第一篇：質(zhì)監(jiān)局如何正確把握加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系

如何正確認(rèn)識和實踐監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，堅持“監(jiān)管是最好的服務(wù)，服務(wù)是為了更好地監(jiān)管”是根本。

一、正確認(rèn)識內(nèi)涵

強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法是質(zhì)監(jiān)部門履行職能的基本要求，是維護(hù)良好市場秩序的必要手段，是對法律和廣大人民群眾最根本利益負(fù)責(zé)的主要體現(xiàn)。只有強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，才能打假治劣，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序的正常運行，維護(hù)合法企業(yè)的利益，維護(hù)合法的知識產(chǎn)權(quán)，才能不斷提升全社會的產(chǎn)品質(zhì)量水平和安全水平，才有利于社會的和諧穩(wěn)定。如果疏于監(jiān)管，放任自流，就會導(dǎo)致無序競爭和市場秩序的一片混亂，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民群眾的利益造成嚴(yán)重?fù)p害。監(jiān)管是質(zhì)監(jiān)部門的權(quán)威，失去監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門也就失去了立身之本。

服務(wù)是個廣泛的概念。服務(wù)企業(yè)是質(zhì)監(jiān)部門的一項重要義務(wù)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是時代賦予我們的責(zé)任，服務(wù)人民則是質(zhì)監(jiān)部門的工作準(zhǔn)則。質(zhì)監(jiān)部門幫助企業(yè)完善計量器具配備是服務(wù)，幫助企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)，幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理體系是服務(wù)，幫助小企業(yè)發(fā)展壯大是服務(wù)，提升行政效能、提高辦事效率也是服務(wù)。服務(wù)是質(zhì)監(jiān)部門的形象，失去服務(wù)，質(zhì)監(jiān)部門的形象就會大打折扣。

二、克服片面認(rèn)識

現(xiàn)在有一種聲音，認(rèn)為質(zhì)監(jiān)部門強(qiáng)化監(jiān)管，就會阻礙和影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，例如取締一些生產(chǎn)企業(yè)既會影響就業(yè)，又會影響稅收。而一說到強(qiáng)化服務(wù)，自然要放松監(jiān)管。在這種聲音中，將加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展對立起來，進(jìn)而在監(jiān)管工作中瞻前顧后、束手束腳，在服務(wù)過程中，不能綜合到位，放任自流，視隱患而不見。這些思想認(rèn)識上的模糊，導(dǎo)致在監(jiān)管和服務(wù)中的裹足不前，進(jìn)而讓一些擾亂市場秩序的不法經(jīng)營者，特別是制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法分子打著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的旗號，有恃無恐地從事擾亂市場秩序、破壞公平競爭、危害廣大消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為。

其實監(jiān)管和服務(wù)不是對立的，而是辯證統(tǒng)一的。監(jiān)管是前提，這是國家法律所賦予的，監(jiān)管到位是對國家和人民負(fù)責(zé)，是質(zhì)監(jiān)工作的主線；服務(wù)是目的，這也是質(zhì)監(jiān)部門必須做到的。監(jiān)管是為了服務(wù)，服務(wù)也是為了更好地監(jiān)管。只有監(jiān)管到位，才能服好務(wù)，只有做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能切實監(jiān)管到位，兩者相輔相成。只有嚴(yán)格有效地監(jiān)管，對違法亂紀(jì)、制售假劣者毫不留情，才能懲惡揚善，讓更好的企業(yè)、更卓越的產(chǎn)品在公平的競爭環(huán)境中脫穎而出，讓偽劣產(chǎn)品銷聲匿跡，這也是最好的服務(wù)。我們質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是靠監(jiān)管，如果放松或放棄對產(chǎn)品質(zhì)量的有效監(jiān)管而談服務(wù)發(fā)展，將是舍本逐末。服務(wù)能幫助我們更好地監(jiān)管，我們服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)提高管理水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，企業(yè)愿意規(guī)范生產(chǎn)，合法生產(chǎn)，這無形中就會減輕我們監(jiān)管的壓力。

三、處理好兩者關(guān)系

作為基層縣局，我們一定要正確把握加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，毫不動搖地加大對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，特別是加大對群眾反映強(qiáng)烈、社會影響較大的假冒偽劣食品、不合格農(nóng)資等產(chǎn)品的監(jiān)管力度。要把服務(wù)發(fā)展作為質(zhì)監(jiān)部門工作的出發(fā)點和落腳點，把質(zhì)量監(jiān)管作為質(zhì)監(jiān)部門工作的基本職責(zé)，把行政執(zhí)法作為履行職能的基本方式，通過強(qiáng)有力的監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)方向，把服務(wù)發(fā)展作為搞好質(zhì)監(jiān)工作的根本目的，在加大質(zhì)量監(jiān)管力度的同時，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

多年來，我們山西省靈石縣質(zhì)監(jiān)局始終高舉“熱情服務(wù)”和“有力監(jiān)管”兩面旗幟，堅持一切為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一切服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一切服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，堅持“監(jiān)管就是最好的服務(wù)，服務(wù)是為了更好地監(jiān)管”原則，履行職能的同時，決不把服務(wù)丟棄，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時，切實幫助企業(yè)解決自身存在的問題，寓服務(wù)于監(jiān)管之中。靈石縣食品小企業(yè)小作坊多，現(xiàn)代化大企業(yè)少，針對這一特點，我們建立了食品安全風(fēng)險監(jiān)控檢測制度、食品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，加大對小作坊的全過程監(jiān)管力度和獲證食品生產(chǎn)企業(yè)的證后監(jiān)管力度，同時，我們還定期對食品生產(chǎn)者進(jìn)行政策培訓(xùn)，為其提供各項咨詢服務(wù)，在服務(wù)中使食品監(jiān)管工作真正落到實處。

總之，我們只有正確認(rèn)識監(jiān)管與服務(wù)兩者既有矛盾又互相聯(lián)系的辯證關(guān)系，才能在實際工作過程中既準(zhǔn)確又靈活地運用法律法規(guī)去處理各種不同的問題，將監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，真正做到監(jiān)管之中有服務(wù)，服務(wù)之中有監(jiān)管。

第二篇：黨課材料：正確把握和諧社會建設(shè)的幾個關(guān)系

全面把握構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須堅持辯證思維，防止各種片面性和形而上學(xué)。具體來講，應(yīng)當(dāng)正確把握六個方面的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

把握全局性與局部性的辯證統(tǒng)一關(guān)系。和諧社會建設(shè)是中國特色社會主義建設(shè)四位一體總體布局的重要組成部分。必須將構(gòu)建和諧社會的任務(wù)放到中國特色社會主義建設(shè)的全局中認(rèn)識，繼續(xù)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，處理好社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)各方面的關(guān)系。同時，又要根據(jù)新形勢的要求，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。

把握和諧與不和諧的辯證統(tǒng)一關(guān)系。任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發(fā)展的。構(gòu)建社會主義和諧社會，就是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。因此，必須在動態(tài)中掌握和諧與不和諧的辯證統(tǒng)一關(guān)系，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，特別是解決好影響全局和諧的一些重大問題。

