第一篇：切實(shí)加強(qiáng)工商職能 全面加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管

切實(shí)加強(qiáng)工商職能全面加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管 ——全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議發(fā)言稿 剛才，全國農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭部際協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)和國家農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)已就2010年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)行了專門部署，起點(diǎn)高、要求嚴(yán)、措施實(shí)、抓手牢，既強(qiáng)調(diào)了農(nóng)資打假工作整體意義，又充分考慮了不同監(jiān)管部門的實(shí)際情況。下面，我就我省工商部門依法履行農(nóng)資市場監(jiān)管職能，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為工作，講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提升農(nóng)資市場監(jiān)管水平

2010年，我省工商部門要以“監(jiān)管機(jī)制長效化”、“監(jiān)管手段信息化”和“監(jiān)督抽查科學(xué)化”為抓手，進(jìn)一步健全農(nóng)資市場科學(xué)監(jiān)管體制機(jī)制，提升農(nóng)資市場監(jiān)管水平。

（一）進(jìn)一步健全農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制。

一是要以《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》頒布實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步完善經(jīng)營者內(nèi)部質(zhì)量管理制度。通過督促指導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全以進(jìn)銷貨臺(tái)賬、索證索票和購銷憑證為主要內(nèi)容的內(nèi)部質(zhì)量管理制度，提高農(nóng)資經(jīng)營者質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和管理水平，解決不合格商品追根溯源難的問題。

二是要進(jìn)一步梳理有關(guān)法律法規(guī)，完善工商部門各項(xiàng)農(nóng)資市場監(jiān)管工作制度。要明確各級工商部門在查處不合格農(nóng)資商品工作中的職責(zé)和權(quán)限，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)資商品案 1

件執(zhí)法工作，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，堅(jiān)決落實(shí)轄區(qū)農(nóng)資監(jiān)管的責(zé)任追究制。

（二）進(jìn)一步完善農(nóng)資市場信息化監(jiān)管手段。

一是繼續(xù)優(yōu)化廣東工商部門農(nóng)資監(jiān)管信息化平臺(tái)，加緊完善農(nóng)資監(jiān)管專版網(wǎng)。目前，廣東紅盾網(wǎng)農(nóng)資市場監(jiān)管專版和農(nóng)資商品臺(tái)賬客戶端軟件已經(jīng)過多次改進(jìn)，實(shí)用性和可操作性都比較強(qiáng)，成為轄區(qū)工商部門開展農(nóng)資商品監(jiān)管工作良好的信息平臺(tái)。今年內(nèi)，我們要進(jìn)一步完善這個(gè)平臺(tái)的數(shù)據(jù)采集、維護(hù)、分析和統(tǒng)計(jì)功能，使之真正成為監(jiān)測全程監(jiān)督、辦案全程規(guī)范、數(shù)據(jù)全程分析和信息全程發(fā)布合為一體的監(jiān)管信息平臺(tái)。

二是加強(qiáng)農(nóng)資商品經(jīng)營信息匯集工作，進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)資商品數(shù)據(jù)庫。各地工商部門要充分運(yùn)用國家工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》賦予的職權(quán)和監(jiān)管手段，加強(qiáng)對農(nóng)資經(jīng)營者的督促指導(dǎo)，切實(shí)將臺(tái)帳核實(shí)、商品流通信息匯集檢查工作納入日常巡查監(jiān)管范圍，鞏固農(nóng)資商品流通信息匯集工作成果。特別是要指導(dǎo)具備條件的農(nóng)資經(jīng)營戶全面建立進(jìn)銷貨電子臺(tái)帳，健全農(nóng)資商品流通信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品質(zhì)量的可追溯管理。

（三）進(jìn)一步提高流通領(lǐng)域農(nóng)資商品監(jiān)督抽查水平。一是盡快推動(dòng)符合我省實(shí)際的流通領(lǐng)域農(nóng)資商品監(jiān)督抽查國家標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施。2008年下半年，我局牽頭起草的四項(xiàng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布，這些標(biāo)準(zhǔn)充分吸納了我省工商系統(tǒng)在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中進(jìn)行創(chuàng)新并被實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的監(jiān)管機(jī)制。今年，要在已有基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分調(diào)研和實(shí)踐檢驗(yàn)，力爭《流通領(lǐng)域預(yù)包裝商品質(zhì)量監(jiān)督抽查規(guī)范》早日作為國家標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，完善監(jiān)督抽查國家標(biāo)準(zhǔn)體系，使監(jiān)督抽查標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管實(shí)踐得到更好的融合。

二是繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督抽查的針對性，提升監(jiān)管效能。根據(jù)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作“尋找并清除不合格農(nóng)資商品”的目標(biāo)定位，我省省、市工商部門要做好對以往抽檢結(jié)果的分析工作，確定抽檢商品種類、分布區(qū)域和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的大致范圍；基層工商部門更要做好前期摸底工作，要從日常巡查發(fā)現(xiàn)的線索和轄區(qū)經(jīng)營戶經(jīng)營信息檔案入手，先行甄別，選取舉報(bào)投訴突出、進(jìn)貨渠道不明等存在較大嫌疑的經(jīng)營門店在銷化肥、農(nóng)藥和飼料商品，上報(bào)形成農(nóng)資商品監(jiān)督抽查備選商品庫。

二、進(jìn)一步加大農(nóng)資案件查處力度

（一）突出四個(gè)重點(diǎn)，查處大要案件。

2009年，我省工商系統(tǒng)共立案查處農(nóng)資違法案件2018宗，案值1765.09萬元，查扣不合格農(nóng)資商品266.6噸，取締無照經(jīng)營392戶，受理農(nóng)資商品質(zhì)量投訴90宗，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失103.48萬元，成效顯著。今年，我省工商部

門將進(jìn)一步加大農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法力度，突出重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場和重點(diǎn)品種，除集中開展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”“紅盾護(hù)農(nóng)保夏播”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)外，還要及時(shí)根據(jù)有關(guān)投訴舉報(bào)線索，不定期組織專項(xiàng)打假行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。

