第一篇：關(guān)于改進(jìn)公安監(jiān)督效能的調(diào)研報(bào)告

公安監(jiān)督工作是反腐倡廉、懲治違法違紀(jì)工作的重要手段，是確保公安民警廉潔勤政、執(zhí)法為民的有力武器，是端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強(qiáng)力保證。近年來(lái)，我局紀(jì)委以警示教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作職能，使紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作走上了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的道路，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了寬松的政治局面。

現(xiàn)結(jié)合自身工作中的實(shí)際，筆者淺談改進(jìn)公安紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作效能的幾點(diǎn)思考。

一、公安紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作效能滯后的主要原因

（一）監(jiān)督體制不夠完善。現(xiàn)有的公安紀(jì)檢組織體制下，紀(jì)檢監(jiān)察單位和民警的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、個(gè)人升降去留、褒貶榮辱等，均掌握在被監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部手中，迫使他們?cè)诼男新氊?zé)時(shí)畏手畏腳，經(jīng)常自覺(jué)或不自覺(jué)地為單位和個(gè)人留點(diǎn)“后路”，不能真正進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。部分單位紀(jì)檢監(jiān)察干部鑒于在領(lǐng)導(dǎo)職位、人際關(guān)系等方面的考慮，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)在落實(shí)黨風(fēng)廉政方面存在的問(wèn)題是能放就放，不敢真抓，真管，監(jiān)督力度薄弱。

（二）監(jiān)督成本過(guò)高。由于監(jiān)督的人和被監(jiān)督的對(duì)象對(duì)監(jiān)督的態(tài)度不一，鼓勵(lì)、支持、保護(hù)監(jiān)督的措施還不能起到完全的效果，還要取決于被監(jiān)督者的風(fēng)格、態(tài)度。監(jiān)督一個(gè)人，還要看領(lǐng)導(dǎo)的臉色，監(jiān)督一件事，還要看在不在允許監(jiān)督的范圍之內(nèi)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志嘴里是講著民主監(jiān)督，手里卻提著大棒，輕則在工作上為難，給人穿小鞋，重則動(dòng)用非法手段打擊報(bào)復(fù)。有時(shí)一次有效果的監(jiān)督需要沖破重重的阻攔，用上幾年的時(shí)間，花費(fèi)大量的心血。監(jiān)督成本太高，很多人不愿意拿自己的工作、前途、人生安全當(dāng)作監(jiān)督的成本。

（三）聘請(qǐng)的各種監(jiān)督人員成為擺設(shè)。時(shí)下，聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員、檢查員等也是公安大監(jiān)督格局中的一部分，是對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督不足的重要補(bǔ)充，也是提高執(zhí)法水平的重要舉措。但是，也有少數(shù)部門(mén)為了自身各種利害關(guān)系，防民之口，甚于防川，不得不在監(jiān)督員身上做“文章”。聘請(qǐng)監(jiān)督員時(shí)，喜歡找些愛(ài)講成績(jī)，不愿講缺點(diǎn)的監(jiān)督員。一些敢講真話，敢“挑刺”的監(jiān)督員反而會(huì)受到冷落，或給監(jiān)督員做“工作”，讓他們只報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)。

（四）監(jiān)督手段不夠全面。目前，公安紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督工作主要是通過(guò)信訪、法制法核、督察發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)等方式進(jìn)行，面對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)的新形式，已完全不能適應(yīng)新的工作要求。從隊(duì)伍管理的角度看，對(duì)公安執(zhí)法權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督還不到位。體制形成的權(quán)利專(zhuān)斷，給監(jiān)督帶來(lái)了一定難度，使主動(dòng)監(jiān)督難開(kāi)展，民警8小時(shí)以外的監(jiān)督難到位，執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)督難實(shí)施。因此亟待于在豐富與創(chuàng)新監(jiān)督手段上下功夫，以適應(yīng)目前紀(jì)檢監(jiān)督工作的要求。

（五）監(jiān)督權(quán)和處理權(quán)在事實(shí)上沒(méi)有統(tǒng)一起來(lái)。很多腐敗分子、違法行為不是沒(méi)有人舉報(bào)，也不是沒(méi)有人監(jiān)督，但就單憑舉報(bào)和監(jiān)督解決不了問(wèn)題。一方面是拒絕監(jiān)督，個(gè)人凌駕于組織之上，另一方面是監(jiān)督也不怕，后臺(tái)硬，關(guān)系多，告也不怕，使監(jiān)督效果得不到保證。

（六）職責(zé)不清，缺乏協(xié)作，致使監(jiān)督合力削弱?，F(xiàn)行的監(jiān)督是一個(gè)多元化的行政監(jiān)督體制，對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督主體有來(lái)自?xún)?nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察、督察、信訪、審計(jì)、法制等部門(mén)，還有來(lái)自外部的黨委、政府、人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)輿論等等。監(jiān)督的主體多、渠道多、方法多、機(jī)構(gòu)多，這本是一個(gè)優(yōu)點(diǎn)，但如果沒(méi)有整合好，就難發(fā)揮其應(yīng)有的作用，形成不了有效的合力。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)中，既存在著大量的重復(fù)性勞動(dòng)，還有嚴(yán)重的相互牽制問(wèn)題，由于和外部系統(tǒng)缺乏必要的溝通和交流，卻往往因?yàn)樨?zé)任不清，相互依賴(lài)，互相推諉而形成監(jiān)督盲區(qū)。如受理群眾舉報(bào)投訴問(wèn)題，紀(jì)檢、督察、信訪部門(mén)都可以受理，查處時(shí)就容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致群眾反映的問(wèn)題得不到及時(shí)有效解決，造成群眾不滿(mǎn)。

二、改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作效能的主要途徑

（一）重教育，筑牢干部監(jiān)督思想防線。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。加強(qiáng)政治思想教育，是強(qiáng)化隊(duì)伍監(jiān)督的首要環(huán)節(jié)。在當(dāng)前要抓好四項(xiàng)教育：一是開(kāi)展讀書(shū)思廉教育。有重點(diǎn)地選取部分廉政讀本，通過(guò)讀書(shū)會(huì)、討論會(huì)、交流會(huì)等形式，強(qiáng)化黨紀(jì)法規(guī)和廉潔勤政學(xué)習(xí)，使民警做到知法、守紀(jì)、思廉。二是開(kāi)展家庭助廉教育。在民警家屬中開(kāi)展了“爭(zhēng)當(dāng)廉內(nèi)助、樹(shù)立好家風(fēng)”活動(dòng)，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的廉政教育，督促其撐起“家屬廉政半邊天”。三是開(kāi)展案例警示教育。通過(guò)觀看警示教育片、召開(kāi)警示教育會(huì)、發(fā)放警示教育讀本等形式，以案說(shuō)紀(jì)，以案明紀(jì)。四是開(kāi)展典型帶廉教育。采取多種形式開(kāi)展向任長(zhǎng)霞等先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，并有重點(diǎn)地選樹(shù)廉政集體和廉政個(gè)人，堅(jiān)持以身邊事教育身邊人，達(dá)到清廉的教育效果。通過(guò)教育，堅(jiān)定民警廉潔奉公，執(zhí)法為民的政治信念，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。

（二）嚴(yán)監(jiān)督，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。抓好制度建設(shè)是實(shí)行有效監(jiān)督的前提。要健全完善各種制度，并采

取措施狠抓落實(shí)，要改變制度建設(shè)上“紙上談兵”現(xiàn)象。一是建立內(nèi)部制約機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定和《河南省公安機(jī)關(guān)控告申訴工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》，提高管控能力，使每位民警都生活在規(guī)章制度的監(jiān)督之中。二是建立民警廉政承諾制度。要求全體民警結(jié)合自身的工作內(nèi)容和實(shí)際，對(duì)個(gè)人在遵守干部廉潔自律、履行工作職責(zé)等方面公

