第一篇：正確認(rèn)識(shí)工商監(jiān)管問責(zé)制

正確認(rèn)識(shí)工商監(jiān)管問責(zé)制

近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和體制改革的深入推進(jìn)，群眾法治意識(shí)得到提高，輿論監(jiān)督的力度得到加強(qiáng)，各種問責(zé)機(jī)制逐漸完善，自上而下的監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制迅速得到強(qiáng)化，工商監(jiān)管工作的問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)日益凸現(xiàn)。如何正確認(rèn)識(shí)和防范問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于確保工商隊(duì)伍的穩(wěn)定和安全，促進(jìn)工商行政管理事業(yè)的健康發(fā)展

具有重要的意義。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就工商系統(tǒng)在監(jiān)管執(zhí)法中的問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)問題談一些粗淺的看法。

一、正確認(rèn)識(shí)工商監(jiān)管問責(zé)制的重要性

權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的。權(quán)力要受監(jiān)督、制約，不受監(jiān)督、制約的權(quán)力就會(huì)產(chǎn)生腐敗。權(quán)力要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，擁有多大的權(quán)力就要承擔(dān)多大的責(zé)任。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，是落實(shí)依法治國方略，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容,也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。因此必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。

工商部門作為監(jiān)管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行政執(zhí)法部門，實(shí)現(xiàn)工商部門轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須有良好的行政作風(fēng)作保證。而良好的行政作風(fēng)，則來源于健全的監(jiān)督約束機(jī)制。健全的責(zé)任機(jī)制是行政法治的生命。在工商行政管理部門的監(jiān)管中必須自覺接受監(jiān)督、明晰責(zé)任。一是有利于完善監(jiān)管職能；二是有利于擺脫監(jiān)管困境；三是有利于提高監(jiān)管效能；四是有利于改善工商形象。

二、工商監(jiān)管面臨問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀及存在問題

近年來各類安全生產(chǎn)事故和食品安全事件的發(fā)生，國家進(jìn)一步加大對(duì)政府和部門責(zé)任追究的力度，加快了政府由“權(quán)力制”向“問責(zé)制”轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。在2009年1月13日省工商局召開的全系統(tǒng)視頻會(huì)議上，盧炳輝局長(zhǎng)在會(huì)上提出：今后凡出現(xiàn)紀(jì)律作風(fēng)問題、被上級(jí)暗訪曝光的單位，所在單位的主要領(lǐng)導(dǎo)一律予以停職。工商系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)的不斷變化，給工商人員帶來了更多的問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）監(jiān)管任務(wù)日益繁重，監(jiān)管難度日益加大。一是近幾年，我國出臺(tái)了一系列降低準(zhǔn)入門檻、鼓勵(lì)民間投資的舉措，催生了大量市場(chǎng)主體，直接加大了市場(chǎng)監(jiān)管的工作量。二是隨著監(jiān)管職能的延伸和工作領(lǐng)域的拓展，造成了工商職能泛化，需要在流通領(lǐng)域食品安全、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等各類創(chuàng)建活動(dòng)工作中投入大量精力，使工商監(jiān)管任務(wù)更加繁重，工商執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)不可避免。三是基層工商所應(yīng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)、突擊任務(wù)多，職能不清、責(zé)任邊界模糊，無法實(shí)行嚴(yán)格的定崗定責(zé)。崗位不明確，容易產(chǎn)生工作相互推諉、相互扯皮等問題。同時(shí)，由于職責(zé)不清，易產(chǎn)生“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，使得工作不到位，最終影響基層工商工作的順利進(jìn)行。

（二）工商隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，監(jiān)管執(zhí)法水平有限。一是個(gè)別人員紀(jì)律作風(fēng)不強(qiáng)，容易造成問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。今年以來，工商系統(tǒng)在督察中發(fā)現(xiàn)了個(gè)別窗口及辦案單位的工作人員作風(fēng)散漫、不假外出、擅離職守、上班炒股玩游戲、上網(wǎng)娛樂聊天、著裝不規(guī)范、執(zhí)法程序不規(guī)范等紀(jì)律觀念淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象。二是工商人員業(yè)務(wù)監(jiān)管不到位，容易造成行政疏漏。少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)，巡查不到位，檢查不記錄、不登記，甚至根本不進(jìn)行實(shí)地檢查，僅憑在臺(tái)賬上、業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)制假造假，應(yīng)付檢查，蒙混過關(guān)。一旦面臨問責(zé)，只能是無據(jù)可查，無證可取，無言以對(duì)，干部個(gè)人和工商部門都將面臨嚴(yán)重的不作為風(fēng)險(xiǎn)。三是個(gè)別人員工作作風(fēng)簡(jiǎn)單生硬，執(zhí)法中可能出現(xiàn)矛盾和沖突，容易激化干群矛盾。

（三）監(jiān)督約束機(jī)制不夠健全。一是對(duì)一些輕微違反紀(jì)律作風(fēng)行為、不良現(xiàn)象起不到懲戒作用。特別在基層工商所，所長(zhǎng)只能采取口頭警告等軟性措施，約束機(jī)制的缺失不利于隊(duì)伍管理。二是工商干部在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，缺乏可供遵守的具體規(guī)定和細(xì)則，缺乏制度規(guī)章的保障。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，只能憑經(jīng)驗(yàn)規(guī)避，憑運(yùn)氣免責(zé)。

（四）監(jiān)管執(zhí)法行為的規(guī)范化、制度化程度不高。發(fā)布的規(guī)定、辦法、制度大多由各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)踐自發(fā)采用，沒有形成統(tǒng)一的制度和體系，對(duì)運(yùn)用條件、范圍沒有統(tǒng)一、明確的規(guī)定，而且許多工商行政管理執(zhí)法人員對(duì)種類繁多的各項(xiàng)規(guī)章制度尚不了解，不熟悉具體的概念特征和操作要點(diǎn)，降低了監(jiān)管執(zhí)法的質(zhì)量，引發(fā)問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

三、對(duì)工商監(jiān)管問責(zé)制的幾個(gè)思想誤區(qū)

各地食品安全、生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，一些干部受到了黨紀(jì)、政紀(jì)、甚至刑事處分，不僅個(gè)人的前途受損，而且危及家庭。執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和問責(zé)的壓力是基層工商人員最大的工作壓力。實(shí)踐中仍有不少人對(duì)問責(zé)制不了解，有的人受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維和行為模式影響而對(duì)問責(zé)制抱持否定、排斥或忽視態(tài)度，因此在履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)中不能自覺、正確地對(duì)待問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）“逃避”心態(tài)，對(duì)問責(zé)制缺乏正確的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。行政監(jiān)管執(zhí)法過程中，難免存在違法運(yùn)用、不當(dāng)運(yùn)用或出現(xiàn)失誤的情況，因此需要健全問責(zé)機(jī)制加以監(jiān)督約束以使其有效運(yùn)作，使各項(xiàng)行政行為得到強(qiáng)有力的監(jiān)督