把握長期性與階段性的辯證統(tǒng)一關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會，既是“貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)”，又是“全面建設(shè)小康社會的重大現(xiàn)實課題”；既是需要不斷努力的長遠(yuǎn)目標(biāo)，又是迫切需要完成的階段性任務(wù)。因此，必須“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，量力而行、盡力而為，有重點分步驟地持續(xù)推進(jìn)”。

把握均衡性與非均衡性的辯證統(tǒng)一關(guān)系。人類整個社會、整個歷史都是在均衡與不均衡的辯證統(tǒng)一中發(fā)展推進(jìn)的，我們的工作思路、指導(dǎo)思想也要掌握這樣的辯證統(tǒng)一關(guān)系?？偟哪繕?biāo)是均衡，但現(xiàn)實中不可能絕對均衡；為了實現(xiàn)均衡，有時需要用非均衡的手段來解決。對改革開放以來的整體戰(zhàn)略和發(fā)展過程也應(yīng)當(dāng)有全面的認(rèn)識，不能簡單地肯定這一點、否定那一點。

把握動力、活力與平衡、和諧的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一個社會運行得是否比較理想、健康，關(guān)鍵要看動力機(jī)制與平衡機(jī)制是否結(jié)合得比較好。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，應(yīng)當(dāng)讓動力與平衡兩種機(jī)制統(tǒng)一發(fā)揮作用。沒有動力和活力，社會就不能前進(jìn)；沒有平衡與和諧，社會就會失序。所以，在解決動力和活力問題的同時，必須重視平衡與和諧，在致力于保持和諧時，又不要忘了激發(fā)活力。

把握總體性和區(qū)域性的辯證統(tǒng)一關(guān)系。不同的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不同。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，每個地區(qū)應(yīng)該從自身的實際和特點出發(fā)。比如，深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展已經(jīng)走在全國前列，深圳建設(shè)和諧社會、構(gòu)建和諧城市，就應(yīng)該從自身的特點出發(fā)，根據(jù)目前所達(dá)到的水平，在新的高度上設(shè)定更高層次的和諧目標(biāo)。

第三篇：正確把握十個關(guān)系 開創(chuàng)工會工作新局面

正確把握十個關(guān)系 開創(chuàng)工會工作新局面

黃國慶

2009年第3期 ——深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀

建設(shè)中國特色社會主義工會必須堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工會工作，要求工會組織要把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展理念體現(xiàn)到工會工作中，妥善處理好事關(guān)建設(shè)中國特色社會主義工會事業(yè)全局的重要關(guān)系，努力開創(chuàng)中國特色社會主義工會新局面。

一是要正確把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨立自主開展工作的關(guān)系。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國工會的政治原則和政治優(yōu)勢，是中國工會區(qū)別于西方資本主義國家工會的根本特征，也是做好新時期工會工作的根本保障。堅持依照法律和章程獨立自主地開展工作，是貫徹治國方略對工會工作提出的基本要求，也是工會群眾組織本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn)。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，工會工作才能始終保持正確的政治方向，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為完成黨的歷史任務(wù)而奮斗；只有堅持依照法律和章程獨立自主地開展工作，工會組織才能肩負(fù)起法律賦予的各項職能，更好地表達(dá)和維護(hù)職工的合法權(quán)益，真正得到廣大職工的支持和擁護(hù)。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨立自主開展工作統(tǒng)一起來，是建設(shè)中國特色社會主義工會的必由之路，也是開展工會工作的根本原則。堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨立自主開展工作，要求我們緊緊圍繞黨在新世紀(jì)新階段對工會工作提出的新要求，把對黨負(fù)責(zé)與對職工群眾負(fù)責(zé)緊密結(jié)合起來，堅定不移地把黨的路線方針政策貫徹落實到工會工作中去，切實承擔(dān)起維護(hù)工人階級和工會組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、密切黨與職工群眾血肉聯(lián)系的重要政治責(zé)任，積極做好組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益的各項工作，更好地肩負(fù)起黨和職工群眾賦予的光榮使命。

二是要正確把握服務(wù)全局與服務(wù)職工的關(guān)系。工會工作是黨的全局工作的重要組成部

分，服從服務(wù)于黨和政府的工作全局。同時，工會是職工群眾自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，全心全意為職工群眾服務(wù)是工會的宗旨和天職，也是工會組織的生存之本、工作之基和力量之源。工會圍繞黨和國家的工作大局開展工作，與竭誠為職工群眾服務(wù)在根本上是一致的。只有堅持服務(wù)全局，才能切實找準(zhǔn)工會工作的歷史方位，把握工會工作的正確方向；只有堅持服務(wù)職工，才能贏得廣大職工的理解、支持和信賴，不斷增強(qiáng)工會組織的吸引力和凝聚力。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們從總體上把握好服務(wù)全局與服務(wù)職工的內(nèi)在關(guān)系，堅持從大局著眼、從實際出發(fā)，把黨的要求與職工群眾的期望緊密結(jié)合起來，既要在服務(wù)大局中找準(zhǔn)位置、發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)作為，又要在服務(wù)職工中履行職責(zé)、凝聚力量、增強(qiáng)活力。

三是要正確把握依靠主力軍與建設(shè)主力軍的關(guān)系。中國工人階級是推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進(jìn)步的根本力量。充分發(fā)揮工人階級在全面建設(shè)小康社會中的主力軍作用，是建設(shè)中國特色社會主義工會的根本要求。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，非公有制企業(yè)職工迅速增加，農(nóng)民工群體不斷發(fā)展壯大，這對于保持工人階級的統(tǒng)一性帶來了新的情況。同時，隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將更多地依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，這對于提高職工隊伍的整體素質(zhì)、保持工人階級的先進(jìn)性提出了新的要求。面對時代發(fā)展給工人階級隊伍帶來的新情況新問題，迫切需要我們把依靠主力軍與建設(shè)主力軍統(tǒng)一起來，在堅持依靠主力軍的同時更加重視建設(shè)主力軍，以鞏固工人階級統(tǒng)一性和發(fā)展工人階級先進(jìn)性來促進(jìn)工人階級主力軍作用的發(fā)揮，努力實現(xiàn)依靠主力軍與建設(shè)主力軍的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，要堅持不懈地推動依靠方針的貫徹落實，使廣大職工的合法權(quán)益得到充分保障、合理訴求得到充分表達(dá)、主人翁地位得到充分尊重、創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)；另一方面，要把加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)擺在更加突出的位置來抓，通過全面提升職工隊伍的整體素質(zhì)、維護(hù)職工隊伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，使工人階級的先進(jìn)性與改革開放同步發(fā)展。

