第一篇：新形勢下加強基層國稅機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的研究

新形勢下加強基層國稅機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的探

索和實踐

黨風(fēng)廉政教育，是思想政治工作的有機組成部分，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要基礎(chǔ)性工作。國稅機關(guān)是國家稅收執(zhí)法管理部門，稅務(wù)人員掌握一定的稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)，工作涉及面廣、責(zé)任重，如果放松對自己的要求，放松對世界觀的改造，放松對權(quán)力的監(jiān)督和制約，很容易發(fā)生以權(quán)謀私、以稅謀私，利用職務(wù)權(quán)力或工作之便撈取好處，甚至違法犯罪的問題。多年來，通過不斷的探索和實踐，區(qū)局在黨風(fēng)廉政建設(shè)上摸索出一套行之有效的制度和措施，已逐步形成有效的良性循環(huán)，不但是國稅局在社會上樹立了良好的形象，更促進了稅收執(zhí)法水平的不斷提高。

一、充分認(rèn)識新形勢下黨風(fēng)廉政教育工作的重要性。黨的十五大提出了“堅持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵”的反腐敗總體方略，它從根本上確立了教育在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的重要作用和地位。搞好黨風(fēng)廉政教育工作，必須解決好認(rèn)識問題。認(rèn)識是前提，是先導(dǎo)，認(rèn)識提高了，行動就自覺了。但在實際工作中，一些國稅干部對黨風(fēng)廉政教育地位和重要性的認(rèn)識上仍然存在著不到位、不準(zhǔn)確的情況。一是教育無關(guān)論。有的干部沒有把黨風(fēng)廉政教育作為本部門的一項重要工作來抓，忙于抓業(yè)務(wù)的觀點比較突出，少數(shù)干部片面認(rèn)為黨風(fēng)廉政教育只是紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)范圍內(nèi)的事情。二是教育無用論。認(rèn)為以思想灌輸和道德教化為主要手段的黨風(fēng)廉政教育，在當(dāng)今這個日益物質(zhì)化的時代已很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。三是教育虛功論。認(rèn)為教育針對的是黨員干部的思想實際，從本質(zhì)上看是一項務(wù)虛和空泛的工作，這一自身特點就決定了開展教育只能是“虛功虛做 ”，很難落到實處，取得實際效果，等等。

分析產(chǎn)生以上認(rèn)識偏差的原因，既有主觀的，也有客觀的。在新的形勢下，黨風(fēng)廉政教育面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。黨的十六大提出了“加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”的反腐敗工作思路。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入進行，反腐敗工作的重心也必然會從標(biāo)本兼治、更多地側(cè)重治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、以治本為主。因此，黨風(fēng)廉政教育作為源頭治理的一個手段，必將在今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮越來越重要的作用。

二、建立和健全黨風(fēng)廉政教育工作制度

胡錦濤同志在中紀(jì)委二次全會上的重要講話中強調(diào)，進一步深化體制改革，建立健全防范腐敗的體制機制。這說明制度建設(shè)在從嚴(yán)治黨、反腐倡廉中具有不可替代的重要作用。從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的內(nèi)容主要體現(xiàn)在對廣大黨員干部、公務(wù)員的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督上。這“四嚴(yán)”是一個有機整體，它的貫徹執(zhí)行，最終需要落實到制度建設(shè)上，并通過嚴(yán)格執(zhí)行各項制度才能實現(xiàn)。其中，嚴(yán)格教育，促進教育的制度化和剛性化，是干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，切實加強宣傳教育的制度化建設(shè)，才能推進黨風(fēng)廉政教育工作持久深入開展并取得扎實成效。

1、建立健全黨風(fēng)廉政教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。從區(qū)國稅局的實際出發(fā)，建立黨風(fēng)廉政教育領(lǐng)導(dǎo)體制的核心是齊抓共管，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，班子成員各負(fù)其責(zé)；工作機制的關(guān)鍵則在于紀(jì)檢監(jiān)察、人事教育等部門相互配合，共同抓好實施。在具體實踐中把黨風(fēng)廉政教育作為思想政治工作的重要組成部份，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)；部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對黨風(fēng)廉政教育工作落實情況的督促檢查，要建立和完善系統(tǒng)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作情況通報制度，針對黨風(fēng)廉政教育中出現(xiàn)的情況和問題，及時研究解決。

2、建立黨風(fēng)廉政教育的監(jiān)督制約機制和責(zé)任制。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，組織黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和勤政廉政教育是部門黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要責(zé)任內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是部門一把手必須切實履行教育和管理的職責(zé)，既要增強自身教育和接受監(jiān)督的自覺性，又要承擔(dān)起對班子成員和黨員干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、堅持與時俱進，力求黨風(fēng)廉政教育取得實實在在的效果

