第一篇：我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的困境與出路

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的困境與出路

我縣自2003年開始確定把肉牛、蠶桑、中藥材、烤煙作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展以來(lái)。時(shí)間已過(guò)去四年，四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如何？帶著這個(gè)問(wèn)題我們進(jìn)行了專題調(diào)研，總體印象是：宣傳轟轟烈烈，發(fā)展不盡人意，前景堪憂。

一、四大產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況比較

肉牛養(yǎng)殖業(yè)以建設(shè)湖南省牧業(yè)基地縣為目標(biāo)，到2007年建設(shè)13個(gè)年出欄肉牛5000頭以上的基地鄉(xiāng)和5個(gè)年出欄肉牛1000頭以上的養(yǎng)牛小區(qū)，全縣出欄肉牛8萬(wàn)頭，其中雜交肉牛4萬(wàn)頭，年存欄能繁母牛6萬(wàn)頭。

蠶桑發(fā)展以湖南省優(yōu)質(zhì)蠶桑生產(chǎn)基地縣為目標(biāo)，抓好4個(gè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及20個(gè)專業(yè)村建設(shè)，年均擴(kuò)園1萬(wàn)畝，到2007年力爭(zhēng)發(fā)展蠶桑5萬(wàn)畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮繭10萬(wàn)擔(dān)。

中藥材以建設(shè)全國(guó)右旋龍腦樟開發(fā)基地為目標(biāo)，2003年在波洲開發(fā)右旋龍腦樟3000畝，到2007年全縣面積達(dá)2萬(wàn)畝，黃姜種植面積到2006年達(dá)2萬(wàn)畝。

烤煙以圍繞優(yōu)質(zhì)烤煙基地縣為目標(biāo)，抓好5個(gè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個(gè)村建設(shè)，2003年實(shí)現(xiàn)栽培面積1.25萬(wàn)畝，生產(chǎn)煙葉2.5萬(wàn)擔(dān)，到2007年力爭(zhēng)烤煙常年栽培面積恢復(fù)到2.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉5萬(wàn)擔(dān)。

現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況是：肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展難盡人意。到2006年全縣年出欄肉牛6.45萬(wàn)頭，與目標(biāo)相距1.55萬(wàn)頭，其中雜交牛3.52萬(wàn)頭，與目標(biāo)相距4800余頭，年存欄能繁母牛3.52萬(wàn)頭，與目標(biāo)相距4.62萬(wàn)頭。新寨鄉(xiāng)是我縣建設(shè)得較好的基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2006年全鄉(xiāng)存欄肉牛2800頭，其中能繁母牛1100頭，出欄1300頭，與5000頭出欄的目標(biāo)還差3700頭。該鄉(xiāng)的龍寨村是全市聞名的黃牛品改村，也是縣里養(yǎng)牛小區(qū)示范點(diǎn)，全村2006年存欄黃牛504頭，出欄140頭，與1000頭出欄的目標(biāo)相距860頭。養(yǎng)牛的典型示范尚且如此，其它面上就可想而知了。

蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展令人擔(dān)憂。全縣桑園理論面積1.1萬(wàn)畝，實(shí)際利用面積不到3000畝，基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了中寨鎮(zhèn)較穩(wěn)定外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有零星的戶繼續(xù)養(yǎng)蠶。最早發(fā)展蠶桑的晏家鄉(xiāng)桑園由1600畝縮減到65畝，只有河壩、斗溪2個(gè)村14戶養(yǎng)蠶。大灣羅鄉(xiāng)養(yǎng)蠶戶由200戶減至2戶，面積由1600畝減到20畝，蠶桑發(fā)展岌岌可危。

中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r也不容樂觀。波洲鎮(zhèn)右旋龍腦樟面積800余畝，與目標(biāo)要求差2200畝，全縣面積1000畝左右，與目標(biāo)要求相差1900畝。巨能集團(tuán)建成投產(chǎn)后要求6000畝以上方能滿足其基本生產(chǎn)原材料供應(yīng)，目前的面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到企業(yè)要求。種植因市場(chǎng)變化已經(jīng)停止。玉竹、金銀花、青蒿、白術(shù)等其它品種的中藥材到目前為止只有3000余畝。

烤煙發(fā)展徘徊不前。種植面積從2003年到2005年幾年時(shí)間都在2000畝左右徘徊，今年是恢復(fù)性最好的一年，全縣也只有4067畝，生產(chǎn)煙葉9700余擔(dān)，與目標(biāo)要求差距很大。

二、四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

為什么現(xiàn)實(shí)與產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的差距如此巨大？我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著諸多困難，歸納起來(lái)主要有三個(gè)方面。

第一、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件不相符，面臨目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難的困境。

一是產(chǎn)業(yè)目標(biāo)與土地資源不相符。根據(jù)目標(biāo)要求，全縣進(jìn)行四大產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要耕地總量約13.5萬(wàn)畝（種草養(yǎng)牛2萬(wàn)畝，桑園5萬(wàn)畝，中藥材4萬(wàn)畝，烤煙2.5萬(wàn)畝），而我縣水田面積14.9萬(wàn)畝，旱土面積6.9萬(wàn)畝，其中旱地已退耕還林5.3萬(wàn)畝，實(shí)際可利用耕地總量只有17.5萬(wàn)畝，用于產(chǎn)業(yè)化建設(shè)后只剩下4萬(wàn)畝耕地維持傳統(tǒng)的糧豬型經(jīng)濟(jì)，顯然不切合實(shí)際。二是產(chǎn)業(yè)目標(biāo)與勞動(dòng)力資源不相符。全縣外出務(wù)工人員占全縣農(nóng)村人口比例達(dá)25%，約5萬(wàn)人，占農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力90%以上。目前留守在鄉(xiāng)的“613860部隊(duì)”（兒童、婦女、老人），既要承擔(dān)撫育留守兒童重任，又要完成責(zé)任地的耕種，維持粗放的糧豬型經(jīng)濟(jì)的勞力已出現(xiàn)短缺，據(jù)測(cè)算，發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)需常年勞動(dòng)力23860個(gè)，季節(jié)性勞動(dòng)力的需求更大，四大產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)忽視了勞動(dòng)力的制約。三是產(chǎn)業(yè)目標(biāo)與資金條件不相符。要完成產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，據(jù)測(cè)算需投放建設(shè)資金21150萬(wàn)元，全縣5萬(wàn)戶農(nóng)戶，戶均年需4230元，在人均純收入只有1400元的貧困山區(qū)，顯然力不從心。我縣銀信部門雖然有足夠資金，但市場(chǎng)化后，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的投入心存顧慮，完全靠銀行信貸不切實(shí)際；而縣財(cái)政又是吃飯財(cái)政，根本沒有多余資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。資金成為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最突出的制約因素。

綜上所述，我們確定的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)缺乏系統(tǒng)的科學(xué)論證和研究，必然陷入目標(biāo)脫離實(shí)際難實(shí)現(xiàn)的困境。

第二、政企職責(zé)發(fā)生錯(cuò)位，工作陷入兩難困境

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，我們雖然一再主張走“市場(chǎng)＋政府＋公司＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，實(shí)行市場(chǎng)誘導(dǎo)、政府引導(dǎo)、企業(yè)牽動(dòng)、農(nóng)戶跟進(jìn)。但在實(shí)際操作中，政府為實(shí)現(xiàn)政績(jī)目標(biāo)而急于求成，從而在自覺和不自覺中發(fā)生了角色錯(cuò)位，改變了原有模式，變成了“市場(chǎng)＋公司＋政府＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，政府按照對(duì)企業(yè)的判斷來(lái)預(yù)測(cè)市場(chǎng)，用行政手段給基層下指標(biāo)，定任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，結(jié)果好心辦不成好事。一旦市場(chǎng)有變，企業(yè)考慮是保護(hù)自己，躲避風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果農(nóng)民受損，政府夾在企業(yè)與農(nóng)民之間也陷入了尷尬境地。比如中藥材黃姜生產(chǎn)項(xiàng)目，懷化盾業(yè)公司到我縣推廣種植，政府成立黃姜辦幫助企業(yè)大力宣傳，農(nóng)民大面積種植，2003年發(fā)動(dòng)種植1300畝，并簽訂了種植回收合同，2004年因市場(chǎng)價(jià)格下跌，企業(yè)抽身脫逃，收購(gòu)合同無(wú)法兌現(xiàn)而使黃姜爛在地里。為此農(nóng)民不但所付出的勞動(dòng)力沒有任何報(bào)酬，反而承受購(gòu)種款債務(wù)700多元/畝。結(jié)果還是政府買單補(bǔ)償姜農(nóng)才將此事擺平?？緹熒a(chǎn)也不例外，在政府一系列政策刺激和行政手段的強(qiáng)力推動(dòng)下，烤煙種植面積由去年的2268畝增加到4067畝。結(jié)果公司在收購(gòu)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)超嚴(yán)，使今年絕大部分煙農(nóng)出現(xiàn)虧損，特別是種煙大戶，種得越多虧得越慘。天堂鄉(xiāng)杜溪村楊玉情種煙31.5畝，收煙80擔(dān)，毛收入33300元（包括煤炭補(bǔ)貼和肥料補(bǔ)貼），畝均收入1054元，畝均成本支出1636元，畝均虧579元，總虧損18238元。凳寨鄉(xiāng)臺(tái)洞村楊清求種煙45畝，交煙160擔(dān)，總收入4.7萬(wàn)元，虧損26640元，畝均虧592元。在煙草公司全程技術(shù)指導(dǎo)下的煙葉生產(chǎn)，虧損全部由農(nóng)民承擔(dān)。蠶桑產(chǎn)業(yè)在政府退出后，蠶農(nóng)紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)，從2003年開始，桑園面積不但沒有擴(kuò)大，已有面積也難保住。政府陷入了直接插手搞不好，不插手也搞不好的兩難境地。第三、規(guī)模與效益不成正比，規(guī)模化發(fā)展陷入困境

縱觀我縣歷年來(lái)所樹立的種植、養(yǎng)殖典型大戶，目前仍活躍在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的可謂鳳毛麟角。規(guī)模養(yǎng)殖、種植大戶很少有堅(jiān)持三年的，他們失敗的慘痛事例比比皆是，成了我們產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的反面教材。規(guī)模越大，效益越差，垮得越快，這成了一個(gè)跳不出的怪圈。近幾年所涌現(xiàn)的養(yǎng)牛大戶、蠶桑大戶均已改弦更張，今年的烤煙種植大戶變成了虧損大戶。從理論上講規(guī)模與效益應(yīng)當(dāng)成正比，規(guī)模越大，效益越好。由于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的因素，規(guī)模越大風(fēng)險(xiǎn)也就越大，而種養(yǎng)業(yè)又十分脆弱，市場(chǎng)一旦風(fēng)吹草動(dòng)就面臨危機(jī)，只要出現(xiàn)虧損，就難以堅(jiān)持下去。規(guī)模小的風(fēng)險(xiǎn)也就小，雖然效益不高但比較穩(wěn)定。而我們輿論導(dǎo)向總是鼓勵(lì)規(guī)模，對(duì)種養(yǎng)大戶情有獨(dú)鐘，偏愛有加，在宣傳上極力造勢(shì)，在政策上大力扶持，結(jié)果大戶多半風(fēng)光一陣后就銷聲匿跡，受冷落的小戶卻在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中頑強(qiáng)地生存了下來(lái)。千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)小戶累加卻成為一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)。我們往往容易忽視小戶形成的整體規(guī)模，而受重視的個(gè)體規(guī)模又不爭(zhēng)氣，規(guī)?；l(fā)展難免陷入困境。

