第一篇：國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型模式及啟示

國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型模式及啟示

摘要：美國、德國、日本、丹麥、法國等發(fā)達(dá)國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面走在了世界前列，形成了具有本國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其典型模式主要有五種。這五種典型發(fā)展模式可給我國帶來有益啟示。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；模式；啟示

中圖分類號：F112.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-7685(2009)04-0080-04

我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段，在實(shí)踐中面臨很多困惑，有必要研究國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式，吸取其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這有利于探索具有我國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

一、國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型模式

發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各具特色形成了以美國、德國、日本、丹麥、法國為代表的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型模式。

(一)以美國為代表的循環(huán)消費(fèi)模式

由于循環(huán)消費(fèi)觀念的普及和循環(huán)消費(fèi)社會(huì)機(jī)制的形式，循環(huán)消費(fèi)已成為美國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容。在美國，每周末，報(bào)紙和網(wǎng)站就刊登大量的庭院甩賣分類廣告，說明庭院甩賣的地點(diǎn)及主要出售哪類物品等，人們把自己用過但對別人還有用的商品用一種最簡單的方式，傳到下一個(gè)消費(fèi)者手中，繼續(xù)發(fā)揮作用。由慈善機(jī)構(gòu)所辦的節(jié)儉商店(舊貨店)遍布全國，這些舊貨店接受捐物和低價(jià)出售舊貨，所得收入主要用于社會(huì)救濟(jì)。如，有1900多家節(jié)儉商店的友善實(shí)業(yè)公司就是一家將收入用于殘疾人事業(yè)的慈善機(jī)構(gòu)。專營舊貨拍賣的網(wǎng)站(eBay)是美國網(wǎng)民訪問量最大的網(wǎng)站之一，在這個(gè)網(wǎng)站上，什么東西都可買賣，但成交的物品絕大多數(shù)都是二手貨。除商業(yè)網(wǎng)站外，政府為鼓勵(lì)循環(huán)消費(fèi)也開辦了免費(fèi)供企業(yè)和居民進(jìn)行舊貨交易的網(wǎng)站。如，加利福尼亞州政府就開辦了加州邁克斯物資交換網(wǎng)站。

(二)以德國為代表的雙元回收系統(tǒng)(DSD)模式

德國是世界上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最早、發(fā)展水平最高的國家之一，而包裝廢棄物收集和處理的雙元回收系統(tǒng)模式是循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的典型模式。1990年9月，德國95家生產(chǎn)廠家、包裝物生產(chǎn)廠家、商業(yè)企業(yè)及垃圾回收部門聯(lián)合建立了雙元回收系統(tǒng)，它接受企業(yè)的委托，組織回收者對廢棄物進(jìn)行分類，然后分送到相應(yīng)的資源再利用廠家進(jìn)行循環(huán)利用，能直接回收的則送返制造商；目前共有1.6萬家企業(yè)加入了DSD系統(tǒng)。德國自1991年開始對包裝物進(jìn)行分類，在需要回收的包裝物上打上綠點(diǎn)標(biāo)記，有此標(biāo)志的商品，表示它的包裝可回收，也就是要求消費(fèi)者把它放入盛包裝物的分類垃圾箱，然后由回收企業(yè)進(jìn)行處理。政府只規(guī)定回收利用的任務(wù)指標(biāo)，其他一切均按市場機(jī)制運(yùn)行。該系統(tǒng)的建立大大促進(jìn)了德國包裝廢棄物的回收利用，不僅帶來了資源的高效利用，產(chǎn)生了積極的生態(tài)效應(yīng)，且為社會(huì)提供了成千上萬的就業(yè)機(jī)會(huì)。

(三)以日本為代表的立法推進(jìn)模式

日本是目前世界上循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制最為完善的國家之一，也是國際上較早建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的發(fā)達(dá)國家之一。日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系可分成三個(gè)層面：基礎(chǔ)層面是一部基本法，即《促進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法》；第二層面是綜合性的兩部法律：《固體廢棄物管理和公共清潔法》、《促進(jìn)資源有效利用法》；第三層面是根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定的5部專項(xiàng)法：《促進(jìn)容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《綠色采購法》。以上法規(guī)對不同行業(yè)的廢棄物處理和資源再生利用作了具體規(guī)定，尤其是《促進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法》從法制上確定了其21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方向，提出了建立循環(huán)型經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的根本原則。在法律體系的推動(dòng)下，日本致力于建立循環(huán)型社會(huì)，形成三大資源再生系統(tǒng)子系統(tǒng)，即廢物回收系統(tǒng)、廢物拆解、利用系統(tǒng)和無害化處理系統(tǒng)，通過這三大子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則。

(四)以丹麥為代表的生態(tài)工業(yè)園模式

丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園是世界上最為典型的生態(tài)工業(yè)園。該模式的基本特征是：按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家企業(yè)的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家企業(yè)的原料和能源，所有企業(yè)通過彼此利用“廢物”而獲益。經(jīng)過20多年的發(fā)展，該園區(qū)已成為一個(gè)包括發(fā)電廠、煉油廠、生物技術(shù)制品廠、塑料板廠、硫酸廠、水泥廠、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和園藝業(yè)及卡倫堡鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)在內(nèi)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，各企業(yè)之間通過利用彼此的余熱、凈化后的廢水廢氣及硫、硫化鈣等副產(chǎn)品作為原材料等，不僅減少了廢物產(chǎn)生量和處理的費(fèi)用，還產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。20世紀(jì)90年代初以來，卡倫堡生態(tài)工業(yè)園的經(jīng)驗(yàn)日益受到關(guān)注，很多國家和地區(qū)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中紛紛效仿，現(xiàn)在已成為世界上發(fā)展生態(tài)工業(yè)園的一個(gè)典范。

(五)以法國為代表的行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)模式

法國市鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)幾十年來一直有就地解決自產(chǎn)垃圾的傳統(tǒng)，同時(shí)又注重加強(qiáng)地區(qū)、部門與行業(yè)間的協(xié)作。而對不同種類的垃圾處理，其相關(guān)行業(yè)的協(xié)會(huì)組織發(fā)揮了重要作用。如，2002年12月29日，法國政府將廢舊輪胎列入國有強(qiáng)制回收項(xiàng)目，責(zé)令法國境內(nèi)的輪胎生產(chǎn)與銷售商自2003年起，每年投放市場多少噸新輪胎，次年必須回收噸數(shù)相等的舊輪胎，回收費(fèi)用全部由生產(chǎn)和銷售商承擔(dān)。2004年3月，法國舊輪胎回收與環(huán)保協(xié)會(huì)發(fā)動(dòng)米其林、固特異、普利斯通等14家生產(chǎn)銷售商成立聯(lián)營公司承包其廢舊輪胎回收任務(wù)，再與100多家環(huán)保企業(yè)簽約，組織協(xié)調(diào)舊輪胎的收回、分類、翻新、分解和再生材料生產(chǎn)，以規(guī)?；?jīng)營降低成本，實(shí)現(xiàn)舊輪胎回收一條龍服務(wù)。在行業(yè)協(xié)會(huì)配合政府及組織企業(yè)和個(gè)人開展資源綜合利用方面，法國的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。

二、國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對我國的啟示

從國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型模式可看出，這些國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面起步較早、成效顯著，形成了具有本國特色的發(fā)展模式，對促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境起到了積極作用，也為我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有益啟示。

(一)我國應(yīng)建立適合本國國情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之所以能取得成功，其中一個(gè)重要原因是他們抓住了合適的切入點(diǎn)，形成了具有本國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這一點(diǎn)很值得我們借鑒。借鑒國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，充分了解我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)采用“雙系統(tǒng)循環(huán)共生模式”。在“雙系統(tǒng)循環(huán)共生模式”中，“雙系統(tǒng)”是指生產(chǎn)系統(tǒng)(包括資源生產(chǎn)和產(chǎn)品生產(chǎn))和消費(fèi)系統(tǒng)；“循環(huán)”是指生產(chǎn)系統(tǒng)中各企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間、消費(fèi)系統(tǒng)中各家庭之間、生產(chǎn)系統(tǒng)與消費(fèi)系統(tǒng)之間的物質(zhì)循環(huán)；“共生”是指生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部各企業(yè)之間、消費(fèi)系統(tǒng)內(nèi)部各家庭之間、生產(chǎn)系統(tǒng)與消費(fèi)系統(tǒng)之間和諧共贏，共同生存，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。在生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部，根據(jù)資源稟賦與產(chǎn)業(yè)特

征，重點(diǎn)建立特色生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)或?qū)F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造升級為特色生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群。在消費(fèi)系統(tǒng)內(nèi)部，建立廢舊物品的市場交易平臺(tái)，完善市場交易機(jī)制。如，通過開辦專業(yè)報(bào)紙、專業(yè)網(wǎng)站等，積極發(fā)展廢舊物品交易市場等，使家庭之間或各家庭通過廢舊物品交易市場實(shí)現(xiàn)循環(huán)消費(fèi)。在生產(chǎn)系統(tǒng)與消費(fèi)系統(tǒng)之間，企業(yè)應(yīng)建立并完善生產(chǎn)者責(zé)任制度，使生產(chǎn)商應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任不僅在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程之中，而且還要延伸到產(chǎn)品整個(gè)生命周期，特別是產(chǎn)品廢棄后的回收和處置；從整個(gè)社會(huì)角度，在政府引導(dǎo)下，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，由行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)，在各行業(yè)建立類似于德國的雙元回收系統(tǒng)(DSD)，實(shí)現(xiàn)廢舊物品從消費(fèi)系統(tǒng)回流到生產(chǎn)系統(tǒng)的渠道暢通?！半p系統(tǒng)循環(huán)共生模式”具有以下特征：一是市場機(jī)制在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占主導(dǎo)地位，政府及行業(yè)協(xié)會(huì)主要扮演引導(dǎo)和服務(wù)的角色，企業(yè)和公眾共同組成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施主體，它們在遵循市場規(guī)則的前提下開展活動(dòng)。二是該模式是在借鑒國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型發(fā)展模式的基礎(chǔ)上形成的。其中，生產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)行是以丹麥的生態(tài)工業(yè)園模式為參照，消費(fèi)系統(tǒng)的運(yùn)行是以美國的循環(huán)消費(fèi)模式為參照，在生產(chǎn)系統(tǒng)與消費(fèi)系統(tǒng)之間是以德國的雙元回收系統(tǒng)模式為參照。三是該模式是一種主動(dòng)的全面發(fā)展模式，不僅注重資源和能量在生產(chǎn)系統(tǒng)的循環(huán)，而且注重其在消費(fèi)系統(tǒng)的循環(huán)，廢舊物品和資源在消費(fèi)系統(tǒng)得到充分循環(huán)利用后才返回到生產(chǎn)系統(tǒng)。四是該模式從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的視角建立和完善生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)各成員企業(yè)都是產(chǎn)業(yè)鏈上必不可少的節(jié)點(diǎn)企業(yè)，這些企業(yè)自身都必須是循環(huán)型企業(yè)。