第二篇：工商監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)材料

特別監(jiān)管隊(duì)

3·26爆炸事件的發(fā)生，把監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管責(zé)任現(xiàn)實(shí)地?cái)[在了基層一線工商人員的面前，也讓分局黨委看到了日常監(jiān)管中存在的問題和不足。為此，分局決定成立機(jī)關(guān)特別監(jiān)管隊(duì)，由分局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、機(jī)關(guān)各科室的骨干力量組成，深入工商所一線，與工商所的同志們一起開展主體排查工作，直接手把手地指導(dǎo)工商所開展各項(xiàng)工作，取得了良好的效果。在這期間是，我有幸作為分局機(jī)關(guān)第三批特別監(jiān)管隊(duì)隊(duì)員參加了排查工作。角色的轉(zhuǎn)變更讓我體會(huì)到了一線監(jiān)管工作的繁雜和辛苦、責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，更加深了對(duì)分局成立特別監(jiān)管隊(duì)目的、作用和效果的切身體會(huì)。個(gè)人從參加特別監(jiān)管隊(duì)和從事工商所工作一段時(shí)間的角度來看，我認(rèn)為，特別監(jiān)管隊(duì)有效解決了三個(gè)問題，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變。

一、有效解決了底數(shù)不清、責(zé)任不明的問題，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管方式方法的轉(zhuǎn)變

3·26事件發(fā)生后，基層工商所監(jiān)管人員面臨的主要責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)就是巡查是否到位、是否有書面記錄，這對(duì)我們的日常工作提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，工商所的同志也承受了巨大的內(nèi)外壓力，一個(gè)多年未得到有效解決的問題——痕跡化管理，又重新擺在了我們的面前。應(yīng)當(dāng)說，我們的工商所工作面臨著人員少、年齡結(jié)構(gòu)不合理、管理區(qū)域大、監(jiān)管手段弱的實(shí)

1際情況，如何才能實(shí)現(xiàn)全面、系統(tǒng)、有效的監(jiān)管，是我們面臨的重要課題。此時(shí)，分局黨委適時(shí)地做出了成立分局特別監(jiān)管隊(duì)的決定，特別監(jiān)管隊(duì)的成立始于樓山所，源于3·26事件，效果惠及全局。特別監(jiān)管隊(duì)的成員們從樓山所開始，與所里的同志一起，歷時(shí)一個(gè)月，克服人員少、區(qū)域大、廠區(qū)出租情況復(fù)雜的困難，逐門逐戶對(duì)所有管轄區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)主體進(jìn)行了排查登記，認(rèn)真詳細(xì)地記錄了每一戶的檢查情況，并由業(yè)戶簽字確認(rèn)，真正把痕跡化管理的要求落實(shí)到位，并按照有照、無照、其他車間、倉庫的分類逐一建立了臺(tái)帳，為每個(gè)監(jiān)管隊(duì)按路段建立了總臺(tái)帳和分類臺(tái)帳，為監(jiān)管隊(duì)下一步落實(shí)監(jiān)管情況摸清了底數(shù)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過后來對(duì)永安路、振華路、濱河路的繼續(xù)排查，特別監(jiān)管隊(duì)不斷摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，工作進(jìn)度越來越快、效果越來越好。特別監(jiān)管隊(duì)走過的這四個(gè)工商所，所有的主體檢查記錄全部留存，各類臺(tái)帳全部建立起來，分類清楚、記錄詳盡、層次分明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。臺(tái)帳建立后由特別監(jiān)管隊(duì)與工商所監(jiān)管隊(duì)實(shí)行了書面交接，為工商所監(jiān)管隊(duì)今后的監(jiān)管工作提供了扎實(shí)的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)。

二、有效解決了監(jiān)管層次低、執(zhí)法不到位的問題，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管手段的轉(zhuǎn)變

多年來，工商所的日常監(jiān)管還停留在看到、走到、記到的水平和層次，除了查辦無照經(jīng)營(yíng)案件，涉及其他領(lǐng)域的案

件極少，在與業(yè)戶的交流中，能為業(yè)戶提供政策咨詢和工商法律法規(guī)宣傳的人員少之又少。特別監(jiān)管隊(duì)除了幫助工商所摸清底數(shù)、建立臺(tái)帳之外，還給工商所帶來了專業(yè)對(duì)口業(yè)務(wù)知識(shí)。各業(yè)務(wù)科室的骨干力量分批參加了特別監(jiān)管隊(duì)的工作，并在自己擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域給工商所帶來了實(shí)踐性的指導(dǎo)，改變了工商所以前只巡查卻發(fā)現(xiàn)不了問題、只記錄卻記錄不下重點(diǎn)、只上門卻提供不了服務(wù)的傳統(tǒng)工作方法。注冊(cè)局的同志充分發(fā)揮登記注冊(cè)業(yè)務(wù)熟練的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)提供登記的咨詢服務(wù)；商廣科的同志根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模，為企業(yè)提出發(fā)展商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的合理化建議；合同科現(xiàn)場(chǎng)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記；公平局的執(zhí)法骨干，充分發(fā)揮發(fā)現(xiàn)案源和查辦案件的優(yōu)勢(shì)，在排查中發(fā)現(xiàn)并查處了一系列違法違規(guī)案件，其中不乏大要案和特殊領(lǐng)域案件，以實(shí)際行動(dòng)給工商所的同志上了一堂生動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)課。工商所的同志也在共同排查過程中看到了與分局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干力量的差距，在日常監(jiān)管層次和水平上的差距，在發(fā)現(xiàn)案源和查辦大要案件上的差距，促使自身在今后的監(jiān)管工作中提高能力、轉(zhuǎn)變方式、提升水平。

三、有效解決了思想不統(tǒng)一、力量不凝聚的問題，實(shí)現(xiàn)了人員思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變

過去，機(jī)關(guān)與工商所思想認(rèn)識(shí)與意見不統(tǒng)一、機(jī)關(guān)指導(dǎo)工商所工作僅停留在表面上、深入不夠等問題始終存在。特

別監(jiān)管隊(duì)成立以來，所有的成員與工商所的同志們一起加班加點(diǎn)、任勞任怨，關(guān)系特別融洽、力量特別凝聚。機(jī)關(guān)的同志看到了工商所工作的繁雜與辛苦，許多老同志盡管身體不好，卻勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，始終堅(jiān)守在一線崗位上，戴著老花鏡一筆一劃地記錄巡查情況；工商所的同志看到了機(jī)關(guān)的同志在連日排查、日行百里的情況下，沒有一個(gè)人叫苦叫累、沒有一個(gè)人請(qǐng)假，發(fā)燒了、皮膚過敏了、腳磨起泡了，咬牙堅(jiān)持著，輕傷不下火線。同志們之間不分機(jī)關(guān)與工商所、不分你我，互相幫助、互相學(xué)習(xí)、互相交流、互相激勵(lì)，共同進(jìn)步。特別監(jiān)管隊(duì)成了一個(gè)機(jī)關(guān)與工商所開展業(yè)務(wù)交流、互相溝通、指導(dǎo)工作的有效平臺(tái)。機(jī)關(guān)的同志紛紛主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，要求到特別監(jiān)管隊(duì)里進(jìn)行鍛煉，工商所主動(dòng)要求特別監(jiān)管隊(duì)到所里幫助工作。目前，全局上下思想高度統(tǒng)一、力量特別凝聚，風(fēng)氣正、人心齊、干勁足、成效好，充分體現(xiàn)了分局“同心同德、凝心聚力、局興我榮、局損我辱”的團(tuán)隊(duì)精神，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

