第一篇：理順監(jiān)管服務(wù)關(guān)系 增強(qiáng)市場控制力

理順監(jiān)管服務(wù)關(guān)系 增強(qiáng)市場控制力

王玉軒

摘 要 強(qiáng)化市場監(jiān)管，服務(wù)社會群眾是專賣執(zhí)法機(jī)關(guān)貫徹落實“十七大”精神，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀重要思想的具體體現(xiàn)，是堅持依法治國與以德治國相結(jié)合的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變職能的必然途徑。本文就如何理順監(jiān)管服務(wù)關(guān)系，增強(qiáng)市場控制力進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞 強(qiáng)化職能 完善制度 嚴(yán)格執(zhí)法

強(qiáng)化市場監(jiān)管，服務(wù)社會群眾是專賣執(zhí)法機(jī)關(guān)貫徹落實“十七大”精神，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀重要思想的具體體現(xiàn)，是堅持依法治國與以德治國相結(jié)合的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變職能的必然途徑。要使專賣執(zhí)法機(jī)關(guān)真正成為高效務(wù)實的執(zhí)法機(jī)關(guān)，使專賣干部真正成為人民群眾滿意的執(zhí)法人員，就必須完善其服務(wù)功能和服務(wù)意識，積極建設(shè)服務(wù)型專賣體系。同時，專賣部門作為主管卷煙市場行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)，必須依法加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)市場控制力，維護(hù)公平合理的競爭，保障合法經(jīng)營主體的權(quán)益，促成整個社會經(jīng)濟(jì)形成良性發(fā)展的局面，嚴(yán)格執(zhí)法是其職責(zé)所在。那么，如何正確處理二者的關(guān)系呢?筆者認(rèn)為必須做到“三個必須”。

一、必須與時俱進(jìn)，解放思想，提高認(rèn)識，突破理論與實踐的思維定式，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念

專賣部門的神圣職責(zé)，是把好市場準(zhǔn)入關(guān)，維護(hù)好市場秩序，保護(hù)好生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)利和利益的職能和任務(wù)就是服務(wù)，是代表全體人民群眾意志的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)專賣執(zhí)法的終極價值取向。專賣部門通過行政執(zhí)法工作，生產(chǎn)出了使市場安全、有序發(fā)展的無形產(chǎn)品，也即為社會提供了公共服務(wù)。我們黨90年的歷史，就是不斷地實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民根本利益的歷史，黨除了最廣大人民的根本利益之外，沒有自已的特殊利益。對人民負(fù)責(zé)要求我們堅持從群眾中來，到群眾中去，我們才能真正知道群眾的所想、所愿、所求。當(dāng)前，人民群眾最急需的是要各部門履行職責(zé)，加強(qiáng)服務(wù)，真正做到權(quán)為民所用、情為民有所系、利為民所謀。

就專賣部門而言，我們必須依法行政，全力維護(hù)市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。我們決不能一邊喊為人民謀利益，一邊卻在干損害群眾利益的事，這就要求我們，一方面要通過嚴(yán)格執(zhí)法，實現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)；另一方面要通過執(zhí)法為民，樹立專賣部門在人民群眾中的良好形象。

專賣部門作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要部門，有對各類市場主體的準(zhǔn)入權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，權(quán)力是相當(dāng)大的。因此，在權(quán)力和責(zé)任問題上，要求權(quán)力與責(zé)任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤。如果不正確對待手中的權(quán)力，不代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，就會與人民背道而馳，對人民負(fù)責(zé)則無從談起。河北三鹿奶粉事件，以血的教訓(xùn)告誡我們，在事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全的問題上，來不得半點的官僚主義和形式主義。這起事件教訓(xùn)深刻，暴露出少數(shù)專賣執(zhí)法人 員不依法行政、濫用職權(quán)、失職瀆職，在關(guān)鍵時刻沒有對人民負(fù)責(zé)的使命感。我們從中應(yīng)該吸取怎樣的教訓(xùn)和啟示，值得深思。

鄧小平同志曾說衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)就是要看群眾對我們滿不滿意，贊不贊成。對于我們專賣部門來說必須全面提升專賣執(zhí)法水準(zhǔn)，實現(xiàn)“版本”升級。不斷樹立良好的社會形象，更好地做到執(zhí)法為民。

