第一篇：從行業(yè)發(fā)展看我國注冊會計師選拔制度

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從行業(yè)發(fā)展看我國注冊會計師選拔制度 作者：王 剛 蘇毓敏

來源：《財會通訊》2006年第08期

第二篇：關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見

關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見

財 政 部

注冊會計師行業(yè)是運用專業(yè)特長，對企事業(yè)單位會計信息進行鑒證，并提供會計、稅務、管理咨詢等商務服務的中介行業(yè)。改革開放以來，我國注冊會計師行業(yè)經過恢復重建和不斷發(fā)展，取得了顯著成績。目前，會計師事務所超過7400家，執(zhí)業(yè)注冊會計師超過8.5萬人，從業(yè)人員近30萬人，注冊會計師執(zhí)業(yè)范圍和服務對象日益拓展，執(zhí)業(yè)能力和行業(yè)監(jiān)管水平穩(wěn)步提高，相關法律制度體系基本健全，社會影響力和國際話語權逐步增強，注冊會計師行業(yè)已經成為促進經濟社會健康發(fā)展不可或缺的力量。但是，由于起步較晚、基礎薄弱等多種原因，我國注冊會計師行業(yè)的整體水平與經濟社會發(fā)展要求和全球會計行業(yè)發(fā)展

水平還有較大差距。為加快我國注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認識加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)的重要意義

（一）加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)，是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求。注冊會計師行業(yè)服務領域已從傳統(tǒng)的會計審計向管理咨詢、內部控制、資信調查、投資決策等領域延伸，規(guī)模較大的會計師事務所匯聚了會計、審計、金融、稅務、法律、財務管理、風險控制、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面的專家，在提高經濟信息質量、引導資源合理配置、優(yōu)化企業(yè)治理結構、維護市場經濟秩序和社會公眾利益等方面發(fā)揮著

重要作用。

（二）加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)，是貫徹中央“走出去”戰(zhàn)略的重要舉措。會計是國際通用的商業(yè)語言，企業(yè)跨國經營、資本跨境流動離不開注冊會計師行業(yè)的專業(yè)支持。注冊會計師行業(yè)為我國企業(yè)進入國際市場提供會計、稅務、管理咨詢等綜合性服務，有助于我國企業(yè)在經營管理上與國際接軌，在更高層次和更

廣領域內參與國際競爭。

（三）加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)，是應對國際金融危機、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。當前，我國應對國際金融危機取得了明顯成效，經濟運行正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期。注冊會計師行業(yè)作為經濟工作的基礎和社會審計監(jiān)督體系的重要力量，充分發(fā)揮其在保增長、調結構中的作用，有助于落實國家重大宏觀經濟政策，確保投資安全和投資效益，為建立經濟運行風險防范機制提供強有力的專業(yè)支持。

二、加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)的指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面總結行業(yè)發(fā)展經驗，針對當前困擾行業(yè)發(fā)展的突出問題，著力從體制機制上深化改革、開拓創(chuàng)新，加強行業(yè)監(jiān)管，推動誠信建設和組織建設，通過必要的扶持政策和鼓勵措施，引導會計師事務所協(xié)調發(fā)展和走向國際，不斷擴大執(zhí)業(yè)領域和執(zhí)業(yè)范圍，全面提升執(zhí)業(yè)質量和服務能力，大力改善執(zhí)業(yè)環(huán)境和內部治理，促進注冊會計師行業(yè)又好

又快發(fā)展。

（二）基本原則。

一是堅持解放思想、開拓創(chuàng)新。要立足我國國情，借鑒國際經驗，在遵循法制要求和市場規(guī)則的前提下，大力支持會計師事務所改革創(chuàng)新，積極探索加快行業(yè)發(fā)展的多種模式、途徑和方法，鼓勵優(yōu)化組合、兼并重組、強強聯(lián)合，促進行業(yè)走跨越式發(fā)展道路。

二是堅持科學發(fā)展、規(guī)范管理。要以科學發(fā)展觀指導行業(yè)發(fā)展，形成大型、中型和小型會計師事務所執(zhí)業(yè)領域各有側重、市場定位各有特色、服務對象各有傾斜、地域分布較為合理，不同規(guī)模的會計師事務所有序競爭、接續(xù)發(fā)展的格局。同時，強化政府行政管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務、協(xié)調和行業(yè)

自律管理作用，健全會計師事務所組織形式、治理機制和行業(yè)制度，確保行業(yè)健康發(fā)展。

三是堅持誠信為本、質量第一。要始終把誠信建設作為行業(yè)發(fā)展的生命線，以維護社會公眾利益為宗旨，以職業(yè)道德建設為核心，堅守獨立、客觀、公正的職業(yè)立場，全面提升行業(yè)的誠信度和公信力，使注

冊會計師行業(yè)成為受社會尊重和信賴的專業(yè)服務行業(yè)。

（三）主要目標。

力爭通過5年左右的時間，努力實現(xiàn)以下主要發(fā)展目標：

——會計師事務所的規(guī)模結構優(yōu)化合理。重點扶持10家左右具有核心競爭力、能夠跨國經營并提供綜合服務的大型會計師事務所。積極促進中型會計師事務所健康發(fā)展，努力形成200家左右能夠為大中型企事業(yè)單位及上市公司提供高質量服務、管理規(guī)范的中型會計師事務所?？茖W引導小型會計師事務所規(guī)范有

