第一篇：皓月集團(tuán)確定了建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式（最終版）

作為首批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，經(jīng)過十一年的發(fā)展，皓月集團(tuán)在做強(qiáng)做大肉牛屠宰加工主業(yè)的同時(shí)，確定了建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)精深多元化發(fā)展?！梆┰录瘓F(tuán)的發(fā)展，是各級(jí)黨委政府大力扶持的，是黑土地人民培育的，皓月一直以感恩的心熱衷于民生公益事業(yè)，履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，長(zhǎng)春皓月集團(tuán)董事長(zhǎng)叢連彪說，”隨著人口老齡化的加速，全社會(huì)養(yǎng)老壓力劇增，投資建設(shè)養(yǎng)老院并無償捐獻(xiàn)給政府是非常好的回饋社會(huì)的方式。"

吉林省長(zhǎng)春皓月清真肉業(yè)股份有限公司是以肉牛羊系列精深加工為主營(yíng)的相關(guān)多元化發(fā)展為一體的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

公司始建于1998年8月，2000年元月正式投產(chǎn)，現(xiàn)有員工5500多人。已實(shí)現(xiàn)年屠宰肉牛100萬頭，肉羊200萬只，以及各類清真熟食制品10萬噸、飼料加工30萬噸、生化制品75種。并在做精、做強(qiáng)、做大肉牛屠宰加工主業(yè)的同時(shí)，充分發(fā)揮國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)、吉林地域資源優(yōu)勢(shì)和清真特色優(yōu)勢(shì)，確定了建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，形成了畜牧養(yǎng)殖業(yè)、飼料加工業(yè)、食品加工業(yè)、生化制品業(yè)、制革業(yè)、有機(jī)肥加工業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

皓月公司現(xiàn)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)唯一一家集“國(guó)際知名品牌”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌”、“最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力品牌”、“清真第一品牌”及“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”于一身的牛肉制品企業(yè)，在全國(guó)同行業(yè)中生產(chǎn)規(guī)模第一、品牌影響第一、出口創(chuàng)匯第一、社會(huì)效益帶動(dòng)第一、發(fā)展?jié)摿Φ谝弧?/p>

皓月公司自成立以來，一直大力推行以“皓月”商標(biāo)為核心的品牌戰(zhàn)略，著力提升品牌影響力，并以此為基點(diǎn)，堅(jiān)持“以產(chǎn)品為基礎(chǔ)、以質(zhì)量為生命、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以客戶為根本、以服務(wù)為宗旨”的經(jīng)營(yíng)理念，嚴(yán)格執(zhí)行“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的全過程質(zhì)量監(jiān)控，先后通過了ISO9001：2008質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001:2004環(huán)境管理體系認(rèn)證和ISO22000：2005食品安全管理體系認(rèn)證，并于2003年7月在國(guó)內(nèi)肉牛行業(yè)首家通過HACCP國(guó)際食品安全體系認(rèn)證以及沙特、約旦、埃及、阿聯(lián)酋、馬來西亞和俄羅斯等國(guó)家進(jìn)口食品認(rèn)證注冊(cè)。2007年12月皓月牛肉分割標(biāo)準(zhǔn)被確認(rèn)為國(guó)家牛肉分割標(biāo)準(zhǔn)，從而真正達(dá)到了一流企業(yè)出標(biāo)準(zhǔn)。皓月公司在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成了以東北市場(chǎng)為主導(dǎo)，華北市場(chǎng)為延伸，輻射華東、華南、華中等地區(qū)的銷售網(wǎng)絡(luò)布局；在國(guó)際市場(chǎng)已形成以阿聯(lián)酋為中心的中東市場(chǎng)、以馬來西亞為中心的東南亞市場(chǎng)和以俄羅斯為中心的東歐市場(chǎng)三大銷售板塊。皓月產(chǎn)品出口到23個(gè)國(guó)家和地區(qū)，連續(xù)八年占全國(guó)出口量的百分之五十份額，成為我國(guó)最大的牛肉產(chǎn)品生產(chǎn)加工及出口基地。皓月公司憑借良好的基礎(chǔ)用工業(yè)化的思維謀劃現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。

在保證企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)百萬農(nóng)業(yè)大軍，在產(chǎn)業(yè)化的道路上高歌猛進(jìn)，10萬農(nóng)戶，50萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，因皓月的帶動(dòng)而改變命運(yùn)，年轉(zhuǎn)化糧食，秸稈500余萬噸，農(nóng)民通過養(yǎng)牛羊增收5億元以上，為破解三農(nóng)問題，構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出了突出貢獻(xiàn)。

第二篇：叢連彪確定了建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

叢連彪，皓月集團(tuán)董事長(zhǎng)，在吉林當(dāng)?shù)兀矣鲬魰?，幾乎都知道他，他為吉林人民做的貢獻(xiàn)不是一點(diǎn)半點(diǎn)，讓農(nóng)民不離鄉(xiāng)就能致富奔小康，叢連彪的皓月集團(tuán)做的企業(yè)公益也是非常多的。

由長(zhǎng)春皓月集團(tuán)投資的皓月回族敬老院奠基儀式啟動(dòng)。敬老院建成后，將在長(zhǎng)春率先實(shí)行民建公用的方式，將使用權(quán)無償交付給長(zhǎng)春市政府。

皓月回族敬老院位于長(zhǎng)春市皓月大路，莊重典雅的皓月清真寺旁，與整體具有伊斯蘭特色文化風(fēng)格的皓月園區(qū)建筑交相輝映。項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)5000萬元，是具有高標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化、星級(jí)規(guī)模的高檔老年民族公寓。敬老院及相關(guān)配套設(shè)施共約3.9萬平方米，主體工程預(yù)計(jì)在10月末建成。

作為首批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，經(jīng)過十一年的發(fā)展，皓月集團(tuán)在做強(qiáng)做大肉牛屠宰加工主業(yè)的同時(shí)，確定了建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)精深多元化發(fā)展?！梆┰录瘓F(tuán)的發(fā)展，是各級(jí)黨委政府大力扶持的，是黑土地人民培育的，皓月一直以感恩的心熱衷于民生公益事業(yè)，履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，把回報(bào)社會(huì)視為皓月義不容辭的義務(wù)，”全國(guó)代表、長(zhǎng)春皓月集團(tuán)董事長(zhǎng)叢連彪說，"隨著人口老齡化的加速，全社會(huì)養(yǎng)老壓力劇增，投資建設(shè)養(yǎng)老院并無償捐獻(xiàn)給政府是非常好的回饋社會(huì)的方式

近日，《法制日?qǐng)?bào)》記者見到了這位來自農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的全國(guó)代表。已連任兩屆的叢連彪代表說起中央對(duì)“三農(nóng)”的重視與扶持感受頗深?！敖┠陙恚醒脒B續(xù)發(fā)布了多個(gè)一號(hào)文件，無論從國(guó)家財(cái)政的投入，還是稅改費(fèi)及農(nóng)業(yè)稅的廢除，都體現(xiàn)了中央反哺農(nóng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)和決心。作為基層代表，我從內(nèi)心感到高興?！眳策B彪說。

由于來自農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，在近些年的代表履職中，叢連彪為“三農(nóng)”提過若干個(gè)建議和議案。特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，他建議國(guó)家從行業(yè)的角度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，使農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離家也能發(fā)家致富奔小康。