二、必須堅持原則，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)強(qiáng)化專賣部門的職能

黨的十七屆三中全會明確指出：“要加大執(zhí)法力度，提高行政執(zhí)法、司法審判和檢察的能力和水平，確保法律的有效實施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”。市場監(jiān)管和行政執(zhí)法是國務(wù)院賦予專賣部門的基本職能和神圣使命，任何時候、任何情況下都不能忽視或者削弱這一職能。

“有為才有位，有位才有為”。面對入世后市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于規(guī)范的市場秩序的要求，專賣部門必須不斷提高其社會地位，樹立執(zhí)法權(quán)威。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，并不等于不要執(zhí)法或淡化執(zhí)法。專賣執(zhí)法部門是政府的執(zhí)法部門，只有嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦事，努力營造公平、公正、競爭有序的市場環(huán)境，才能保證消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害，才能保證經(jīng)營者在平等的條件下進(jìn)行交易和競爭，也才能保證國民經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。要做到這一點，（一）要堅持創(chuàng)新

執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)是整個行政管理工作創(chuàng)新的先導(dǎo)，在國內(nèi)市場競爭日趨激烈，經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，對我們專賣執(zhí)法部門來說監(jiān)管的環(huán)境、對象、任務(wù)等與過去有很大的不同，如何去完成市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的任務(wù)，需要我們在工作實踐中積極探索，工作人員在這方面要多動腦筋，要積極主動地站在全局的高度、有前瞻性的眼光去做好這方面的工作。突出重點，明確目標(biāo)。將全縣零售戶重新分類，突出對“名煙名酒店”、卷煙零售大戶的監(jiān)管，做到市場監(jiān)管有的放矢。

（二）要堅持原則

整體工作要創(chuàng)新，要有新的工作思路，但具體業(yè)務(wù)要堅持原則，要堅持依法辦事。從當(dāng)前的社會環(huán)境和執(zhí)法實踐來看，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、知法犯法、徇私枉法等現(xiàn)象也時有發(fā)生，因此，堅持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則尤為重要。

（三）要加大力度

嚴(yán)格執(zhí)法，將市場查處任務(wù)分解到各中隊，落實到每位專賣管理人員，并制定考核辦法，將市場查處任務(wù)與績效工資掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)專賣管理人員的主觀能動性。以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度堅決查處各類經(jīng)濟(jì)違法活動。不斷規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，充分發(fā)揮專賣執(zhí)法的職能作用。要大力查處無照經(jīng)營、制假售假、限制競爭、非法傳銷等違法行為，特別是無照經(jīng)營行為，嚴(yán)重破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害公平競爭，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，有的已成為制售假冒偽劣商品的黑窩點或重大安全事故的隱患，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序需要解決的突出問題，是我們執(zhí)法的重點。

三、必須建設(shè)立科學(xué)的思維方式，全方位深化管理體制，打破常 規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督、搞好協(xié)調(diào)、正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系

目前，國家賦予專賣執(zhí)法部門市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的兩項主要職能，就是要求我們建設(shè)和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，以保證社會公共利益的充分實現(xiàn)。因此，當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)產(chǎn)生沖突時，還是應(yīng)以嚴(yán)格執(zhí)法為主，沒有市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，專賣部門就難以給自己定位，勢必面臨存在和發(fā)展的困境。當(dāng)然，服務(wù)是現(xiàn)代政府的根本宗旨，專賣行政執(zhí)法人員應(yīng)通過嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱情執(zhí)法，簡化工作程序，創(chuàng)新工作方式，提高工作效率，增強(qiáng)為社會服務(wù)的能力和水平。

嚴(yán)格執(zhí)法是專賣執(zhí)法部門履行職能的基本要求，熱情服務(wù)是為經(jīng)營者和消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是專賣執(zhí)法工作的根本目的。專賣部門改進(jìn)管理，提高效率是為改革發(fā)展服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法營造良好的市場環(huán)境，同樣是為改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。因此，作為專賣執(zhí)法人員，要進(jìn)一步端正嚴(yán)格執(zhí)法指導(dǎo)思想，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，努力實現(xiàn)對法律負(fù)責(zé)與高效服務(wù)的統(tǒng)一。