序發(fā)展。

——會計師事務所執(zhí)業(yè)領域大幅度拓展。認真落實《中華人民共和國公司法》“公司應當在每一會計終了時編制財務會計報告，并依法經會計師事務所審計”的規(guī)定，確保公司依法接受注冊會計師審計。同時，將醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務報表納入注冊會計師審計范圍。在鞏固財務會計報告審計、資本驗證、涉稅鑒證等業(yè)務的基礎上，積極向企事業(yè)單位內部控制、管理咨詢、并購重組、資信調查、專項審計、業(yè)績評價、司法鑒定、投資決策、政府購買服務等相關業(yè)務領域延伸，推動大型會計師事務所業(yè)務轉變和升級，加速向高端型、高附加值、國際化業(yè)務發(fā)展。

——會計師事務所執(zhí)業(yè)環(huán)境顯著改善。切實打破制約會計師事務所發(fā)展的行政壁壘、業(yè)務限制和地方保護，有效治理指定業(yè)務、索取回扣等不當行為，為會計師事務所創(chuàng)造更加公平的執(zhí)業(yè)環(huán)境。各地區(qū)、各

部門、各單位不得人為限制會計師事務所執(zhí)業(yè)，不得干預注冊會計師獨立發(fā)表審計意見。

——會計師事務所組織形式、治理機制和管理制度更加科學。本著有利于注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展、提高會計師事務所治理水平、增強會計師事務所競爭能力的原則，支持會計師事務所依法采用與其發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務特點和規(guī)模相適應的組織形式。進一步健全透明高效、相互制衡的治理結構和內控機制，不斷完善內部管理制度和執(zhí)業(yè)責任保險制度。全面提高會計師事務所內部管理信息化水平，基本實現(xiàn)大中型會計

師事務所利用信息化手段實施財務報告審計、內部控制審計和提供其他相關服務。

——注冊會計師隊伍職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力顯著提高。通過制定和實施注冊會計師行業(yè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃，有計劃、有步驟地培養(yǎng)造就一大批適應行業(yè)發(fā)展要求的國際化、復合型人才，建設一支誠信執(zhí)業(yè)、素質過硬的注冊會計師隊伍。

三、加快形成大中小會計師事務所協(xié)調發(fā)展的合理布局

（一）重點扶持大型會計師事務所加快發(fā)展。

大型會計師事務所是在人才、品牌、規(guī)模、技術標準、執(zhí)業(yè)質量和管理水平等方面居于行業(yè)領先地位，能夠為我國企業(yè)“走出去”提供國際化綜合服務的會計師事務所。要積極探索適應大型會計師事務所發(fā)展需

要的組織形式，大力推進特殊普通合伙制。鼓勵執(zhí)業(yè)質量優(yōu)良、治理機制科學、發(fā)展勢頭良好的中型會計師事務所采用多種科學有效的形式進行強強聯(lián)合，發(fā)展成為大型會計師事務所。會計師事務所在結構調整、兼并重組、做強做大過程中，要重視資源的優(yōu)化配置和集中管理，完善治理結構、打造強有力的后臺支持

系統(tǒng)，實現(xiàn)人事、財務、業(yè)務、技術標準和信息管理等方面的實質統(tǒng)一。

（二）積極促進中型會計師事務所健康發(fā)展。

中型會計師事務所是在人才、品牌、規(guī)模、技術標準、執(zhí)業(yè)質量和管理水平等方面具有較高水準，能夠為大中型企事業(yè)單位、上市公司提供專業(yè)或綜合服務的會計師事務所。要穩(wěn)步擴大中型會計師事務所數量，不斷提高中型會計師事務所專業(yè)服務能力和內部管理水平。鼓勵信譽良好、成長快速的小型會計師事

務所重組聯(lián)合，成為中型會計師事務所或其分所，提高為市場服務的能力和水平。

（三）科學引導小型會計師事務所規(guī)范發(fā)展。

小型會計師事務所是規(guī)模較小，主要提供相關專項服務的會計師事務所。小型會計師事務所要突出服務特色，重在做精做專。要科學引導小型會計師事務所在規(guī)范管理運作、嚴格質量控制的基礎上，創(chuàng)新發(fā)展模式、服務方式和技術手段，不斷挖掘市場需求，深化專項領域服務，使小型會計師事務所成為面向小

規(guī)模企事業(yè)單位和廣大農村提供優(yōu)質服務的主體力量。

四、切實加大促進注冊會計師行業(yè)發(fā)展的政策扶持和引導力度

（一）完善扶持政策，合力促進發(fā)展。

財政部要會同有關部門進一步建立健全促進注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展的支持政策，在優(yōu)秀人才引進與合理流動、從業(yè)人員培養(yǎng)培訓、外事外匯、稅收政策、規(guī)范執(zhí)業(yè)收費、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面給予支持。要支持會計師事務所按照市場規(guī)律和平等互利、公平自愿的原則，采用多種發(fā)展模式進行優(yōu)化組合、做大做強，確保合并、分立、重組和聯(lián)合規(guī)范運作。要把注冊會計師行業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要內容來抓，突出工作重點，更好地發(fā)揮其在經濟社會發(fā)展中的服務職能。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，加強分類指導。