（二）抓好兩項(xiàng)制度，規(guī)范農(nóng)資案件查處工作。

一是抓好農(nóng)資案件查處中的自由裁量權(quán)規(guī)范制度。各級工商部門查處不合格農(nóng)資商品時(shí)，要將經(jīng)銷農(nóng)資商品的不合格程度，作為危害后果的主要考量指標(biāo)之一；將經(jīng)營者建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬、索證索票制度情況和匯集農(nóng)資商品流通信息情況，作為違法情節(jié)嚴(yán)重程度的主要考量指標(biāo)之一，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，突出執(zhí)法社會(huì)效果。堅(jiān)決防止片面追求罰沒收入的重罰款、輕教育現(xiàn)象和以罰代刑、罰款放行等現(xiàn)象。

二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。各級工商部門及其工作人員，如在抽檢和查辦制售假冒偽劣農(nóng)資商品案件中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要予以嚴(yán)肅查處；對因工作不力而導(dǎo)致發(fā)生重大假劣農(nóng)資事件，造成農(nóng)民群眾嚴(yán)重?fù)p失和惡劣社會(huì)影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)協(xié)作，提高農(nóng)資市場監(jiān)管合力

（一）加強(qiáng)監(jiān)管部門間的有效合作。

農(nóng)資市場監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，不能單靠一個(gè)部門單打獨(dú)斗。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)密切配合、聯(lián)合行動(dòng)，切實(shí)形成監(jiān)管合力。一是要及時(shí)開展聯(lián)合行動(dòng)。各地工商部門要依據(jù)法律法規(guī)賦予的職能，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，必要時(shí)及時(shí)聯(lián)合農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門開展執(zhí)法清查行動(dòng)。二是要密切配合、互通信息。各地工商部門要與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門建立監(jiān)督抽查和執(zhí)法信息共享機(jī)制，在切實(shí)做到生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)間監(jiān)管措施無縫銜接的同時(shí)，防止重復(fù)抽檢和重復(fù)查處。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理作用。

今年，我局還將結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，繼續(xù)加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)組織指導(dǎo)，繼續(xù)探索行政監(jiān)管與行業(yè)自律結(jié)合的監(jiān)管新模式，充分發(fā)揮農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)自我規(guī)范、約束和教育的自律作用。通過依法指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)組織建立落實(shí)質(zhì)量跟蹤、公約自律、自律抽檢等制度，對農(nóng)資商品經(jīng)營企業(yè)實(shí)施自律管理。

我的發(fā)言完了，謝謝大家！

第二篇：切實(shí)全面履行工商監(jiān)管職責(zé),盡快建立健全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)

切實(shí)全面履行工商監(jiān)管職責(zé)，盡快建立健全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，需要工商切實(shí)履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)。

電子商務(wù)、網(wǎng)上支付、現(xiàn)代物流的廣泛應(yīng)用，讓網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營和網(wǎng)上消費(fèi)成為現(xiàn)實(shí).網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營和消費(fèi)正在迅速形成和擴(kuò)大,由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營存在諸多問題，不僅嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，也擾亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞了文明、誠信、和諧的社會(huì)環(huán)境。工商部門做為監(jiān)管社會(huì)主義大市場的重要部門，必須積極探索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有效方法，加大互聯(lián)網(wǎng)案件查辦力度，切實(shí)履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)。既保障網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的正當(dāng)利益，也保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

一、是虛假廣告宣傳大量存在，需要工商強(qiáng)化網(wǎng)上非法廣告治理力度。

二、是網(wǎng)上商業(yè)欺詐名目繁多。

三、是網(wǎng)上商標(biāo)侵權(quán)明目張膽。

四、隨著網(wǎng)絡(luò)傳銷形形色色，手段不斷“創(chuàng)新”。扼制互聯(lián)網(wǎng)傳銷新趨勢，是工商監(jiān)管的工作重心。

一些傳銷組織打著“電子商務(wù)”“網(wǎng)絡(luò)直銷”“網(wǎng)絡(luò)代理”“網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)”等名義，以快速發(fā)財(cái)致富為誘餌，誘騙不明真相群眾通過銀行匯款繳納入門費(fèi)，在網(wǎng)上注冊為所謂會(huì)員或代理商，發(fā)展下線，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷。

五、是網(wǎng)上超范圍經(jīng)營難以把握。

六、盡快建立健全我局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)是國家局《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》的要求。

七、盡快建立健全我局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)是完整履行工商監(jiān)管職責(zé)的保障。

八、盡快建立工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、積極開展電子商務(wù)備案工作，是創(chuàng)建誠信交易，和諧社會(huì)的必要舉措。

九、是建立網(wǎng)絡(luò)投訴、舉報(bào)體系的需要。

十、大力開發(fā)利用工商網(wǎng)絡(luò)搜索技術(shù)，是搞好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的技術(shù)保障。

（是不是金點(diǎn)子無所謂，可能只是一個(gè)工作思路吧。）

作者：何小平

地址：四川省南部縣工商局黃金工商所

第三篇：工商職能

政府主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，主要職責(zé)是：

（一）研究制訂工商行政管理的方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，制定、發(fā)布工商行政管理的規(guī)章、制度。

（二）主管工商企業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人的登記注冊工作，核發(fā)有關(guān)證照，依法確認(rèn)其企業(yè)法人資格或合法經(jīng)營地位。依法監(jiān)督檢查登記注冊單位的登記注冊行為。依法核定登記注冊單位的名稱。

（三）依法監(jiān)督檢查市場主體的交易活動(dòng)，查處壟斷和不正當(dāng)競爭、侵犯消費(fèi)者權(quán)益和其他市場交易違法違章案件。依法或經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，組織開展全國性的市場監(jiān)督與行政執(zhí)法活動(dòng)。

