第一篇：畜牧發(fā)展中存在的問題 Microsoft Word 文檔

鹽邊縣畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

1、機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定，人員編制不夠。2005年縣上機(jī)構(gòu)改革，人員整合，畜牧獸醫(yī)這條線的人員全部合到鹽邊縣動(dòng)物防疫監(jiān)督站，把畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展非常重要的一個(gè)科室畜牧站撤銷了，2009獸醫(yī)體制改革，鹽邊縣動(dòng)物防疫監(jiān)督站分成鹽邊縣動(dòng)牧衛(wèi)生監(jiān)督所、鹽邊縣動(dòng)物疫病控制中心、鹽邊縣畜牧站三個(gè)科室，其中：鹽邊縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所11個(gè)編制、鹽邊縣動(dòng)物疫病控制中心12個(gè)編制、鹽邊縣畜牧站6個(gè)編制，鹽邊縣畜牧站6個(gè)編制又是從鹽邊縣動(dòng)物疫病控制中心調(diào)6人組建，這樣畜牧站和動(dòng)物疫病控制中心的編制就嚴(yán)重不夠，與其它和鹽邊人口、牲畜存欄差不多的兄弟縣相比，畜牧生產(chǎn)發(fā)展這一塊的編制太少。

2、資金投入不足。近幾年，政府在良種引進(jìn)、繁育體系建設(shè)、畜禽品種改良、科技推廣等方面雖有一定投入，但相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，投入的比例還是相當(dāng)?shù)汀?/p>

3、養(yǎng)殖業(yè)融資困難，當(dāng)前農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)的積極性很高，但由于籌資渠道窄，貸款等比較困難，由于缺乏資金，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁仍然不足。

第二篇：淺談畜牧養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策

畜牧養(yǎng)殖小區(qū)作為一種新型的畜牧業(yè)生產(chǎn)組織形式，在各級(jí)政府的重視支持下，日益發(fā)展壯大，已成為畜牧業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但隨著畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展擴(kuò)建，一些問題和不足逐漸顯露出來(lái)。中國(guó)畜牧獸醫(yī)網(wǎng)文章“淺談畜牧養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策”，就規(guī)范養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，提出相應(yīng)的整改措施，現(xiàn)整理如下，以供參考。

淺談畜牧

養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策

近年來(lái)，各地把發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)納入畜牧業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略來(lái)抓，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)改變了傳統(tǒng)的庭院養(yǎng)殖方式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源的充分利用和農(nóng)業(yè)內(nèi)部良性循環(huán)，較好的實(shí)現(xiàn)了“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、規(guī)?；?jīng)營(yíng)”等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。但經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大部分畜牧養(yǎng)殖小區(qū)在建設(shè)和管理上存在不少問題，嚴(yán)重制約著小區(qū)的發(fā)展，弱化了小區(qū)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。這些問題已經(jīng)影響到小區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，急需加以解決。

一、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)存在的普遍問題

（一）環(huán)境污染日益嚴(yán)重。隨著畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的興建，畜禽生產(chǎn)與糞便污染的矛盾逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，任其發(fā)展將阻礙畜牧業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。目前，各類化學(xué)藥物、激素殘留的污染對(duì)畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的危害日益加重，影響了畜產(chǎn)品需求的進(jìn)一步增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)人民的健康。受傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣影響，養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保設(shè)施投放力度不夠，飼養(yǎng)戶對(duì)畜禽糞便隨便堆放，致使污水亂流，污染了環(huán)境。

（二）小區(qū)規(guī)劃、布局不合理。大多數(shù)養(yǎng)殖小區(qū)未請(qǐng)專家進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，選址隨意，布局小、散、亂。場(chǎng)舍有的用磚壘，有的用土壘，其間距有大有小，朝向也不一致。這樣的布局很難達(dá)到科學(xué)的生產(chǎn)和動(dòng)物防疫要求。有些村為交通方便或搞“面子工程”，多建在距村莊較近交通便利的公路沿線，雖然具有離家較近、交通便利便于管理和守護(hù)方便等好處，但人員流動(dòng)性大，外來(lái)車輛多，垃圾到處堆放，既無(wú)法為生產(chǎn)提供安靜舒適的環(huán)境條件，又給畜禽傳染病控制帶來(lái)了很大難度。許多小區(qū)為了最大限度地利用土地，圈舍建得密不透風(fēng)，未留下充足的綠化空間，不利于小區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）配套服務(wù)落后，防疫制度不健全。雖然這幾年畜牧小區(qū)建設(shè)速度很快，但取得較高效益的為數(shù)不多，究其主要原因是各種配套服務(wù)跟不上去。如品種改良問題，飼養(yǎng)場(chǎng)沒有一個(gè)專職改良人員，往往是飼養(yǎng)戶根據(jù)自己情況進(jìn)行自由選擇，從而導(dǎo)致生產(chǎn)雜交一代質(zhì)量差，經(jīng)濟(jì)效益低的現(xiàn)象。事實(shí)上，一個(gè)合格的畜牧養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)具備專職改良員和(可兼職)防疫員，進(jìn)行統(tǒng)一管理、指導(dǎo)，實(shí)施嚴(yán)密的防疫制度，確保小區(qū)內(nèi)生產(chǎn)順利進(jìn)行。

小區(qū)內(nèi)防疫消毒沒有制度化，畜舍內(nèi)外環(huán)境沒有進(jìn)行定期消毒。各養(yǎng)殖戶的免疫程序千差萬(wàn)別，有的養(yǎng)殖戶以為免疫接種多多益善，本地沒有的疫病也搞免疫注射。相反，有的飼養(yǎng)戶圖省事該防的病不防，還有的購(gòu)買低價(jià)劣質(zhì)疫苗或是采用不恰當(dāng)方法接種，結(jié)果起不到防疫作用，甚至造成疫情擴(kuò)散。

（四）小區(qū)組織管理不規(guī)范。一是無(wú)專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施問題，比如水、電、路三通問題；二是小區(qū)沒有自己的統(tǒng)一組織(如協(xié)會(huì)、合作社等)，引種、供料、防疫、銷售互不聯(lián)系，各討方便，導(dǎo)致生產(chǎn)秩序混亂，綜合效益不高；三是小區(qū)無(wú)章無(wú)制，形象欠佳。

（五）畜禽品種不統(tǒng)一，難以形成規(guī)模化。飼養(yǎng)單一品種的畜牧小區(qū)為數(shù)不多，而且多數(shù)小區(qū)飼養(yǎng)品種繁雜，飼養(yǎng)戶各自為政，這樣一來(lái)，數(shù)量少銷售難，難以形成規(guī)?；a(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益自然高不了。政府應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)，業(yè)務(wù)部門要加以引導(dǎo)，確保一個(gè)小區(qū)飼養(yǎng)一個(gè)品種，提高小區(qū)的專一化，只有這樣，才便于管理。在形成一定數(shù)量后，就可進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，打造一個(gè)優(yōu)質(zhì)綠色畜產(chǎn)品基地，創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟(jì)效益。