三、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的出路

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)所確定的四大產(chǎn)業(yè)除肉牛初具規(guī)模以外，其它三大產(chǎn)業(yè)還未形成真正的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，傳統(tǒng)的糧豬型經(jīng)濟(jì)仍然唱主角，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最大的經(jīng)濟(jì)板塊，是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和增長(zhǎng)的最活躍的因素。在思考我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)出路的問(wèn)題時(shí)，必須要正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)。為了在現(xiàn)實(shí)條件下搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)，我們認(rèn)為必須要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的思路，改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變政府職

能，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)才能真正走出困境。

第一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作重點(diǎn)和目標(biāo)要進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整

要立足于糧食、生豬、林業(yè)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工作重點(diǎn)：首先是要大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶喂養(yǎng)能繁母牛，按照農(nóng)戶的承受能力確定數(shù)量每戶2頭，確保養(yǎng)殖能繁母牛8萬(wàn)頭目標(biāo)；在城市大力扶持肉牛加工業(yè)發(fā)展，在柏樹林建立肉牛食品加工工業(yè)園區(qū)，搬遷和完善配套牲畜交易市場(chǎng)。其次是要穩(wěn)步發(fā)展蠶桑業(yè)。蠶桑是一個(gè)投資少、見效快、效益好的項(xiàng)目，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，適合千家萬(wàn)戶生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步發(fā)展。調(diào)整2萬(wàn)畝稻田栽桑養(yǎng)蠶完全可行。再次是要協(xié)調(diào)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。中藥材應(yīng)當(dāng)以木本藥材為主，草本藥材為輔。木本以右旋龍腦樟栽培為重點(diǎn)，結(jié)合退耕還林政策和植樹造林進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展。巨能集團(tuán)需要6000畝右旋龍腦樟面積才能保證生產(chǎn)原料需求，目前面積只有1000畝左右，大力發(fā)展右旋龍腦樟栽培勢(shì)在必行。

建議烤煙產(chǎn)業(yè)不再列為縣級(jí)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。理由有四：其一，烤煙是國(guó)家限制性產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的政策性，其生產(chǎn)發(fā)展仍然嚴(yán)格按國(guó)家計(jì)劃執(zhí)行，縣級(jí)沒有自主權(quán)；其二，煙葉屬于特殊商品，國(guó)家實(shí)行專賣，企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶交售煙葉沒有選擇權(quán)，收購(gòu)價(jià)格由國(guó)家制定，收購(gòu)級(jí)別由專賣公司認(rèn)定，收購(gòu)環(huán)節(jié)級(jí)別認(rèn)定的主觀性可以決定煙農(nóng)的盈虧，煙農(nóng)要承擔(dān)不確定性的政策風(fēng)險(xiǎn)；其三，種烤煙不能富民。種烤煙勞動(dòng)強(qiáng)度大，成本高，每畝成本約1470元，農(nóng)戶種煙最好的每畝只收到1600元左右。種烤煙形勢(shì)好只可保工錢，形勢(shì)不好就要虧本，富民的概率很?。黄渌?，種烤煙也難強(qiáng)縣。煙葉生產(chǎn)受指標(biāo)控制，面積難于突破，市里給縣里下達(dá)的計(jì)劃在3000畝左右，以3000畝測(cè)算，收煙7000擔(dān)，縣里所得煙葉特產(chǎn)稅在40萬(wàn)左右，縣鄉(xiāng)再按3：7進(jìn)行分成，縣里只有12萬(wàn)元，煙稅對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)小，如何強(qiáng)縣？基于以上原因，縣里應(yīng)盡快放棄烤煙產(chǎn)業(yè)，撤銷煙葉辦，不要再給鄉(xiāng)鎮(zhèn)定目標(biāo)管理任務(wù)，任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或煙農(nóng)與公司訂計(jì)劃、簽合同。

第二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的工作思路要進(jìn)行調(diào)整

首先要做好產(chǎn)業(yè)的可行性論證研究，在充分論證的基礎(chǔ)上確定發(fā)展方向和目標(biāo)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和區(qū)劃。其次要建立工作機(jī)構(gòu)，組成工作班子?？h里要成立一個(gè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)辦公室，賦予其產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的職能。第三，制訂產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第四，改變以扶持種養(yǎng)大戶為主轉(zhuǎn)為扶植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的龍頭企業(yè)，創(chuàng)造寬松環(huán)境培植企業(yè)做大做強(qiáng)，以一家或多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第五，鼓勵(lì)和引導(dǎo)成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織，將政府的部分職能轉(zhuǎn)給協(xié)會(huì)。建立“企業(yè)＋專業(yè)協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)發(fā)展模式，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展只作宏觀指導(dǎo)。

第三、要盡快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制

政府要將扶貧發(fā)展資金、項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的信貸貼息和自然災(zāi)害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)具有抗風(fēng)險(xiǎn)能力的戶適度規(guī)模發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是富民強(qiáng)縣的必由之路，同時(shí)也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，成敗與否，關(guān)系重大，我們必須要予以高度重視，以實(shí)際行動(dòng)積極采取措施，幫助其擺脫困境，引領(lǐng)其走向健康、快速發(fā)展的康莊大道

第二篇：貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的困境與出路

貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的困境與出路

高 剛

貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的困境分析

一直以來(lái)，貴州各級(jí)政府都十分重視推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模快速擴(kuò)大，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)；農(nóng)民專業(yè)合作社的覆蓋面不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢(shì)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成效明顯，已培育了一批有較高知名度及市場(chǎng)占有率的農(nóng)產(chǎn)品品牌，為貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。盡管如此，由于受基礎(chǔ)設(shè)施、土地條件等諸多因素的影響，貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展仍然困難重重，主要體現(xiàn)在如下8個(gè)方面。

1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工“粗放雷同”導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難以形成聚集區(qū)

從我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際看，9個(gè)地州市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工基本重復(fù)，缺乏細(xì)的專業(yè)分工，什么都搞最終什么都沒能形成大產(chǎn)業(yè)。正是由于每個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模都“不大”，導(dǎo)致不少龍頭企業(yè)面臨著原料供應(yīng)不足的難題。同時(shí)也因?yàn)槭裁炊几?，?dǎo)致每個(gè)產(chǎn)業(yè)都“不小”，但是由于沒有現(xiàn)代化企業(yè)及時(shí)消化，以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的形式投入市場(chǎng)又顯得“過(guò)多”，容易對(duì)市場(chǎng)造成沖擊而降價(jià)。這種因產(chǎn)業(yè)建設(shè)“多而不強(qiáng)”而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展徘徊不前的情況，在貴州各地極為普遍。2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程“獨(dú)立分散”導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)不牢

盡管在縱向比較上我省農(nóng)民專業(yè)合作社有了快速發(fā)展，但其覆蓋面仍然很有限，貴州省工商局發(fā)布的2009全省市場(chǎng)主體發(fā)展分析報(bào)告顯示，全省農(nóng)民專業(yè)合作社涉及的成員總數(shù)為53968人，從人數(shù)規(guī)模看，全省農(nóng)民專業(yè)合作社戶均成員人數(shù)約為16人。成員在50人以上的僅有164戶，占總數(shù)的4.88%。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在部分有農(nóng)民合作社的地方，組織的帶動(dòng)作用也不是很明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然主要是獨(dú)立分散的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)。而從土地流轉(zhuǎn)集中經(jīng)營(yíng)的情況看，其效率也不是很高。以印江自治縣2009年土地流轉(zhuǎn)的情況為例，該縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積僅占承包面積的15%，并且大規(guī)模成片流轉(zhuǎn)的比例較少。3．支農(nóng)資金使用“效益低下”導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金缺乏

支農(nóng)資金的使用對(duì)貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。但在科學(xué)管理使用支農(nóng)資金、大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面還存在不少問(wèn)題，突出地表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。?一是資金使用缺乏整體規(guī)劃，部門各自為政。目前，貴州省參與支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理的單位多達(dá)10余家，對(duì)于支農(nóng)資金安排及項(xiàng)目實(shí)施缺乏協(xié)調(diào)和整合機(jī)制。二是資金投入分散，使用效益不高。三是政府引導(dǎo)不力，資金浪費(fèi)嚴(yán)重。四是信貸支持僵化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難。一直以來(lái)，信貸資金是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金的重要來(lái)源。但由于承借對(duì)象為廣大農(nóng)民，貸款范圍廣，數(shù)額小，風(fēng)險(xiǎn)大，收益低，目前部分商業(yè)銀行已經(jīng)不再提供這種小額貸款，轉(zhuǎn)向支持單個(gè)項(xiàng)目投資成百上千萬(wàn)元的大項(xiàng)目，由此導(dǎo)致絕大部分農(nóng)民難以獲得有效的信貸支持，從客觀上制約了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的能力。4．農(nóng)產(chǎn)品深加工“量少質(zhì)低”導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化發(fā)展徘徊不前

貴州農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為粗加工多，精深加工少，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱、效益差，不能適應(yīng)當(dāng)今消費(fèi)提出的多樣化、高品位、高營(yíng)養(yǎng)、無(wú)污染等要求。

5．農(nóng)產(chǎn)品品牌“不強(qiáng)不弱”導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

由于各地都認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)品牌的重要性，幾乎每個(gè)地方都有自己的農(nóng)業(yè)品牌，而且都有一定范圍內(nèi)的知名度，但是具有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌卻很少。也就是說(shuō)，各地的品牌都有一定的知名度，都“不弱”，因此，各地都不想放棄自己的品牌。但是，因?yàn)槎肌安粡?qiáng)”，各種品牌也就缺乏與全國(guó)甚至世界競(jìng)爭(zhēng)的能力，只能相互間在省內(nèi)市場(chǎng)里競(jìng)爭(zhēng)。導(dǎo)致我省諸多農(nóng)產(chǎn)品品牌陷入“內(nèi)部混亂競(jìng)爭(zhēng)，外部鴉雀無(wú)聲”的尷尬境地，這是貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力而不能取得更大發(fā)展的關(guān)鍵原因。

6．農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理“人才匱乏”導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化發(fā)展處于低級(jí)粗放狀態(tài) 貴州省的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)具體存在以下問(wèn)題：農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)人才總體不足，尤其是基層專業(yè)隊(duì)伍極為缺乏，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)專業(yè)人才更是不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求；從農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才來(lái)看，高素質(zhì)的、職業(yè)化的企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才、懂經(jīng)濟(jì)和法律的復(fù)合型管理人才短缺。由于人才的短缺，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)難以推廣，農(nóng)業(yè)的流通、加工等缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才，也就使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍處于低級(jí)粗放的狀態(tài)。