境外上市企業(yè)，金融、能源、通信企業(yè)以及其他關系國計民生的大型骨干國有企業(yè)，應當優(yōu)先選擇有利于保障國家經濟信息安全的大型會計師事務所提供相關服務。鼓勵大型會計師事務所通過收購、合并等方式在境外設立成員所或分所，重視發(fā)揮其窗口和平臺作用，為增強境外業(yè)務競爭力創(chuàng)造必要條件。要為大型會計師事務所“走出去”提供便利條件，在境外投資促進、扶持、保障、服務、核準等方面給予支持，并在資質認可、信息咨詢、市場考察和對外聯(lián)絡等方面予以幫助。加快現(xiàn)有中外合作會計師事務所本土化進程，在我國法律框架和統(tǒng)一市場規(guī)則下公平競爭。支持我國會計師事務所在平等互利的基礎上加盟國際

會計公司。

各級財政部門和注冊會計師協(xié)會要研究探索引導社會合理選聘中小型會計師事務所的評價機制和措施。促進中型會計師事務所業(yè)務范圍不斷拓展和服務能力不斷提升。支持小型會計師事務所擴大代理記賬、稅務代理、外包業(yè)務、IT支持、個人理財、社區(qū)事業(yè)等咨詢服務領域，積極承辦社會主義新農村建設中“村賬

鄉(xiāng)管”代理記賬業(yè)務。

五、全面實施注冊會計師行業(yè)人才戰(zhàn)略

（一）重視人才培養(yǎng)，抓好隊伍建設。

會計師事務所要在行業(yè)人才培養(yǎng)中發(fā)揮基礎性、主渠道作用。要制定員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各層次人才培養(yǎng)計劃，分階段、分步驟抓好組織實施。加盟國際會計公司的中國成員所，要與國際會計公司簽署人才培養(yǎng)協(xié)議。要積極參與注冊會計師行業(yè)領軍人才培養(yǎng)計劃，加強業(yè)務練兵和崗位培訓，致力于培養(yǎng)一批專業(yè)扎實、技術過硬、品德優(yōu)良的領軍人才。要改革完善人力資源制度，進一步優(yōu)化激勵約束機制、考核分配制度及合伙人進入與退出機制，把加快培養(yǎng)中青年管理團隊和業(yè)務骨干列入重要議事日程，推動從業(yè)人員隊伍順利實現(xiàn)新老交替、平穩(wěn)過渡。要培育尊重人才、保護人才的企業(yè)文化，形成以事業(yè)留人、待遇留

人、感情留人、合伙文化留人的良好氛圍。

（二）搭建良好平臺，創(chuàng)新培養(yǎng)機制。

各級財政部門和注冊會計師協(xié)會要大力抓好行業(yè)領軍人才和后備人才培養(yǎng)工作，力爭用5年左右的時間，打造一批在業(yè)內具有較高聲望、在行業(yè)“走出去”過程中能夠發(fā)揮關鍵作用、承擔國際化業(yè)務的復合型領軍人物。要進一步完善注冊會計師行業(yè)領軍人才培養(yǎng)機制，健全選拔、培養(yǎng)、考核和使用制度。要進一步加大繼續(xù)教育培訓力度，著力提高行業(yè)從業(yè)人員的整體素質。要積極選聘高校應屆優(yōu)秀畢業(yè)生和海內外

優(yōu)秀人才，抓好人才儲備，優(yōu)化隊伍結構，為我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展提供人才保障。

六、嚴格注冊會計師行業(yè)行政監(jiān)管和自律約束

（一）加強行政許可，嚴格市場準入。

財政部和各省級財政部門要根據注冊會計師法、行政許可法的要求和設立會計師事務所的規(guī)定，按照公開、公平、公正、便民、高效的原則，依照法定程序嚴格審批會計師事務所。未持有中國注冊會計師證書的人員、不在會計師事務所專職執(zhí)業(yè)人員、在申請設立會計師事務所前3年內因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰的人員，不得擔任會計師事務所的合伙人（股東）。在執(zhí)業(yè)活動中受到行政處罰、刑事處罰，自處罰決定生效之日起不滿3年的會計師事務所，不得申請設立證券期貨資格會計師事務所。要及時跟蹤了解會計師事務所有關信息和動態(tài)，監(jiān)督會計師事務所業(yè)務活動，防止出現(xiàn)重審批、輕監(jiān)管等現(xiàn)象。會計師事務所之外的其他中介機構和個人不得承辦注冊會計師審計業(yè)務。不具備證券期貨資格的會計師事務所，不得承接