二、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)和諧化發(fā)展的措施

經(jīng)過我們?cè)谛竽量萍纪茝V工作第一線的實(shí)踐，深刻認(rèn)識(shí)到解決養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展中存在問題的迫切性。本著農(nóng)戶易于接受、便于實(shí)際操作、經(jīng)濟(jì)可行的角度，結(jié)合當(dāng)前畜牧科技發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，提出以下幾點(diǎn)整改措施。

（一）探索解決環(huán)境污染的途徑，以實(shí)現(xiàn)小區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)境污染問題已成為擺在畜牧業(yè)面前的一個(gè)重大課題，因此我們?cè)诮ㄔO(shè)養(yǎng)殖小區(qū)時(shí)必須重點(diǎn)考慮污染治理問題，根據(jù)國(guó)內(nèi)外的研究和實(shí)踐，結(jié)合我們的實(shí)際可以采取以下方法予以治理。一是推行糞便無(wú)害化處理。養(yǎng)殖小區(qū)廢水排放和糞便無(wú)害化處理率應(yīng)達(dá)到一個(gè)理想標(biāo)準(zhǔn)，各養(yǎng)殖戶將糞便運(yùn)用生物發(fā)醇工藝，在糞便中拌入一定比例的菌種及草糖等輔助料，進(jìn)行發(fā)醇腐熟后制成有機(jī)肥，改變糞便隨意堆放，引起蚊蠅孳生，雨天污水橫流的狀況。二是將畜禽污染整治規(guī)定納入總體規(guī)劃。為確保養(yǎng)殖小區(qū)后續(xù)無(wú)污染，除按國(guó)家環(huán)保部門對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)參照本地實(shí)際所制定的地方性補(bǔ)充規(guī)定，明確各養(yǎng)殖戶應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，大力推廣科學(xué)的飼養(yǎng)方法，對(duì)違規(guī)者取消獎(jiǎng)勵(lì)政策或提出相應(yīng)的處罰辦法，促使養(yǎng)殖戶規(guī)范行事，使管理者有法可循，杜絕個(gè)別養(yǎng)殖戶不肯履行應(yīng)承擔(dān)義務(wù)和費(fèi)用的現(xiàn)象發(fā)生。另外，環(huán)保部門要加大執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)者特別是大型養(yǎng)殖場(chǎng)，限期整改，拒不改正的應(yīng)嚴(yán)懲不貸。

（二）小區(qū)建設(shè)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

本著“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，相對(duì)集中、規(guī)范管理”的原則，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村在劃撥土地時(shí)要相對(duì)集中，突出

規(guī)模效應(yīng)。要請(qǐng)畜牧技術(shù)部門科學(xué)地設(shè)計(jì)建區(qū)方案，按不同畜種分建專業(yè)性小區(qū)，不能搞“混合”小區(qū)。要堅(jiān)持“集中投建，同步運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則。小區(qū)建設(shè)方面可以參照規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的建筑布局。小區(qū)要修建圍墻與外界隔離。畜禽舍應(yīng)盡可能選擇南向，舍內(nèi)要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)與所養(yǎng)畜禽品種及其各生長(zhǎng)階段相適應(yīng)的溫度、濕度、通風(fēng)、光照條件及科學(xué)的飼養(yǎng)工藝流程。戶與戶之間應(yīng)保持一定距離，最好用圍墻或綠化帶隔開。在畜牧小區(qū)建筑設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)大力推廣單元式“全進(jìn)全出”生產(chǎn)工藝。小區(qū)門口及每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)大門口都要設(shè)消毒池，有條件的要建沐浴和更衣設(shè)施，清潔道與糞污排泄道要嚴(yán)格分開，糞污處理池要建在小區(qū)圍墻外下風(fēng)口處，并要能與雨水分開。

（三）抓法制，促規(guī)范，作好小區(qū)內(nèi)防疫工作。

在抓好《動(dòng)物防疫法》、《家畜家禽防疫條例》、《獸藥管理?xiàng)l例》的宣傳、貫徹落實(shí)，提高群眾法制觀念的同時(shí)，狠抓小區(qū)內(nèi)規(guī)章制度的建設(shè)，建立起檢疫隔離、疫苗注射、定期消毒、環(huán)境衛(wèi)生、畜禽飼養(yǎng)管理等一系列規(guī)章制度。小區(qū)要配備專職獸醫(yī)技術(shù)人員和相應(yīng)的獸醫(yī)設(shè)備及消毒治療藥品，嚴(yán)格程序化免疫，獸醫(yī)用藥和疫苗統(tǒng)一供應(yīng)和管理，禁用國(guó)家禁止使用的藥品和添加劑，嚴(yán)格禁止非生產(chǎn)人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)，人員車輛進(jìn)入小區(qū)內(nèi)需嚴(yán)格消毒。飼養(yǎng)人員經(jīng)常觀察畜群，發(fā)現(xiàn)病死畜禽及時(shí)檢出，做無(wú)害化處理，有疫情及時(shí)上報(bào)獸醫(yī)人員。

（四）探索養(yǎng)殖小區(qū)經(jīng)營(yíng)新模式。

建議按飼養(yǎng)規(guī)模入股，建立股份合作制飼養(yǎng)模式，整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)分工合作；或者采用“公司十農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，或者“龍頭企業(yè)+畜牧小區(qū)+養(yǎng)殖戶”的經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖戶入住小區(qū)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的信心，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；I(yè)化、企業(yè)化發(fā)展。另外按照積極運(yùn)作，穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，由政府牽頭成立販運(yùn)戶協(xié)會(huì)，盤活市場(chǎng)流通，拉動(dòng)小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)銷良性循環(huán)。在有條件的地區(qū)，可成立市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式建設(shè)，增強(qiáng)小區(qū)影響，擴(kuò)大對(duì)外聯(lián)絡(luò)，把小區(qū)生產(chǎn)融合到畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，也可以在對(duì)外交流的同時(shí)，研究切實(shí)可行的小區(qū)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)及近期規(guī)劃，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（五）科學(xué)選擇主推品種，大力推行配套技術(shù)

在養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)主要推廣市場(chǎng)占有率高、能被大多數(shù)群眾認(rèn)可和當(dāng)?shù)剡m宜飼養(yǎng)的品種，有條件的可組建該品種商品化配套自繁體系。小區(qū)內(nèi)要在圈舍建設(shè)、品種改良、飼料飼養(yǎng)、防疫用藥、環(huán)境保護(hù)、小區(qū)管理等環(huán)節(jié)全面推行“五統(tǒng)一”配套技術(shù)，即統(tǒng)一圈舍建設(shè)規(guī)范、統(tǒng)一品種制種模式、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理技術(shù)、統(tǒng)一防疫用藥規(guī)程、統(tǒng)一環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)入戶到位率，努力提高養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)水平。