提建議前做扎實(shí)的基礎(chǔ)性調(diào)研工作是叢連彪的習(xí)慣。從每年春節(jié)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)大軍中，叢連彪感到，如果在當(dāng)?shù)鼐湍苡惺赂?、有錢賺，大家就不會(huì)外出打工那么辛苦。從自己公司對(duì)農(nóng)民的輻射帶動(dòng)作用中，叢連彪得到啟發(fā)，如果國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，農(nóng)民就能不離鄉(xiāng)工作，掙得比外出打工多。

“提這樣一個(gè)建議，必須有更充分的理由?！蓖ㄟ^進(jìn)一步調(diào)研，叢連彪發(fā)現(xiàn)，外出務(wù)工的農(nóng)民工，85%到90%是青壯年，且絕大多數(shù)干的是體力活，這些人長(zhǎng)期離家，在照顧老人、教育小孩、溝通夫妻感情方面都有欠缺，外出務(wù)工還加大了生活的成本，靠打工發(fā)家致富難上加難；與家人長(zhǎng)期不能團(tuán)聚，也容易引發(fā)社會(huì)問題。

叢連彪認(rèn)為，如果國(guó)家扶持當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過種植、養(yǎng)殖等使公司和農(nóng)戶建立聯(lián)系，不僅解決了農(nóng)民就業(yè)的問題，也能對(duì)農(nóng)民在盡孝、教育小孩，維持家庭穩(wěn)定方面有很大的幫助，有利于農(nóng)村的和諧發(fā)展。

為此，叢連彪已連續(xù)多年就這方面向全國(guó)提出建議和議案，受到了國(guó)家有關(guān)部門的重視，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持政策也在不斷完善。

在叢連彪提的建議中，除了有關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展方面外，食品安全等民生問題，也是他關(guān)注的焦點(diǎn)。在去年的全國(guó)會(huì)議上，叢連彪就提出，要從根本上解決食品安全問題，必須盡快著手建立從農(nóng)場(chǎng)到餐桌全過程的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系。

在對(duì)食品安全存在的問題進(jìn)行分析調(diào)研后，叢連彪認(rèn)為，食品安全問題主要有不法商販?zhǔn)芾骝?qū)使、監(jiān)管不到位、民眾食品安全意識(shí)不強(qiáng)等原因。因此，叢連彪建議，要從根源上解決食品安全問題，首先應(yīng)建立從農(nóng)場(chǎng)到餐桌全過程的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系；其次，在法律層面上，從規(guī)章制度上加以完善，加大執(zhí)行力度，真正把食品衛(wèi)生法包括各種條例落到實(shí)處；最后，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)食品安全法和健康問題的宣傳力度，尤其是對(duì)廣大農(nóng)村、村屯應(yīng)該逐漸普及食品安全意識(shí)。

十一屆全國(guó)代表即將屆滿，回首這幾年的代表履職經(jīng)歷，叢連彪感受最深的是“責(zé)任”二字。“我認(rèn)為當(dāng)好一個(gè)代表，首先要有一種責(zé)任感，代表是人民的代表，應(yīng)代表廣大人民的利益去說實(shí)話去干實(shí)事。”叢連彪同時(shí)認(rèn)為，代表在維護(hù)黨的方針政策、國(guó)家法律法規(guī)方面要作表率。在履職的工作方法方面，叢連彪認(rèn)為要做深入調(diào)研，真正深入基層，真正走到群眾當(dāng)中去，才能反映人民的真實(shí)情況，替人民去說話；還要多學(xué)習(xí)，多提高自我，豐富自己的內(nèi)涵和知識(shí)，這樣才能提出合理化的建議，真正解決老百姓關(guān)注的問題。

第三篇：銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析

銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析

摘要

本文概述了銅陵的資源優(yōu)勢(shì)，指出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性，并結(jié)合銅陵地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)著重分析了各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要特征是以打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈為核心，構(gòu)建區(qū)域的大中小循環(huán)。銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，企業(yè)和政府的共同努力。

關(guān)鍵詞：銅陵；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈

銅陵市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有很大空間。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則是：“減量化、再利用、資源化”，它要要求經(jīng)濟(jì)的高效利用和循環(huán)利用，符合可持續(xù)發(fā)展理念。銅陵市礦產(chǎn)資源豐富，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式資源使用效率低，不僅造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，使得銅陵成為全國(guó)重工業(yè)污染嚴(yán)重的城市之一。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以使銅陵礦產(chǎn)資源等加工帶來的附加值增加，“三廢”排放相應(yīng)減少，從而提高資源利用效率，緩解資源使用矛盾，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)提高市民生活水平以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有重要意義。

一、銅陵資源儲(chǔ)備情況

銅陵歷史上有“八寶之地”的美稱，是全國(guó)礦產(chǎn)種類最為豐富、儲(chǔ)量最多的地區(qū)之一，現(xiàn)已探明的有銅、金、銀、硫、鐵、石灰石及與之伴生的各類稀有金屬30余種。銅的儲(chǔ)量占全省70%以上，在全國(guó)名列前茅，硫鐵礦儲(chǔ)量位居華東第一、全國(guó)第二，石灰石、黃金和白銀等儲(chǔ)量均居全省之首。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

有色，化工，建材，電力四大高耗能行業(yè)是支撐銅陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，銅陵的節(jié)能減排工作任重而道遠(yuǎn)。作為典型的資源型城市，銅陵面臨著資源枯竭，環(huán)境污染等問題，這意味著走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是必然的選擇。

二、銅陵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

（一）能源工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析

銅陵是依托豐富的能源資源發(fā)展起來的，自古起來就以“銅”資源豐富著稱，也有一定的煤炭資源儲(chǔ)備。依托豐富的銅資源發(fā)展銅加工業(yè)已成為銅陵的支柱產(chǎn)業(yè)，并形成一系列的加工產(chǎn)業(yè)鏈。以銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為例加以分析。在全國(guó)有色第一座新模式礦山的安慶銅礦，采用“坑下高階段強(qiáng)化開采”先進(jìn)工藝，使銅回收率達(dá)93％以上，位列國(guó)內(nèi)銅礦山前茅。在生態(tài)型礦山冬瓜山銅礦，采用先進(jìn)的連續(xù)高效強(qiáng)化開采和半自磨加球磨的碎磨選礦工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高礦山資源利用率，并實(shí)施廢石不出坑和尾礦不入庫，實(shí)現(xiàn)礦山無尾排放和無廢開采的目標(biāo)。同時(shí)還對(duì)其他礦山，實(shí)施井下廢石和選廠尾礦充填，對(duì)廢石堆場(chǎng)、尾礦庫等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，土地復(fù)墾綠化達(dá)到165萬m2，復(fù)墾率為25％以上。冶煉廠在國(guó)內(nèi)同行業(yè)首次利用制氧過程產(chǎn)生的排空廢氮?dú)?用氮?dú)鈸胶鸵夯瘹膺M(jìn)行帶硫還原反應(yīng),達(dá)到脫硫除氧雙重目的,既降低重油及液化氣消耗,又減輕了傳統(tǒng)精煉過程的煙氣污染,通過對(duì)廢物資源的回收利用產(chǎn)生二次能源，既產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益又實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的保護(hù)。圖1-1對(duì)能源工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的歸納總結(jié)，提出了發(fā)展模式。