證券期貨相關業(yè)務。禁止會計師事務所一所多章分頭簽發(fā)業(yè)務報告等行為。

（二）加強行政監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

財政部和各省級財政部門要加強對注冊會計師行業(yè)的行政監(jiān)管，健全行業(yè)監(jiān)管跨部門溝通協(xié)調機制，建立財政部門和審計、銀行、證券、保險等監(jiān)管部門的信息共享制度，不斷提高監(jiān)管效能。要建立并實施會計師事務所及其注冊會計師退出機制，嚴厲懲治通同舞弊、掛名簽字、兼職執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。財政部要重點加強對大中型會計師事務所及其注冊會計師的監(jiān)管。各省級財政部門要重點加強對小型會計師事務所的監(jiān)管。采取多種形式交流監(jiān)管經驗，建立完善定期檢查制度。要研究建立注冊會計師監(jiān)管責任追究制度，寓監(jiān)管于服務之中，將強化監(jiān)管與改進服務結合起來，將打擊不良風氣、違規(guī)行為與表彰先進、弘揚正氣結合起來。要加強國際交流，把握全球行業(yè)發(fā)展動向，推動注冊會計師行業(yè)始終保持良性快速發(fā)展

態(tài)勢。

（三）加強協(xié)會建設，嚴格自律約束。

要充分發(fā)揮注冊會計師協(xié)會的作用，不斷提高管理和服務水平，促進行業(yè)又好又快發(fā)展。要加強注冊會計師協(xié)會自身組織建設，嚴格注冊會計師注冊及考試制度，大力開展繼續(xù)教育，夯實行業(yè)自律基礎。要加強對注冊會計師執(zhí)業(yè)質量的自律檢查和懲戒力度，建立健全行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系，不斷豐富和創(chuàng)新行業(yè)自律手段。要進一步完善執(zhí)業(yè)準則體系和職業(yè)道德準則體系，促進注冊會計師執(zhí)業(yè)質量和誠信水平不斷

提高。

七、不斷加強注冊會計師行業(yè)誠信建設和內部治理

（一）深化誠信建設，鑄造誠信精神。

誠信是注冊會計師行業(yè)的安身立命之本和長遠發(fā)展之基。要進一步大力弘揚誠信為本、操守為重、堅持準則的職業(yè)風尚，深入推進行業(yè)法制教育和誠信建設。要不斷完善行業(yè)信用管理制度和誠信檔案制度，積極探索會計師事務所信用評級制度，建立推廣行業(yè)從業(yè)人員誠信宣誓制度和會計師事務所誠信公約制度，有力推動獨立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)精神深入人心，不斷提升行業(yè)的誠信度和公信力。

（二）狠抓內部治理，建設人合文化。

會計師事務所要確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，立足于打造“百年老店”。要吸收借鑒國際同行先進管理經驗，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，狠抓內部治理、嚴格質量控制，加快完善“權責清晰、決策科學、管理嚴格、和諧發(fā)展”的治理機制，建立健全以決策程序、風險控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網絡協(xié)調為重點的內部管理制度，增強管理的科學性和透明度，規(guī)范和理順合伙人（股東）之間、合伙人（股東）與注冊會計師和員工之間的關系。倡導大中型會計師事務所設立專門的技術支持部門、質量管控部門和信息技術部門，建立健全并有效實施全過程質量控制規(guī)程。各級財政部門和注冊會計師協(xié)會在考察、評價會計師事務所時，要將其內部治理情況作為重要衡量標準。要采取切實有效的措施，積極培育人合、事合、心合、志合的合伙文化。主任會計師、合伙人（股東）和高級管理團隊要在文化建設中發(fā)揮主導作用，同時引導

和規(guī)范從業(yè)人員行為，形成整體團隊的向心力，促進會計師事務所長遠發(fā)展。

八、進一步強化注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展的組織領導

（一）加強行業(yè)黨建，提供政治保障。

要加強注冊會計師行業(yè)黨建工作，健全行業(yè)黨建工作機制，落實行業(yè)黨建工作責任，加大行業(yè)黨組織組建力度，發(fā)揮中國注冊會計師行業(yè)黨委的重要作用，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。要加強行業(yè)黨員教育、管理和服務工作，不斷提高行業(yè)黨員隊伍素質。要創(chuàng)新行業(yè)黨建工作方式，增強黨的工作活力，充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)提供堅強的政治保

證。

（二）強化行政領導，明確職責任務。

財政部作為我國注冊會計師行業(yè)的主管部門，要全面把握加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)的形勢和任務，加強領導、落實責任，科學籌劃、認真實施，確保加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)的各項政策措施落到實處、抓出

實效。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門要充分認識加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的重要意義，結合本地區(qū)經濟社會發(fā)展實際，積極研究制定支持注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展的具體措施和辦法，共同促進注冊

會計師行業(yè)加快發(fā)展。

各級財政部門在推進注冊會計師行業(yè)發(fā)展中，要重視發(fā)揮注冊會計師協(xié)會的作用。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。

各級財政部門和注冊會計師協(xié)會要加大對注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)性質、職能作用、發(fā)展狀況、先進事跡等的宣傳力度，加深全社會對注冊會計師行業(yè)的認知度和認同感，營造理解、支持、尊重注冊會計師行業(yè)的有利氛圍，為加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)凝聚共識、匯聚力量，創(chuàng)造更加良好的外部發(fā)展環(huán)境。