總之，我們必須深刻認(rèn)識(shí)和正確對(duì)待當(dāng)前畜牧養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展中存在的問題，站在畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度，按照標(biāo)本兼治的原則，用順應(yīng)自然而不是對(duì)抗自然的方式去規(guī)范人們的生產(chǎn)、生活行為，改變農(nóng)民甚至領(lǐng)導(dǎo)干部傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三效統(tǒng)一，從而達(dá)到建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的目的。

第三篇：關(guān)于公司發(fā)展中存在的問題

關(guān)于**公司發(fā)展中存在的問題

不否認(rèn)公司的領(lǐng)導(dǎo)兢兢業(yè)業(yè)的工作，員工辛苦的為公司努力著，但是同樣都意識(shí)到了，公司發(fā)展遇到瓶頸，這無(wú)非就是制約公司發(fā)展的諸多因素的總稱。因公司發(fā)展階段的不同，體現(xiàn)出來(lái)的問題也不一樣。就**與**合并這一節(jié)點(diǎn)而言，有許多因素，現(xiàn)階段主要體現(xiàn)的問題歸納出來(lái)，有以下幾個(gè)方面：

一、企業(yè)沒有明確的發(fā)展目標(biāo)和可以實(shí)現(xiàn)的發(fā)展規(guī)劃；企業(yè)文化空洞，經(jīng)營(yíng)思想與管理理念不統(tǒng)一。

外在變現(xiàn)形式：企業(yè)的會(huì)議內(nèi)容沒有連續(xù)性，解決問題在時(shí)間上拖沓，成效上不明顯，走過場(chǎng)多；員工沒有接受過統(tǒng)一的企業(yè)文化教育，沒有宏偉愿景給職工帶來(lái)的激勵(lì)，進(jìn)而造成職工隊(duì)伍積極性不足，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)沒有凝聚力。

解決方案：

1、確定穩(wěn)定的發(fā)展戰(zhàn)略

企業(yè)的發(fā)展和定位應(yīng)該從公司成立之初就確定好，并以三年為一個(gè)周期，做三個(gè)周期的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)定位，既要本著實(shí)事求是的態(tài)度，又要從實(shí)際出發(fā)；既要要求發(fā)展，又不能步子邁得太大，要有連續(xù)性。沒有三年發(fā)展規(guī)劃，職業(yè)經(jīng)理人的管理思想和方向就沒有了根基。例如：三年規(guī)劃應(yīng)該包含文字?jǐn)⑹龊蛿?shù)值指標(biāo)兩個(gè)方面，數(shù)值指標(biāo)包括產(chǎn)值和利潤(rùn)。如產(chǎn)值過億和達(dá)到5億元是劃分階段的標(biāo)準(zhǔn)，即可細(xì)化什么樣的產(chǎn)值過億，是內(nèi)包產(chǎn)值還是外接產(chǎn)值過億。有產(chǎn)值，利潤(rùn)的指標(biāo)就應(yīng)該明確，是1%還是15%，或是20%。這樣，才創(chuàng)建了分公司各項(xiàng)管理的實(shí)質(zhì)性方向，才能有中心的東西可圍繞展開，否則，連基本的方向和目標(biāo)都沒有，如何談得上管理的細(xì)化和合理的績(jī)效考核？就穩(wěn)定性而言不妨礙公司每年在規(guī)劃上做出微調(diào)。

2、建立并充實(shí)企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，加強(qiáng)職工企業(yè)文化教育。企業(yè)文化的文字?jǐn)⑹?，公司已?jīng)具備，沒有具備的就是領(lǐng)導(dǎo)層與員工的培訓(xùn)式溝通，隨時(shí)向員工匯報(bào)公司新的、重大的發(fā)展決策、取得的成績(jī)、對(duì)員工的影響等等，以此為基礎(chǔ)，給員工一個(gè)可以在近期實(shí)現(xiàn)公司規(guī)劃的美好愿景，“大河水漲小河滿”，員工自然知道公司的發(fā)展會(huì)帶來(lái)自己的薪金的變化與職位的升遷，從而形成企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在的正能量。因此，企業(yè)文化的建立和企業(yè)文化的培訓(xùn)是不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。

二、公司機(jī)構(gòu)設(shè)置系并聯(lián)結(jié)構(gòu)，不明確、不合理的分工不利于公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與工作的配合。

外在表現(xiàn)形式：觀望的人多，干活的人少；崗位上的人多，做實(shí)事可用的人少；分配工作時(shí)推諉的人多，向前邁一步的人少；強(qiáng)調(diào)權(quán)利的多，盡到自身工作義務(wù)的人少；審批工作環(huán)節(jié)多提出建設(shè)性建議的人少。

解決方案：

1、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，明晰責(zé)任所在，確定工作內(nèi)容。

正如例會(huì)一樣，機(jī)構(gòu)的設(shè)置不是為了機(jī)構(gòu)而去設(shè)置機(jī)構(gòu)，設(shè)置機(jī)構(gòu)的最終目的不是在養(yǎng)閑人，而是為了公司的發(fā)展服務(wù)?，F(xiàn)在的機(jī)構(gòu)很虛，沒有起到應(yīng)有的作用。從發(fā)展角度看，有效人員的配備來(lái)源于

機(jī)構(gòu)的功能，不妨從管理的成效與有用性進(jìn)行分析，建筑企業(yè)不可或缺（或是核心）的五個(gè)部門：工程技術(shù)部、經(jīng)營(yíng)核算部、材料設(shè)備部、行政后勤部、財(cái)務(wù)審計(jì)部，因?yàn)槊總€(gè)部門的工作有相互監(jiān)督、相互合作的關(guān)系，部門領(lǐng)導(dǎo)為副總級(jí)別，分別稱為：總工程師、總造價(jià)師、材料設(shè)備副總、行政副總、總會(huì)計(jì)師；具體分管的事項(xiàng)：

1）、工程技術(shù)部：施工技術(shù)復(fù)核與實(shí)施、施工進(jìn)度審核、質(zhì)量監(jiān)管、安全檢查、內(nèi)業(yè)建立整理歸檔；材料質(zhì)量核定、參與并配合公司內(nèi)外招投標(biāo)工作；

2）、經(jīng)營(yíng)核算部：外部投標(biāo)工作；工程預(yù)算；按工程進(jìn)度測(cè)算實(shí)際完成產(chǎn)值；工程進(jìn)度審計(jì)；分包結(jié)算定額的下發(fā)與監(jiān)控審查；工程決算；符合標(biāo)準(zhǔn)的分包合同的談判與聯(lián)合簽訂，公司內(nèi)部招標(biāo)工作的組織、開展、審查、歸檔、通知下發(fā)等；

3）、材料設(shè)備部：材料的比價(jià)與合同擬定上報(bào)審核；依據(jù)合同和定額、采購(gòu)計(jì)劃適度采購(gòu)；材料質(zhì)量報(bào)驗(yàn)的相關(guān)配合工作；設(shè)備等正常維護(hù)與資產(chǎn)的保值增值；材料收發(fā)控制；