多年來，區(qū)局緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的全局，緊密聯(lián)系稅務(wù)工作的實際，開展了大量形式多樣、富有成效的宣傳教育活動，提高了廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，為推進系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作打下了良好基礎(chǔ)，鍛煉培育了一支好隊伍，創(chuàng)出了一些好經(jīng)驗，取得了顯著的成績。在肯定基本方面的同時，我們還應(yīng)該看到黨風(fēng)廉政教育還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：教育缺乏剛性，局限于一般性的部署和要求多，缺乏硬性規(guī)定，“軟指標(biāo)”軟性化的現(xiàn)象在部分領(lǐng)導(dǎo)干部中表現(xiàn)得比較突出；教育缺乏計劃性、系統(tǒng)性，零散的隨意性教育多，有效的經(jīng)常性教育少；教育缺乏針對性，一般性的號召、提要求多，聯(lián)系實際、解決問題的少。這些問題影響著新形勢下黨風(fēng)廉政教育的深入開展，需要我們發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，通過不斷深化思想認(rèn)識和實踐，實現(xiàn)教育方式方法的創(chuàng)新，促進黨風(fēng)廉政教育落到實處，取得扎實成效。

必須完善監(jiān)督機制。十六大以來中央加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度，然而，現(xiàn)行的監(jiān)督制約體制和機制依然存在一些有待解決的問題和矛盾。為此，一是要改革和完善權(quán)力運行體制和機制，使其更加公開和透明，打破權(quán)力的神秘感，杜絕暗箱操作；二是加大科學(xué)決策、民主決策的力度，吸收各階層群眾參與決策，監(jiān)督?jīng)Q策；三是拓寬監(jiān)督的渠道和途徑，出臺相應(yīng)的法規(guī)條例，建立健全相應(yīng)的制度，如群眾舉報、民意測驗、錄用公示、聽證會等；四是改革和完善選聘用人制度，關(guān)注和尊重基層群眾的意見和意愿，從根本上解決對上負(fù)責(zé)、對下不負(fù)責(zé)的問題。要不斷提高人們的監(jiān)督意識和民主素養(yǎng)，從思想觀念上徹底打破官本位的思想桎梏，樹立民本位的基本理念，確立人民群眾的監(jiān)督主體地位；從體制和機制方面，把黨內(nèi)和政府機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)控體制與社會的監(jiān)控體制有機結(jié)合起來，逐步實現(xiàn)管理和監(jiān)督的社會化，對權(quán)力的運作實行全程監(jiān)督，對決策的失誤實行責(zé)任追究。

面對目前嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要保持頭腦清醒，站在講政治、講大局的高度，從國稅系統(tǒng)面臨的新情況、新問題和內(nèi)部建設(shè)的實際情況出發(fā)，更充分認(rèn)識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，進一步增強反腐倡廉工作的使命感和責(zé)任感，時刻繃緊反腐倡廉建設(shè)這根弦不放松，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，堅持以人為本，標(biāo)本兼治，懲防并舉，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（一）筑牢防腐思想根基。要正確認(rèn)識國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。開展反腐倡廉教育要以各級領(lǐng)導(dǎo)干部特

別是“一把手”為重點，以從業(yè)道德為主要內(nèi)容，積極開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，特別是通過開展樹立先進典型、開展示范教育、警示教育等，引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識腐敗問題的復(fù)雜性、嚴(yán)重性，增強緊迫感和責(zé)任感，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。要始終把教育放在首位，加強職業(yè)道德建設(shè)，形成良好的道德風(fēng)尚，從根本上提高廣大干部的整體素質(zhì)和免疫力。要切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行，真正做到依法治稅，依法治隊，從思想源頭上筑起防腐敗、反腐敗的牢固防線。

（二）納入日常系統(tǒng)管理。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項長期的工作，是一個系統(tǒng)工程，需要有健全的規(guī)章制度來管理。要建立組織，分工明確，責(zé)任到人，一抓到底。做到有計劃、有任務(wù)、有步驟、有檢查、有落實，只有常抓不懈，才能抓出實效。

（三）實現(xiàn) “制度管人”。一是進一步完善和健全關(guān)于稅款征收、管理、稽查、行政處罰以及人事、財務(wù)、物資等具體管理辦法，結(jié)合稅收征管改革、機構(gòu)和人事制度改革，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，構(gòu)建全方位的執(zhí)法監(jiān)督體系，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的條件。二是進一步加大政務(wù)公開的力度，把稅收政策、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任、違法違章處理等情況公之于眾，接受社會各界的監(jiān)督。三是通過信息化建設(shè)，把稅收執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)都納入計算機管理，網(wǎng)上運行，實行“陽光辦稅”。

（四）強化“兩權(quán)”監(jiān)督和制約。目前，重點從稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)兩個方面完善規(guī)章，為實施有效的監(jiān)督提供制度保證。一是監(jiān)督關(guān)口前移。要加大對干部的監(jiān)督力度，主動監(jiān)督，提前監(jiān)督，解決監(jiān)督滯后、乏力的問題。二是拓寬監(jiān)督渠道。建立健全自下而上、自上而下的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，合理分解和配置權(quán)力。三是延伸監(jiān)督領(lǐng)域。除了對干部工作時間內(nèi)搞好監(jiān)督外，還要將監(jiān)督的重點延伸到“八小時”之外，做到權(quán)力行使到哪里，活動延伸到哪里，監(jiān)督就實行到哪里。四是形成監(jiān)督合力。要把易出問題的環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點，把法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機結(jié)合起來，形成監(jiān)督的合力，將監(jiān)督制約貫穿于權(quán)力運行的全過程，更加有效地遏制腐敗現(xiàn)象。

