第一篇：聯(lián)系工作實際解放思想 正確處理監(jiān)管與服務的關系

聯(lián)系工作實際解放思想 正確處理監(jiān)管與服務的關系

省委八屆八次全會和市委九屆九次全會決定，集中兩個多月時間，在全省、全市開展解放思想大討論活動，以此掀起新一輪思想解放的熱潮，以思想的大解放實現(xiàn)改革大深化、開放大帶動、創(chuàng)新大弘揚、經濟大發(fā)展、社會大進步。剛剛結束的全省工商系統(tǒng)“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動大會對全系統(tǒng)開展這一活動進行了部署。在安排部署大討論活動中，省委市委和省局都把聯(lián)系實際、解決問題、務求實效作為一項重要原則。對于我市工商行政管理部門來講，聯(lián)系工作實際解放思想，就是要在正確認識監(jiān)管與服務關系的基礎上，在工作中切實把握好、處理好監(jiān)管與服務的關系，解放思想，改革創(chuàng)新，把工商行政管理事業(yè)不斷推向前進。

一、正確認識監(jiān)管與服務的關系

監(jiān)管與服務，是一對矛盾的統(tǒng)一體，二者既對立又統(tǒng)一，既相互聯(lián)系、相互促進，又相互影響、相互制約，統(tǒng)一于工商行政管理的全過程。二者的對立主要表現(xiàn)在：在性質上，監(jiān)管是國家對工商行政管理部門的職能定位，是法律法規(guī)賦予的神圣職責，是工商行政管理機關的基本職能。而服務則是政府的“人民”性的具體體現(xiàn)，是轉變政府職能、建設服務型政府，實現(xiàn)由管理行政向服務行政轉變的必然要求。在本質上，監(jiān)管是通過“看得見的手”來克服市場這一“看不見的手”自由放任的局限性和市場失靈的弊端，為市場經濟的運行提供公平公正的環(huán)境和保障。服務則是通過觀念的更新、職能的轉變?yōu)槭袌鲋黧w的發(fā)展壯大提供條件。在手段上，監(jiān)管主要通過執(zhí)行法律法規(guī)，來規(guī)制監(jiān)管對象的行為，維護法的尊嚴和權威。服務則是工商行政管理機關在法律法規(guī)允許的范圍內，主要通過市場準入的放寬、工作流程的改進、管理方法的創(chuàng)新等，來為市場主體的發(fā)展服務。

同時，監(jiān)管與服務又是統(tǒng)一的。表現(xiàn)在：一方面，服務離不開監(jiān)管，不能脫離監(jiān)管這一基本職能來單純搞服務，服務是在監(jiān)管過程中來體現(xiàn)和實現(xiàn)的，監(jiān)管的性質決定服務的內容。另一方面，監(jiān)管也離不開服務，監(jiān)管寓于服務之中，離開服務這一宗旨和導向，監(jiān)管也就失去了存在的前提、基礎和意義。從總體來看，工商行政管理監(jiān)管的過程，就是服務經濟、服務社會、服務消費者和經營者的過程。監(jiān)管也好，服務也好，都是手段，都是載體，都是抓手，其目的只有一個，那就是圍繞發(fā)展這一執(zhí)政興國第一要務的目標，貫徹落實科學發(fā)展觀，立足本職，服務大局，促進經濟社會又好又快發(fā)展。二者互為條件，相輔相成，共同指向同一個目的，統(tǒng)一于工商行政管理機關進行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的全過程。任何把二者割裂開來、對立起來的認識和觀念，都是錯誤的、有害的。要在統(tǒng)一中把握對立，在對立中把握統(tǒng)一，正確認識監(jiān)管和服務的關系，在服務中依法加強監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)良好服務，絕不能把監(jiān)管和服務對立起來。在處理二者的關系上，要注意克服兩種思想傾向：一是一講服務，就削弱監(jiān)管，放任自流，有法不依。二是一講監(jiān)管，就放棄服務，以管理者自居。

二、工作實踐中切實處理好監(jiān)管與服務的關系

思想是行動的先導，實踐是理論的目的和歸宿。只有在思想認識上廓清監(jiān)管和服務的關系，才能在實踐中處理好監(jiān)管與服務的關系。進而言之，在思想認識上廓清監(jiān)管和服務的關系的目的，是為了指導工商行政管理的實踐。工作實踐中切實處理好監(jiān)管與服務的關系，就是要在服務中依法加強監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)良好服務。

所謂在服務中依法加強監(jiān)管，要求我們在堅持服務發(fā)展、服務大局、服務改革開放、服務社會和諧、服務小康社會建設這一基本指導思想的前提下，立足本職，依法行政，切實履行好自己的職責，加強監(jiān)管，防止顧此失彼，防止單純強調服務而忽視監(jiān)管的單打一，防止“缺位”和失職。要做到這一點，結合實際，關鍵是要處理好以下“三個關系”：一是正確處理優(yōu)化環(huán)境與加強監(jiān)管的關系。近年來，為了促進經濟發(fā)展和招商引資，各地黨委政府紛

紛開展了優(yōu)化環(huán)境活動。就其本質而言，優(yōu)化環(huán)境與監(jiān)管執(zhí)法不是相悖的關系，不是相互矛盾，而是相互促進，相輔相成。但在實際工作中一些單位和執(zhí)法人員片面地理解二者的關系，只講優(yōu)化不講執(zhí)法，或以優(yōu)化環(huán)境為由放松了監(jiān)管執(zhí)法。在注冊登記方面，一味地強調招商引資，把關不嚴，隨意開口，留下隱患。在執(zhí)法方面，放松監(jiān)管，對違法違章行為處理不到位，打擊不力，失職瀆職。當然，這與一些地方黨委政府對優(yōu)化環(huán)境的認識誤區(qū)也有關系，一些地方甚至明文規(guī)定某某月為“執(zhí)法休克月”。這樣做的后果不僅不會促進當?shù)亟洕陌l(fā)展，反而會使發(fā)展環(huán)境惡化，最終阻礙經濟的發(fā)展。處理好優(yōu)化環(huán)境與加強監(jiān)管的關系，就是要借助優(yōu)化環(huán)境這個大氣候，轉變觀念，盡心盡力服務經濟社會發(fā)展。在此基礎上，牢記職責，不辱使命，盡職盡責加強監(jiān)管，為經濟又好又快發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。二是正確處理行風評議與加強監(jiān)管的關系。行風評議的著眼點，是通過民意監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題和缺陷，進而采取措施進行糾錯，促進政府職能的轉變和政府機關工作作風的改進，其目標取向是職能部門各負其職，各盡其責，維護公平正義，造福人民。工商行政管理部門通過迎接行風評議，廣泛征求企業(yè)商戶和社會各界的意見建議，能夠密切與社會各界的聯(lián)系，改善與監(jiān)管對象的關系，發(fā)現(xiàn)在隊伍作風、履行職能等方面存在的不足。這為改進作風、規(guī)范執(zhí)法提供了前提。評議是手段，轉變作風、規(guī)范執(zhí)法、促進職能到位是目的。規(guī)范執(zhí)法不等于削弱執(zhí)法，更不等于不執(zhí)法。不能為評議而評議，而要以評議為契機，進一步增強服務意識，改進工作作風，切實履行職能，強化監(jiān)管執(zhí)法。否則，因迎接行風評議而忽視監(jiān)管，不但使評議失去了意義，而且會因監(jiān)管不到位導致市場混亂，從而失去民意，最終影響行風評議的成績。三是正確處理強化服務理念與樹立法治理念的關系。社會契約論認為，政府是由公民讓渡自己的權利，通過訂立契約而成立的。政府應代表公意，為公民提供保護和服務。在馬克思主義看來，社會主義國家的政府更是由人民產生的，受人民控制，政府為人民服務，政府對人民負責，政府工作人員是人民的公仆和勤務員。黨的十七大進一步明確了加快建設服務型政府的奮斗目標。工商行政管理機關是政府職能部門，是國家行政機關，必須樹立服務理念，把服務貫穿于工商行政管理的全過程，實現(xiàn)由管理行政向服務行政的轉變。同時，我們也應該看到，從“人治”社會走向“法治”社會是現(xiàn)代化進程的重要標志和民主政治發(fā)展的必然結果。法治意味著秩序，意味著法律至上，要求政府機關及其工作人員的一切管理行為，都要以服從法律為最高原則，做到依法治政，依法行政。依法行政是政府一切工作的基本準則，政府機關能否做到依法行政和依法行政水平的高低，直接關系到人民民主權利的保護，關系到經濟發(fā)展和社會進步。正確處理強化服務理念與樹立法治理念的關系，要求我們在牢固樹立服務大局、服務發(fā)展、服務人民這一根本理念的前提下，切實增強法治觀念，在服務中依法加強監(jiān)管，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究和以言代法、以權代法甚至徇私枉法，切實維護法律的尊嚴和權威。

所謂在監(jiān)管中體現(xiàn)良好服務，就是我們要在中國特色社會主義理論體系的指導下，圍繞科學發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展和以人為本的全面發(fā)展，在立足本職的基礎上，在履行職責的過程中，把握發(fā)展規(guī)律、豐富發(fā)展內涵、開拓發(fā)展思路，著眼于以人為本，創(chuàng)新服務措施，拓寬服務領域，深化服務層次，完善服務機制，充分發(fā)揮職能作用，始終維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益，促進全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，努力為我市經濟社會跨越式發(fā)展服務。

一是在履行市場主體注冊登記、把好準入關職能作用的過程中體現(xiàn)良好服務。繼續(xù)推進行政審批制度改革，改進工作流程，大力推進政務公開，方便群眾辦事。充分利用工商行政管理部門掌握的企業(yè)基本信息和資料，加強綜合分析，既為政府宏觀決策和制定產業(yè)政策提供參考，又積極引導企業(yè)及時調整投資方向和產業(yè)結構，促進經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉變。具體到我市來說，我們要以市委、市政府確定的500家重點企業(yè)，汽車生產、鋁工業(yè)、食品工業(yè)、煤化工、能源工業(yè)、裝備制造業(yè)等我市優(yōu)勢主導產業(yè)，以及電子信息、生物醫(yī)藥、光電機一體化、新材料等我市優(yōu)先發(fā)展的高新技術產業(yè)等三大方面為重點，創(chuàng)新措施、完善制度、加強指導，推進企業(yè)調整重組，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。特別是對市里確定的重點培育的擬上市企業(yè)，要重點幫扶，幫助企業(yè)改組改制，完善手續(xù)，盡快上市。圍繞我市商貿城建設的目標，大力支持物流、會展、金融、文化旅游、中介、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，打造“鄭州服務”品牌。實行注冊登記方面的國民待遇，促進外商投資企業(yè)的發(fā)展，推進我市招商引資力度和步伐。按照市委九屆九次全會關于“提高文化軟實力”的要求，進一步解放思想，更新觀念，加快推進文化產業(yè)大發(fā)展。重點培育新聞出版、廣告會展、文化創(chuàng)意、影視動漫等文化產業(yè)，著力培育一批大型文化企業(yè)集團，使文化產業(yè)真正成為鄭州經濟的重要增長點。支持發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進新農村建設。