(二)編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

2005年7月出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》明確了我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)等，有力地推動(dòng)了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些地方政府在此基礎(chǔ)上，編制了針對當(dāng)?shù)氐难h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃并付諸實(shí)施，取得了一些實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。然而，我國目前還缺乏國家層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，地方政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中也帶有一定的盲目性，甚至將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)視為趕時(shí)髦，在推進(jìn)過程中缺乏有力措施。因此，我國應(yīng)圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙系統(tǒng)循環(huán)共生模式”，由國家環(huán)境保護(hù)部牽頭，組織各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)和專家學(xué)者，加快編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路、中長期戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段戰(zhàn)略步驟，確定并細(xì)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，組織編制鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材等關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

(三)建立推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持體系

從我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，沒有形成推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持體系是我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的根本原因之一。因此，構(gòu)建完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持體系，已成為我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持體系應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：一是政策支持。在產(chǎn)業(yè)政策方面，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；綜合利用財(cái)政、稅收、金融、法律等手段和必要的行政手段，大力發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境產(chǎn)業(yè)；實(shí)施資源回收獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)和公眾回收利用廢舊資源的積極性。在稅收政策方面，對有利于環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源的企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)、廢棄物綜合利用和技術(shù)研發(fā)；對不利于環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源的企業(yè)和消費(fèi)者征收資源稅、生態(tài)稅、垃圾稅、環(huán)境關(guān)稅等，矯正環(huán)境資源配置中的市場失靈。在金融政策方面，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持，對一些重大項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或給予貸款貼息的支持；積極探索成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，滾動(dòng)發(fā)展，?？顚Ｓ茫瑢ρh(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)行融資傾斜；盡快推出創(chuàng)業(yè)板，推動(dòng)效益良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)上市。二是制度支持。改革和完善資源產(chǎn)權(quán)制度、排污收費(fèi)制度、限期治理制度、環(huán)境費(fèi)制度等，特別是要改革和完善資源產(chǎn)權(quán)制度，兼顧資源的合理利用和環(huán)境保護(hù)，建立中央政府、地方政府、資源所在地企業(yè)和居民共同參與的產(chǎn)權(quán)主體體系，建立完整的資源產(chǎn)權(quán)二級市場交易制度，允許資源產(chǎn)權(quán)權(quán)利人以合理的方式轉(zhuǎn)讓給他人。同時(shí)，建立資源產(chǎn)權(quán)回收制度，當(dāng)產(chǎn)權(quán)的利用已經(jīng)或?qū)⒁獙夜怖嬖斐蓳p害時(shí)，可視情況的嚴(yán)重程度無條件或有條件收回產(chǎn)權(quán)。三是法律支持。首先，修訂《憲法》和《環(huán)境保護(hù)法》，在總則中對循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出原則性規(guī)定，在分則中可單列清潔生產(chǎn)和資源回收、再利用和再生利用規(guī)定，或?qū)⑵浞稚⒌轿廴痉乐?、資源與生態(tài)保護(hù)的章節(jié)之中。其次，建立和完善綜合性法律。如，《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《再生資源回收利用法》等。再次，建立和完善不同行業(yè)領(lǐng)域和各種產(chǎn)品的法律規(guī)范。如，《家用電器回收利用法》、《建筑材料循環(huán)利用法》、《汽車回收循環(huán)法》、《包裝容器材料收集和循環(huán)利用法》、《食品回收法》等。

(四)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各參與主體進(jìn)行準(zhǔn)確定位

從國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，政府、企業(yè)、中介組織、公眾等都在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到獨(dú)特作用。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初級階段，更需要為各參與主體明確定位，建立政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、中介組織和公眾共同參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體體系，充分調(diào)動(dòng)各方力量，群策群力，有機(jī)配合，共同推動(dòng)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。政府為主導(dǎo)就是各級政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不直接干預(yù)市場，主要起監(jiān)督、管理、規(guī)范和引導(dǎo)的作用，承擔(dān)制定政策法規(guī)、編制發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宣傳教育、提供行政指導(dǎo)和必要的咨詢服務(wù)等職責(zé)。企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施主體，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起核心作用。企業(yè)要嚴(yán)格遵循“3R”原則，實(shí)施清潔生產(chǎn)，并將產(chǎn)品責(zé)任延伸到產(chǎn)品的整個(gè)生命周期中。中介組織是生產(chǎn)系統(tǒng)與消費(fèi)系統(tǒng)之間、消費(fèi)系統(tǒng)中各家庭之間、政府與公眾之間的橋梁，他們能在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到政府和企業(yè)難以發(fā)揮的積極作用。但目前中介組織在我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用還沒有得到充分重視，專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)中介組織機(jī)構(gòu)還很少，因此需要積極培育能聯(lián)系政府、企業(yè)、公眾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)中介組織。公眾是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的中堅(jiān)力量，是最廣泛、最基本的參與單元，需要政府和企業(yè)的引導(dǎo)和教育，建立公眾參與的激勵(lì)與約束機(jī)制，鼓勵(lì)公眾提高參與意識和參與能力，使其在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到應(yīng)有的積極作用。

(五)積極參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際交流與合作

國外一些發(fā)達(dá)國家在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，形成了具有特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，存在許多亟待解決的問題，在努力提升自身能力的同時(shí)，需積極參與國際交流與合作，追蹤學(xué)習(xí)國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)理論，借鑒國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)與裝備，吸引更多國外資金投入到我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。為此，我國應(yīng)積極參與并組織循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際交流活動(dòng)，加強(qiáng)國際性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作，參與國際循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)建設(shè)，開展全球范圍內(nèi)的人才、技術(shù)和信息交流。

第二篇：國外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及啟示[最終版]

國外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及啟示 日期：2010-10-22來源：《環(huán)境保護(hù)》2010年08期 劉渝 杜江

國外循環(huán)農(nóng)業(yè)的典型模式

“再利用、減量化、資源化”原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則，屬于過程性、輸入端和輸出端方法，各國結(jié)合其資源特征、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展了多種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，都充分體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則。

物質(zhì)再利用模式

日本愛東町地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè) 愛東町地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容是發(fā)展油菜生產(chǎn)。一方面，油菜籽利用后遺留的油渣可以通過堆肥或飼料化處理得到優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料或飼料；另一方面，回收廢棄食用油，再加工處理成生物燃油。愛東町地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)有效促進(jìn)了資源在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的高效再生，減少了外部資源投入和農(nóng)業(yè)廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)了資源合理循環(huán)再利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則。德國的“綠色能源”農(nóng)業(yè) 20世紀(jì)90年代初，德國科學(xué)家發(fā)現(xiàn)可從一些農(nóng)產(chǎn)品中提取礦物能源和化工原料替代品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的循環(huán)再利用，這些生物質(zhì)能源和原料是綠色無污染的，德國聯(lián)邦政府開始重視發(fā)展此類經(jīng)濟(jì)作物。德國科學(xué)家對甜菜、馬鈴薯、油菜、玉米等進(jìn)行定向選育，從中制取乙醇、甲烷，成功地研制出綠色能源；從菊芋植物中制取酒精；從羽豆中提取生物堿。油菜籽是德國目前最重要的能源作物，不僅可用作化工原料，還可提煉植物柴油，代替礦物柴油用作動(dòng)力燃料。

減量化模式

美國的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè) 精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)也稱精確(細(xì))農(nóng)業(yè)，追求以最少的投入獲得優(yōu)質(zhì)的高產(chǎn)出和高效益。指導(dǎo)思想是按田間每一操作單元的具體條件，精準(zhǔn)地管理土壤和各項(xiàng)作物，最大限度地優(yōu)化使用農(nóng)業(yè)投入(如化肥、農(nóng)藥、水、種子等)以獲取最高產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，減少使用化學(xué)物質(zhì)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是“減量化”的循環(huán)農(nóng)業(yè)。美國是世界上實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)最早的國家之一，l990年后，美國將GPS系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，明尼蘇達(dá)州農(nóng)場進(jìn)行了精確農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)，用GPS指導(dǎo)施肥的作物產(chǎn)量比傳統(tǒng)平衡施肥作物產(chǎn)量提高30％左右。試驗(yàn)成功后，小麥、玉米、大豆等作物的生產(chǎn)管理都開始應(yīng)用精確農(nóng)業(yè)技術(shù)。20世紀(jì)90年代中期，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)在美國的發(fā)展速度相當(dāng)迅速，到1996年，安裝有產(chǎn)量監(jiān)測器的收獲機(jī)的數(shù)量