（楊陵區(qū)國稅局 聯(lián)系電話：87018568）

第二篇：加強新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問題研究

加強新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問題研

究

加強新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問題研究

隨著改革開放的縱深發(fā)展和社會主義民主建設(shè)的推進，隨著全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè)不斷深入，我國進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段的時候，人們的思想觀念也隨之悄悄的發(fā)生著變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作中正面臨著一些新情況和新問題。這些新情況、新問題需要我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進行

系統(tǒng)研究并提出相關(guān)對策。

一、當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題：

1、思想建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟的發(fā)展改

變著人們的思想觀念，西方意識形態(tài)的滲透更加直接和迅速，為思想建設(shè)增加了難度。市場經(jīng)濟在培養(yǎng)了人們的競爭意識、平等意識、民主意識、功利意識的同時，不可避免地也會帶來一些消極影響，如使部分黨派成員在政治理念、價值觀念和思維方式方面受到影響，思想呈現(xiàn)出多樣性特征。對我國政黨制度產(chǎn)生了廣泛而又深刻的影響，思想建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。

民主黨派不但數(shù)量不斷增加，而且成員結(jié)構(gòu)也有很大的變化。如有相當(dāng)一部分人是高學(xué)歷、高職稱、高層次的知識分子和專業(yè)技術(shù)骨干，思想活躍，接受新事物快，容易受西方國家政治文化的影響，同時又有比較強烈的參政議政意識。

人員分散、流動性大、年輕化，價值取向更加務(wù)實，政治參與熱情高，民主意識強。由于缺乏政治上的鍛煉，心理上的可塑性很強，缺乏多黨合作共事的切身體驗，缺乏對政黨理論和政黨體

制的理性思考，缺乏對我國多黨合作制度和民主黨派歷史、性質(zhì)、地位和作用的深入了解，如果不注意加強培養(yǎng)和引導(dǎo)，就可能在一些重大政治問題上形成模糊意識。

因此，在新時期做好民主黨派成員深入細(xì)致的政治思想工作就顯得尤為重要。在政治素質(zhì)的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)中，一定要突出主題，重視理論學(xué)習(xí)。要引導(dǎo)廣大黨派成員正確認(rèn)識中國的政黨體制，牢固樹立與共產(chǎn)黨合作的思想基礎(chǔ)。最根本的是要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，可采取多種形式，如組織一些專題報告會、學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會、座談會、參觀考察活動等，聯(lián)系實際，學(xué)以致用，使廣大成員在思想上牢固樹立共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的觀念，堅決與各種錯誤思想和觀念劃清界限，在大是大非問題上辨別真?zhèn)?，堅決抵制西方多黨制和議會制思想的影響。

2、民主黨派組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化

現(xiàn)象

在我國現(xiàn)階段，正在走向成熟的社會主義市場經(jīng)濟和變革的社會秩序催生出一些新的社會階層，隨著新的社會階層的加入，民主黨派的社會基礎(chǔ)正在慢慢發(fā)生新的變化。在解放前的新民主主義時期，民主黨派的社會基礎(chǔ)主要是民族資產(chǎn)階級和城市小資產(chǎn)階級；解放后的社會主義時期，則逐步以非黨知識分子為主體；在改革開放后的新時期，隨著社會結(jié)構(gòu)的分化組合和新的社會階層的產(chǎn)生，一些非公有制經(jīng)濟人士、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者和海外歸國留學(xué)人員、三資企業(yè)中的管理人員等。界別分布更加廣泛，除原有的教育、科技界等外，還新增了經(jīng)濟界、法律界等等。這一趨勢還在進一步擴大，對民主黨派的社會基礎(chǔ)的改變也會更加明顯。

民主黨派成員中非公有制經(jīng)濟人士呈現(xiàn)增多趨勢，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要為：一方面是越來越多的民主黨派和無黨派知識分子、科技人員、機關(guān)干

部、教育界人士離開原有工作崗位，下海經(jīng)商轉(zhuǎn)入經(jīng)濟領(lǐng)域，直接從事或服務(wù)于個體、私營、外企等非公經(jīng)濟實體；另一方面是因為非公經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占比重越來越大，反映了民主黨派組織發(fā)展過程中，非公經(jīng)濟人士不斷加入民主黨派，結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象。這對民主黨派的思想建設(shè)和組織管理增加了難度。出現(xiàn)民主黨派成員布局的分散性，組織生活時成員集中困難，以及信息反饋的延緩性。

這種傾向需要認(rèn)真對待，并需要進一步加強政策指導(dǎo)。此外，要抓實基層組織的基礎(chǔ)工作。一是要求基層組織定期過好組織生活；二是要求基層組織中的非公人士認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論，撰寫學(xué)習(xí)心得體會，并在基層組織生活會議上進行交流，或積極向民主黨派機關(guān)刊物投稿；三是要求基層組織民主黨派章程專題學(xué)習(xí)會。

二、對策

1、為民主黨派的組織建設(shè)營造良

好“環(huán)境”

加強民主黨派自身建設(shè)，除了黨派的內(nèi)部因素之外，還必須為他們營造一個良好的外部環(huán)境。這個“環(huán)境”主要是指各級黨委對民主黨派工作的重視程度、全社會的認(rèn)知程度以及對民主黨派工作的存在的困難解決程度。這種環(huán)境在各個地方，甚至同一地方的不同單位間均存在一定的差異，在某種程度上影響民主黨派的發(fā)展和發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