開(kāi)向社會(huì)做出承諾，接受組織、群眾及輿論等監(jiān)督，單位年底對(duì)踐諾情況進(jìn)行一次考核。三是建立廉政談話制度。從關(guān)心、教育和保護(hù)民警出發(fā)，通過(guò)定期談話、任前談話、考核談話、提醒談話、約定談話、質(zhì)詢(xún)談話、誡勉談話、回訪談話等談話方式，對(duì)民警存在的問(wèn)題進(jìn)行早提醒、早警示。

（三）重轉(zhuǎn)變，建立外部制約機(jī)制，拓寬監(jiān)督方式。拓寬監(jiān)督渠道，讓群眾參與評(píng)議公安機(jī)關(guān)、公安民警，能增強(qiáng)使用權(quán)利的透明度，達(dá)到事半功倍的監(jiān)督效果，逐步形成上下、內(nèi)外結(jié)合的全方位的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是拓寬監(jiān)督主體，進(jìn)一步完善警務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度。聘請(qǐng)各階層干部、群眾作為公安執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查員、聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)督員，并建立相關(guān)制度，按一定程序定期和不定期更換，留下敢于“挑刺”的，撤換掉只會(huì)講成績(jī)、做擺設(shè)的監(jiān)督員，形成全社會(huì)支持、參與效能監(jiān)督的良好氛圍。二是開(kāi)通多種舉報(bào)投訴渠道。群眾可以通過(guò)來(lái)電、來(lái)人、效能投訴網(wǎng)站、發(fā)送電子郵件等靈活、便捷的監(jiān)督渠道向公安機(jī)關(guān)投訴中心反映問(wèn)題。三是拓寬監(jiān)督對(duì)象。對(duì)各單位、各警種以及每個(gè)民警都進(jìn)行全方位監(jiān)督。四是拓寬監(jiān)督內(nèi)容。對(duì)各單位及其民警執(zhí)法情況，履行職責(zé)情況，工作程序、作風(fēng)、效率，服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量、過(guò)程等多領(lǐng)域的行政行為進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督，消除監(jiān)督“空檔”。

（四）敢管理，抓苗頭，善打“預(yù)防針”。在新的歷史條件下，面對(duì)艱巨繁重的執(zhí)法任務(wù)，異常復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境和各種巨大誘惑的嚴(yán)峻考驗(yàn)，要想使我們的民警不動(dòng)搖、不退縮、不掉隊(duì)、不變質(zhì)，必須做到管理要嚴(yán)，要求要高。一是要定期分析民警的思想狀況。定期對(duì)民警開(kāi)展執(zhí)法行為專(zhuān)項(xiàng)檢查，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并定期對(duì)有問(wèn)題的民警思想和工作狀況進(jìn)行全面分析，提出意見(jiàn)，強(qiáng)化監(jiān)督。二是實(shí)行紀(jì)委書(shū)記定期約談。定期約談各單位主要負(fù)責(zé)人，了解其思想、工作、學(xué)習(xí)等方面情況，對(duì)一些傾向性、苗頭性的問(wèn)題，早打招呼，較為明顯的要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話。三是實(shí)行單位黨委成員在重大事項(xiàng)上集體簽字制度。規(guī)定凡是重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目的安排和大額資金的使用等，必須經(jīng)黨委班子集體討論，并署名負(fù)責(zé),局紀(jì)委、定期組織人員進(jìn)行檢查，對(duì)違反制度的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。

三、創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督方式方法，積極構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）堅(jiān)持監(jiān)督與并重轉(zhuǎn)變相結(jié)合，構(gòu)建監(jiān)督防御體系。按照***部長(zhǎng)提出“公安機(jī)關(guān)和公安民警的權(quán)利行使到哪里，監(jiān)督的觸角就要延伸到哪里”的要求，構(gòu)建行之有效的監(jiān)督防御體系能取到事半功倍的監(jiān)督效果。一是由重組織監(jiān)督向組織、社會(huì)、輿論監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變。在強(qiáng)化組織監(jiān)督的同時(shí)，從社會(huì)各界聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，建立干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，加大輿論監(jiān)督力度。二是由重任期監(jiān)督向任前、任期、離任監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變。實(shí)行任前考察、任前廉政談話制度，防止“帶病提拔”，堅(jiān)持離任審計(jì)制度，杜絕“帶病離崗”。三是由重工作圈向生活圈、工作圈、社交圈監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變。采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)公安民警“八小時(shí)”之外的生活圈、社交圈的監(jiān)督管理。四是由對(duì)民警本人監(jiān)督向民警、配偶、子女、身邊工作人員監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)關(guān)規(guī)定，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女和身邊工作人員打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)或利用領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)上的影響搞特權(quán)。

（二）堅(jiān)持監(jiān)督與制度相結(jié)合，切斷違法違紀(jì)現(xiàn)象的源頭。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、抵制領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗作為紀(jì)檢監(jiān)督工作的要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，深化體制機(jī)制改革，用制度規(guī)范“人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)”，切斷腐敗發(fā)生源頭。一是規(guī)范事權(quán)。加大警務(wù)、政務(wù)公開(kāi)力度，結(jié)合實(shí)際，制定行之有效地規(guī)章制度，積極推行“陽(yáng)光”警務(wù)，增強(qiáng)工作透明度，接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)群眾的監(jiān)督。二是規(guī)范財(cái)權(quán)。關(guān)鍵是建立健全一套完善的財(cái)務(wù)管理體制，在目前財(cái)務(wù)“收支兩條線”的管理模式上，進(jìn)一步在實(shí)踐中探索改革預(yù)算編制方法，強(qiáng)化資金的統(tǒng)籌安排和跟蹤追效，確保資金的使用效益。三是規(guī)范人權(quán)。加強(qiáng)干部任用監(jiān)督，嚴(yán)把“四關(guān)”，即：素質(zhì)關(guān)、考核關(guān)、審批關(guān)和程序關(guān)，強(qiáng)化事前控制、事中約束和事后懲戒機(jī)制，探索干部任期制度，落實(shí)離任審計(jì)，建立能上能下的干部使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部人事制度的透明化運(yùn)作。四是規(guī)范物權(quán)。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的合理化管理方式，探索新的管理體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有效使用和管理。

（三）堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，深化反腐含義。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)總體部署，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心開(kāi)展工作。應(yīng)繼續(xù)在強(qiáng)化工作措施、拓寬監(jiān)督渠道、提高工作水平上下功夫，不斷創(chuàng)新與豐富服務(wù)載體，對(duì)公安機(jī)關(guān)存在的作風(fēng)粗暴、“吃拿卡要”、執(zhí)法行為不規(guī)范等開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅懲處，做到“想民事、解民憂(yōu)、幫民難”，全面提高公安機(jī)關(guān)的依法行政服務(wù)水平，推進(jìn)執(zhí)法工作法制化進(jìn)程，塑造人民警察的良好形象，為社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

（四）堅(jiān)持監(jiān)督與懲處相結(jié)合，拓展監(jiān)督效果。通過(guò)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)現(xiàn)象，既是監(jiān)督工作的應(yīng)有之義，也是擴(kuò)大監(jiān)督工作效應(yīng)、震懾違法違紀(jì)現(xiàn)象的客觀要求。通過(guò)繼續(xù)搞好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的案件協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提高案件質(zhì)量、保證案查綜合效果的前提下，內(nèi)挖潛能，外聚合力，加大懲處力度，使監(jiān)督與懲處有效地結(jié)合，擴(kuò)大監(jiān)督的影響效力。