4）、行政后勤部：工作涵蓋公積金社保的核算與繳納；考勤審核工資審核與制作；資質(zhì)報(bào)驗(yàn)；證照辦理、變更、注銷、年檢；資產(chǎn)及辦公用品（有形于無(wú)形）管理；工會(huì)；內(nèi)外會(huì)議及用餐接待待；職工職稱晉級(jí)評(píng)選上報(bào)工作；印鑒管理；企業(yè)文化的整理與企業(yè)文化、崗前培訓(xùn)；法務(wù)工作等

知道每個(gè)部門的工作，那么，每個(gè)部門每天要完成的工作是哪些，每周要完成的工作是哪些，每月需要完成的工作是哪些一一進(jìn)行例

舉，在進(jìn)行合理的工作內(nèi)容分配后，就會(huì)計(jì)算出所需工作人員的數(shù)量；同事設(shè)定崗位需要完成的工作內(nèi)容和所需人員的能力，在公司內(nèi)部進(jìn)行競(jìng)聘上崗從而挑選出合適的人員，以達(dá)到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的真正目的。這要求公司從合并之初就要設(shè)計(jì)好機(jī)構(gòu)管理及發(fā)展方向，只有這樣，機(jī)構(gòu)留用的人員才能符合公司管理的需要。

2、從實(shí)際工作內(nèi)容出發(fā)，建立各部門的工作指導(dǎo)方針和要達(dá)到的工作效果。

簡(jiǎn)單的講，就是管理者計(jì)劃這一部門經(jīng)常完成的工作內(nèi)容，完成的程度與效果，所要掌握的數(shù)據(jù)與資料，例如：行政部的工資工作：要求在5號(hào)前審批考勤，7日要求見到不需要修改的工作表，9號(hào)遞交到財(cái)務(wù)，10號(hào)準(zhǔn)時(shí)開工資；概括工資這一項(xiàng)工作的內(nèi)容還涉及：考勤整理、異常變動(dòng)處理、工資表制作、工資表審核簽字與遞交，工資表按月整理按年裝訂歸檔，考勤按月整理按年裝訂，考勤與工資按年統(tǒng)計(jì)等。目的是管理者需要要掌握某一員工全年的考勤情況，還要掌握所有職工年收入的情況，這樣才能根據(jù)具體工作內(nèi)容、完成成效判斷這一員工的工作成果，來(lái)判斷調(diào)整崗位工作內(nèi)容，以及后期培養(yǎng)發(fā)展的重點(diǎn)。

這一工作不是由部門工作人員自己去完成的，可以設(shè)想，沒有領(lǐng)導(dǎo)的要求和要達(dá)到的效果要求，誰(shuí)會(huì)將自己的工作標(biāo)準(zhǔn)化、細(xì)致化、整合化、規(guī)范化呢？這就要求公司的管理者的積極參與領(lǐng)導(dǎo)、指引，并給與階段性的評(píng)價(jià)。

3、權(quán)利分置，部門分工與部門管理實(shí)現(xiàn)相互配合的同時(shí)實(shí)現(xiàn)相

互監(jiān)督、相互促進(jìn)。

權(quán)利的過分集中會(huì)導(dǎo)致公司領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)法工作，最少無(wú)法正常領(lǐng)導(dǎo)工作。建議人單一會(huì)造成公司管理受人左右的假象，管理上放不開手腳，“大伸腿”式管理造成公司及部門領(lǐng)導(dǎo)人管理意志松動(dòng)，執(zhí)行起決策瞻前顧后。理解職業(yè)經(jīng)理人的副總越少，管理工作的時(shí)效性和成效性越差。這里特別提示一下，以上設(shè)置的五個(gè)部門都要相對(duì)獨(dú)立，不能由一個(gè)人兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上。任何一個(gè)部門在整體工作和重大事項(xiàng)上都要接受總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，并要體現(xiàn)出高度統(tǒng)一的執(zhí)行力，否則，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任就是含糊的，就是不清楚的。不否認(rèn)有的人能力很強(qiáng)，但是一個(gè)人或幾個(gè)人能力強(qiáng)并不代表公司實(shí)力，記住：整體永遠(yuǎn)大于部分簡(jiǎn)單相加之和。

三、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控力度不足，造成關(guān)鍵環(huán)節(jié)靠部門間簡(jiǎn)單的溝通，影響工作效率與工作成果。

如果說(shuō)部門內(nèi)部的工作指導(dǎo)方針是縱向的管理思維，那么，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)配合工作，就是部門間橫向的管理思維。關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控，是領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整部門間配合的思路、促進(jìn)部門配合的主要內(nèi)容，同時(shí)也能分清責(zé)任，掌握公司的有效數(shù)據(jù)和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。舉幾個(gè)例子：

1）、資產(chǎn)保值增值是否留有隱患。

外在形式：公司有資產(chǎn)清查的規(guī)定，但是公司的資產(chǎn)本身的定義不夠準(zhǔn)確，沒有針對(duì)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的分類，沒有具體的資產(chǎn)保管清單與責(zé)任人，資產(chǎn)調(diào)動(dòng)存在隨意性。

解決方案：

確定資產(chǎn)類型；確定周轉(zhuǎn)使用明細(xì)、保管責(zé)任清單、保管責(zé)任、損失賠償；建立健全材料收發(fā)程序和收發(fā)監(jiān)管制度，特別是出庫(kù)手續(xù)，要明確使用部位或使用單元；確定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移及劃價(jià)、入賬、交接手續(xù)，分清項(xiàng)目部與項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與集團(tuán)、項(xiàng)目部與材料設(shè)備部的責(zé)任等等

2）、利潤(rùn)核算不夠準(zhǔn)確、不能反映出公司的經(jīng)營(yíng)成果。外在表象：利潤(rùn)存在忽高忽低的現(xiàn)象，成本入賬過于集中，產(chǎn)值計(jì)算沒有明細(xì)，工作匯報(bào)數(shù)據(jù)、口徑不統(tǒng)一。

解決方案：

項(xiàng)目上配備專業(yè)的造價(jià)員，進(jìn)行產(chǎn)值、已完工程量界定；材料收發(fā)要有實(shí)質(zhì)性的改革，能夠滿足項(xiàng)目成本單項(xiàng)核算的要求；按合同進(jìn)行分包結(jié)算并及時(shí)入賬；經(jīng)營(yíng)部要確定部門內(nèi)部的月度、季度報(bào)表，以反映產(chǎn)值、已完工程量、人工費(fèi)用發(fā)生及結(jié)算情況，并及時(shí)匯總上報(bào)總經(jīng)理處審閱，同時(shí)在工程部、財(cái)務(wù)部備案，目的是充分發(fā)揮自身工作的實(shí)用性；工程部（這里主要是指項(xiàng)目部）同時(shí)要配合經(jīng)營(yíng)部的產(chǎn)值界定與工程量的核定。