四是要正確把握突出維護(hù)職能與全面履行各項社會職能的關(guān)系。維護(hù)職工合法權(quán)益是工

會組織的基本職責(zé)。突出履行維護(hù)職能，不僅是工會本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn)和職工群眾對工會組織的熱切期待，而且是發(fā)展和諧勞動關(guān)系、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。同時，隨著黨執(zhí)政方式的完善和政府職能的調(diào)整，更多的社會管理職能逐步從黨政部門中分離出來，交由社會團(tuán)體來承擔(dān)。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要人民團(tuán)體，在加強(qiáng)社會管理與建設(shè)中承擔(dān)著更加重要的工作責(zé)任。從全局上看，堅持做到既突出履行好維權(quán)基本職責(zé)，又全面履行好各項社會職能，是工會工作更好地服務(wù)全局的客觀需要。從工會工作自身來看，工會維權(quán)職責(zé)與其他各項職能之間是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。維權(quán)職責(zé)是其他各項社會職能的基礎(chǔ)，也是履行其他各項職能的最終目標(biāo)；其他各項職能是維權(quán)基本職責(zé)的延伸，是對履行維權(quán)職責(zé)手段和內(nèi)容的豐富與發(fā)展。我們要善于統(tǒng)觀全局、精心謀劃，從整體上把握維權(quán)職責(zé)與各項社會職能的內(nèi)在聯(lián)系，堅持把維護(hù)職工合法權(quán)益融入到推動改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程，既要通過突出維權(quán)來推動工會各項工作的創(chuàng)新發(fā)展，又要通過全面履行各項社會職能來提高維權(quán)工作的整體效能，促進(jìn)工會維權(quán)工作與工會各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是要正確把握黨政主導(dǎo)維權(quán)與工會主動維權(quán)的關(guān)系。工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，工會維權(quán)工作是黨實踐根本宗旨的重要組成部分。只有堅持黨對工會維權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能始終保持工會維權(quán)工作的正確政治方向。工會維護(hù)職工權(quán)益的各項工作，必須在國家的法律法規(guī)和政策框架內(nèi)進(jìn)行，主動納入到黨、政主導(dǎo)的維護(hù)職工群眾權(quán)益機(jī)制之中。只有這樣，工會組織才能在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益中發(fā)揮更大的作用。工會只有從自身的性質(zhì)和特點出發(fā)，緊緊圍繞發(fā)展和諧勞動關(guān)系這條主線，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)造性地開展維權(quán)工作，才能使工會維權(quán)的效果更好。

六是要正確把握重點維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益與全面維護(hù)職工各項權(quán)益的關(guān)系。全面維護(hù)廣大職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利、精神文化權(quán)益和社會權(quán)利，是工會維權(quán)工作的主要任

務(wù)。其中，勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益是職工群眾安身立命的基礎(chǔ)，是職工最基本的權(quán)益，也必然成為工會維權(quán)工作的重中之重。只有堅持把維護(hù)職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益放在工會維權(quán)工作的首位，才能為全面維護(hù)好職工的其他權(quán)利打下基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。當(dāng)前，職工群眾勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象比較突出。堅持把維護(hù)好職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益作為維權(quán)工作的重點，是發(fā)展和諧勞動關(guān)系、實現(xiàn)職工體面勞動的現(xiàn)實迫切需要。因此，各級工會要堅持全面維護(hù)與重點維護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，把維護(hù)職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益擺在更加突出的位置，通過各種手段，著力解決侵犯職工合法權(quán)益的突出問題，使廣大職工更多地享受到改革發(fā)展的物質(zhì)成果。同時，要在維護(hù)好職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益的基礎(chǔ)上，著力維護(hù)好廣大職工的民主政治權(quán)利、精神文化權(quán)益和社會權(quán)利，尊重職工主體地位，促進(jìn)職工全面發(fā)展。

七是要正確把握促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系。企業(yè)發(fā)展與職工權(quán)益是緊密相聯(lián)、根本一致的，只有實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與社會和諧，職工權(quán)益才具有更可靠的保障；只有尊重和保障職工合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧，企業(yè)發(fā)展才有動力，社會才能和諧。正確把握促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，把促進(jìn)發(fā)展與切實維權(quán)統(tǒng)一于企業(yè)工會工作實踐，是做好企業(yè)工會工作的關(guān)鍵所在。企業(yè)工會要通過組織職工開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動、完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、依法實行民主管理、督促企業(yè)履行社會責(zé)任等，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來，努力在發(fā)展和諧勞動關(guān)系、推動構(gòu)建和諧企業(yè)中最大限度地實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的互利雙贏。

八是要正確把握完善維權(quán)機(jī)制與為職工辦實事的關(guān)系。制度建設(shè)帶有根本性、全局性和長期性。進(jìn)一步健全完善工會維權(quán)機(jī)制，是把工會維權(quán)工作納入法制化、規(guī)范化的軌道，推動工會維權(quán)工作可持續(xù)發(fā)展的根本要求，也是強(qiáng)化維權(quán)手段、增強(qiáng)維權(quán)能力、提高維權(quán)水平的重要保證。努力為職工群眾辦實事、做好事、解難事，是著眼職工實際困難，發(fā)揮工會自身優(yōu)勢，努力維護(hù)職工現(xiàn)實利益的重要途徑，也是把工會維權(quán)工作有形化、具體化的重要體

現(xiàn)。建機(jī)制與辦實事，是工會維權(quán)工作兩個重要方面。只有把建機(jī)制與辦實事結(jié)合起來，把長期起作用與近期見成效緊密結(jié)合起來，才能實現(xiàn)整體維權(quán)與具體維權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一、群體維權(quán)與個體維權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一、長遠(yuǎn)維權(quán)與現(xiàn)實維權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。各級工會要堅持一手抓機(jī)制、一手辦實事，既要始終把加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)作為根本性、長期性的任務(wù)來抓，又要緊緊圍繞職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，進(jìn)一步加大為職工群眾辦實事的力度，努力使職工群眾感受到黨和政府以及工會組織的溫暖。

九是要正確把握擴(kuò)大工會覆蓋面與增強(qiáng)工會凝聚力的關(guān)系。擴(kuò)大工會組織覆蓋面，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，也是開展工會各項工作的前提和基礎(chǔ)。增強(qiáng)工會組織凝聚力，是工會組織生存和發(fā)展的生命線。擴(kuò)大工會組織覆蓋面，能夠為增強(qiáng)工會組織凝聚力提供更加廣泛的組織基礎(chǔ)；增強(qiáng)工會組織凝聚力，能夠吸引更多職工加入到工會中來，促進(jìn)工會組織覆蓋面的不斷擴(kuò)大。把擴(kuò)大覆蓋面和增強(qiáng)凝聚力統(tǒng)一于加強(qiáng)工會自身建設(shè)的全過程，是工會事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。擴(kuò)大工會組織覆蓋面，要求我們主動適應(yīng)企業(yè)狀況和職工隊伍的發(fā)展變化，通過完善建會格局、創(chuàng)新建會形式、強(qiáng)化建會手段，最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會中來。增強(qiáng)工會凝聚力，要求我們堅持以職工群眾為本，真誠傾聽職工群眾呼聲，真實反映職工群眾愿望，真情關(guān)心職工群眾疾苦，滿腔熱情地為職工群眾說話辦事；堅持依靠職工群眾辦會、依靠職工群眾開展各項工作，不斷增強(qiáng)職工群眾對工會組織的認(rèn)同感和歸屬感，努力把工會建設(shè)成為黨委靠得住、行政離不開、職工信得過的工人階級群眾組織。