第三篇：從發(fā)展角度看我國經濟形勢

經過20年改革開放實踐的磨煉和鄧小平務實精神的教育，我國經濟學界敢于面對現(xiàn)實，揭示問題和矛盾。這是一個巨大的歷史性的進步。但有一種傾向值得注意。有些研究報告和文章就問題論問題，問題成堆而理不清頭緒，很少用哲學思維來研究當前經濟發(fā)展和運行中的矛盾，不搞矛盾排隊，分不清支流和主流。甚至造成莫名其妙的悲觀情緒，我們的經濟學成了問題經濟學。有些研究報告和文章照抄照搬西方發(fā)達國家的經濟學理論體系和指標體系，用來描述和研究正在發(fā)展中的中國經濟，把我國經濟當做一個發(fā)展完善的市場經濟來看待，很少考慮我們的發(fā)展度和市場度。判斷經濟形勢只根據那幾個統(tǒng)計指標的走勢論是非，找對策，只力圖扭轉那幾個指標的走勢，我們的經濟學成了總量經濟學，符號經濟學。這種研究方法嚴重脫離實質經濟內在矛盾運行的總量分析，更嚴重地脫離中國生產方式、交換方式、體制機制、結構轉換升級具體階段的實際。抓不住問題的關鍵，抓不住根本問題，只看運行，不看發(fā)展，只講量變走勢，不講質量內容。這種西化的問題經濟學，是一種很危險的傾向。它打亂了現(xiàn)階段有形手和無形手的分工結構，過早淡化政府的發(fā)展主體地位，擴大了政策市場調控的范圍，干擾了市場的調節(jié)機制的正常運行。為了克服這種傾向，我們必須以辯證唯物論和歷史唯物論為指導，堅持鄧小平的中國特色思想，牢牢把握住我們的特殊國情。我國經濟運行在什么歷史階段是必須首先弄清的根本性問題。

我們判斷當前的經濟運行態(tài)勢好壞，要有一個特定的質和量的客觀標準，不能僅僅根據幾個總量統(tǒng)計指標的走勢，簡單地以升降論是非。經濟運行指標在時間上不能簡單地向后看，和上年周期比，和上月，上季比；在空間上也不能簡單地和別的國家、地區(qū)比。首先要給當前經濟運行一個準確的時空定位，即當前經濟運行是處于我國、本地經濟發(fā)展的什么階段上。這個階段國民經濟發(fā)展的基本矛盾、主要矛盾是什么，發(fā)展的內容、發(fā)展的歷史任務是什么？當前經濟運行走勢是向著解決發(fā)展的主要矛盾、轉化主要矛盾方面推進，還是朝著反方向推進。這是判斷經濟運行走勢好壞的主要標準，定性標準。

從發(fā)展的本質含義、發(fā)展的規(guī)律來看，我國經濟正處于生產方式和交換方式根本性轉變這個大的歷史階段中，發(fā)展模式和體制模式轉變的一個關鍵性歷史時期。在這樣一個歷史階段，一個關鍵的歷史時期，國民經濟發(fā)展的基本矛盾、主要矛盾、次要矛盾都是結構性矛盾。所謂總量矛盾不過是抽象了結構內含的結構性矛盾在統(tǒng)計上的一種反映?？偭棵苁谴嬖诘模淮嬖谟诳偭拷y(tǒng)計之中，存在于符號經濟之中，在實質經濟之中只有結構矛盾，沒有總量矛盾。我們面臨的結構矛盾基本上可以分為四個層次：

第一層次是工農兩種生產方式、城鄉(xiāng)兩種生活方式，這種兩元經濟與社會結構的矛盾。第二層次是區(qū)域經濟結構的矛盾，主要是區(qū)域經濟發(fā)展不平衡的矛盾。不僅是東、中西大區(qū)結構間的矛盾，而且還有每一個大區(qū)內部小區(qū)結構間發(fā)展不平衡的矛盾。第三層次是產業(yè)結構的矛盾。多年來我們對這個層次的矛盾是重視的，當作第一位的結構矛盾來抓。實際上它受前兩位矛盾制約，就產業(yè)結構調產業(yè)結構是調不動的。第四個層次是產品結構的矛盾，主要是剩余和短缺產品的矛盾。

這四個層次的矛盾同時存在相互交錯，呈現(xiàn)復雜的局面，但只要認真把矛盾排隊，就會發(fā)現(xiàn)第一層次的矛盾是主要矛盾，是諸矛盾的總根源。產業(yè)結構久調不見顯效，剩余和短缺同時共存，關鍵是城鄉(xiāng)人口大結構轉化滯后，產業(yè)政策沒有區(qū)域化，區(qū)域政策沒有產業(yè)化，工業(yè)分散，重復建設，區(qū)域同構，這是造成結構性剩余、結構性短缺共存的根本原因。發(fā)展形勢不如人意，不是自今日始，不是一兩年的事，是自1992年以后逐步形成的。這是階段性問題，不是當前運行問題，當前運行狀況是這四個結構矛盾的正常反映。我們面臨的主要矛盾，次要矛盾都不是短期問題。是一個長期而又艱巨性的問題。