一要正確認(rèn)識嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系

既要堅決制止以強(qiáng)化監(jiān)管為由，隨意抬高門檻，人為設(shè)置障礙，故意刁難企業(yè)和群眾的不良行為，又要切實防止在具體工作中隨意突破法律法規(guī)的規(guī)定，放松或削弱嚴(yán)格執(zhí)法，損害法律的嚴(yán)肅性。熱情服務(wù)，應(yīng)該是充分體察民情，了解民意，立足職能，滿腔熱情地為廣大企業(yè)、商戶和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。要實現(xiàn)管理與服務(wù)的統(tǒng)一，就必須緊緊圍繞市場監(jiān)督這個重點，不斷拓寬監(jiān)管新領(lǐng)域，建立執(zhí)法運(yùn)行新機(jī)制，完善市場監(jiān)管新手段，擴(kuò)展職能服務(wù)的質(zhì)量和水平；堅持依法行政，積極營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；落實各項政策，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，以實際行動取信于民。

二要完善執(zhí)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)

堅決糾正和查處有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，以及以罰代管，以罰代刑的行為。嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。要徹底摒棄“管理就是收費(fèi)，執(zhí)法就是處罰”錯誤思想，把“情感管理”的理念落實到日常監(jiān)管中，努力營造寬松的經(jīng)營環(huán)境，支持保障了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改變執(zhí)法中的“生.冷.硬”現(xiàn)象。要突出依法服務(wù)和職能服務(wù)，提高工作效率，強(qiáng)化監(jiān)管職能，努力為辦事群眾提供便利，對重點對象實施有針對性的服務(wù)，力戒職能弱化和越位服務(wù)。從根本上改變專賣行政執(zhí)法人員與被管理者的對立狀況，拉近與廣大經(jīng)營者的距離，實現(xiàn)了嚴(yán)格執(zhí)法與執(zhí)情服務(wù)的統(tǒng)一。

三要找準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的最佳結(jié)合點，將服務(wù)寓于監(jiān)管技法中，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)精神

一方面，主動自覺地從認(rèn)識大局，維護(hù)大局，發(fā)展大局的高度出發(fā)，既倡導(dǎo)無障礙服務(wù)，又克服無原則“服從”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中服務(wù)，在服務(wù)中履行職能。

另一方面，要進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，既要敢于技法，又要善于執(zhí)法，在依法行政.文明執(zhí)法的前提下，掌握好“火候”,把握好“度”，做到原則性和靈活性的統(tǒng)一；懲戒處理和教育規(guī)范的統(tǒng)一；法律效果和社會效果的統(tǒng)一。再就是要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立良好政風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性.權(quán)威性和有效性，促進(jìn)公正執(zhí)法.廉潔執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，樹立專賣良好形象。

總之，正確理順監(jiān)管服務(wù)關(guān)系，是煙草專賣執(zhí)法部門增強(qiáng)市場控制力的重要保障。對規(guī)范執(zhí)法制度、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)、維護(hù)社會秩序和公共利益、保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益都將發(fā)揮重要的作用和產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

第二篇：如何提高卷煙市場控制力[模版]

如何提高卷煙市場控制力

-------王 軍

近年來，隨著湘東區(qū)卷煙打假打私的力度加大，卷煙市場得到了較好的凈化，正規(guī)渠道的卷煙銷量也在不斷增加，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。但是,當(dāng)前制售假煙違法犯罪活動依然嚴(yán)重，犯罪分子相當(dāng)狡猾，而且反復(fù)性強(qiáng)，仍在一定的市場空間內(nèi)寄生滋長。以下談一談如何提高卷煙市場控制力的幾點看法。

1.進(jìn)一步建立健全專賣打假協(xié)作機(jī)制。煙草專賣管理是一項涉及面廣、過程復(fù)雜、影響力大的活動，要在近年來工作的基礎(chǔ)上，通過各種形式積極爭取與各執(zhí)法部門的聯(lián)系，繼續(xù)建立健全聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，為打擊涉煙犯罪活動提供有力保障。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固煙草部門牽頭，公檢法密切配合的工作機(jī)制，特別要健全完善聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮公安、煙草聯(lián)合打假機(jī)制的作用，提高打假工作的有效性和及時性，大力推進(jìn)行政執(zhí)法向刑事司法的有效銜接，逐步建立并完善與相關(guān)執(zhí)法單位之間的工作平臺。

2.深入開展“打大戶、破網(wǎng)絡(luò)”工作。繼續(xù)把偵破制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件擺在專賣工作的突出位置來抓，并針對新形勢下涉煙犯罪活動的特點和規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，制定措施，分解目標(biāo)；注重強(qiáng)化對大要案件的偵破查處力度，切實做好案件信息的積累、分析，建立信