為民主黨派創(chuàng)造良好的環(huán)境，各級黨委需要做好以下四個方面的工作。一是要提高思想認(rèn)識。統(tǒng)一戰(zhàn)線，首選要統(tǒng)一認(rèn)識，認(rèn)識不到位，工作就難以到位。各級黨委特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須從貫徹基本政治制度、推進民主政治建設(shè)、鞏固執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的高度充分認(rèn)12全文查看

第三篇：加強新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問題研究

加強新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問題研究

隨著改革開放的縱深發(fā)展和社會主義民主建設(shè)的推進，隨著全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè)不斷深入，我國進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段的時候，人們的思想觀念也隨之悄悄的發(fā)生著變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作中正面臨著一些新情況和新問題。這些新情況、新問題需要我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進行

系統(tǒng)研究并提出相關(guān)對策。

一、當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題：

1、思想建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟的發(fā)展改變著人們的思想觀念，西方意識形態(tài)的滲透更加直接和迅速，為思想建設(shè)增加了難度。市場經(jīng)濟在培養(yǎng)了人們的競爭意識、平等意識、民主意識、功利意識的同時，不可避免地也會帶來一些消極影響，如使部分黨派成員在政治理念、價值觀念和思維方式方面受到影響，思想呈現(xiàn)出多樣性特征。對我國政黨制度產(chǎn)生了廣泛而又深刻的影響，思想建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。

民主黨派不但數(shù)量不斷增加，而且成員結(jié)構(gòu)也有很大的變化。如有相當(dāng)一部分人是高學(xué)歷、高職稱、高層次的知識分子和專業(yè)技術(shù)骨干，思想活躍，接受新事物快，容易受西方國家政治文化的影響，同時又有比較強烈的參政議政意識。

人員分散、流動性大、年輕化，價值取向更加務(wù)實，政治參與熱情高，民主意識強。由于缺乏政治上的鍛煉，心理上的可塑性很強，缺乏多黨合作共事的切身體驗，缺乏對政黨理論和政黨體制的理性思考，缺乏對我國多黨合作制度和民主黨派歷史、性質(zhì)、地位和作用的深入了解，如果不注意加強培養(yǎng)和引導(dǎo)，就可能在一些重大政治問題上形成模糊意識。

因此，在新時期做好民主黨派成員深入細(xì)致的政治思想工作就顯得尤為重要。在政治素質(zhì)的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)中，一定要突出主題，重視理論學(xué)習(xí)。要引導(dǎo)廣大黨派成員正確認(rèn)識中國的政黨體制，牢固樹立與共產(chǎn)黨合作的思想基礎(chǔ)。最根本的是要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，可采取多種形式，如組織一些專題報告會、學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會、座談會、參觀考察活動等，聯(lián)系實際，學(xué)以致用，使廣大成員在思想上牢固樹立共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的觀念，堅決與各種錯誤思想和觀念劃清界限，在大是大非問題上辨別真?zhèn)危瑘詻Q抵制西方多黨制和議會制思想的影響。

2、民主黨派組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象

在我國現(xiàn)階段，正在走向成熟的社會主義市場經(jīng)濟和變革的社會秩序催生出一些新的社會階層，隨著新的社會階層的加入，民主黨派的社會基礎(chǔ)正在慢慢發(fā)生新的變化。在解放前的新民主主義時期，民主黨派的社會基礎(chǔ)主要是民族資產(chǎn)階級和城市小資產(chǎn)階級；解放后的社會主義時期，則逐步以非黨知識分子為主體；在改革開放后的新時期，隨著社會結(jié)構(gòu)的分化組合和新的社會階層的產(chǎn)生，一些非公有制經(jīng)濟人士、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者和海外歸國留學(xué)人員、三資企業(yè)中的管理人員等。界別分布更加廣泛，除原有的教育、科技界等外，還新增了經(jīng)濟界、法律界等等。這一趨勢還在進一步擴大，對民主黨派的社會基礎(chǔ)的改變也會更加明顯。

民主黨派成員中非公有制經(jīng)濟人士呈現(xiàn)增多趨勢，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要為：一方面是越來越多的民主黨派和無黨派知識分子、科技人員、機關(guān)干部、教育界人士離開原有工作崗位，下海經(jīng)商轉(zhuǎn)入經(jīng)濟領(lǐng)域，直接從事或服務(wù)于個體、私營、外企等非公經(jīng)濟實體；另一方面是因為非公經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占比重越來越大，反映了民主黨派組織發(fā)展過程中，非公經(jīng)濟人士不斷加入民主黨派，結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象。這對民主黨派的思想建設(shè)和組織管理增加了難度。出現(xiàn)民主黨派成員布局的分散性，組織生活時成員集中困難，以及信息反饋的延緩性。

這種傾向需要認(rèn)真對待，并需要進一步加強政策指導(dǎo)。此外，要抓實基層組織的基礎(chǔ)工作。一是要求基層組織定期過好組織生活；二是要求基層組織中的非公人士認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論，撰寫學(xué)習(xí)心得體會，并在基層組織生活會議上進行交流，或積極向民主黨派機關(guān)刊物投稿；三是要求基層組織民主黨派章程專題學(xué)習(xí)會。