（四）依法監(jiān)督管理經(jīng)濟(jì)合同，指導(dǎo)合同仲裁機(jī)構(gòu)的工作。

（五）依法對國內(nèi)外商標(biāo)申請實(shí)行統(tǒng)一注冊和管理，認(rèn)定馳名商標(biāo)，查處商標(biāo)侵權(quán)行為，保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)，認(rèn)可商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并指導(dǎo)其工作。依法對商標(biāo)評審案件作出終局決定或裁定。

（六）監(jiān)督管理消費(fèi)品市場、生產(chǎn)資料市場，參與監(jiān)督管理金融、勞動(dòng)力、房地產(chǎn)、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場和期貨市場。參與市場體系的培育、發(fā)展，參與論證、規(guī)劃市場布局，開展各類交易市場登記及統(tǒng)計(jì)工作。

（七）依法監(jiān)督管理個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙和私營企業(yè)，規(guī)范其經(jīng)營行為，引導(dǎo)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（八）依法監(jiān)督管理廣告發(fā)布與廣告經(jīng)營活動(dòng)。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展。

（九）完成縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

第四篇：發(fā)揮工商行政管理職能加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)管（本站推薦）

為推進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。我們**工商局結(jié)合工作的實(shí)際和農(nóng)資市場的發(fā)展現(xiàn)狀，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，以查源頭、抓重點(diǎn)、促實(shí)效的工作思路，大膽探索農(nóng)資市場監(jiān)督管理的新路子，已取得了初步的成效。我們的主要做法是：

一、推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾

我縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國家級貧困縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%。如何促進(jìn)我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，打擊坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，營造農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的良好環(huán)境，是擺在我們面前亟待解決的首要問題。我們從實(shí)際出發(fā),注重調(diào)查研究工作,深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪,收集第一手資料,從中發(fā)現(xiàn)問題,找出問題出現(xiàn)的結(jié)癥,尋求解決辦法。通過調(diào)查我們得知，在農(nóng)資經(jīng)營發(fā)展中存在的主要問題是：經(jīng)營市場過亂、價(jià)格過高、質(zhì)量無法保證、出現(xiàn)了農(nóng)資糾紛無法投訴等問題。為更好地為廣大農(nóng)民群眾服好務(wù)，切實(shí)解決他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的具體問題。一是我們積極與縣供銷社、農(nóng)資部門聯(lián)系在全縣范圍內(nèi)推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營；二是加強(qiáng)對農(nóng)資銷售的宣傳，使農(nóng)民群眾購買到合格、有質(zhì)量保證、正當(dāng)渠道的農(nóng)資產(chǎn)品；三是建立銷售網(wǎng)絡(luò)，我們與農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)業(yè)主管部門一道,按照合理、方便的原則，在每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村有經(jīng)營能力的個(gè)體工商戶或群眾中建立經(jīng)銷點(diǎn)，實(shí)行產(chǎn)前產(chǎn)后一條龍的服務(wù)，由農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)與愿意從事農(nóng)資經(jīng)營的群眾或個(gè)體工商戶簽訂經(jīng)營協(xié)議書，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷售價(jià)格的連鎖經(jīng)營農(nóng)資的模試。既保證了農(nóng)資銷售的質(zhì)量，方便了農(nóng)民群眾，又使農(nóng)民群眾發(fā)現(xiàn)購買的農(nóng)資有問題有了索賠的具體對象，從而對農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到了有效的保障。

二、抓好對農(nóng)資經(jīng)營的入口關(guān)，規(guī)范經(jīng)營行為

為了搞好農(nóng)資銷售經(jīng)營，確保農(nóng)民群眾利益不受侵害，我們從一開始就對農(nóng)資經(jīng)營的入口進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對不符合要求的，堅(jiān)決將其排除在關(guān)口之外。由我們牽頭組織技監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門在縣上的重點(diǎn)集鎮(zhèn)集中召開農(nóng)資連鎖經(jīng)營暨農(nóng)資市場管理工作現(xiàn)場會(huì)，大力宣傳農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)資市場方面的法律、法規(guī)、政策和進(jìn)行連鎖經(jīng)營的流程、方法、要求。在具體的工作中，要求從事農(nóng)資經(jīng)營的個(gè)人或企業(yè)，按照農(nóng)資經(jīng)營的要求，提供《農(nóng)資經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件和代銷協(xié)議，到所轄區(qū)工商所辦理經(jīng)營《營業(yè)執(zhí)照》方可從事農(nóng)資經(jīng)營活動(dòng)。我們這樣做，既可使從事農(nóng)資經(jīng)營的經(jīng)營戶大膽地進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，為農(nóng)民群眾提供良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的服務(wù)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。又使一些不法分子無利可圖，失去發(fā)展的空間，防止了假冒偽劣農(nóng)資的滋生和蔓延，有利于凈化我縣農(nóng)資市場的經(jīng)營環(huán)境。

三、加強(qiáng)對農(nóng)資市場的治理整頓工作，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用

一手抓農(nóng)資市場的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一手抓農(nóng)資市場的治理整頓，必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農(nóng)資市場的健康、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。在此我們利用春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,并結(jié)合我縣農(nóng)資市場的實(shí)際，對我縣農(nóng)資市場進(jìn)行治理整頓。特別將種子、農(nóng)藥、化肥等春耕農(nóng)資重點(diǎn)商品放在工作的重中之重，加強(qiáng)管理和監(jiān)測的力度。深入鄉(xiāng)、村、銷售點(diǎn)、重點(diǎn)市場和經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查，對不符合要求的堅(jiān)決取締。我們的方法是：一查是否符合農(nóng)資規(guī)定的資格要求；二查是否有《農(nóng)資經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，三查進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨數(shù)量、經(jīng)營品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺(tái)帳等。在進(jìn)行集中檢查的同時(shí)，我們還注意了平時(shí)對農(nóng)資市場的監(jiān)管，加強(qiáng)平時(shí)巡查和監(jiān)測，充分發(fā)揮了工商行政管理的職能作用，嚴(yán)厲打擊銷售和生產(chǎn)假農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。截止目前，全縣共查處違法經(jīng)營戶12家；受理消費(fèi)者投訴65起；為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失8.5萬余元。