沒有準(zhǔn)確的施工進(jìn)度描述和現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)員的準(zhǔn)確核算，就沒有實(shí)事求是的完工產(chǎn)值。沒有準(zhǔn)確的定額與實(shí)際完成工程量的測(cè)算，施工技術(shù)員與項(xiàng)目經(jīng)理在分包上的核算就沒有了核實(shí)的監(jiān)督過程，影響成本的準(zhǔn)確性。綜合以上因素，財(cái)務(wù)分析也因數(shù)字失去可靠性性和實(shí)際性顯得無(wú)關(guān)緊要了。

3）、監(jiān)督環(huán)節(jié)責(zé)任不清晰。

外在表現(xiàn)形式：體現(xiàn)在部門與部門之間缺乏監(jiān)督與配合。例如：材料的質(zhì)量是否達(dá)到要求，沒有質(zhì)量部門的簽字確認(rèn)；材料消耗的定額沒有經(jīng)營(yíng)部的事前測(cè)算以指導(dǎo)采購(gòu)；項(xiàng)目上分項(xiàng)分包結(jié)算及時(shí)性滿足不了財(cái)務(wù)分析的要求；等等，每一步都停留在簡(jiǎn)單、被迫的流轉(zhuǎn)，不能形成制度與合力，并順暢的流轉(zhuǎn)下去。

解決方案：材料入場(chǎng)驗(yàn)收簽字程序要有相關(guān)部門參與的簽字表，以確定材料入場(chǎng)的質(zhì)量和數(shù)量，最少要有質(zhì)監(jiān)部門、項(xiàng)目經(jīng)理的檢驗(yàn)簽字；經(jīng)營(yíng)部的造價(jià)工作要充實(shí)起來(lái)，要能夠在事前工程分項(xiàng)工程量有充分的指導(dǎo)性，使項(xiàng)目上的分項(xiàng)工程結(jié)算更準(zhǔn)確，但又不能取代項(xiàng)目上的相關(guān)工作，否則就是職能兼并，更沒有了相互監(jiān)督的概念，從而會(huì)影響項(xiàng)目部的工作；項(xiàng)目上的分包工程結(jié)算要按合同時(shí)間簽證結(jié)算，及時(shí)反映到財(cái)務(wù)賬冊(cè)上，以使公司甚至集團(tuán)了解資產(chǎn)負(fù)債狀況，更好的提出資金使用計(jì)劃。

4）、合同不規(guī)范。

外在表象形式：合同有但是條款和格式?jīng)]有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；條款中，特別是施工隊(duì)伍對(duì)材料的領(lǐng)用、保管、歸還、丟失賠償沒有突破，距離材料標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求相差太遠(yuǎn)，甚至說(shuō)“未敢越雷池一步”；簽訂單位多為個(gè)人；供應(yīng)商單一，有供應(yīng)商供應(yīng)兩個(gè)或者兩個(gè)以上項(xiàng)目；有會(huì)簽過程，但是幾乎都是“先上馬，再配鞍?！薄?/p>

解決問題的方案：

從標(biāo)準(zhǔn)化的材料及現(xiàn)場(chǎng)管理出發(fā)，確定合同中材料的領(lǐng)用、保管、歸還、丟失賠償?shù)挠行l款，并能夠指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)工作（會(huì)有很多的反對(duì)意見，越是這樣，這項(xiàng)工作越有實(shí)施的重要性，才能從根本上杜絕材料在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控不力的情況，才有評(píng)價(jià)使用定額的合理性。），確保項(xiàng)目上周轉(zhuǎn)材料、固定資產(chǎn)的增值保值；選定供應(yīng)商應(yīng)該突破個(gè)人供應(yīng)的鏈條，即使是供應(yīng)公司也是個(gè)人的，和公司合作，特別是和廠家直接合作，無(wú)論在價(jià)格上，還是質(zhì)量上，還是在款項(xiàng)讓渡期，都會(huì)優(yōu)于一個(gè)人名譽(yù)簽訂的合同，更有保證性，同時(shí)在一定程度上又能減少供應(yīng)鏈條的中間環(huán)節(jié)，有效減低成本；避免一個(gè)供應(yīng)商供應(yīng)多個(gè)項(xiàng)目，以供應(yīng)商數(shù)量增加供應(yīng)商資金讓渡的總額，緩解公司資金壓力；合同會(huì)簽工作要有前置性，并制定相應(yīng)的條款：如工程量、給付款條件、領(lǐng)用材料的責(zé)任方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等等告知可挑選的分包隊(duì)伍，并在幾個(gè)部門聯(lián)合組成的評(píng)議小組進(jìn)行合理的比價(jià)與評(píng)議，以作出決定（這也是內(nèi)部投標(biāo)的雛形），這一項(xiàng)工作的關(guān)鍵就在于時(shí)間效力和透明度上，如果先上馬，那么，一切控制都是虛的。

4、工作方式隨意性太強(qiáng)

外在表象形式：工作任務(wù)布置突擊性較多，事后沒有監(jiān)督與反饋； 工作計(jì)劃和工作例會(huì)并沒有配合起來(lái)；

解決方案：例會(huì)要有主題，主要想解決什么樣的問題，讓所有與會(huì)人員有所準(zhǔn)備，計(jì)劃與例會(huì)的結(jié)合是不可缺少的，突擊性的會(huì)議并不適合公司管理的提升；部門或公司領(lǐng)導(dǎo)需要定期審核自己想要看到的東西，就要對(duì)工作做出嚴(yán)格的部署，同時(shí)要讓執(zhí)行者充分理解領(lǐng)導(dǎo)的意圖和出發(fā)點(diǎn)，明確需要在相關(guān)工作中堅(jiān)持的重點(diǎn)環(huán)節(jié)；定期聽取

各部門及個(gè)員工的工作匯報(bào)，及時(shí)調(diào)整偏離領(lǐng)導(dǎo)意圖的執(zhí)行者的思想保持這種與員工的溝通是企業(yè)文化的一部分，也是相當(dāng)重要的一環(huán)。

那么，寫了這么多，到底公司目前如何做呢？

1、樹立高度統(tǒng)一的管理理念和管理思想。

2：集團(tuán)和公司制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)； 3：明晰機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，并進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織關(guān)系的調(diào)整； 4：公司領(lǐng)導(dǎo)，特別是副總之間的職能確定，以分配負(fù)責(zé)的部門；5：在總經(jīng)理和相關(guān)副總的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行人員崗位的聘用，不是簡(jiǎn) 單的安排和分流；

6：確定被聘人員的工作目標(biāo)和工作任務(wù)、應(yīng)匯報(bào)工作的上級(jí)責(zé)任人、流程等；

7：規(guī)范合同文本；

8：重視造價(jià)、材料出庫(kù)工作的監(jiān)控職能，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督流程，加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把握力度；