十是要正確把握提高工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)能力與增強(qiáng)基層工會活力的關(guān)系。工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)承擔(dān)源頭參與、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)的重要責(zé)任；基層工會處于勞動關(guān)系最前沿，肩負(fù)著貫徹落實黨的工運方針和上級工會決策部署的繁重任務(wù)。工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職責(zé)與基層工會工作既緊密相聯(lián)，又各有側(cè)重，既相互支撐，又相互促進(jìn)。工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為基層工會提供政策咨

詢、法律援助、工作指導(dǎo)、干部培訓(xùn)等多種形式的服務(wù)，促進(jìn)基層工會工作的開展；基層工會以其生動的實踐，創(chuàng)造性地把上級工會的決策部署落到實處。因此，推動工會工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須把提高工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的服務(wù)能力與增強(qiáng)基層工會的活力統(tǒng)一起來，努力形成工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層工會上下聯(lián)動、工作互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)的良性循環(huán)。一方面，工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)既要大力加強(qiáng)源頭參與，切實為基層工會創(chuàng)造良好的法規(guī)政策環(huán)境，又要加強(qiáng)對基層工會的分類指導(dǎo)和全方位服務(wù)，推動基層工會工作水平的提高；特別要針對基層工會一時還難以開展的工作，積極推行上代下的工作機(jī)制，切實幫助基層工會解決工作中存在的困難和問題。另一方面，要通過建立健全基層工會的各項工作制度和維權(quán)機(jī)制，推進(jìn)基層工會干部的職業(yè)化、社會化進(jìn)程，深入開展建設(shè)“職工之家”等活動，激發(fā)基層工會的活力，使基層工會工作在貫徹落實黨的路線方針政策和上級工會的決策部署中不斷取得新成績、創(chuàng)造新經(jīng)驗、實現(xiàn)新突破。■

（作者系湖北省總工會黨組書記、常務(wù)副主席）

第四篇：加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作要正確把握四個關(guān)系

加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作要正確把握四個關(guān)系

副 標(biāo) 題:

作者:胡長生

責(zé)任編輯:卜曉業(yè)

欄目:軍隊政治工作研究

正文:加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，是江澤民主席在中央思想政治工作會議講話中強(qiáng)調(diào)的一個重要問題。要落實好江主席的這一要求，必須堅持唯物辯證法，講求科學(xué)性，防止片面性，注意正確把握好以下幾個方面的關(guān)系。

一、正確把握“首位”與“中心”的關(guān)系，確保“首位”居首，“中心”居中把思想政治建設(shè)擺在部隊各項建設(shè)的首位，把軍事訓(xùn)練作為部隊的中心任務(wù)來抓，是江澤民主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)的兩個重要思想?！爸行摹焙汀笆孜弧奔扔袇^(qū)別，又互相聯(lián)系，構(gòu)成辯證統(tǒng)一的關(guān)系。堅持“中心”是履行我軍戰(zhàn)斗隊職能的必然要求，強(qiáng)調(diào)“首位”則是保持我軍性質(zhì)和宗旨的必然要求，二者的出發(fā)點和落腳點完全一致，都是為了做好“打得贏”、“不變質(zhì)”這篇大文章，二者缺一不可。如果只講“中心”，不講“首位”，我軍的現(xiàn)代化建設(shè)就失去了強(qiáng)有力的思想保證，就會偏離正確的方向，就難以完成“打得贏”的歷史使命；如果只講“首位”，不講“中心”，思想政治建設(shè)就會變成“空頭政治”，軍隊現(xiàn)代化建設(shè)只能是紙上談兵，“打得贏”也就無從談起。要把握好“首位”與“中心”的關(guān)系，應(yīng)做到這樣幾點：一是在工作指導(dǎo)上要統(tǒng)攬全局。各級黨委要提高統(tǒng)攬全局的能力，堅持黨委議教議訓(xùn)，及時分析研究和解決思想政治建設(shè)與軍事訓(xùn)練工作中的重大問題，保證二者協(xié)調(diào)有序地向前發(fā)展。軍政“一把手”要強(qiáng)化大局觀念和“一盤棋”思想，防止和克服厚此薄彼的傾向。同時，還要相互配合，相互支持，做到分工不分家。二是在工作擺位上要正。思想政治工作必須圍繞部隊的中心工作來做，充分發(fā)揮其服務(wù)保證作用，絕不能脫離中心另搞一套，甚至搞自我服務(wù)。堅持以軍事訓(xùn)練工作為中心，但不以“老大”自居，忽視思想政治建設(shè)，用“中心”代替“首位”。三是在衡量工作成效上要防止片面性。衡量思想政治建設(shè)的成效，不能單純看思想政治建設(shè)本身做了哪些工作，而是要看是否促進(jìn)了部隊質(zhì)量建設(shè)、科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略的落實，是否促進(jìn)了軍事訓(xùn)練、裝備建設(shè)、后勤保障等各項任務(wù)的完成。衡量部隊現(xiàn)代化建設(shè)的成效，不僅要看軍事訓(xùn)練任務(wù)完成得如何，也要看官兵的思想政治覺悟是否提高，看官兵是否保持了良好的精神狀態(tài)，部隊是否保持了高度集中統(tǒng)一和穩(wěn)定。只有堅持這樣的衡量標(biāo)準(zhǔn)，才能給部隊建設(shè)以正確的導(dǎo)向，防止在工作指導(dǎo)上出現(xiàn)偏差。

二、正確把握以理服人與依法管人的關(guān)系，努力增強(qiáng)思想政治工作的綜合效應(yīng)

教育與管理是一個有機(jī)的整體，具有很強(qiáng)的結(jié)合性、滲透性、兼容性，二者緊密聯(lián)系，相輔相成。教育是以理服人，是“德□胡長生加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作要正確把握四個關(guān)系治”；管理是依法管人，是“法治”。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想認(rèn)識和道德規(guī)范。道德規(guī)范與法律規(guī)范應(yīng)該相互結(jié)合，統(tǒng)一發(fā)揮作用。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，官兵出現(xiàn)這樣那樣的問題，有些是由思想認(rèn)識問題引發(fā)的，有些則是受市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響造成的。因此，單純抓教育往往很難奏效，必須堅持教育與管理一起抓，兩者不可偏廢，關(guān)鍵是要搞好結(jié)合，做到管理工作中有教育，教育工作中有管理，切實增強(qiáng)思想政治工作的綜合效應(yīng)。