四、充分發(fā)揮“12315”投訴舉報(bào)的作用，積極為農(nóng)民群眾辦實(shí)事

五、我們在抓農(nóng)資監(jiān)管工作中的幾個(gè)特點(diǎn)

一是局領(lǐng)導(dǎo)一班人十分重視農(nóng)資監(jiān)管工作，把農(nóng)資監(jiān)管工作列入工作的議事日程，經(jīng)常研究和關(guān)心農(nóng)資監(jiān)管工作。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抓好對農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，并從人員調(diào)配、車輛使用、工作協(xié)調(diào)等方面予以大力支持，推動(dòng)了農(nóng)資監(jiān)管工作開展。二是著強(qiáng)調(diào)了為農(nóng)民群眾服務(wù)的思想，一切為了群眾，并把它貫穿于我們工作的始終。三是注意了對農(nóng)資經(jīng)營工作的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全縣的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行布點(diǎn)、建點(diǎn)，保證了銷售渠道的暢通和銷售農(nóng)資的質(zhì)量。四是積極發(fā)揮工商行政管理的職能作用，加強(qiáng)了對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理和日常巡查工作，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)民害農(nóng)的不法行為。五是發(fā)揮“12315”舉報(bào)投訴中心的積極作用，積極為農(nóng)民群眾排憂解難，切實(shí)保護(hù)好群眾利益。

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第五篇：立足工商職能

立足工商職能 優(yōu)化政務(wù)環(huán)境 不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

——在全省工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的工作報(bào)告

（2007年4月20日）

涂國強(qiáng)

同志們：

省局黨組決定，召開全省工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議，貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會(huì)、國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議、省紀(jì)委二次全會(huì)、全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)和國家工商總局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)全系統(tǒng)2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2007年工作任務(wù)。剛才，省局黨組書記、局長王虎勝同志作了重要講話，同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)好。下面，我代表省局黨組作工作報(bào)告。

一、2006年全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧 2006年，在省委、省政府、省紀(jì)委監(jiān)委和國家工商總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省工商行政管理系統(tǒng)按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，深入推進(jìn)“五增五創(chuàng)”工作主題，創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展，抓監(jiān)管、構(gòu)和諧，帶隊(duì)伍、樹形象，以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》為主線,以解決損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，嚴(yán)格紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取 1 得了明顯成效，為各項(xiàng)工作的健康開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，得到了省委、省政府、省紀(jì)委和國家工商總局的充分肯定。

（一）立足職能，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面開展工商廉政文化建設(shè) 省局黨組以貫徹《實(shí)施綱要》為契機(jī)，確立了把廉政文化建設(shè)與“五增五創(chuàng)”工作主題相結(jié)合，帶動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺(tái)階的指導(dǎo)思想，積極探索工商廉政文化建設(shè)與市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，取得了顯著成效。一是四級聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)施。省局黨組高度重視、定位準(zhǔn)確，在充分研討的基礎(chǔ)上制定了《山西省工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見》，在全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)上進(jìn)行了具體的安排部署；各級局黨組精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與基層規(guī)范化建設(shè)同步安排、同步實(shí)施；基層一線努力探索、因地制宜、各具特色；廣大干部職工建言獻(xiàn)策、踴躍參與；紀(jì)檢監(jiān)察積極協(xié)調(diào)、強(qiáng)化督察、指導(dǎo)到位。此外，各級局領(lǐng)導(dǎo)還積極在人力、財(cái)力、物力等方面提供強(qiáng)大支持，保證和促進(jìn)了全省系統(tǒng)工商廉政文化建設(shè)的整體推進(jìn)。二是廉政文化建設(shè)活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣。深入開展了“五廉”（倡廉、助廉、育廉、督廉、促廉）、“五上”（上墻面、上桌面、上講臺(tái)、上舞臺(tái)、上網(wǎng)絡(luò)）和“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭、進(jìn)市場）活動(dòng)，使工商廉政文化建設(shè)滲透到每個(gè)干部職工的工作圈、生活圈。同時(shí)，面向社會(huì)和全系統(tǒng)積極開展了以“知榮辱、樹新風(fēng)、促廉潔、強(qiáng)素質(zhì)”為主題的工商廉政文化作品征集活動(dòng)，征集到書法、漫畫、攝影等20余種 形式的作品1000余件，經(jīng)層層篩選，評出8大類作品243件，匯編成冊，廣為宣傳。三是典型引路，整體推進(jìn)。在工商廉政文化建設(shè)活動(dòng)中，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)典型。如，太原市婁煩縣工商局、迎澤分局、萬柏林分局，長治市城區(qū)分局，運(yùn)城市臨猗縣工商局，臨汾市曲沃縣工商局、晉城市陽城縣工商局、祁縣西六支工商所等都能夠因地制宜，抓出特色，抓出成效。為發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，省局及時(shí)確定了婁煩縣工商局等26個(gè)工商局（所）為全省工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣他們的經(jīng)驗(yàn)做法，做到相互交流、共同提高，有效地促進(jìn)了全系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)。通過加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，展現(xiàn)出各級局黨組和廣大干部職工的高度責(zé)任感和優(yōu)良精神風(fēng)貌。我省系統(tǒng)的工商廉政文化建設(shè)得到總局和省紀(jì)委的高度重視和肯定?？偩衷谖沂≌匍_了全國工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)工作座談會(huì)，石見元組長對我局工作予以高度評價(jià)。認(rèn)為我局的工商廉政文化建設(shè)內(nèi)容豐富、經(jīng)驗(yàn)實(shí)在，受到了熏陶、得到了啟迪、開拓了思路、明確了方法，并欣然題詞“工商廉政文化開奇葩”。省委常委、紀(jì)檢委書記金道銘同志專程考察了婁煩縣工商局開展工商廉政文化建設(shè)的工作情況，給予了充分肯定和贊揚(yáng)。