第四篇：我國注冊會計師制度的建立與發(fā)展

我國注冊會計師制度的建立與發(fā)展

注冊會計師簡稱CPA（Certified Public Accountant）是會計行業(yè)的一項職業(yè)資格考試。

成立于1988年的中國注冊會計師協(xié)會是財政部領導下的一個全國性協(xié)會，也是中國唯一的會計職業(yè)團體。我國從1991年開始實行的注冊會計全國統(tǒng)一考試制度。1993年起每年舉行一次，已舉辦18次，《中華人民共和國注冊會計師法》于1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過，1993年10月31日中華人民共和國主席令第十三號公布，1994年1月1日起施行。截至2010年底，累計已有近15.4萬名考生通過全部科目的考試，而我國需要注冊會計師約為35萬人。具有高等?？埔陨蠈W校畢業(yè)學歷、或者具有會計或者相關專業(yè)中級以上技術職稱的，都可參加注冊會計師全國統(tǒng)一考試。

說明：為境外專業(yè)人士參加中國注冊會計師考試提供了便利，更為在全球范圍內吸引行業(yè)專業(yè)人才加入中國注冊會計師隊伍，提升中國注冊會計師整體服務能力提供了重要的機制。2006年11月14日，土耳其伊斯坦布爾，第十七屆世界會計師大會期間，中國注冊會計師協(xié)會與英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會簽署協(xié)議，委托英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會代理中國注冊會計師統(tǒng)一考試歐洲考區(qū)的考務工作。中國注冊會計師考試首次在歐洲設立考區(qū)，此次考區(qū)是在中國境外設立，面向境外考生的中國注冊會計師第一個境外考區(qū)，第一次考試于2007年1月26日至28日舉行，考點設在比利時首都布魯塞爾?？荚嚧缶V采用中國財政部注冊會計師考試委員會發(fā)布的《2006注冊會計師全國統(tǒng)一考試大綱》。

第五篇：從日本動漫看我國動漫產業(yè)的發(fā)展

從日本動漫看我國動漫產業(yè)的發(fā)展

摘 要：眾所周知，日本對動漫文化的重視與開發(fā)由來已久，在發(fā)展動漫產業(yè)同時，日本不忘將這種頗具穿透力的動漫文化在廣度上和深度上向世界推廣。提出了中國動漫產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)國際化的思考。

關鍵詞：日本對動漫；本土文化；動畫形象日本動漫在國內外的影響

本世紀初，日本文化商人就曾如此放言：“美國占據了世界文化市場的一半，我們應該占據另一半。”面對日本動漫這股沖擊波，美國媒體驚呼自己的文化產業(yè)遭遇了第二次“偷襲珍珠港”事件了。

日本動漫的國內國際影響力的確不可小覷。首先，動漫文化給日本帶來豐厚的外匯收入，儼然成為日本的第三大支柱產業(yè)了。其次，日本動漫扮演著某種程度上的“文化侵略”角色。毫無疑問，在進行日本動漫制作時，制作者總會有意無意地將日本的價值觀念和政治、文化思維雜糅其中。于是，當他國消費者在消費日本動漫時，不可避免地會受到“日本意志”的影響。最后，日本動漫可以給日本形象加分。日本動漫世界里的人物，不管男女老少、忠奸美丑，都具有形象美特質。而這正好使世人對日本人的生活方式與國民形象有一個善意的感知。日本素有“動漫王國”之稱，是世界上最大的動漫制作和輸出國，目前全球播放的動漫作品中有六成以上出自日本，在歐洲這個比例更高，達到八成以上。在日本各種各樣的文化產業(yè)當中，在電影院、電視臺播放的各類動漫節(jié)目格外引人注目，各種動漫的人物形象充斥街頭，早已超越了雜志和電視的范疇，滲透到日本社會的各個角落。

目前，日本動漫產業(yè)的年營業(yè)額達到230萬億日元，已經成為了日本第三大產業(yè)，廣義上說動漫產業(yè)已經占日本GDP十幾個百分點。根據日本貿易振興會公布的數據，2005年銷往美國的日本動畫片以及相關產品的總收入為43.59億美元，是日本出口到美國的鋼鐵總收入的4倍。漫畫、動畫、圖書、音像制品和特許經營周邊產品在日本已經形成了一整套“產業(yè)鏈”，推動著日本經濟的發(fā)展。

可以說，看到好萊塢的電影比美國產品能更多更廣地滲透到世界各地，日本也開始追求他們在國際文化中的地位，動漫備受日本政府青睞儼然已經把發(fā)展動漫產業(yè)帶動日本經濟發(fā)展定為國策。中國本土動畫受到動畫強國的沖擊