息密報網(wǎng)絡(luò)，利用有效信息，著力從源頭上打擊非法卷煙經(jīng)營活動。與此同時，進(jìn)一步提高案件經(jīng)營能力與水平，不管在生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲、分銷、銷售哪個環(huán)節(jié)查處案件，都要摸清來源和去向，抓住有價值的線索，追根溯源，刨出背后的網(wǎng)絡(luò)，將打擊涉煙犯罪工作向縱深推進(jìn)。

3.扎實開展市場整治專項行動。把日常監(jiān)管和專項行動緊密結(jié)合起來，突出專項行動的針對性和有效性，特別要加大對貨運(yùn)站、高檔卷煙經(jīng)營場所、集貿(mào)市場、無證戶等重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域的監(jiān)管力度。并繼續(xù)積極協(xié)調(diào)各方扎實做好集中整治貨運(yùn)站和高檔卷煙經(jīng)營場所非法經(jīng)營煙草專賣品專項行動。

4.深化基層專賣管理建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。當(dāng)前專賣隊伍離新形勢新任務(wù)的要求還有差距，在個別單位和人員當(dāng)中，還存在因循守舊、懶散松垮、業(yè)務(wù)不精等方面的問題。對此，要以“優(yōu)化隊伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高素質(zhì)”為目標(biāo)，著力解決思想問題、作風(fēng)問題和素質(zhì)問題，加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考核機(jī)制，充分發(fā)揮專銷結(jié)合的作用，利用好專賣信息管理平臺，使基層專賣管理工作沿著更加規(guī)范有序的軌道進(jìn)行。

第三篇：理順醫(yī)患關(guān)系的幾點意見

進(jìn)一步理順醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)和諧社會新發(fā)展

廣州市是中國五大國家中心城市之一，廣東省省會，華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、文化、科技和交通樞紐，教育中心，全市共有各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)約2200家，其中三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)約19家，二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)約31家。來廣州就醫(yī)的患者不僅涵蓋全省，還包括周邊省份和地區(qū)，全市平均每天門診量達(dá)10余萬人次。

在醫(yī)療服務(wù)面廣量大、重大疾病和疑難復(fù)雜疾病就治率高的同時，醫(yī)患糾紛也始終處于高發(fā)狀態(tài)，給社會發(fā)展造成了巨大隱患，通過調(diào)查研究，我們認(rèn)為推行醫(yī)療責(zé)任保險機(jī)制，建立專業(yè)性人民調(diào)解組織是適合廣州實際情況，能夠有效化解醫(yī)患糾紛的新路子。推行醫(yī)療責(zé)任保險機(jī)制，建立專業(yè)性人民調(diào)解組織應(yīng)做到以下幾點：

一、提高認(rèn)識確立糾紛調(diào)解工作新思路

增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任意識，不斷創(chuàng)新工作思路是理順醫(yī)患關(guān)系的前提。醫(yī)患糾紛涉及群眾生命健康和切身利益，涉及醫(yī)療場所穩(wěn)定和醫(yī)療秩序的安定，化解醫(yī)患糾紛是黨和政府義不容辭的責(zé)任，各級相關(guān)部門必須增強(qiáng)責(zé)任意識，堅持醫(yī)患糾紛調(diào)解組織人民調(diào)解的屬性，同時要針對醫(yī)患糾紛的特殊性，在制度設(shè)計、組織架構(gòu)、專業(yè)支撐、工作方式、保障條件等方面進(jìn)行一系列的創(chuàng)新，確保調(diào)解工作的社會公信力和糾紛化解能力。

二、創(chuàng)新方式形成糾紛調(diào)解新機(jī)制

建立調(diào)解引導(dǎo)、聯(lián)調(diào)聯(lián)動、糾紛預(yù)防等機(jī)制是理順醫(yī)患關(guān)系的重要手段。在醫(yī)患糾紛發(fā)生初期將糾紛引導(dǎo)到調(diào)解渠道，是防止糾紛激化的重要環(huán)節(jié)，通過建立調(diào)解聯(lián)絡(luò)員隊伍、開展針對性宣傳、設(shè)立人民調(diào)解接待站等方式能有效開展調(diào)解工作。同時，通過建立人民調(diào)解與治安管理聯(lián)動、人民調(diào)解與衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作、人民調(diào)解與法院訴訟銜接、人民調(diào)解與法律服務(wù)配合等制度，做到“矛盾激化有人管，情緒緩和有人調(diào)”，及時消除由醫(yī)患糾紛激化為群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件。最后，相關(guān)部門定期召開會議，分析糾紛形式交流工作經(jīng)驗，定期走訪醫(yī)院，始終堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，能有效增強(qiáng)糾紛預(yù)測預(yù)警能力。