（一）要用強(qiáng)有力的管理工作來增強(qiáng)思想教育的有效性。當(dāng)前，部隊少數(shù)官兵發(fā)生的一些問題，與教育質(zhì)量不高有一定的聯(lián)系，但與管理松懈有著更直接的關(guān)系。從實際情況看，官兵的一些問題需要通過耐心細(xì)致的思想工作來進(jìn)行疏導(dǎo)，如正確看待深化改革的形勢，正確對待利益關(guān)系調(diào)整，正確看待黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象等。而另一些問題不僅要靠思想教育，還要靠加強(qiáng)行為約束來解決，如抵制腐朽思想文化的侵蝕和影響、遵章守紀(jì)等。思想教育要收到好的效果，必須有強(qiáng)有力的管理工作來支持，既要通過思想教育，讓官兵明白哪些事不能干和為

什么不能干，更要通過強(qiáng)化管理，不讓官兵去干某些事和防止去干某些事。通過經(jīng)常性的嚴(yán)格管理，維護(hù)思想教育的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)有效性。

（二）要把思想教育滲透到整個管理工作之中。應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)在少數(shù)官兵在思想作風(fēng)和紀(jì)律方面發(fā)生的問題，究其根源是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”出了毛病。因此，要防止和克服“以罰代教”的錯誤做法，堅持思想領(lǐng)先的原則，通過思想教育增強(qiáng)官兵遵紀(jì)守法的自覺性。為此，應(yīng)做到這樣幾點：一是要強(qiáng)化基本理論教育，幫助官兵明白基本道理，提高思想政治素質(zhì)，劃清是非界限，打牢立身做人的思想基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想防線。二是要以抓好愛國主義、集體主義、革命英雄主義、軍人職業(yè)道德為主要內(nèi)容的思想道德品質(zhì)教育，引導(dǎo)官兵加強(qiáng)思想修養(yǎng)，樹立正確的人生觀和價值觀，培養(yǎng)高尚的道德情操，增強(qiáng)辨別善與惡、美與丑、榮與辱的能力。三是要抓好以普法教育和條令條例教育為主要內(nèi)容的法制教育，使官兵增強(qiáng)法制觀念和遵章守紀(jì)意識，提高自我控制能力。思想教育要長流水、不斷線，貫穿于管理工作的全過程，滲透于整個管理工作之中。通過教育，增強(qiáng)官兵遵紀(jì)守法和貫徹條令條例的自覺性。

三、正確把握原則性與靈活性的關(guān)系，始終堅持思想政治工作的戰(zhàn)斗性

所謂原則性，就是想問題、辦事情都必須站在黨的路線、方針和政策的立場上，對上級的指示、要求的貫徹落實要堅決認(rèn)真，不打折扣，不搞變通。所謂靈活性，主要是根據(jù)具體情況，因時制宜，因地制宜，運用靈活的策略和方法，采取不同的措施加以實施。正確把握原則性與靈活性的關(guān)系，把二者有機(jī)地結(jié)合起來，這是新形勢下思想政治工作必須遵循的一個重要方法。

（一）搞好原則性與靈活性的結(jié)合，必須要以堅持原則性為前提。從部隊思想政治工作的實際看，當(dāng)前有一個值得注意的傾向，就是淡化原則性而一味強(qiáng)調(diào)靈活性。這種所謂的“靈活性”，是與原則性背道而馳的，是損害原則性的“靈活性”，必須堅決加以克服。我軍的思想政治工作體現(xiàn)了黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，必須具有原則性和戰(zhàn)斗性，要立場堅定，對提倡什么、反對什么，態(tài)度要十分鮮明。要堅持用正確的思想灌注部隊，理直氣壯地講大道理，敢于批駁錯誤思想和歪道理，敢于講正氣，打擊歪風(fēng)邪氣；要反對“好人主義”，提倡堅持原則，嚴(yán)格要求。對只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，嚴(yán)重失職瀆職的，該批評的要批評，該處理的要處理，努力營造積極向上的輿論環(huán)境，進(jìn)一步弘揚部隊的正氣。

（二）搞好原則性與靈活性的結(jié)合，要注意在原則的范圍內(nèi)進(jìn)行“變通”。在堅持原則的前提下，根據(jù)具體情況，適當(dāng)采用靈活性的工作方法，這是實現(xiàn)原則性的內(nèi)在要求。做到這一點，關(guān)鍵是要把握好“度”的問題，注意在原則范圍內(nèi)進(jìn)行“變通”。當(dāng)前，既要堅持思想政治工作的先進(jìn)性要求，堅定不移地按照“四有”目標(biāo)培養(yǎng)合格的革命軍人，又要從社會主義初級階段的實際出發(fā)，充分考慮官兵在覺悟程度、道德水準(zhǔn)、文化基礎(chǔ)和接受能力等方面的差異，把先進(jìn)性要求與廣泛性要求結(jié)合起來，把長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性要求結(jié)合起來，把灌輸大道理與講清“小道理”結(jié)合起來；既要堅持不懈地教育引導(dǎo)官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，弘揚無私奉獻(xiàn)精神，又要善于運用物質(zhì)利益手段調(diào)動官兵的積極性，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來；既要用嚴(yán)格的軍法、軍規(guī)約束官兵，又要注意方式方法，講“人情味”，把依法帶兵和以情帶兵結(jié)合起來；既要堅持不懈地弘揚艱苦奮斗精神，教育引導(dǎo)官兵抵制不健康的生活方式和糾正不適當(dāng)?shù)南M方式，又要允許官兵在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下進(jìn)行合理消費，獲得健康的物質(zhì)享受。只有這樣，才能增強(qiáng)思想政治工作的有效性。

四、正確把握繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，切實使思想政治工作適應(yīng)形勢任務(wù)的要求

江澤民主席指出，我們的思想政治工作在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，必須在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面努力進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，特別要在增強(qiáng)時代感，加強(qiáng)針對性、實效性、主動性上下功夫。從部隊的實際情況看，當(dāng)前思想政治工作既存在著繼承我軍光榮傳統(tǒng)不夠的問題，也存在著改革創(chuàng)新不夠的問題。改革開放以來部隊思想政治建設(shè)的實踐證明，只有堅持繼承和創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，在繼承的基礎(chǔ)上探索，在探索中創(chuàng)新，才能切實加強(qiáng)部隊的思想政治建設(shè)。因此，必須把繼承和發(fā)揚光榮傳統(tǒng)作為改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)。我軍的思想政治工作在長期的革命斗爭中形成了一系列基本方針、基本原則和基本制度，這些基本方針、基本原則和基本制度，反映了我軍的政治本質(zhì)，是我軍政治工作最富有生命力的內(nèi)容，任何時候都需要堅持，如果把它丟掉了，就會動搖我軍建設(shè)的根基。改革創(chuàng)新必須在繼承這些優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，離開這個基礎(chǔ)來搞改革創(chuàng)新，思想政治工作就會受到削弱，甚至偏離正確的方向。我們還應(yīng)當(dāng)用改革創(chuàng)新來豐富和發(fā)展光榮傳統(tǒng)。全軍政工會《決定》指出：“發(fā)揚我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，必須著眼于新的實踐，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，總結(jié)和吸收新的經(jīng)驗，使我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)不斷豐富發(fā)展，始終充滿生機(jī)與活力?！比绻爻梢?guī)，固守已有的經(jīng)驗，不注意研究新情況、新問題，沒有創(chuàng)新，思想政治工作就會缺乏活力，優(yōu)良傳統(tǒng)也不可能真正得到繼承和發(fā)揚。