二是在履行保護消費者利益職能作用的過程中體現(xiàn)良好服務。從20世紀90年代中后期起，面對世界經濟疲軟、外貿出口困難等因素，我國政府堅持把擴大內需作為發(fā)展經濟的一個基本方針。黨的十七大把此作為轉變經濟發(fā)展方式、促進經濟又好又快發(fā)展的重要舉措予以進一步明確。內需由投資需求和消費需求組成，消費需求的主體是廣大的消費者。在市場交易中，和生產、經營者相比，由于交易信息的不對稱性，使消費者往往處于弱勢地位，消費者利益受到侵害現(xiàn)象普遍存在。因此，要創(chuàng)新維權制度，在履行保護消費者利益職能作用的過程中為消費者服務。關鍵是建立市場信息包括市場主體信息和市場商品信息披露制度，確保消費者知情權的落實。結合經濟戶口管理制度的建立，對生產、經營者的信譽情況特別是在生產、經營中有無制售假冒偽劣商品和虛假廣告宣傳等情況進行定期公示，使消費者對商品和服務提供者的情況能夠充分了解，做出理性選擇。綜合商品質量抽檢、打假治劣、受理投訴等情況，及時公示市場上商品質量狀況，發(fā)布消費警示，提醒消費者慎重選擇商品。三是在履行商標、廣告職能作用的過程中體現(xiàn)良好服務。幫助企業(yè)增強商標、廣告意識，利用商標、廣告戰(zhàn)略開拓市場。認真落實《鄭州市商標發(fā)展戰(zhàn)略實施綱要》，建立商標創(chuàng)新幫扶機制，大力宣傳商標法律法規(guī)和商標知識，幫助企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，加大品牌創(chuàng)新力度，爭創(chuàng)馳名商標和著名商標，提高企業(yè)運用商標增強核心競爭力的能力，提升我市企業(yè)的商譽品牌價值和整體競爭力、影響力。

四是在履行公平競爭執(zhí)法、打擊傳銷、查處取締無照經營等職能作用的過程中體現(xiàn)良好服務。以查處無照經營為例，不能一概取締了之。要分清不同情況，區(qū)別對待。對危害人體健康、存在重大安全隱患、社會危害嚴重、屢教不改的無照經營行為，要作為執(zhí)法重點，嚴厲打擊。同時，對下崗失業(yè)人員、失地農民、無生活來源人員、殘疾人員等弱勢群體從事的不涉及安全、危險的服務行業(yè)的無證無照經營行為，要督促并協(xié)助其辦理好相關手續(xù)，合法經營。對其在經營過程中存在的困難和問題，要積極給予人文關懷和幫扶，多為其辦實事，做好事，解難事。

在監(jiān)管中體現(xiàn)良好服務，關鍵是要解放思想，樹立人性化監(jiān)管執(zhí)法的新理念，核心是強化人本意識，堅持以人為本，基本要求是文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，根本途徑是轉變職能，轉變作風，提高效能，提高素質。樹立人性化監(jiān)管執(zhí)法的新理念，就是要轉變傳統(tǒng)的以管理者自居、高高在上、生冷硬橫等思想觀念和管理方式，強化人本意識，承認管理相對人的主體地位，尊重其人格，維護其合法權益，提高執(zhí)法親和力，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境。要通過監(jiān)管制度的創(chuàng)新和職能、作風的轉變以及隊伍素質的提高，將人性化監(jiān)管執(zhí)法的新理念體現(xiàn)到監(jiān)管執(zhí)法的過程中。近年來，在人性化監(jiān)管執(zhí)法方面，我們解放思想，改革創(chuàng)新，正確處理局部與全局、部分與整體、眼前與長遠的關系，跳出部門利益的“小圈子”，不以罰款為主要手段和主要目的，針對企業(yè)因不懂法而無意違法的實際，推行了首次不罰制和預警提醒告知制，發(fā)放提醒告知書30多萬份，對企業(yè)進行事前預警提醒告知，避免和減少違法違規(guī)行為的發(fā)生。對無主觀惡意的17種一般違法違章行為，以教育為主，限期改正不予罰款。已有2000多家企業(yè)被免予處罰。推行了查辦案件告知制，執(zhí)法人員查辦案件必須向當事人發(fā)放載有當

事人權利、義務的《行政執(zhí)法告知書》，使當事人了解自己的知情權、監(jiān)督投訴權、復議訴訟權等權利義務，以有效約束和規(guī)范執(zhí)法人員的行為，減少當事人的對立情緒，接受當事人的監(jiān)督，樹立良好的執(zhí)法形象。對于被處罰過的企業(yè)，實行案件回訪制，組織辦案人員定期到企業(yè)進行回訪，教育引導企業(yè)增強守法誠信經營意識，幫助企業(yè)解決困難和問題，促進企業(yè)健康良性發(fā)展。還推行了重大行政決策聽證制度，進行關系公民、法人或者其他組織切身利益的重大行政決策前，組織社會有關方面進行聽證，廣泛聽取意見建議，對行政決策的必要性、可行性進行論證。建立了公眾參與、專家論證和政府部門決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。在下一步工作中，我們要繼續(xù)解放思想，改革創(chuàng)新，完善制度，深入開展“兩轉兩提”活動，以此為契機，牢固樹立人性化監(jiān)管執(zhí)法的新理念，堅持以人為本，切實做到文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法。

解放思想是開創(chuàng)工商行政管理工作新局面的強大動力。在新的歷史起點上掀起新一輪更深層次的思想大解放，是我們適應新形勢、解決新問題、迎接新挑戰(zhàn)，繼續(xù)開創(chuàng)工商行政管理工作新局面的迫切需要。正確認識、切實把握和處理好監(jiān)管與服務的關系，是解放思想的重要內容，是落實總局“四個統(tǒng)一”要求和省局“立足工商抓工商，跳出工商抓工商”工作理念的必然要求。我們要充分認識開展這次大討論活動的重大意義，聯(lián)系思想和工作實際，進一步解放思想，切實處理好監(jiān)管與服務的關系，努力做到在服務中依法加強監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)良好服務，努力把工商行政管理事業(yè)不斷推向前進，為推進我市經濟社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻。

第二篇：聯(lián)系工作實際解放思想活動學習心得體會

精選范文:聯(lián)系工作實際解放思想活動學習心得體會(共2篇)解放思想活動學習心得體會

當前，全局解放思想大討論活動正如火如荼地開展。我通過認真學習，聯(lián)系自己的工作實際，使我更加深刻地體會到開展解放思想大討論活動的必要性、重要性和及時性。

一、解放思想是一項永不竣工的工程

實踐無止境，發(fā)展無止境，解放思想也永無止境。解放思想，實事求是，是馬克思主義活的靈魂，是我們認識新事物，適應新形勢，完成新任務的根本思想武器。鄧小平同志指出：“解放思想，是指在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。”“解放思想，就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是、創(chuàng)造性地工作。”從解放思想本身看，是一個長久的、循序漸進的過程，不可能一勞永逸?？陀^事物不斷變化，我們的思想、認識也必須隨之發(fā)展變化。實踐是解放思想的基礎，實踐活動具有永恒前進性。相對于實踐發(fā)展，我們的思想觀念往往具有相對穩(wěn)定性。這就要求我們必須與時俱進，不斷適應實踐的發(fā)展變化，及時轉變和更新觀念，否則，曾經正確的思想、方法也會變成僵化的東西，造成主觀認識和客觀實際相脫節(jié)。因此，解放思想不可能一蹴而就，而是伴隨實踐的發(fā)展而發(fā)展的。這次解放思想大討論是我們站在“十一五”新的起點上謀求更大發(fā)展。堅持學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民的“三個代表”重要思想，深入貫徹落實“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”的總要求，在各項工作中體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，才能不斷進行創(chuàng)新，才能為“十一五”經濟社會跨越式發(fā)展提供強有力的思想、組織和政治保障。

二、解放思想是解決突出思想問題的迫切需要

思路決定出路，觀念決定財富。沒有觀念的更新，就不會有發(fā)展的突破；沒有觀念的超越，就不會有發(fā)展的跨越；沒有觀念的領先，就不會有發(fā)展的率先。一些陳舊的觀念禁錮著我們的思維，束縛著我們的手腳，制約著我們的發(fā)展。必須通過持續(xù)不斷的解放思想，堅決破除不合時宜的思想束縛，牢固樹立起適應市場經濟要求的新觀念，著力營造寬商、愛商、富商的發(fā)展環(huán)境，營造主動為全民創(chuàng)業(yè)搞好服務、為廣大群眾排憂解難的良好氛圍。

一要樹立開拓精神。在社會主義市場經濟條件下，開展解放思想大討論活動，我們要牢固樹立市場意識、機遇意識、競爭意識和開拓意識，堅持市場化改革的方向。在區(qū)域經濟競爭日益激烈的新形勢下，我們要大力倡導自強不息、勤勞致富的創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富，以創(chuàng)業(yè)促進和諧。

二要培育創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個城市加快發(fā)展的不竭動力，也是一個政黨和組織永葆生機的源泉。因此大力弘揚創(chuàng)新精神，鼓勵各方面創(chuàng)新創(chuàng)造，以各方面的創(chuàng)新，推動經濟的發(fā)展和社會的進步。用解放思想、服務為民、創(chuàng)新發(fā)展的理念，營造更具活力、更加開放的體制環(huán)境，才會有更多的人勇于探索，才會有更多的人、更多的企業(yè)投身創(chuàng)新創(chuàng)造中來。

三要營造創(chuàng)優(yōu)精神。創(chuàng)優(yōu)，聯(lián)系到一個城市，就是創(chuàng)造最快的發(fā)展速度、最好的發(fā)展環(huán)境，“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”正是一個為地區(qū)社會經濟發(fā)展提供最滿意服務的指導方針，是實現(xiàn)利益最大化，服務最佳，效率最高最充分的體現(xiàn)。要大力倡導創(chuàng)優(yōu)精神，引導和支持崗位創(chuàng)優(yōu)、單位創(chuàng)優(yōu)、行業(yè)創(chuàng)優(yōu)、區(qū)域創(chuàng)優(yōu)，對成績優(yōu)異者予以重獎，對勇于冒尖者給予保護，樹立起開拓進取者有功、甘于平庸者有錯、喪失機遇者有罪的輿論導向，形成競相發(fā)展的生動格局。

三、解放思想是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的客觀要求

（一）加強政治理論學習，作為人民的公仆，要認清歷史使命，真正樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，忠實履行職責，保質、保量完成工作任務。不學習，政治上就不可能成熟，工作上就不可能取得好的業(yè)績。只有在復雜的環(huán)境中保持清醒的頭腦，勤奮學習，鉆研業(yè)務，才能適應新形勢、新任務，才能為民辦好應有的事情。

（二）牢固樹立為民服務的宗旨，“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”的關鍵，是看我們是否體現(xiàn)了全心全意為人民服務這個宗旨。擺正自己的位置，虛心向群眾學習，加強個人修養(yǎng)，樹立求真務實、樂于奉獻的精神，不計較個人得失，是做好工作的前提。