三、突出理順重點積極推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險

推行醫(yī)療責(zé)任保險機(jī)制，是理順醫(yī)患關(guān)系的核心內(nèi)容。醫(yī)療責(zé)任保險制度，是西方發(fā)達(dá)國家普遍施行的一種醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，同時也是一種針對醫(yī)療行業(yè)診療行為的社會評價、約束、制衡機(jī)制。積極推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險工作，落實保險范圍、承保企業(yè)和保險方案等具體工作，通過理賠審核、保費(fèi)調(diào)整等手段，從行業(yè)外渠道評價、約束、制衡醫(yī)療行業(yè)及其人員、機(jī)構(gòu)的行為，從而促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，緩解醫(yī)患矛盾，分流糾紛接待和處理工作，改善醫(yī)院、醫(yī)生的執(zhí)業(yè)環(huán)境，并一定程度上保障醫(yī)、患雙方的權(quán)益。

醫(yī)患關(guān)系的和諧是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，事關(guān)改革發(fā)展大局，是當(dāng)前維穩(wěn)工作的重中之重。各級相關(guān)部門，是保障醫(yī)患關(guān)系和諧的主力軍，必須始終把人民群眾生命健康和切身利益放在第一位，以實際的工作改善醫(yī)患關(guān)系，為國家發(fā)展大局作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：農(nóng)村金融改革需要理順幾個關(guān)系

農(nóng)村金融改革需要理順幾個關(guān)系

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（簡稱《意見》）提出：“要針對農(nóng)村金融需求的特點，加快建立功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。”圍繞建立這一體系，提出要重點做好深化農(nóng)村信用社、郵政儲蓄、農(nóng)業(yè)政策性金融改革，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險試點，制定農(nóng)

村新辦多種所有制金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件和監(jiān)管辦法，培育競爭性的農(nóng)村金融市場等方面的工作?！兑庖姟逢P(guān)于農(nóng)村金融工作幾個方面的部署，基本上涵括了當(dāng)前我國農(nóng)村金融體系的主要問題，體現(xiàn)了這些年來我國農(nóng)村金融理論的研究成果。

目前，我國的農(nóng)村金融體系還很不成熟。就其各個組成部分看，功能不完善、產(chǎn)權(quán)不清晰。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性支農(nóng)作用相當(dāng)有限，農(nóng)村政策性金融功能不完全；國有商業(yè)銀行從農(nóng)村大量撤并機(jī)構(gòu)，商業(yè)性支農(nóng)功能嚴(yán)重萎縮；農(nóng)村信用社沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的合作金融的特征，對承擔(dān)農(nóng)村金融“主力軍”的角色力不從心，合作性金融的支農(nóng)功能基本空白；郵政儲蓄抽走了大量農(nóng)村資金；政策性農(nóng)業(yè)保險剛剛起步，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；非正規(guī)金融由于現(xiàn)行法律和政策限制，始終處于“地下”運(yùn)作，潛藏著很大風(fēng)險。就農(nóng)村金融體系的總體來看，分工不明確，運(yùn)轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)，監(jiān)管不到位。正是由于我國農(nóng)村金融體系的不健全和制度功能的缺陷，使廣大農(nóng)戶和農(nóng)村其他經(jīng)濟(jì)主體貸款相當(dāng)困難，存貸款之外的其他金融需求更難以得到滿足。

在農(nóng)村金融改革問題上，當(dāng)前要處理好幾個關(guān)系。

1、財政與金融的關(guān)系　財政履行公共職能，對于農(nóng)村的許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)推廣、貧困農(nóng)戶的扶持等，都屬于財政支持范圍，如果把本屬于財政的職能由金融機(jī)構(gòu)去服務(wù)，結(jié)果只能是低效的。如對貧困農(nóng)戶的救濟(jì)應(yīng)該屬于財政支持的范圍，而我們經(jīng)常把它納入小額信貸的支持對象，簡單地把小額信貸作為扶貧的工具，從而忽視了小額信貸機(jī)構(gòu)財務(wù)的可持續(xù)性。