9：加強(qiáng)企業(yè)文化的建立與培訓(xùn)工作的開展； 以上工作是基于業(yè)務(wù)不受妨礙的情況下進(jìn)行的。

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在主要問題分析

中小企業(yè)發(fā)展中存在主要問題分析

中小企業(yè)生存與發(fā)展存在的問題及對(duì)策分析

摘要：中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，解決就業(yè)方面發(fā)揮了大型企業(yè)無(wú)可替代的作用，國(guó)家和各級(jí)政府都非常重視中小企業(yè)的發(fā)展。但是中小企業(yè)客觀存在的管理、融資、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、人才等方面的問題阻礙和限制了中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，只有解決了這些問題才能保證中小企業(yè)得以生存和發(fā)展。

一、中小企業(yè)生存現(xiàn)狀

中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一支非常重要的力量。近年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的比例在98%以上，中小企業(yè)產(chǎn)值、增加值、總資產(chǎn)、銷售收入的比例均超過60%，利潤(rùn)總額的比例超過50%，稅收總額的比例超過40%，提供的就業(yè)崗位超過3/4。

目前，金融危機(jī)已對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的沖擊，2008年世界經(jīng)濟(jì)已明顯放緩，下行風(fēng)險(xiǎn)逐步加大，前景更加不確定。預(yù)測(cè)2009年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.2%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)2009年將下降0.3%，其中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將負(fù)增長(zhǎng)0.7%，歐元區(qū)兩個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體德國(guó)和法國(guó)將分別負(fù)增長(zhǎng)0.8%和 0.5%。中國(guó)中小企業(yè)狀況相對(duì)較好，但是多少還是受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。全球最大的中文搜索引擎、為數(shù)十萬(wàn)企業(yè)提供搜索營(yíng)銷服務(wù)的百度公司發(fā)布《中國(guó)中小企業(yè)生存現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》。該報(bào)告顯示，雖然此次金融危機(jī)對(duì)中國(guó)中小企業(yè)的影響范圍較廣，但是依然有53.2%的企業(yè)預(yù)測(cè)2009年?duì)I業(yè)額將增加，從這個(gè)角度講中國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展前景還是比較好的，但是中小企業(yè)自身特有的風(fēng)險(xiǎn)和制度缺失造成的危機(jī)依然是客觀存在的。

二、中小企業(yè)發(fā)展的面臨主要困難

目前，我國(guó)中小企業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但制約中小企業(yè)發(fā)展的因素還是客觀存在，這些因素成為制約中小企業(yè)發(fā)展的根本原因。主要可以歸納為兩個(gè)方面：外部困境和內(nèi)部缺陷。

（一）外部困境

1．制度限制。規(guī)范我國(guó)中小企業(yè)的立法較少，行政程序不夠明確和規(guī)范化。同時(shí)我國(guó)行政性管制、審批程序過于復(fù)雜，妨礙了中小企業(yè)靈活經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，增加了中小企業(yè)的運(yùn)行成本。某些領(lǐng)域是限制或禁止中小企業(yè)進(jìn)入。這些在客觀上都阻礙中小企業(yè)進(jìn)一步成長(zhǎng)，限制了中小企業(yè)的發(fā)展。

2、融資困難。任何企業(yè)的發(fā)展都離不開銀行的支持，中小企業(yè)的發(fā)展壯大不能完全靠自有資金的發(fā)展，如果僅僅靠自有資金去壯大自己，那無(wú)疑是癡人說(shuō)夢(mèng)。世界上所有的大企業(yè)都在發(fā)展的過程中得到銀行的支持。我國(guó)很多中小企業(yè)發(fā)展是靠企業(yè)主私下融資來(lái)發(fā)展自己的，而這種私下融資的方式存在著一定的法律障礙和風(fēng)險(xiǎn)，而且從規(guī)范的角度講是不符合政策要求的。而另一方面，銀行對(duì)中小企業(yè)的融資又限制較嚴(yán)格，需要提供規(guī)范的文件和規(guī)范的會(huì)計(jì)記錄，良好的信用記錄等條件，甚至在一定程度上關(guān)系也非常重要。這使得中小企業(yè)很難從銀行那兒得到發(fā)展所需的資金，阻礙中下企業(yè)的發(fā)展壯大。同時(shí)，銀行自身的結(jié)構(gòu)也不合理，缺少面向滿足民間資本需求、重點(diǎn)為中小企業(yè)服務(wù)的銀行。

有人曾經(jīng)對(duì)廣州市中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)問題進(jìn)行調(diào)查。在被調(diào)查的80家中小企業(yè)中，資金問題最為普遍，所占比率最高，達(dá)82.64%；資金獲得渠道有銀行貸款、自籌、證券市場(chǎng)融資及其它，比重分別為80.82%、16.44%和2.74%?？梢娿y行貸

款仍是中小企業(yè)目前最主要的資金籌集渠道，居絕對(duì)支配地位。但認(rèn)為貸款難的中小企業(yè)占67.11%，甚至有15.79%的中小企業(yè)認(rèn)為貸款幾乎不可能。

3．缺乏規(guī)范的中小企業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。服務(wù)是圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的具體業(yè)務(wù)展開，包括融資、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、人力資源、客戶資源管理、物流配送、廣告宣傳、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略顧問、技術(shù)服務(wù)、法律咨詢、誠(chéng)信調(diào)查、市場(chǎng)分析、信息服務(wù)、管理培訓(xùn)等，目前我國(guó)這樣的服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模小，運(yùn)行不規(guī)范，或還沒有發(fā)育成長(zhǎng)起來(lái)。

4．企業(yè)間缺少專業(yè)化協(xié)作。多數(shù)地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展缺少宏觀引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)組織，導(dǎo)致中小企業(yè)之間難以形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、專業(yè)化協(xié)作和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，往往形成單個(gè)企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)、自生自滅，既難以形成有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)集群，也無(wú)法利用中小企業(yè)集聚產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和協(xié)同效應(yīng)。

（二）內(nèi)部缺陷

1．缺乏完善的治理機(jī)制

我國(guó)中小企業(yè)是以民營(yíng)和私營(yíng)性質(zhì)為主體，而大多數(shù)私營(yíng)中小企業(yè)基本上是借助家族力量共同創(chuàng)業(yè)，依靠血緣關(guān)系維持經(jīng)營(yíng)的。若不能適時(shí)完成家族化經(jīng)營(yíng)模式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)換，建立更好地利用社會(huì)資源和適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，這些企業(yè)就很難拓展經(jīng)營(yíng)視野，形成發(fā)展戰(zhàn)略，集聚要素資源，獲得核心競(jìng)爭(zhēng)能力。另外，家族化經(jīng)營(yíng)也在很大程度上阻礙了企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的形成和成長(zhǎng)。