圖1-1 能源工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

采掘（收集二次能源

生態(tài)修復(fù) 加工 回收利用新能源

（二）化工工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式分析

傳統(tǒng)的化工產(chǎn)業(yè)需要消耗大量的資源和能源，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大伴隨著大量的三廢排放，污染的主要來源有粉塵、SO2、NO2、有機(jī)廢水排放。銅陵市開展跨行業(yè)的資源綜合利用，鋼鐵廠每年產(chǎn)生的20多萬噸高爐渣，發(fā)電廠20多萬噸粉煤灰已成為水泥廠的優(yōu)質(zhì)原料，每年水泥行業(yè)利用的固廢就達(dá)60萬噸。一批以“三廢”為資源的靜脈產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，如銅官山化工公司回收六國(guó)公司的氟硅酸鈉，生產(chǎn)；有色設(shè)計(jì)院試驗(yàn)工廠專門處理有色冶煉的煙灰，提煉鉛鉍等金屬；金口嶺的選銅設(shè)備重選金隆公司的含銅廢渣，提高銅的回收和再利用。銅陵的化學(xué)工業(yè)逐漸從資源消耗型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型，走上了循環(huán)化工的道路。其循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式示意圖見圖1-2。

圖1-2 化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

資源在資源化下游中游 生產(chǎn)三廢回收

（三）冶金工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式分析

冶金工業(yè)是銅陵高載能、高污染行業(yè)，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)銅陵生態(tài)環(huán)境有其特殊的重要性。銅陵金蟾礦業(yè)公司——這個(gè)安徽省最大的黃金生產(chǎn)企業(yè)，采用先進(jìn)工藝,將在選礦浮選階段產(chǎn)出的尾礦部分進(jìn)行二次尾礦浮選,選出的金、硫和鐵礦進(jìn)入硫精礦系統(tǒng),最后吸干榨盡的尾礦經(jīng)過濾作為水泥添加劑外銷水泥廠,礦石循環(huán)利用價(jià)值提高一倍以上。圖1-3對(duì)冶金工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行規(guī)劃。

圖1-2 化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

資源

自利用渣冶金加工下游產(chǎn)品

回收

三、銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式特征

銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在實(shí)踐中取得了顯著地成效。2005年，銅陵市被列為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，有色公司被評(píng)為試點(diǎn)企業(yè)，成為全國(guó)唯一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)“雙試點(diǎn)”城市。

（一）主要特征

銅陵模式的最主要特征是以打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈為核心，構(gòu)建區(qū)域大中小循環(huán)的資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。銅陵積極構(gòu)建企業(yè)小循環(huán)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)中循環(huán)：

1.以銅礦資源為基礎(chǔ)，以“采礦→選礦→冶煉→深加工”產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)，以共伴生資

源為重點(diǎn)，耦合化工、鋼鐵、有色等行業(yè)構(gòu)建銅資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；

2.以硫鐵礦為基礎(chǔ)，以“礦山采選→磷硫化工→精細(xì)化工”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)，耦合冶金化工等行業(yè)，形成硫資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；

3.以石灰石資源為基礎(chǔ)，圍繞建材產(chǎn)品生產(chǎn)和工業(yè)和工業(yè)固體廢物的消納，形成建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

通過三大產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，促進(jìn)形成耦合共生的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。銅陵在發(fā)展循環(huán)工業(yè)的同時(shí)也積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，形成“種植→養(yǎng)殖→加工→沼氣→肥料”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)平臺(tái)、設(shè)立綜合服務(wù)區(qū)、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主題旅游設(shè)施。在生產(chǎn)循環(huán)的基礎(chǔ)上，將余熱用于居民生活，利用水泥生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理生活垃圾，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式取得成效

2010年與2005年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值提高155.3％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提高96.2％，能源產(chǎn)出率提高28％，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降22.4％，單位工業(yè)增加值用水量下降74.2％，二氧化硫排放量下降23.4％。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展到道路是銅陵面對(duì)資源枯竭的必然選擇。銅陵這類的資源型城市應(yīng)該多渠道發(fā)展循環(huán)加工業(yè)，依靠歷史悠久的發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)形成自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)也獲得了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，是新時(shí)代能源產(chǎn)業(yè)的生命力。銅陵在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路上還有很長(zhǎng)的路要走。企業(yè)應(yīng)該及時(shí)引進(jìn)新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和技術(shù)。銅陵市環(huán)保局要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面的監(jiān)控，要事實(shí)的深入到基層，加強(qiáng)環(huán)境污染的懲罰力度。政府不應(yīng)過度的關(guān)注GDP的指標(biāo)，完全用GDP來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，政府不應(yīng)把著眼點(diǎn)過度的放在GDP增長(zhǎng)的速度，而應(yīng)關(guān)注的是GDP增長(zhǎng)的質(zhì)量。

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第四篇：市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式報(bào)告

**市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式報(bào)告

**市發(fā)改委課題組

（2014年1月8日）

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路的必然選擇，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型社會(huì)，從根本上緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源約束矛盾和環(huán)境壓力，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我市資源相對(duì)貧乏、生態(tài)環(huán)境脆弱，資源存量和環(huán)境承載力都已經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式下高強(qiáng)度的資源消耗和環(huán)境污染。傳統(tǒng)的重化工業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭，必須堅(jiān)定地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

一、我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和成就

近年來，我市在推進(jìn)跨越式發(fā)展進(jìn)程中，全面引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，以“兩型”社會(huì)建設(shè)為契機(jī)，不斷完善功能區(qū)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，走新型工業(yè)化道路，構(gòu)筑有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)體系，在企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個(gè)層面和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了有益的探索和嘗試，取得了初步成效，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

（一）組織和政策保障體系初步確立

近年來，市委、市政府高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，自覺把節(jié)能環(huán)保觀念和資源意識(shí)體現(xiàn)到制定政策、部署工作的各個(gè)方面。全市已基本形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的工作機(jī)制。加快了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系建設(shè)，《**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2010-2015年）總體規(guī)劃綱要》將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一大工作重點(diǎn)，提出通過發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、積極推廣清潔生產(chǎn)、加快園區(qū)循環(huán)化改造等舉措，建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。制定出臺(tái)了《**市“十二五”節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《**市“十二五”水環(huán)境整治規(guī)劃》、《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型若干政策意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的若干意見》、《**市節(jié)能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》、《**市粉煤灰綜合利用實(shí)施方案》、《**市人民政府關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》、《**市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《**市實(shí)施〔湖北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法〕細(xì)則》、《**市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作規(guī)則》、《**市“十二五”期間節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法》等一系列以節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、生態(tài)文明、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)的相關(guān)政策和意見。從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面對(duì)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作作出戰(zhàn)略部署，確立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)四大重點(diǎn)領(lǐng)域、實(shí)施40個(gè)左右循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目、開展10項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)的“441”工程，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入各級(jí)政府部門的工作重點(diǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成效顯著

我市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步早，在病蟲害無害化防治、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、廢棄物綜合利用和綠色農(nóng)業(yè)基地等方面，已有比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。

1、生態(tài)種植技術(shù)得到推廣。2012年，全市推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)面積175.6萬畝，覆蓋341個(gè)村組，涉及農(nóng)戶15萬戶。推薦主要作物施肥配方15個(gè)，配方肥施用面積達(dá)106.6萬畝，配方肥施用總量達(dá)5.33萬噸。通過推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，可減少不合理施肥量（純量）1612.6噸。在水稻上通過采取生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)防治、生物控制、物理誘殺等綠色防控措施，在確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)，有效地降低了化學(xué)農(nóng)藥使用量，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。近3年來，全市氮肥、農(nóng)藥的使用量分別減少了12.7%和26.1%。