2、城市金融與農(nóng)村金融的關(guān)系　金融具有共性、具有普遍性規(guī)律，但金融在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域又具有各自的特點。當(dāng)前，在發(fā)展農(nóng)村金融方面要注意兩種傾向：一是片面地把城市金融的理念完全照搬到農(nóng)村，用城市金融來改造農(nóng)村金融。二是消極地延用傳統(tǒng)農(nóng)村金融的工具、組織形式，認(rèn)為還是“越老越好”、“越小越好”。農(nóng)村金融的組織形式和經(jīng)營方式必須考慮到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點，但金融供給主導(dǎo)也可以在一定程度上創(chuàng)造需求。當(dāng)前，要承認(rèn)金融市場的“二元”事實，但我們發(fā)展金融市場的最終目標(biāo)是金融市場的“一體化”，千萬要避免由于我們體制和政策的因素，使金融市場“二元”結(jié)構(gòu)更加強(qiáng)化、固化。

3、政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融的關(guān)系　作為彌補(bǔ)金融市場“失靈”，政策性金融是必要的，不僅發(fā)展中國家，就是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，也仍存在相當(dāng)數(shù)量的政策性金融。我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型時期，政策性金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中將發(fā)揮重要作用，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政策性金融萎縮是一種趨勢，政策性金融的商業(yè)化運(yùn)作是一種規(guī)律。過去，我們總認(rèn)為，政策性與商業(yè)性必須完全分開，政策性金融必須成立專門的機(jī)構(gòu)來實施，現(xiàn)在看來未必如此。對我國而言，最需要注意的是“政策性”與“計劃性”的區(qū)別，政策性銀行并不等于計劃性銀行。通過財政有限補(bǔ)貼、公開招標(biāo)、商業(yè)銀行市場運(yùn)作，是一種完全基于自愿和市場機(jī)制運(yùn)作的金融模式。我國目前沒有真正意義上的農(nóng)村合作金融組織，但這并不意味著我國不需要農(nóng)村合作金融組織，更不能由此推出我國不能產(chǎn)生真正的農(nóng)村合作金融組織。在我國，土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，這一制度條件下農(nóng)戶要規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的自然風(fēng)險、市場風(fēng)險，對農(nóng)民專業(yè)合作組織有著強(qiáng)烈的需求，在市場經(jīng)濟(jì)條件形成真正意義上的合作金融組織完全有它的制度和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并與政策性、商業(yè)性金融一起構(gòu)成農(nóng)村金融體系的穩(wěn)定“三角”。版權(quán)所有

4、正規(guī)金融與非正規(guī)金融的關(guān)系　農(nóng)村正規(guī)金融與非正規(guī)金融各具優(yōu)勢及其存在的合理性，兩者有一定程度的替代性，但我們應(yīng)該更多地看到兩者的互補(bǔ)性，努力促進(jìn)彼此之間的交易合作。要充分重視民間金融組織的培育，不能把所有的非正規(guī)金融組織都正規(guī)化，那樣就失去了非正規(guī)金融的優(yōu)勢和特點。

我國現(xiàn)有400多萬個自然村，2.3億小農(nóng)戶。如果按居住地算，2004年有58.5的人口居住在農(nóng)村。解決好農(nóng)村金融問題，對整個農(nóng)村改革和金融改革，從而對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會意義重大。通過此輪農(nóng)村金融改革，要形成一個金融主體多元、金融產(chǎn)品多樣、金融服務(wù)多層次，商業(yè)性、政策性、合作性金融組織相協(xié)調(diào)，正規(guī)金融組織與非正規(guī)金融組織相補(bǔ)充，政策扶持與市場配置相結(jié)合，各類金融組織有效競爭、充滿活力的中國特色的農(nóng)村金融體系。