（二）強(qiáng)化宣傳教育，工商干部廉潔自律的自覺性得到進(jìn)一步增強(qiáng)

全系統(tǒng)廣泛開展了以“學(xué)黨章、知榮辱、樹新風(fēng)”為主要內(nèi) 容的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步筑牢廣大干部拒腐防變的思想道德防線。一是建立了宣傳教育工作協(xié)調(diào)機(jī)制。明確了機(jī)關(guān)黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、人事教育的宣傳教育協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了反腐倡廉宣傳教育的整體合力。在省局制定的《2006-2010年山西省工商行政管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中，把反腐倡廉教育列為政治理論教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。二是教育內(nèi)容豐富、形式多樣。以學(xué)習(xí)貫徹黨章和社會(huì)主義榮辱觀教育為重點(diǎn)，采取專家輔導(dǎo)、收聽收看、演講比賽、廉政宣誓、廉政承諾、傳統(tǒng)教育、編印手冊等形式組織開展了黨紀(jì)條規(guī)、科學(xué)發(fā)展觀和正確人生觀、權(quán)力觀教育。建立了以黃崖洞、平型關(guān)、麻田為依托的系統(tǒng)愛國主義教育基地和以婁煩縣工商局“悟園”為依托的系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育基地。同時(shí)，充分發(fā)揮系統(tǒng)先進(jìn)典型示范引導(dǎo)作用。先后總結(jié)、宣傳了楊寬德、鄭俊華和于劍云等同志的先進(jìn)事跡，用身邊的人和事啟發(fā)教育廣大干部職工，在全系統(tǒng)營造了弘揚(yáng)先進(jìn)、激勵(lì)先進(jìn)的氛圍。三是強(qiáng)化了信息宣傳。省局編發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察簡報(bào)》77期，被《山西糾風(fēng)信息》采用10 篇，采用率在省直廳局中名列第一。通過開展各種形式的宣傳教育，系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，系統(tǒng)形象得到進(jìn)一步提升 幾年來，省局黨組高度重視系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，居安思危，長抓不懈，一年一個(gè)新臺(tái)階。一是明確了糾風(fēng)工作重點(diǎn)，提出了“八個(gè)嚴(yán)禁”、“五項(xiàng)承諾”和“四個(gè)糾正”的糾風(fēng)工作措施。二 是積極領(lǐng)導(dǎo)和開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。在2004年排名第四、2005年排名第二的基礎(chǔ)上，2006年在省局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)各級局黨組和廣大干部再接再厲、奮力拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、積極工作，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真履行《公開承諾》，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，受到社會(huì)各界的充分肯定和高度好評。辛勤工作獲得了豐碩成果，11個(gè)市工商局在當(dāng)?shù)卣脑u議中全部進(jìn)入前兩名；在省評議辦對執(zhí)法監(jiān)督單位發(fā)放的13.7萬份群眾問卷測評中，我局滿意度第一；在對參評部門的綜合考核中，我局名列第一；在信息簡報(bào)的采用上，我局采用率第一。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究決定，我局在2006年省政府組織開展的政風(fēng)行風(fēng)評議中評為第一，圓滿實(shí)現(xiàn)了省局黨組的預(yù)期目標(biāo)。三是規(guī)范執(zhí)法行為，不斷加強(qiáng)效能建設(shè)。省局黨組從各級領(lǐng)導(dǎo)干部著手，出臺(tái)了對影響政務(wù)環(huán)境、損害工商形象予以責(zé)任追究的《山西省工商局關(guān)于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)責(zé)任追究的決定》（簡稱“約法三章”）。于幼軍省長批示予以好評，并要求工商局做規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的表率。同時(shí)，制定了《山西省工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定》，修訂了省局政務(wù)公開制度，促進(jìn)和保證了省局向社會(huì)“公開承諾”落到實(shí)處。四是強(qiáng)化執(zhí)法督察，嚴(yán)格責(zé)任追究。制定了全年督察工作方案，深入11個(gè)市縣局服務(wù)大廳和工商所進(jìn)行明察暗訪，并對違紀(jì)人員的處理情況進(jìn)行了公開通報(bào)。2006年，全省工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門收到各類信訪舉報(bào)518件，經(jīng)梳 理正式立案查辦20件，分別給予38人通報(bào)批評、調(diào)離崗位及黨、政紀(jì)處理。

（四）加大了對重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督力度，源頭治理工作得到進(jìn)一步落實(shí)

進(jìn)一步加強(qiáng)了對審批權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)的監(jiān)督制約。一是加大了對審批權(quán)的監(jiān)管力度。強(qiáng)化了政務(wù)公開，對保留的行政審批項(xiàng)目全部予以公示，并在省局行政審批服務(wù)大廳內(nèi)部進(jìn)行了輪崗。進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)效能督察，省局建立了行政審批服務(wù)大廳效能崗位監(jiān)督、績效評價(jià)監(jiān)督、電子視頻監(jiān)督、電話舉報(bào)監(jiān)督、群眾意見箱監(jiān)督并舉的行政執(zhí)法效能監(jiān)督機(jī)制，保證了行政審批工作的規(guī)范化和制度化。二是強(qiáng)化了對人事權(quán)的監(jiān)督力度。省市兩級工商機(jī)關(guān)均建立并實(shí)行了“干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度”，有效發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察在干部選拔任用中的監(jiān)督作用，保證了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的貫徹執(zhí)行。三是不斷強(qiáng)化對財(cái)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)了對專項(xiàng)資金、大額項(xiàng)目資金管理的監(jiān)督，在全系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工商制服換發(fā)、執(zhí)法車輛配備、機(jī)關(guān)辦公設(shè)備購臵等工作中，紀(jì)檢監(jiān)察積極參與監(jiān)督，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序予以落實(shí)。此外，為鞏固“三項(xiàng)治理”成果，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部外出考察報(bào)告制度和系統(tǒng)車輛購臵、基本建設(shè)管理的規(guī)定，有效地防止了不廉潔和鋪張浪費(fèi)等行為的發(fā)生。