2、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)模式得到應(yīng)用。積極推廣農(nóng)作物間種套作技術(shù)，充分利用空間，提高復(fù)種指數(shù)，提高土地的復(fù)合產(chǎn)出率；推廣農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)模式，形成了豬（禽）→沼→糧、豬（禽）→沼→菜；豬（禽）→沼→果；種（植）→養(yǎng)（殖）→加（工）→沼（氣）→肥（料）；秸稈→沼氣→電力；秸稈→生物質(zhì)炭（木焦油）等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推廣漁業(yè)立體養(yǎng)殖模式，形成了水生植物與養(yǎng)殖魚、蝦、蟹共生的環(huán)境，有效保護(hù)和利用了水生資源，達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

3、農(nóng)業(yè)廢棄物一定程度綜合利用。積極推廣機(jī)械化秸稈還田技術(shù)，對(duì)禽畜糞便無害化處理利用。開展禽畜糞便沼氣工程，全市36個(gè)規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場(chǎng)糞尿綜合利用率已達(dá)75%以上。同時(shí)充分利用沼液作為農(nóng)田綠色肥源，施用面積已達(dá)5000多畝，比一般農(nóng)田減少60-80%的化肥使用量；利用畜禽糞便生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，通過高溫發(fā)酵等技術(shù)處理，對(duì)禽畜糞便實(shí)行資源化利用。到2013年，全市戶用沼氣保有量23079口、小型及聯(lián)戶沼氣工程128處、大型沼氣工程6處，沼氣工程總?cè)莘e197832立方米，全市年產(chǎn)沼氣約900萬立方米，解決了9萬農(nóng)民的全年生活用能問題，年可節(jié)約標(biāo)煤約6500噸，減少能源支出約1440萬元；年處理畜禽糞便污水近50萬噸，提供無公害有機(jī)肥（干物質(zhì)）約5萬噸，創(chuàng)肥料效益5000萬元；年可減少326噸二氧化硫和5萬噸二氧化碳的排放，發(fā)揮了減少大氣污染的功能效應(yīng)。陽光大棚覆蓋面積2.3萬畝，太陽能照明路燈760盞，太陽能熱水器保有量5.2萬戶；全市建成了六十社區(qū)等生態(tài)家園低碳生活小區(qū)123個(gè)，循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范小區(qū)112處，生態(tài)能源站6個(gè)。

實(shí)施了油菜、小麥、水稻三種作物秸稈腐熟還田技術(shù)，全年實(shí)施面積18.03萬畝。畝平還田作物秸稈300-500公斤計(jì)算，畝平可減少化肥用量3-5公斤，畝平節(jié)本增效30元以上，項(xiàng)目區(qū)可節(jié)約化肥用量577噸，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效614.8萬元，項(xiàng)目區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)提升0.05%。特別是通過推廣秸稈腐熟還田技術(shù)，農(nóng)民逐步認(rèn)識(shí)到利用秸稈資源的重要性，不再將富余秸稈隨意丟棄或焚燒。項(xiàng)目區(qū)秸稈還田量達(dá)到85%，焚燒量?jī)H占8.7%，比實(shí)施項(xiàng)目前浪費(fèi)秸稈資源的現(xiàn)象有明顯改善，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

峒山社區(qū)秸稈氣化集中供氣工程示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，該項(xiàng)目采用生物質(zhì)移動(dòng)床熱解聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供工藝，是利用農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)進(jìn)行粉碎、干燥、擠壓成型；然后，將成型原料裝入熱解移動(dòng)床中，在隔絕空氣條件下，進(jìn)行熱解，產(chǎn)出生物質(zhì)炭；生物質(zhì)氣經(jīng)過凈化裝置的冷卻、脫焦、過濾、除塵和除酸后，產(chǎn)出清潔優(yōu)質(zhì)燃?xì)?，送入?chǔ)氣柜中，再通過穩(wěn)壓罐輸送給燃?xì)鈾C(jī)組發(fā)電和供城鎮(zhèn)居民使用。

4、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。2010年以來，我市連續(xù)5年出臺(tái)政策，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，到2013年底，全市已建成各類規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地56個(gè)，有126只農(nóng)產(chǎn)品通過有機(jī)、綠色、無公害認(rèn)證，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施了基地備案制度，“三品”種植面積達(dá)25萬畝。一區(qū)（梁子湖區(qū)）兩線（百里長(zhǎng)港線和樊寺線）一園（華容省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園）生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地（帶）初步形成。

（三）工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面推進(jìn)

我市工業(yè)領(lǐng)域不斷深化節(jié)能降耗、污染減排、資源綜合利用等重點(diǎn)工作，工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工作有序進(jìn)行，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)全面推進(jìn)的良好局面。

1、節(jié)能降耗成效顯著。**市能源消耗主要集中在冶金、建材、發(fā)電三大行業(yè)和**電廠、鄂鋼、世紀(jì)新峰、吳城鋼鐵等幾家高能耗企業(yè)，它們既是能耗大戶，又是節(jié)能降耗潛力所在，“十一五”和“十二五”前三年期間，先后實(shí)施了鄂鋼1080高爐TRT發(fā)電；電廠高壓電機(jī)變頻改造、尾水余能發(fā)電，吳城公司電爐系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化，世紀(jì)新峰4.5MW低溫余熱發(fā)電、尾氣余熱烘渣等一批重大節(jié)能工程，這些重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，使全市工業(yè)企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗水平有了較大下降。另一方面，狠抓企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)施了如**電廠鍋爐燃燒調(diào)整節(jié)能改造等一大批節(jié)能改造項(xiàng)目，采用了許多節(jié)能新技術(shù)、新工藝，提高了用能效率，讓這些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)成為帶動(dòng)全市能耗下降的主力軍。到2012年，我市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為1.30噸標(biāo)煤，比上年下降5.63%，降幅排全省第一，比全省平均降幅（4.30%）多降1.33個(gè)百分點(diǎn)；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗絕對(duì)值由“十一五”以來的一直位居全省第一位降至第三位，分別比黃石（1.5131）、宜昌（1.3332）低0.2125和0.0326噸標(biāo)煤；萬元工業(yè)增加值能耗比上年下降20.78%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗下降16.4%，降幅都排全省第一。這表明我市高耗能的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐步得到改善。

2、資源綜合利用成效突出。2012年，全市工業(yè)增加值321.25億元，其中資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約39.84億元，占全部工業(yè)增加值的12.5%。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到100%；再生資源回收利用率達(dá)到87.32%，比2010年提高了22.3個(gè)百分點(diǎn)；利用廢氣資源31.77億立方米，利用廢水資源3596.1萬噸。2012年，全市認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)達(dá)到24家，實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元。對(duì)電廠粉煤灰、選礦尾渣、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢棄物實(shí)行資源化利用，目前我市電廠粉煤灰和鋼廠冶煉廢渣綜合利用率均達(dá)100%。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。**電廠和吳城鋼鐵公司作為全省第一批試點(diǎn)企業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)工作已走在全市的前列。