增長到9000臺(tái)。

以色列節(jié)水農(nóng)業(yè) 為了保持區(qū)域水環(huán)境和生態(tài)的持續(xù)穩(wěn)定，以色列的循環(huán)農(nóng)業(yè)突出體現(xiàn)為完善的節(jié)水農(nóng)業(yè)體系。噴灌、滴灌、微噴灌和微滴灌等技術(shù)在以色列普遍使用，80％以上的農(nóng)田灌溉應(yīng)用滴灌，l0％為微噴，5％為移動(dòng)噴灌，完全取代了傳統(tǒng)的溝渠漫灌方式。成效最大的是農(nóng)業(yè)滴灌技術(shù)：一是水可直接輸送到農(nóng)作物根部，比噴灌節(jié)水20％；二是在坡度較大的耕地應(yīng)用滴灌不會(huì)加劇水土流失；三是經(jīng)污水處理后的凈化水(比淡水含鹽濃度高)用于滴灌不會(huì)造成土壤鹽堿化。滴灌技術(shù)比傳統(tǒng)的灌溉方式節(jié)約用水和節(jié)省肥料30％以上，而且有利于循環(huán)利用廢污水。為開辟水源，以色列加大了對污水處理和循環(huán)使用的投入。以色列規(guī)劃農(nóng)業(yè)灌溉全部使用污水再處理后的循環(huán)水，目前，已將80％的城市污水處理循環(huán)使用，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，占農(nóng)業(yè)用水的20％。經(jīng)處理后的污水除用于農(nóng)業(yè)灌溉外，還重輸回蓄水層。

資源化模式

日本菱鎮(zhèn)的循環(huán)農(nóng)業(yè) 菱鎮(zhèn)是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)較早且較成功的地區(qū)，是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中的廢棄物轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥，發(fā)展廢棄物資源化的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。1988年該鎮(zhèn)通過了《發(fā)展自然農(nóng)業(yè)條例》，規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中禁止使用農(nóng)藥、化肥和其他非有機(jī)肥料，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品需是無化肥、無農(nóng)藥添加殘留、無公害的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。此后，菱鎮(zhèn)將小規(guī)模下水道污泥、家禽糞便以及企業(yè)的有機(jī)廢物作為原料投入到發(fā)酵設(shè)備，產(chǎn)生的甲烷氣體用于發(fā)電，剩余的半固體廢渣進(jìn)行固液分離，固態(tài)成分用于堆肥和干燥，液態(tài)成分處理后再次利用

或者排放(排放時(shí)已基本對環(huán)境無害)，實(shí)現(xiàn)了廢物的高度資源化和無害化。此外，菱鎮(zhèn)對廚房垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集和處理，制成有機(jī)肥。

英國的“永久農(nóng)業(yè)” “永久農(nóng)業(yè)”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中廢物資源化的一種重要形式，特點(diǎn)是在節(jié)約資源和不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過元素的有效配置達(dá)到有利關(guān)系的最大化。種植者們循環(huán)利用各種資源，節(jié)省能源，如用香煙頭來收集雨水、變糞便為有機(jī)肥料、實(shí)行秸稈還田?！坝谰棉r(nóng)業(yè)”尋求盡可能節(jié)約使用土地的資源，強(qiáng)調(diào)使用多年生植物；鼓勵(lì)使用自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)。耕種土地時(shí)，通過多種類種植和綠色護(hù)蓋等技術(shù)來保養(yǎng)土地，監(jiān)控當(dāng)?shù)丨h(huán)境，構(gòu)建綠色發(fā)展規(guī)劃?！坝谰棉r(nóng)業(yè)”不使用人造化肥和殺蟲劑，通過種植多樣性的植物以及促使食肉動(dòng)物進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)來阻止害蟲，例如，豆類植物苜蓿，能夠釋放氮?dú)?，可使害蟲迷失方向。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)園模式

循環(huán)農(nóng)業(yè)的尺度有部門、區(qū)域、社會(huì)3個(gè)層次：部門層次主要指以一個(gè)企業(yè)或一個(gè)農(nóng)戶為循環(huán)單元；社會(huì)層次意味著“循環(huán)型農(nóng)村”；區(qū)域尺度是按照生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)、能量、信息集成，形成以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，園內(nèi)包含若干個(gè)中小企業(yè)和農(nóng)戶的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，菲律賓瑪雅農(nóng)場是一個(gè)成功的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園典范。瑪雅農(nóng)場最初只是一個(gè)面粉廠，從20世紀(jì)70年代開始，經(jīng)過10年建設(shè)，形成了一個(gè)農(nóng)林牧副漁良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。面粉廠產(chǎn)生大量麩皮，為了不浪費(fèi)麩皮，建立了養(yǎng)殖場和魚塘；為了增加收入，又建立了肉食加工和罐頭制造廠，對畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品進(jìn)行深加工。到1981年，農(nóng)場擁有36公頃的稻田和經(jīng)濟(jì)林，飼養(yǎng)2．5萬頭豬、70頭牛和1萬只鴨。為了控制畜禽糞肥污染、循環(huán)利用加工廠的廢棄物，農(nóng)場建立起十幾個(gè)沼氣車間，每天生產(chǎn)沼氣十幾萬立方米，能滿足農(nóng)場生產(chǎn)和家庭生活所需的能源。從產(chǎn)氣后的沼渣中，還可回收一些牲畜飼料，其余用做有機(jī)肥料。產(chǎn)氣后的沼液經(jīng)處理后，送入水塘養(yǎng)魚養(yǎng)鴨，最后再取塘水、塘泥用來肥田。農(nóng)田生產(chǎn)的糧食又送面粉廠加工，進(jìn)入下一次循環(huán)?，斞呸r(nóng)場不用從外部購買原料、燃料、肥料，卻能保持高額利潤，而且沒有廢氣、廢水和廢渣的污染，充分實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)的循環(huán)

利用。

國外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系

國外循環(huán)農(nóng)業(yè)的成功與其靈活的經(jīng)濟(jì)杠桿、充足的財(cái)政資助、配套完善的法律保障密不可分。

補(bǔ)貼與技術(shù)、管理措施相結(jié)合 從20世紀(jì)90年代起，美國開始了農(nóng)業(yè)“綠色補(bǔ)貼” 的試點(diǎn)，設(shè)置一些強(qiáng)制性的條件，要求受補(bǔ)貼農(nóng)民必須檢查自身環(huán)保行為，定期調(diào)查其農(nóng)場所屬區(qū)域的野生資源、森林、植被情況，檢驗(yàn)土壤、水、空氣。政府根據(jù)農(nóng)民的環(huán)保實(shí)施質(zhì)量，決定是否補(bǔ)貼以及補(bǔ)貼額度。對表現(xiàn)出色的農(nóng)民，除提供“綠色補(bǔ)貼”外，還可暫行減免農(nóng)業(yè)所得稅，以資鼓勵(lì)。美國馬里蘭鼓勵(lì)農(nóng)民自覺采納農(nóng)田最佳管理措施，可減少營養(yǎng)輸入40％；西歐等國對剩余糞肥、農(nóng)藥、化肥征收環(huán)境消費(fèi)稅。日本愛東町循環(huán)農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容是油菜利用，農(nóng)戶生產(chǎn)油菜可獲得各種扶持和資助，包括：稻田轉(zhuǎn)作補(bǔ)貼，油菜契約栽培補(bǔ)貼，種植面積大于1公頃時(shí)可獲得主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)貼。此外，還可以獲得生物資源戰(zhàn)略下額外的栽培補(bǔ)貼。政府的財(cái)政和科研支持 美國農(nóng)業(yè)灌溉工程的科研設(shè)計(jì)等技術(shù)方面的費(fèi)用全部由聯(lián)邦政府支付。灌溉工程建設(shè)費(fèi)用聯(lián)邦政府資助50％，其余由地方政府或由政府提供擔(dān)保的優(yōu)惠貸款支付。美國政府每年還向農(nóng)場主提供數(shù)億美元的資助，協(xié)助發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉。以色列政府的支持體現(xiàn)在供水、節(jié)水設(shè)施投資與節(jié)水灌溉技術(shù)研發(fā)3個(gè)方面。農(nóng)業(yè)灌溉水源的建設(shè)以及輸水管網(wǎng)的建設(shè)和管理都由政府部門來負(fù)責(zé)，政府利用主要輸送渠道將灌溉用水直接送到集體農(nóng)莊或農(nóng)戶的田地邊。農(nóng)戶在田間節(jié)水灌溉設(shè)施的投資，政府提供1／3的資金補(bǔ)助，銀行還對發(fā)展節(jié)水灌溉的農(nóng)戶還提供長期低息貸款。以色列政府致力于開發(fā)和采用先進(jìn)的節(jié)水

灌溉技術(shù)與設(shè)備，建立較為完善的節(jié)水灌溉技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、銷售和服務(wù)體系。

配套法律支持 日本循環(huán)農(nóng)業(yè)立法具有超前性和可操作性。到2002年，先后制定了《食物、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》、《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《堆肥品質(zhì)管理法》、《食品廢棄物循環(huán)利用法》、《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》、《日本生物資源綜合戰(zhàn)略》等法律法規(guī)，將推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)正式確定為未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略(圖2)。完善配套的法律政策體系，機(jī)制健全的執(zhí)行監(jiān)督，成為日本農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

健康發(fā)展的有效保障。

借鑒與啟示

以法律手段促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展 構(gòu)建一個(gè)良好的法律法規(guī)體系，可以引導(dǎo)循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)范化實(shí)施，做到有法可依，有章可循。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，通過立法的方式，制定適合我國國情的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律，有助于各級政府、各部門、社會(huì)民眾了解推行循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要意義，了解自身的責(zé)任和義務(wù)，明確推行循環(huán)農(nóng)業(yè)的途

徑和方向。另外，制定補(bǔ)貼、稅收等支持政策，充分利用市場經(jīng)濟(jì)手段規(guī)制循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持多級科研和推廣 發(fā)達(dá)國家善于吸取國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，注重基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，科研經(jīng)費(fèi)投入力度大。相比之下，我國農(nóng)業(yè)科技開發(fā)能力弱，科研成果轉(zhuǎn)化率低，科研投入力度較低。要改變目前的現(xiàn)狀，首先，政府需建立專項(xiàng)資金，組織科研、教學(xué)、設(shè)計(jì)部門深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，加強(qiáng)前瞻性研究；其次，加大農(nóng)業(yè)科研投入，建立多元化的資金投入體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度；最后，加強(qiáng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，如節(jié)水技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、綠色耕種技術(shù)，用高新技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高資源節(jié)約的整體技術(shù)