第二篇：公安調(diào)研報(bào)告

巡邏防控工作是指以巡邏為主要手段，運(yùn)用各種方法科學(xué)整合現(xiàn)有警力和社會(huì)資源，把打擊、防范、管理、控制、建設(shè)、服務(wù)等多種措施有機(jī)結(jié)合，將各種防控要素相互集結(jié)，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治安保障功能。巡邏防控是一種主動(dòng)、超前型的打擊防范違法犯罪行為的警務(wù)戰(zhàn)略，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)主動(dòng)超前型的警務(wù)方式，體現(xiàn)打擊犯罪的及時(shí)性、預(yù)防犯罪的超前性、發(fā)現(xiàn)犯罪的主動(dòng)性。為切實(shí)打好全區(qū)社會(huì)治安攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)“平安北侖”創(chuàng)建和綜合治理工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，對(duì)全區(qū)加強(qiáng)巡邏防控工作開(kāi)展了調(diào)研。

一、加強(qiáng)區(qū)域巡邏防控工作的意義

（一）加強(qiáng)巡邏防控工作是區(qū)域構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的講話中專(zhuān)門(mén)指出：“沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無(wú)從談起。要大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。”公安機(jī)關(guān)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要建設(shè)力量和保障力量，擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任，必須切實(shí)提高駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力。目前我國(guó)正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，社會(huì)治安環(huán)境呈現(xiàn)出愈加復(fù)雜的動(dòng)態(tài)特征，這種特征在處于改革開(kāi)放前沿的我區(qū)愈發(fā)明顯。巡邏防控工作作為公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，對(duì)有效打擊和防范違法犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域巡邏防控工作迫在眉睫。

（二）加強(qiáng)巡邏防控工作是打擊防范違法犯罪行為、有效維護(hù)區(qū)域社會(huì)治安安定的必然要求。伴隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，外來(lái)人員大量涌入，我區(qū)刑事發(fā)案高位運(yùn)行，流動(dòng)人口違法犯罪突出，街路面案件比重加大，多發(fā)性侵財(cái)型案件居高不下，其中2011年巡邏大隊(duì)共

巡邏2945次，車(chē)輛4260輛，出動(dòng)警力20620人，設(shè)卡316次，盤(pán)查嫌疑人1953余人，嫌疑車(chē)1436余輛，聯(lián)勤巡邏95次，安保執(zhí)勤49次，接處警48起，抓獲各類(lèi)違法犯罪嫌疑人103人，其中“清網(wǎng)行動(dòng)”中抓獲逃犯1名，協(xié)助抓獲網(wǎng)上逃犯1名，抓獲負(fù)案在逃嫌疑人1名，收繳管制刀具65把，移交治安處罰76人，刑事處罰26人。由于其發(fā)生在公共場(chǎng)所，社會(huì)影響較差。分局提出要把切實(shí)解決群眾關(guān)心的治安問(wèn)題作為對(duì)我區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾，通過(guò)近年努力集中破解社會(huì)治安難題，全力部署開(kāi)展“社會(huì)治安攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)。加強(qiáng)和完善攻防兼?zhèn)洹⒍嗑N參與、多種力量協(xié)作配合的巡邏防控工作，提高社會(huì)面控制能力成為有效維護(hù)我區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定打好“社會(huì)治安攻堅(jiān)戰(zhàn)”的現(xiàn)實(shí)需求。而人民群眾并不希望在受到不法侵害后才對(duì)加害者予以懲罰，而希望根本就不受不法侵害或少受不法侵害，巡邏防控工作正是這種主動(dòng)的、積極的預(yù)防控制活動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)巡邏防控工作，以先進(jìn)完善的通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備及時(shí)獲取違法犯罪信息，及時(shí)打擊犯罪分子，防范控制犯罪，使人民群眾的安全感得到提高，有效維護(hù)社會(huì)治安安定。

（三）加強(qiáng)巡邏防控工作是發(fā)揮區(qū)域巡邏工作自身優(yōu)勢(shì)的必然要求。我區(qū)科技強(qiáng)警工作經(jīng)過(guò)近年的快速發(fā)展，我隊(duì)科技裝備水平、應(yīng)用管理水平和科技服務(wù)實(shí)戰(zhàn)水平不斷提高，建成了覆蓋我區(qū)的動(dòng)態(tài)治安監(jiān)控系統(tǒng)、350兆警用集群通訊系統(tǒng)、千兆四級(jí)公安信息網(wǎng)、ck報(bào)警系統(tǒng)、110“三臺(tái)合一”報(bào)警系統(tǒng)、我區(qū)主要路口、路段電子監(jiān)控系統(tǒng)，形成了以常住人口、暫住人口、旅館住宿人員、打防控、指紋、在逃人員、出入境人員、交通管理等信息系統(tǒng)組成的公安信息網(wǎng)應(yīng)用體系。同時(shí)，分局為我隊(duì)增加了經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，使巡邏隊(duì)有了充足的財(cái)力支持。近年來(lái)大隊(duì)新增了大型運(yùn)兵車(chē)1輛、流動(dòng)警務(wù)巡邏車(chē)1輛、警用摩托車(chē)4輛，24種特警裝備，電腦2臺(tái)，彩色打印機(jī)1臺(tái)，指紋打卡機(jī)4臺(tái)，DNM采集板50套。為巡邏隊(duì)員個(gè)人配發(fā)了巡邏防護(hù)裝備；成立了巡特警大隊(duì)，充實(shí)了專(zhuān)職巡邏隊(duì)員，指導(dǎo)建立了各種群防群治組織。這些有利條件為我區(qū)開(kāi)展巡邏防控工作打下了軟硬件基礎(chǔ)，當(dāng)前關(guān)鍵就是如何深化警務(wù)機(jī)制改革、整合發(fā)揮這些資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高預(yù)防、打擊犯罪的精確度，推動(dòng)我區(qū)公安工作從傳統(tǒng)警務(wù)逐步向現(xiàn)代警務(wù)的有益轉(zhuǎn)變。

二、當(dāng)前我區(qū)巡邏防控工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，黨委政府高度重視巡邏防控工作，人財(cái)物投入力度很大、巡防體系初步形成、工作成效比較明顯，但也存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）巡邏防控工作機(jī)制仍未成熟，特別是在情報(bào)信息主導(dǎo)巡邏防控上未能有效整合。一是情報(bào)信息主導(dǎo)巡邏防控工作未真正落到實(shí)處。主要表現(xiàn)在民警采集、收集巡邏基礎(chǔ)信息的意識(shí)不強(qiáng)，重點(diǎn)信息把握不準(zhǔn)，上報(bào)不及時(shí)，信息研判部門(mén)督促指導(dǎo)力度不足，信息的分類(lèi)、整合、分析、比對(duì)、串并、反饋等處理程序還不夠，造成巡邏防控工作的決策體系效力效率不高，對(duì)一些巡邏防控的重點(diǎn)把握不強(qiáng)，巡邏防控的精確度不夠，很多時(shí)候，巡邏工作還處于“盲目亂巡”的程度；二是一些巡邏防控制度規(guī)定僅僅停留在紙質(zhì)文件上，貫徹落實(shí)的力度和抓后續(xù)工作進(jìn)展不大，巡邏人員的職責(zé)、任務(wù)、權(quán)限還不清晰，巡邏防控工作的考核機(jī)制也不夠科學(xué)。