（五）認(rèn)真貫徹《實(shí)施綱要》，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí) 一年來，按照省紀(jì)委、國家工商總局紀(jì)檢組和省局黨組的統(tǒng)一安排，全系統(tǒng)各級工商行政管理機(jī)關(guān)把學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)《實(shí)施綱要》作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的中心工作來抓，緊緊圍繞省局“五增五創(chuàng)”工作主題，以構(gòu)建“五不為”機(jī)制為重點(diǎn)，以強(qiáng)化“六堅(jiān)持”結(jié)合為主線，初步構(gòu)建了符合系統(tǒng)實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系框架。國家總局在廣東、杭州召開的全國基層工商機(jī)關(guān)落實(shí)《實(shí)施綱要》座談會(huì)上，我局作了交流發(fā)言，受到一致好評。

按照省委和總局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，全系統(tǒng)各級黨組結(jié)合實(shí)際制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解意見，將任務(wù)分解到每位領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到每個(gè)處室，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。目前，全系統(tǒng)已形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，牽頭處室具體抓，相關(guān)處室配合抓，紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)抓的整體工作機(jī)制。在年底省委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對省直各廳局的考核中，對我局去年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作給予了肯定和好評。

同志們，成績的取得，是各級工商行政管理機(jī)關(guān)在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹中央、省委、總局的決策部署，依靠全系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)進(jìn)取、共同努力的結(jié)果；是全系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部努力工作、盡職盡責(zé)，積極履行職能的結(jié)果。

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：個(gè)別單位監(jiān)督機(jī)制不健全、部門間職責(zé)不清、協(xié)調(diào) 不力等現(xiàn)象仍然存在；年檢辦照期間違規(guī)收費(fèi)問題還時(shí)有發(fā)生；少數(shù)基層干部執(zhí)法行為不規(guī)范、方法簡單粗暴，不作為、亂作為影響工商形象的現(xiàn)象在一些地方和單位仍然突出；一些市縣局仍然存在群眾越級訪、重復(fù)訪、集體訪的問題。對于這些問題，我們要高度重視，切實(shí)采取措施加以解決，這是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的檢驗(yàn)，履行職責(zé)的考驗(yàn)，希望各級工商行政管理機(jī)關(guān)繼續(xù)引深“五增五創(chuàng)”工作主題，按照省委、省政府的要求，爭做優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為的表率，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新山西做出積極貢獻(xiàn)。

二、2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

2007年全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)和省紀(jì)委二次全會(huì)、國家工商總局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神要求，深入貫徹《實(shí)施綱要》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以推進(jìn)省局“五增五創(chuàng)”工作主題為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為根本，以糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步加大源頭治理，努力拓展防治腐敗工作領(lǐng)域，積極構(gòu)建符合系統(tǒng)實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建設(shè)和諧穩(wěn)定、文明富裕、山川秀美的新山西做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

按照這一總體要求，今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

要按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以解決人民群眾最直接、最關(guān)心和最現(xiàn)實(shí)的問題為重點(diǎn)，緊密圍繞“五增五創(chuàng)”工作主題，在大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、依法加強(qiáng)市場監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)“品牌興省”戰(zhàn)略、營造“誠信興商”氛圍等方面，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極預(yù)防和化解矛盾，做優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為的表率，最大限度的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。我們要聯(lián)系實(shí)際，按照胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣、中央紀(jì)委的“十項(xiàng)”工作要求和省委開展《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實(shí)的決定》精神，結(jié)合工作實(shí)際，有針對性的解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問題，進(jìn)一步提高自身修養(yǎng)、端正思想態(tài)度、創(chuàng)新管理方式、提高服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

按照省委《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實(shí)的決定》要求，我們要結(jié)合工作實(shí)際，制定全省系統(tǒng)關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí)的實(shí)施意見。要嚴(yán)格控制各種名目的慶典、評比和達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，嚴(yán)格遵守總局和省糾風(fēng)辦關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，對在清理期間繼續(xù)擅自舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的，一律視為頂風(fēng)違紀(jì)予以嚴(yán)肅查處。要進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，精簡 會(huì)議和文件，充分發(fā)揮視頻會(huì)議優(yōu)勢，做到開短會(huì)、辦實(shí)事、求實(shí)效。要認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要嚴(yán)格報(bào)批程序，按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；堅(jiān)決糾正以學(xué)習(xí)考察等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風(fēng)。同時(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，在選拔任用干部、重大項(xiàng)目的安排、大額資金使用等重要事項(xiàng)方面，必須嚴(yán)格按照規(guī)則和程序，集體研究決定，嚴(yán)禁少數(shù)人甚至主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說了算，對違反規(guī)定的，要按規(guī)定給予組織處理和紀(jì)律處分。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 繼續(xù)深入開展工商廉政文化建設(shè)活動(dòng)。一要堅(jiān)持教育的經(jīng)常性、典型性和廣泛性。充分利用“三會(huì)一課”、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、宣傳版報(bào)、電子網(wǎng)絡(luò)等形式，深入開展理想信念教育、黨紀(jì)國法教育、社會(huì)主義榮辱觀教育，特別是政治紀(jì)律教育。要廣泛開展正面典型的宣傳教育，樹立和表彰一批先進(jìn)典型，用先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)廣大干部依法行政、勤政為民的熱情。同時(shí)，注意從反面典型中查找原因，汲取教訓(xùn)，真正達(dá)到警示教育的效果。二要與“窗口”規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。要把工商廉政文化建設(shè)與行政審批服務(wù)大廳、基層工商所、12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)指揮中心和“信用山西”網(wǎng)站等的規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，以廉政文化建設(shè)促進(jìn)窗口建設(shè)，以窗口建設(shè)體現(xiàn)廉政文化建設(shè)成果。三要建立符合我省實(shí)際的工商職業(yè)道德規(guī)范。這是年初總局黨風(fēng)廉政工作會(huì)議 要求，也是工商廉政文化建設(shè)制度體系的重要內(nèi)容。我們要下功夫、動(dòng)腦筋，圍繞工作職責(zé)，在執(zhí)法理念、程序、環(huán)節(jié)、行為上找特點(diǎn)，制定出符合工商特點(diǎn)的職業(yè)道德規(guī)范和行為標(biāo)準(zhǔn)。按照總局的要求，這項(xiàng)工作我省要先行一步，盡快拿出工作成果來。對此，省局已制定出相關(guān)征集方案，希望各級機(jī)關(guān)認(rèn)真抓好落實(shí)。

嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定。一是認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委七次全會(huì)提出的重點(diǎn)清理項(xiàng)目。對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財(cái)?shù)?；以借委托他人投資證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，都要堅(jiān)決清理糾正。同時(shí)，要結(jié)合我省實(shí)際，繼續(xù)清理系統(tǒng)人員利用職務(wù)之便，投資入股煤礦的問題。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。要按照中央和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)真填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)補(bǔ)充完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。三是加強(qiáng)對規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的監(jiān)督檢查。今后，各級機(jī)關(guān)一律不得以任何名目發(fā)放統(tǒng)一規(guī)定之外的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和實(shí)物，凡違反規(guī)定繼續(xù)濫發(fā)津貼補(bǔ)貼的要堅(jiān)決查處，對其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，按組織程序一律先停職或免職，再作出紀(jì)律處分。四是進(jìn)一步鞏固“三項(xiàng)治理”成果。堅(jiān)決防止和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車、違規(guī)建設(shè)裝修樓堂館所、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)多占住房等問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要模范地遵守有關(guān)規(guī)定，帶頭營造良好 風(fēng)氣。

（三）提高辦案工作能力，加大查辦案件工作力度 提高辦案工作能力，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的迫切需要。一要重視信訪工作。各級黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真處理和分析群眾的信訪案件，積極督促落實(shí)信訪責(zé)任追究制，切實(shí)解決信訪突出問題，對引發(fā)集體訪、越級訪、群體訪事件的失職瀆職問題，要依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。二要認(rèn)真分析研究系統(tǒng)易發(fā)案件的環(huán)節(jié)和特點(diǎn)，有針對性地開展預(yù)防教育工作，特別是要對領(lǐng)導(dǎo)、行政許可、處罰、征收和財(cái)物管理等崗位強(qiáng)化監(jiān)督，積極預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。三要提高對信訪件的初核能力和案件分析能力。對舉報(bào)線索要認(rèn)真分析、慎重對待，既不能盲從盲動(dòng)，也不能有案不辦、立案不查、查案不處、瞞案不報(bào)。要嚴(yán)格報(bào)批、初核、立案和審理等手續(xù)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。四是要提高辦案協(xié)調(diào)能力。系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要在同級黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的協(xié)作和協(xié)調(diào),不斷提高辦案質(zhì)量和水平。

查辦案件是保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢頭的重要手段。2007年全系統(tǒng)要重點(diǎn)對以下方面開展案件查處工作：一是要繼續(xù)重點(diǎn)查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、權(quán)錢交易案件；二是嚴(yán)肅查處利用行政許可、行政執(zhí)法權(quán)，官商勾結(jié)、官煤勾結(jié)，非法謀利的案件；三是繼續(xù)嚴(yán)肅查處違反“六項(xiàng)禁令”、“約法三章”、違反財(cái)經(jīng)和審計(jì)工作紀(jì)律、違反津貼補(bǔ)貼、違反基 本建設(shè)等有關(guān)規(guī)定的案件。四是嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律的案件。要充分利用效能監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)治理等有效手段，不斷揭露和查處腐敗問題。同時(shí)，要建立和完善紀(jì)檢監(jiān)察辦案回訪制度、案件報(bào)告、通報(bào)制度和重要情況報(bào)告制度。

繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，重點(diǎn)查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域、農(nóng)資交易領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為。要繼續(xù)加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)部的督導(dǎo)和檢查，在行政審批、行政執(zhí)法、基層規(guī)范化建設(shè)和工程建設(shè)項(xiàng)目等方面，認(rèn)真開展自查自糾，對收受或參與商業(yè)賄賂的，堅(jiān)決予以查處。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)戶口”管理和企業(yè)信用體系建設(shè)等制度，建立從源頭上預(yù)防商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

（四）切實(shí)抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，狠剎各種損害群眾利益的不正之風(fēng)

堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，是反腐倡廉、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。盡管我們近年來，在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上一年一個(gè)新臺(tái)階，取得了可喜成績，但絕不能自滿松懈和忽視存在的問題，必須嚴(yán)格落實(shí)總局《六項(xiàng)禁令》和省局《關(guān)于創(chuàng)造公正廉潔執(zhí)法環(huán)境和公開高效辦事環(huán)境實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督，糾建并舉，常抓不懈。

繼續(xù)深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。今年，省政府將繼續(xù)對49個(gè)部門和行業(yè)開展以“構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)。如何保持好已取得的成績，壓力大、責(zé) 任大，但我們要看到有利的方面，這就是我們有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)和積極向上的作風(fēng)。在工作中要注意抓好三個(gè)方面的結(jié)合。一是與省文明委開展的創(chuàng)建“省級文明和諧行業(yè)”活動(dòng)相結(jié)合。在四月二日的全系統(tǒng)創(chuàng)建“省級文明和諧行業(yè)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，王虎勝局長已作了明確要求，各市局也都作了表態(tài)發(fā)言，相信同志們一定能夠履行承諾，不辜負(fù)省局黨組的期望，努力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。二是與工商廉政文化建設(shè)相結(jié)合。在今年適當(dāng)時(shí)候要組織召開政風(fēng)行風(fēng)評議和工商廉政文化建設(shè)工作座談會(huì)，總結(jié)工作，交流情況。三是與制度建設(shè)相結(jié)合。不斷健全、完善和落實(shí)崗位責(zé)任制、首辦責(zé)任制、政務(wù)公開制、行政問責(zé)制、責(zé)任倒查制等相關(guān)制度，用制度管人，用制度管事，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。