7．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“高位運(yùn)行”導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化比較收益低下

首先，貴州典型的喀斯特地貌使農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的立體條件先天不足，山地農(nóng)業(yè)的比重十分大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的非生產(chǎn)性成本過(guò)高。其次，受農(nóng)資價(jià)格上漲等因素的影響，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性成本也在不斷增加。生產(chǎn)性成本和非生產(chǎn)性成本的提高，嚴(yán)重挫傷了各投資主體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資的積極性。8．農(nóng)產(chǎn)品流通“渠道不暢”導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化的困難增加

在貴州，農(nóng)產(chǎn)品的流通很不順暢。主要體現(xiàn)為如下幾點(diǎn)：一是受交通條件的制約使儲(chǔ)藏運(yùn)輸設(shè)施不足，手段落后，加大了農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是市場(chǎng)建設(shè)滯后，有“市”無(wú)場(chǎng)和有“場(chǎng)”無(wú)市現(xiàn)象突出。三是農(nóng)戶生產(chǎn)分散，流通中介組織偏少，流通的組織化程度不高。四是外貿(mào)出口的依存度較低，銷售渠道較窄，經(jīng)營(yíng)主體普遍缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。五是信息和科技服務(wù)不到位，農(nóng)產(chǎn)品流通引導(dǎo)不力。

推進(jìn)貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策建議

結(jié)合貴州實(shí)際及省委相關(guān)發(fā)展思路，針對(duì)貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的困境，提出8方面的對(duì)策建議。

1．優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，解決產(chǎn)業(yè)分工不明確的問(wèn)題

在貴州今后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，絕不能把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目光僅僅放在扶持龍頭企業(yè)上，而應(yīng)把工作重心前移，注重對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域的規(guī)劃與培育，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化經(jīng)營(yíng)。

要在全省形成各種專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化的大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，盡量避免各地產(chǎn)業(yè)建設(shè)重復(fù)雷同、缺乏特色的局面。在優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的過(guò)程中，要注意發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各地自然地理?xiàng)l件，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，勞動(dòng)力資源情況等規(guī)劃出貴州的幾大產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)一定要在“大、專、特”上作文章。2．推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)民合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；?/p>

一要在穩(wěn)定承包責(zé)任制，分離所有權(quán)、承包權(quán)、使用權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，按照依法、自愿、有償、集中、規(guī)模、增效、管理、規(guī)范、有序的原則進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，形成政府、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)者三方共贏的局面。二要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，妥善處理撂荒土地。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)民的切身利益，流轉(zhuǎn)必須規(guī)范有序地進(jìn)行。具體要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)原則、形式、審批程序、土地用途，流轉(zhuǎn)期限及土地級(jí)差等，以使土地流轉(zhuǎn)有法可依，有章可循。建立土地撂荒處罰、流轉(zhuǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高土地資源使用效率。三要建立健全政策激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)土地流轉(zhuǎn)中各方面的積極性。四要建立和完善有利于土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)及配套政策體系。

在扶持農(nóng)民合作社發(fā)展方面。一是在扶持重點(diǎn)農(nóng)民合作社發(fā)展的同時(shí)，注意扶持有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∞r(nóng)民合作社。二要盡快出臺(tái)扶持農(nóng)民合作社發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策及相關(guān)的配套政策。三要鼓勵(lì)支持農(nóng)民合作社拓寬服務(wù)增收渠道，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值，使合作經(jīng)濟(jì)組織和會(huì)員獲得更多的利潤(rùn)空間。

3．提高支農(nóng)資金使用效率，改善農(nóng)業(yè)融資環(huán)境，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金不足的問(wèn)題

在解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資難題方面。一要切實(shí)重視解決農(nóng)村金融“空洞化”的問(wèn)題。開放農(nóng)村金融市場(chǎng)，健全和完善農(nóng)村合作金融、政策性銀行、商業(yè)銀行、小額貸款公司、借貸組織等多種形式并存、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制，打破和消除壟斷格局，真正形成基于競(jìng)爭(zhēng)效率的多元化農(nóng)村金融組織體系。二要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)地?fù)?dān)保制度，解決農(nóng)業(yè)中小企業(yè)貸款抵押難問(wèn)題，建立農(nóng)地使用權(quán)登記管理制度，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)地的流轉(zhuǎn)，將農(nóng)地使用權(quán)這種固定的財(cái)產(chǎn)價(jià)值變成流動(dòng)性較高的價(jià)值，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)充農(nóng)地貸款資金來(lái)源。三要完善農(nóng)村金融的配套服務(wù)體系，如健全金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)；加快農(nóng)村征信工作進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境；對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差別監(jiān)管?，提高農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，等等。4.多層面培育農(nóng)產(chǎn)品深加工主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。

農(nóng)產(chǎn)品深加工的主體主要有兩類：一是龍頭企業(yè)，二是農(nóng)民合作社。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，首先要培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，其次，鼓勵(lì)支持農(nóng)民合作社進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工。

5.注重優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造，提升貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一要整合資源，注重打造貴州有影響力的拳頭產(chǎn)品品牌。二要實(shí)施原產(chǎn)地與地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)業(yè)品牌，著力挖掘傳統(tǒng)的地方特色農(nóng)產(chǎn)品資源，迅速培育和壯大地方優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品資源性知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，全面提升我省農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府應(yīng)當(dāng)盡快將農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地或地理標(biāo)志保護(hù)工作提到議事日程，盡快出臺(tái)相應(yīng)的保護(hù)辦法和措施，明確主管部門和行為主體。

6．建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，完善產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中技術(shù)服務(wù)與經(jīng)營(yíng)管理不足的問(wèn)題

在健全農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)技服務(wù)與推廣的人才隊(duì)伍方面。一要深化農(nóng)技推廣體制改革，加強(qiáng)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全村組技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要解決農(nóng)技人才的后顧之憂，保證他們的辛勤付出能獲得相應(yīng)的績(jī)效報(bào)酬，滿足他們?cè)诜?wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中所需的基本物質(zhì)需求、深造需求、交流需求、信息需求。三要充分發(fā)揮農(nóng)技人員在農(nóng)村涉農(nóng)職業(yè)教育專項(xiàng)培訓(xùn)上的作用。四要為農(nóng)業(yè)科技人員自主創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供資金、土地等方面的幫助，最大限度地發(fā)揮他們的示范引導(dǎo)作用。五要在職稱評(píng)定、職位升遷等方面對(duì)基層農(nóng)技人員傾斜，以調(diào)動(dòng)基層農(nóng)技人員的積極性。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)方面。一要堅(jiān)持招商與引才相結(jié)合，在招商引資中引進(jìn)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才。二要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。三要提高經(jīng)營(yíng)管理人才的積極性，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作出突出貢獻(xiàn)者的獎(jiǎng)勵(lì)力度。四要加緊對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬胚M(jìn)行培養(yǎng)和培訓(xùn)。五要挑選一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍。

7.著力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本并提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的比較收益。

在降低非生產(chǎn)性成本方面，應(yīng)優(yōu)化政府財(cái)政投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，把土地整治、良田改造、水利建設(shè)等作為政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，盡量減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等非生產(chǎn)性成本的投入數(shù)量。在降低生產(chǎn)性生產(chǎn)成本方面，一要保障農(nóng)資供給，出臺(tái)一些優(yōu)惠政策對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)給予優(yōu)惠和扶持，以緩解農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)成本上漲的壓力。二要加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，特別要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料批零差價(jià)的管理，控制流通環(huán)節(jié)的加價(jià)行為，確保政府各項(xiàng)價(jià)格調(diào)控措施落實(shí)到位。三可建立農(nóng)資風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金。四要建立農(nóng)資補(bǔ)貼機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)資淡季儲(chǔ)備力度，發(fā)揮農(nóng)資儲(chǔ)備企業(yè)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，平抑市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格。

8.優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通條件，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的流通不暢問(wèn)題。

一要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，編制農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃和整頓規(guī)范方案；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。二要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。整合各地已有的農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，健全農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)體系。三要大力培育農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。按照農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，推動(dòng)商戶企業(yè)化，并在稅費(fèi)、資金和經(jīng)營(yíng)上予以支持。五要鼓勵(lì)扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的有效流通提供人才保障。

（作者單位：貴州省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)研究所）

第三篇：區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作總結(jié)

XX區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作總結(jié)

XX區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室

（____年_月__日）

一、基本情況

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府按照省、市的總體部署，審時(shí)度勢(shì)，立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力興建農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)基地，扶持龍頭企業(yè)，在品牌上做文章，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，全區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織__個(gè)，其中龍頭企業(yè)帶動(dòng)型_個(gè)，服務(wù)實(shí)體帶動(dòng)型__個(gè)，專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型_個(gè)，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化職工____人，帶動(dòng)農(nóng)民_._萬(wàn)戶，農(nóng)民每年從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織新增收入____萬(wàn)元，人均增收___元。

_、商品基地建設(shè)向規(guī)?；七M(jìn)。近年來(lái)，全區(qū)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，因地制宜，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；亟ㄔO(shè)工程，共完成優(yōu)質(zhì)專用小麥基地__萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆生產(chǎn)基地__萬(wàn)畝，蔬菜基地__萬(wàn)畝，速生豐產(chǎn)林_._萬(wàn)畝，年出欄優(yōu)質(zhì)肉牛_._萬(wàn)頭、優(yōu)質(zhì)肉羊__._萬(wàn)頭、三元雜交豬__._萬(wàn)頭、優(yōu)質(zhì)禽類___萬(wàn)只，超額完成了規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

_、龍頭企業(yè)正在發(fā)揮著日益重要的帶動(dòng)作用。目前，我區(qū)市級(jí)龍頭企業(yè)_家，其中，_家正在積極申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)。另外，還有_家正在積極創(chuàng)造條件申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)。隨著這些龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，不僅可以使我區(qū)的一些農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，而且可以帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。龍頭的帶動(dòng)作用日趨明顯。我區(qū)最大的招商引資企業(yè)**市快樂面粉廠，現(xiàn)已投資固定資產(chǎn)____萬(wàn)元，日處理小麥___噸，今年與農(nóng)戶鑒訂了__萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)訂單；**區(qū)**糧油貿(mào)易公司，在全區(qū)設(shè)立__個(gè)鉤銷網(wǎng)點(diǎn)，年收購(gòu)糧油達(dá)_萬(wàn)噸以上；**區(qū)家禽協(xié)會(huì)、**鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)等，推廣養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)，為廣大養(yǎng)殖戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，帶動(dòng)了一批規(guī)模養(yǎng)殖戶生產(chǎn)，有力地拉動(dòng)了我區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)；**鎮(zhèn)**村瓜菜產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，現(xiàn)已發(fā)展會(huì)員___戶，發(fā)展瓜菜生產(chǎn)____畝，人均增收____元，帶動(dòng)周邊地區(qū)____多戶農(nóng)民從事瓜菜生產(chǎn)，獲得國(guó)家無(wú)公害認(rèn)證產(chǎn)品_個(gè)。**肉食年加工肉牛_._萬(wàn)頭，生豬_萬(wàn)頭，帶動(dòng)____戶以上農(nóng)民的生豬生產(chǎn)。