（二）巡邏防控工作力量薄弱，特別是輔助力量的素質(zhì)及工作主動(dòng)性有待提高。分局雖然盡力將更多的警力投入到巡邏工作上，但由于受總體警力不足以及機(jī)制體制所限，參與街面巡邏的警力絕對(duì)數(shù)較少，巡特警大隊(duì)民警僅7余人，各派出所也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)巡邏力量，一般由接警民警甚至責(zé)任區(qū)民警兼任，與發(fā)達(dá)地區(qū)60%—90%的巡邏警力配備相距甚遠(yuǎn)，我隊(duì)專(zhuān)職巡邏隊(duì)員也僅40多人，50萬(wàn)左右的實(shí)有人口，專(zhuān)職巡邏隊(duì)員的工資待遇偏低，因此，招來(lái)的隊(duì)員文化程度和各項(xiàng)素質(zhì)普遍較低，工作主觀能動(dòng)性不強(qiáng)、流動(dòng)性很大，造成隊(duì)員對(duì)巡區(qū)內(nèi)底數(shù)不清、情況不明，重點(diǎn)治安情況和發(fā)案特點(diǎn)不清楚、重點(diǎn)要害單位、大型企業(yè)工作情況不熟悉，各種警械、武器裝備的使用方法不熟練等問(wèn)題，沒(méi)有真正履行起巡邏職能，巡而不查，走馬觀花。還有一些基層群眾巡邏組織運(yùn)作不規(guī)范，缺乏指導(dǎo)和訓(xùn)練，合力作用發(fā)揮不明顯。

（三）社會(huì)各界共同參與巡邏防控工作認(rèn)識(shí)不足，特別是110聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制沒(méi)有貫徹落實(shí)。在巡邏防控工作具體實(shí)施過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)孤軍奮戰(zhàn)的局面沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)，社會(huì)參與熱情還不夠高，一些村居和企業(yè)單位對(duì)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任不落實(shí)，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的理念尚未根植，不主動(dòng)參與治安巡邏防范工作，有的政府部門(mén)也未充分認(rèn)識(shí)巡邏防控工作的重要性，仍置身事外處在旁觀者甚至批判者的角度來(lái)看待社會(huì)治安問(wèn)題。都是先期處置或解答其他部門(mén)職責(zé)內(nèi)的問(wèn)題。很多部門(mén)夜間根本沒(méi)有按規(guī)定配備值班力量，或者對(duì)群眾求助百般推諉，巡邏民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后既無(wú)法解決問(wèn)題又不能離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)常發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間聯(lián)系無(wú)相關(guān)部門(mén)到場(chǎng)的情況，群眾卻還將意見(jiàn)和矛頭指向民警，既大量占用了公安機(jī)關(guān)正常的巡邏防控時(shí)間，又極大損害了黨委政府的形象。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域巡邏防控工作的一些建議

（一）提高公安專(zhuān)業(yè)化巡邏防控能力。公安機(jī)關(guān)作為社會(huì)治安的主要職責(zé)部門(mén)，必須在巡邏防控工作中進(jìn)一步發(fā)揮主力軍作用，并承擔(dān)對(duì)其他巡邏防控隊(duì)伍的指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查、考核等職責(zé)。公安巡邏民警和巡邏專(zhuān)職隊(duì)員要以汽車(chē)、摩托車(chē)和專(zhuān)用巡邏車(chē)等多種方式開(kāi)展全天候街路巷地區(qū)的巡邏防控工作，特別要將力量向紅旗街、青年路、川口、大同橋、王家河等案件高發(fā)的派出所傾斜，要強(qiáng)化網(wǎng)格化巡邏力度和密度，對(duì)違法犯罪人員造成強(qiáng)大的震懾作用，要堅(jiān)決按照“有警接警，無(wú)警巡邏”原則，在動(dòng)態(tài)巡邏中接處警，對(duì)可疑人員、車(chē)輛、物品依法加大盤(pán)問(wèn)、檢查力度，并隨時(shí)接受群眾的詢(xún)問(wèn)、報(bào)警和求助，要組織專(zhuān)職巡邏隊(duì)在我區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地段、部位以徒步巡邏方式為主，充分發(fā)揮機(jī)動(dòng)性、靈活性和抓獲現(xiàn)行的能力。

（二）不斷健全規(guī)范各類(lèi)群防群治組織。嚴(yán)格按照區(qū)委《關(guān)于開(kāi)展“社會(huì)治安攻堅(jiān)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，按照實(shí)有人口千分之一至千分之二比例，在我區(qū)所有村居社區(qū)建立常年、全天候、義務(wù)半義務(wù)等各種形式的綜治專(zhuān)管員隊(duì)伍。由區(qū)綜治部門(mén)牽頭制訂加強(qiáng)我區(qū)群防群治工作意見(jiàn)，各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照要求成立巡邏隊(duì)伍，統(tǒng)一標(biāo)志、攜

帶必要工具在農(nóng)村和居民區(qū)開(kāi)展以徒步為主的巡邏工作，其中農(nóng)村以夜間巡邏為主，居民小區(qū)保持全天有人巡邏，由區(qū)、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村居三級(jí)共同解決巡邏人員待遇和補(bǔ)貼問(wèn)題。在廠礦企業(yè)集中地段，整合企業(yè)保安力量，實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)防，開(kāi)展以企業(yè)周邊為主的治安巡邏工作。全區(qū)機(jī)關(guān)干部每年必須參加4次以上夜間巡邏，由各村居社區(qū)負(fù)責(zé)組織，居住在王益區(qū)的人員由單位負(fù)責(zé)組織。對(duì)各機(jī)關(guān)部門(mén)、各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)參與、組織巡邏防控工作的情況、成績(jī)實(shí)行考核，考核由區(qū)效能辦和公安分局實(shí)施，結(jié)果納入?yún)^(qū)目標(biāo)考核內(nèi)容，全區(qū)機(jī)關(guān)干部參加巡邏情況作為對(duì)其年終個(gè)人考核的內(nèi)容。在落實(shí)《關(guān)于人民群眾參與打擊“兩搶一盜”違法犯罪的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《關(guān)于人民群眾參與打擊“兩搶一盜”違法犯罪的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)充辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制訂《關(guān)于參與巡邏防控工作打擊街面犯罪的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）整合、發(fā)揮110聯(lián)動(dòng)部門(mén)特別是街面執(zhí)法人員在巡邏防控工作中的作用。要求，由區(qū)效能辦牽頭制訂考核辦法，由分局每個(gè)月將各聯(lián)動(dòng)部門(mén)工作執(zhí)行情況通報(bào)給效能辦，將考核情況納入考核。城管、工商、公管以及其他部門(mén)的執(zhí)法人員在街路面履行自身工作職責(zé)時(shí)，任何有警用以及其他政府部門(mén)名稱(chēng)等標(biāo)志標(biāo)識(shí)的車(chē)輛在街路面行駛時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)違法犯罪案件、遇有危急的案（事）件和群眾緊急求助，必須承擔(dān)適度阻止、攔截、追擊等必要的義務(wù)，并盡力實(shí)施救助，遇到自身無(wú)法解決或者救助的必須立即通知公安

110、急救120等相關(guān)部門(mén)，嚴(yán)禁以任何借口袖手旁觀、視而不見(jiàn)、推諉避讓、拒絕救助。對(duì)街面執(zhí)法人員和機(jī)關(guān)干部未履行有關(guān)義務(wù)被群眾投訴，查證屬實(shí)的，由區(qū)有關(guān)部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果或在人民群眾中造成不良影響的，給予紀(jì)律處分乃至追究刑事責(zé)任。