二、對策

1、為民主黨派的組織建設(shè)營造良好“環(huán)境”

加強民主黨派自身建設(shè)，除了黨派的內(nèi)部因素之外，還必須為他們營造一個良好的外部環(huán)境。這個“環(huán)境”主要是指各級黨委對民主黨派工作的重視程度、全社會的認(rèn)知程度以及對民主黨派工作的存在的困難解決程度。這種環(huán)境在各個地方，甚至同一地方的不同單位間均存在一定的差異，在某種程度上影響民主黨派的發(fā)展和發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

為民主黨派創(chuàng)造良好的環(huán)境，各級黨委需要做好以下四個方面的工作。一是要提高思想認(rèn)識。統(tǒng)一戰(zhàn)線，首選要統(tǒng)一認(rèn)識，認(rèn)識不到位，工作就難以到位。各級黨委特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須從貫徹基本政治制度、推進民主政治建設(shè)、鞏固執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的高度充分認(rèn)

識做好民主黨派工作的重大意義，把這項工作擺上黨委的重要議事日程，切實加強和改善對民主黨派工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是要擴大社會宣傳力度。做好民主黨派工作，必須擴大社會輿論宣傳，讓全社會都了解民主黨派。要廣泛利用各種媒體，大力宣傳民主黨派參政議政的舉措和成效，為其參政議政提供一個良好的氛圍。三是協(xié)商監(jiān)督要規(guī)范。要把抓好協(xié)商監(jiān)督的規(guī)范化、制度化作

為支持黨派參政議政的重點環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)四個完善：即完善政治協(xié)商、完善配套措施、完善合作、完善民主監(jiān)督。使參政議政、民主監(jiān)督內(nèi)容具體化、動作程序化、議政制度化、操作規(guī)范化。四是服務(wù)幫助要切實。各級黨委一定要從有利于黨派開展工作、有利于增進黨同民主黨派的團結(jié)出發(fā)，切實幫助黨派改善工作條件和干部生活待遇，對黨派成員參加黨派活動應(yīng)給予時間保障，并建議多種渠道、分級負(fù)擔(dān)解決黨派黨務(wù)活動經(jīng)費、參政議政調(diào)研經(jīng)費等問題。只有堅持辦實事，多黨合作才有堅實的基礎(chǔ)，才能最大限度地團結(jié)和調(diào)動民主黨派及其成員的積極性，才能促進民主黨派工作形成新氣勢、開創(chuàng)新局面。

2、加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

近年來，隨著人口的自然增長和自由流動，散居現(xiàn)象越來越普遍；縣（市、區(qū)）信教群眾不斷增長特別是農(nóng)村宗教界人士和信教群眾越來越多，特別是境外敵對勢力利用宗教進行的滲透呈逐漸向基層延伸的趨勢。民族宗教問題更趨敏感，因民族、宗教因素引發(fā)的突發(fā)事件時有發(fā)生，涉及群眾量大、面廣，對社會穩(wěn)定造成一定影響。因此，縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作要以民族、宗教工作為重點，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的推進，城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，個體戶、私營企業(yè)主等新的社會群體大量涌現(xiàn)，具有高等學(xué)歷的人也越來越多，黨外知識分子隊伍不斷壯大，他們?nèi)找娉蔀橥苿咏?jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。因此，當(dāng)前還要把非公有制經(jīng)濟人士和黨外知識分子工作作為縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點，把他們最大限度地團結(jié)在黨的周圍，引導(dǎo)他們?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻。

社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要以新的社會階層人士工作為重點。隨著城市化進程加快，城市管理重心下移，社區(qū)的社會職能不斷強化，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作作為城區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的重要載體。生活在社區(qū)中的統(tǒng)戰(zhàn)對象非常廣泛，特別是有著大量的新的社會階層人士。這些新的社會階層人士不在傳統(tǒng)單位體制且流動性較強，部門、單位難以對其實現(xiàn)跟蹤了解和考察培養(yǎng)，社區(qū)則是他們的聚集地。因此，要進一步強化社區(qū)黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作職能，把做好新的社會階層教育引導(dǎo)工作作為黨的工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，充分發(fā)揮社區(qū)在團結(jié)凝聚新的社會階層人士中的作用。

3、堅持以人為本、不斷完善和創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方式方法

科學(xué)的方式方法，是解決問題、推動工作的“跨江之橋”和“渡河之舟”。統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項特殊的群眾工作和思想政治工作，需要根據(jù)工作的特點，掌握有效的方式方法。胡錦濤同志在講話中指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性很強、人情味很濃、藝術(shù)性很高，做好這項工作，需要全面貫徹以人為本的思想。

中國共產(chǎn)黨在長期的統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中，始終堅持以人為本，把團結(jié)人、凝聚人作為永恒主題，形成了平等相待、民主協(xié)商、求同存異、廣交朋友、真誠服務(wù)和照顧同盟者利益等許多好的方式方法，有力地推動了各個時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。實踐證明，這些不僅是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗總結(jié)，也是今后開展統(tǒng)戰(zhàn)工作必須長期堅持的重要原則。進入新世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出開放式、社會化和網(wǎng)絡(luò)化的特點，領(lǐng)域不斷拓寬，范圍不斷擴大，承擔(dān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門和團體越來越多，這些都對更好地貫徹以人為本、用科學(xué)的方法做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的更高要求。