總之，分局特別監(jiān)管隊(duì)的成立和工作開展有力地促進(jìn)了分局的和諧，鞏固了各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)、提高了基層的監(jiān)管和執(zhí)法水平，為今后的工作打下了良好的基礎(chǔ)，是分局今年工作的新做法、新亮點(diǎn)、新成績(jī)。

第三篇：電子商務(wù)與工商監(jiān)管初探

隨著信息網(wǎng)絡(luò)化的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)正在對(duì)人民群眾的經(jīng)濟(jì)和生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。從網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷到網(wǎng)上購物、從求醫(yī)問藥到技術(shù)咨詢，從娛樂服務(wù)到網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)、從短信互動(dòng)到信息提供等，無不充實(shí)到人民群眾經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，給人民群眾的生活帶來了諸多的便捷，電子商務(wù)在我國呈迅速發(fā)展的趨勢(shì)；然而，由于電子商務(wù)監(jiān)管的相對(duì)滯后，也使消費(fèi)者受到不少的侵害，如何趨利避害，更好地保證電子商務(wù)健康發(fā)展，已成為包括工商行政管理在內(nèi)的政府管理部門關(guān)注的熱點(diǎn)之一。

為便于探討對(duì)電子商務(wù)的行政監(jiān)管，我們有必要了解一下電子商務(wù)的服務(wù)功能和存在的問題。目前，電子商務(wù)的服務(wù)功能主要包括網(wǎng)上廣告宣傳服務(wù)、網(wǎng)上咨詢和交易洽談服務(wù)、網(wǎng)上產(chǎn)品訂購服務(wù)、網(wǎng)上貨幣支付服務(wù)、網(wǎng)上商品傳遞及查詢服務(wù)、用戶意見征詢服務(wù)和交易活動(dòng)管理服務(wù)等。而從事互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)企業(yè)主要存在“三多”問題：

一、無照經(jīng)營(yíng)多。目前網(wǎng)上無照經(jīng)營(yíng)相當(dāng)普遍。網(wǎng)上無照經(jīng)營(yíng)的存在主要有四個(gè)原因：一是網(wǎng)絡(luò)自由的觀念誤區(qū)。不少人認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是個(gè)自由開放的場(chǎng)所，目前國家還沒有相應(yīng)的規(guī)范措施，故什么都可以做。二是網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者缺乏管理。絕大部分電子商務(wù)網(wǎng)站都允許個(gè)人自由地開設(shè)“網(wǎng)上店鋪”，而無需提供任何經(jīng)營(yíng)資格證明，給網(wǎng)上無照經(jīng)營(yíng)洞開了方便之門。三是網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為的定義含糊。不少商家以個(gè)人買賣作為電子商務(wù)特色和賣點(diǎn)，認(rèn)為個(gè)人交換調(diào)劑商品的行為不是經(jīng)營(yíng)行為，給以個(gè)人名義行經(jīng)營(yíng)之實(shí)的違法行為提供了條件。此外，銷售量或銷售額達(dá)多少才算是經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)踐中也缺少標(biāo)準(zhǔn)。四是網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者辦照有困難。不少人單純從事網(wǎng)上交易，無實(shí)體上的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，而注冊(cè)登記法律規(guī)定辦理執(zhí)照需提供營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明，指有產(chǎn)權(quán)證或租賃協(xié)議的實(shí)體場(chǎng)所證明。網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)本就是為了實(shí)現(xiàn)“無店鋪銷售”節(jié)約成本，若為了辦理執(zhí)照還要實(shí)體去租下根本用不著的店面，顯然不盡合理，客觀上制約了經(jīng)營(yíng)者辦照積極性。

二、虛假廣告多。打開任何一個(gè)電子商務(wù)網(wǎng)站，首先映入眼簾的是各類廣告，有的網(wǎng)站還強(qiáng)迫瀏覽者必須打開或閱讀相應(yīng)個(gè)數(shù)和相應(yīng)時(shí)間的廣告后才能看到該網(wǎng)站的主要內(nèi)容，相當(dāng)部分網(wǎng)絡(luò)廣告存在虛假宣傳、夸大功效、價(jià)實(shí)不符等違法行為，誤導(dǎo)消費(fèi)者，擾亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

三、消費(fèi)侵權(quán)多。目前大部分電子商務(wù)網(wǎng)站都設(shè)定了格式購銷合同，消費(fèi)者只有在全部接受的條件下，方能購買商品，條款大多為如何保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的利益，對(duì)消費(fèi)者保護(hù)不夠，使消費(fèi)者處于弱勢(shì)地位。同時(shí)網(wǎng)站對(duì)商品的介紹過于簡(jiǎn)略，只注重好的宣傳，對(duì)消費(fèi)者的負(fù)面影響只字不提，限制了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。個(gè)別網(wǎng)站還侵犯消費(fèi)者的隱私權(quán)，將許多用戶的信息轉(zhuǎn)手倒賣，謀取利益。

工商行政管理機(jī)關(guān)是國家主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法的職能部門。它的主要職責(zé)是依法對(duì)各類企業(yè)和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人進(jìn)行注冊(cè)并實(shí)施監(jiān)督管理；依法組織監(jiān)管個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙和私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為；依法對(duì)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)嵤┮?guī)范管理和監(jiān)督；依法組織監(jiān)督市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、市場(chǎng)交易行為，組織監(jiān)督流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，組織查處各種違法行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益；負(fù)責(zé)對(duì)商標(biāo)注冊(cè)和監(jiān)管保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)；依法對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、合同、動(dòng)產(chǎn)抵押物登記、拍賣行為、廣告實(shí)施監(jiān)督管理等。從國家賦予工商行政管理部門的職責(zé)可以看出，工商行政管理部門監(jiān)管的是“各類企業(yè)”，既包括了內(nèi)資企業(yè)、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，也包括了外資企業(yè)；對(duì)“從事經(jīng)營(yíng)的”都在監(jiān)管范圍之內(nèi)，不管是單位還是個(gè)人，也不管是自然人還是法人；監(jiān)管的市場(chǎng)范圍也是“各類市場(chǎng)”，既不論商品市場(chǎng)，還是生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素市場(chǎng)，不論是傳統(tǒng)的有形市場(chǎng)，還是新興的無形網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，都在監(jiān)管的范圍之內(nèi)；對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、交易行為都要實(shí)施監(jiān)管，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。也就是說，工商行政管理部門監(jiān)管的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的大市場(chǎng)，因此，工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管電子商務(wù)責(zé)無旁貸。