3、清潔能源成效喜人。編制并實(shí)施了新能源示范行動(dòng)計(jì)劃，峒山40兆瓦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)光伏大棚科技示范園、顧地總部基地15兆瓦分布式光伏發(fā)電、蟠龍大市場(chǎng)3兆瓦微電網(wǎng)、藍(lán)焰峒山生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。到2012年，在主要城市道路、部分新農(nóng)村社區(qū)道路以及鳳凰廣場(chǎng)、環(huán)洋瀾湖公園、觀音閣公園等市區(qū)12個(gè)游園等場(chǎng)所，累計(jì)安裝太陽能路燈、景觀燈8760盞，總功率約為380千瓦，每年可節(jié)約用電76萬度，相當(dāng)于替代約0.03萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤量。目前全市共有各種生產(chǎn)鍋爐102臺(tái)，其中48臺(tái)改用稻殼燃料，年消耗量約為11.4萬噸，相當(dāng)于替代5.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。另一類是企業(yè)購買秸稈炭化棒作為退火爐和加熱爐的替代燃料，目前全市共有弛久彈簧鋼廠、同方泵業(yè)、神龍泵業(yè)、永鑫鑄鋼廠和永紅糧機(jī)廠等企業(yè)使用秸稈炭化棒燃料，年消耗量約為5.91萬噸，替代常規(guī)能源約為2.96萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。**藍(lán)焰生物質(zhì)能源有限公司的生物質(zhì)熱解聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供示范工程項(xiàng)目實(shí)施后，年產(chǎn)生物質(zhì)燃?xì)?051萬m³，焦炭10512噸，生物焦油2000噸，可向長(zhǎng)港鎮(zhèn)和峒山社區(qū)6000戶農(nóng)戶集中供氣，向周邊2萬分散農(nóng)戶提供生物質(zhì)爐具和成型燃料，同時(shí)可年發(fā)電約867萬度，每年可節(jié)約煤炭約5萬噸，減排二氧化碳近18.8萬噸，減排二氧化硫近1000噸。

4、污染減排取得進(jìn)展。工業(yè)領(lǐng)域尤其是高污染性行業(yè)中積極開展清潔生產(chǎn)審核和“綠色企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。2012年有7家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，6家重污染企業(yè)通過了強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，全市通過清潔生產(chǎn)審核累計(jì)達(dá)25家。環(huán)保整治專項(xiàng)行動(dòng)取得效果，尤其是通過深入開展整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處了一批環(huán)境違法行為，否決了一批不符合環(huán)保要求和節(jié)能要求的投資項(xiàng)目，限期解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染突出問題。重點(diǎn)行業(yè)污染治理初見成效，小選礦、小鋼鐵等重污染行業(yè)得到了集中整治?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量分別下降1.52%、2.74%、12.53%和1.02%；完成了省里下達(dá)的排放量下降1.5%、2.0%、2.0% 和1.0%的減排目標(biāo)。

5、園區(qū)循環(huán)化建設(shè)和改造工作有序推進(jìn)。全市投入近60億元資金，在**開發(fā)區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)了一大批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。**開發(fā)區(qū)已有35個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，每年新增經(jīng)濟(jì)效益近20億元，節(jié)水1.67億噸，節(jié)電1.85億千瓦小時(shí)，減排二氧化硫、煙粉塵等污染物18萬多噸。通過對(duì)污染企業(yè)的搬遷、改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)品升級(jí)換代，優(yōu)化城市布局，從源頭解決環(huán)境污染問題。在鄂鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)圍繞鄂鋼的固體廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用，建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目有：1條年產(chǎn)礦渣微粉120萬噸生產(chǎn)線，“十二五”末達(dá)到綜合利用礦渣205萬噸/年。建設(shè)2條40萬噸/年的鋼渣熱悶處理加工生產(chǎn)線，淘汰現(xiàn)有的鋼渣熱潑生產(chǎn)線。1條鋼渣提純加工線和鋼渣粉線，實(shí)現(xiàn)高爐渣和鋼渣高價(jià)值資源化利用，實(shí)現(xiàn)鋼渣“零排放”。1條建設(shè)污泥冷固球團(tuán)線，將轉(zhuǎn)爐污泥、除塵灰、氧化鐵皮等廢棄物，加入石灰（螢石）、有機(jī)粘結(jié)劑等輔料，通過高壓成球機(jī)制成污泥冷固球團(tuán)。1條氧化鐵皮和除塵灰直接還原鐵生產(chǎn)線，形成年產(chǎn)10萬噸直接還原鐵的生產(chǎn)能力；1條瓦斯灰提碳選鐵生產(chǎn)線，年處理瓦斯灰8.7萬噸。在峒山、池湖、恒大等10個(gè)新社區(qū)開展的“四個(gè)一型”低碳社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)了社區(qū)太陽能熱水、太陽能路燈、沼氣利用、綠色交通及垃圾、污水、生物質(zhì)資源化利用等建設(shè)。

（四）服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步加快

我市把再生資源回收產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展循環(huán)服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)，并大力開展服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在較高起點(diǎn)上加速起步。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日新月異，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境逐漸改善。

1、服務(wù)業(yè)生態(tài)集約特征有所顯現(xiàn)。近年來我市注重引導(dǎo)服務(wù)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出了一批以節(jié)地和環(huán)境友好等為特征的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升了商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)、休閑旅游等生活消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，積極培育了金融保險(xiǎn)、信息中介、文化傳媒等知識(shí)型服務(wù)業(yè)。市委、市政府把結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲放在電子商務(wù)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上，瞄準(zhǔn)當(dāng)前電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的機(jī)遇，抓住電商巨頭在中西部地區(qū)搶灘布局的時(shí)機(jī)，在葛店開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)18平方公里的“中部電子商務(wù)基地”，成功引進(jìn)了亞馬遜、普洛斯、唯品會(huì)、蘇寧易購、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)。隨著一批電商領(lǐng)軍企業(yè)入駐，為我們形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)新集群奠定了基礎(chǔ)?！熬G色餐飲、綠色賓館、綠色商場(chǎng)、綠色市場(chǎng)”等循環(huán)特征服務(wù)主題開始出現(xiàn)。

2、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。按照“整合供水資源，統(tǒng)一編制規(guī)劃，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)”的建設(shè)思路，初步探索出了城鄉(xiāng)供水一體化的供水模式和管理機(jī)制。市級(jí)財(cái)政投入資金1.5億元，用于鋪設(shè)城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管網(wǎng)，目前主管網(wǎng)已覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村自來水普及率達(dá)91%以上。二是按照“村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、區(qū)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)、市級(jí)處理”的模式，投資近2億元，實(shí)施了全市城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)，華新公司（**）環(huán)境有限公司實(shí)施的城鄉(xiāng)生活垃圾市級(jí)生態(tài)處置工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2014年初可以投入使用，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾處理減量化、資源化和無害化。三是按照“全域統(tǒng)籌、分區(qū)處理、廠網(wǎng)并舉、雨污分流、泥水并重、再生利用”的建設(shè)格局，實(shí)施城鄉(xiāng)污水收集處置體系建設(shè)。

3、城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)不斷深入。近年來，通過穩(wěn)步推進(jìn)百里長(zhǎng)港生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，逐步形成生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)人工建筑、自然環(huán)境、城市空間形態(tài)和區(qū)域景觀的完整統(tǒng)一。強(qiáng)力推進(jìn)湖泊生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持將湖泊生態(tài)保護(hù)作為一條原則貫穿于各個(gè)體系、層級(jí)的規(guī)劃之中，對(duì)湖泊及其陸域保護(hù)地區(qū)進(jìn)行永久、剛性保護(hù)。始終把梁子湖生態(tài)保護(hù)作為環(huán)保工作的重中之重，拆除梁子湖養(yǎng)殖圍網(wǎng)2萬6千多畝；退耕還林、退田還湖近10萬畝；嚴(yán)格按照生態(tài)功能區(qū)劃分的“三區(qū)”環(huán)境管制和湖泊保護(hù)區(qū)“三線”保護(hù)要求，實(shí)行了更加嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度和環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察制度；建成了梁子島污水處理廠，出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)要求；積極開展梁子湖生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)工作，實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，有力地推動(dòng)了梁子湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全面深入開展。結(jié)合利用德國(guó)促進(jìn)貸款項(xiàng)目積極推進(jìn)洋瀾湖環(huán)境綜合治理，洋瀾湖水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能得到一定改善。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，2010一2012年共對(duì)123個(gè)村莊（社區(qū)）進(jìn)行環(huán)境連片整治，成為**城鄉(xiāng)一體化的亮點(diǎn)工程，為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了示范和標(biāo)桿作用。