（四）加強(qiáng)巡邏防控工作軟硬件設(shè)備設(shè)施建設(shè)。公安機(jī)關(guān)要協(xié)同規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)根據(jù)我區(qū)道路變化情況和未來(lái)規(guī)劃重新對(duì)我區(qū)崗卡點(diǎn)布局進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，該增加的崗卡點(diǎn)立即建設(shè)，該撤消的堅(jiān)決撤消，確保各類(lèi)崗卡點(diǎn)正常高效運(yùn)作，其中重要部位的常設(shè)崗卡點(diǎn)要保證全天候運(yùn)作，臨時(shí)崗卡點(diǎn)在不承擔(dān)治安功能時(shí)可以作為警務(wù)室、辦證點(diǎn)、便民服務(wù)點(diǎn)使用。要按照計(jì)劃確保我區(qū)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，及時(shí)解決一期系統(tǒng)中存在的燈光不足、探頭清晰度以及布局不科學(xué)等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)操作使用的指導(dǎo)、檢查和考核，提高系統(tǒng)使用效益。根據(jù)治安形勢(shì)變化和巡邏力量的增加，同步加大我隊(duì)專(zhuān)業(yè)化巡邏車(chē)輛和裝備的投入，在每輛巡邏警用汽車(chē)上安裝GPS定位系統(tǒng)和攝像探頭，將專(zhuān)職巡邏隊(duì)員待遇提高標(biāo)準(zhǔn)，并提供各類(lèi)保險(xiǎn)，解決他們的后顧之憂(yōu)。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和輿論宣傳營(yíng)造氛圍。加強(qiáng)巡邏防控工作對(duì)遏制街路面違法犯罪、改善區(qū)域治安環(huán)境、提升人民群眾安全感有著十分重要的意義，區(qū)委區(qū)政府應(yīng)專(zhuān)門(mén)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)政法委、王益分局、城管局、紀(jì)委、規(guī)劃分局、建設(shè)局、交通局、各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人為成員，在分局下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全區(qū)巡邏防控工作的指導(dǎo)、檢查、培訓(xùn)。宣傳部門(mén)要在全區(qū)開(kāi)展“加強(qiáng)巡邏防控工作、打擊違法犯罪”的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造加強(qiáng)巡邏防控工作的輿論氛圍和高壓態(tài)勢(shì)，大力宣傳表彰成績(jī)突出的巡邏民警、專(zhuān)職巡邏隊(duì)員，總結(jié)推廣巡邏工作開(kāi)展情況良好的村居社區(qū)和企事業(yè)單位的經(jīng)驗(yàn)。要大力倡導(dǎo)“我為大家巡一夜，大家為我巡一年”的理念，鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾自覺(jué)自發(fā)地參與到巡邏工作中來(lái)。要開(kāi)展防范街路面違法犯罪的宣傳活動(dòng)，教育群眾識(shí)別、應(yīng)對(duì)、預(yù)防搶劫、搶奪、詐騙、扒竊等違法犯罪行為。

近年來(lái)，王益區(qū)巡特警大隊(duì)不斷完善各項(xiàng)工作措施，促進(jìn)了各項(xiàng)巡邏工作的開(kāi)展，有力地控制了可防性案件的發(fā)生。我對(duì)決心在區(qū)委區(qū)政府、市局巡特警支隊(duì)和分局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)各項(xiàng)嚴(yán)打整治工作，爭(zhēng)創(chuàng)人民滿(mǎn)意的巡特警大隊(duì)，為創(chuàng)建“平安建設(shè)”做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：效能調(diào)研報(bào)告

某 市 開(kāi) 展

機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研的

報(bào) 告

加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能是推進(jìn)工作落實(shí)、開(kāi)創(chuàng)工作新局面的根本保證，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。為進(jìn)一步查找我縣機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題，探討解決問(wèn)題的辦法和途徑，近日，按照市紀(jì)委監(jiān)察局效能室的要求，我們利用一周時(shí)間，抽調(diào)專(zhuān)人分了兩個(gè)調(diào)研小組，深入政務(wù)口、農(nóng)口和經(jīng)貿(mào)口各單位，通過(guò)明察暗訪、與干部座談、走訪企業(yè)和農(nóng)戶(hù)及問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)各機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行了深入的了解，總體上來(lái)看，近年來(lái)在縣委、縣政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣紀(jì)委等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，特別是在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的鼓舞和促進(jìn)下，各機(jī)關(guān)在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、加快發(fā)展、共建和諧某市方面作風(fēng)扎實(shí)，工作務(wù)實(shí)，但也還存在一些亟待解決的問(wèn)題。此次調(diào)研，我們對(duì)各機(jī)關(guān)暴露出作風(fēng)不實(shí)、效能低下的問(wèn)題、產(chǎn)生的根源和解決的辦法進(jìn)行了思考和探討。

一、當(dāng)前一些機(jī)關(guān)在效能建設(shè)和干部作風(fēng)上存在的問(wèn)題

（一）、一些單位和部門(mén)行政效能低下的主要表現(xiàn)

1、有的部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究得還不夠，對(duì)日新月異的發(fā)展實(shí)踐了解得還不多，不善于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和改革創(chuàng)新的方法解決發(fā)展中的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題；

2、有的部門(mén)職能轉(zhuǎn)變不到位，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能還比較薄弱；

3、有些部門(mén)職能、權(quán)限和職責(zé)不清，基層和群眾到機(jī)關(guān)辦事還是層級(jí)多、環(huán)節(jié)多、關(guān)口多；

4、少數(shù)部門(mén)與部門(mén)之間推諉扯皮，科室與科室之間溝通不暢，對(duì)自己有利的事?tīng)?zhēng)著做，對(duì)自己不利的事繞著走，沒(méi)有形成推進(jìn)工作的合力，重點(diǎn)工作得不到落實(shí)的情況仍時(shí)有發(fā)生；

5、少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員對(duì)電子政務(wù)、媒體等新的工作手段還不熟悉，跟不上信息社會(huì)發(fā)展的步伐；個(gè)別部門(mén)和人員辦事拖拉、作風(fēng)生硬、效率低下；

6、部分行政審批部門(mén)強(qiáng)調(diào)條條框框多，結(jié)合實(shí)際變通少，以致審批環(huán)節(jié)過(guò)多、辦事程序繁雜、審批時(shí)限過(guò)長(zhǎng)。如一些部門(mén)之間辦事存在互相推諉現(xiàn)象，有的同一部門(mén)幾個(gè)股室要求重復(fù)提供同樣的材料；有的辦事過(guò)于拖拉，執(zhí)行審批材料一次性告知等制度不到位，申請(qǐng)人要跑好幾趟才辦成。再如政務(wù)中心的作用尚未完全發(fā)揮，主管部門(mén)授權(quán)不夠到位、有些該進(jìn)中心的審批事項(xiàng)未進(jìn)中心，有的形同虛設(shè)，導(dǎo)致業(yè)主在辦事窗口和部門(mén)之間兩頭跑。有的聯(lián)審聯(lián)辦概念不清、工作隨意性大。