作為一種不斷發(fā)展的事物，電子商務(wù)所提供的功能將會(huì)不斷地完善和發(fā)展。電子商務(wù)將實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的全球化、直接化、網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)展電子商務(wù)是不可阻擋的趨勢(shì)，而我國的電子商務(wù)發(fā)展迅速但尚不完善，這就為政府及其職能部門服務(wù)與監(jiān)管電子商務(wù)提出了明晰的思路：規(guī)范引導(dǎo)、促進(jìn)健康發(fā)展。筆者以為工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)從以下途徑入手加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的服務(wù)和監(jiān)管。

一、建設(shè)電子商務(wù)交易平臺(tái)

電子商務(wù)跟傳統(tǒng)商務(wù)有很多的相似之處，發(fā)展電子商務(wù)應(yīng)借鑒傳統(tǒng)商務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。目前大多數(shù)交易平臺(tái)有企業(yè)自己或者網(wǎng)絡(luò)公司充當(dāng)?shù)谌絼?chuàng)建交易平臺(tái)。電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)需要有專業(yè)技術(shù)的人才，人才的流動(dòng)往往趨向經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)，這使相對(duì)落后地區(qū)的企業(yè)缺乏相應(yīng)的人才，使得地區(qū)間差距加大。建設(shè)交易平臺(tái)需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，這對(duì)大多數(shù)中小企業(yè)來說非但沒有增加經(jīng)濟(jì)效益，無疑還增加了經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。企業(yè)自己建立交易平臺(tái)就正如家家零散的網(wǎng)上店面，根本不算真正意義上的市場(chǎng)，如若沒有一定的知名度作為后盾，經(jīng)濟(jì)效益很難得到提高。所謂市場(chǎng)是指一種為購買者和銷售者商品（服務(wù)）交換所設(shè)立的安排。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)應(yīng)該由第三方來建設(shè)交易平臺(tái)，現(xiàn)在有很多網(wǎng)絡(luò)公司建立了電子商務(wù)交易平臺(tái)，如：阿里巴巴、世界電子商務(wù)網(wǎng)、廣電電子商務(wù)網(wǎng)等等。這些網(wǎng)站雖然也有一些成功的交易案例，但大多數(shù)客戶還不能完全信任。由于網(wǎng)絡(luò)公司沒有企業(yè)信用情況等相關(guān)信息，無法對(duì)網(wǎng)上企業(yè)設(shè)立很好的準(zhǔn)入制度，對(duì)違法行為也沒有處罰的權(quán)利，工商機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)監(jiān)管部門，由于很多客觀原因也不能很好的對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。要建好一個(gè)電子商務(wù)網(wǎng)站，必須要有良好的傳統(tǒng)市場(chǎng)資源和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，熟悉市場(chǎng)規(guī)律，有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)借鑒傳統(tǒng)市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，先有工商機(jī)關(guān)建設(shè)交易平臺(tái)，利用其作為政府部門的形象提高大家對(duì)電子商務(wù)的信任度，并對(duì)其實(shí)施監(jiān)管，不斷探索、不斷完善，待其進(jìn)入軌道，正常發(fā)展后，再實(shí)行管辦脫鉤。

二、做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口工作

工商行政管理機(jī)關(guān)現(xiàn)已對(duì)各類企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)戶口制度，對(duì)企業(yè)的基本信息，日常經(jīng)營(yíng)情況及信用評(píng)價(jià)等級(jí)等進(jìn)行了信息化管理。建立公告及警示系統(tǒng)，包括注冊(cè)性公告、信譽(yù)性公告、重大案件及不良行為警示等。注冊(cè)性公告是指企業(yè)登記注冊(cè)、變更、注銷、吊銷、年檢公告，取得廣告經(jīng)營(yíng)許可證單位公告，商標(biāo)注冊(cè)公告等；信譽(yù)性公告是指著名字號(hào)公告，馳名、著名商標(biāo)公告，進(jìn)行企業(yè)合同信用公告，對(duì)“重合同守信用”單位公告，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢查結(jié)果公告，企業(yè)信用情況公告等；重大案件及不良行為警示是指對(duì)重大違法案件進(jìn)行公告，對(duì)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行警示，建立企業(yè)“黑名單”庫等。設(shè)立網(wǎng)上消費(fèi)投訴，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。做好這些工作有利于把牢網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)準(zhǔn)入大門，樹立網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的誠信形象，增加消費(fèi)者網(wǎng)上進(jìn)行交易的信心和滿意程度。

三、采取措施，扶持發(fā)展

工商行政管理部門應(yīng)積極扶持電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，可參照對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)法定登記的做法，結(jié)合電子商務(wù)的特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站實(shí)行注冊(cè)登記制，分別發(fā)給紙質(zhì)和電子版《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，以自愿形式嘗試對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行備案登記，核發(fā)電子執(zhí)照，對(duì)已登記的經(jīng)營(yíng)者予以確認(rèn)，提高其交易的可信度。要消除網(wǎng)上無照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，可相應(yīng)從幾方面入手：一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡查和加大執(zhí)法查處力度，警示違法經(jīng)營(yíng)者。二是與電子商務(wù)網(wǎng)站加強(qiáng)溝通。宣傳法律法規(guī)，要求網(wǎng)站禁止無照經(jīng)營(yíng)。對(duì)用戶眾多、無照經(jīng)營(yíng)普遍的網(wǎng)站還可現(xiàn)場(chǎng)辦公，集中為網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者辦理執(zhí)照。三是強(qiáng)化執(zhí)法解釋。法規(guī)并沒有限定“營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明”一定是實(shí)體的物理場(chǎng)所，因此可根據(jù)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的特殊性，將“營(yíng)業(yè)場(chǎng)所”證明解釋；也包括“網(wǎng)上虛擬營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明”，從而使單純的網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者只需提供身份材料、租用網(wǎng)絡(luò)空間有關(guān)協(xié)議即可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。只有讓有守法愿望的經(jīng)營(yíng)者能夠方便地辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，我們的執(zhí)法行為才能名正言順，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)者的處罰才可口服心服。