_、市場(chǎng)建設(shè)初見成效。我區(qū)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，狠抓專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，帶動(dòng)基地建設(shè)。**牛肉市場(chǎng)，年屠殺肉牛_萬(wàn)頭，年銷售額達(dá)____萬(wàn)元以上，配套__噸冷庫(kù)一個(gè)，帶動(dòng)了該鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)牛業(yè)；**大蒜市場(chǎng)，年銷售額____萬(wàn)元，在帶動(dòng)本鎮(zhèn)萬(wàn)畝大蒜生產(chǎn)同時(shí)，還帶動(dòng)周邊地區(qū)_萬(wàn)余畝大蒜生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)戶_萬(wàn)多戶，促進(jìn)了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，**鎮(zhèn)三粉市場(chǎng)，銷售額達(dá)___萬(wàn)元，帶動(dòng)____余戶農(nóng)民從事三粉加工。另外，區(qū)內(nèi)的某省路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、**農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、**農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、**農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等都在發(fā)揮著市場(chǎng)帶基地的作用，促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

_、產(chǎn)業(yè)化組織形式呈現(xiàn)多樣性。隨著市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展和農(nóng)村工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，全區(qū)產(chǎn)業(yè)化組織日益增多。有市場(chǎng)帶動(dòng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、專業(yè)合作組織帶動(dòng)型、服務(wù)實(shí)體帶動(dòng)型、中介組織帶動(dòng)型等形式。近年來(lái)，全區(qū)成立專業(yè)合作組織_個(gè)，發(fā)展會(huì)員____人，帶動(dòng)農(nóng)戶____戶，其中**鎮(zhèn)瓜菜產(chǎn)銷協(xié)會(huì)被確定為全省__家合作經(jīng)濟(jì)組織示范單位之一。這些專業(yè)合作組織緊緊圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后作好服務(wù)，通過(guò)建立生產(chǎn)基地，收購(gòu)成品，不斷地把我區(qū)的生豬、山羊、蔬菜及農(nóng)副產(chǎn)品推銷到***等十幾個(gè)省市，不僅使自身實(shí)力日益壯大，而且還帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、主要做法

_、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)一的功能。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)都成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)委員會(huì)，設(shè)立了辦公室。同時(shí)設(shè)立產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一套班子，一套政策，一套方案，一條線抓到底。二是強(qiáng)化監(jiān)督。區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室在對(duì)各個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織指導(dǎo)、服務(wù)的同時(shí)，依法進(jìn)行監(jiān)督，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)范、有序、健康地向前發(fā)展。三是強(qiáng)化統(tǒng)的功能，在群眾自愿、互利互惠的基礎(chǔ)上，組織引導(dǎo)農(nóng)民在一定范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一供種、供肥、供苗、技術(shù)管理等，達(dá)到專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)的組織化程度。

_、實(shí)行獎(jiǎng)金、政策、服務(wù)三傾斜。一是資金傾斜。以財(cái)政、金融、企業(yè)、農(nóng)民等多渠道籌集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，不斷加大招商引資力度。二是政策傾斜。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠政策，在項(xiàng)目審批、土地使用和稅收等方面給予優(yōu)惠。三是服務(wù)傾斜。由區(qū)直各業(yè)務(wù)主管部門牽頭，按照各自的職責(zé)和服務(wù)范圍，本著為了服務(wù)辦實(shí)體，辦好實(shí)體促進(jìn)服務(wù)，建立健全各級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

_、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)環(huán)節(jié)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理手段。聘任大專院校和科研單位的專家學(xué)者開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。組織農(nóng)業(yè)科技人員開展科技承包，推進(jìn)科技進(jìn)步，每年推出一些重點(diǎn)科技項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)推

廣，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，選派優(yōu)秀的科技干部駐村包點(diǎn)，開設(shè)農(nóng)技“___”電話，隨時(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問(wèn)題。

_、加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到生產(chǎn)力的發(fā)展、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)營(yíng)管理體制的改革等，同時(shí)各有關(guān)部門利用各種方式，大力宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的意義、作用、目標(biāo)和內(nèi)容。營(yíng)造濃厚的產(chǎn)業(yè)化氛圍，使之成為廣大農(nóng)民自覺行動(dòng)。

_、大力發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品。根據(jù)市場(chǎng)需求，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品，如優(yōu)質(zhì)麥、優(yōu)質(zhì)大豆、脫毒紅芋、無(wú)公害蔬菜、三元雜交豬等。繼**西瓜獲得農(nóng)業(yè)部無(wú)公害認(rèn)證之后，____年我區(qū)年產(chǎn)__萬(wàn)頭豬、___萬(wàn)羽肉雞和____噸雞蛋，已通過(guò)省農(nóng)委無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證，這就為我區(qū)的生豬和禽蛋進(jìn)入大中城市打開了通道。

_、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。為保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)展，區(qū)委、區(qū)政府圍繞產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施開展督查，并建立了激勵(lì)、約束、考核三大機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)化工作作為考核區(qū)直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。對(duì)完不成建設(shè)任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)。____年區(qū)政府拿出_._萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

三、存在的主要問(wèn)題

_、資金支持受限。由于區(qū)鄉(xiāng)兩財(cái)政困難，政府對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)投入和對(duì)龍頭企業(yè)的扶持等方面投入有限。

_、服務(wù)不到位。由于社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全、服務(wù)手段落后，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以后，農(nóng)業(yè)科技人才流失嚴(yán)重，現(xiàn)有人員知識(shí)老化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣基本處于“鋼斷網(wǎng)散”的局面，農(nóng)業(yè)科技推廣幾乎形成斷層，科技服務(wù)較為薄弱。

_、產(chǎn)品與市場(chǎng)脫節(jié)。由于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證滯后，市場(chǎng)暢銷、價(jià)格看好的無(wú)公害名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)份額偏少。

_、企業(yè)與農(nóng)戶脫節(jié)。目前，龍頭企業(yè)與生產(chǎn)農(nóng)戶沒有真正建立利益關(guān)系，有的雖然簽訂了供求合同，但由于市場(chǎng)變化，價(jià)格波動(dòng)，合同的履約率偏低，真正按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則開展一體化經(jīng)營(yíng)的很少，農(nóng)民很難分享到加工和流通環(huán)節(jié)里的利潤(rùn)，一定程度上削弱了龍頭企業(yè)的牽動(dòng)力。

_、基地缺少輻射力。由于一些生產(chǎn)基地缺少特色，規(guī)模不大，基地建設(shè)不成熟、不穩(wěn)定，基地輻射力不強(qiáng)，難以拉動(dòng)市場(chǎng)。

_、農(nóng)民增收緩慢。由于農(nóng)民“一家一戶”的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，沒有從根本上和企業(yè)形成利益共同體，導(dǎo)致農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低下，農(nóng)民無(wú)法真正獲得調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)利益。同時(shí)因?yàn)檗r(nóng)民在從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈中，處于產(chǎn)業(yè)化鏈條的第一個(gè)環(huán)節(jié)（即原料生產(chǎn)的環(huán)節(jié)），農(nóng)民靠出賣生產(chǎn)原料和勞動(dòng)力，不可能獲得較大的市場(chǎng)利潤(rùn)，農(nóng)民增收無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨越。

四、下步工作思路

_、大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模基地建設(shè)。一是根據(jù)市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，____年種植業(yè)重點(diǎn)實(shí)施優(yōu)質(zhì)麥__萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆__萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜__._萬(wàn)畝，尤其是突出抓好無(wú)公害蔬菜的生產(chǎn)，養(yǎng)殖業(yè)突出抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)__個(gè)；二是抓好標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)；三是大力開展名牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建，積極做好農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，搞好無(wú)公害蔬菜、脫毒紅芋、三元雜交豬、山羊、黃牛等農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，積極創(chuàng)建省、市級(jí)名牌。組織**面粉、**肉食、**食品等_個(gè)產(chǎn)品申報(bào)省、市級(jí)名牌。

_、強(qiáng)力推進(jìn)“___龍頭進(jìn)位工程”。大力推進(jìn)糧油類和畜牧類重點(diǎn)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)名牌。一是為快樂面粉搞好基地生產(chǎn)；二是為光正肉食與正大食品聯(lián)合生產(chǎn)做好服務(wù)，建立生產(chǎn)基地；三是為九珍食品擴(kuò)建做好服務(wù)；四是為豐原集團(tuán)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)搞好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；五是為企業(yè)創(chuàng)建省、市名牌搞好服務(wù)。力爭(zhēng)快樂面粉、豐原糧油營(yíng)銷收入超億元；**肉食營(yíng)銷收入超____萬(wàn)。力爭(zhēng)年內(nèi)完成“___龍頭進(jìn)位工程”。

_、大力推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、村干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門的有關(guān)人員發(fā)起組建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和專業(yè)農(nóng)戶共同創(chuàng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道至少要抓好_—_個(gè)示范合作經(jīng)濟(jì)組織，使全區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在數(shù)量上明顯擴(kuò)張，質(zhì)量上明顯提高，帶動(dòng)上明顯增強(qiáng)。

_、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。一是積極落實(shí)優(yōu)惠政策，在信貸、工商登記、稅費(fèi)減免、名牌申報(bào)、土地使用等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠，按照有關(guān)政策堅(jiān)決兌現(xiàn)，切實(shí)解決龍頭企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。二是加強(qiáng)部門間的協(xié)作，努力形成部門全力支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的良好格局。

第四篇：大學(xué)生就業(yè)：困境與出路

大學(xué)生就業(yè)：困境與出路

最近，據(jù)中國(guó)媒體援引人力和社會(huì)保障部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，二零一零年全國(guó)高校畢業(yè)生為630萬(wàn)人，比去年的611萬(wàn)多19萬(wàn)人，加上往屆未能就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量很大，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。嚴(yán)峻在哪里？隨著九十年代末大學(xué)擴(kuò)招和教育產(chǎn)業(yè)化政策推行以來(lái)，大學(xué)生人數(shù)的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的人才增長(zhǎng)，大學(xué)生就業(yè)不難才是怪事，“畢業(yè)即失業(yè)”成為中國(guó)大學(xué)生的普遍現(xiàn)象。盡管如此，中國(guó)教育部決定繼續(xù)擴(kuò)大全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生規(guī)模，努力培養(yǎng)更多高層次、應(yīng)用型人才。表面上看，研究生擴(kuò)招能提高大學(xué)生學(xué)歷層次，可以緩解就業(yè)難。但是，如果不清理高等教育積弊，擴(kuò)招研究生來(lái)應(yīng)對(duì)就業(yè)難將是飲鴆止渴，使就業(yè)矛盾更加突出。八仙過(guò)海，各顯神通由于大學(xué)畢業(yè)生多，市場(chǎng)需求少，要獲得一個(gè)好的工作位置，就只有依靠社會(huì)關(guān)系，尤其是在報(bào)考和錄用公務(wù)員方面。通俗地說(shuō)就是，“龍生龍，鳳生鳳，老鼠生兒打地洞”。父母在社會(huì)上是有權(quán)有勢(shì)有錢的，子女肯定能獲得一個(gè)好的工作位置。雖然中央政府三令五申，不準(zhǔn)妻兒等直系親屬到本單位工作，但是中央政府不能禁止朋友安排我的子女，我安排朋友的子女這樣的友情交換。