水平。

加強(qiáng)農(nóng)民的宣傳教育 運(yùn)用各種媒介宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約型社會(huì)，以提高公眾的資源意識、節(jié)約和環(huán)保意識。把宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義和相關(guān)常用知識結(jié)合起來，在宣傳教育中介紹農(nóng)業(yè)廢棄物(如塑料薄膜、農(nóng)藥空瓶、畜禽糞便)如何處理排放，堆放垃圾和糞便的地面要使用防滲材料筑成，將對環(huán)境的污染降至最低；引導(dǎo)農(nóng)民將糞便、垃圾、秸稈、綠肥和沼液再利用作農(nóng)田的肥源；宣傳沼氣綜合利用，幫助農(nóng)民建造沼氣池，可節(jié)約能源，同時(shí)將廢物資源化；介紹農(nóng)家的畜禽、魚、桑、蠶、蚯蚓、沼氣、菜地、農(nóng)田、魚

塘、樹林、村落構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)間的關(guān)聯(lián)，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)造小時(shí)空尺度上的循環(huán)模式。

制定區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 依據(jù)“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)”的原則，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生活、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展，深入研究當(dāng)?shù)匮h(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與重點(diǎn)領(lǐng)域，制定一個(gè)區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)劃應(yīng)以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)藥等對資源減量化方式為重點(diǎn)，探索對生物質(zhì)能源進(jìn)行循環(huán)利用的新途徑，加大對“廢棄物”資源化利用，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)的生物資源全部利用，畜禽

養(yǎng)殖業(yè)低排放與“廢棄物”資源化。

推廣庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)模式 推廣庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的主要目的是將循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)劃變成每個(gè)農(nóng)民的具體行動(dòng)。我國農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)以戶為基本單元，建設(shè)以庭院為單位的生態(tài)復(fù)合體，通過食物鏈，有機(jī)地在一個(gè)院落內(nèi)將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)結(jié)合為一體，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)流、能量流的多層次循環(huán)利用。可充分利用院落占用的土

地，利用閑散勞動(dòng)力和零碎時(shí)間。

第三篇：銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析

銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析

摘要

本文概述了銅陵的資源優(yōu)勢，指出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性，并結(jié)合銅陵地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)著重分析了各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要特征是以打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈為核心，構(gòu)建區(qū)域的大中小循環(huán)。銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，企業(yè)和政府的共同努力。

關(guān)鍵詞：銅陵；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈

銅陵市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有很大空間。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則是：“減量化、再利用、資源化”，它要要求經(jīng)濟(jì)的高效利用和循環(huán)利用，符合可持續(xù)發(fā)展理念。銅陵市礦產(chǎn)資源豐富，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式資源使用效率低，不僅造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，使得銅陵成為全國重工業(yè)污染嚴(yán)重的城市之一。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以使銅陵礦產(chǎn)資源等加工帶來的附加值增加，“三廢”排放相應(yīng)減少，從而提高資源利用效率，緩解資源使用矛盾，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對提高市民生活水平以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有重要意義。

一、銅陵資源儲(chǔ)備情況

銅陵歷史上有“八寶之地”的美稱，是全國礦產(chǎn)種類最為豐富、儲(chǔ)量最多的地區(qū)之一，現(xiàn)已探明的有銅、金、銀、硫、鐵、石灰石及與之伴生的各類稀有金屬30余種。銅的儲(chǔ)量占全省70%以上，在全國名列前茅，硫鐵礦儲(chǔ)量位居華東第一、全國第二，石灰石、黃金和白銀等儲(chǔ)量均居全省之首。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

有色，化工，建材，電力四大高耗能行業(yè)是支撐銅陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，銅陵的節(jié)能減排工作任重而道遠(yuǎn)。作為典型的資源型城市，銅陵面臨著資源枯竭，環(huán)境污染等問題，這意味著走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是必然的選擇。

二、銅陵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

（一）能源工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析

銅陵是依托豐富的能源資源發(fā)展起來的，自古起來就以“銅”資源豐富著稱，也有一定的煤炭資源儲(chǔ)備。依托豐富的銅資源發(fā)展銅加工業(yè)已成為銅陵的支柱產(chǎn)業(yè)，并形成一系列的加工產(chǎn)業(yè)鏈。以銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為例加以分析。在全國有色第一座新模式礦山的安慶銅礦，采用“坑下高階段強(qiáng)化開采”先進(jìn)工藝，使銅回收率達(dá)93％以上，位列國內(nèi)銅礦山前茅。在生態(tài)型礦山冬瓜山銅礦，采用先進(jìn)的連續(xù)高效強(qiáng)化開采和半自磨加球磨的碎磨選礦工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高礦山資源利用率，并實(shí)施廢石不出坑和尾礦不入庫，實(shí)現(xiàn)礦山無尾排放和無廢開采的目標(biāo)。同時(shí)還對其他礦山，實(shí)施井下廢石和選廠尾礦充填，對廢石堆場、尾礦庫等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，土地復(fù)墾綠化達(dá)到165萬m2，復(fù)墾率為25％以上。冶煉廠在國內(nèi)同行業(yè)首次利用制氧過程產(chǎn)生的排空廢氮?dú)?用氮?dú)鈸胶鸵夯瘹膺M(jìn)行帶硫還原反應(yīng),達(dá)到脫硫除氧雙重目的,既降低重油及液化氣消耗,又減輕了傳統(tǒng)精煉過程的煙氣污染,通過對廢物資源的回收利用產(chǎn)生二次能源，既產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益又實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的保護(hù)。圖1-1對能源工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的歸納總結(jié)，提出了發(fā)展模式。

圖1-1 能源工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

采掘（收集二次能源

生態(tài)修復(fù) 加工 回收利用新能源

（二）化工工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式分析

傳統(tǒng)的化工產(chǎn)業(yè)需要消耗大量的資源和能源，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大伴隨著大量的三廢排放，污染的主要來源有粉塵、SO2、NO2、有機(jī)廢水排放。銅陵市開展跨行業(yè)的資源綜合利用，鋼鐵廠每年產(chǎn)生的20多萬噸高爐渣，發(fā)電廠20多萬噸粉煤灰已成為水泥廠的優(yōu)質(zhì)原料，每年水泥行業(yè)利用的固廢就達(dá)60萬噸。一批以“三廢”為資源的靜脈產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，如銅官山化工公司回收六國公司的氟硅酸鈉，生產(chǎn)；有色設(shè)計(jì)院試驗(yàn)工廠專門處理有色冶煉的煙灰，提煉鉛鉍等金屬；金口嶺的選銅設(shè)備重選金隆公司的含銅廢渣，提高銅的回收和再利用。銅陵的化學(xué)工業(yè)逐漸從資源消耗型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型，走上了循環(huán)化工的道路。其循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式示意圖見圖1-2。

圖1-2 化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

資源在資源化下游中游 生產(chǎn)三廢回收

（三）冶金工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式分析

冶金工業(yè)是銅陵高載能、高污染行業(yè)，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對銅陵生態(tài)環(huán)境有其特殊的重要性。銅陵金蟾礦業(yè)公司——這個(gè)安徽省最大的黃金生產(chǎn)企業(yè)，采用先進(jìn)工藝,將在選礦浮選階段產(chǎn)出的尾礦部分進(jìn)行二次尾礦浮選,選出的金、硫和鐵礦進(jìn)入硫精礦系統(tǒng),最后吸干榨盡的尾礦經(jīng)過濾作為水泥添加劑外銷水泥廠,礦石循環(huán)利用價(jià)值提高一倍以上。圖1-3對冶金工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行規(guī)劃。

圖1-2 化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

資源

自利用渣冶金加工下游產(chǎn)品

回收

三、銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式特征

銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在實(shí)踐中取得了顯著地成效。2005年，銅陵市被列為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，有色公司被評為試點(diǎn)企業(yè)，成為全國唯一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)“雙試點(diǎn)”城市。

（一）主要特征

銅陵模式的最主要特征是以打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈為核心，構(gòu)建區(qū)域大中小循環(huán)的資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。銅陵積極構(gòu)建企業(yè)小循環(huán)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)中循環(huán)：

1.以銅礦資源為基礎(chǔ)，以“采礦→選礦→冶煉→深加工”產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)，以共伴生資

源為重點(diǎn)，耦合化工、鋼鐵、有色等行業(yè)構(gòu)建銅資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；

2.以硫鐵礦為基礎(chǔ)，以“礦山采選→磷硫化工→精細(xì)化工”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)，耦合冶金化工等行業(yè)，形成硫資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；

3.以石灰石資源為基礎(chǔ)，圍繞建材產(chǎn)品生產(chǎn)和工業(yè)和工業(yè)固體廢物的消納，形成建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

通過三大產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，促進(jìn)形成耦合共生的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。銅陵在發(fā)展循環(huán)工業(yè)的同時(shí)也積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，形成“種植→養(yǎng)殖→加工→沼氣→肥料”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)平臺(tái)、設(shè)立綜合服務(wù)區(qū)、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主題旅游設(shè)施。在生產(chǎn)循環(huán)的基礎(chǔ)上，將余熱用于居民生活，利用水泥生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理生活垃圾，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式取得成效

2010年與2005年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值提高155.3％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提高96.2％，能源產(chǎn)出率提高28％，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降22.4％，單位工業(yè)增加值用水量下降74.2％，二氧化硫排放量下降23.4％。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展到道路是銅陵面對資源枯竭的必然選擇。銅陵這類的資源型城市應(yīng)該多渠道發(fā)展循環(huán)加工業(yè)，依靠歷史悠久的發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)形成自身的獨(dú)特優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)也獲得了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，是新時(shí)代能源產(chǎn)業(yè)的生命力。銅陵在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路上還有很長的路要走。企業(yè)應(yīng)該及時(shí)引進(jìn)新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和技術(shù)。銅陵市環(huán)保局要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面的監(jiān)控，要事實(shí)的深入到基層，加強(qiáng)環(huán)境污染的懲罰力度。政府不應(yīng)過度的關(guān)注GDP的指標(biāo)，完全用GDP來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，政府不應(yīng)把著眼點(diǎn)過度的放在GDP增長的速度，而應(yīng)關(guān)注的是GDP增長的質(zhì)量。