（三）講求行之有效的工作方法，切實服務于民。人民群眾創(chuàng)造財富、黨委政府營造環(huán)境，是市場經濟條件下正確的定位和選擇。近年來，圍繞擴大招商引資、發(fā)展民營經濟，不斷完善創(chuàng)業(yè)政策，推進行政管理體制改革，加強機關效能建設等有了明顯的改善。但在發(fā)展環(huán)境方面仍然存在一些問題，如審批程序繁瑣，工作方法機械，把依法按規(guī)辦事和高效優(yōu)質服務割裂開來等問題，制約了民營經濟的良性發(fā)展。因此，解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，必須解放思想，大膽探索，與時俱進，建立起為民服務思想理念，完善政策環(huán)境，轉變政府職能，引導機關部門樹立“管理就是服務，在服務中管理”的行政管理新理念，營造公平公正的法制環(huán)境，牢固樹立以人為本、以企業(yè)為本的思想，堅持一切為投資創(chuàng)業(yè)者著想、一切為投資創(chuàng)業(yè)者服務，營造寬松和諧的人文環(huán)境和發(fā)展環(huán)境

[聯(lián)系工作實際解放思想活動學習心得體會(共2篇)]篇一：解放思想大討論活動學習心得體會

解放思想大討論活動學習心得體會

解放思想大討論活動，是貫徹落實黨的十七大精神的必然要求，是繼續(xù)推進改革開放偉大事業(yè)的迫切需要。只有堅持解放思想，才能完整準確地把握黨的十七大精神，才能結合新的實踐，創(chuàng)造性地貫徹落實好黨的十七大提出的各項戰(zhàn)略任務。通過對全縣經濟發(fā)展環(huán)境整治工作的學習，結合解放思想大討論：“后寨怎么辦這一主題？”聯(lián)系我的工作實際，使我更加深刻地體會到開展解放思想大討論活動的必要性、重要性和及時性。我認為要解放思想，必須做到以下幾點：

一、強化學習意識。樹立終身學習的觀念，自覺做到堅持不懈、持之以恒、學以致用。只有不斷地學習，才能不斷地實現(xiàn)認識再認識，也才有可能不斷地實現(xiàn)思想的解放再解放。通過學習，不斷增長知識，提高工作水平，適應新形勢、新任務；通過學習，開闊視野，獲取創(chuàng)新的靈感，促進工作取得新成效；通過學習，牢固樹立正確的世界觀、人生觀，在復雜的環(huán)境中保持清醒的頭腦。

二、強化服務意識。結合到實際工作工作中，要做到積極協(xié)調各單位和部門解決在工作中遇到的問題和困難，提早預料到可能發(fā)生的矛盾和隱患，講求行之有效的工作方法，切實服務于群眾，對群眾的要求盡量解決，對一時解決不了的問題認真解釋，耐性作好群眾的思想工作，積極推進工作順利進行，以實事求是的態(tài)度對待工作。

三、要強化創(chuàng)新意識。解放思想是推動探索和創(chuàng)新的最強大動力，解放思想的根本目的在于創(chuàng)新。時代在不斷前進，我們在實際工作中會不斷碰到新情況、新問題、新困難。只有思想解放了，我們才能敢于放開手腳，敢于大膽地試，大

膽地闖，才能敢于探索，敢于創(chuàng)新。實踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。在新形勢下，我要努力結合新時代的特點和社會實踐，堅持實事求是的思想路線，不斷增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，培養(yǎng)與時俱進的創(chuàng)新品格。以新的思想、新的觀念、新的作風和新的方式方法去開展各項工作。[聯(lián)系工作實際解放思想活動學習心得體會(共2篇)]

四、強化求真務實的工作作風。尊重客觀規(guī)律。牢固樹立正確的人生觀和價值觀，樹立正確的科學的發(fā)展觀。立足于實際，堅持一切從實際出發(fā)，不脫離實際。腳踏實地，埋頭苦干，一步一步把國土資源事業(yè)推向前進。講究工作方法。堅持調查研究，掌握真實情況，著力解決實踐中面臨的各種問題，找到解決實際問題的有效方法，推進工作的實際成效，通過細致分析，掌握事物的內在規(guī)律和特點，高效率地推進和完成各項工作。

2012年1月19日

篇二：解放思想大討論活動心得體會

解放思想大討論活動心得體會(精選4篇)解放思想大討論活動心得體會1 自今年5月份，我鎮(zhèn)開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動以來，按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排部署，通過集中學習和自學，系統(tǒng)全面地學習了縣委書記祁騰武 “在全縣解放思想大討論活動動員大會上的講話”。通過學習和討論，深刻地認識到這次開展以“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動，是解放思想、搶抓機遇、做好本職、奮力趕超的大討論活動，是在新的歷史時期貫徹落實“三個代表”重要思想，解決如何加快發(fā)展、如何服務發(fā)展，解決黨員干部在發(fā)展中如何發(fā)揮作用，如何提高自己、提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的迫切需要。作為鎮(zhèn)機關的一名成員，自身體會到最大的進步就是克服了自我，解放了思想，更新了觀念，增加了發(fā)展的緊迫感和壓力。

一、通過解放思想大討論查找自身存在的主要問題

（一）學習方面

一是在學習態(tài)度上不夠認真、缺乏自覺性和積極性，不善于學習、學習抓的不緊，積極性不高，存在著被動、應付思想。二是學習敷衍了事，學習只限于一般性地讀書看報，只是念一念、聽一聽，方法簡單，組織學習時就學一學，要求學什么就學習什么，僅學習了規(guī)定的文件、領導講話和會議精神等，很少主動學習學習與自己業(yè)務無關的一些知識。三是理論聯(lián)系實際不夠，學習的目的雖然明確，但實際學習時導致學習歸學習，理論和實際相脫節(jié)，沒有很好把理論與實際工作相聯(lián)系起來。

（二）工作方面

一是對待來訪群眾不能始終保持熱情的態(tài)度，有時特別是手頭工作稍多、稍忙時，沒有做到全心全意為人民服務，沒有正真成為人民群眾的公仆，沒有拿出百分之百的熱情對待來訪辦事群眾，二是有些工作不夠細，與領導和同志們的要求有差距，工作責任心還需加強；三是工作中時有急躁情緒，偶爾有發(fā)牢騷的現(xiàn)象，謙虛謹慎的作風還不夠。

（三）解放思想、更新觀念方面

一是在實際工作中，思想不夠解放，觀念陳舊，更新不到位，工作上創(chuàng)新意識不強。二是對在新形勢、新任務和工作中遇到的新問題沒有進深層次的分析，僅看表面現(xiàn)象、思考不深刻，缺乏應有的政治敏銳性和洞察力，對分管的工作方面存在的問題不是那么了解，沒有主動去與我們的各部門站所和同志們溝通，有時了解情況不多時僅憑感覺和自己認為對的想法去解決，處理方法比較簡單，沒有創(chuàng)新精神。三是遇到問題還是習慣于用老方法去理解，思想上出現(xiàn)懶惰，沒有做到腳踏實地地用科學發(fā)展觀的理論去正確研究處理。

二、初步整改決心

這次解放思想大討論活動，對個人來說，既是一次用新思想、新觀念重新審視自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好機會，更是讓自己進一步增強責任感、壓力感，增加榮譽感、自豪感，提高科學發(fā)展觀。進一步增強立黨為公、執(zhí)政為民服務發(fā)展的公仆意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，牢固樹立社會主義榮辱觀。通過學習討論和對照檢查不足，使我更加清醒地認識到自己存在的問題，我決心進一步解放思想、更新觀念，用全新的思想全新的理念，提高自己素質，要干一行、愛一行、鉆一行、精一行，把工作干實干好，做到愛崗敬業(yè)，樂于奉獻。為加快我鎮(zhèn)經濟發(fā)展和各項事業(yè)的進步做出自己的努力。

解放思想大討論活動心得體會2 當前，全國全縣解放思想大討論活動正如火如荼地開展。我通過認真學習中共十七次黨代會和滄源縣解放思想大討論會議精神，聯(lián)系自己的工作實際，使我更加深刻地體會到開展解放思想大討論活動的必要性、重要性和及時性。

一、什么是解放思想

通過學習得出以下結論：解放思想就是敢講真話，敢做真事。解放思想不是別的，就是對真理的維護。因此它不能被理解成毫無實在根據(jù)的空想與魯莽蠻干，是科學地對事物的分析和研究而產生的想法，是一種實事求是的心態(tài)。“解放思想”運用在我們社會主義事業(yè)的工作中，具體表現(xiàn)在：就是要廣大的領導干部和人民群眾一定要勇于開拓、敢于創(chuàng)新；不因循守舊、不固步自封；要敢于向那些越來越影響科學發(fā)展、越來越阻礙事業(yè)進步、越來越不適應時代要求的一些觀念、做法、行為做出深刻的反思與強烈的抨擊。解放思想的目的：就是使人們能夠更科學、更實際地看問題，辦事情。因此，解放思想是實事求是的前提條件。如果沒有思想上的解放，思想被禁錮得充滿偏見，那人的頭腦如何能夠客觀地研究事情的本來面目呢？假如沒有思想上的解放，仍然禁錮于傳統(tǒng)極左意識形態(tài)泥潭中，那人們如何得出中國需要改革開放的結論呢？因此，敢講“改革開放”真話，敢做“改革開放”真事，沒有思想上的解放是不可能的。也許有人會誤認為解放思想并非只針對“真”，只要敢想敢做，都算是解放思想的體現(xiàn)。但是如果敢想敢做喪失了“真”的基礎，最終導致失敗，那么這種解放思想最終也只能是“搬起石頭砸自己的腳。同時，解放思想也包含著思路開闊的意思，而思路一旦開闊，那么頭腦就比較容易探求與掌握到“真”。因此，解放思想既使人容易獲得真，又使人敢于堅持真。這體現(xiàn)了解放思想的深刻意義。惟有正確理解了“解放思想”這一深刻內涵，我們的工作思路才不會出現(xiàn)偏差，工作方法才不會出差錯。