第五篇：學(xué)生干部應(yīng)理順的幾個關(guān)系

學(xué)生干部應(yīng)理順的幾個關(guān)系

李海峰

一、學(xué)生干部要擺正自己的位置

學(xué)生干部也是普通學(xué)生，在工作中要擺正自己的位置，把自己置身于班級、同學(xué)之中，以一名普通學(xué)生的身份，帶頭努力學(xué)習(xí)，帶頭遵守學(xué)校各項規(guī)章制度，帶頭參加勞動，帶頭參加班級活動;要樹立全心全意位同學(xué)服務(wù)的思想，熱心幫.住同學(xué)解決困難；要謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，千萬不要居“功”自傲，更不要將自己凌駕于其他同學(xué)之上；在參與班級管理中要注意方式方法，做到態(tài)度和藹，以理服人，千萬不要盛氣凌人，以教育者自居訓(xùn)斥同學(xué)，這樣會引起同學(xué)極大地反感和對立情緒。如果遇到與同學(xué)出現(xiàn)較大的矛盾或不服從管理的情況，不要采取強(qiáng)硬態(tài)度和手段，避免與同學(xué)直接發(fā)生沖突，要及時向班主 任老師或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，由老師和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以解決。有的學(xué)生干部把自己當(dāng)做“特殊學(xué)生”，上課遲到了，大大咧咧地進(jìn)教室，老師不問也不說話，問了就以“學(xué)生會有事”作答；有的學(xué)生干部將班主任和任課老師也不放在眼里等等，這些都是“心理錯位”和“角色錯位”的現(xiàn)象，即不利于學(xué)生干部的自身健康成長和發(fā)展，也不利于工作的開展。

二、學(xué)生干部要處理好幾個關(guān)系

1、要處理好與同學(xué)之間的關(guān)系。

要抓好班級的工作，學(xué)生干部必須要與班級同學(xué)建立良好的人際關(guān)系。要做到自己不脫離班級、寢室，經(jīng)常和同學(xué)談心交朋友，熱心幫助同學(xué)解決困難，要與同學(xué)保持和諧、融洽、平等、互助、團(tuán)結(jié)、友愛的人際關(guān)系。

2、處理好與班主任之間的關(guān)系。

班主任是受學(xué)校委派對班級工作實行管理和指導(dǎo)，是班級工作的直接部署者和指揮者。班干部要想做好班級工作，處理好與班主任的關(guān)系十分重要，要與班主任密切配合，做到及時向班主任請示匯報班級工作，及時向班主任匯報同學(xué)們的思想、學(xué)習(xí)、生活、身體等情況，匯報班級同學(xué)的思想苗頭，匯報班級發(fā)生的問題；當(dāng)好班主任的助手，及時把班主任的意見、要求向同學(xué)進(jìn)行轉(zhuǎn)達(dá)，并抓好貫徹、落實，同時也要及時把同學(xué)的意見反饋給班主任；要主動密切同學(xué)與班主任的 關(guān)系，以獲得班級同學(xué)對班主任的信任、理解和支持。

3、處理好與學(xué)生管理部門的關(guān)系。

學(xué)生管理部門主要指學(xué)生科、團(tuán)委、學(xué)生思想政治工作科、專業(yè)系部等，這是與班級打交道最多的部門，他們是代表學(xué)校進(jìn)行學(xué)生管理，因此，學(xué)生干部必須服從學(xué)生管理部門的領(lǐng)導(dǎo)、主動與學(xué)生管理部門保持密切的聯(lián)系；要積極主動完成學(xué)生管理部門交給的各項工作任務(wù)，主動匯報工作，接受檢查；要及時將學(xué)生中出現(xiàn)的一些問題或苗頭向?qū)W生管理部門匯報；工作中要做到作風(fēng)扎實，說話誠實，辦事務(wù)實，工作落實，只有這樣才能獲得學(xué)生管理部門對班級工作的支持、幫助和認(rèn)可。

4、處理好與任課教師之間的關(guān)系

在教學(xué)中任課教師直接與學(xué)生接觸，班級同學(xué)應(yīng)該與每位任課教師搞好關(guān)系，使任課教師能夠心情舒暢地給同學(xué)上課。要注意協(xié)調(diào)同學(xué)與任課教師的關(guān)系，經(jīng)常與任課教師溝通，了解教師對同學(xué)的意見、要求，并向同學(xué)進(jìn)行傳達(dá)、貫徹；同時也要及時將同學(xué)們對任課教師的意見和建議及教學(xué)生存在的問題向老師反饋；要化解個別同學(xué)與任課教師之間的矛盾，保持雙方能在和諧、輕松的環(huán)境下，保質(zhì)保量地 完成學(xué)校的教學(xué)任務(wù)。

5、處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。

學(xué)生干部要做好工作，必須要處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，一個連學(xué)習(xí)都搞不好的學(xué)生，是沒有資格做學(xué)生干部的。首先要擺正主次位置，明確學(xué)習(xí)是第一位的；其次要合理地分配時間，上課時間絕對保證集中精力學(xué)習(xí)，不把工作的事情帶到課堂，工作的事主要放到課余 時間去做，若因工作耽誤了學(xué)習(xí)，則應(yīng)利用休息時間抓緊補(bǔ)上。