2．企業(yè)技術(shù)水平低下

我國(guó)中小企業(yè)普遍以勞動(dòng)密集為典型特征，技術(shù)水平不高。以相對(duì)豐富的勞動(dòng)力替代短缺的技術(shù)和資本，這是符合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的選擇。但從長(zhǎng)期看，如果不能在提高技術(shù)水平上下功夫，找到和培育核心技術(shù)，逐步形成自身強(qiáng)大的新產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)成長(zhǎng)渠道，擁有自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌，就只能始終停留在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，維持微弱的加工制造收入和有限的市場(chǎng)份額。

3．企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力不強(qiáng)

我國(guó)中小企業(yè)普遍管理能力低下，管理制度不健全、管理人才缺乏、財(cái)務(wù)混亂幾乎成為中小企業(yè)的通病。這既是我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不理想的重要原因，也是導(dǎo)致中小企業(yè)資源消耗嚴(yán)重、環(huán)境污染問題突出和勞動(dòng)保障得不到落實(shí)的重要原因。

4．職工的合法權(quán)益保護(hù)不夠

由于種種原因，一些中小企業(yè)、特別是一些私營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)用工不規(guī)范、存在侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象。以各種方式規(guī)避勞動(dòng)法規(guī)的要求，給與較低的工資，不繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，不提供符合生產(chǎn)要求的安全保護(hù)設(shè)施，拒絕職工的合理要求，隨意辭退員工等各種現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些行為一方面導(dǎo)致企業(yè)花很多精力和時(shí)間與職工打勞動(dòng)官司，同時(shí)員工在這種企業(yè)工作也缺乏安全感，無(wú)法留住優(yōu)秀員工，導(dǎo)致人才流失非常嚴(yán)重，人力資源部門幾乎一直忙于招聘。

三、中小企業(yè)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，涉及到指導(dǎo)思想、規(guī)劃戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局、專業(yè)協(xié)作、科學(xué)管理、政策扶持和社會(huì)服務(wù)等方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

（一）政府在宏觀上對(duì)的中小企業(yè)應(yīng)給與一定扶持

中小企業(yè)眾多，但并不是所有的中小企業(yè)都要扶持。對(duì)于高耗能、低產(chǎn)出、污染大、技術(shù)落后的中小企業(yè)不僅不能扶持，反而要堅(jiān)決關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。對(duì)于增加就業(yè)機(jī)會(huì)與稅收，符合社會(huì)需要的中小企業(yè)，則要積極扶持，甚至要重點(diǎn)扶持。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)扶持的中小企業(yè)主要有以下6種類型：高科技型中小

企業(yè)；（2）有利于改善經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的中小企業(yè)；（3）下崗職工和失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；（4）以當(dāng)?shù)刭Y源和農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的資源加工型的中小企業(yè)；（5）有利于增加出口的中小企業(yè)；（6）環(huán)保型的中小企業(yè)。

（二）建立人才培養(yǎng)支持系統(tǒng)

人才缺乏則是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的一大瓶頸。推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的首要問題是政府要加大技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的投入，以此帶動(dòng)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)適應(yīng)能力和發(fā)展能力。一方面要加快發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，加速培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，技術(shù)型工人；另一方面鼓勵(lì)中高級(jí)人才到中小企業(yè)去發(fā)展，并給與一定的政策支持，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)已有的人才后續(xù)培養(yǎng)，給與更多的機(jī)會(huì)繼續(xù)發(fā)展。

（三）建立傾斜政策支持系統(tǒng)。

政府相關(guān)職能部門和相關(guān)中介組織，應(yīng)按照國(guó)家宏觀發(fā)展規(guī)劃，給中小企業(yè)提供正確的產(chǎn)業(yè)指引，引導(dǎo)中小企業(yè)按照國(guó)家宏觀發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)及時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)需求。同時(shí)政府必須構(gòu)建以財(cái)政援助扶持中小企業(yè)的傾斜政策支持系統(tǒng)，包括稅收減免、政府采購(gòu)等。增加中小企業(yè)在政府采購(gòu)合同中所占的比重，使中小企業(yè)有更多的商業(yè)機(jī)會(huì)，使政府政府采購(gòu)，不僅是政府節(jié)約開支、防止腐敗的措施，還要使之成為影響中小企業(yè)發(fā)展方向和速度的重要政策工具。

（四）、建立資金支持系統(tǒng)

我國(guó)很多地方都有中小企業(yè)擔(dān)保中心，為中小企業(yè)提供信貸擔(dān)保，但目前的中小企業(yè)擔(dān)保中心多是由地方政府為主出資設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，相對(duì)比較謹(jǐn)慎，同時(shí)擔(dān)保手續(xù)和擔(dān)保要求比嚴(yán)格，基本上都是全額提供反擔(dān)保，對(duì)于一些沒有多少個(gè)人資產(chǎn)的中小企業(yè)業(yè)主和意欲設(shè)立中小企業(yè)的個(gè)人很難取得擔(dān)保。在實(shí)踐中，可設(shè)立專門的中小企業(yè)銀行，或明確規(guī)定城鄉(xiāng)信用社以及民生銀行等金融機(jī)構(gòu)以中小企業(yè)為主要業(yè)務(wù)對(duì)象，或在各商業(yè)銀行中設(shè)立中小企業(yè)信貸部門專門為中小企業(yè)服務(wù)；同時(shí)設(shè)立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；穑瑢ｉT為那些經(jīng)評(píng)估為高科技或者具有較高市場(chǎng)價(jià)值的中小企業(yè)服務(wù)，為其向銀行貸款提供擔(dān)保。

（五）建立健全社會(huì)服務(wù)體系

中小企業(yè)的發(fā)展離不開各類社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的完善程度在一定程度上決定中小企業(yè)未來(lái)生存和發(fā)展的空間，中小企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展離不開完善的社會(huì)中介服務(wù)體系。中小企業(yè)服務(wù)體系包括為中小企業(yè)提供信息咨詢、市場(chǎng)開拓、籌資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等服務(wù)。培育中小企業(yè)服務(wù)體系，要堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化及突出服務(wù)性的原則。各地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，以地方政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)采取不同方式組建服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對(duì)其開辦、運(yùn)行予以一定的支持，各服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立于政府管理部門，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，政府管理部門主要擔(dān)負(fù)指導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職能。

（六）繼續(xù)積極推進(jìn)中小企業(yè)改革

提高中小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，加快中小企業(yè)發(fā)展的重要措施。當(dāng)前，應(yīng)在總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極地采取改制、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、股份合作制和出售等多種形式推進(jìn)中小企業(yè)的改革。鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)相互參股、控股，鼓勵(lì)所有制企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買、租賃、承包國(guó)有、集體企業(yè)。

加大中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展專業(yè)化，有利于解決重復(fù)建設(shè)以及“大而全”、“小而全”的不合理企業(yè)結(jié)構(gòu)，可以使中小企業(yè)獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)技術(shù)

進(jìn)步。支持中小企業(yè)向“小而尖、小而精、小而優(yōu)、小而特”方向發(fā)展，專業(yè)化協(xié)作是社會(huì)化分工的要求。特別是在制造業(yè)領(lǐng)域，專業(yè)化協(xié)作比“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)方式要優(yōu)越得多。專業(yè)化生產(chǎn)一方面易于提高生產(chǎn)技術(shù)水平，另一方面可以更好地解決產(chǎn)品質(zhì)量問題。