二、解放思想是一項永不竣工的工程

實踐無止境，發(fā)展無止境，解放思想也永無止境。解放思想，實事求是，是馬克思主義活的靈魂，是我們認識新事物，適應新形勢，完成新任務的根本思想武器。鄧小平同志指出：“解放思想，是指在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題?！薄敖夥潘枷耄褪鞘顾枷牒蛯嶋H相符合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是、創(chuàng)造性地工作?！睆慕夥潘枷氡旧砜矗且粋€長久的、循序漸進的過程，不可能一勞永逸?？陀^事物不斷變化，我們的思想、認識也必須隨之發(fā)展變化。實踐是解放思想的基礎，實踐活動具有永恒前進性。相對于實踐發(fā)展，我們的思想觀念往往具有相對穩(wěn)定性。這就要求我們必須與時俱進，不斷適應實踐的發(fā)展變化，及時轉變和更新觀念，否則，曾經正確的思想、方法也會變成僵化的東西，造成主觀認識和客觀實際相脫節(jié)。因此，解放思想不可能一蹴而就，而是伴隨實踐的發(fā)展而發(fā)展的。這次解放思想大討論是我們站在“十一五”新的起點上謀求更大發(fā)展。堅持學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民的“三個代表”重要思想，深入貫徹落實“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”的總要求，結合縣委提出的“生態(tài)立縣、農業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、旅游富縣、文化名縣、開放活縣、人才興縣”七大戰(zhàn)略和重點培育“茶葉、橡膠、核桃、礦電、畜牧、生物能源、竹子、蔗糖、文化旅游、建材”十大產業(yè)的發(fā)展思路，充分考慮我鎮(zhèn)氣候、地理位置、人文基礎等實際，確定出勐董鎮(zhèn)發(fā)展思路是：用好一個理念（經營城鎮(zhèn)的理念）、大牢兩個基礎（農業(yè)基礎、教育基礎）、實施三大工程（“五個一”工程、勞動者素質培訓工程、固定資產整合工程）、建設四大基地（發(fā)展苗圃基地、良種牛養(yǎng)殖基地、良種豬養(yǎng)殖基地、無公害蔬菜基地）、發(fā)展六大產業(yè)（竹子、核桃、茶葉、畜牧、甘蔗、蔬菜及小區(qū)域經濟），該發(fā)展思路是鎮(zhèn)情、村情、民情的體現(xiàn)，是立足當前，著眼未來的發(fā)展行動指南，同時，也是我鎮(zhèn)貫徹落實“三個核心指標”的具體思路。在各項工作中體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展

的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，才能不斷進行創(chuàng)新，才能為“十一五”經濟社會跨越式發(fā)展提供強有力的思想、組織和政治保障。

三、解放思想是解決突出思想問題的迫切需要

思路決定出路，觀念決定財富。沒有觀念的更新，就不會有發(fā)展的突破；沒有觀念的超越，就不會有發(fā)展的跨越；沒有觀念的領先，就不會有發(fā)展的率先。一些陳舊的觀念禁錮著我們的思維，束縛著我們的手腳，制約著我們的發(fā)展。必須通過持續(xù)不斷的解放思想，堅決破除不合時宜的思想束縛，牢固樹立起適應市場經濟要求的新觀念，著力營造親商、愛商、富商的發(fā)展環(huán)境，營造主動為全民創(chuàng)業(yè)搞好服務、為廣大群眾排憂解難的良好氛圍。一要樹立開拓精神。在社會主義市場經濟條件下，開展解放思想大討論活動，我們要牢固樹立市場意識、機遇意識、競爭意識和開拓意識，堅持市場化改革的方向。在區(qū)域經濟競爭日益激烈的新形勢下，我們要大力倡導自強不息、勤勞致富的創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮全鎮(zhèn)人民群眾的主體作用，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富，以創(chuàng)業(yè)促進和諧平安勐董。

二要培育創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個地方加快發(fā)展的不竭動力，也是一個政黨和組織永葆生機的源泉。因此大力弘揚創(chuàng)新精神，鼓勵各方面創(chuàng)新創(chuàng)造，以各方面的創(chuàng)新，推動經濟的發(fā)展和社會的進步。用解放思想、服務為民、創(chuàng)新發(fā)展的理念，營造更具活力、更加開放的體制環(huán)境，才會有更多的人勇于探索，才會有更多的人投身創(chuàng)新創(chuàng)造中來。三要營造創(chuàng)優(yōu)精神。創(chuàng)優(yōu)，聯(lián)系到一個地方，就是創(chuàng)造最快的發(fā)展速度、最好的發(fā)展環(huán)境，“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”正是一個為地方社會經濟發(fā)展提供最滿意服務的指導方針，是實現(xiàn)利益最大化，服務最佳，效率最高最充分的體現(xiàn)。要大力倡導創(chuàng)優(yōu)精神，引導和支持崗位創(chuàng)優(yōu)、單位創(chuàng)優(yōu)、行業(yè)創(chuàng)優(yōu)、區(qū)域創(chuàng)優(yōu)，對成績優(yōu)異者予以重獎，對勇于冒尖者給予保護，樹立起開拓進取者有功、甘于平庸者有錯、喪失機遇者有罪的輿論導向，形成競相發(fā)展的生動格局。

四、解放思想是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的客觀要求

（一）加強政治理論學習，作為人民的公仆，要認清歷史使命，真正樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，忠實履行職責，保質、保量完成工作任務。不學習，政治上就不可能成熟，工作上就不可能取得好的業(yè)績。只有在復雜的環(huán)境中保持清醒的頭腦，勤奮學習，鉆研業(yè)務，才能適應新形勢、新任務，才能為民辦好應有的事情。

（二）牢固樹立為民服務的宗旨，“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”的關鍵，是看我們是否體現(xiàn)了全心全意為人民服務這個宗旨。擺正自己的位置，虛心向群眾學習，加強個人修養(yǎng)，樹立求真務實、樂于奉獻的精神，不計較個人得失，是做好工作的前提。

（三）講求行之有效的工作方法，切實服務于民。人民群眾創(chuàng)造財富、黨委政府營造環(huán)境，是市場經濟條件下正確的定位和選擇。近年來，縣委政府圍繞擴大招商引資、發(fā)展民營經濟，不斷完善創(chuàng)業(yè)政策，推進行政管理體制改革，加強機關效能建設等有了明顯的改善。但在發(fā)展環(huán)境方面仍然存在一些問題，如審批程序繁瑣，工作方法機械，把依法按規(guī)辦事和高效優(yōu)質服務割裂開來等問題，制約了民營經濟的良性發(fā)展。因此，解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，必須解放思想，大膽探索，與時俱進，建立起為民服務思想理念，完善政策環(huán)境，轉變政府職能，要牢固樹立以人為本、以企業(yè)為本的思想，堅持一切為投資創(chuàng)業(yè)者著想、一切為投資創(chuàng)業(yè)者服務，營造寬松和諧的人文環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。解放思想大討論活動心得體會3 今天，我們已經站在新的歷史起點上，黨的十七大不失時機地提出了要“繼續(xù)解放思想”這一重大戰(zhàn)略任務，利用機遇增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，歸根到底還是我們要用好解放思想這把

“金鑰匙”，進一步把思想從不適應、不利于科學發(fā)展的認識中解放出來，把解放思想的成果轉化為指導實踐、創(chuàng)新工作、破解難題的思路、對策和方法。

十七大提出繼續(xù)解放思想的要求，確實非常重要。堅持改革開放，仍然要以思想的解放為先導。但要看到，今天的解放思想，同改革開放之初的解放思想，已有很大的不同。那時，不少領導干部的思想處在僵化半僵化的狀態(tài)，許多人不是那么敢講話，思想很不解放?，F(xiàn)在，我們大多數(shù)領導干部的思想比較開放，人民群眾的民主意識也明顯增強，政治參與積極性已經大為提高，這是當前推進解放思想極為有利的條件。從另一方面來看，我們面臨不少老、大、難問題，又出現(xiàn)了新、大、難問題，而且，不少問題同人們的利益緊密聯(lián)系，因此，解放思想的難度也增加了。還有，過去解放思想否定的主要是前一個歷史時期的東西，相對比較容易；今天，對歷史新時期我們自己提出的某些思想理論觀點，搞起來的某些東西，要依據(jù)新情況加以審視，這往往比較難。這些都是當前思想解放的難點。這就要求我們提高推進解放思想的自覺性，發(fā)揚勇于思考、勇于探索、勇于破舊、勇于創(chuàng)新的精神，做好繼續(xù)解放思想這篇重頭文章。

我認為解放思想不是一般的學習討論、一般的提高思想認識，更不是不著邊際的泛泛而論，而是通過破除陳舊過時的、已經不符合新的實際的思想觀念和條條框框，使人們的思想認識得到某種飛躍。因此，解放思想要經過新舊思想觀念的碰撞和交鋒，必然是有破有立的過程。如果不觸動陳舊過時的、已經不符合新的實際的思想觀念，只是大講要解放思想，或只是一般議論，是無濟于事的。必須增強使命意識和創(chuàng)業(yè)激情，更加注重創(chuàng)新發(fā)展；必須敢于直面矛盾和困難，更加注重和諧發(fā)展。

當前，開展新一輪解放思想大討論，當務之急是要形成一個“寬容、寬松、寬厚”的民主氛圍，而要實現(xiàn)這樣一個氛圍，首先要解放群眾的話語權。因此，作為領導干部要有海納百川、有容乃大的胸懷和氣度，虛心傾聽不同的聲音，對不同的看法甚至反對意見要開明一點，允許大家說真實的話、說想說的話、說錯誤的話、說難聽的話、說偏激的話。解放思想大討論中決不能一味地高唱“贊歌”或“隔靴搔癢”，避重就輕的查問題，更不能一觸及單位的“痛處”，一涉及工作的“軟肋”，就談“錯”色變或固執(zhí)己見。

解放思想是黨中央在新的歷史時期對全黨全國人民提出的新的要求，就是要實實在在地繼續(xù)解放思想，深入地解放思想是講黨性、重品行、做表率的具體體現(xiàn)。市委要求扎實開展“三力”建設，全力落實“三個核心指標”是緊密結合臨滄實際，對建設服務型政府，構建和諧社會的具體措施和細化要求，為我們的工作指明了方向，具有很強的指導性、實踐性和極強的可操作性?？h委政府也對解放思想大討論提出了具體要求，我認為十分必要也非常及時，結合我們的具體工作和勐董鎮(zhèn)現(xiàn)狀，我認為要實現(xiàn)解放思想，全面推動工作進步，抓住當前工作的重點和焦點，做好做實三個方面的工作：

一是加強政府自身建設，全面提升解放思想的執(zhí)行力。解放思想，做好各項工作，關鍵在于執(zhí)行力。在新的形勢面前，我們要達到、進而超越世界先進水平，就必須從政府自身建設入手，著力解決存在的問題，努力建設公共服務型政府。首先要優(yōu)化管理流程,建設效能政府。加強政府目標管理，全面推廣部門責任白皮書制度。強化行政成本效益觀念，量化行政效率的考核標準，發(fā)揮績效評估的導向作用和激勵約束作用，全面提升行政效率和服務水平；其次是堅持“使命必達”，建設責任政府。深入推進行政首長負責制、首問負責制、行政過錯責任追究制，完善主辦部門責任制、業(yè)務主辦人制度和責任倒查機制，確保政令暢通，忠實履行為人民服務的職責；再次是改進機關作風，建設實干政府。大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，厲行節(jié)約，勤儉辦事，力戒形式主義，反對排場和浪費。大力弘揚求真務實的工作作風，精簡會議、減少文件，提倡開短會、講短話、發(fā)短文。提倡現(xiàn)場調研，騰出更多的時間到基層去，到群眾中去，到困難多、問題多的地方去，多辦得民心、順民意的事情；最后是堅持干凈干事,建設陽光政府。堅持從嚴治政，構建完善有效的廉政監(jiān)督機制，切實做到

用制度管權、按制度管事、靠制度管人，從源頭上預防和遏制腐敗。加大政務公開力度，加強與公共媒體、社會公眾的良性互動，讓公共權力在“陽光”下運行，提高政府工作的透明度與公信力，建設人民滿意的政府。