從20世紀60年代起，動畫開始了自己文化商品產業(yè)化的探索之路，逐步誕生了美國、日本、英國、荷蘭等動畫制作強國，尤其是美國和日本，動畫產業(yè)在國民生產總值中占有非常重要的地位。進入21世紀后，美國、日本等國的動畫市場開始逐步趨于飽和，出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，鑒于這種情況，動畫大國開始將目光投向中國。動畫強國進軍尚處于萌動時期的中國動畫市場，極大地促進和繁榮了我國的動畫事業(yè)，同時也間接地培養(yǎng)了一批新生代的中國動畫工作者。這批專業(yè)人士在多種文化的沖擊下成長起來，擴展了文化視野，尤其是受到西方產業(yè)化運作模式的影響，對動畫的認識從根本上轉換了思維方式。應該說，為開辟中國本土化的動畫市場，迎接中華民族化的動畫產業(yè)明天做好了技術上的準備。然而，正像民眾所關注的那樣，目前我國動畫產業(yè)領域存在的最大問題，就是缺少具有中國特色的名牌動畫形象?；仡欀袊鴦赢嫷陌l(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，在青少年文化生活中產生重要影響的動畫形象基本上都出自于國外，當代流行的像米奇、史諾比、凱蒂貓、圣斗士、青春美少女等等，已經成為青

年人眼中新時代的視覺偶像，這是值得每一位文化工作者重視的現(xiàn)象。動畫片作為一種文化傳播媒介和藝術符號，勢必承擔著文化傳播的功能，而我們每一代人身上又都肩負著傳承本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的責任。在我們生活的時段發(fā)生動畫民族藝術形象的空白，它伴隨著動畫形象向具體生活環(huán)節(jié)的層層滲透，將在意識形態(tài)領域引發(fā)的一系列不良后果，是應該引起我們深入思考的。目前，我國越來越多的有識之士開始清醒地認識到，隨著科技經濟全球一體化的發(fā)展，以及科學技術現(xiàn)代化進程的加快，我們越應該重新估價本土文化藝術的價值，挖掘和弘揚本民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，重新塑造新時代的民族形象。所以在動畫領域，我們呼喚從本土文化中誕生出來的真正意義的中華民族的動畫形象，在這里，它已經不僅僅是涉及到一個動畫產業(yè)的問題了，而是已經具備了一種文化上的戰(zhàn)略意義。

在動畫藝術形象的創(chuàng)造上，多年來，一提到民族化、本土化、中國風格，許多人總認為是落后的、陳舊的，是不符合時代發(fā)展需求的。這種對傳統(tǒng)文化的認識觀帶有明顯的局限性，然而這種認識在當今動畫藝術創(chuàng)作領域又是極具普遍性。從20世紀50年代開始，我國就對中國傳統(tǒng)藝術進行專門的研究，尤其關注諸如剪紙、年畫、刺繡、皮影之類具有較強審美價值的藝術品類，研究的思路也是從造型藝術語言的角度切入的，但是真正把這些審美因素導入我們日常生活的創(chuàng)新就太少了。以動畫創(chuàng)作為例，20世紀60年代以來借鑒水墨畫、剪紙、木偶、皮影等本土藝術造型語言的塑造創(chuàng)作動畫片都比較優(yōu)秀，但沒有沿著此路走下去，更沒有創(chuàng)新，所以今天重新提出從本土文化中尋找動畫形象，更具有現(xiàn)實意義。在大量深入的調研中，我們開始逐步感受到本土藝術具有較強的審美意義，其造型形象有待開發(fā)的潛力是巨大的。中國本土藝術造型語言非常豐富，但如何能化為動畫造型形象，使之把傳統(tǒng)的本土文化符號轉化為一種倍受當代人所喜愛的藝術形象，尤其是結合當代人的審美需求創(chuàng)新的動畫語言。應該說這一方面缺乏深入的研究。一個時期以來，藝術界對待本土文化的態(tài)度不是“拿來主義”，就是“虛無主義”，對于藝術創(chuàng)作更是如此，缺乏深入的研討和現(xiàn)實的分析。動畫借鑒傳統(tǒng)造型形象有利條件較多，因為幾千年形成的中國本土藝術語言比較恒定，有著深厚的受眾群體。從文化傳承的血脈上是無法割斷的，尤其是藝術造型元素突出，有較強的包容性，承傳著文化脈絡的基因，具有物質文化和精神文化的多重因素。如何把這些無形的資源開發(fā)利用好，適用于動畫造型之中，應該說這是振興中國當代動畫產業(yè)的一大命題。文化上的借鑒與傳承，并非是空洞的概念，的確需要有識之士從研究入手，從創(chuàng)作開啟，運用當代先進的科學技術手段把傳統(tǒng)的形式重新解讀，并融入市場之中，獲得更大的社會和經濟效益。我們注重對本土文化的繼承，其目的是為了更好地發(fā)展現(xiàn)代化的動畫產業(yè)，借鑒傳統(tǒng)也是更好地服務于現(xiàn)代人的文化生活。在繼承的同時我們也應該認識到，從本土文化中尋找動畫語言并非是照搬照抄，如果僅把一些傳統(tǒng)文化樣式、民間美術的題材和表現(xiàn)形式直接搬到動畫片上，或許永遠找不到與時代的對接點，也就無法找到動畫的本土文化基因。如果照搬敦煌壁畫、中國水墨畫、民間剪紙、皮影、玩具等的具體形象，將無法脫離它自身的功能特點，或許又走入模仿抄襲的怪圈而不能自拔。如果在造型的形態(tài)、制作工藝、技術加工及傳播形式等方面不能形成動畫的一個整體，那么動畫造型藝術再美也無生存的價值。動畫是一個形象化較強文化產業(yè)整體，動畫形象是其靈魂，動畫技術是血脈，是連接藝術與技術因素，創(chuàng)造完美動畫的必備條件。所以說，在動畫造型形象選擇的同時又不可忽視相關因素的制約。我們所主張在本土文化中尋找的動畫形象，應該是那些文化品位較高，民族風格鮮明，造型型制獨特，而又適應于動畫藝術表現(xiàn)的文化資源。作為新時代的動畫設計者，應該注重審視中國本土藝術中最具表現(xiàn)力的造型語言，不論是傳統(tǒng)的木版年畫、木雕、磚雕、石雕、刺繡、皮影、剪紙等都有動畫所需求的造型因素，但如何把這些豐富的形象具體化、個性化并加以綜合提煉，仍需要一個再創(chuàng)作的過程。這既需要文化上的整合，更需要符合動畫技術的規(guī)律，動畫藝術形象轉化的過程即是藝術創(chuàng)作的過程。3 中國的動漫產業(yè)要改變傳統(tǒng)經營方式奮起直追