四、建立健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)管理

目前，工商部門進(jìn)入電子商務(wù)市場(chǎng)的管理只是剛剛起步，對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)行為管理的法律法規(guī)還是空白，可以說在國內(nèi)，既沒有成形的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，更無相應(yīng)的法律法規(guī)供參考。而工商法律法規(guī)是約束和規(guī)范市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為，并對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管的必要手段和有力武器，因此，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)需要，迅速出臺(tái)監(jiān)管電子商務(wù)市場(chǎng)的法律法規(guī)已經(jīng)是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。同時(shí)，電子商務(wù)作為一種網(wǎng)上交易行為，屬于市場(chǎng)運(yùn)作的重要組成部分，該行為必須遵循商品交易規(guī)則，也理所應(yīng)當(dāng)?shù)谋仨氉袷毓ど谭煞ㄒ?guī)、接受工商部門的監(jiān)督管理。但由于電子商務(wù)活動(dòng)是在網(wǎng)上進(jìn)行的，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，交易主體、交易商品及各種交易票據(jù)的虛擬性，使得無證經(jīng)營(yíng)、商業(yè)欺詐、虛假宣傳等違法違紀(jì)行為很難確定和控制，沒有一整套的網(wǎng)上交易辦法和監(jiān)視措施，監(jiān)督管理只能是形同虛設(shè)，市場(chǎng)必然處于混亂狀態(tài)。要使電子簽名、密碼和電子貨幣流通及電子票據(jù)等確實(shí)具有法律效率，做到信息傳遞合法、保密，交易的渠道暢通，交易的行為適于監(jiān)督管理部門實(shí)時(shí)監(jiān)控，既要出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，還必須從接受訂單、商品配送，到物資保證、財(cái)務(wù)支付、信息交換、質(zhì)量保證、安全保險(xiǎn)、實(shí)時(shí)監(jiān)控等方面制定一系列相應(yīng)的管理規(guī)則，并制定具體的實(shí)施辦法，使工商管理部門確實(shí)有手段、有能力依法對(duì)網(wǎng)上交易行為進(jìn)行有效監(jiān)管。

五、加大力度，查處違法行為

各級(jí)工商行政管理部門要對(duì)電子商務(wù)中出現(xiàn)亂排名、虛假宣傳、貶低對(duì)手、市場(chǎng)壟斷、巨獎(jiǎng)銷售、商標(biāo)侵權(quán)、竊取商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行深入研究，掌握其在互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界中產(chǎn)生的特點(diǎn)，并運(yùn)用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》等法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管和查處。利用高科技，不斷探索查處電子商務(wù)活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的方法，使經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益受到保護(hù)，使電子商務(wù)能在公平競(jìng)爭(zhēng)、有序開放環(huán)境中健康發(fā)展。應(yīng)充分利用《商標(biāo)法》對(duì)馳名商標(biāo)特別保護(hù)的規(guī)定，堅(jiān)決維護(hù)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和知名商號(hào)的特殊權(quán)益；并積極依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，及時(shí)查處利用域名注冊(cè)侵犯商標(biāo)及企業(yè)字號(hào)等商標(biāo)侵權(quán)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)企業(yè)商標(biāo)和商號(hào)實(shí)施積極的保護(hù)，促進(jìn)企業(yè)樹立正確的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。同時(shí)，針對(duì)電子商務(wù)中企業(yè)的商業(yè)秘密在技術(shù)上最容易受侵犯的情況，指導(dǎo)企業(yè)采取對(duì)商業(yè)秘密進(jìn)行技術(shù)加密和利用訂立合同保護(hù)商業(yè)秘密等方法保護(hù)商業(yè)秘密，在接到企業(yè)的商業(yè)秘密被侵犯的投訴時(shí)，應(yīng)積極配合企業(yè)采取有力措施進(jìn)行及時(shí)、有效的查處。

六、加強(qiáng)培訓(xùn)，為網(wǎng)上監(jiān)管電子商務(wù)市場(chǎng)提供人才

以信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和技術(shù)為運(yùn)行平臺(tái)的電子商務(wù)市場(chǎng)，要求監(jiān)管市場(chǎng)的工商人員必須掌握必要的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)。電子商務(wù)在我國的興起也只是近幾年的事，在人才培育方面還沒有做好充分的準(zhǔn)備，管理和應(yīng)用人才也相應(yīng)缺乏，這已成為目前我國電子商務(wù)發(fā)展的一個(gè)主要制約因素。就工商部門的人員狀況來看，雖然廣大干部對(duì)電子商務(wù)的基礎(chǔ)知識(shí)已經(jīng)有所了解，但真正參與過經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的人卻很少，對(duì)信息和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的掌握更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)監(jiān)管電子商務(wù)市場(chǎng)的需要，必須下大氣力集中精力加強(qiáng)對(duì)工商干部的培訓(xùn)。一是要加強(qiáng)電子商務(wù)市場(chǎng)管理法律法規(guī)的培訓(xùn)。對(duì)新出臺(tái)的有關(guān)電子商務(wù)市場(chǎng)管理的法律法規(guī)要及時(shí)組織學(xué)習(xí)，對(duì)工商法規(guī)中適用于電子商務(wù)市場(chǎng)管理的要分門別類加以歸納，做到活學(xué)活用，應(yīng)用自如。二是要廣泛開展普及信息化教育工作。要向掃文盲一樣掃計(jì)算機(jī)盲，不讓一個(gè)工商干部在信息時(shí)代掉隊(duì)，要讓每名工商干部在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都能使用計(jì)算機(jī)、上因特網(wǎng)。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，及時(shí)了解和掌握新知識(shí)和新經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)與其他發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)單位的交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短；要與國際接軌，不斷了解最新知識(shí)，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用；同時(shí)還要組織力量經(jīng)常到科研院所、企事業(yè)單位及大專院校學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)的電子商務(wù)知識(shí)。五是利用各種辦法、通過各種途徑廣泛吸納人才并用好人才。對(duì)院校畢業(yè)的電子商務(wù)人才要廣泛招錄，對(duì)社會(huì)上在電子商務(wù)方面有特殊才能的要破格錄用，千方百計(jì)為工商部門全面監(jiān)管電子商務(wù)市場(chǎng)集中和儲(chǔ)備大量合格人才。

第四篇：監(jiān)管科服務(wù)工商

監(jiān)管科以“服務(wù)工商”為載體服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

為深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，根據(jù)國家工商總局《關(guān)于印發(fā)<全國工商行政管理系統(tǒng)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)實(shí)施意見>的通知》要求和有關(guān)以建設(shè)“五個(gè)工商”為目標(biāo)安排，現(xiàn)就監(jiān)管科深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”“創(chuàng)服務(wù)工商”活動(dòng)制訂如下目標(biāo)任務(wù)。

一、目標(biāo)任務(wù)

1：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“四個(gè)重在”、國家工商總局“五個(gè)更加”的總體要求，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)“五個(gè)工商”為目標(biāo)，以“服務(wù)工商”為載體深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，著力在深化上下功夫、在結(jié)合上做文章、在創(chuàng)新上求突破、在落實(shí)上見成效，努力創(chuàng)爭(zhēng)人民滿意工商執(zhí)法人員，推動(dòng)監(jiān)管服務(wù)職能功能性升級(jí)，為推動(dòng)工商工作再上新臺(tái)階、服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起焦作振興作出新貢獻(xiàn)。