現(xiàn)代版“上山下鄉(xiāng)”

面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，胡主席和溫總理曾多次勉勵(lì)大學(xué)生要心系國(guó)家，努力學(xué)習(xí)，甘于奉獻(xiàn)，號(hào)召大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層、中西部和中小企業(yè)去。而一些學(xué)者認(rèn)為，要求大學(xué)生到城鄉(xiāng)邊遠(yuǎn)地區(qū)工作做起來(lái)是相當(dāng)困難的。

"不光是大學(xué)生可能不愿意去，即使去了，“大學(xué)生村官”也不是那么好當(dāng)?shù)?。最重要的是農(nóng)村的基層政權(quán)現(xiàn)在都是人滿為患，其中也有不少大專學(xué)歷的人，并不需要多少新大學(xué)生。即便有大學(xué)生被安排到那里去，當(dāng)?shù)氐墓賳T也會(huì)覺得僧多粥少而加以抵制。

戶籍松動(dòng)

大學(xué)生就業(yè)難推動(dòng)了中國(guó)戶籍政策進(jìn)一步松動(dòng)，國(guó)務(wù)院辦公廳在去年二月發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，提出取消對(duì)?？埔陨袭厴I(yè)生落戶中小城市的限制，這也意味著希望在北京、天津、上海和重慶等地落戶的外地籍高校畢業(yè)生仍要面臨戶籍問(wèn)題。

有學(xué)者認(rèn)為，取消戶籍限制雖然有助于畢業(yè)生在省城和地級(jí)市就業(yè)，也對(duì)畢業(yè)生在民營(yíng)私企單位就業(yè)有幫助，但幫助不大。

自主創(chuàng)業(yè)之難

去年新上任的教育部長(zhǎng)袁貴仁曾強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，優(yōu)化政策環(huán)境。畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)可以接受有補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，享受稅收優(yōu)惠政策，還可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

但是當(dāng)前大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀是參與者少、旁觀者多；從事的多是規(guī)模小的個(gè)體經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，成功率低。而且，自主創(chuàng)業(yè)只適合少數(shù)人，具有創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和條件的人畢竟很少。依靠創(chuàng)業(yè)只能緩解就業(yè)難，要根本解決就業(yè)難問(wèn)題基本上是天方夜譚。

現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，是由許多原因造成的，既有社會(huì)原因，也有歷史原因。不過(guò)值得關(guān)注的是，這些沒有就業(yè)的大學(xué)生已經(jīng)成為一個(gè)龐大的社會(huì)群體。如果就業(yè)問(wèn)題不能得到很好解決，可能會(huì)引起社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定。

名列

（資料出處：http://《聯(lián)合：隨著金融危機(jī)仍然不斷影響我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì),在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和高校擴(kuò)招的今天,大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題成為我們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,本文試圖分析大學(xué)生就業(yè)難的原因,并從社會(huì)、學(xué)校、大學(xué)生

自身的角度出發(fā)提出解除困境的方法。早報(bào)網(wǎng)》）

近日，中國(guó)青年報(bào)記者就教育領(lǐng)域的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員、教育部原副部長(zhǎng)吳啟迪女士進(jìn)行了獨(dú)家專訪。

大學(xué)生為什么就業(yè)難

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、擴(kuò)招、就業(yè)率

中國(guó)青年報(bào)：最近我們看到新加坡《聯(lián)合早報(bào)》專門把您說(shuō)過(guò)的一段話引用出來(lái)，作為一條新聞。該報(bào)刊登的您的原話是：“現(xiàn)在很多大學(xué)生找不到工作，原因怪?jǐn)U招，我覺得沒有太多道理。現(xiàn)在大學(xué)生太多，這叫結(jié)構(gòu)性過(guò)?！蠹叶枷朐诖蟪鞘挟?dāng)公務(wù)員，有多少崗位呢？有很多地方需要他們?nèi)?，他們不去。?dāng)然，不去也不能怪大學(xué)生，你為什么不增加緊缺人才崗位的吸引力呢？文革前，越到西部，工資越高，比如，新疆可以拿80塊錢，我們?cè)诒本┲荒苣?6塊多，現(xiàn)在反過(guò)來(lái)了，那誰(shuí)愿意到西部去??？”該報(bào)指出，您的觀點(diǎn)是：就業(yè)率低不能全指責(zé)學(xué)校和教育部門，政府整體應(yīng)該分析和反思。您是在什么背景和情形下談及這個(gè)問(wèn)題的？您認(rèn)為大學(xué)生“就業(yè)難”難在何處？

吳啟迪：我也是在接受媒體采訪時(shí)談到這個(gè)問(wèn)題的。說(shuō)大學(xué)生找不到工作就是因?yàn)閿U(kuò)招，問(wèn)我怎么看。我的意思是，確實(shí)不要隨便地把“擴(kuò)招”和“就業(yè)難”這兩件事情聯(lián)系在一起，當(dāng)然從數(shù)字上看可能是這樣，因?yàn)楝F(xiàn)在大學(xué)生多了，畢業(yè)以后找工作的人也就多了，肯定會(huì)影響就業(yè)。這好像很直觀，但其實(shí)這兩者的關(guān)系很復(fù)雜，要作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)看。

為什么中國(guó)需要更多的大學(xué)生？假如中國(guó)現(xiàn)在毛入學(xué)率在23%的話，這并不算高，韓國(guó)是百分之七八十的毛入學(xué)率。當(dāng)然也不是說(shuō)越高越好，但至少23%是不高的。我一直說(shuō)，文革造成了一個(gè)窟窿，那個(gè)窟窿要補(bǔ)，總有一天要把它補(bǔ)起來(lái)。因?yàn)?0年不招生這種事情實(shí)在是不好解釋。我們作為一個(gè)要想發(fā)展的國(guó)家，如果要提高國(guó)民素質(zhì)，要想搞創(chuàng)新型國(guó)家，大學(xué)生的數(shù)量要多，這是沒有問(wèn)題的。

在這個(gè)時(shí)候就說(shuō)大學(xué)生已經(jīng)太多了，他們找不到工作了，我覺得不符合邏輯。大學(xué)生找不到工作，其實(shí)是一個(gè)結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題。有些地方崗位沒多少，但是大家都想去，有的地方很需要人才，但大家又不愿意去。這個(gè)問(wèn)題能怪年輕人嗎？我覺得不能怪他們。他們想的很多問(wèn)題都很現(xiàn)實(shí)，不光是工資高低的問(wèn)題，還考慮到將來(lái)，比如將來(lái)家庭怎么樣啦，孩子上學(xué)怎么樣啦。我覺得大家考慮這類問(wèn)題很自然，不能總說(shuō)他們不夠有理想、抱負(fù)不夠高什么的。這個(gè)時(shí)候，你就要考慮怎么把人吸引到需要人的地方去，這個(gè)責(zé)任是政府的。你理解我的意思吧，就是把它作為一個(gè)整體的、系統(tǒng)性的問(wèn)題，從全局的角度來(lái)考慮，用什么樣的政策。而且也要防止蹺蹺板，不要按了這個(gè)，翹了那個(gè)。我們國(guó)家的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不解決，這個(gè)問(wèn)題將永遠(yuǎn)存在。但是二元結(jié)構(gòu)的解決，又跟人才很有關(guān)系，解決得好，就良性循環(huán)，解決得不好，就惡性循環(huán)。

我覺得我們國(guó)家的政府應(yīng)該說(shuō)是很有力量的，只要真把它當(dāng)做一件事情去做。我們國(guó)家有很多研究機(jī)構(gòu)，可以把它作為一個(gè)題目，好好去研究。我不認(rèn)為這個(gè)事情想不清楚。

中國(guó)青年報(bào)：您所說(shuō)的文革前的這種情況，到西部去工資會(huì)更高一些，這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，工資是由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配的。現(xiàn)在已經(jīng)沒辦法執(zhí)行了。

吳啟迪：我們公務(wù)員的工資本來(lái)就是國(guó)家定的。為什么沒辦法？有好多國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，它們也有這種情況。像日本、澳大利亞，都有這樣的例子。這些政府做得成，我們政府會(huì)做不成？我們有一個(gè)很強(qiáng)大的政府。

中國(guó)青年報(bào)：但在邊遠(yuǎn)地區(qū)提供的就業(yè)崗位并不一定是政府職位。吳啟迪：當(dāng)然有部分不是，但很多是。我覺得政府先做了，就會(huì)有影響力。中國(guó)青年報(bào)：它會(huì)有一種政策影響力。

吳啟迪：當(dāng)然啦。上次我舉了法官和檢察官的例子。他們和律師不一樣，律師的收入很高，自己去做案子就可以了。法官、檢察官是公務(wù)員，在艱苦的地方，非常稀缺。

中國(guó)青年報(bào)：據(jù)我們所知，在我國(guó)一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的基層法院、檢察院，能通過(guò)司法考試的人寥寥無(wú)幾。

吳啟迪：現(xiàn)在有政策讓我們法學(xué)院學(xué)生三年級(jí)就考司法考試，以為他們考完了就可以去西部地區(qū)當(dāng)法官、檢察官。我說(shuō)這沒有抓對(duì)啊。那些學(xué)生考過(guò)了之后，為什么一定要去西部呀？他一樣可以不去。

中國(guó)青年報(bào)：他在大城市做律師，賺的更多。

吳啟迪：沒錯(cuò)呀，怎么會(huì)制定這樣的政策呢？政策應(yīng)該制定在用人的那一頭。但是用人的那一頭，教育部門只有建議權(quán)。

中國(guó)青年報(bào)：解決大學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題，誰(shuí)負(fù)有最直接的責(zé)任？

吳啟迪：現(xiàn)在一說(shuō)起責(zé)任，動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)“問(wèn)責(zé)”，你們媒體很喜歡用。說(shuō)實(shí)話，很多東西連權(quán)限都沒明確，怎么個(gè)問(wèn)責(zé)法？所以我更傾向于找解決問(wèn)題的辦法，而不是先說(shuō)責(zé)任在哪里，“問(wèn)責(zé)”反而弄得大家都很緊張，認(rèn)為責(zé)任不是我的，就往外面推。

我覺得你們中國(guó)青年報(bào)提出這個(gè)問(wèn)題來(lái)，本身就很有意義，共青團(tuán)這些年為大學(xué)生就業(yè)做了很多事情。我一直說(shuō)，光找教育部門是解決不了問(wèn)題的。其實(shí)，教育部被罵罵也沒什么，但罵解決不了問(wèn)題，沒解決問(wèn)題才是最麻煩的。