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第四篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的問題探討

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的問題探討

從資源流程和經(jīng)濟(jì)增長對資源、環(huán)境影響的角度考察，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程，是以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧的經(jīng)濟(jì)增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和有效載體，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

一、創(chuàng)新觀念，奠定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想基礎(chǔ)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，必須更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，辯證地認(rèn)識物質(zhì)財(cái)富的增長和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念；必須辯證地認(rèn)識經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念；必須辯證地認(rèn)識人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念。

1.樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀。充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源。在生產(chǎn)過程中，企業(yè)內(nèi)部要減少物料的使用，達(dá)到少排放甚至“零排放”的目標(biāo)；建立生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，把不同的工廠聯(lián)結(jié)起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)資源的減量化和再利用。

2.樹立正確的政績觀。徹底轉(zhuǎn)變單純追求GDP增長的狹隘觀念，樹立正確的政績觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，逐步建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.樹立新的經(jīng)濟(jì)增長觀。要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

二、構(gòu)建評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展1.建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)機(jī)制的基本思路。一是理論評價(jià)與具體操作相結(jié)合。建立評價(jià)機(jī)制包含兩種類型：理論評價(jià)主要從可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原理入手，從各個(gè)方面較為全面地反映本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿?、資源利用的節(jié)約程度及環(huán)境污染治理方面的水平操作型評價(jià)偏重于研究區(qū)域的實(shí)用性，從更為宏觀的角度評價(jià)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展?fàn)顩r。二是經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境指標(biāo)相結(jié)合。循環(huán)經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)資源的節(jié)約和高效率利用。因此，從“3r”準(zhǔn)則出發(fā)，設(shè)定三個(gè)類指標(biāo)，建立評價(jià)機(jī)制：(1)減量投入指標(biāo)、污染減量排放指標(biāo)和資源再循環(huán)利用指標(biāo)，旨在提高資源的有效利用效率和減量化投入水平，改善環(huán)境質(zhì)量。(2)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，旨在評價(jià)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，在經(jīng)濟(jì)總量上實(shí)現(xiàn)高速度增長的同時(shí)，提高就業(yè)率，不斷提高人民的生活和科學(xué)文化水平。(3)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，則是利用各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，從側(cè)面反映出當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

2.構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)機(jī)制。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)機(jī)制應(yīng)考慮五個(gè)方面的指標(biāo)。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。應(yīng)包括人均GDP（綠色GDP），低能耗、高產(chǎn)出行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重，以工業(yè)廢棄物和垃圾為生產(chǎn)原料的循環(huán)類型企業(yè)產(chǎn)值，循環(huán)經(jīng)濟(jì)增加值。二是資源減量投入指標(biāo)。應(yīng)包括單位GDP能耗，單位GDP能耗降低率，單位GDP耗水量、耗電量等，用以表明單位能源利用率。三是污染減量排放指標(biāo)。主要包括廢氣排放率，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率，工業(yè)煙塵達(dá)標(biāo)排放率等,主要說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境代價(jià)。四是資源再循環(huán)利用指標(biāo)。主要包括生活污水處理率、回用率，工業(yè)固體廢棄物處置利用率，城市垃圾回收和綜合利用率等，這一指標(biāo)體系主要反映資源回收利用水平。

五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。主要應(yīng)包括環(huán)保投資指數(shù)，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率，空氣質(zhì)量指數(shù)，綠色能源占總能源比例，這一指標(biāo)體系主要反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的投入和保護(hù)情況。

三、完善機(jī)制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)1.堅(jiān)持制度創(chuàng)新。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，將生態(tài)環(huán)境納入到經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中參與定價(jià)和分配，改變外部不經(jīng)濟(jì)這一長期困擾的問題，使企業(yè)自覺“循環(huán)起來”，構(gòu)建資源再利用和再生產(chǎn)環(huán)節(jié)的贏利模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一，其關(guān)鍵在于建立一個(gè)有效的激勵(lì)政策、合理的費(fèi)用機(jī)制，如政府投入機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、收費(fèi)和稅收機(jī)制等。只有通過制度安排，通過市場機(jī)制，企業(yè)才會(huì)去追求經(jīng)濟(jì)的循環(huán)。

2.構(gòu)筑政策法規(guī)和技術(shù)支撐體系。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除國家制訂法律外，地方政府要依照法律法規(guī)制訂政策法規(guī)性文件，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還必須有強(qiáng)大的科技支撐體系。盡管個(gè)別企業(yè)、個(gè)別產(chǎn)業(yè)、個(gè)別領(lǐng)域與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的技術(shù)得到了應(yīng)用和推廣，但整個(gè)技術(shù)支撐體系是零碎的，不全面的和薄弱的，其深度和廣度遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。建立強(qiáng)大的技術(shù)支撐體系，對關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)勢在必行。

3.依靠科技，建立綠色技術(shù)設(shè)計(jì)、開發(fā)與應(yīng)用體系，形成可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略實(shí)施系統(tǒng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)著眼于積極開發(fā)新能源、可再生能源和替代材料，加快對新材料的替代和開發(fā)研究，實(shí)施產(chǎn)品“前端”研發(fā)、“中端”控制和產(chǎn)品“末端”治理的研究，加快研究開發(fā)低成本的、具有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈延長和鏈接技術(shù)、零排放技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)等，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向循環(huán)型可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，開發(fā)和建立包括環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等在內(nèi)的“綠色技術(shù)”體系。

第五篇：市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式報(bào)告

**市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式報(bào)告

**市發(fā)改委課題組

（2014年1月8日）

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路的必然選擇，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型社會(huì)，從根本上緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源約束矛盾和環(huán)境壓力，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我市資源相對貧乏、生態(tài)環(huán)境脆弱，資源存量和環(huán)境承載力都已經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式下高強(qiáng)度的資源消耗和環(huán)境污染。傳統(tǒng)的重化工業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭，必須堅(jiān)定地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

一、我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和成就

近年來，我市在推進(jìn)跨越式發(fā)展進(jìn)程中，全面引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，以“兩型”社會(huì)建設(shè)為契機(jī)，不斷完善功能區(qū)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，走新型工業(yè)化道路，構(gòu)筑有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)體系，在企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個(gè)層面和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了有益的探索和嘗試，取得了初步成效，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

（一）組織和政策保障體系初步確立

近年來，市委、市政府高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，自覺把節(jié)能環(huán)保觀念和資源意識體現(xiàn)到制定政策、部署工作的各個(gè)方面。全市已基本形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的工作機(jī)制。加快了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系建設(shè)，《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2010-2015年）總體規(guī)劃綱要》將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一大工作重點(diǎn)，提出通過發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、積極推廣清潔生產(chǎn)、加快園區(qū)循環(huán)化改造等舉措，建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。制定出臺(tái)了《**市“十二五”節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《**市“十二五”水環(huán)境整治規(guī)劃》、《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型若干政策意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的若干意見》、《**市節(jié)能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》、《**市粉煤灰綜合利用實(shí)施方案》、《**市人民政府關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》、《**市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《**市實(shí)施〔湖北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查實(shí)施辦法〕細(xì)則》、《**市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作規(guī)則》、《**市“十二五”期間節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核辦法》等一系列以節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、生態(tài)文明、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)的相關(guān)政策和意見。從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面對全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作作出戰(zhàn)略部署，確立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)四大重點(diǎn)領(lǐng)域、實(shí)施40個(gè)左右循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目、開展10項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)的“441”工程，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入各級政府部門的工作重點(diǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成效顯著

我市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步早，在病蟲害無害化防治、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、廢棄物綜合利用和綠色農(nóng)業(yè)基地等方面，已有比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。

1、生態(tài)種植技術(shù)得到推廣。2012年，全市推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)面積175.6萬畝，覆蓋341個(gè)村組，涉及農(nóng)戶15萬戶。推薦主要作物施肥配方15個(gè)，配方肥施用面積達(dá)106.6萬畝，配方肥施用總量達(dá)5.33萬噸。通過推廣測土配方施肥技術(shù)，可減少不合理施肥量（純量）1612.6噸。在水稻上通過采取生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)防治、生物控制、物理誘殺等綠色防控措施，在確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)，有效地降低了化學(xué)農(nóng)藥使用量，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。近3年來，全市氮肥、農(nóng)藥的使用量分別減少了12.7%和26.1%。

2、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)模式得到應(yīng)用。積極推廣農(nóng)作物間種套作技術(shù)，充分利用空間，提高復(fù)種指數(shù)，提高土地的復(fù)合產(chǎn)出率；推廣農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)模式，形成了豬（禽）→沼→糧、豬（禽）→沼→菜；豬（禽）→沼→果；種（植）→養(yǎng)（殖）→加（工）→沼（氣）→肥（料）；秸稈→沼氣→電力；秸稈→生物質(zhì)炭（木焦油）等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推廣漁業(yè)立體養(yǎng)殖模式，形成了水生植物與養(yǎng)殖魚、蝦、蟹共生的環(huán)境，有效保護(hù)和利用了水生資源，達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