當(dāng)前，思想政治工作缺乏有效性，重要原因之一就是改革創(chuàng)新滯后于形勢的發(fā)展，同時代的要求不相適應(yīng)。解決這個問題，政治領(lǐng)導(dǎo)干部具有不可推卸的責(zé)任，必須主動進(jìn)行研究和探索。一是必須進(jìn)一步解放思想，擺脫陳舊思維方式特別是“左”的思想的束縛。只要“有利于發(fā)揮我軍特有的政治優(yōu)勢，有利于保持部隊的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，有利于提高戰(zhàn)斗力”的新辦法和新舉措，都可以大膽探索，積極實施。二是要突出重點，集中力量打殲滅戰(zhàn)。當(dāng)前，要下大力抓好思想政治教育的改革，針對深化改革的實際和官兵的思想特點，拓展教育內(nèi)容，拓寬教育渠道，轉(zhuǎn)變教育指導(dǎo)方式，創(chuàng)新教育方法和手段，切實增強(qiáng)教育的針對性和有效性；要下功夫抓好干部制度的改革，實行干部考核選拔公開化、末位淘汰制等新措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對各級干部的選拔、教育、管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)；要充分利用電子傳媒、信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，促進(jìn)思想政治工作方法和手段的科學(xué)化和現(xiàn)代化，不斷提高思想政治工作的效率。三是要及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣由廣大群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，指導(dǎo)部隊搞好思想政治工作的改革創(chuàng)新。(作者為成都軍區(qū)空軍政治部主任責(zé)任編輯：卜曉業(yè))主題詞：軍隊思想政治工作

第五篇：如何正確把握干部考察中定性與定量的關(guān)系

如何正確把握干部考察中定性與定量的關(guān)系

發(fā)表時間：2004-4-26 9:29:20 中共衢州市衢江區(qū)委組織部課題組

提高干部考察工作的質(zhì)量，是黨委組織部門貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。而如何在干部考察中正確把握定性和定量的關(guān)系，則是提高干部考察工作質(zhì)量的關(guān)鍵。定性與定量是干部考察中密切相關(guān)的兩個方面，定性是對一個干部素質(zhì)好差的評價，而定量是對一個干部素質(zhì)好差程度的衡量，是一種量的確定，定性與定量是密切聯(lián)系的兩個方面。只有定性沒有定量的考察結(jié)論，是不完整的；定性要以一定的量為基礎(chǔ)，既要有一定數(shù)量的信息來源，又要有一定數(shù)量的考察中介參與。因此，正確把握干部考察中的定性與定量的關(guān)系，對于提高干部考察工作的質(zhì)量具有重要意義。

一、當(dāng)前干部考察中定性與定量方面存在的主要問題

1、考察中介數(shù)量難確定?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對干部考察中參加民主測評、個別談話和征求意見的范圍和對象都作了比較明確的規(guī)定，但是在具體實踐中，由于情況比較復(fù)雜，單位與單位之間人數(shù)相距較大，少的單位只有不到10個人，而多的單位有100多人，甚至幾百人。在個別談話時，人數(shù)少的單位相對好確定，而人數(shù)多的單位就相對難確定。特別是《條例》對一般工作人員參與個別談話的人數(shù)沒有明確規(guī)定。因此，在實際工作中，個別談話時存在對一般工作人員重視不夠，談話時參與人數(shù)偏少的問題，在談話對象數(shù)量的確定上，給隨意性留下了空間。

2、定性的依據(jù)難把握。定性是考察組人員依據(jù)考察活動所獲取的各種信息，對被考察者作出的一種評價。當(dāng)前在干部考察中，由于參與談話、測評的對象存在種種不健康的心理，在對被考察對象的評價時往往帶上一種感情的色彩。如有的談話對象與被考察者感情好，利益上有共同之處，對被考察者評價時就盡講好話，而對被考察者有成見、有私怨的考察中介，在評價時就會有一些灰色語調(diào)，或者明褒暗抑，對優(yōu)點的方面作相當(dāng)?shù)拿枋龊驮u價，但只談一些無足輕重的地方，而對缺點和不足則描述的細(xì)致詳盡，或者對被考察者直言否定，根本不談及優(yōu)點方面，而大談不足之處，甚至故意夸大缺點。有的談話對象因為排擠心理，希望被考察者早點調(diào)離，也不負(fù)責(zé)任地夸大被考察者的優(yōu)點。這種由于考察中介的種種不健康心理，給考察者提供了一些被考察對象的虛假信息，使考察者很難把握，給干部考察的準(zhǔn)確定性增加了難度。另外，從考察主體方面分析，由于受到權(quán)威心理效應(yīng)影響，對于同一被考察對象，考察者會不自覺地依據(jù)考察中介的層次不同來確定他們對被考察者評價結(jié)果的可信度，往往容易把層次高的考察中介的評價當(dāng)作最可靠的依據(jù)，這樣有時也會給定性帶來偏差。

3、定量測評的結(jié)果難把握。一是不同單位之間測評結(jié)果難比較，由于不同單位之間的風(fēng)氣有好有差，對干部要求寬嚴(yán)不一，造成不同單位對干部的評價標(biāo)準(zhǔn)不一，測評結(jié)果之間難以比較和把握。如黨務(wù)部門，由于平時對干部的素質(zhì)要求相對較高，管理上較嚴(yán)，對干部評價的標(biāo)準(zhǔn)也相對高些。同樣素質(zhì)的一個干部，在干部總體素質(zhì)相對較低，評價標(biāo)準(zhǔn)也相對較低的部門，測評時可能是優(yōu)秀，但到對干部素質(zhì)要求嚴(yán)，干部整體素質(zhì)相對較高，評價標(biāo)準(zhǔn)相對也較高的部門，其測評可能是稱職，這樣顯然不公平。二是參與測評人員素質(zhì)不高，往往也使測評結(jié)果失真失實。有的單位領(lǐng)導(dǎo)敢抓敢管，敢得罪人，工作成效也較明顯，而下面干部素質(zhì)不高，以自己利益作為評價干部標(biāo)準(zhǔn)，使測評結(jié)果失真，定量難以把握。如衢江區(qū)有一個部門，由于干部整體素質(zhì)不高，工作流動性強(qiáng)，紀(jì)律比較散漫，管理難度大。該部門有個中層干部工作勤奮踏實，敢抓敢管，各方面表現(xiàn)都不錯，但測評時不稱職票居然超過1/3。三是機(jī)制不完善，讓少數(shù)心術(shù)不正的人有可乘之機(jī)，以不正當(dāng)手段拉取票數(shù)。有的單位領(lǐng)導(dǎo)，為取悅?cè)罕?，采用私設(shè)小金庫濫發(fā)獎金等不正當(dāng)手段籠絡(luò)人心。如原衢縣有個部門在“最佳最差”服務(wù)部門考評中，該單位領(lǐng)導(dǎo)怕被評為“最差服務(wù)部門”，就借開會名義給參與測評者變相發(fā)放補(bǔ)貼，收買人心，以不正當(dāng)手段拉票，造成測評結(jié)果失真失實。