4、有的干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，工作漂浮拖沓。表現(xiàn)為：懶、散、飄、軟、空、粗等作風(fēng)。所謂懶，就是身子懶，謀劃發(fā)展留后路，制定目標(biāo)留余地，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，；所謂散，就是作風(fēng)散，胸中無(wú)大局，肩頭無(wú)重?fù)?dān)，組織觀念差，工作效率低，就是在熬時(shí)間，混日子，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”；所謂飄，就是性子飄，熱于作秀，樂(lè)于謀人，苦于做事，沉不下去，華而不實(shí)；所謂軟，就是骨頭軟，遇到矛盾繞著走，碰到困難就退卻，關(guān)鍵時(shí)刻沖不上，難點(diǎn)問(wèn)題拿不下，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任，怕得罪人；所謂“空”，就是一些職能科室和個(gè)別部門(mén)，貫徹上級(jí)精神、落實(shí)上級(jí)部署，會(huì)議來(lái)會(huì)議去，資料來(lái)資料去，統(tǒng)計(jì)來(lái)統(tǒng)計(jì)去，做工作、提意見(jiàn)不以解決實(shí)際問(wèn)題為核心，沒(méi)有針對(duì)性，根本沒(méi)有效率，匯報(bào)工作、提供材料時(shí)，匯報(bào)與不匯報(bào)、提供與不提供完全沒(méi)有兩樣。所謂粗，就是工作粗，方法簡(jiǎn)單粗暴，過(guò)程粗枝大葉，效果敷衍了事。

5、有的干部思想渙散，紀(jì)律松馳。自由主義、好人主義嚴(yán)重，缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的勇氣和態(tài)度，對(duì)錯(cuò)誤言論和不良現(xiàn)象態(tài)度曖昧，不批評(píng)、不抵制、不報(bào)告，甚至隨聲附和，遇到矛盾繞著走。

二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部作風(fēng)存在問(wèn)題的原因分析

以上這些現(xiàn)象和問(wèn)題，雖然是發(fā)生在個(gè)別單位、個(gè)別干部的身上，不是基層干部隊(duì)伍作風(fēng)的主流，但對(duì)我們的部門(mén)

一是作風(fēng)建設(shè)落實(shí)難。從當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐看，要求干部自律的內(nèi)容多，有針對(duì)性地從制度上解決問(wèn)題的措施較少，導(dǎo)致干部作風(fēng)建設(shè)方面存有漏洞，使少數(shù)立場(chǎng)不堅(jiān)定、素質(zhì)不高的干部有機(jī)可乘，在作風(fēng)方面出現(xiàn)了問(wèn)題；二是作風(fēng)建設(shè)考核難。思想作風(fēng)建設(shè)是思想政治工作領(lǐng)域一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，其成效如何，需要通過(guò)實(shí)際工作來(lái)檢驗(yàn)。這一特點(diǎn)決定了考核作風(fēng)建設(shè)情況，很難量化、細(xì)化，在實(shí)踐中不好把握，導(dǎo)致考核手段單一，主要靠組織考察鑒定和群眾民主評(píng)議，對(duì)干部的作風(fēng)建設(shè)情況做出籠統(tǒng)的評(píng)價(jià)，很難權(quán)衡比較。三是作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督難。相對(duì)于干部的工作實(shí)績(jī)，其作風(fēng)建設(shè)情況具有一定的隱蔽性，給監(jiān)督管理工作增加了難度。從一些領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪的軌跡看，比較普遍的規(guī)律是，首先是信念動(dòng)搖，精神沉淪，迷失方向，導(dǎo)致思想道德防線的崩潰，逐步走向犯罪的深淵。

（四）領(lǐng)導(dǎo)示范不夠。常言道：“上有所好，下必甚之”，“大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，風(fēng)俗必?cái)　钡龋@些都說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部的道德表現(xiàn)、品德趣味對(duì)社會(huì)精神的帶頭作用。當(dāng)前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部并沒(méi)有做出好的榜樣，沒(méi)有做給群眾看、帶著群眾干，沒(méi)有成為正氣之風(fēng)的表率。這也是造成一些干部工作責(zé)任心不強(qiáng)、不思進(jìn)取的原因之一。

三、提高機(jī)關(guān)效能、改進(jìn)干部作風(fēng)的措施和做法 加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提高行政機(jī)關(guān)效能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及干部自身素質(zhì)的提高、行政管理方式的改進(jìn)、管理

部門(mén)意見(jiàn)，避免和減少失誤，保證決策合法、科學(xué)和民主。建立健全規(guī)范性文件的備案制度，確保抽象行政行為符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。善于運(yùn)用法律手段管理政務(wù)，處理事務(wù)，改善服務(wù)。

（二）、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，提高執(zhí)行能力

1、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任。縣級(jí)政府討論決定有關(guān)事項(xiàng)，需部門(mén)參與的，應(yīng)由部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)參加，主要領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)不能參加的，應(yīng)指定分管副職領(lǐng)導(dǎo)參加；參會(huì)人員會(huì)后應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會(huì)議情況和議定的事項(xiàng)。縣政府一旦作出決策、決定后，有關(guān)職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究具體的貫徹措施，做到各負(fù)其責(zé)，敢抓敢管，一抓到底。對(duì)縣政府的決定和會(huì)議議定的事項(xiàng)必須按要求確保完成，不得推諉扯皮，或以任何借口拖著不辦；辦理情況要及時(shí)報(bào)告。

2、加大綜合協(xié)調(diào)力度?？h政府作出決策、決定后，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要主動(dòng)協(xié)調(diào)，敢于協(xié)調(diào)，善于協(xié)調(diào)，確保決策、決定得到有效執(zhí)行。要做好協(xié)調(diào)的前期工作，增強(qiáng)協(xié)調(diào)工作的有效性。具體工作由主辦或牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各有關(guān)單位要積極配合；主辦部門(mén)多次協(xié)調(diào)仍難以取得一致意見(jiàn)的，可提交縣政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)取得一致意見(jiàn)后，各有關(guān)部門(mén)、單位必須認(rèn)真執(zhí)行。

3、充分發(fā)揮職能部門(mén)作用。凡是職能部門(mén)職權(quán)范圍的

1、建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制。進(jìn)一步明確和簡(jiǎn)化抓落實(shí)的程序，規(guī)范工作制度，做到程序清晰，責(zé)任明確，注重實(shí)效。各部門(mén)對(duì)縣政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，要及時(shí)分解細(xì)化，完善崗位責(zé)任，并提出明確的目標(biāo)、時(shí)限、措施和要求，切實(shí)做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲到位。

2、加大政務(wù)督查力度。各部門(mén)都要確定一名領(lǐng)導(dǎo)抓督查工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽(tīng)取督查工作匯報(bào)，對(duì)一些重大事項(xiàng)、久拖不決的問(wèn)題親自督查，現(xiàn)場(chǎng)督辦。各級(jí)各部門(mén)的辦公室行使督查職能，要確定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)督查工作的牽頭、聯(lián)系、分流、協(xié)調(diào)、督促、檢查和反饋等項(xiàng)事宜。

3、建立督查激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善督查考核辦法，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，確保政令暢通。要加強(qiáng)督查反饋工作，每個(gè)督查項(xiàng)目都必須有結(jié)果，有反饋，并視情由縣政府辦公室進(jìn)行通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，指出不足，推動(dòng)工作。年終政府辦公室對(duì)各級(jí)各部門(mén)督查工作進(jìn)行量化考核評(píng)比。

（五）、開(kāi)展效能監(jiān)察，完善行政監(jiān)察職能

自2007年10月，我縣紀(jì)委監(jiān)察局行政效能室成立以來(lái)，我們始終把行政活動(dòng)中行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督這三個(gè)環(huán)節(jié)作為行政效能監(jiān)察的重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制和方法，通過(guò)實(shí)施效能監(jiān)察，有效糾正了一些行政部門(mén)偏離決策目標(biāo)的行為和措施，推動(dòng)政府部門(mén)改善了行政管理、轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)、保證了政令暢通、提高了行政效能，有力推動(dòng)了全縣黨風(fēng)廉

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等問(wèn)題，并上繳了違紀(jì)資金。這些教育使機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)得到了明顯提高，增強(qiáng)了執(zhí)政為民的自覺(jué)性和依法行政的能力。