3、農(nóng)業(yè)廢棄物一定程度綜合利用。積極推廣機(jī)械化秸稈還田技術(shù)，對禽畜糞便無害化處理利用。開展禽畜糞便沼氣工程，全市36個(gè)規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場糞尿綜合利用率已達(dá)75%以上。同時(shí)充分利用沼液作為農(nóng)田綠色肥源，施用面積已達(dá)5000多畝，比一般農(nóng)田減少60-80%的化肥使用量；利用畜禽糞便生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，通過高溫發(fā)酵等技術(shù)處理，對禽畜糞便實(shí)行資源化利用。到2013年，全市戶用沼氣保有量23079口、小型及聯(lián)戶沼氣工程128處、大型沼氣工程6處，沼氣工程總?cè)莘e197832立方米，全市年產(chǎn)沼氣約900萬立方米，解決了9萬農(nóng)民的全年生活用能問題，年可節(jié)約標(biāo)煤約6500噸，減少能源支出約1440萬元；年處理畜禽糞便污水近50萬噸，提供無公害有機(jī)肥（干物質(zhì)）約5萬噸，創(chuàng)肥料效益5000萬元；年可減少326噸二氧化硫和5萬噸二氧化碳的排放，發(fā)揮了減少大氣污染的功能效應(yīng)。陽光大棚覆蓋面積2.3萬畝，太陽能照明路燈760盞，太陽能熱水器保有量5.2萬戶；全市建成了六十社區(qū)等生態(tài)家園低碳生活小區(qū)123個(gè)，循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范小區(qū)112處，生態(tài)能源站6個(gè)。

實(shí)施了油菜、小麥、水稻三種作物秸稈腐熟還田技術(shù)，全年實(shí)施面積18.03萬畝。畝平還田作物秸稈300-500公斤計(jì)算，畝平可減少化肥用量3-5公斤，畝平節(jié)本增效30元以上，項(xiàng)目區(qū)可節(jié)約化肥用量577噸，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效614.8萬元，項(xiàng)目區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)提升0.05%。特別是通過推廣秸稈腐熟還田技術(shù)，農(nóng)民逐步認(rèn)識到利用秸稈資源的重要性，不再將富余秸稈隨意丟棄或焚燒。項(xiàng)目區(qū)秸稈還田量達(dá)到85%，焚燒量僅占8.7%，比實(shí)施項(xiàng)目前浪費(fèi)秸稈資源的現(xiàn)象有明顯改善，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

峒山社區(qū)秸稈氣化集中供氣工程示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，該項(xiàng)目采用生物質(zhì)移動(dòng)床熱解聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供工藝，是利用農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)進(jìn)行粉碎、干燥、擠壓成型；然后，將成型原料裝入熱解移動(dòng)床中，在隔絕空氣條件下，進(jìn)行熱解，產(chǎn)出生物質(zhì)炭；生物質(zhì)氣經(jīng)過凈化裝置的冷卻、脫焦、過濾、除塵和除酸后，產(chǎn)出清潔優(yōu)質(zhì)燃?xì)?，送入?chǔ)氣柜中，再通過穩(wěn)壓罐輸送給燃?xì)鈾C(jī)組發(fā)電和供城鎮(zhèn)居民使用。

4、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。2010年以來，我市連續(xù)5年出臺(tái)政策，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，到2013年底，全市已建成各類規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地56個(gè)，有126只農(nóng)產(chǎn)品通過有機(jī)、綠色、無公害認(rèn)證，并對農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施了基地備案制度，“三品”種植面積達(dá)25萬畝。一區(qū)（梁子湖區(qū)）兩線（百里長港線和樊寺線）一園（華容省級農(nóng)產(chǎn)品加工園）生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地（帶）初步形成。

（三）工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面推進(jìn)

我市工業(yè)領(lǐng)域不斷深化節(jié)能降耗、污染減排、資源綜合利用等重點(diǎn)工作，工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工作有序進(jìn)行，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)全面推進(jìn)的良好局面。

1、節(jié)能降耗成效顯著。**市能源消耗主要集中在冶金、建材、發(fā)電三大行業(yè)和**電廠、鄂鋼、世紀(jì)新峰、吳城鋼鐵等幾家高能耗企業(yè)，它們既是能耗大戶，又是節(jié)能降耗潛力所在，“十一五”和“十二五”前三年期間，先后實(shí)施了鄂鋼1080高爐TRT發(fā)電；電廠高壓電機(jī)變頻改造、尾水余能發(fā)電，吳城公司電爐系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化，世紀(jì)新峰4.5MW低溫余熱發(fā)電、尾氣余熱烘渣等一批重大節(jié)能工程，這些重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，使全市工業(yè)企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗水平有了較大下降。另一方面，狠抓企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)施了如**電廠鍋爐燃燒調(diào)整節(jié)能改造等一大批節(jié)能改造項(xiàng)目，采用了許多節(jié)能新技術(shù)、新工藝，提高了用能效率，讓這些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)成為帶動(dòng)全市能耗下降的主力軍。到2012年，我市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為1.30噸標(biāo)煤，比上年下降5.63%，降幅排全省第一，比全省平均降幅（4.30%）多降1.33個(gè)百分點(diǎn)；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗絕對值由“十一五”以來的一直位居全省第一位降至第三位，分別比黃石（1.5131）、宜昌（1.3332）低0.2125和0.0326噸標(biāo)煤；萬元工業(yè)增加值能耗比上年下降20.78%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗下降16.4%，降幅都排全省第一。這表明我市高耗能的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐步得到改善。

2、資源綜合利用成效突出。2012年，全市工業(yè)增加值321.25億元，其中資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約39.84億元，占全部工業(yè)增加值的12.5%。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到100%；再生資源回收利用率達(dá)到87.32%，比2010年提高了22.3個(gè)百分點(diǎn)；利用廢氣資源31.77億立方米，利用廢水資源3596.1萬噸。2012年，全市認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)達(dá)到24家，實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元。對電廠粉煤灰、選礦尾渣、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢棄物實(shí)行資源化利用，目前我市電廠粉煤灰和鋼廠冶煉廢渣綜合利用率均達(dá)100%。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。**電廠和吳城鋼鐵公司作為全省第一批試點(diǎn)企業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)工作已走在全市的前列。

3、清潔能源成效喜人。編制并實(shí)施了新能源示范行動(dòng)計(jì)劃，峒山40兆瓦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)光伏大棚科技示范園、顧地總部基地15兆瓦分布式光伏發(fā)電、蟠龍大市場3兆瓦微電網(wǎng)、藍(lán)焰峒山生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。到2012年，在主要城市道路、部分新農(nóng)村社區(qū)道路以及鳳凰廣場、環(huán)洋瀾湖公園、觀音閣公園等市區(qū)12個(gè)游園等場所，累計(jì)安裝太陽能路燈、景觀燈8760盞，總功率約為380千瓦，每年可節(jié)約用電76萬度，相當(dāng)于替代約0.03萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤量。目前全市共有各種生產(chǎn)鍋爐102臺(tái)，其中48臺(tái)改用稻殼燃料，年消耗量約為11.4萬噸，相當(dāng)于替代5.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。另一類是企業(yè)購買秸稈炭化棒作為退火爐和加熱爐的替代燃料，目前全市共有弛久彈簧鋼廠、同方泵業(yè)、神龍泵業(yè)、永鑫鑄鋼廠和永紅糧機(jī)廠等企業(yè)使用秸稈炭化棒燃料，年消耗量約為5.91萬噸，替代常規(guī)能源約為2.96萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。**藍(lán)焰生物質(zhì)能源有限公司的生物質(zhì)熱解聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供示范工程項(xiàng)目實(shí)施后，年產(chǎn)生物質(zhì)燃?xì)?051萬m³，焦炭10512噸，生物焦油2000噸，可向長港鎮(zhèn)和峒山社區(qū)6000戶農(nóng)戶集中供氣，向周邊2萬分散農(nóng)戶提供生物質(zhì)爐具和成型燃料，同時(shí)可年發(fā)電約867萬度，每年可節(jié)約煤炭約5萬噸，減排二氧化碳近18.8萬噸，減排二氧化硫近1000噸。

4、污染減排取得進(jìn)展。工業(yè)領(lǐng)域尤其是高污染性行業(yè)中積極開展清潔生產(chǎn)審核和“綠色企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。2012年有7家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，6家重污染企業(yè)通過了強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，全市通過清潔生產(chǎn)審核累計(jì)達(dá)25家。環(huán)保整治專項(xiàng)行動(dòng)取得效果，尤其是通過深入開展整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處了一批環(huán)境違法行為，否決了一批不符合環(huán)保要求和節(jié)能要求的投資項(xiàng)目，限期解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染突出問題。重點(diǎn)行業(yè)污染治理初見成效，小選礦、小鋼鐵等重污染行業(yè)得到了集中整治。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量分別下降1.52%、2.74%、12.53%和1.02%；完成了省里下達(dá)的排放量下降1.5%、2.0%、2.0% 和1.0%的減排目標(biāo)。

5、園區(qū)循環(huán)化建設(shè)和改造工作有序推進(jìn)。全市投入近60億元資金，在**開發(fā)區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)了一大批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。**開發(fā)區(qū)已有35個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，每年新增經(jīng)濟(jì)效益近20億元，節(jié)水1.67億噸，節(jié)電1.85億千瓦小時(shí)，減排二氧化硫、煙粉塵等污染物18萬多噸。通過對污染企業(yè)的搬遷、改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)品升級換代，優(yōu)化城市布局，從源頭解決環(huán)境污染問題。在鄂鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)圍繞鄂鋼的固體廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用，建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目有：1條年產(chǎn)礦渣微粉120萬噸生產(chǎn)線，“十二五”末達(dá)到綜合利用礦渣205萬噸/年。建設(shè)2條40萬噸/年的鋼渣熱悶處理加工生產(chǎn)線，淘汰現(xiàn)有的鋼渣熱潑生產(chǎn)線。1條鋼渣提純加工線和鋼渣粉線，實(shí)現(xiàn)高爐渣和鋼渣高價(jià)值資源化利用，實(shí)現(xiàn)鋼渣“零排放”。1條建設(shè)污泥冷固球團(tuán)線，將轉(zhuǎn)爐污泥、除塵灰、氧化鐵皮等廢棄物，加入石灰（螢石）、有機(jī)粘結(jié)劑等輔料，通過高壓成球機(jī)制成污泥冷固球團(tuán)。1條氧化鐵皮和除塵灰直接還原鐵生產(chǎn)線，形成年產(chǎn)10萬噸直接還原鐵的生產(chǎn)能力；1條瓦斯灰提碳選鐵生產(chǎn)線，年處理瓦斯灰8.7萬噸。在峒山、池湖、恒大等10個(gè)新社區(qū)開展的“四個(gè)一型”低碳社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)了社區(qū)太陽能熱水、太陽能路燈、沼氣利用、綠色交通及垃圾、污水、生物質(zhì)資源化利用等建設(shè)。