中國(guó)青年報(bào)：考慮到就業(yè)難的事實(shí)，您覺得擴(kuò)招的政策是繼續(xù)還是變化？

吳啟迪：擴(kuò)招這件事，從2005年開始，政府已經(jīng)人為地把它壓低了。其實(shí)人口自然的增長(zhǎng)率也在減少。因?yàn)楝F(xiàn)在這個(gè)年齡段的孩子在減少。適齡學(xué)生最多的一年是2008年，到2009年已經(jīng)朝下走了，2010年就更少了。

中國(guó)青年報(bào)：您曾說(shuō)大學(xué)生就業(yè)率不該完全推到校長(zhǎng)頭上？

吳啟迪：學(xué)校不是一點(diǎn)責(zé)任沒有。就業(yè)的事情當(dāng)然跟教學(xué)質(zhì)量有關(guān)，和專業(yè)設(shè)置有關(guān)。像這種問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)該關(guān)注，應(yīng)該敏感，應(yīng)該跟蹤。但高校目前出現(xiàn)了一些情況，為了提高一次就業(yè)率的數(shù)字，畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)都不好好做。這種狀況從長(zhǎng)遠(yuǎn)看很糟糕，會(huì)使我們大學(xué)生的質(zhì)量真正降低。許多大學(xué)最后一年就荒廢了，或至少荒廢半年。

你若問(wèn)一個(gè)外國(guó)大學(xué)的校長(zhǎng)，他不知道他學(xué)生的就業(yè)率，他真的不知道，因?yàn)閲?guó)外沒這個(gè)概念，而一次就業(yè)率則更沒

有道理了。國(guó)外是后來(lái)才調(diào)查，有些人過(guò)了一年以后再就業(yè)可以吧？而我們現(xiàn)在就片面地追求一次就業(yè)率。這其中難免會(huì)有虛假成分。教育方面很多事情不要搞得太剛性，太剛性了，一件好的事情也會(huì)搞歪了。教育部原副部長(zhǎng)：大學(xué)生就業(yè)難與城

鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有關(guān)(2)2009年12月21日 09:15中青在線－中國(guó)青年報(bào)【大 中 小】 【打印】

共有評(píng)論0條

我國(guó)教育亟待國(guó)際認(rèn)證

關(guān)鍵詞：教育認(rèn)證、工程教育專業(yè)認(rèn)證專家委員會(huì)

吳啟迪：另外我還想提一點(diǎn)，就是就業(yè)難跟教育質(zhì)量問(wèn)題是有關(guān)系的。因?yàn)橛行┤?，比如說(shuō)外國(guó)人，經(jīng)常說(shuō)我們的工科學(xué)生很多，但是質(zhì)量比較差。這種話他們講得很多。我覺得他們這種講法，是吃牢我們一點(diǎn)，就是我們沒有參與到國(guó)際認(rèn)證當(dāng)中去，如工程教育認(rèn)證、醫(yī)科教育認(rèn)證、法學(xué)教育認(rèn)證等。

中國(guó)青年報(bào)：加入國(guó)際性的教育認(rèn)證組織，是由政府出面談的嗎？ 吳啟迪：這必須由非政府組織來(lái)做。中國(guó)青年報(bào)：我國(guó)有這樣的機(jī)構(gòu)嗎？

吳啟迪：目前還沒有。我們只好通過(guò)各種渠道，比如在教育部成立一個(gè)工程教育專業(yè)認(rèn)證專家委員會(huì)來(lái)干這件事。這件事我呼吁了5年。

中國(guó)青年報(bào)：如果我們獲得了認(rèn)證，那意味著什么呢？

吳啟迪：意味著人家將會(huì)承認(rèn)你的教學(xué)質(zhì)量。我們有些好的學(xué)校水平是足夠了，像清華、交大這些工科院校，應(yīng)該沒有問(wèn)題。但是，國(guó)外就是以此為借口，說(shuō)我們不行。這實(shí)際上影響了我們的學(xué)生在國(guó)際人才市場(chǎng)的就業(yè)，因?yàn)楝F(xiàn)在進(jìn)入外國(guó)公司，就是進(jìn)入了國(guó)際人才市場(chǎng)。

其實(shí)我問(wèn)過(guò)很多美國(guó)著名的大公司，即那些用了我們國(guó)家畢業(yè)生的大公司，當(dāng)然他們找的都是好學(xué)校。我問(wèn)他們老板，你覺得我們的學(xué)生怎么樣？比你們國(guó)家畢業(yè)的學(xué)生差嗎？他們說(shuō)，一點(diǎn)兒都不差。我也問(wèn)中國(guó)學(xué)生，你在公司里覺得自卑嗎？覺得比外國(guó)學(xué)生差嗎？他們說(shuō)，絕對(duì)沒有啊。

中國(guó)青年報(bào)：他們是不是已經(jīng)接受過(guò)西方的教育了？

吳啟迪：沒有，就是國(guó)內(nèi)學(xué)校畢業(yè)后去工作的。當(dāng)然我們有一些新的大學(xué)，水平還有待提高，如果我們搞了國(guó)際認(rèn)證的話，大家就知道朝什么目標(biāo)去努力，就能把這件事越做越好。

專業(yè)為什么忽冷忽熱

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性失業(yè)、人才預(yù)測(cè)

中國(guó)青年報(bào)：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《2009中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，2008屆本科生畢業(yè)半年后就業(yè)率最高的專業(yè)大類是工學(xué)和管理學(xué)，最差的是法學(xué)和哲學(xué)，您怎么看待這種專業(yè)冷熱帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)？您認(rèn)為，學(xué)校專業(yè)的設(shè)置應(yīng)該以什么為導(dǎo)向？

吳啟迪：很多人老喜歡說(shuō)的一個(gè)詞叫專業(yè)對(duì)口，學(xué)什么干什么，所以才會(huì)出現(xiàn)一會(huì)兒這個(gè)專業(yè)很熱，一會(huì)兒那個(gè)專業(yè)很冷，就業(yè)也成問(wèn)題了。我傾向于大學(xué)生本科階段主要還是能力培養(yǎng)。只要用人單位有眼力，就能選擇一些好的畢業(yè)生，不見得是學(xué)這個(gè)專業(yè)的人。所以教育部在學(xué)校專業(yè)定位上已經(jīng)拓寬了，本科階段應(yīng)該比較寬。比如物理，有物理專業(yè)就行了，不一定要分原子物理、固體物理等。但現(xiàn)在恰恰有一些行業(yè)部門跑過(guò)來(lái)說(shuō)，我們太缺核物理的人才，說(shuō)趕快辦這個(gè)專業(yè)。這種指導(dǎo)思想不對(duì)。因?yàn)榧偃绾宋锢磉@邊真的需要人了，學(xué)物理的學(xué)生在最后一年可以加點(diǎn)這方面的內(nèi)容，去適應(yīng)那邊的工作。這是以事先有意向?yàn)榍疤岬?。如果事先沒有意向，學(xué)生畢業(yè)后在單位里培訓(xùn)一段時(shí)間就可以了，因?yàn)樗A(chǔ)知識(shí)都有了。我覺得應(yīng)該用這種方法來(lái)考慮本科教育，不然就變成職業(yè)教育了。所以你看美國(guó)的名牌大學(xué)，哪有那么多窄得不得了的專業(yè)？而我們?cè)诮谈牡倪^(guò)程當(dāng)中，改來(lái)改去，越改越窄。

另一方面，關(guān)于哪個(gè)行業(yè)需要多少人才的預(yù)測(cè)，也需要做。這個(gè)教育部門一家做不了，決定一個(gè)專業(yè)招多少生，目前是發(fā)改委和教育部共同決定的。人才的預(yù)測(cè)需要一個(gè)很有水平的研究機(jī)構(gòu)，它能夠預(yù)測(cè)幾年后各行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。有些專業(yè)叫長(zhǎng)線專業(yè)，有些叫短線專業(yè)。當(dāng)然，也有民意測(cè)驗(yàn)。比如，美國(guó)每年都評(píng)選“美國(guó)學(xué)生最喜歡的專業(yè)”，每年調(diào)查一次，然后從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)里分析趨勢(shì)。在國(guó)外，這個(gè)方面是非政府組織做得多一點(diǎn)，我們現(xiàn)在是勞動(dòng)人事部門來(lái)做。這種人才預(yù)測(cè)對(duì)學(xué)校有指導(dǎo)作用。

“啃老族”、“蟻?zhàn)濉迸c鐘表匠

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、高薪、職業(yè)技術(shù)教育

中國(guó)青年報(bào)：大學(xué)生就業(yè)難導(dǎo)致“啃老族”的出現(xiàn)，您如何看待這個(gè)現(xiàn)象？ 吳啟迪：這個(gè)跟時(shí)代有關(guān)，也就是價(jià)值觀。這是一個(gè)物質(zhì)相對(duì)優(yōu)越的時(shí)代，老一代舍不得孩子在外面吃苦，找不到好的工作，就在家呆著吧。而前面那一代，出生在第二次世界大戰(zhàn)后，要奮斗，要改變貧困的狀況，大家都很艱苦。到了這一代，已經(jīng)不需要吃苦了。我覺得這種狀況是青年工作應(yīng)該考慮的事。怎么使年輕人感受到“啃老”的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。比較下來(lái)，他可能覺得“啃老”并不是一件很好的事情。不單是我們國(guó)家，別的國(guó)家也有類似的情況。

中國(guó)青年報(bào)：現(xiàn)在還有一類人，叫做“蟻?zhàn)濉?，就是大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體。他們?cè)诖蟪鞘械慕纪庾夂鼙阋说姆孔?，也不一定找得到工作，就上上網(wǎng)，吃得也很簡(jiǎn)單。您怎么看待這個(gè)現(xiàn)象？

吳啟迪：這跟我們國(guó)家城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)系還是蠻大的。包括我們的地區(qū)差異也比較大。這些學(xué)生從農(nóng)村或者小城市來(lái)到北京、上海以后，就希望留下，改變他們?cè)瓉?lái)的生活狀態(tài)。這還是個(gè)社會(huì)形態(tài)的問(wèn)題，要重視。

改變這個(gè)現(xiàn)象，就得讓其他一些地方的一些職位有吸引力。比如說(shuō)西部地區(qū)的一個(gè)中小學(xué)校長(zhǎng)，你給他高薪，而且不僅是待遇高，你還考慮到他成家、生兒育女等全方位的問(wèn)題，甚至給他10年以后回到大城市的機(jī)會(huì)。吸引力要達(dá)到這個(gè)程度，使最好的學(xué)生都愿意過(guò)去。他到了那兒就是一個(gè)校長(zhǎng)，如果一個(gè)校長(zhǎng)是很優(yōu)秀的人，他不能容忍底下的人很差。這樣的話，團(tuán)隊(duì)就帶起來(lái)了。包括衛(wèi)生院的院長(zhǎng)、法院的院長(zhǎng)、檢察院的檢察長(zhǎng)等。最優(yōu)秀的人就給他最好的待遇，這種做法在有些國(guó)家就有。