（五）循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)取得成效。

從“十一五”到現(xiàn)在，一些重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)取得了突出成效。一是**發(fā)電有限責(zé)任公司的循環(huán)水能回收電站項(xiàng)目。該公司對(duì)冷卻用水進(jìn)行回收利用，安裝2臺(tái)容量為2WM軸伸貫流式水能機(jī)，項(xiàng)目已建成，年節(jié)約標(biāo)煤7000噸，減少灰渣和粉塵排放1660噸，減少二氧化硫排放量80噸。二是鄂鋼公司、吳城鋼鐵公司、鴻泰鋼鐵公司三大鋼鐵企業(yè)的節(jié)水工程項(xiàng)目。這些企業(yè)主要建設(shè)節(jié)水配套改造工程和污水處理回用工程，項(xiàng)目建成后，到2012年，這些企業(yè)工業(yè)用水的重復(fù)利用率為98%，基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)廢水的零排放。三是湖北歸一節(jié)能環(huán)?？萍冀ú挠邢薰镜?0家企業(yè)利用脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等工業(yè)廢棄物生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品項(xiàng)目。這些企業(yè)以脫硫石膏、煤渣、礦渣、粉煤灰等為原料，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，建設(shè)年產(chǎn)各類蒸壓加氣混凝土砌塊1400萬立方米，灰沙磚5億塊。境內(nèi)傳統(tǒng)粘土磚全部淘汰，通過粉煤灰和工業(yè)廢渣的利用，減少排灰、排渣場(chǎng)1500余畝，節(jié)約粘土磚、瓦取土用地近1000畝。四是鄂鋼公司的富余煤氣發(fā)電項(xiàng)目。該公司利用高爐和焦?fàn)t的富余煤氣，建設(shè)2套富余煤氣發(fā)電裝置，依托現(xiàn)有3#、4#6M焦?fàn)t，回收利用干熄焦余熱資源，建設(shè)1套發(fā)電裝置。年發(fā)電量達(dá)8億千瓦時(shí)。五是武漢啟科數(shù)控機(jī)制造有限公司重型和超重型數(shù)控機(jī)床再制造項(xiàng)目。該公司運(yùn)用先進(jìn)的加工修復(fù)技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)控及自動(dòng)化技術(shù)等，對(duì)廢舊的重型和超重型機(jī)床進(jìn)行再制造，年再制造重型和超重型數(shù)控機(jī)床79臺(tái)套。機(jī)床再制造循環(huán)利用率達(dá)85%以上。年可節(jié)約11655.5噸鋼鐵，節(jié)約能源10373.4噸標(biāo)煤。六是湖北世紀(jì)新峰雷山水泥有限公司水泥生產(chǎn)線低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目。該公司依托現(xiàn)有的2條干法水泥生產(chǎn)線窯頭、窯尾余熱資源，新上1套裝機(jī)容量為4.5WM的純低溫余熱發(fā)電機(jī)組，配套建設(shè)相關(guān)輔助設(shè)施。七是**今朝新型建材有限公司的資源綜合利用項(xiàng)目。該公司主要利用電廠的粉煤灰生產(chǎn)蒸壓加氣混凝土砌塊，粉煤灰摻比平均值達(dá)70%左右。已形成了一個(gè)粉煤灰、爐渣、建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈和新型建材產(chǎn)業(yè)群。八是峒山社區(qū)秸稈氣化集中供氣示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目采用全國(guó)領(lǐng)先的秸稈干餾熱解技術(shù)，利用豐富的棉桿、雜木枝等生物質(zhì)廢棄物做原料進(jìn)行粉碎、干燥、擠壓成型；然后，將成型原料裝入熱解移動(dòng)床中，在隔絕空氣條件下，進(jìn)行熱解，產(chǎn)出生物質(zhì)炭；生物質(zhì)氣經(jīng)過凈化裝置的冷卻、脫焦、過濾、除塵和除酸后，產(chǎn)出清潔優(yōu)質(zhì)燃?xì)?，送入?chǔ)氣柜中，再通過穩(wěn)壓罐輸送給燃?xì)鈾C(jī)組發(fā)電和供城鎮(zhèn)居民使用。

（六）六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

到目前為止，我市初步形成了以下六大產(chǎn)業(yè)鏈。一是以鄂鋼為龍頭的企業(yè)鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈：“煉鋼→富余煤氣→發(fā)電”、“鋼鐵→冶煉渣→微粉→ 水泥（新型建材）”、“煉焦→煤焦油→化工產(chǎn)品”和“鋼鐵→板材→工程機(jī)械（船舶制造）”，利用煉鋼、煉鐵和煉焦等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄物生產(chǎn)電力、建材和化工產(chǎn)品。二是以**發(fā)電公司為龍頭的電力產(chǎn)業(yè)鏈：“電力→粉煤灰（工業(yè)石膏）→新型建材（水泥）”、“電力→蒸汽→供熱”，利用電力生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的灰、渣和脫硫石膏用于水泥和新型建材生產(chǎn)，同時(shí)，回收電廠余熱資源生產(chǎn)蒸汽，淘汰工業(yè)園區(qū)的燃煤鍋爐，對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)行集中供熱，形成熱電聯(lián)產(chǎn)。三是機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)鏈：“廢舊機(jī)床（工程機(jī)械）回收→檢驗(yàn)檢測(cè)→綠色清洗→壽命評(píng)估→控制系統(tǒng)更新和部件修復(fù)再制造→產(chǎn)品檢測(cè)”和“廢舊冶金軋輥回收→檢驗(yàn)檢測(cè)→綠色清洗→壽命評(píng)估→表面涂層強(qiáng)化再制造→產(chǎn)品檢測(cè)”，對(duì)廢舊機(jī)床、工程機(jī)械和冶金軋輥通過修復(fù)加工進(jìn)行再制造，恢復(fù)其使用價(jià)值。四是循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：“豬（禽）→沼→糧”、“豬（禽）→沼→菜”、“豬（禽）→沼→果”、“種（植）→養(yǎng)（殖）→加（工）→沼（氣）→肥（料）”、“種植→秸稈→沼氣→電力”、“種植→秸稈→生物質(zhì)炭（木焦油）”，將養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的廢棄物制備沼氣，沼氣池產(chǎn)生的肥料用于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。五是以選礦企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈：“選礦→礦渣→新型建材（礦山充填料）”，將尾礦再選廢渣用于生產(chǎn)新型建材和礦山充填料。六是以**開發(fā)區(qū)的顧地塑膠公司為龍頭的回收利用塑料廢棄物生產(chǎn)城市排水管道產(chǎn)業(yè)鏈：“廢舊塑料→造?！懿摹?。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)和存在的主要問題

盡管我市在資源節(jié)約、綜合利用、節(jié)能降耗、污染治理、改善生態(tài)環(huán)境等方面取得了積極成效，但是一些部門和單位對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻，工作不夠主動(dòng)，行動(dòng)不夠統(tǒng)一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還存在一些突出問題。