二是堅持領導干部帶頭，發(fā)揮率先垂范作用。保證解放思想學習討論活動指導有力，確保解放思想學習討論活動深入開展，取得較好較大成效的關鍵就是領導干部帶頭，率先垂范。一直以來感覺鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作就是：檢查多，考核多，事務雜，上級的文件指示多，我們都要去考慮，去落實，“上面千條線，下面一根針”許多時候我們往往感覺就是應付多，真正去思考去推陳出新的東西少，一年下來，雖感覺忙忙碌碌但回想過來卻覺得空洞，能寫上工作總結的事情更是沒有幾樣。所以我個人認為解放思想首先還是要從領導干部做起，要貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在工作的各個方面。領導干部不僅要做大討論活動的組織者，更要做解放思想的先行者，把自己擺進去，帶頭學習討論，帶頭查擺問題，帶頭更新觀念，帶頭轉變作風，帶頭改進工作；敢于自我揭短，抓痛處、撓癢處，對癥下藥，解決問題；敢于反思，決不能無的放矢，必須打破舊框框，進一步轉變落后、保守、僵化的思想觀念和思維定勢，以自己的模范帶頭作用推動“一班人”，帶動“一層人”，影響“一群人”，盡快形成新一輪思想解放的熱潮，否則就起不到表率作用。

三是切實增[聯(lián)系工作實際解放思想活動學習心得體會(共2篇)]強繼續(xù)解放思想的主動性和積極性，增強落實科學發(fā)展觀的堅定性和自覺性，積極探索獨有特色的科學發(fā)展新路徑、新路子。要在搶抓機遇中謀思路。思想決定思路，思路決定出路。破難題，抓發(fā)展，謀跨越，選好路徑最重要。思路的正確與否直接影響著發(fā)展的成效。站在新的歷史起點上，如何選準、選對適合自身發(fā)展的新路子，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇至關重要。但機遇往往稍縱即逝，保守者錯過機遇,進取者把握機遇。要做事業(yè)的成功者，必須打破陳舊觀念的束縛，真正解放思想，把解放思想落實到搶抓機遇上，把握好每一個機遇而不可喪失機遇。通過繼續(xù)解放思想，進一步增強機遇意識、開放意識和合作意識，在尋找機遇中謀取攻堅之策、創(chuàng)新之舉、務實之為。經驗啟示我們，繼續(xù)解放思想推進科學發(fā)展，就是要在認真研究社情、政情、民情、鎮(zhèn)情的基礎上，利用好協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展大背景下政策疊加的機遇和空間，結合當前經濟社會發(fā)展繼續(xù)保持速度較快、結構優(yōu)化、質量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢帶來的商機，活躍思想，開闊思路，挖掘優(yōu)勢，在深化認識中把握機遇，在解放思想中搶抓機遇，在發(fā)揮優(yōu)勢中用好機遇，形成推進科學發(fā)展的新思路、新舉措、新辦法。

解放思想大討論活動心得體會4 解放思想是馬克思主義活的靈魂,是中國特色社會主義理論體系的精髓,是不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶,為推動我鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展,我們要堅持以馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦,指導實踐,通過解放思想大解放,促進勐董經濟社會又好又快發(fā)展.黨的十七大把解放思想、實事求是、與時俱進確立為黨的思想路線，是對黨的思想路線的豐富和發(fā)展，表明我們黨在理論上的自覺性達到了一個新高度。

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第三篇：正確處理綜合監(jiān)管與專門管理的關系

正確處理綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管的關系

《安全生產法》規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理?！短┌彩邪踩a監(jiān)督管理辦法（試行）》規(guī)定，安全生產監(jiān)督管理部門，對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理，組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督下一級政府和同級行業(yè)管理部門、行政執(zhí)法部門及監(jiān)管范圍內企事業(yè)單位安全生產工作。按照法律規(guī)定，安監(jiān)部門對轄區(qū)內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理，代表政府對消防、道路交通、建筑、煤炭、特種設備、水利漁業(yè)、林業(yè)、農機、教育、文化、衛(wèi)生、旅游等行業(yè)系統(tǒng)實施綜合監(jiān)管。安監(jiān)部門成立時間比較晚，面對發(fā)改、經信、公安、消防、交通運輸、建設等綜合部門，這些部門成立時間早，基礎雄厚，影響大，加之法律雖賦予了安監(jiān)部門安全生產綜合監(jiān)督管理權，但法律并沒有明確規(guī)定怎樣進行綜合監(jiān)管。因此，安監(jiān)部門怎樣處理綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管的關系，如何進行綜合監(jiān)管，需要我們認真探討和研究。本文就正確處理安全生產綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管的關系，扎實做好安全生產工作，談幾點看法。

一、必須明確政府相關部門安全生產監(jiān)督管理職責

各級政府部門要認真落實安全生產責任，堅持“屬地管理”、“誰投資、誰負責”、“誰發(fā)證、誰負責”、“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“管生產必須管安全”、“管行業(yè)必須管安全”的原則，加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領域安全生產工作的管理和指導，做好分管領域的安全生產監(jiān)督管理工作。主要有12項職責：

1、加強對事故隱患排查治理的監(jiān)督檢查。建立事故隱患排查治理綜合督查、專項檢查、執(zhí)法監(jiān)察制度，定期對生產經營單位事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督管理。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時建立信息管理臺賬跟蹤監(jiān)管；要根據(jù)其級別，通過責令立即整改、下達限期整改指令書、掛牌督辦、派駐工作組、領導包保等有效措施，切實抓好整改落實。對未按規(guī)定組織開展隱患排查治理和發(fā)現(xiàn)隱患不采取有效措施的生產經營單位，主管、監(jiān)管部門、當?shù)卣婪ㄒ兰o嚴肅處理。特別是對重大事故隱患實行整改指令督辦制度。

2、深化重點領域專項整治。采取標本兼治、重在治本的措施，突出抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路和水上交通、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所、特種設備、冶金等重點領域的安全生產專項整治。各牽頭部門針對各行業(yè)領域特點和實際，制定并落實專項整治工作方案，有關部門要積極配合，形成齊抓共管的合力。同時，電力、通信、建材、輕工、機械、人防、供電、供氣、供暖等行業(yè)領域要針對事故易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵部位，明確各自的整治重點和整治措施。

3、加強重大危險源監(jiān)控。依法做好重大危險源的普查、登記、評估和監(jiān)控工作，建立完善重大危險源管理檔案和應急預案，實行分類指導、分級管理，切實做好重點企業(yè)、重點場所、重點部位、重點設備設施的安全監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控，制定落實嚴密的防范措施，確保重大危險源可控在控。

4、嚴格落實安全生產許可制度。制定和完善符合安全生產條件的產業(yè)政策、技術標準和規(guī)劃布局，從嚴控制高危行業(yè)和高危項目市場準入，淘汰不符合安全生產條件的企業(yè)和技術裝備，制定限制劇毒危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹生產等高危企業(yè)的措施。負有安全生產行政許可職能的部門，必須嚴格依照安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程標準進行

審查、審批，并建立信息共享機制。加強日常監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)不再具備安全生產條件的，應立即暫扣、吊銷、撤銷相關證照或審批手續(xù)。

5、嚴格建設項目審批和管理。把安全生產條件作為建設項目設立的重要條件，建立由發(fā)展改革部門牽頭、安全監(jiān)管等有關部門參加的建設項目聯(lián)席會審制度。要求所有高危行業(yè)企業(yè)必須通過安全評價和 “三同時”審查。凡不符合產業(yè)政策、技術標準和安全規(guī)劃布局的，發(fā)展改革、住建、規(guī)劃、安全監(jiān)管、衛(wèi)生、消防、質監(jiān)等部門聯(lián)席會審時，一律不得立項、施工和生產。對未按規(guī)定進行安全設施“三同時”的，一經發(fā)現(xiàn)，責令停止建設，限期整改，對拒不整改或無法整改的建設項目，堅決予以取締。

6、扎實推進安全標準化建設。負有行業(yè)管理職責的部門和單位，要指導所屬企業(yè)積極開展安全標準化建設，所有高危行業(yè)企業(yè)全部達到安全標準化最低等級標準。加快各類高新區(qū)“安全生產標準化示范區(qū)”創(chuàng)建試點活動，努力創(chuàng)建區(qū)域性安全生產監(jiān)管新模式。同時，鼓勵引導基礎較好的企業(yè)認真開展職業(yè)安全健康管理體系認證工作，減少職工傷亡事故和職業(yè)危害，提升安全管理水平。

7、加快“科技興安”戰(zhàn)略步伐。支持和鼓勵企業(yè)積極采用安全可靠的新技術、新工藝和新材料，通過安裝集散控制和緊急自動聯(lián)鎖停車系統(tǒng)，提高生產裝置自動化控制水平，利用信息化技術對重點企業(yè)、重要設施、重點崗位進行安全監(jiān)控，提高安全生產技術水平和安全裝備水平。

8、加強安全生產執(zhí)法監(jiān)察工作。健全完善執(zhí)法體制，積極創(chuàng)新執(zhí)法機制，按照各自職責，依法監(jiān)督各類生產經營單位搞好安全生產，嚴厲打擊各類非法建設、非法生產、非法經營等安全生產違法行為。對政府決定關閉取締的生產經營單位，相關部門要密切配合，依法吊銷其所有證照。對抗拒執(zhí)法的，要從重從快予以打擊。

9、加強安全生產宣傳教育工作。將安全生產納入黨的宣傳思想工作和社會主義精神文明建設的總體布局，統(tǒng)一部署，協(xié)調推進，充分利用多種形式進一步加強對安全生產的宣傳工作。各新聞單位要堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規(guī)，普及安全知識，廣泛宣傳安全生產工作的先進典型和經驗。新聞部門要會同安全監(jiān)管部門建立突發(fā)事故災難新聞發(fā)布機制，第一時間發(fā)布權威信息。加強安全文化建設，組織開展形式多樣、內容豐富的安全文化活動，提高廣大職工安全意識。將安全生產納入干部教育培訓的重要內容，每年至少對各級領導干部進行一次安全培訓。安監(jiān)、質監(jiān)、煤炭、公安消防、交通運輸、住建等部門每年都要利用各種形式舉辦培訓班，對企業(yè)主要負責人、安全管理人員進行培訓，經過相關監(jiān)管部門考核合格，取得安全合格證后，方可任職和上崗。相關部門要強化對安全培訓中介機構的監(jiān)管，認真抓好特種作業(yè)人員的安全培訓和考核，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。安全監(jiān)管部門要加強對安全培訓工作的監(jiān)督檢查和考核，保證培訓考核質量。對沒有開展安全培訓、沒有經過嚴格考核、沒有做到持證上崗的，要依法查處，責令其限期改正。教育行政主管部門要監(jiān)督各級各類學校開設安全教育課程的情況，全面加強全社會安全教育，提高全民安全素質。

10、加強安全生產應急管理工作。氣象、水利漁業(yè)等部門要及時將災害性天氣通報給經信、安全監(jiān)管、煤炭、住建、公安、交通運輸、國土資源、林業(yè)、質監(jiān)、供電、通信等有關部門、單位和新聞媒體，各部門單位要立即向本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領域發(fā)出預警指令并提