上述存在的問題對于正確識別干部，科學(xué)的選人、用人產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響，因此，在工作中必須認(rèn)真加以把握。

二、以《條例》精神為指導(dǎo)，科學(xué)界定參與測評、談話的對象和數(shù)量，增強(qiáng)考核的科學(xué)性

干部考察是由考察者、被考察者和考察中介三者組成的一個系統(tǒng)，干部考察所需的各種信息需要通過考察中介的評價、反映間接獲取。因此要全面反映被考察者各方面的真實情況，必須有一定數(shù)量的考察中介參與，但考察中介的范圍也并非越大越好，范圍太大，不僅影響工作效率，而且過多過濫的不實信息，也會影響對被考察對象真實、本質(zhì)情況的把握?？疾熘薪榈姆秶^窄，就得不到較為全面的情況，也同樣影響對被考察者的全面認(rèn)識。因此，必須根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的精神，科學(xué)界定考察中介即參與測評和談話的對象

和數(shù)量。

（一）界定參與測評、談話對象和數(shù)量應(yīng)堅持下列原則

1、知情原則。即參與測評、談話的每個對象對被考察者應(yīng)有一定的接觸、熟悉和了解，一般來說應(yīng)該是被考察者的直接上級、同級和下級，以及其他

熟悉情況的對象。

2、擴(kuò)大群眾參與面原則。參與測評、談話的對象按層面分，有被考察者的上級、同級、下級、服務(wù)對象及相關(guān)工作人員等不同層面的對象。在數(shù)量上，被考察者的下級和服務(wù)對象應(yīng)占較大比例，在數(shù)量上應(yīng)不少于前兩者之和，特別是對社會服務(wù)性較強(qiáng)涉及稅費征繳的單位，要特別注意聽取服務(wù)對象的意見。如僅聽取本單位同志的意見，容易失真、片面。同時，還要注意聽取相關(guān)部門的意見，這是貫徹干部工作走群眾路線的要求和體現(xiàn)。

3、隨機(jī)抽樣原則。在單位人數(shù)多，談話面廣，考察時間緊，無法做到向每一個知情群眾了解情況時，要采取隨機(jī)抽樣的方法，由考察組臨時隨機(jī)選擇談話代表，而不能由被考察者所在單位領(lǐng)導(dǎo)指定談話代表，避免單位領(lǐng)導(dǎo)將自己的偏見隱藏在不同態(tài)度的群眾中。如被考察者與單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系融洽，領(lǐng)導(dǎo)可能會有意無意地安排與被考察者關(guān)系密切的群眾參與談話，反之，被考察者與單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系緊張，領(lǐng)導(dǎo)則會安排與被考察者關(guān)系疏遠(yuǎn)，甚至有嚴(yán)重隔閡的群眾參與談話，這樣就很難做到客觀公正地識別評價干部。另外，為彌補(bǔ)上述不足，讓其他沒有被抽到談話的知情群眾有機(jī)會反映情況，可以設(shè)立征求意見箱和征求意見電話等方式，使其他知情群眾能夠通過一定的方式和途徑向考察組反映情況，提供

信息。

4、服從考察需要原則。即以考察人員對被考察者全面了解為原則?？疾烊藛T通過與一定數(shù)量和范圍的談話對象談話了解后，認(rèn)為對被考察者的情況還沒有做到全面了解或者前面談話對象所反映的一些情況，還需要進(jìn)一步調(diào)查核實，應(yīng)擴(kuò)大談話范圍，向有關(guān)知情人員作進(jìn)一步了解，直到考察清楚為止，而不能以

談話對象人數(shù)多少來限制。

（二）針對不同單位不同人數(shù)合理界定參與談話人數(shù)

由于各單位大小不同，人數(shù)不一，有的差別還比較大，在干部考察中要制定一個統(tǒng)一的參與談話和測評人數(shù)的絕對標(biāo)準(zhǔn)是不可能的，也是不現(xiàn)實的。因此，應(yīng)該根據(jù)單位大小、人數(shù)多少合理確定。根據(jù)上述原則，針對不同單位人數(shù)不同，談話人數(shù)可以按下列方法確定。對于10人以下的單位，考察時每個對象都應(yīng)該談；對于10人以上20人以下的單位，談話的人數(shù)應(yīng)不少于全體人數(shù)的三分之二；對于20人以上和比較大的單位，談話對象的數(shù)量很難用一個具體的數(shù)量和比例來要求，但可以通過對各個不同層次談話對象的要求來確定：即被考察者的上級、同級和下級三個層次中，一般上級和同級兩個層次的人數(shù)相對比較少，而下級的人數(shù)相對比較多。因此，在確定考察對象時，被考察者的直接上級和同級應(yīng)該全部談，而被被考察者的下級由于人數(shù)多不可能人人都談，下級的談話人數(shù)可按不少于上級和同級談話人數(shù)的總和來確定。如考察某一單位的一中層干部，共有60人，其中班子成員5人，中層干部6人，一般干部49人，則其談話人數(shù)就應(yīng)不少于22人。當(dāng)前在這方面由于種種原因做得還不夠，往往重視被考察者的同級特別是上級的評價，認(rèn)為上級領(lǐng)導(dǎo)的評價可信度高，而對下級的評價往往是作為參考，表現(xiàn)在談話時就比較隨意，加上考察任務(wù)重、時間緊，導(dǎo)致下級談話人數(shù)少，面不夠廣的現(xiàn)象比較多。這樣就有悖于干部工作走群眾路線的原則。