中國動畫片創(chuàng)作一直秉承“寓教于樂”的宗旨，并取得了豐碩的成果，但是在這一過程中，出現(xiàn)了偏離，“教化”意義被過分強調。主題先行使創(chuàng)作受到阻礙，思想僵化。娛樂性的喪失使動畫由大眾走向小眾。中國動畫片的創(chuàng)作亟須改變傳統(tǒng)的創(chuàng)作方式，可以說要走一條借鑒與創(chuàng)新的道路。以往的動畫創(chuàng)作為我們提供了豐厚的藝術積淀，但是市場觀念欠缺。觀念的轉化要做到市場觀念和受眾觀念的同步轉化。市場觀念的轉化將會在下一篇中論述。動畫創(chuàng)作不要拘于傳統(tǒng)，給自己套上枷鎖，動畫片創(chuàng)作中應有更為豐富多彩的世界。中國動畫片創(chuàng)作中體現(xiàn)的一種思想就是：動畫片是小孩的世界。中國的動畫片也就是呈現(xiàn)幼稚的特色。而且在這種思想的影響下觀眾也養(yǎng)成這樣的觀片習慣：動畫片是兒童片，是給小孩子看的。這種觀念使動畫創(chuàng)作的視野非常狹小，動畫的題材也受到了限制，思想上放不開，表現(xiàn)在創(chuàng)作上的也就是缺乏想像力，從而使中國的動畫喪失了大量的成人觀眾。且在“教化”思想下，動畫片多擺出一副教育的面孔，缺乏童趣，導致大人不看，小孩也不看的局面。中國的動畫要改變過去單一的兒童表現(xiàn)，改變受眾觀念，使觀眾群豐富多樣。上海美術電影制片廠歷時四年的大制作《寶蓮燈》在這方面做了嘗試，這部影片的定位是6歲到80歲之間?？梢哉f這是對動畫制作者的一個挑戰(zhàn)，要兼顧到差距如此大的觀眾群不是一件容易的事情。影片故事根據中國的古代神話《劈山救母》的故事改編。講述一個英雄救母的故事，在影像風格和人物造型上都是經過深思熟慮的，并且添加了原作中不存在的小猴子形象，機靈搞笑，詼諧逗趣，獲得了較為廣泛的市場認同。

事實上，文化產業(yè)作為人類社會發(fā)展過程中所特有的人文現(xiàn)象，許多西方發(fā)達國家都對此給予高度重視。比如，美國的迪士尼、芭比娃娃、荷里活就是最典型的例子?？梢哉f，多年來，這些文化產品為美國賺取的外匯收入，幾乎無一國能匹敵。再比如英國，一位難稱重量級的女作家羅琳，竟能在短短幾年時間里，刮起了席卷全球的“哈利波特”狂風。顯然，這不僅僅是羅琳個人的“金手掃天下”使然，更是體現(xiàn)了西方文化體制的相對健全。凡此種種，都向世人昭示著這樣一個真理：人文現(xiàn)象是可以創(chuàng)造經濟奇跡的。

然而，令人遺憾的是，與西方發(fā)達國家比較，當前中國的文化產業(yè)還相當滯后。就在今年4月18日，在國新辦新聞發(fā)布會上，文化部部長助理丁偉透露說，中外文化貿易的進出口是嚴重逆差，這個差距比前幾年估算的10：1更大。丁偉說，之所以出現(xiàn)這樣的情況，主要有觀念滯后，國際品牌性的產品缺失，沒有建立起國際文化貿易的中介機構，以及相關法律、政策和文化環(huán)境不完善等4方面原因。這里，不管怎么說，盡快發(fā)展文化產業(yè)才是硬道理。在此事上，文化市場的決策者，首先應該正視當前中國文化產業(yè)現(xiàn)狀，然后在此基礎上，對癥下藥、活血生肌?？偠灾粗弴毡緞勇幕牟?，我門已經沒有任何理由再充當文化產業(yè)的旁觀者了。