堅持以人為本，創(chuàng)新方式方法，關(guān)鍵在于始終把握堅持與發(fā)展、繼承與創(chuàng)新的有機統(tǒng)一。既要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，始終不渝地堅持和繼承被實踐證明行之有效的好經(jīng)驗好做法，又要按照“尊重人、理解人、幫助人、團結(jié)人”的基本要求，切實賦予其新的生機和活力。一是要適應(yīng)民主形式的多樣和時代變化的特點，進一步營造寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的環(huán)境，真正使民主協(xié)商成為形成共識、增進團結(jié)和科學(xué)決策、民主決策的重要形式。二是要適應(yīng)社會思想多樣、多元、多變的特點，正確認(rèn)識和把握新形勢下的“同”和“異”的關(guān)系，在努力尋求和增進共識的基礎(chǔ)上，以更加包容的精神和開闊的胸襟，正確對待異、妥善處理異，做到求同存異，和而不同，真正體現(xiàn)新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線空前的廣泛性和巨大的包容性。三是要適應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員分布多層次、多領(lǐng)域和多樣化的特點，在聯(lián)誼交友中既要全面掌握共性特征，也要從不同對象的不同特點出發(fā)，采用更加個性化的方式方法；既要平等相待，講團結(jié)、講幫助，又要堅持原則，重視教育和引導(dǎo)，開展必要的批評和思想交鋒。四是要適應(yīng)改革開放帶來的社會利益關(guān)系深刻調(diào)整，把思想引導(dǎo)與解決實際問題、搞好真誠服務(wù)相結(jié)合，認(rèn)真誠懇地傾聽意見，盡心竭力地排憂解難，飽含深情地開展工作，多做聚人心、暖人心、穩(wěn)人心、得人心的好事、實事，切實把黨外人士緊緊團結(jié)在黨的周圍?？傊?，隨著時代和實踐的發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法要因時而變，應(yīng)運而生，不斷增強時代感，加強針對性、實效性和主動性，努力把新世紀(jì)新階段的統(tǒng)戰(zhàn)工作做得具體實在、入情入理，更加富有親和力、感染力和吸引力。

在全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就的21世紀(jì)，我們要充分面對各種復(fù)雜的形勢，緊緊把握民主黨派工作出現(xiàn)的新情況、新問題，未雨綢繆，扎實把民主黨派工作做好，充分發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，才能把中國特色的社會主義事業(yè)推向新的階段。

第四篇：加強新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問題研究

加強新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問題研究

充分認(rèn)識基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，深入研究基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新情況、新問題、新對策，切實加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，是當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的重要課題。隨著新形勢的發(fā)展，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出了許多新特征，同時也面臨了不少新問題，做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作已成為形勢發(fā)展的必然。

一、新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出的新特征

（一）工作領(lǐng)域發(fā)生了改變。進入新世紀(jì)新階段以來，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域發(fā)生了新的變化，實現(xiàn)了三個發(fā)展：統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域由政治領(lǐng)域向經(jīng)濟、科技、文化、教育、社會等多領(lǐng)域發(fā)展；統(tǒng)戰(zhàn)工作方式由爭取人心、凝聚力量向發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)經(jīng)濟社會大局發(fā)展；統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容由做好民主黨派、黨外干部、民族宗教等傳統(tǒng)領(lǐng)域工作向新的社會階層人士等新領(lǐng)域工作發(fā)展

（二）工作局面發(fā)生了改變。過去，統(tǒng)戰(zhàn)部門被認(rèn)為是務(wù)虛部門，統(tǒng)戰(zhàn)工作“說起來重要，做起來次要”。自第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以來，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在上級統(tǒng)戰(zhàn)部門的指導(dǎo)下，結(jié)合基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，務(wù)實創(chuàng)新，把對統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治教育引導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，把發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢與促進發(fā)展相結(jié)合，把“百企連百村”活動與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，逐步樹立了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的“務(wù)實”新形象，改變了統(tǒng)戰(zhàn)工作“務(wù)虛”的局面。

（三）工作模式發(fā)生了改變。為改變統(tǒng)戰(zhàn)工作勢單力薄的局面，各級部門充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介加大了統(tǒng)戰(zhàn)工作對外宣傳力度。在加強統(tǒng)戰(zhàn)成員政策、理論學(xué)習(xí)的同時，還積極引導(dǎo)他們通過參加和開展各類社會活動，為社會主義建設(shè)獻策出力。同時，還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))聯(lián)誼會為平臺，大力加強同非公領(lǐng)域經(jīng)濟人士和在外知名人士的聯(lián)系，做大做強“回歸經(jīng)濟”，轉(zhuǎn)變了以前單靠統(tǒng)戰(zhàn)部門開展工作的觀念，樹立了各級黨委重視、政府支持、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、部門配合、全社會積極參與的意識。

二、新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀中存在的問題及原因

（一）認(rèn)識不夠到位，工作力度不大。當(dāng)前無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部群眾普遍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不夠，反映了一些領(lǐng)導(dǎo)和群眾對新時期黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針、政策、性質(zhì)、任務(wù)理解片面，從而形成了對統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用、地位認(rèn)識上的模糊和偏差。