為進(jìn)一步提高行政效能，全系統(tǒng)要著力查找和解決五個(gè)方面的突出問題。一是思想保守、不思進(jìn)取、創(chuàng)新意識(shí)不夠、執(zhí)行能力不強(qiáng)等“素質(zhì)低下”問題；二是職責(zé)不清、職能交叉、局部利益驅(qū)動(dòng)所引起的“不作為或亂作為”問題；三是利用職權(quán)在辦理“案、費(fèi)、證、照”中以權(quán)謀私、吃拿卡要等“權(quán)力尋租”問題；四是機(jī)關(guān)工作人員中存在的庸、懶、散等“作風(fēng)漂浮”問題；五是集體觀念淡薄，事不關(guān)己、高高掛起，明哲保身、但求無過的“自由主義”問題。對不作為和亂作為問題，要堅(jiān)決執(zhí)行“約法三章”和《山西省工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》?，F(xiàn)在正值企業(yè)年檢期間，為防止違紀(jì)問題的發(fā)生，省局全盤考慮，以明傳電報(bào)的形式下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法紀(jì)律、工作紀(jì)律的通知》，希望各級機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵守，對有規(guī)不依、頂風(fēng)違紀(jì)者嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化治本抓源頭工作 堅(jiān)持以落實(shí)《實(shí)施綱要》為契機(jī)，不斷拓寬從源頭上預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域。各級黨組要切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極做好組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善年初責(zé)任分解、年中專項(xiàng)匯報(bào)和年終組織考核工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，形成反腐敗工作整體合力，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

規(guī)范行政審批行為，深化行政審批制度改革。按照省審改辦的要求，除繼續(xù)清理審批項(xiàng)目外，要加大對保留項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管力度。全省行政監(jiān)察工作會(huì)議要求涉及“六證”的部門改革審批方式和優(yōu)化辦理程序，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批和網(wǎng)上公開審批。我們要在省監(jiān)委和省審改辦的領(lǐng)導(dǎo)下，積極會(huì)同有關(guān)部門，推進(jìn)實(shí)施并聯(lián)審批，提高行政效率。同時(shí)，積極做好電子監(jiān)察系統(tǒng)的配臵工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)行政審批服務(wù)大廳的規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“六有六做到”工作目標(biāo)。省、市、縣三級行政審批服務(wù)大廳都要在醒目位臵將“六有六做到”工作目標(biāo)予以公示，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

強(qiáng)化民主監(jiān)督，不斷推進(jìn)人事制度改革。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。今年，全省各級工商機(jī)關(guān)要全部建立并有效發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度的作 用，在干部的選拔任用上強(qiáng)化監(jiān)督，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題的發(fā)生。要加快完善干部交流、輪崗、回避等制度，努力形成人盡其才、充滿活力的用人機(jī)制。要配合省監(jiān)委加強(qiáng)對系統(tǒng)公務(wù)員招考工作的監(jiān)督檢查，確保招考工作的公開、公平、公正。積極建立改進(jìn)干部綜合考核評價(jià)辦法，實(shí)行市局負(fù)責(zé)人向省局述職述廉、市局紀(jì)檢組長向省局紀(jì)檢組述職述廉、工商所長向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉制度，以及省局黨組對市局班子實(shí)行講評的工作制度。

規(guī)范財(cái)務(wù)行為，嚴(yán)格“收支兩條線”制度。加強(qiáng)對各級工商機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行和國庫集中支付制度落實(shí)情況的監(jiān)督。在“窗口”規(guī)范化建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，防止腐敗問題的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，不斷規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，防止鋪張浪費(fèi)行為發(fā)生，降低行政成本。要切實(shí)發(fā)揮系統(tǒng)審計(jì)工作作用，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況的監(jiān)督檢查，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的制度化和規(guī)范化。加強(qiáng)對系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理的清理監(jiān)督，有關(guān)處室要抓緊研究制定系統(tǒng)國有資產(chǎn)監(jiān)管辦法。

（六）不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢、新任務(wù)和反腐敗工作的復(fù)雜性、艱巨性，要求我們領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須做好表率作用。抓好全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，首先要抓好省局機(jī)關(guān)的 自身建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)要為機(jī)關(guān)作表率，機(jī)關(guān)要為全系統(tǒng)作表率。省局各處室和直屬單位要從自身職能出發(fā)，進(jìn)一步完善工作紀(jì)律和廉政守則，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。

要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)。一是要提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身素質(zhì)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高黨性修養(yǎng)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷改進(jìn)思維方式和工作方法，自覺服從各級黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)執(zhí)紀(jì)形象，自覺接受黨和群眾的監(jiān)督。年內(nèi)，省局將組織紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是要強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化對同級黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，這是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。希望各級黨組成員特別是“一把手”，一定要自覺、主動(dòng)、虛心接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。各級黨組要從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依法履行職責(zé)，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展創(chuàng)造條件。要不斷加強(qiáng)市、縣局紀(jì)檢監(jiān)察人員選配工作，切實(shí)把那些黨性強(qiáng)、人品好、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的同志選配到各級紀(jì)檢監(jiān)察部門。廣大干部職工要自覺遵守各項(xiàng)規(guī)定，與紀(jì)檢監(jiān)察部門一道，為保證和維護(hù)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展，做出積極的貢獻(xiàn)。

同志們，二OO七年擺在我們面前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)雖然十分繁重，但我們相信，在省委、省紀(jì)委和國家工商總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部職工的共同努力 下，全省系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一定會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。