出預防措施，督促企業(yè)、單位迅速采取防范措施，做到信息共享、反應迅速、協(xié)調有序、科學處置，最大程度地避免或減少事故發(fā)生。加快安全預警信息直通系統(tǒng)建設，安全生產主管部門、高危行業(yè)企業(yè)、大中型企業(yè)、位于水庫下游、河堤旁的企事業(yè)單位要安裝安全預警信息接收設備，確保第一時間接受災害性天氣預警預報。每年汛期，要把防范強降雨引發(fā)事故災難作為工作重點，對預報有大風、暴雨天氣時，礦山企業(yè)要嚴格執(zhí)行“逢大雨必須停產撤人”規(guī)定，當?shù)攸h委、政府及有關部門要跟蹤監(jiān)督落實到位，嚴防自然災害引發(fā)事故災難。

11、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，通過政府授權開展工作，發(fā)揮專業(yè)特長和行業(yè)組織優(yōu)勢，參與安全檢查和督查工作，當好參謀助手。

12、及時研究解決安全生產信訪問題，保護信訪人合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、掌握實施綜合監(jiān)管的手段和方法

安監(jiān)部門在安全生產綜合監(jiān)管工作中，要從實際出發(fā)，運用好以下手段和方法。

（一）實行安全生產目標管理責任制。近幾年來，我國安全生產形勢呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定好轉的趨勢，一個很重要的經驗，就是層層落實了安全生產目標管理責任制。安監(jiān)部門要牢牢抓住“責任制”這個總抓手，完善機制，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。一是簽訂責任書要做到全覆蓋。要以政府主要負責人的名義與下級政府一把手簽訂安全生產目標管理責任書，責任書要一級管一級，層層簽訂，做到橫到邊、縱到底。二是責任書內容要具體。控制指標是多少，工作指標是什么，什么時間完成任務，都要寫的明明白白，不能含糊。三是要有針對性和可操作性，對不同的部門、單位提出不同的要求，不能千篇一律，一個方子吃藥。四是加強責任目標管理，實行月調度、季通報、半年小結、年終考核，獎勵先進，鞭策后進。

（二）實行“一票否決”?！耙黄狈駴Q”是政府在全面考核部門和下級政府時針對安全生產工作完成情況而實行的一項制度，雖然整體工作各項指標完成的很好，但是安全生產工作沒有做好，就會被取消評先樹優(yōu)資格。當前，各級各部門經濟發(fā)展的任務十分繁重，社會穩(wěn)定也需要付出艱辛的努力，辛辛苦苦一年下來，招商引資、民生工程、財政收入、經濟發(fā)展和社會各項事業(yè)都有了長足的進步，結果因發(fā)生了生產安全事故而被“一票否決”，這是領導和同志們都不愿看到的。安監(jiān)部門實施綜合監(jiān)管就是要利用好“一票否決”這把利劍，時刻高懸，警示在先。要把工作做在前頭，向政府、部門的領導宣傳安全生產工作的重要性，宣傳“一票否決”的嚴肅性、殘酷性，提醒政府、部門、領導時刻不忘安全生產。要督促各級各部門把“一票否決”貫穿到日常安全生產管理工作中去，分解任務，落實責任，扎實推進，以月促季、以季促年，扎扎實實地做好每一項工作，做好全年的安全生產，免得年終算總帳，被“一票否決”。同時，安監(jiān)部門要敢于亮劍，行使“一票否決”權，對于那些發(fā)生較大以上事故、突破控制指標，或者不重視安全生產工作，完不成工作指標的，要堅決給予“一票否決”。

（三）嚴格責任追究。安監(jiān)部門根據(jù)政府的授權，組織生產安全事故的調查處理，對相關責任人進行責任追究，要堅持原則，實事求是，秉公處理，既對生產經營單位的責任人提出處理意見，也對政府、部門領導、主管人員提出處理意見。要針對生產安全事故暴露出來的問題，督促有關部門、企業(yè)完善規(guī)章制度、加強現(xiàn)場管理和教育培訓、提高人員素質，消除事故隱患，堵塞安全漏洞，通過處理一起事故，規(guī)范一個行業(yè)、一個企業(yè)的安全生產工作。

（四）搞好年終考核。安監(jiān)部門負責組織對下級政府和同級政府部門安全生產工作進行年終考核，向政府提出表彰獎勵建議。一是嚴格考核標準，對目標管理責任書完成情況進行逐項對照，對工作中的亮點、特色，要認真加以總結推廣，對工作中的問題要毫不客氣地指出，并在考核項目中扣分。二是獎懲兌現(xiàn)，通過考核實事求是地評價政府、部門的安全生產工作，提出定量和定性的分析報告，為政府科學決策提供依據(jù)。對安全生產工作做出突出成績的部門提請政府進行表彰獎勵，做到獎罰分明，獎懲兌現(xiàn)。

（五）建立完善會議機制。一是開好安全生產工作會議，通過會議，總結工作、表彰先進、部署任務。安監(jiān)部門要高度重視會議的籌備工作，會前要進行廣泛深入的調查研究，分析安全生產形勢，查找事故隱患和制約安全發(fā)展的重點、難點問題，研究提出解決問題的對策，為政府領導提供有分析、有要求、有針對性的講話稿，通過領導講話把安全生產的任務部署下去。二是開好專題會議。專題會議既就安排某項工作、具體事項召開的會議，要通過專題會議，調動各級各部門各單位和方方面面的積極性，對需要多個部門完成的工作，要明確任務、落實責任。

（六）建立完善協(xié)調機制。協(xié)調是統(tǒng)一認識、溝通情況、研究辦法、解決問題的一個過程。在實際工作中，協(xié)調工作很重要，協(xié)調工作做得好，事情就會順利，反之，工作就推不動。安監(jiān)部門要學會做協(xié)調工作。要闡明安全生產工作的重要性，分析問題的利害關系，引起部門的高度重視。要幫助部門理清解決問題的思路，找出問題的癥結，研究解決問題的方法。要在確保安全的前提下，兼顧各方的利益，實現(xiàn)多贏。

（七）利用通報促進工作。一是及時通報工作情況，對于政府部署的任務，各部門完成執(zhí)行情況，有什么進展、遇到了什么問題，要及時進行通報。情況通報既是對部門工作情況的交流，也是督促。二是總結推廣典型經驗，要及時發(fā)現(xiàn)和總結各部門安全生產工作中的先進經驗，大張旗鼓地進行宣傳，在更廣的范圍內推廣。三是及時通報生產安全事故，分析事故發(fā)生的原因，汲取事故教訓，制定防范措施，規(guī)范一個行業(yè)領域的安全生產工作。

（八）不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制。事物是在不斷發(fā)展變化的，安全生產綜合監(jiān)管工作也是這樣。隨著形勢的發(fā)展，安全生產工作遇到了很多新情況、新矛盾，安監(jiān)部門必須用創(chuàng)新的精神研究安全生產問題。要解放思想，擯棄陳舊的傳統(tǒng)觀念，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產工作，樹立安全發(fā)展的理念，凡是有利于科學發(fā)展的事情要大膽地去辦，凡是有利于安全發(fā)展的事情要快速辦。要在體制機制上創(chuàng)新，積極探索部門聯(lián)合執(zhí)法、專項整治、災害預警、應急救援等方式，打造安全生產的聯(lián)合體、共同體，實現(xiàn)安全生產的長治久安。

三、正確處理綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管的關系

（一）安全生產綜合監(jiān)管部門要找準位置。安全生產綜合監(jiān)管定位很重要，需要安監(jiān)部門認真把握，位置定偏了，就會走彎路，在實際工作中就會費力不討好。在定位問題上要注意三點：首先，安監(jiān)部門不是政府，雖然具有綜合監(jiān)管安全生產的職責，但它畢竟是政府的一個部門，并且是一個新組建的部門。要注意不能以政府的口氣、居高臨下的姿態(tài)命令各部門干這干那。其次，政府其他部門是安全生產依靠的重要力量。安監(jiān)部門是安全生產監(jiān)管的中堅力量，但不是唯一力量，安監(jiān)部門要善于團結各部門這支監(jiān)管力量，相信他們、支持他們、依靠他們，與他們共同戰(zhàn)斗，形成合力。第三，在涉及安全生產重大問題上要通過政

府安排部署，山東省以黨委文件明確了建立“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產工作新格局，各級人民政府明確了政府有關部門單位安全生產監(jiān)督管理責任，安監(jiān)部門要善于用好這些“尚方寶劍”，抓好落實，促進安全生產綜合監(jiān)管工作的開展。

（二）堅持原則性與靈活性相結合。安監(jiān)部門在綜合監(jiān)管中既要堅持原則性，又要注意靈活性。對于行政許可、三同時審查、隱患治理、事故調查、責任追究等重大問題上一定要堅持原則，嚴格要求，嚴格程序，嚴格執(zhí)法。對于一些細枝末節(jié)問題不要上綱上線，揪住不放。

（三）處理好綜合監(jiān)管與服務的關系。安監(jiān)部門要將綜合監(jiān)管寓于服務之中，在服務中加強綜合監(jiān)管，既要加強監(jiān)督檢查，又要為部門服好務。對于政府的一個部門來說再強勢、機關再大、資格再老也有自身解決不了的難題，安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管的優(yōu)勢，幫助部門協(xié)調解決有關安全生產工作的難題。對一些社會關注、影響大的建設項目、安全事故，要幫助部門組織專家進行安全技術論證，實事求是地作出結論。要為部門安全管理人員撐腰壯膽，理直氣壯地支持部門的安全生產工作，保護安監(jiān)干部，激發(fā)他們的工作熱情，調動他們的積極性，共同做好安全生產工作。

第四篇：正確處理銀行業(yè)監(jiān)管的五大關系

正確處理銀行業(yè)監(jiān)管的五

大關系

論文關鍵詞:銀行業(yè)監(jiān)管;創(chuàng)新改革;金融創(chuàng)新;銀行經營

論文摘要:本文認真研究銀行業(yè)監(jiān)管工作實踐,指出銀行業(yè)監(jiān)管機構在執(zhí)法過程中應正確處理好監(jiān)管與審慎經營支持改革鼓勵創(chuàng)新提高效益及服務之間的關系,指出處理上述五大關系應采取的措施

一監(jiān)管與審慎經營的關系

監(jiān)管與審慎經營是相輔相成的從監(jiān)管者角度來看,對銀行業(yè)的監(jiān)管是全方位的外在的監(jiān)管,其目的是維護銀行業(yè)正常運行秩序,防止出現(xiàn)系統(tǒng)性或區(qū)域性金融風險,而這一