（二）人員配備不強，業(yè)務(wù)水平不高。一方面是專職少。按基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要求，應(yīng)配備專職統(tǒng)戰(zhàn)干事。但受編制所限，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都是人人身兼數(shù)職，有的名為專職，實際上也是兼職，無法對統(tǒng)戰(zhàn)工作予以更多關(guān)注。另一方面是沒有具體干事的人。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名兼職統(tǒng)戰(zhàn)干事外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況，缺乏必要的人力和精力。

（三）體制不順，職能交叉重疊，難于形成合力。一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線歸口管理從上到下是“五花八門”，由于“合力”未形成，抓工作的力度就欠缺，對于更扎實、更有效、更連貫地在基層貫徹執(zhí)行新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策，有效地解決工作中的難題，活躍統(tǒng)一戰(zhàn)線的局面，都受到很大的影響。另一方面，由于統(tǒng)戰(zhàn)工作對象具有多重社會屬性，許多部門都有責(zé)任做他們的工作，許多職能被有關(guān)部門取代，政出多門，這在一定程度上降低了統(tǒng)戰(zhàn)部門的地位和作用。

（四）經(jīng)費不能保證，工作難度較大。一方面，業(yè)務(wù)經(jīng)費除財政正常安排外，沒有其它財源補充，給下鄉(xiāng)、出差、接待、外出開會帶來不便，制約了統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展，造成了統(tǒng)戰(zhàn)工作活力不足。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍較為困難，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費列入固定的預(yù)算支出，辦公經(jīng)費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。

（五）統(tǒng)戰(zhàn)部的自身“調(diào)控”能力差，工作難度大。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門自身“權(quán)力”不大，而且在統(tǒng)戰(zhàn)對象工作過程中又只能采取協(xié)商、建議的方法，往往要多次協(xié)商才能一致。另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作許多不是單靠統(tǒng)戰(zhàn)部本身可以調(diào)節(jié)的，而是涉及方方面面的合作，在涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的不少工作中，常碰到一些棘手問題，統(tǒng)戰(zhàn)部想做好，但心有余而力不足，特別是賦予統(tǒng)戰(zhàn)部哪些責(zé)與權(quán)不明確。因此，辦成一件事，要付出很大的代價和努力，造成要辦的事多和能辦成的事少。

三、新形勢下解決基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在問題的對策建議 做好新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握時代背景和工作任務(wù)，進一步拓寬思路、完善機制、創(chuàng)新方法、營造氛圍，推進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)不斷夯實，更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

（一）加大宣傳力度、擴大宣傳效果

一是以統(tǒng)戰(zhàn)宣傳開路，幫助廣大干部群眾了解統(tǒng)戰(zhàn)知識、增強統(tǒng)戰(zhàn)意識，營造良好的統(tǒng)戰(zhàn)工作氛圍。除利用廣播、電視、報刊雜志宣傳外，還要利用好網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代宣傳平臺，加大宣傳力度，全面介紹統(tǒng)戰(zhàn)知識，及時反映統(tǒng)戰(zhàn)動態(tài)，積極交流統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗，展示統(tǒng)戰(zhàn)風(fēng)采。二是要培養(yǎng)宣傳隊伍，抓好撰稿、報送、播發(fā)等工作，推動宣傳工作上質(zhì)量。三是要開展宣傳活動?？梢酝ㄟ^集中編發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)知識宣傳資料、開展統(tǒng)戰(zhàn)知識專題輔導(dǎo)、舉辦統(tǒng)戰(zhàn)成果征文比賽、開展各個層面的統(tǒng)戰(zhàn)知識競賽等方式進行宣傳，不斷增強宣傳的影響力和感染力。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)、提高思想認(rèn)識

面對新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求，基層黨委要始終加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將統(tǒng)戰(zhàn)工作落實在工作上。與此同時，還要十分注重提高村和社區(qū)干部的思想認(rèn)識，增強搞好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺性，主動把握統(tǒng)戰(zhàn)工作方向，提高領(lǐng)導(dǎo)駕馭能力，把復(fù)雜的關(guān)系在基層協(xié)調(diào)好，把突出的矛盾在基層解決好，把新生的力量在基層凝聚好，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下齊抓共管統(tǒng)戰(zhàn)工作的新格局。

(三)完善工作機制、拓展創(chuàng)新方法

一是聯(lián)席會機制。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的定期聯(lián)絡(luò)制度，通報情況，部署工作。完善調(diào)查研究、走訪慰問、統(tǒng)戰(zhàn)工作信息溝通、意見反饋、激勵表彰等各種規(guī)章制度，確保事事有人抓、工作有人管，不斷檔、不落空。二是組織機制。要完善黨外干部培養(yǎng)選拔任用機制和監(jiān)督管理機制。制定組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門關(guān)于培養(yǎng)選拔黨外干部的有關(guān)聯(lián)合工作程序，為推進黨外干部工作規(guī)范化提供組織保證。三是考核機制。結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，制定更為細(xì)致的考核量化目標(biāo)，細(xì)化分解到部門和每個責(zé)任人，明確標(biāo)準(zhǔn)、定期考核，切實營造出人人有壓力、有動力的工作狀態(tài)，真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實處。