（一）對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)存在著一些片面性和簡(jiǎn)單化，有的地方和部門對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是停留在一般性的口號(hào)上，還存在片面乃至錯(cuò)誤的理解，缺乏操作應(yīng)用的具體措施。社會(huì)公眾綠色消費(fèi)、節(jié)約消費(fèi)的理念尚未全面形成，舊的生活習(xí)慣沒有根本轉(zhuǎn)變。

（二）資源約束，保障能力不足。我市本身資源貧乏，屬于資源外向型城市，由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，加劇了資源能源供應(yīng)的緊張程度。生產(chǎn)要素短缺已經(jīng)成為制約我市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，一是土地供求矛盾突出，尤其是面臨城市化進(jìn)程加快，工業(yè)用地、城市用地急劇增加而用地指標(biāo)緊缺、后備資源枯竭的形勢(shì)下，土地利用結(jié)構(gòu)和效率問題已經(jīng)不得不加以關(guān)注。

（三）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠勞動(dòng)密集型和資源消耗型產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，其中部分企業(yè)、產(chǎn)業(yè)檔次低、規(guī)模小、分布散，屬于家庭作坊式企業(yè)。這種粗放的發(fā)展方式，一方面使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上仍是以資源的高消耗來實(shí)現(xiàn)，并且工業(yè)化水平不高，導(dǎo)致資源的約束矛盾突出，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，萬元產(chǎn)值能耗高，單位產(chǎn)值的污染物排放量大。

（四）循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展程度處于初級(jí)階段。從總體上講，我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的普及面還很小，發(fā)展程度也不平衡。就農(nóng)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；潭炔粔颍h(huán)的模式比較簡(jiǎn)單，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈不完善。就工業(yè)而言，清潔生產(chǎn)型和循環(huán)型企業(yè)的運(yùn)行成本有待降低，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)間的配套能力差，高能耗高污染的企業(yè)還占有較大比重。另外，我市的循環(huán)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制遠(yuǎn)未形成。在社會(huì)領(lǐng)域，人們的生活方式與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求還存在差距，廢舊物資回收與垃圾分類處理系統(tǒng)尚未建立。

三、下一步工作思想和措施

下一步，我們將認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，按照“五位一體”總布局要求，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，充分發(fā)揮“百湖之市”和山川秀美的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧，具有時(shí)代特征、**特色的新型城鎮(zhèn)化道路。在推進(jìn)新城鎮(zhèn)化建設(shè)工作中，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出戰(zhàn)略位置，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快“綠色轉(zhuǎn)型”，形成生態(tài)文明“綠色導(dǎo)向”，努力把**建設(shè)成為國(guó)土空間科學(xué)開發(fā)先導(dǎo)區(qū)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)優(yōu)美文明祥和宜居區(qū)和生態(tài)文明制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，讓人民群眾享受更多的“綠色福利”。重點(diǎn)將抓好以下工作：

（一）抓緊完善我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，做好全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的完善工作。循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃應(yīng)包括：規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則；循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等）框架；城市生態(tài)及基礎(chǔ)設(shè)施框架；生態(tài)文明及生態(tài)人居框架；支撐保障體系及重點(diǎn)項(xiàng)目等?！笆濉币?guī)劃及中長(zhǎng)期規(guī)劃，都要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展理念為指導(dǎo)，與建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的目標(biāo)要求相銜接。

（二）加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)體系，完善考核機(jī)制。強(qiáng)化守土有責(zé)和可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，切實(shí)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為開展工作的主要抓手。切實(shí)改變片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政績(jī)考核方式，制定并試行符合我市實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)體系，將萬元產(chǎn)值能耗、萬元產(chǎn)值水資源消耗、萬元產(chǎn)值“三廢”排放總量和全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)為重點(diǎn)，確定考核內(nèi)容，探索建立富有**特色的“綠色GDp”政績(jī)考核體系，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，加快園區(qū)循環(huán)化改造建設(shè)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，根據(jù)物流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，改造開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局；圍繞提高資源產(chǎn)出率和提高園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)力度，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整和優(yōu)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)鏈招商，建設(shè)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關(guān)鍵項(xiàng)目，促進(jìn)原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化；推動(dòng)余熱余壓利用、企業(yè)間廢物交換利用和水的循環(huán)利用；培育專業(yè)化廢棄物處理服務(wù)公司，實(shí)行園區(qū)污染集中治理。實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化。對(duì)規(guī)劃新建的工業(yè)園區(qū)，也要按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的的標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的政策和措施，既要為引進(jìn)資金項(xiàng)目搭好平臺(tái)，也要科學(xué)篩選和確定入園項(xiàng)目，達(dá)到整體效益最大化。

在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，積極探索物質(zhì)循環(huán)、能量多層次綜合利用和農(nóng)產(chǎn)品系列化深加工的農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。以沼氣為紐帶發(fā)展豬（禽）→沼→糧、豬（禽）→沼→菜、豬（禽）→沼→果，種（植）→養(yǎng)（殖）→加（工）→沼（氣）→肥（料）五環(huán)工程等生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。培育規(guī)模養(yǎng)殖示范基地，農(nóng)藝科技園區(qū)，農(nóng)業(yè)良種種植示范基地等，壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用，并以此帶動(dòng)文明生態(tài)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)縣的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

在企業(yè)層面，大力推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)是主體。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃和創(chuàng)建生態(tài)文明先行先行示范區(qū)的目標(biāo)，以清潔生產(chǎn)為突破口，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，實(shí)施節(jié)水、節(jié)能、降耗、減污技術(shù)，通過能源資源的梯級(jí)利用和廢物循環(huán)利用，形成生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)鏈條，同時(shí)要加大對(duì)清潔生產(chǎn)審核力度，加快建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。

（四）切實(shí)抓好節(jié)水工程建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)水型城市。一是以污水集中處理和資源化利用為原則，加快城市中水回用工程建設(shè)，形成不同層次的中水回用循環(huán)體系，選擇學(xué)校、住宅區(qū)、賓館飯店、行政機(jī)關(guān)、大型企業(yè)等進(jìn)行中水回用試點(diǎn)，污水處理后可用于綠化、景觀、保潔、衛(wèi)生沖廁、工業(yè)用水等。二是抓好工業(yè)節(jié)水工作。大力發(fā)展節(jié)水項(xiàng)目，對(duì)高耗水的產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)調(diào)控限制，鼓勵(lì)企業(yè)利用中水。凡有利用冷卻水工藝的生產(chǎn)項(xiàng)目，都應(yīng)采用閉路循環(huán)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“零”排放。所有排放廢水的工業(yè)企業(yè)，都要加強(qiáng)治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。三是抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)較大，不容忽視。在繼續(xù)大力推廣滴灌、噴灌、防滲管道等節(jié)水措施和旱作模式的同時(shí)，應(yīng)抓好制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)民節(jié)約用水的自覺性和創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)的積極性。四是應(yīng)利用廢棄河道、洼地、坑塘等修筑堤壩，蓄存雨水，增加地下水的補(bǔ)給量。

（五）建立廢物資源回收利用體系，發(fā)展“靜脈”產(chǎn)業(yè)。把廢舊物資回收利用，做為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)來抓，積極研究和引進(jìn)廢舊物資利用技術(shù)和項(xiàng)目；規(guī)范和整頓廢舊物資回收利用市場(chǎng)；加強(qiáng)廢舊物資回收隊(duì)伍的管理。重點(diǎn)采取對(duì)種植廢物、養(yǎng)殖廢物、餐飲廢物、廢塑料、廢金屬、廢輪胎、廢家電、廢燈管等方面回收利用加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)；不斷整合社會(huì)人力財(cái)力技術(shù)資源，逐步形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集成系統(tǒng)。