七、構(gòu)建企業(yè)文化

倡導(dǎo)企業(yè)和員工共同成長(zhǎng)的發(fā)展理念。為人才的發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)，通過建立有效的選拔機(jī)制和目標(biāo)管理體系，針對(duì)不同人才的自身需求結(jié)構(gòu)，建立以目標(biāo)為導(dǎo)向的靈活發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)員工在實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)、績(jī)效考核目標(biāo)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

重視企業(yè)制度建設(shè)的規(guī)范和創(chuàng)新，尤其是激勵(lì)制度的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新理念來(lái)建設(shè)人才文化。既要學(xué)習(xí)傳統(tǒng)企業(yè)的制度建設(shè)，規(guī)范完善各項(xiàng)制度，又要結(jié)合中小企業(yè)自身的特點(diǎn)，建設(shè)靈活平等的企業(yè)內(nèi)部管理制度，如組織管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)、激勵(lì)制度等，盡量避免形成“以命令代替制度”的陋習(xí)，提高管理透明度、健全民主管理渠道，創(chuàng)造一個(gè)充分發(fā)揮各類人才潛能、調(diào)動(dòng)人才積極性和創(chuàng)造性的環(huán)境?？傊?，中小企業(yè)在解決人才問題中，必須切實(shí)地為創(chuàng)立適宜人才成長(zhǎng)的環(huán)境而努力。在企業(yè)發(fā)展伊始，就應(yīng)注意從領(lǐng)導(dǎo)體制、激勵(lì)制度等方面創(chuàng)造能夠吸引人才、留住人才的企業(yè)人才觀，并將人才文化的建設(shè)納入中小企業(yè)組織文化的整體建設(shè)規(guī)劃中，以此作為解決困擾中小企業(yè)發(fā)展中人才問題的突破口。

八、推動(dòng)融資進(jìn)程

首先、加強(qiáng)中小企業(yè)之間以及與大企業(yè)的合作和聯(lián)系。中小企業(yè)建立合作關(guān)系，加強(qiáng)溝通，形成中小企業(yè)集群，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力，相互幫助、共同發(fā)展，緩和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，從而為彼此發(fā)展節(jié)約資金，降低成本。其次，注重與大企業(yè)的協(xié)調(diào)作業(yè)，加強(qiáng)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定中小企業(yè)市場(chǎng)份額；同時(shí)，加強(qiáng)交流，向大企業(yè)開口融資，以緩解自身資金不足的壓力。只有擁有了資金，中小企業(yè)才有壯大的機(jī)會(huì)和可能性，所以作為中小企業(yè)必須堅(jiān)定信心地依此一直走下去。

九、培育企業(yè)品牌

在現(xiàn)代這樣一個(gè)廣告社會(huì)里，沒有一定知名度的企業(yè)或者產(chǎn)品品牌，做大做強(qiáng)幾乎是不可能，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存之本，但只有產(chǎn)品質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法銷售出自己的產(chǎn)品，更需要的是人人知曉的品牌，品牌的形成不是簡(jiǎn)單的廣告所能達(dá)到的，而是一個(gè)長(zhǎng)期的積累過程，一個(gè)好的品牌需要幾代人的培育和維護(hù)。分析知名企業(yè)的成長(zhǎng)歷程，沒有一家企業(yè)的成長(zhǎng)中取法品牌，相反都是通過品牌來(lái)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的增長(zhǎng)和中小企業(yè)應(yīng)深入市場(chǎng)調(diào)研，作出分析和預(yù)測(cè)，在市場(chǎng)細(xì)分中尋找“市場(chǎng)空缺”，通過市場(chǎng)補(bǔ)缺使自己獲得發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特色化、專業(yè)化、品牌化，只有這樣，才能真正在市場(chǎng)空間中樹立自己的品牌，實(shí)現(xiàn)品牌帶動(dòng)效益，最終實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)向大企業(yè)發(fā)展的一個(gè)跨越。

第五篇：中國(guó)發(fā)展中存在的問題

中國(guó)發(fā)展中存在的問題

第一，我們是在物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)低下的條件下起步的。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)比我們優(yōu)越得多，它們的方向是朝著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)普遍化的態(tài)勢(shì)發(fā)展，并且前二者基本解決，而我們則是在前二者才局部解決，后者相距尚遠(yuǎn)的條件下去發(fā)展的。

第二，我們是在勞動(dòng)生產(chǎn)率落后的起點(diǎn)上趕追的。目前我國(guó)的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率才“只相當(dāng)于世界先進(jìn)水平的5%左右”。再?gòu)目萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)看，美國(guó)20世紀(jì)60～70年代國(guó)民生產(chǎn)總值中，國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的71%來(lái)自科技進(jìn)步。相同時(shí)期，日本科技進(jìn)步因素占國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的65%。而中國(guó)在20世紀(jì)80年代前的30年問，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率僅達(dá)25%左右。90年代，主要資本主義國(guó)家的科技貢獻(xiàn)率已達(dá)80%，而我們才達(dá)到30%左右。如果我們不依靠科學(xué)技術(shù)來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，不僅難以達(dá)到制定的目標(biāo)，而且還會(huì)加大我們與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。

第三，我國(guó)的資源稟賦差且利用率低，彌補(bǔ)不了我們其他方面的差距。從資源條件看，農(nóng)牧業(yè)我們不占優(yōu)勢(shì)。從礦產(chǎn)資源上看，由于人口眾多，按人均占有礦產(chǎn)資源量計(jì)算還不到世界人均水平的一半，居世界第80位左右。這種能源現(xiàn)狀僅能維持自給，靠其創(chuàng)匯來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之不足根本沒有地。

第四，我國(guó)的富裕程度偏低，支撐國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)難以有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。未來(lái)在吸收外資和技術(shù)方面，將處于競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的境地。如果我們不抓緊時(shí)間、抓住機(jī)遇，不能通過依靠科技使競(jìng)爭(zhēng)能力有一個(gè)較大的提升，那么我們的發(fā)展環(huán)境將會(huì)惡化。

第五，我國(guó)國(guó)民的整體素質(zhì)偏低，科技人員數(shù)量嚴(yán)重不足，不能適應(yīng)科技現(xiàn)代化的需要。

第六，我國(guó)人口眾多且增長(zhǎng)過快，這是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的主要障礙。由于人口過多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大進(jìn)步便被人口大國(guó)的分母效應(yīng)所抵消

評(píng)價(jià)：①提高物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；

②提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；

③雖然我們國(guó)家的資源稟賦差，但應(yīng)提高利用率；

④提高我們國(guó)家的富裕程度；

⑤提高我們國(guó)家國(guó)民的整體素質(zhì)；

⑥控制人口增長(zhǎng)。