（四）加大培訓(xùn)力度、提高隊伍素質(zhì)

基層統(tǒng)戰(zhàn)干部要做到“勤學(xué)習(xí)、善思考、重實干、會總結(jié)”。勤學(xué)習(xí)，就是要加強統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策和相關(guān)業(yè)務(wù)知識以及新知識的學(xué)習(xí)；善思考，就是要對新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，對當(dāng)前形勢的分析和判斷要有敏感性，要從全局和政治的高度去思考和把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律性；重實干，就是要知真情、講實話、辦實事、求實效，形成雷厲風(fēng)行、辦事高效的務(wù)實之風(fēng)；會總結(jié)，就是要把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作與加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村有機結(jié)合中的一些好的做法及時總結(jié)提煉成經(jīng)驗，并加以推廣，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮應(yīng)有的作用?？傊ㄟ^培訓(xùn)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部真正認(rèn)識黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的極端重要性，從思想上、感情上重視本職工作，從而激發(fā)愛崗敬業(yè)、在崗盡責(zé)的動力。

（五）強化服務(wù)、招商引資

著眼于發(fā)揮優(yōu)勢，把招商引資和引導(dǎo)農(nóng)村統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士勤勞致富、科技致富作為工作的切入點，注重做好對統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中經(jīng)濟成份的引導(dǎo)和服務(wù)。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系廣泛、信息渠道暢通的優(yōu)勢，加強與各界人士的聯(lián)絡(luò)，通過他們提供信息，引薦項目，為招商引資牽線搭橋。

（六）健全保障監(jiān)督機制、落實工作任務(wù)。

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是一項長期的根本性要求。要確保把科學(xué)發(fā)展觀的要求滲透、落實到各項具體工作中去，必須努力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、全方位的保障機制和體系。

第五篇：新形勢下基層紀(jì)檢監(jiān)察工作意見

強化針對性 保障規(guī)范性——區(qū)工商局加強工商所紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

發(fā)布日期：2011-4-20 作者： 來源：區(qū)工商局 點擊數(shù)：62

為適應(yīng)新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作的新任務(wù)，不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，努力做好工商行政管理工作，近期，青島市工商局開發(fā)區(qū)分局進一步完善基層工商所紀(jì)檢監(jiān)察員制度，為確保加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的各項任務(wù)落到實處提供了有效保證。具體做法包括：

一是針對工商所政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作需求，進一步明確紀(jì)檢員工作職責(zé)。工商所干部處在工商行政管理監(jiān)管和服務(wù)的第一線，直接面對人民群眾，加強工商所干部的日常監(jiān)督，規(guī)范管理，對促進工商所干部依法行政、廉潔奉公、服務(wù)群眾的意義重大。紀(jì)檢員工作制度中明確了紀(jì)檢員直接由分局管理，對分局黨委負(fù)責(zé)，獨立開展監(jiān)察工作，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為，及時制止，責(zé)令改正，并向分局紀(jì)檢監(jiān)察部門提出對有關(guān)責(zé)任人的處理意見建議，根據(jù)干部的廉政建設(shè)情況，對其獎懲提出建議等規(guī)定，及時把基層發(fā)生的違紀(jì)現(xiàn)象和不正之風(fēng)反映上來，在問題還未形成事實或未發(fā)展到嚴(yán)重程度時就得到預(yù)防和制止，切實保障工商所干部盡職履責(zé)，保障工商所各項工作規(guī)范運行。

二是針對工商所紀(jì)檢監(jiān)察工作貼近基層實際的需求，進一步明確紀(jì)檢員工作方式。工商所紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點是以確保工商所各項工作以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的總體目標(biāo)，紀(jì)檢員工作制度明確規(guī)定了工商所紀(jì)檢員工作方式可以采取明查暗訪、電話回訪、走訪等形式，對工商所及其工作人員履行職責(zé)情況進行監(jiān)督，采集企業(yè)（個體戶）、社會義務(wù)監(jiān)督員和地方黨政群機關(guān)的意見、建議，督促工商所改進工作，為工商所干部提高正確執(zhí)行政策和依法辦事能力，提高做好群眾工作、解決實際問題能力，提高化解矛盾促進和諧、維護社會穩(wěn)定的能力提供堅實的保障。

三是針對派駐紀(jì)檢員工作規(guī)范的需求，進一步明確紀(jì)檢員工作標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)一支作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的工商所紀(jì)檢監(jiān)察隊伍是推動工商紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷取得新進展的前提，對工商所派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作的實施，是從機制和源頭上開展預(yù)防和治理腐敗，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等工作，紀(jì)檢員工作制度明確規(guī)定了工商所紀(jì)檢員工作標(biāo)準(zhǔn)，是以黨章和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，及時妥善處理效能投訴，查處違紀(jì)違規(guī)行為，保證政令暢通、促進行政效能，推進廉政勤政等要求。針對紀(jì)檢員思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)這些關(guān)鍵性基礎(chǔ)建設(shè)，進一步明確紀(jì)檢員嚴(yán)守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律，牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識，不斷提高工商紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，保障工商機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)取得較好成效，切實履行為地方經(jīng)濟發(fā)展“保駕護航”的神圣職責(zé)。