（六）積極倡導(dǎo)綠色健康的生活消費(fèi)模式。結(jié)合“五城同創(chuàng)”活動(dòng)，引導(dǎo)居民形成符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的生活方式，并通過消費(fèi)行為反作用于生產(chǎn)領(lǐng)域。在居住區(qū)尤其是新建小區(qū)提高太陽能等清潔能源的使用率，推廣新型節(jié)能型建筑材料，實(shí)行集中統(tǒng)一供熱供水。在消費(fèi)環(huán)節(jié)上，引導(dǎo)廣大群眾樹立低排放的資源循環(huán)使用意識(shí)，形成自覺的生活習(xí)慣，對(duì)易耗品實(shí)行多次反復(fù)利用，切實(shí)減少廢棄物的發(fā)生，為構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。每個(gè)家庭要從身邊的小事做起，盡量少用或不用一次性物品，抵制“白色污染”和過度包裝，對(duì)生活垃圾進(jìn)行適當(dāng)分類。鼓勵(lì)大家購買環(huán)保和節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)約水電紙張等，提倡乘坐公交車出行，緩解當(dāng)前日益緊張的能源危機(jī)和交通壓力。

執(zhí)筆：王-運(yùn)-平

第五篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)報(bào)告

隨著我市工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)重化特征日益明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源、資源的需求迅猛膨脹。目前，能源和資源緊缺已成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，也對(duì)環(huán)境造成了巨大壓力。

針對(duì)這種情況，我委一直通過大力宣傳、強(qiáng)化考核和加強(qiáng)管理，在節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等方面做了大量的工作。一是節(jié)能工作成效顯著。充分利用每年舉辦的全國(guó)節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，開展全方位多層次的宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)、資源意識(shí)和環(huán)境意識(shí)。建立健全重點(diǎn)用能單位和用水單位能源利用狀況報(bào)告制度，定期下達(dá)全市重點(diǎn)用能、用水單位的能耗、水耗定額，依據(jù)定額執(zhí)行情況提出具體的節(jié)能降耗目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能。“*”期間，全市累計(jì)節(jié)約和少用能源約90萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化硫排放1.4萬噸。二是清潔生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的實(shí)施，先后組織40多戶重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，28戶企業(yè)已通過了清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收,提出有關(guān)節(jié)能、降耗、減污、增效方案2000多個(gè)，取得直接經(jīng)濟(jì)效益5000多萬元。三是資源綜合利用成績(jī)突出。目前全市共有資源綜合利用企業(yè)100多家，年銷售收入60億元左右。2005年全市資源綜合利用企業(yè)工業(yè)固體廢棄物綜合利用量102.1萬噸，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)99.7%，遠(yuǎn)高于全省89.5%的平均水平。“*”期間全市資源綜合利用企業(yè)(項(xiàng)目、產(chǎn)品)68個(gè)，實(shí)現(xiàn)“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值57.2億元，減免稅金1.8億元。四是城市集中供熱發(fā)展迅速。全市已鋪設(shè)集中供熱干、支管109千米，發(fā)展熱用戶122個(gè),熱源廠4家,已編制完成了《城市供熱工程規(guī)劃》。五是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。利用次小薪材生產(chǎn)中密度板和高密度板，大力發(fā)展木材加工業(yè)，已建立一批如東盾人造板、雅爾斯人造板、惠泰木業(yè)等大型木林加工企業(yè)，年木材加工能力近百萬立方米；新建了淮鋼集團(tuán)回收利用高爐煤氣和高爐煤氣余壓透平發(fā)電、鼎元科技公司利用稻（麥）秸桿生產(chǎn)墻板等一批重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

下一步我委將緊緊圍繞市委、市政府加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)我市節(jié)約型社會(huì)建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

一、加強(qiáng)考核，確保完成單位GDp能耗指標(biāo)。從今年開始，建立全市和各縣（區(qū)）萬元GDp能耗、萬元GDp能耗降低率、萬元GDp電力消費(fèi)量、萬元工業(yè)增加值能耗及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗公報(bào)制度，對(duì)各縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)提出具體考核指標(biāo)，逐層分解，落實(shí)責(zé)任，督促檢查和考核。推薦、鼓勵(lì)、服務(wù)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，重點(diǎn)推廣列入《節(jié)能設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》的終端用能設(shè)備（產(chǎn)品）。同時(shí)，廣泛、深入、持久地開展節(jié)能宣傳，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，使節(jié)能成為全體公民的自覺行動(dòng)。

二、分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)應(yīng)列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的，認(rèn)真組織企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。對(duì)不屬于強(qiáng)制性清潔審核的企業(yè)，重點(diǎn)圍繞我市100多戶年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上和年耗水5萬噸以上的重點(diǎn)用能、用水企業(yè)，組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。確保每年有10戶以上的企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。通過開展資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)和環(huán)保模范企業(yè)以及清潔生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，樹立一批清潔生產(chǎn)示范典型，通過典型引導(dǎo)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作的全面開展，并逐步向一、三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)中小企業(yè)全面推廣。

三、抓好重點(diǎn)，全面開展資源綜合利用工作。抓好鹽化工行業(yè)的廢水、廢渣、廢氣、余熱、余壓的回收利用；輕工行業(yè)的廢渣、余熱以及廢舊物資的再生利用；建材行業(yè)的煤渣、粉煤灰、磷石膏、硫酸渣等大宗固廢的綜合利用。突出抓好*淮鋼集團(tuán)有限公司的年產(chǎn)60萬噸高爐渣微細(xì)粉綜合利用項(xiàng)目、安邦電化有限公司的熱電煙氣脫硫及灰渣綜合利用改造工程等18個(gè)重點(diǎn)資源綜合利用項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)，認(rèn)真做好資源綜合利用認(rèn)定工作，全面落實(shí)資源綜合利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策。確?！?”期間，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)95 %以上。

四、組織試點(diǎn)，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。抓好*淮鋼集團(tuán)有限公司、洪澤銀珠化工集團(tuán)有限公司、*天士力藥業(yè)有限公司、*安邦電化有限公司、*淮河化工有限公司、金湖縣國(guó)祥工貿(mào)有限公司、漣水綠壯無公害農(nóng)產(chǎn)品有限公司等省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)的試點(diǎn)工作，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)做好試點(diǎn)方案的編制與實(shí)施工作，建立資源消耗統(tǒng)計(jì)和核算制度，引導(dǎo)企業(yè)通過采取建立物質(zhì)閉路循環(huán)、重新利用廢物資源、有效降低消耗性污染等措施，促進(jìn)污染零排放或大幅度減少排放。對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行階段性監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，向全市推廣。

五、加強(qiáng)執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)合理用能。依法完善市、縣節(jié)能、節(jié)水執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)煤炭、電力、鋼鐵、石化、建材、化工、造紙等高耗能（水）企業(yè)以及賓館、商廈、寫字樓等公共設(shè)施節(jié)能、節(jié)水情況進(jìn)行檢查；對(duì)高耗電產(chǎn)品限額標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)測(cè)工作，對(duì)“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列節(jié)能篇（章）”規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照《節(jié)能法》和其他節(jié)能法規(guī)的規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)、完善的能源管理規(guī)章制度，實(shí)行能源計(jì)劃管理和定額管理。同時(shí)，堅(jiān)決關(guān)閉或淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)或項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約用能、合理用能。