三、堅持定性與定量相結(jié)合，全面把握影響干部考察結(jié)果的各種條件因

素，增強(qiáng)考察結(jié)果的準(zhǔn)確性

1、要進(jìn)行全面的定性分析。在考察中，經(jīng)常會遇到這么一種情況，對某一被考察者，他的上級評價不同于他的下級的評價，他同級的評價不同于他的上級或下級的評價。在這種評價不一致，甚至截然相反的情況下，究竟以誰的意見作為認(rèn)識干部的主要依據(jù)，必須作全面的定性分析。首先，應(yīng)該是把大多數(shù)群眾的評價和意見當(dāng)作認(rèn)識干部的主要依據(jù)。這樣才能體現(xiàn)群眾路線。其次，應(yīng)該按照直接證據(jù)證明效力強(qiáng)于間接證據(jù)證明效力的原則，以與被考察者接觸最多，最直接的對象和評價和意見為基本依據(jù)。三是要進(jìn)行去偽存真的理性分析，要特別注意把握考察中介的不同心理狀態(tài)，通過把握考察中介的不同心理狀態(tài)，來判定其評價的可信度。把握考察中介的心理狀態(tài)，可以從兩個方面入手：一是要善于觀察考察中介的言行，從考察中介的言行中來分析判斷考察中介的心理狀態(tài)；二是考察中注意從一些考察中介那里獲得有關(guān)另一些考察中介與被考察者之間相互關(guān)系的信息，從而通過分析考察中介與被考察者的關(guān)系來把握考察中介的心理狀態(tài)。如某一考察中介在談?wù)撉闆r時，涉及到其他考察中介與被考察者的關(guān)系，某人與被考察者關(guān)系好，某人為某事與被考察者吵過，對被考察者有什么成見等。通過對考察中介的心理狀態(tài)分析，就可以較好地判別其評價的客觀程度。第四，要進(jìn)行客觀分析。即不同的考察中介所反應(yīng)的情況，能否相互印證，能夠相互印證的一般可以作為評價依據(jù)，不能被印證的一般不能作為評價的依據(jù)，可以作為參考?？傊?，在考察中，既不能依據(jù)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的個人評價意見來定性，也不能依據(jù)少數(shù)不健康心理的考察中介的評價意見來定性。而應(yīng)進(jìn)行全面的綜合分析，按照干部的標(biāo)準(zhǔn)和原則，根據(jù)多數(shù)群眾的評價意見來定性。

2、要進(jìn)行科學(xué)的定量分析。當(dāng)前在干部考察中，隨著考察方法的不斷完善，對干部實行定量考核的辦法逐漸增多，主要的有考試、面試、測評等方法，應(yīng)用比較普遍的是民主測評，即對干部的德、能、勤、績、廉等素質(zhì)要素，分為好、較好、一般和差四個等次，讓參與測評者打“√”。最后匯總測評得票情況。這種測評由于評價標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，測評的結(jié)果也是以票數(shù)來表示，而不是用分值表示，因此還沒有做到真正的量化。其缺點是不同單位、不同人數(shù)的測評結(jié)果之間很難比較，這在差額考察中體現(xiàn)得更加明顯。如甲、乙兩人同時被列為某一職位的差額考察人選，甲所在單位共50人參加測評，乙所在單位共70人參加測評，測評情況如表一、二所示。

簡單的光從得票數(shù)看，不可比，難以分出甲乙的優(yōu)劣。但是，如果應(yīng)用數(shù)學(xué)統(tǒng)計的方法，分別確定不同測評要素不同的權(quán)數(shù)，然后通過加權(quán)計算出一個綜合得分值，分值越大得分越高，說明越優(yōu)秀。如將表

一、表二的測評票數(shù)通過給分標(biāo)準(zhǔn)，折算成分?jǐn)?shù)，以百分制表示，給定：好為85分，中為75分，差為

55分，通過計算如下表三、四。

例如再給定德、能、勤、績、廉五項權(quán)數(shù)分別是0.25、0.2、0.1、0.25、0.2，通過加權(quán)計算可得：甲的綜合素質(zhì)測評得分為82.8×0.25+82.4×0.2+82.4×0.1×81.6×0.25+83.2×0.2 =82.48，乙的綜合素質(zhì)測評得分為 81.9×0.25+81.7×0.2+81.4×0.1+80.9×0.25+81.9×0.2

=81.56。

通過加權(quán)計算，測評結(jié)果就比較直觀，增強(qiáng)了可比性。

3、要堅持定量分析與定性分析相結(jié)合。單純的定量分析或單純的定性分析都很難做到客觀、全面、準(zhǔn)確地評價干部，必須堅持定性分析與定量分析相結(jié)合，進(jìn)行綜合的定量定性分析，才能做到準(zhǔn)確地評價和識別干部。就拿民主測評來說，由于人數(shù)多的部門和人數(shù)少的部門在民主測評中，每張票所占的比重不同，如一個只有10名干部和一個有30名干部參加的測評，同樣得不稱職票是4票，前者的不稱職票所占比重為40%，而后者的比重只有13.3%?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定：在考核、干部考察中，民主測評不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。對照這一條規(guī)定，得同樣的不稱職票，人數(shù)少的部門比人數(shù)多的部門被確認(rèn)為不稱職的可能性更大。因此，要對考察情況作全面分析，既要進(jìn)行定量分析同時也要進(jìn)行定性分析，一是對測評情況要作全面的分析，除了看到不稱職票外，還要分析優(yōu)秀票和基本稱職票的數(shù)量。測評中一般會出現(xiàn)下列四種情況：①不稱職票和優(yōu)秀票都比較高，即通常所說的兩頭突出的一類，這類干部往往是比較有個性，敢闖敢冒的，也是最有爭議的干部。對這類干部組織上要認(rèn)真分析，正確把握，有的屬于工作方法不當(dāng)?shù)米锪艘恍┤?，有的因為?jīng)驗不足，工作有失誤，組織上要為他們撐腰，并加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，用其所長，而不能因為敢于得罪人，測評時不稱職票相對較高而簡單地予以否定。②不稱職票和優(yōu)秀票都少，但稱職票多，即通常所說的兩頭小中間突出的一類，這類干部往往是四平八穩(wěn)，工作守攤子，是平庸的干部，不能重用。③優(yōu)秀票很多，不稱職票極少，這類干部一般為難得優(yōu)秀干部，應(yīng)當(dāng)予以重用。④不稱職票很高，優(yōu)秀票極少，這類干部在正常情況下，一般為不稱職干部。二是要把測評結(jié)果與談話等其他途徑收集到的信息一起作綜合分析。如果從個別談話等途徑了解到的信息綜合起來對干部的評價都比較一致的，說明該干部是不錯的，反之如果從個別談話等其他途徑收集到的信息，綜合起來對干部的評價是否定的，說明該干部是不職稱的?？傊纫匾暅y評的得票情況，但又不能簡單的以票取人。要把測評結(jié)果與談話情況結(jié)合起來進(jìn)行綜合分析。三是要注意對不同單位和風(fēng)氣和干部和整體素質(zhì)狀況進(jìn)行分析，由于受各種不良風(fēng)氣的影響，如有的部門認(rèn)為自己單位的干部能得到提拔，是一種榮譽，在考察時就有意拔高；而有的單位的干部由于妒忌等不良心理，在測評時，就有意貶低；有的單位由于干部整體素質(zhì)低，在評價干部時參照的標(biāo)準(zhǔn)就低，有的單位干部整體素質(zhì)高，干部在評價時參照的標(biāo)準(zhǔn)就高。因此除了對不同單位的風(fēng)氣進(jìn)行分析外，對所在單位干部整體素質(zhì)高低也要作分析比較，這樣才能準(zhǔn)確地判定干部的優(yōu)劣，正確識

別干部，做到科學(xué)的選人、用人。