2: 堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，以人民群眾滿意為導(dǎo)向，充分發(fā)揮工商行政管理職能和體制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織，讓人民群眾切實(shí)看到變化、得到實(shí)惠。3：繼續(xù)開展以建設(shè)“五個(gè)工商”為抓手的集中教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，深入挖掘“五個(gè)工商”內(nèi)涵，正確領(lǐng)會(huì)“五個(gè)工商”精神，根據(jù)自身職

1能安排的定位，確定以“服務(wù)工商”作為工作的落腳點(diǎn)，圍繞創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、提高服務(wù)效能的根本要求，重心梳理工作流程、服務(wù)措施，通過創(chuàng)新服務(wù)方式，改進(jìn)服務(wù)措施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)涵，進(jìn)一步提升服務(wù)層次和服務(wù)效能。

二、具體措施

（一）提升監(jiān)管水平，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

1、提高依法行政水平，推進(jìn)法治工商建設(shè)。強(qiáng)化法治意識(shí)，公正執(zhí)法，公平服務(wù)，公開辦事。全面推進(jìn)行政指導(dǎo)，加快監(jiān)管執(zhí)法制度化、規(guī)范化、信息化。深入推進(jìn)政務(wù)公開和行政執(zhí)法責(zé)任制，做到依法履職盡責(zé)、立足職能服務(wù)。

2、提高服務(wù)發(fā)展水平，推進(jìn)服務(wù)工商建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家工商總局《關(guān)于支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見》和全市工商行政管理年中工作會(huì)議精神，以各級(jí)登記注冊(cè)窗口和基層工商所為主體，充分發(fā)揮工商職能作用，著眼經(jīng)濟(jì)區(qū)，心系消費(fèi)者，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，為市場(chǎng)主體、為人民群眾辦實(shí)事辦好事，促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為黨委政府滿意、人民群眾滿意工程。

3、提高企業(yè)監(jiān)管水平，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與履職盡責(zé)結(jié)合起來，切實(shí)做好取締無照經(jīng)營(yíng)行為，黑網(wǎng)吧及為成年人保護(hù)等重點(diǎn)工作，保持全市無重大安全事故發(fā)生、營(yíng)造公平公正、安全放心經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

4、提高規(guī)范管理水平，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，充分利用現(xiàn)代科技知識(shí)和信息技術(shù)，積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體制、機(jī)制、制度、方式、方法、手段的創(chuàng)新；進(jìn)一步加強(qiáng)信息化和基層規(guī)范化建設(shè)，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法效能；進(jìn)一步提升工商人員信息意識(shí)和信息技術(shù)技能，提高裝備能力，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)工商管理現(xiàn)代化目標(biāo)。

5、提高監(jiān)管人員素質(zhì)水平，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，把為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與思想政治建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)有機(jī)融為一體，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)人文關(guān)懷，積極營(yíng)造內(nèi)和外順、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（二）立足服務(wù)工商，建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口

一是樹立服務(wù)理念，積極服務(wù)群眾。窗口工作人員要樹立全新全意為人民服務(wù)的價(jià)值觀，把積極服務(wù)群眾作為窗口單位的主要職責(zé)和義務(wù)，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上為了群眾，將惠民利民為民貫穿履職盡責(zé)的始終。

二是改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效能。開展以指針對(duì)老、弱、病、殘等特殊群體或特定企業(yè)，窗口工作人員親自到群眾家中或企業(yè)駐地現(xiàn)場(chǎng)辦公的“上門服務(wù)”、針對(duì)因特殊原因或時(shí)間特別緊急，服務(wù)對(duì)象無法在工作時(shí)間內(nèi)辦理行政許可事項(xiàng)，服務(wù)對(duì)象與窗口工作人員雙方事先約定，在非工作時(shí)間內(nèi)，由窗口提供的“預(yù)約服務(wù)”、針對(duì)企業(yè)和群眾急需辦理的許可事項(xiàng)，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦理時(shí)限，向企業(yè)和群眾所提供的一種非常規(guī)的“特事特

辦服務(wù)”為內(nèi)容的三項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，更好地為企業(yè)、群眾和納稅人等行政相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

三是發(fā)揮綜合職能，提升服務(wù)層次。積極支持和引導(dǎo)外資企業(yè)通過動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、等形式，拓寬融資渠道，盤活企業(yè)資產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)工商管理數(shù)據(jù)資源的剖析和挖掘，通過對(duì)組織結(jié)構(gòu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)、數(shù)量質(zhì)量的深入研究比對(duì)，形成高質(zhì)量的分析報(bào)告，向前來辦事咨詢的廣大企業(yè)和群眾提供及時(shí)準(zhǔn)確的投資、消費(fèi)參考。

監(jiān)管科全體人員將以學(xué)習(xí)建設(shè)“五個(gè)工商”為抓手，全面改善在思想認(rèn)識(shí)，工作作風(fēng)，紀(jì)律觀念，服務(wù)發(fā)展等方面存在的不足之處，大力推進(jìn)法治工商，服務(wù)工商，責(zé)任工商，現(xiàn)代工商，和諧工商“五個(gè)工商”建設(shè)，使依法行政水平進(jìn)一步提高，服務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升，履職盡責(zé)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)代化理念進(jìn)一步確立。企業(yè)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，更加圓滿地完成各項(xiàng)任務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第五篇：街道辦安全行政監(jiān)管問責(zé)制度

XXX街道辦事處安全監(jiān)管行政問責(zé)制度

第一章 總 則

第一條 為全面推進(jìn)依法行政，防止和減少行政過錯(cuò)或者不當(dāng)，提高行政效能和工作效率，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，根據(jù)XXX街道實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于XXX街道全體在編在職干部職工。第三條 本辦法所稱的行政問責(zé)，是指街道機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員，對(duì)所管轄的部門和工作范圍由于故意或者重大過失，不履行或不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，發(fā)生行政不作為、少作為、濫作為等行政過錯(cuò)，或者損害行政管理相對(duì)人的合法利益，造成不良社會(huì)影響和后果的行為，實(shí)行街道機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度。

第四條 確定行政責(zé)任要體現(xiàn)對(duì)等原則，職權(quán)與責(zé)權(quán)掛鉤原則，職權(quán)越大，責(zé)任越大；情節(jié)越重，責(zé)任越重。街道主要負(fù)責(zé)人是本單位行政行為的第一責(zé)任人，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是行政行為的主管負(fù)責(zé)人，對(duì)所管理機(jī)構(gòu)的行政行為承擔(dān)主要責(zé)任；直接實(shí)施行政行為的工作人員是行政行為直接責(zé)任人，對(duì)本人的行政行為承擔(dān)直接責(zé)任。第五條 行政問責(zé)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究，以及過錯(cuò)與責(zé)任相對(duì)應(yīng)、行政問責(zé)與改進(jìn)工作相結(jié)合、教育與懲戒相結(jié)合的原則。責(zé)任追究結(jié)果應(yīng)當(dāng)與干部職工的考核、任用工作相結(jié)合。