（四）服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步加快

我市把再生資源回收產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展循環(huán)服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)，并大力開展服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在較高起點(diǎn)上加速起步。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日新月異，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境逐漸改善。

1、服務(wù)業(yè)生態(tài)集約特征有所顯現(xiàn)。近年來我市注重引導(dǎo)服務(wù)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出了一批以節(jié)地和環(huán)境友好等為特征的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升了商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)、休閑旅游等生活消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，積極培育了金融保險(xiǎn)、信息中介、文化傳媒等知識型服務(wù)業(yè)。市委、市政府把結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲放在電子商務(wù)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上，瞄準(zhǔn)當(dāng)前電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的機(jī)遇，抓住電商巨頭在中西部地區(qū)搶灘布局的時(shí)機(jī)，在葛店開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)18平方公里的“中部電子商務(wù)基地”，成功引進(jìn)了亞馬遜、普洛斯、唯品會(huì)、蘇寧易購、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等國內(nèi)外知名電商企業(yè)。隨著一批電商領(lǐng)軍企業(yè)入駐，為我們形成千億級產(chǎn)業(yè)新集群奠定了基礎(chǔ)?！熬G色餐飲、綠色賓館、綠色商場、綠色市場”等循環(huán)特征服務(wù)主題開始出現(xiàn)。

2、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。按照“整合供水資源，統(tǒng)一編制規(guī)劃，實(shí)行集約化經(jīng)營”的建設(shè)思路，初步探索出了城鄉(xiāng)供水一體化的供水模式和管理機(jī)制。市級財(cái)政投入資金1.5億元，用于鋪設(shè)城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管網(wǎng)，目前主管網(wǎng)已覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村自來水普及率達(dá)91%以上。二是按照“村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、區(qū)級轉(zhuǎn)運(yùn)、市級處理”的模式，投資近2億元，實(shí)施了全市城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)，華新公司（**）環(huán)境有限公司實(shí)施的城鄉(xiāng)生活垃圾市級生態(tài)處置工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2014年初可以投入使用，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾處理減量化、資源化和無害化。三是按照“全域統(tǒng)籌、分區(qū)處理、廠網(wǎng)并舉、雨污分流、泥水并重、再生利用”的建設(shè)格局，實(shí)施城鄉(xiāng)污水收集處置體系建設(shè)。

3、城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)不斷深入。近年來，通過穩(wěn)步推進(jìn)百里長港生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，逐步形成生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)人工建筑、自然環(huán)境、城市空間形態(tài)和區(qū)域景觀的完整統(tǒng)一。強(qiáng)力推進(jìn)湖泊生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持將湖泊生態(tài)保護(hù)作為一條原則貫穿于各個(gè)體系、層級的規(guī)劃之中，對湖泊及其陸域保護(hù)地區(qū)進(jìn)行永久、剛性保護(hù)。始終把梁子湖生態(tài)保護(hù)作為環(huán)保工作的重中之重，拆除梁子湖養(yǎng)殖圍網(wǎng)2萬6千多畝；退耕還林、退田還湖近10萬畝；嚴(yán)格按照生態(tài)功能區(qū)劃分的“三區(qū)”環(huán)境管制和湖泊保護(hù)區(qū)“三線”保護(hù)要求，實(shí)行了更加嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度和環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察制度；建成了梁子島污水處理廠，出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)要求；積極開展梁子湖生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)工作，實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，有力地推動(dòng)了梁子湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全面深入開展。結(jié)合利用德國促進(jìn)貸款項(xiàng)目積極推進(jìn)洋瀾湖環(huán)境綜合治理，洋瀾湖水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能得到一定改善。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，2010一2012年共對123個(gè)村莊（社區(qū)）進(jìn)行環(huán)境連片整治，成為**城鄉(xiāng)一體化的亮點(diǎn)工程，為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了示范和標(biāo)桿作用。

（五）循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)取得成效。

從“十一五”到現(xiàn)在，一些重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)取得了突出成效。一是**發(fā)電有限責(zé)任公司的循環(huán)水能回收電站項(xiàng)目。該公司對冷卻用水進(jìn)行回收利用，安裝2臺(tái)容量為2WM軸伸貫流式水能機(jī)，項(xiàng)目已建成，年節(jié)約標(biāo)煤7000噸，減少灰渣和粉塵排放1660噸，減少二氧化硫排放量80噸。二是鄂鋼公司、吳城鋼鐵公司、鴻泰鋼鐵公司三大鋼鐵企業(yè)的節(jié)水工程項(xiàng)目。這些企業(yè)主要建設(shè)節(jié)水配套改造工程和污水處理回用工程，項(xiàng)目建成后，到2012年，這些企業(yè)工業(yè)用水的重復(fù)利用率為98%，基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)廢水的零排放。三是湖北歸一節(jié)能環(huán)保科技建材有限公司等70家企業(yè)利用脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等工業(yè)廢棄物生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品項(xiàng)目。這些企業(yè)以脫硫石膏、煤渣、礦渣、粉煤灰等為原料，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，建設(shè)年產(chǎn)各類蒸壓加氣混凝土砌塊1400萬立方米，灰沙磚5億塊。境內(nèi)傳統(tǒng)粘土磚全部淘汰，通過粉煤灰和工業(yè)廢渣的利用，減少排灰、排渣場1500余畝，節(jié)約粘土磚、瓦取土用地近1000畝。四是鄂鋼公司的富余煤氣發(fā)電項(xiàng)目。該公司利用高爐和焦?fàn)t的富余煤氣，建設(shè)2套富余煤氣發(fā)電裝置，依托現(xiàn)有3#、4#6M焦?fàn)t，回收利用干熄焦余熱資源，建設(shè)1套發(fā)電裝置。年發(fā)電量達(dá)8億千瓦時(shí)。五是武漢啟科數(shù)控機(jī)制造有限公司重型和超重型數(shù)控機(jī)床再制造項(xiàng)目。該公司運(yùn)用先進(jìn)的加工修復(fù)技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)控及自動(dòng)化技術(shù)等，對廢舊的重型和超重型機(jī)床進(jìn)行再制造，年再制造重型和超重型數(shù)控機(jī)床79臺(tái)套。機(jī)床再制造循環(huán)利用率達(dá)85%以上。年可節(jié)約11655.5噸鋼鐵，節(jié)約能源10373.4噸標(biāo)煤。六是湖北世紀(jì)新峰雷山水泥有限公司水泥生產(chǎn)線低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目。該公司依托現(xiàn)有的2條干法水泥生產(chǎn)線窯頭、窯尾余熱資源，新上1套裝機(jī)容量為4.5WM的純低溫余熱發(fā)電機(jī)組，配套建設(shè)相關(guān)輔助設(shè)施。七是**今朝新型建材有限公司的資源綜合利用項(xiàng)目。該公司主要利用電廠的粉煤灰生產(chǎn)蒸壓加氣混凝土砌塊，粉煤灰摻比平均值達(dá)70%左右。已形成了一個(gè)粉煤灰、爐渣、建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈和新型建材產(chǎn)業(yè)群。八是峒山社區(qū)秸稈氣化集中供氣示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目采用全國領(lǐng)先的秸稈干餾熱解技術(shù)，利用豐富的棉桿、雜木枝等生物質(zhì)廢棄物做原料進(jìn)行粉碎、干燥、擠壓成型；然后，將成型原料裝入熱解移動(dòng)床中，在隔絕空氣條件下，進(jìn)行熱解，產(chǎn)出生物質(zhì)炭；生物質(zhì)氣經(jīng)過凈化裝置的冷卻、脫焦、過濾、除塵和除酸后，產(chǎn)出清潔優(yōu)質(zhì)燃?xì)?，送入?chǔ)氣柜中，再通過穩(wěn)壓罐輸送給燃?xì)鈾C(jī)組發(fā)電和供城鎮(zhèn)居民使用。

（六）六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

到目前為止，我市初步形成了以下六大產(chǎn)業(yè)鏈。一是以鄂鋼為龍頭的企業(yè)鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈：“煉鋼→富余煤氣→發(fā)電”、“鋼鐵→冶煉渣→微粉→ 水泥（新型建材）”、“煉焦→煤焦油→化工產(chǎn)品”和“鋼鐵→板材→工程機(jī)械（船舶制造）”，利用煉鋼、煉鐵和煉焦等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄物生產(chǎn)電力、建材和化工產(chǎn)品。二是以**發(fā)電公司為龍頭的電力產(chǎn)業(yè)鏈：“電力→粉煤灰（工業(yè)石膏）→新型建材（水泥）”、“電力→蒸汽→供熱”，利用電力生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的灰、渣和脫硫石膏用于水泥和新型建材生產(chǎn)，同時(shí)，回收電廠余熱資源生產(chǎn)蒸汽，淘汰工業(yè)園區(qū)的燃煤鍋爐，對工業(yè)園區(qū)實(shí)行集中供熱，形成熱電聯(lián)產(chǎn)。三是機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)鏈：“廢舊機(jī)床（工程機(jī)械）回收→檢驗(yàn)檢測→綠色清洗→壽命評估→控制系統(tǒng)更新和部件修復(fù)再制造→產(chǎn)品檢測”和“廢舊冶金軋輥回收→檢驗(yàn)檢測→綠色清洗→壽命評估→表面涂層強(qiáng)化再制造→產(chǎn)品檢測”，對廢舊機(jī)床、工程機(jī)械和冶金軋輥通過修復(fù)加工進(jìn)行再制造，恢復(fù)其使用價(jià)值。四是循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：“豬（禽）→沼→糧”、“豬（禽）→沼→菜”、“豬（禽）→沼→果”、“種（植）→養(yǎng)（殖）→加（工）→沼（氣）→肥（料）”、“種植→秸稈→沼氣→電力”、“種植→秸稈→生物質(zhì)炭（木焦油）”，將養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的廢棄物制備沼氣，沼氣池產(chǎn)生的肥料用于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。五是以選礦企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈：“選礦→礦渣→新型建材（礦山充填料）”，將尾礦再選廢渣用于生產(chǎn)新型建材和礦山充填料。六是以**開發(fā)區(qū)的顧地塑膠公司為龍頭的回收利用塑料廢棄物生產(chǎn)城市排水管道產(chǎn)業(yè)鏈：“廢舊塑料→造粒→管材”。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)和存在的主要問題