目標的實現(xiàn)必須通過金融機構實施審慎經營來實現(xiàn)從被監(jiān)管者來看,通過加強內部管理自我約束,謹慎經營,保護自身的整體利益,其目的是實現(xiàn)穩(wěn)健經營,有效規(guī)避各種風險,這也是金融監(jiān)管的目標和監(jiān)管重點所在為此,我們認為要處理好二者的關系,首先要樹立審慎監(jiān)管理念,將其作為持續(xù)性監(jiān)管的一項內容加以高度重視;其次,切實加強對銀行業(yè)金融機構執(zhí)行審慎經營規(guī)則方面的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,并要依據(jù)有關規(guī)定做出采取責令暫停部分業(yè)務停止批準開辦新業(yè)務限制分配紅利限制資產轉讓責令控股股東轉讓股權或者限制有關股東的權利責令調整董事高級管理人員或者限制其權利停止批準增設分支機構等措施,以確保這些審慎經營規(guī)則得到認真落實;三是對現(xiàn)有銀監(jiān)會制訂“審慎經營”規(guī)則執(zhí)行情況進行動態(tài)跟蹤評價和改進機制,定期對監(jiān)管法規(guī)的實施情況進行跟蹤評價,并根據(jù)銀行業(yè)的發(fā)展需求對需要完善的及時提出改進建議和意見;四是要對銀行業(yè)金融機構高級管理人員履行“審慎經營”規(guī)則情況進行考核,對未嚴格履行職責的做出嚴肅處理

二監(jiān)管與支持改革的關系

當前我國銀行業(yè)主要面臨三大風險,即信用風險操作風險和市場風險對這些風險的化解,最關鍵的是要改善銀行的公司治理,提高銀行的內部控制能力,而做到這些,要靠進一步深化改革才能解決支持銀行業(yè)改革促進經濟發(fā)展是銀行業(yè)監(jiān)管當局監(jiān)管職責所在但是,支持改革,必須在國家經濟金融政策允許范圍之內,金融機構不能打著改革的旗號搞違規(guī)違法經營活動監(jiān)管不是阻撓改革,而是推動改革監(jiān)管部門要在銀行業(yè)改革過程中嚴格執(zhí)行國家經濟金融政策,認真履行監(jiān)管職責,不能無原則的支持改革一是監(jiān)管不能缺位,要密切關注銀行業(yè)金融機構改革中可能出現(xiàn)的各類風險,及時進行風險提示,保持金融穩(wěn)定;二是監(jiān)管不能越位,要根據(jù)其改革進程和風險管理狀況適時調整監(jiān)管思路和政策;三是監(jiān)管要強化指導,重點督促其建立功能良好的公司治理結構科學務實的內部控制機制和靈敏有效的經營管理機制,從而提高風險管理能力和綜合競爭力;四是監(jiān)管要適應經濟發(fā)展和對外開放的需要,為改革順利進行創(chuàng)造公平競爭環(huán)境和發(fā)展環(huán)境

三監(jiān)管與鼓勵創(chuàng)新的關系

監(jiān)管與創(chuàng)新是現(xiàn)代銀行業(yè)發(fā)展的兩大永恒主題,相互獨立又相互依存銀行監(jiān)管刺激創(chuàng)新,銀行創(chuàng)新在提高效率時所帶來的風險又不得不要求有效的監(jiān)管如果單純地強調創(chuàng)新而放棄監(jiān)管,就會產生新的風險甚至導致危機;如果單純地強調監(jiān)管而放棄創(chuàng)新,就會抹殺金融的活力甚至遏制金融發(fā)展只有正確處理金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的關系,掌握好金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的平衡點,在監(jiān)管中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中監(jiān)管,才能實現(xiàn)“監(jiān)管—創(chuàng)新—再監(jiān)管—再創(chuàng)新”的良性循環(huán)發(fā)展的路子

四監(jiān)管與提高效益的關系

銀行業(yè)金融機構的經營效益通常是從資產的盈利性流動性和安全性三方面來加以檢驗直接的經濟利益是銀行業(yè)金融機構最關心的問題,也是監(jiān)管效果的體現(xiàn)方式之一銀行業(yè)金融機構追求經濟效益的前提是必須符合監(jiān)管部門的要求，依法經營,規(guī)范管理,不能單純?yōu)榱擞`反規(guī)定,甚至觸犯法紀監(jiān)管部門通過持續(xù)有效的監(jiān)管,使銀行業(yè)金融機構轉變傳統(tǒng)的經營理念和經管方式,各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加真實,貸款分類更加準確,經營管理更加扎實,從而使經濟效益得以提高在監(jiān)管原則上,監(jiān)管部門必須按照“準確分類——提足撥備——做實利潤——資本充足”的監(jiān)管思路,運用銀監(jiān)法賦予的行政審批非現(xiàn)場監(jiān)管現(xiàn)場檢查強制糾正和處罰追責等權力的職責,促進銀行業(yè)金融機構建立科學有效的管理程序和控制方法合理嚴密的風險控制機制和靈活多樣的績效考核制度,確保銀行業(yè)機構在審慎經管的基礎上,尋求績效經管的最佳利潤增長點和創(chuàng)新發(fā)展點在具體監(jiān)管操作上,一要督促各級國有商業(yè)銀行加大信貸投放,真正建立起以效益為中心的運營機制;二要督促商業(yè)銀行積極配合貨幣信貸政策產業(yè)政策的貫徹實施,實現(xiàn)銀行經營效益和貨幣政策產業(yè)政策貫徹實施的雙贏目標;三要督促加強增量貸款管理,切實提高貸款效益;四要督促商業(yè)銀行建立健全各種內部控制制度,對執(zhí)行情況進行檢查評價,監(jiān)督其落實制度,提高工作效率;五要督促商業(yè)銀行加強負債成本核算,優(yōu)化負債結構,改變總量比例和期限對稱比例不合理的狀況,積極發(fā)展多元化負債,提高穩(wěn)定性負債和低成本負債的比例,實現(xiàn)業(yè)務發(fā)展由粗放型松散型管理向內涵型集約型管理的轉化;六要督促商業(yè)銀行下大力氣壓縮費用開支,強化壓縮措施,努力降低非生息資產占用數(shù)

量或使之轉化為盈利性資產,提高整體經營效益

五監(jiān)管與服務的關系

監(jiān)管與服務,實質上是統(tǒng)一的所謂監(jiān)管服務,就是要通過依法行政對銀行業(yè)的規(guī)范管理營造健康有序的金融環(huán)境,來實現(xiàn)監(jiān)管者與被監(jiān)管者目標統(tǒng)一的有效方法離開服務單純地搞監(jiān)管,監(jiān)管就失去了目的和方向,成了無源之水無本之木;離開監(jiān)管去談服務,服務也就成了一句空話應正確理解二者的辯證關系,牢記監(jiān)管的宗旨與目的,寓服務于監(jiān)管之中

首先,要從監(jiān)管入手要樹立“嚴格監(jiān)管就是最好服務”的觀點,依法履行監(jiān)管職責,使銀行業(yè)金融機構清楚的認識到,監(jiān)管約束不是鞭子,而是韁繩要按照“管幫促”的原則,對發(fā)現(xiàn)的問題,幫助被監(jiān)管單位查找原因,說明危害,提出完善管理的意見和建議,促進其提高管理水平

其次,要將落腳點放在服務上一是努力營造和諧的

金融環(huán)境,促進金融機構之間公平競爭二是確保市場信息公開化,按照金融監(jiān)管制度設定了金融機構信息路的各項規(guī)定和要求,進行合法有效的信息披露,使廣大存款人全面了解金融機構的資本狀況資產運用內部控制及管理能力三是從政策和機制上引導各金融機構面向世界面向社會,找準自身市場定位,調整發(fā)展思路,轉變經營戰(zhàn)略,促進自身發(fā)展壯大

第三,要做到監(jiān)管和服務“雙到位”要正確處理嚴格把關和熱情服務的關系;要努力解決提高監(jiān)管人員的整體素質問題;要大力加強隊伍的廉政建設,深入開展反腐敗斗爭;要建立和完善監(jiān)督制約機制,多方位多層次地開展監(jiān)督檢查工作,積極推行監(jiān)管標準監(jiān)管程序監(jiān)管結果公開透明,自覺接受群眾的監(jiān)督

第五篇：淺議如何正確處理嚴格執(zhí)法與納稅服務的關系

淺議如何正確處理嚴格執(zhí)法與納稅服務的關系

胡總書記在十七大報告中明確指出，加快行政體制改革，建設服務型政府，就是要使政府定位更加準確，政府組織更加科學，政府行為更加規(guī)范，政府責任邊界更加明晰。省局在年初的工作部署中，明確將2008年確定為納稅服務年。因此，建設服務型稅務是稅務機關貫徹落實十七大精神，實踐“三個代表”重要思想和省局指示的具體體現(xiàn)，是堅持依法治國與以德治國相結合的迫切需要，也是轉變行政職能的必然途徑。我們要用服務的宗旨來指導執(zhí)法，用嚴格的執(zhí)法來實現(xiàn)服務。

一、稅收執(zhí)法與納稅服務是稅收工作中密不可分的兩個方面

稅收執(zhí)法是指稅務機關及其工作人員依照法定職權和程序，將國家稅收法律法規(guī)適用于納稅人及管理相對人的一種具體行政行為。納稅服務是指稅務機關根據(jù)國家稅收法律、法規(guī)和政策規(guī)定，通過多種方式，幫助納稅人掌握稅法,正確及時履行納稅義務，滿足納稅人的合理期望，維護納稅人合法權益的一項綜合性工作。二者是稅收工作中密不可分的兩個方面，既有相同點又有區(qū)別。

（一）稅收執(zhí)法與納稅服務的共同點

1．二者有共同的目標。稅收執(zhí)法的目的，是完成稅收職能，打擊涉稅犯罪，糾正稅收違法行為，促使管理相對人正確履行納稅義務，創(chuàng)造公正、公平的稅收環(huán)境。而納稅服務的目的同樣是在依法治稅的前提下，采取各項有效措施，構建全方位、多層次、開放式的納稅服務體系，增強征納雙方的良性互動，促進納稅人依法納稅意識的提高，營造一個法治、公平、文明、高效的稅收環(huán)境，從根本上提高稅收工作的質量和效率。

2．二者相互滲透、缺一不可。稅收工作是執(zhí)法與服務兩種行為的載體，離開了稅收工作就談不上執(zhí)法，也談不上服務。稅收執(zhí)法與納稅服務貫穿于稅收工作的始終。黨的十七大明確提出，政府職能應當包含“經濟調節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務”四個方面，這幾項職能均直接或間接地融入了服務的理念。在稅收工作中執(zhí)法與服務的主體都是稅務機關，客體都是納稅人，服務行為必然自始至終地寓于行政執(zhí)法全過程。

3．二者相互作用、相互促進。稅收工作的過程，既是執(zhí)法的過程，又是為納稅人服務的過程。在這個過程中，執(zhí)法與服務兩種行為體現(xiàn)著法律的尊嚴和稅務機關在人民群眾中的形象。稅收執(zhí)法與納稅服務水平的高低，直接影響著納稅人的納稅態(tài)度。執(zhí)法水平高，有利于維護稅法的嚴肅性，提高納稅人遵守稅法的自覺性；服務質量好，有利于密切征納關系，提高納稅人的納稅意識和辦稅能力。