第二章 行政問責(zé)的內(nèi)容

第六條 街道有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)主要負(fù)責(zé)人問責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政府作出的決定、命令等方針政策不力的；

（二）無正當(dāng)理由未能按期完成政府部署的工作任務(wù)，影響全局工作整體推進(jìn)的；

（三）違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng)，或者改變集體作出的重大決定的；

（四）對(duì)人民群眾、人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體反映強(qiáng)烈的問題，能夠解決而不及時(shí)解決的；

（五）對(duì)于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、指出的錯(cuò)誤，不及時(shí)解決和糾正的；

（六）違反規(guī)定發(fā)布規(guī)范性文件，或者違法制定行政措施的；

（七）防范、整治公共安全或者督促整改安全生產(chǎn)隱患不力的； 第七條 街道機(jī)關(guān)及工作人員不遵守內(nèi)部管理制度，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施問責(zé)：

（一）無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行上級(jí)依法作出的指示、決定和命令，或者執(zhí)行上級(jí)依法作出的指示、決定和命令不力的；

（二）不履行層級(jí)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)下級(jí)報(bào)告、請(qǐng)示的事項(xiàng)不簽署具體意見、不作具體指示，對(duì)內(nèi)部管理出現(xiàn)的問題放任不管，對(duì)工作人員的違法違紀(jì)行為不制止、不查處的；

（三）不履行崗位職責(zé)或者不執(zhí)行崗位替換制度，無正當(dāng)理由未

在規(guī)定時(shí)限完成工作任務(wù)的；

（四）對(duì)于工作中出現(xiàn)的問題，或者發(fā)生緊急突發(fā)事件等，不及時(shí)向上級(jí)報(bào)告、請(qǐng)示的；

（五）向上級(jí)、主管部門報(bào)告或者對(duì)外發(fā)布有關(guān)情況，弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況的；

（六）違反議事規(guī)則，個(gè)人或少數(shù)人作出決定的；

（七）違規(guī)干預(yù)下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政決策的；

（八）社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未按照規(guī)定通過組織聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見的；

（九）因決策失誤造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或者其他不良社會(huì)影響的；

（十）對(duì)于涉及其他機(jī)關(guān)或者部門職權(quán)的事項(xiàng)，不與有關(guān)機(jī)關(guān)、部門協(xié)商，或者協(xié)商不能取得一致，未報(bào)請(qǐng)上級(jí)裁決，擅作決定的；或有職責(zé)義務(wù)配合辦理的部門，經(jīng)多次協(xié)商銜接仍不配合辦理，致使久拖不決的；

（十一）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的事項(xiàng)，不及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的；

（十二）對(duì)于不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不告知辦理途徑或不轉(zhuǎn)送相關(guān)部門的；

（十三）未遵守保密工作制度，泄露國家秘密及行政相對(duì)人的個(gè)人隱私或商業(yè)秘密的；

（十四）保管文件、檔案不善，致使文件、檔案、資料損毀或者

丟失、泄密的；

（十五）違反規(guī)定使用公章，或者管理公章不善，造成不良后果的；

（十六）在執(zhí)行公務(wù)中不依照規(guī)定的禮儀要求，言行舉止不當(dāng)，造成不良影響的；

（十七）不服從管理，不接受正常的崗位調(diào)整、工作安排的；（十八）不遵守考勤制度，工作時(shí)間擅離職守或辦理個(gè)人事務(wù)的；（十九）其他違反內(nèi)部管理規(guī)定，貽誤行政管理工作的。第八條 街道及工作人員履行公開與告知義務(wù)不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施問責(zé)：

（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；

（二）提供政府信息時(shí)，違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（三）通過其他組織，個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（四）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

（五）執(zhí)行公務(wù)不按規(guī)定出示證件、不表明主體資格身份的；

（六）不予受理、不予批準(zhǔn)申請(qǐng)人提出的行政審批、賠償、補(bǔ)償?shù)壬暾?qǐng)，不書面說明理由的；

（七）對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)、信訪投訴不予受理，不書面說明理由的；

（八）作出行政處罰決定、采取行政強(qiáng)制措施，不告知當(dāng)事人事實(shí)認(rèn)定情況和處罰、強(qiáng)制的依據(jù)及內(nèi)容的；

（九）回復(fù)信訪投訴調(diào)查處理情況，不告知事實(shí)認(rèn)定情況、處理結(jié)果及相應(yīng)依據(jù)的；

（十）不依法告知行政相對(duì)人救濟(jì)權(quán)利、救濟(jì)途徑的；

（十一）首次承辦發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不全、不符合法定形式，不一次性告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

（十二）符合法定聽證條件，未依法告知的；

（十三）在征地拆遷、安置等工作中，未按規(guī)定履行公告義務(wù)的；

（十四）不依法向其他利害關(guān)系人履行告知義務(wù)，致使其他利害關(guān)系人權(quán)益受到損害的；

（十五）不按規(guī)定告知行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)的；（十六）其他違反政務(wù)公開和行政告知有關(guān)規(guī)定的。

第九條 街道及工作人員在實(shí)施行政監(jiān)督檢查過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施問責(zé)：

（一）無法定依據(jù)或超越法定權(quán)限實(shí)施檢查的；

（二）無具體理由、事項(xiàng)、內(nèi)容實(shí)施檢查的；

（三）違反法定程序?qū)嵤z查的；

（四）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的；

（五）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容,不予制止和糾正的；

（六）其他違反行政執(zhí)法檢查工作規(guī)定,損害行政相對(duì)人合法權(quán)益的。

第三章 責(zé)任劃分與承擔(dān)

第十條 問責(zé)對(duì)象所負(fù)的責(zé)任種類分為：直接責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十一條 承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)的事項(xiàng)和要求實(shí)施具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

第十二條 承辦人提出的方案或意見有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十三條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。

第十四條 批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

第十五條 經(jīng)集體研究決定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，決策人、持贊同意見的人和不發(fā)表意見的人負(fù)直接責(zé)任。

第十六條 上級(jí)機(jī)關(guān)改變下級(jí)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十七條 承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，負(fù)直接責(zé)任。審核人或者批準(zhǔn)人指令承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，作出指令的人員負(fù)直接責(zé)任。審核人作出的指令經(jīng)批準(zhǔn)人同意的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十八條 本辦法所稱批準(zhǔn)人，一般指街道行政負(fù)責(zé)人及副職人員；審核人，一般指街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其副職人員；承辦人，一般指具體承辦行政管理事項(xiàng)的工作人員。但依照內(nèi)部分工或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。

第四章 問責(zé)方式

第十九條 行政問責(zé)的方式分為：

（一）誡勉談話；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）調(diào)離工作崗位；

（五）責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

（六）紀(jì)律處分。

以上追究方式可以單獨(dú)或者合并適用。涉嫌違法、應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌違反黨紀(jì)的，按照《中國共產(chǎn)

黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條 對(duì)于行政過錯(cuò)，視情況給予責(zé)令作出檢查、限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先進(jìn)資格處理，并按第十九條的規(guī)定追究行政首長(zhǎng)及其它責(zé)任人的行政責(zé)任。

第二十一條 根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政過錯(cuò)分為一般過錯(cuò)、嚴(yán)重過錯(cuò)和特別嚴(yán)重過錯(cuò)：

（一）情節(jié)輕微、造成損害后果或者影響較小的，屬一般過錯(cuò)；

（二）情節(jié)嚴(yán)重、造成損害后果或者影響較大的，屬嚴(yán)重過錯(cuò)；

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重、造成損害后果特別嚴(yán)重或者影響惡劣的，屬特別嚴(yán)重過錯(cuò)。

第二十二條 對(duì)于一般過錯(cuò)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人單獨(dú)或者合并給予第十九條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)處理。

第二十三條 對(duì)于嚴(yán)重過錯(cuò)，按照第十九條第一款第（六）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者，給予警告、記過、記大過或者降級(jí)處分；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者或給予警告、記過或者記大過處分；對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者記過處分。

第二十四條 對(duì)于特別嚴(yán)重過錯(cuò)，按照第十九條第一款第（六）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者，給予撤職或者開除處分；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予降級(jí)、撤職或者開除處分；對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除處分。

第二十五條 對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予降級(jí)

處分的，可以同時(shí)責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第二十六條 聘任人員犯一般過錯(cuò)的，給予第十九條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)處理；三次犯一般過錯(cuò)，或者犯嚴(yán)重過錯(cuò)或特別嚴(yán)重過錯(cuò)的，予以解聘。

第二十七條 行政責(zé)任追究，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。第二十八條 行政過錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重進(jìn)行問責(zé)：

（一）在兩人以上的共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的；

（二）隱匿、偽造、毀滅證據(jù)的；

（三）串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；

（四）包庇同案人員的；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第二十九條 行政過錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，從輕或減輕處理：

（一）積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的；

（二）主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，有效制止損害后果擴(kuò)大的；

（三）檢舉他人重大違法違紀(jì)行為，情況屬實(shí)的。

第三十條 行政過錯(cuò)責(zé)任人主動(dòng)交待違法違紀(jì)行為，并主動(dòng)采取措施有效避免或挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分。

第三十一條 行政過錯(cuò)責(zé)任人違紀(jì)行為輕微，經(jīng)過批評(píng)教育后改正的可以免予追究行政責(zé)任。

第三十二條 有下列情形之一的，不追究行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)過錯(cuò)并及時(shí)糾正，未造成損失或者不良影響的；

（二）行政相對(duì)人弄虛作假，致使行政機(jī)關(guān)工作人員無法作出正確判斷的；

（三）出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過錯(cuò)發(fā)生的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)不予追究的。

第三十三條 因行政過錯(cuò)侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害并涉及賠償?shù)?，依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定追究過錯(cuò)責(zé)任人的賠償責(zé)任。第五章 問責(zé)機(jī)構(gòu)

第三十四條 行政問責(zé)工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施、政府部門各負(fù)其責(zé)的工作制度。

第三十五條 街道監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全街道的行政責(zé)任追究工作，街道監(jiān)察機(jī)構(gòu)、人事部門建立行政責(zé)任追究聯(lián)動(dòng)機(jī)制、形成責(zé)任追究的合力。

第三十六條 設(shè)立行政責(zé)任追究機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)單位行政責(zé)任追究的實(shí)施工作。行政責(zé)任追究機(jī)構(gòu)由街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人組成。行政責(zé)任追究機(jī)構(gòu)主要履行下列職責(zé)：

（一）調(diào)查、處理本機(jī)關(guān)受理的行政過錯(cuò)投訴；

（二）審議調(diào)查報(bào)告；

（三）作出處理決定。

第三十七條 行政問責(zé)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在街道黨政辦公室。主要履行下列職責(zé)：

（一）受理檢舉、控告和投訴；

（二）調(diào)查行政過錯(cuò)行為；

（三）草擬調(diào)查報(bào)告、提出處理意見。

第三十八條 街道應(yīng)定期向區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)和區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)告行政問責(zé)工作的實(shí)施情況。第六章 問責(zé)程序

第三十九條 行政行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，以確定是否對(duì)實(shí)施行政行為進(jìn)行問責(zé)：

（一）發(fā)布規(guī)范性文件和規(guī)定行政措施有違法情形，被上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依法撤銷的；

（二）在上級(jí)或同級(jí)人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認(rèn)定錯(cuò)誤，要求予以調(diào)查處理的；

（三）公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的；

（四）市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦工作而兩次就同一事項(xiàng)發(fā)出催辦通知書的；

（五）監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政府法制工作機(jī)構(gòu)等行政監(jiān)督部門要求調(diào)查處理的；

（六）新聞媒體披露可能有行政過錯(cuò)失當(dāng)情形的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查的。

第四十條 對(duì)于公民、法人和其他組織的檢舉、投訴、控告，街道應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù)并決定是否受理。經(jīng)審查有事實(shí)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)予以受理；沒有事實(shí)依據(jù)的，不予受

理。實(shí)名檢舉、投訴、控告的，應(yīng)當(dāng)書面告知受理決定；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知不予受理的理由。

第四十一條 檢舉人、投訴人、控告人對(duì)街道的不受理決定不服，可以直接向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出。

第四十二條 對(duì)負(fù)責(zé)人的檢舉、投訴、控告，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法辦理。涉及行政處分的案件，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第四十三條 調(diào)查行政過錯(cuò)案件，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)行政過錯(cuò)行為直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽取其意見。

第四十四條 行政問責(zé)實(shí)行回避制度。行政問責(zé)機(jī)構(gòu)成員及調(diào)查人員與行政過錯(cuò)行為或者有關(guān)責(zé)任人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第四十五條 上級(jí)機(jī)關(guān)、其他機(jī)關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實(shí)名檢舉、控告、投訴的，應(yīng)當(dāng)書面告知其處理結(jié)果。第四十六條 調(diào)查處理行政過錯(cuò)案件，應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，并做好記錄。作出的處理決定應(yīng)當(dāng)告知行政過錯(cuò)責(zé)任人過錯(cuò)事實(shí)的認(rèn)定、責(zé)任性質(zhì)、適用依據(jù)和處理結(jié)果，以及其依法享有的申訴權(quán)利。

第四十七條 問責(zé)對(duì)象對(duì)處理決定不服提出申訴的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第四十八條 對(duì)行政過錯(cuò)責(zé)任人作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)依照管理

權(quán)限報(bào)送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織和人事部門備案。第七章 附則

第四十九條 實(shí)施行政問責(zé)，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條 本辦法自公布之日起施行。