2、結(jié)合實(shí)際，不斷改進(jìn)行政效能投訴案件辦理水平 效能投訴是行政效能監(jiān)察的重要工作，行政效能監(jiān)察要想取得實(shí)效，處理好效能投訴至關(guān)重要。為此，我們?cè)诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，效能投訴工作采取“明確一個(gè)主攻方向、實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變、實(shí)施四個(gè)到位”。

“明確一個(gè)主攻方向”。我們把效能投訴工作的主攻方向放在案件直查快辦上，做到了案件篩選瞄準(zhǔn)“短、平、快”，把眼光盯住那些“案情單

一、易查易結(jié)、情況緊急”的投訴案件信息，及時(shí)登記，提出方案上報(bào)閱批；工作安排上服從“短、平、快”，集中力量，突擊查辦，爭(zhēng)取每起案件都在規(guī)定結(jié)案期限內(nèi)辦結(jié)；精心組織查辦“短、平、快”，每起案件我們都制定具體方案，明確是自查還是聯(lián)查，選定突破口，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。

“實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是在指導(dǎo)思想上由單純受理效能投訴向優(yōu)化發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變，使廣大干部充分認(rèn)識(shí)到，違法行政是損害發(fā)展環(huán)境、破壞生產(chǎn)力的一大毒瘤，是與科學(xué)發(fā)展觀格格不入的。二是在工作思路上由單純處理投訴事項(xiàng)向深度調(diào)查研究轉(zhuǎn)變，在及時(shí)處理個(gè)案的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)查研究，找出帶有普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題，舉一反三從根源上進(jìn)行整

著手，推進(jìn)了工作的開(kāi)展：一是每項(xiàng)效能監(jiān)察都制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確監(jiān)察對(duì)象和監(jiān)察內(nèi)容等，并印發(fā)至各有關(guān)部門(mén)和單位；二是每項(xiàng)效能監(jiān)察工作縣政府都建立了組織機(jī)構(gòu)，成立效能監(jiān)察組，確保工作順利開(kāi)展。三是為保證項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，效能檢查組對(duì)每一項(xiàng)工作的每一個(gè)階段適時(shí)進(jìn)行監(jiān)察。在專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作中，每次都對(duì)效能督查的參加人員，督查內(nèi)容、程序、時(shí)間下發(fā)專(zhuān)門(mén)通知，使效能督查工作可操作性強(qiáng)、不流于形式。由于措施嚴(yán)密，專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察成效明顯，如在牽頭開(kāi)展煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察中，共對(duì)13個(gè)重點(diǎn)局95人進(jìn)行了約談，共核實(shí)、立案查處17起案件，截至目前已結(jié)案11件，對(duì)12名涉案人員給予了相應(yīng)的黨政紀(jì)處分和組織處理，正在查處的案件有6件。

4、強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，扭轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)作風(fēng)

行政效能監(jiān)察，必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、政府工作提速。對(duì)于不能很好地履行責(zé)任，因行政過(guò)失造成損失和不良影響的給予了責(zé)任追究。幾年來(lái)我縣共對(duì)20余起涉及行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政效率低下、行政不作為、亂作為和行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)方面的突出問(wèn)題實(shí)施責(zé)任追究，有力地促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)作風(fēng)改變，推進(jìn)了依法行政，確保政令暢通。

5、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力形成監(jiān)督合力

里重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程開(kāi)展三次以上督促檢查，督查結(jié)果以文字形式予以通報(bào)，促進(jìn)工作均衡推進(jìn)。

某市紀(jì)委監(jiān)察局行政效能室

二00九年九月十日

第四篇：關(guān)于紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任提高監(jiān)督效能調(diào)研報(bào)告

關(guān)于紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任提高監(jiān)督效能的調(diào)研報(bào)告

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)作用。為更加有效地落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，我們結(jié)合基層紀(jì)委工作的實(shí)際情況，就如何提高監(jiān)督效能進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)研。

一、履行監(jiān)督責(zé)任情況

近年來(lái)，XX集團(tuán)紀(jì)委全面履行監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)，以“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為契機(jī)，突出主業(yè)主責(zé)，積極運(yùn)用“四種形態(tài)”，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。按與所屬企業(yè)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》；根據(jù)《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法》對(duì)企業(yè)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格考核；制定《落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則》，并督促公司黨委制定《落實(shí)黨委主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》，深入所屬企業(yè)對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)，列出整改清單，下發(fā)整改通知書(shū)，倒逼相關(guān)企業(yè)黨組織和主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)。

（二）構(gòu)建制度體系和加強(qiáng)教育引領(lǐng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。一是不斷完善監(jiān)督制度體系。十八大以來(lái)，由公司紀(jì)委牽頭，出臺(tái)、修訂了涉及公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、“三重一大”和人事管理等各個(gè)方面25項(xiàng)制度，填補(bǔ)了“制度空白”和“制度漏洞”；將十八大以來(lái)形成的中央、省委、省政府、省國(guó)資委的黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件收集匯編成冊(cè)，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作提供制度依據(jù)。近年來(lái)，逐步形成了較為完整的監(jiān)督制度體系，靠制度管人、靠制度辦事、靠制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為的格局基本形成。二是強(qiáng)化教育引領(lǐng)。每年4月積極開(kāi)展“反腐倡廉教育宣傳月”活動(dòng)；開(kāi)展一黨章兩準(zhǔn)則四條例等黨紀(jì)黨規(guī)的學(xué)習(xí)測(cè)試和培訓(xùn)教育；以保持黨的純潔性專(zhuān)題教育、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“維護(hù)核心、見(jiàn)諸行動(dòng)”主題教育和“三基建設(shè)”推進(jìn)活動(dòng)為契機(jī)，加大對(duì)黨員干部的黨性教育、廉潔教育、示范教育和警示教育。通過(guò)深化教育，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨紀(jì)的思想自覺(jué)性和廉潔從業(yè)意識(shí)，為構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

(三)以嚴(yán)格監(jiān)管為抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督和重要環(huán)節(jié)監(jiān)督。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督。對(duì)中層管理人員和所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立廉政檔案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；公司紀(jì)委對(duì)企業(yè)班子成員，所屬企業(yè)紀(jì)委對(duì)企業(yè)中層干部分別進(jìn)行廉政談話，簽署了《廉潔從業(yè)承諾書(shū)》，明確了在廉潔從業(yè)方面的責(zé)任；對(duì)公司決策部署執(zhí)行不力的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談、誡勉談話，起到“咬耳扯袖”、抓“早”抓“小”的作用。加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化清產(chǎn)核資、改革重組、資產(chǎn)處置、中介機(jī)構(gòu)選聘和招投標(biāo)的監(jiān)督，明確各項(xiàng)紀(jì)律，全程跟進(jìn)監(jiān)督。通過(guò)持續(xù)有效的日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督，進(jìn)一步提高了規(guī)范發(fā)展、按規(guī)矩辦事和依法依規(guī)治企的意識(shí)。

（四）持續(xù)糾正“四風(fēng)”，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查和集中檢查，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)效應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展“小金庫(kù)”、“吃喝不正之風(fēng)”、正風(fēng)肅紀(jì)、會(huì)員卡清退、公務(wù)用車(chē)、領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)大操大辦婚喪喜慶事宜、糾正“四風(fēng)”、企業(yè)管理人員兼職問(wèn)題、辦公用房超標(biāo)問(wèn)題、節(jié)假日重要節(jié)點(diǎn)檢查等專(zhuān)項(xiàng)整治工作。對(duì)違規(guī)企業(yè)公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，對(duì)違紀(jì)干部進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處理；同時(shí)堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)督查與集中檢查相結(jié)合，抽調(diào)財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢、企管等人員組成黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查組，對(duì)所屬企業(yè)選人用人、“三重一大”決策程序、招投標(biāo)、“三公”經(jīng)費(fèi)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、對(duì)外投資和對(duì)外擔(dān)保等六個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了提醒、警示，使一些苗頭性問(wèn)題得到及時(shí)糾正。通過(guò)在專(zhuān)項(xiàng)督查與集中檢查一體化部署中嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，企業(yè)在規(guī)范經(jīng)營(yíng)、干部管理和工作作風(fēng)等方面得到了進(jìn)一步提升。