中國(guó)青年報(bào)：您非常重視職業(yè)技術(shù)教育，教育部的數(shù)據(jù)顯示，就全國(guó)平均而言，中職就業(yè)率連續(xù)4年超95%，大大超過(guò)本科生就業(yè)率。但是高就業(yè)率并沒有大幅度提高職業(yè)技術(shù)教育的聲望，您覺得原因何在？這個(gè)問(wèn)題怎么解決？

吳啟迪：這個(gè)我們一起來(lái)分析分析。中職就業(yè)率有百分之八九十，跟大學(xué)生就業(yè)率差別這么大的原因，我認(rèn)為，主要還是人的期望不一樣。也就是說(shuō)，他們要求不是那么高的，給1000塊錢覺得足夠了，很好了，所以比較容易就業(yè)。但是到了大學(xué)畢業(yè)就不一樣了，最好有三四千，但是這樣的工作不好找，最后無(wú)奈了，1000塊錢也行了。所以我覺得不要把這兩種就業(yè)率數(shù)據(jù)放在一起比較，這兩件事情是不一樣的。

另外，我們國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)生的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位還比較差，也就造成了它不是特別吸引人。這跟發(fā)達(dá)國(guó)家不一樣，發(fā)達(dá)國(guó)家這些人和大學(xué)畢業(yè)的人差別是很小的。

中國(guó)青年報(bào)：是不是我們觀念上也有一些問(wèn)題？

吳啟迪：當(dāng)然有問(wèn)題。大家都希望小孩能上本科，甚至研究生，這是非常明確的。我們的干部子女，有幾個(gè)去讀職業(yè)學(xué)校？可見職業(yè)教育并不吸引人。所以對(duì)此要下大的功夫。還有一個(gè)，跟時(shí)代有關(guān)，發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)學(xué)校畢業(yè)出來(lái)后待遇非常高。有些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)到了這種程度，就是他沒覺得開個(gè)出租汽車有什么不好，大學(xué)畢業(yè)生去開也沒什么不好。瑞士的鐘表匠，他的收入可能比大學(xué)教授還高。那你說(shuō)家長(zhǎng)為什么還要送不大愛讀書的孩子去受苦，讀這么多年的書？所以，這個(gè)跟社會(huì)形態(tài)有關(guān)系。

教育部原副部長(zhǎng)：大學(xué)生就業(yè)難與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有關(guān)(3)2009年12月21日 09:15中青在線－中國(guó)青年報(bào)【大 中 小】 【打印】

共有評(píng)論0條

“諾貝爾獎(jiǎng)到時(shí)候會(huì)主動(dòng)找過(guò)來(lái)” 關(guān)鍵詞：教授治學(xué)、創(chuàng)新型人才、諾貝爾獎(jiǎng)

中國(guó)青年報(bào)：您擔(dān)任過(guò)同濟(jì)大學(xué)校長(zhǎng)，現(xiàn)在大學(xué)功能日益復(fù)雜，您如何看待教授治校與教授治學(xué)的問(wèn)題？

吳啟迪：現(xiàn)在提得比較多的是“教授治學(xué)”，我看，能夠做到教授治學(xué)也不錯(cuò)。因?yàn)閷W(xué)校主要是學(xué)嘛。學(xué)校有兩個(gè)主體，一個(gè)是學(xué)生，一個(gè)是老師，他們應(yīng)該參與決策。

中國(guó)青年報(bào)：現(xiàn)在有些知名的教授愿意去做一些行政的事，因?yàn)槁犝f(shuō)項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)都在系主任手上。

吳啟迪：當(dāng)然這些人也是業(yè)務(wù)骨干，所以他們的發(fā)言權(quán)大一點(diǎn)是可能的。當(dāng)然，你講的這個(gè)問(wèn)題是我們的一個(gè)弊病。在科研經(jīng)費(fèi)方面，有行政職務(wù)的比沒有行政職務(wù)的要多。這種局面其實(shí)是資源不足造成的。假如資源充足，可能就會(huì)給教授更多的自由度。世界上一些著名大學(xué)的情況就不一樣，系主任大家都不想當(dāng)，都推來(lái)推去，因?yàn)橘Y源比較充裕，而且平均。所以我覺得這是一個(gè)階段性的表現(xiàn)。

中國(guó)青年報(bào)：現(xiàn)在大家都在討論中國(guó)為什么沒有創(chuàng)新型人才，北京大學(xué)原副校長(zhǎng)王義遒說(shuō)，我們現(xiàn)在也許并不需要太多錢學(xué)森這樣特別杰出的人才。改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠的是勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)，主要是農(nóng)民，包括農(nóng)民工等大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，把經(jīng)濟(jì)推上去的，所以現(xiàn)在不需要?jiǎng)?chuàng)新型人才。也有人批評(píng)說(shuō)不應(yīng)當(dāng)用過(guò)去精英時(shí)代的價(jià)值觀來(lái)培養(yǎng)大眾化時(shí)代的人才，您對(duì)此怎么看？

吳啟迪：創(chuàng)新型人才我們是需要的，但是也確實(shí)不可能用培養(yǎng)天才的方式來(lái)對(duì)待整個(gè)高等教育，因?yàn)楝F(xiàn)在高等教育已經(jīng)走到大眾化階段。我們的質(zhì)量觀會(huì)有變化，跟精英型的高等教育相比，是不一樣的。就是說(shuō)，不可能把每個(gè)大學(xué)生培養(yǎng)成尖子，因?yàn)楝F(xiàn)在上大學(xué)畢竟成了一件大眾化的事情。

當(dāng)然我們還是需要有一批拔尖人才的，但這些人才確實(shí)不應(yīng)該也不可能數(shù)量很大。怎樣培養(yǎng)這種人才，現(xiàn)在討論得很多，我覺得光靠學(xué)校可能是不行的，尤其光靠大學(xué)是不行的。我現(xiàn)在很擔(dān)心我們的基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育階段，小孩那么小，就給他們加了那么重的負(fù)擔(dān)，一天到晚為了考試而讀書。我想，高中三年里面，最后一年肯定是不學(xué)新知識(shí)了。這是干嘛呀？一天到晚在對(duì)付那些題目?，F(xiàn)在很多大學(xué)新生已經(jīng)被“磨練”得對(duì)科學(xué)沒有興趣了，他來(lái)念這個(gè)專業(yè)，基本上是家長(zhǎng)或老師的意思。我們面對(duì)這樣的學(xué)生，有的時(shí)候真得重新開始，來(lái)提起他們的興趣。所以，今天的高等教育在效率上是降低了很多。

關(guān)于諾貝爾獎(jiǎng)，我覺得別老提，諾貝爾獎(jiǎng)不是所有領(lǐng)域都有的，所以拿這個(gè)衡量有點(diǎn)不公平。在國(guó)際上的很多排行榜里，我們中國(guó)的大學(xué)不是老排得比較后嗎？這在很大程度上是因?yàn)闆]有諾貝爾獎(jiǎng)。但是，我覺得要是加上這么一條，我們中國(guó)的大學(xué)就不會(huì)排得那么后了，那就是：假如提到大學(xué)在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起的作用，我覺得，我們不會(huì)太差。我們大學(xué)搞出來(lái)的研究成果，包括我們的人才，建設(shè)了三峽工程、青藏鐵路，這些都是世界一流水平的。包括人才在城市建設(shè)中的作用。在這些方面，沒有國(guó)家比我們更活躍。再比方說(shuō)石油勘探，人家就得靠我們的技術(shù)。甚至包括地質(zhì)領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域里，我們已經(jīng)是世界一流了，我們一點(diǎn)都不要有自卑感。

我現(xiàn)在感覺到中國(guó)人是喪失了自信心，一天到晚說(shuō)我們不如人家，一天到晚說(shuō)我們沒得諾貝爾獎(jiǎng)。我說(shuō)，只要我們國(guó)家強(qiáng)盛到一定程度，諾貝爾獎(jiǎng)自然就來(lái)了。甚至包括文學(xué)獎(jiǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)、和平獎(jiǎng)等，都可能主動(dòng)找上門。

“大學(xué)校長(zhǎng)腐敗是一種悲哀”

關(guān)鍵詞：理想主義、工程腐敗、學(xué)術(shù)腐敗

中國(guó)青年報(bào)：您在談到女大學(xué)生“傍大款”時(shí)，說(shuō)大學(xué)要有點(diǎn)理想主義，說(shuō)并不認(rèn)為中外的教育差距非常大，倒是社會(huì)差距比較大。從您任大學(xué)校長(zhǎng)和教育部副部長(zhǎng)的經(jīng)歷來(lái)看，怎么解決大學(xué)理想主義欠缺的問(wèn)題？

吳啟迪：我覺得這個(gè)問(wèn)題要說(shuō)得大一點(diǎn)的話，是整個(gè)中國(guó)的社會(huì)問(wèn)題。整個(gè)社會(huì)在誠(chéng)信、信仰、道德素養(yǎng)方面，是有缺失的。但我感覺，這也是一個(gè)階段性的問(wèn)題。

比如一些老板開始的時(shí)候拼命賺錢，一旦好到某種程度，他就想回饋社會(huì)。很多事情就是這樣慢慢變化的。生活水平高到一定程度以后，理想主義就會(huì)產(chǎn)生。年輕人就會(huì)感到，成天吃吃喝喝沒什么意思，還得做點(diǎn)什么事。所以，我覺得有些事情會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，我們也不可以太著急。

但是從局部來(lái)講，從教育部門來(lái)講，也應(yīng)該搞點(diǎn)活動(dòng)來(lái)鼓勵(lì)同學(xué)們的這種理想主義。我跟美國(guó)一些大學(xué)的校長(zhǎng)接觸，我覺得他們很理想主義。上次斯坦福大學(xué)的校長(zhǎng)在北大演講，一上來(lái)就說(shuō)，他們學(xué)校的目標(biāo)是把學(xué)生培養(yǎng)成非常優(yōu)秀的公民。我一直覺得，不要認(rèn)為“公民”是個(gè)很簡(jiǎn)單的詞，它說(shuō)明一個(gè)人要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。我認(rèn)為這些我們的學(xué)校還是可以做的。

其實(shí)任何人回想起來(lái)，大學(xué)這段經(jīng)歷都是非常美好的，是激動(dòng)人心的，想起來(lái)都會(huì)很懷念，那為什么不讓這段時(shí)光變得更美好呢？所以，我覺得大學(xué)里面應(yīng)該創(chuàng)造一種校園文化，來(lái)構(gòu)建理想主義的東西。有人說(shuō)，你這個(gè)說(shuō)法不太現(xiàn)實(shí)，社會(huì)太現(xiàn)實(shí)。我說(shuō)那不要緊，你就在自己周圍營(yíng)造一點(diǎn)，也是好的。有些人說(shuō)，把大學(xué)生搞得理想主義，到了社會(huì)上不能適應(yīng)。我想不會(huì)的，他照樣能適應(yīng)。但是至少他有個(gè)崇高的起點(diǎn)，他要做個(gè)崇高的人。我覺得這很重要。