三、學(xué)生干部要注意工作方法

學(xué)生干部在工作中一方面要敢于負(fù)責(zé)、大膽工作，另一方面要注 意工作方法，如果工作方法得當(dāng)，會起到事半功倍的效果。

1、抓兩頭，帶中間。

抓兩頭就是抓住好的和后進(jìn)，帶動一般的同學(xué)。

抓先進(jìn)，要注意發(fā)現(xiàn)班級先進(jìn)分子，培養(yǎng)他們，依靠他們，宣傳 他們的事跡，發(fā)揮他們的骨干作用。

帶中間，要帶動大多數(shù)中間同學(xué)共同進(jìn)步。一般地說中間層是大多數(shù)，中間層的表現(xiàn)大多數(shù)是安于現(xiàn)狀、好逸求閑、情緒波動，對于這部分同學(xué)只要“拉一把”就上，“推一把”就下，因此要重視這部分同 學(xué)，要把他們帶上來。幫后進(jìn)，不論再好的班級只要是進(jìn)行排名就一定會出現(xiàn)排名最后的同學(xué)，對于后進(jìn)同學(xué)不要歧視他們，要給予關(guān)懷，熱情幫助，學(xué)生干部要主動幫助后進(jìn)同學(xué)進(jìn)步，了解他們的思想、學(xué)習(xí)、生活情況，認(rèn)真分析他們后進(jìn)的原因，發(fā)現(xiàn)他們的閃光點，并給予不斷的鼓勵，講清道理，啟發(fā)他們自覺行動，對于他們的缺點要給予誠懇的批評和 耐心的幫助。

2、運(yùn)用談心方式。

談心是了解同學(xué)的思想狀況，做好同學(xué)思想工作，解決同學(xué)中的矛盾，幫助后進(jìn)同學(xué)進(jìn)步的有效方法，學(xué)生干部要科學(xué)的運(yùn)用談心的方法，經(jīng)常與同學(xué)談心，談心可以隨時隨地的進(jìn)行，形式可以多種多樣，在談心過程中，學(xué)生干部一定要以誠相待，談心交心，努力做好 同學(xué)的思想工作，使每個同學(xué)進(jìn)步。

3、公平公正的處理問題。

學(xué)生干部工作中一定要注意公平公正，要一視同仁，一碗水端平，千萬不要有親有疏，要公平地處理班級中的事務(wù)，真誠和坦率的對待 問題。

4、掌握批評的藝術(shù)。

學(xué)生干部要注意批評的藝術(shù)，在對同學(xué)的批評中，要注意態(tài)度和方法，尊重同學(xué)的人格。對同學(xué)中出現(xiàn)的缺點和不足，盡量以個別批評幫助為主，在個別幫助中要實事求是，客觀地給予批評和幫助，要誠懇地幫助同學(xué)分析犯錯誤的原因，指出今后努力方向，必要時也可在全班范圍內(nèi)點名批評，但是點名批評后要及時找被批評的同學(xué)談心，幫助他們認(rèn)識錯誤，深挖根源，明辨道理，盡快改正。

四、遇到突發(fā)事件的處理。

學(xué)生干部是聯(lián)系學(xué)校與學(xué)生的橋梁和紐帶，學(xué)生干部要明辨是非，要敢于向不良傾向作斗爭，當(dāng)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時，要挺身而出，采取有 效措施防止事態(tài)擴(kuò)大。

如發(fā)現(xiàn)學(xué)生打架、生病、外來人員騷擾、生活設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞等突發(fā)事件后，不論是那個專業(yè)系部的同學(xué)發(fā)生問題，外來人員騷擾那位同學(xué)，那個專業(yè)系部所管得設(shè)備發(fā)生損壞，學(xué)生干部都要主動進(jìn)行解決，一方面要馬上向老師報告，可以報告給值班老師，系部領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生管理部門老師、保衛(wèi)科值班老師、學(xué)?？傊蛋?，必要時也可打“110”，另一方面要積極采取措施，努力防止事態(tài)擴(kuò)大，比如做思想工作，穩(wěn)定同學(xué)情緒；積極勸阻，化解矛盾；對生病的同學(xué)要組織同學(xué)送往醫(yī) 院進(jìn)行治療等。