盡管我市在資源節(jié)約、綜合利用、節(jié)能降耗、污染治理、改善生態(tài)環(huán)境等方面取得了積極成效，但是一些部門和單位對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識不夠深刻，工作不夠主動(dòng)，行動(dòng)不夠統(tǒng)一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還存在一些突出問題。

（一）對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，人們對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識存在著一些片面性和簡單化，有的地方和部門對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是停留在一般性的口號上，還存在片面乃至錯(cuò)誤的理解，缺乏操作應(yīng)用的具體措施。社會(huì)公眾綠色消費(fèi)、節(jié)約消費(fèi)的理念尚未全面形成，舊的生活習(xí)慣沒有根本轉(zhuǎn)變。

（二）資源約束，保障能力不足。我市本身資源貧乏，屬于資源外向型城市，由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，加劇了資源能源供應(yīng)的緊張程度。生產(chǎn)要素短缺已經(jīng)成為制約我市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，一是土地供求矛盾突出，尤其是面臨城市化進(jìn)程加快，工業(yè)用地、城市用地急劇增加而用地指標(biāo)緊缺、后備資源枯竭的形勢下，土地利用結(jié)構(gòu)和效率問題已經(jīng)不得不加以關(guān)注。

（三）經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠勞動(dòng)密集型和資源消耗型產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，其中部分企業(yè)、產(chǎn)業(yè)檔次低、規(guī)模小、分布散，屬于家庭作坊式企業(yè)。這種粗放的發(fā)展方式，一方面使經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上仍是以資源的高消耗來實(shí)現(xiàn)，并且工業(yè)化水平不高，導(dǎo)致資源的約束矛盾突出，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，萬元產(chǎn)值能耗高，單位產(chǎn)值的污染物排放量大。

（四）循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展程度處于初級階段。從總體上講，我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的普及面還很小，發(fā)展程度也不平衡。就農(nóng)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化程度不夠，循環(huán)的模式比較簡單，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈不完善。就工業(yè)而言，清潔生產(chǎn)型和循環(huán)型企業(yè)的運(yùn)行成本有待降低，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)間的配套能力差，高能耗高污染的企業(yè)還占有較大比重。另外，我市的循環(huán)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制遠(yuǎn)未形成。在社會(huì)領(lǐng)域，人們的生活方式與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求還存在差距，廢舊物資回收與垃圾分類處理系統(tǒng)尚未建立。

三、下一步工作思想和措施

下一步，我們將認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，按照“五位一體”總布局要求，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，充分發(fā)揮“百湖之市”和山川秀美的生態(tài)優(yōu)勢，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧，具有時(shí)代特征、**特色的新型城鎮(zhèn)化道路。在推進(jìn)新城鎮(zhèn)化建設(shè)工作中，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出戰(zhàn)略位置，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快“綠色轉(zhuǎn)型”，形成生態(tài)文明“綠色導(dǎo)向”，努力把**建設(shè)成為國土空間科學(xué)開發(fā)先導(dǎo)區(qū)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)優(yōu)美文明祥和宜居區(qū)和生態(tài)文明制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，讓人民群眾享受更多的“綠色福利”。重點(diǎn)將抓好以下工作：

（一）抓緊完善我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，做好全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的完善工作。循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃應(yīng)包括：規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則；循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等）框架；城市生態(tài)及基礎(chǔ)設(shè)施框架；生態(tài)文明及生態(tài)人居框架；支撐保障體系及重點(diǎn)項(xiàng)目等?！笆濉币?guī)劃及中長期規(guī)劃，都要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展理念為指導(dǎo)，與建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的目標(biāo)要求相銜接。

（二）加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)體系，完善考核機(jī)制。強(qiáng)化守土有責(zé)和可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任意識，改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式，切實(shí)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為開展工作的主要抓手。切實(shí)改變片面追求經(jīng)濟(jì)增長的政績考核方式，制定并試行符合我市實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)體系，將萬元產(chǎn)值能耗、萬元產(chǎn)值水資源消耗、萬元產(chǎn)值“三廢”排放總量和全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)為重點(diǎn)，確定考核內(nèi)容，探索建立富有**特色的“綠色GDp”政績考核體系，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，加快園區(qū)循環(huán)化改造建設(shè)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，根據(jù)物流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，改造開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局；圍繞提高資源產(chǎn)出率和提高園區(qū)綜合競爭力，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整和優(yōu)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)鏈招商，建設(shè)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關(guān)鍵項(xiàng)目，促進(jìn)原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化；推動(dòng)余熱余壓利用、企業(yè)間廢物交換利用和水的循環(huán)利用；培育專業(yè)化廢棄物處理服務(wù)公司，實(shí)行園區(qū)污染集中治理。實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化。對規(guī)劃新建的工業(yè)園區(qū)，也要按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的的標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的政策和措施，既要為引進(jìn)資金項(xiàng)目搭好平臺(tái)，也要科學(xué)篩選和確定入園項(xiàng)目，達(dá)到整體效益最大化。

在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，積極探索物質(zhì)循環(huán)、能量多層次綜合利用和農(nóng)產(chǎn)品系列化深加工的農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。以沼氣為紐帶發(fā)展豬（禽）→沼→糧、豬（禽）→沼→菜、豬（禽）→沼→果，種（植）→養(yǎng)（殖）→加（工）→沼（氣）→肥（料）五環(huán)工程等生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。培育規(guī)模養(yǎng)殖示范基地，農(nóng)藝科技園區(qū)，農(nóng)業(yè)良種種植示范基地等，壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用，并以此帶動(dòng)文明生態(tài)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)縣的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

在企業(yè)層面，大力推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)是主體。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃和創(chuàng)建生態(tài)文明先行先行示范區(qū)的目標(biāo)，以清潔生產(chǎn)為突破口，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，實(shí)施節(jié)水、節(jié)能、降耗、減污技術(shù)，通過能源資源的梯級利用和廢物循環(huán)利用，形成生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)鏈條，同時(shí)要加大對清潔生產(chǎn)審核力度，加快建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。

（四）切實(shí)抓好節(jié)水工程建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)水型城市。一是以污水集中處理和資源化利用為原則，加快城市中水回用工程建設(shè)，形成不同層次的中水回用循環(huán)體系，選擇學(xué)校、住宅區(qū)、賓館飯店、行政機(jī)關(guān)、大型企業(yè)等進(jìn)行中水回用試點(diǎn)，污水處理后可用于綠化、景觀、保潔、衛(wèi)生沖廁、工業(yè)用水等。二是抓好工業(yè)節(jié)水工作。大力發(fā)展節(jié)水項(xiàng)目，對高耗水的產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)調(diào)控限制，鼓勵(lì)企業(yè)利用中水。凡有利用冷卻水工藝的生產(chǎn)項(xiàng)目，都應(yīng)采用閉路循環(huán)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“零”排放。所有排放廢水的工業(yè)企業(yè)，都要加強(qiáng)治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。三是抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)較大，不容忽視。在繼續(xù)大力推廣滴灌、噴灌、防滲管道等節(jié)水措施和旱作模式的同時(shí)，應(yīng)抓好制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)民節(jié)約用水的自覺性和創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)的積極性。四是應(yīng)利用廢棄河道、洼地、坑塘等修筑堤壩，蓄存雨水，增加地下水的補(bǔ)給量。

（五）建立廢物資源回收利用體系，發(fā)展“靜脈”產(chǎn)業(yè)。把廢舊物資回收利用，做為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)來抓，積極研究和引進(jìn)廢舊物資利用技術(shù)和項(xiàng)目；規(guī)范和整頓廢舊物資回收利用市場；加強(qiáng)廢舊物資回收隊(duì)伍的管理。重點(diǎn)采取對種植廢物、養(yǎng)殖廢物、餐飲廢物、廢塑料、廢金屬、廢輪胎、廢家電、廢燈管等方面回收利用加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)；不斷整合社會(huì)人力財(cái)力技術(shù)資源，逐步形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集成系統(tǒng)。

（六）積極倡導(dǎo)綠色健康的生活消費(fèi)模式。結(jié)合“五城同創(chuàng)”活動(dòng)，引導(dǎo)居民形成符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的生活方式，并通過消費(fèi)行為反作用于生產(chǎn)領(lǐng)域。在居住區(qū)尤其是新建小區(qū)提高太陽能等清潔能源的使用率，推廣新型節(jié)能型建筑材料，實(shí)行集中統(tǒng)一供熱供水。在消費(fèi)環(huán)節(jié)上，引導(dǎo)廣大群眾樹立低排放的資源循環(huán)使用意識，形成自覺的生活習(xí)慣，對易耗品實(shí)行多次反復(fù)利用，切實(shí)減少廢棄物的發(fā)生，為構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。每個(gè)家庭要從身邊的小事做起，盡量少用或不用一次性物品，抵制“白色污染”和過度包裝，對生活垃圾進(jìn)行適當(dāng)分類。鼓勵(lì)大家購買環(huán)保和節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)約水電紙張等，提倡乘坐公交車出行，緩解當(dāng)前日益緊張的能源危機(jī)和交通壓力。

執(zhí)筆：王-運(yùn)-平