中國(guó)青年報(bào)：最近，武漢大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)陳昭方、黨委常務(wù)副書記龍小樂因涉嫌在基建工程中巨額受賄被捕，大學(xué)不再是凈土。您怎么看大學(xué)里的腐敗現(xiàn)象？您認(rèn)為是什么原因造成的？如何杜絕？

吳啟迪：大學(xué)里出現(xiàn)這種事情，是一種悲哀，是很丟人的。有好多腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)在基本建設(shè)方面，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)數(shù)量很大，社會(huì)關(guān)系很復(fù)雜，有各種各樣的陷阱、圈套，道德上、素養(yǎng)上稍微欠缺的人，就容易陷進(jìn)去。對(duì)此當(dāng)然要嚴(yán)打，有多少抓多少，我們不能讓這些人毀了大學(xué)的名聲。

中國(guó)青年報(bào)：除了經(jīng)濟(jì)腐敗，學(xué)術(shù)腐敗也在大學(xué)盛行，本報(bào)就曾報(bào)道過(guò)多起發(fā)生在知名大學(xué)的剽竊、抄襲等學(xué)術(shù)腐敗事件。您認(rèn)為滋生學(xué)術(shù)腐敗的原因是什么？如何消除這一丑惡現(xiàn)象？

吳啟迪：這個(gè)我們一直在說(shuō)，現(xiàn)在整個(gè)學(xué)術(shù)界太浮躁，太急功近利。在大學(xué)里出現(xiàn)這樣的事情，是違反教育規(guī)律的，給學(xué)生造成很壞的影響。我們一定要嚴(yán)肅對(duì)待這些事。

中國(guó)青年報(bào)：教育部有具體的解決辦法嗎？

吳啟迪：已經(jīng)有了，最近搞了幾個(gè)文件。包括科學(xué)院、工程院，也發(fā)生了這樣的事，他們也會(huì)出臺(tái)文件。我覺得這還是個(gè)道德教育的問(wèn)題。而且我說(shuō)不要老提諾貝爾獎(jiǎng)的事，越提

越浮躁。其實(shí)，我覺得有些東西你不提，反而自然而然出來(lái)了。關(guān)鍵是怎么培育創(chuàng)新的健康的土壤。

第五篇：會(huì)計(jì)職業(yè)道德困境與出路

會(huì)計(jì)職業(yè)道德困境與出路

一、虛假審計(jì)問(wèn)題突出

隨著市場(chǎng)化的不斷深入,競(jìng)爭(zhēng)程度日益激烈,審計(jì)工作的要求越來(lái)越高,但是,公司賬目問(wèn)題也越來(lái)越多,這就形成了尖銳的矛盾。當(dāng)一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所面對(duì)一些客戶不合理要求時(shí),無(wú)法抵擋巨大的利益誘惑,放棄了自己應(yīng)該堅(jiān)持獨(dú)立客觀公正的原則要求。這種與被審計(jì)單位合謀進(jìn)行賬目造假,提供虛假審計(jì)報(bào)告的行為日益突出,嚴(yán)重誤導(dǎo)了使用審計(jì)信息的人員。

二、切實(shí)提升會(huì)計(jì)職業(yè)道德的對(duì)策建議(一)深入開展會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育

深入開展會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育,是切實(shí)提升會(huì)計(jì)職業(yè)道德的基礎(chǔ)。一是要把《會(huì)計(jì)職業(yè)道德》作為專業(yè)必修課。專業(yè)教師在授課時(shí),應(yīng)著重對(duì)學(xué)生進(jìn)行會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念的熏染,以使學(xué)生在工作以后,在會(huì)計(jì)工作崗位上能自覺依照會(huì)計(jì)職業(yè)道德行事,養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和品行。二是要加大對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的再教育力度。對(duì)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行再教育時(shí),要著重于對(duì)最新財(cái)經(jīng)動(dòng)態(tài)、會(huì)計(jì)法規(guī)的傳達(dá),以便于會(huì)計(jì)工作人員及時(shí)糾正工作中存在的誤區(qū)。同時(shí),會(huì)計(jì)工作人員也應(yīng)該自覺的根據(jù)工作的實(shí)際情況,主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)知識(shí),養(yǎng)成良好的自我學(xué)習(xí)習(xí)慣。三是要加強(qiáng)法制教育。對(duì)會(huì)計(jì)工作人員加大相關(guān)的法律宣傳,促進(jìn)其法制意識(shí)不斷增強(qiáng),不僅有利于他們清晰明白違法行為的界限,還有利于他們運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益,增強(qiáng)與違法犯罪作斗爭(zhēng)的勇氣。四是要發(fā)揮先進(jìn)典型與集體感染作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅要在會(huì)計(jì)工作中以身示范,還要在日常會(huì)計(jì)工作中挖掘典型,樹立典范。通過(guò)對(duì)先進(jìn)典型的宣傳和弘揚(yáng)來(lái)影響廣大會(huì)計(jì)工作人員。在宣揚(yáng)先進(jìn)典型的同時(shí),要鼓勵(lì)會(huì)計(jì)工作人員互相學(xué)習(xí)、互相激勵(lì),兩者互相結(jié)合,相互促進(jìn),更有利于會(huì)計(jì)工作人員職業(yè)道德素質(zhì)的提升。五是要促進(jìn)教學(xué)方法多樣化。教師在課程教學(xué)中,應(yīng)運(yùn)用靈活多變的教學(xué)方法。教師應(yīng)該結(jié)合會(huì)計(jì)工作的實(shí)際情況,靈活的開展課程活動(dòng),例如先進(jìn)典型報(bào)告、正反事跡對(duì)比展示等,這樣不僅可以吸引受眾的興趣還可以使其熟練掌握會(huì)計(jì)職業(yè)道德的理論知識(shí)。通過(guò)對(duì)先進(jìn)模范典型的宣傳和學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作人員對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)同感,提升會(huì)計(jì)工作人員的道德素養(yǎng),在社會(huì)上形成支持會(huì)計(jì)工作,為會(huì)計(jì)職業(yè)道德的建設(shè)營(yíng)造社會(huì)氛圍。(二)健全會(huì)計(jì)監(jiān)管體制機(jī)制

健全會(huì)計(jì)監(jiān)管體制機(jī)制,是切實(shí)提升會(huì)計(jì)職業(yè)道德的保證。要不斷強(qiáng)化財(cái)政、稅務(wù)、工商等機(jī)關(guān)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管力度,定期或不定期開展會(huì)計(jì)工作清查行動(dòng),對(duì)于違反會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)定的人員應(yīng)加大懲處力度,切實(shí)提高其違規(guī)違法成本。建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu),使其直屬董事會(huì),增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的針對(duì)性、獨(dú)立性、實(shí)效性。構(gòu)建統(tǒng)一的信息集成系統(tǒng),在依法檢查的過(guò)程中,對(duì)于查處的違紀(jì)行為,不僅可以依法采取相應(yīng)的處罰手段,還可以將這種信息共享,使其他相應(yīng)部門配合監(jiān)督,對(duì)會(huì)計(jì)違規(guī)企業(yè)做出相應(yīng)處罰,比如吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、禁止貸款等,形成會(huì)計(jì)監(jiān)管合力,提高監(jiān)管實(shí)效。(三)推進(jìn)會(huì)計(jì)制度改革創(chuàng)新

推進(jìn)會(huì)計(jì)制度改革創(chuàng)新,是切實(shí)提升會(huì)計(jì)職業(yè)道德的關(guān)鍵。要加快完善會(huì)計(jì)委派制度,逐步探索會(huì)計(jì)獨(dú)立于企業(yè)制度,加大第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)企業(yè)委派會(huì)計(jì)制度,改變會(huì)計(jì)隸屬企業(yè)的舊模式,切實(shí)增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作者的獨(dú)立性,促使其有效監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為,并提供客觀真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。加快探索會(huì)計(jì)公司化,制定更加完善的會(huì)計(jì)法律法規(guī),規(guī)范企業(yè)與會(huì)計(jì)公司之間的合同,為第三方會(huì)計(jì)公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供法律保障,實(shí)施企業(yè)依據(jù)自身需要選擇會(huì)計(jì)公司模式。針對(duì)職業(yè)道德缺失的會(huì)計(jì)工作者,要加大對(duì)其所屬會(huì)計(jì)公司的懲處力度,嚴(yán)重者可以對(duì)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行吊銷,形成多方合力來(lái)約束會(huì)計(jì)工作者的行為。要更加側(cè)重于會(huì)計(jì)制度的完善和修正,要把會(huì)計(jì)工作者的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里,最大限度消除不確定因素的影響,在制度的科學(xué)性、公平性、適應(yīng)性方面下足功夫。要不斷豐富和補(bǔ)充會(huì)計(jì)制度內(nèi)容,著力強(qiáng)化會(huì)計(jì)日常管理,從源頭上把虛假會(huì)計(jì)信息扼殺在萌芽時(shí)期。要進(jìn)一步細(xì)化會(huì)計(jì)規(guī)章制度,嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程,探索建立會(huì)計(jì)工作24小時(shí)監(jiān)督機(jī)制,真正消除會(huì)計(jì)以權(quán)謀私的可能性。(四)提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員思想道德素質(zhì)

提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員思想道德素質(zhì),是切實(shí)提升會(huì)計(jì)職業(yè)道德的重點(diǎn)。要強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員思想道德素質(zhì)培訓(xùn)的重視,把提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員思想道德素質(zhì)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓,積極舉辦相關(guān)培訓(xùn)班,提高培訓(xùn)頻次,促進(jìn)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性不斷增強(qiáng)。發(fā)揮好政工部門的引導(dǎo)作用,組織政工人員深入會(huì)計(jì)工作一線,了解會(huì)計(jì)工作者工作中遇到的難題,幫助其解決相關(guān)問(wèn)題。增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作者的人文關(guān)懷,妥善解決好其生活和思想中遇到的困難,拓展會(huì)計(jì)工作者的升職空間,促進(jìn)其對(duì)企業(yè)的歸屬感不斷增強(qiáng)。把會(huì)計(jì)從業(yè)人員思想道德素養(yǎng)培訓(xùn)與企業(yè)文化融合在一起,通過(guò)企業(yè)文化的滲透作用加深會(huì)計(jì)人員對(duì)思想道德素養(yǎng)的認(rèn)識(shí),從而使之內(nèi)化為自覺行動(dòng)。會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)關(guān)乎會(huì)計(jì)從業(yè)者就業(yè)前途,關(guān)乎企業(yè)對(duì)外形象,關(guān)乎會(huì)計(jì)業(yè)改革創(chuàng)新。大力強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),對(duì)于提高會(huì)計(jì)工作者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、樹立良好企業(yè)形象、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。我們只有把提升會(huì)計(jì)工作者職業(yè)道德當(dāng)作頭等大事來(lái)抓,狠抓會(huì)計(jì)法律法規(guī)的落實(shí),強(qiáng)化職業(yè)道德教育、監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新、制度改革、從業(yè)人員思想道德素質(zhì)提升等方面的工作,才能凈化會(huì)計(jì)從業(yè)環(huán)境,真真正正提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。