（二）稅收執(zhí)法與納稅服務的區(qū)別

稅收執(zhí)法與納稅服務是一項工作的兩種外在表現(xiàn)形式，二者在基本內涵、基本內容、基本原則等方面存在著明顯的區(qū)別。

1．基本內涵不同。當前，依法治國的思想和理念已經深入到我國社會生活的各個層面。依法治稅是指在依法治國的前提和條件下，通過稅收法制建設，使征稅主體依法征稅，納稅主體依法納稅，從而達到稅收法治狀態(tài)。依法治國是依法治稅的前提和條件，依法治稅是依法治國的有機組成部分，嚴格稅收執(zhí)法則是實現(xiàn)依法治稅的手段。納稅服務的內涵是要求稅務部門和稅務人員依法治稅、規(guī)范執(zhí)法，通過行政方式改革和機構改革，提高辦稅效率，降低稅收成本。納稅服務有廣義和狹義之分。狹義的納稅服務是稅務部門依照法律法規(guī)，通過適當?shù)姆绞?，為納稅人提供周到、高效的涉稅方便，包括稅收宣傳、稅法公告、意見反饋和舉報投訴、行政效能等公共服務，使納稅人在和諧的氛圍中依法履行納稅義務或行使稅收權利。廣義的納稅服務則包括優(yōu)化稅制、完善稅政、改進體制、健全征管，提高稅務行政乃至

整個政府效率等方面內容，具有更高的要求。

2．基本內容不同。稅收執(zhí)法的內容是指稅務機關及其執(zhí)法人員所實施的一系列稅收征收管理的行政行為。稅收執(zhí)法效果的好壞直接關系到國家的稅收法律、法規(guī)能否得到全面有效的執(zhí)行和稅款是否及時足額入庫，以及稅收對市場經濟的杠桿調節(jié)作用能否得到有效實現(xiàn)。從征管法規(guī)定的內容上看，稅收執(zhí)法的內容主要包括稅務管理、稅款征收、稅務檢查、稅務處罰、稅務行政復議等五大方面。從納稅服務的概念可知，納稅服務的內容極其豐富，稅收征管法中，直接涉及到為納稅人服務的條款就有近20條。從稅收工作的實踐看，納稅服務的內容主要包括信息服務、咨詢服務、辦稅服務、環(huán)境服務、幫助服務五大方面。從發(fā)展的角度看，服務的內容是隨著社會政治經濟形勢發(fā)展和服務立法的發(fā)展而發(fā)展變化的。服務內容將不斷豐富充實，服務體系將不斷完善規(guī)范。

3．遵循的基本原則不同。稅收行政執(zhí)法的原則是指稅務機關及其工作人員在稅收執(zhí)法活動中必須遵守的貫穿于稅收執(zhí)法活動全過程的，對稅收執(zhí)法活動具有指導作用的基本原則。根據(jù)稅收執(zhí)法的理論和實踐，其基本原則主要包括：法定原則、公正原則、公開原則、效率原則、保障納稅人合法權益原則。為人民服務是我們黨的群眾路線的組成部分，是黨和政府的一貫方針，為人民服務的思想和理念是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。從稅收工作實踐來看，納稅服務也有其遵守的基本原則，主要包括普遍性原則、合法性原則、合理性原則以及無償性原則。

（三）稅收執(zhí)法與納稅服務是相輔相成的關系

通過對稅收執(zhí)法與納稅服務的概念和異同點的分析可以看出，新稅收征管法實施后，納稅服務已和行政執(zhí)法一樣成為整個稅務行政的重要組成部分，提高稅收征管的質量和效率與提供優(yōu)質的納稅服務已經成為規(guī)范稅務機關行為準則的基本要求。為納稅人提供優(yōu)質高效的辦稅、法律、咨詢服務，可以降低納稅人的辦稅成本，提高納稅人遵守稅法的自覺程度，這既是做好整個稅收工作的前提，也是稅收執(zhí)法的基礎。而良好的稅收執(zhí)法既可以為納稅人創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境，也可以提醒納稅人循規(guī)蹈矩，避免加重處罰，這本身就是一種更有價值的深層次服務。因此，我們應牢固樹立稅收執(zhí)法也是納稅服務，從嚴執(zhí)法和熱情服務是相輔相成關系的觀念，既要把納稅人當作管理對象，更要把納稅人當作服務對象。優(yōu)化納稅服務，要堅持服務與執(zhí)法并重，努力做到在嚴格執(zhí)法中提供優(yōu)質服務，以優(yōu)質服務促進嚴格執(zhí)法。

二、當前對嚴格執(zhí)法和納稅服務存在的幾種模糊認識及行為表現(xiàn)

通過CTAIS的應用，稅收管理員制度的推行，干部廉政教育的深入，精神文明建設步伐的加快，稅務人員對稅收執(zhí)法和納稅服務重要性認識逐步得到了提高。但目前，仍有極少數(shù)稅務人員對其認識不清，不能正確認識和處理二者關系。主要表現(xiàn)在：

（一）重執(zhí)法、輕服務的單純權力觀。由于長期受計劃經濟體制時期強調行政執(zhí)法機關權力多、強調其義務少，強調管理相對人義務多、強調其權利少的法律規(guī)范模式的影響，部分稅務干部至今依然存在權力至上的思想，“衙門”作風嚴重，將自己凌駕于納稅人之上，只講權力，不講義務，漠視納稅人的權利，甚至發(fā)生濫用職權的行為，損害了稅務機關在人民群眾中的形象。

（二）片面理解服務的科學內涵，弱化執(zhí)法力度。隨著服務理念的建立和納稅服務工作地位的不斷提升，也出現(xiàn)了一些片面理解服務的科學內涵、忽視稅務機關管理職能以至弱化執(zhí)法力度的現(xiàn)象。比如，一些基層單位對納稅人提出的要求，缺少用法治觀念進行思考，強調優(yōu)化服務而淡化了對納稅人的管理，忽視了執(zhí)法的嚴肅性，出現(xiàn)行政不作為，客觀上造成了管理松懈、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象，有的甚至在稅收管理中出現(xiàn)了漏洞?；鶎訂挝怀霈F(xiàn)的這些問題，反映出部分稅務干部對稅收執(zhí)法和納稅服務認識上的誤區(qū)。

（三）職責與職權的缺位或越位。由于對執(zhí)法與服務兩種行為的含義理解不清，致使不能正確面對稅務機關所具有的執(zhí)法與服務的雙重職能，也不能正確認識納稅人所具有的管理相對人與接受服務的雙重身份。把本屬于執(zhí)法范疇的工作運用服務手段處理，或者把本屬于服務范疇的事情采取法律手段來對待，造成職責與職權在履行過程中的缺位或越位。

三、如何正確處理嚴格執(zhí)法與納稅服務的關系

在稅收工作中，要堅持嚴格執(zhí)法與納稅服務相輔相成，二者并重原則，并從下列幾方面入手，一手抓稅收執(zhí)法，一手抓納稅服務，堅持兩手抓，兩手都要硬。

（一）切實轉變觀念，增強服務意識。要想增加稅收收入，更好地為經濟建設服務，首先必須貫徹“三個代表”重要思想，轉變觀念，與時俱進，牢固樹立執(zhí)法就是服務的思想，真正實現(xiàn)三個轉變，即：由單純執(zhí)法者向執(zhí)法服務者角色轉變，由被動服務向主動服務轉變，由形象性服務向實效性服務轉變。將提供優(yōu)質納稅服務作為科學發(fā)展觀的重要內容，建立良性互動的稅收征納關系。

（二）樹立法治觀念，嚴格執(zhí)行稅法。牢固樹立依法行政、依法治稅的觀念，嚴格執(zhí)行稅法，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，避免執(zhí)法的隨意性，自覺維護稅法的權威和尊嚴，杜絕執(zhí)法中的不規(guī)范行為。依法治稅不僅要“治外”，更重要的是“治內”，即要注重對稅務機關和稅務人員的自我約束、自我規(guī)范和自我完善?！爸蝺取钡闹匾獌热菔恰爸螜唷?，即制約稅收執(zhí)法權，盡最大努力減少執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法隨意性大等問題的產生。要解決稅收執(zhí)法中存在的問題，必須切實轉變觀念，堅持內外并舉，重在治內、以內促外的指導方針。嚴格稅收執(zhí)法，還必須正確認識依法治稅與組織稅收收入的關系。組織稅收收入是稅務機關的基本職能，但是組織收入必須符合依法治稅的要求。依法行政是對稅收執(zhí)法的根本要求，組織收入、履行稅務機關的基本職能是依法治稅的必然結果。

（三）不斷加強稅收執(zhí)法和納稅服務的實踐探索。一要加強禮貌服務。這是一切稅收服務的起點和基礎，也是稅務人員道德水準和個人修養(yǎng)的表現(xiàn)。二要嚴格執(zhí)法，體現(xiàn)公平、公開、公正原則。對某一納稅人的特殊寬容，就是對其他納稅人利益的損害，也是對公平競爭環(huán)境的直接破壞。三要加強政策咨詢服務。加強對納稅人的稅法宣傳、教育和培訓，尤其把稅收優(yōu)惠政策及時告知納稅人。在普遍的基礎上提供個性化服務，對重點企業(yè)可以開展有針對性的重點服務。四要提高征管工作效率。大力推行“一窗式，一條龍”辦稅，簡化程序和手續(xù)，最大限度減少納稅人的效率損失，降低納稅成本。五要鼓勵基層稅務機關在納稅服務上大膽創(chuàng)新。納稅服務不能僅僅理解為推出幾項便民措施，還必須從根本上簡化辦稅辦事程序，創(chuàng)新稅收征管服務手段，優(yōu)化稅收征管制度，改革創(chuàng)新稅收工作體制和工作模式。

（四）建立健全監(jiān)督制約機制。稅收工作中，執(zhí)法與服務兩大體系的有效運行及功能的發(fā)揮，有賴于二者監(jiān)督制約機制的保障，必須建立稅收執(zhí)法與納稅服務的內部、外部監(jiān)督機制。一要公開辦稅制度。完善稅收法律法規(guī)，公開各項稅收法律、法規(guī)和政策，公開辦稅制度、管理流程和服務標準，接受廣大納稅人和全社會的監(jiān)督。二要健全崗責體系。按照定責定崗、職責明確的原則，將執(zhí)法與服務的職責和要求嵌入稅收工作的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各崗位的整體合力。三要構建科學的考核機制。對執(zhí)法和服務實行量化管理考核，并將考核結果與稅務人員的工作業(yè)績掛鉤。四要落實責任追究制度。對稅務人員在執(zhí)法和服務中出現(xiàn)的問題特別是失職行為，實行嚴格的責任追究制度。

（五）提高稅務干部的綜合素質。無論是稅收執(zhí)法還是納稅服務，關鍵要看稅務工作者的素質。因此，稅務機關應從加強自身學習入手，使每一位稅務干部做到知法、懂法、守法，不斷加強自身修養(yǎng)，提高綜合執(zhí)法能力。只有這樣，才能準確無誤地將國家的各項法律、法規(guī)貫徹落實到位，從而為納稅人提供良好的法律、法規(guī)的宣傳、輔導、培訓、咨詢等系列服

務。