（五）注重抓“早”抓“小”，努力踐行“四種形態(tài)”。建立“來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電”舉報(bào)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判和快速處置的工作機(jī)制。暢通信訪渠道，在公司網(wǎng)站公布舉報(bào)電話，認(rèn)真受理職工群眾信訪舉報(bào)，并注意從中發(fā)現(xiàn)案件線索。嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)題線索“四類(lèi)處置”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范問(wèn)題線索處置。成立涉紀(jì)信訪工作組，建立了涉紀(jì)領(lǐng)域穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源頭化解專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)臺(tái)賬機(jī)制，做到任務(wù)落地，包案到人。

(六)積極推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，提高紀(jì)檢干部履職能力。一是明確主責(zé)主業(yè)，紀(jì)檢人員從日常維穩(wěn)信訪和“招投標(biāo)”、“資產(chǎn)評(píng)估”、“財(cái)務(wù)審計(jì)”等工作小組解脫出來(lái)，全力加強(qiáng)程序監(jiān)督和問(wèn)題監(jiān)督，重點(diǎn)抓好對(duì)違紀(jì)干部的執(zhí)紀(jì)審查。二是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。公司紀(jì)委要求整合重組的企業(yè)必須單設(shè)紀(jì)委，配備專(zhuān)職紀(jì)檢干部，保持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性；在集團(tuán)本部的機(jī)構(gòu)改革中，公司紀(jì)委設(shè)立了綜合室和審計(jì)監(jiān)察處，充實(shí)了紀(jì)檢監(jiān)察力量。三是加大紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度，公司紀(jì)委通過(guò)舉辦企業(yè)效能監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)、落實(shí)“監(jiān)督責(zé)任”專(zhuān)題培訓(xùn)、圍繞“四種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》和《問(wèn)責(zé)條例》等各項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，提升了紀(jì)檢干部的履職能力，保證了企業(yè)紀(jì)檢工作的有效開(kāi)展。

二、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，提高監(jiān)督效能過(guò)程中遇到的問(wèn)題

（一）部分紀(jì)檢干部的思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)黨要管黨，從嚴(yán)治黨肩負(fù)的重大責(zé)任認(rèn)識(shí)不深刻，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，在三轉(zhuǎn)工作中，存在上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn)，內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)，明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。

（二）責(zé)任追究不嚴(yán)格。一些基層紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重，樂(lè)當(dāng)泥瓦匠和稀泥，不敢當(dāng)鐵匠硬碰硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負(fù)責(zé)。

（三）作風(fēng)檢查，懲治腐敗力度不夠，有的企業(yè)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多，監(jiān)督少，作風(fēng)督查失之于寬，失之于軟，查處的作風(fēng)問(wèn)題和腐敗案件不多，通報(bào)曝光力度不夠，震懾力不強(qiáng)，讓一些人心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)。

（四）抓防微杜漸工作不夠。對(duì)黨員干部日常監(jiān)督特別是八小時(shí)以外監(jiān)督方法不多，手段缺乏，督查時(shí)松時(shí)緊，未形成常態(tài)，對(duì)黨員干部中的不良風(fēng)氣和苗頭傾向制止不力，早發(fā)現(xiàn)早處置機(jī)制不完善，使一些單位作風(fēng)問(wèn)題糾而復(fù)生，難以根治。

三、聚焦監(jiān)督責(zé)任，提升監(jiān)督效能的對(duì)策建議

（一）在理順工作關(guān)系上下功夫，確保工作環(huán)境寬松和諧

1、處理好監(jiān)督與參與、協(xié)助的關(guān)系。對(duì)所屬企業(yè)及負(fù)責(zé)部門(mén)履行監(jiān)督必須突出協(xié)作共利的工作機(jī)制和目的，要在尊重理解中監(jiān)督，在溝通協(xié)調(diào)中監(jiān)督，在參與服務(wù)中監(jiān)督。要做到盡職不失職，參與不干預(yù)，建議不插手。

2、理順與企業(yè)聯(lián)系部門(mén)的關(guān)系。雖然集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)系部門(mén)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但并不等于可以高高在上，以管人者自居，要把提升素質(zhì)能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作為深化改革、履行監(jiān)督職責(zé)的重要保障，把握好監(jiān)督、協(xié)助和參與之間的關(guān)系。

（二）在加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫，確保監(jiān)督效能不斷提升

1、實(shí)行關(guān)口前移，強(qiáng)化對(duì)“人”的監(jiān)督。一是黨內(nèi)監(jiān)督更到位。通過(guò)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常接觸、了解情況，時(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行議事規(guī)則的情況，落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》及廉潔自律的情況、執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度的情況,述職述廉、民主生活會(huì)及社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)方面的情況，使黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度能夠更好地得以落實(shí)。二是履職監(jiān)督更及時(shí)。針對(duì)過(guò)去注重年終考核、忽視過(guò)程監(jiān)督，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作不在狀態(tài)的問(wèn)題，加強(qiáng)履行監(jiān)督的權(quán)限，對(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)實(shí)行績(jī)效問(wèn)責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況實(shí)行全程監(jiān)督。

2、實(shí)行過(guò)程參與，強(qiáng)化對(duì)“事”的監(jiān)督。一是對(duì)重大決策進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)參與決策過(guò)程、檢查實(shí)施情況等方式，對(duì)企業(yè)聯(lián)系部門(mén)重大決策的合規(guī)性、程序性、公開(kāi)性進(jìn)行監(jiān)督。二是對(duì)重要項(xiàng)目安排進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)明察暗訪、實(shí)地抽查核實(shí)和日常監(jiān)督檢查等方式，督促落實(shí)財(cái)政資金使用制度、項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度、項(xiàng)目資金撥付監(jiān)管制度。三是對(duì)大額資金使用進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)制度審查、財(cái)務(wù)檢查等方式，對(duì)聯(lián)系單位的大額項(xiàng)目資金支出、大額經(jīng)費(fèi)支出等進(jìn)行監(jiān)督，看資金使用的決策程序、撥付程序、報(bào)銷(xiāo)程序以及使用范圍等是否合紀(jì)合規(guī)。四是要以中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行情況明察暗訪、信訪核查、列席會(huì)議、暗訪等為重要抓手，堅(jiān)決把紀(jì)律立起來(lái)，嚴(yán)起來(lái)，挺在前面。

（三）在素質(zhì)培養(yǎng)上下功夫，確保“三種能力”不斷提升

“打鐵還需自身硬”，紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢牢守住自己的身份特征和監(jiān)督工作的職責(zé)特性，站穩(wěn)立場(chǎng)，任爾東西南北風(fēng)，鐵心監(jiān)督不放松，以實(shí)際行動(dòng)踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

1、加強(qiáng)理論武裝，增強(qiáng)政治定力。政治定力是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部最基本的政治要求。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的敏銳性和責(zé)任感，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、進(jìn)一步堅(jiān)定反腐敗必勝的信心，始終同黨中央保持高度一致。

2、敢于動(dòng)真碰硬，提升執(zhí)紀(jì)能力。秉公執(zhí)紀(jì)是紀(jì)檢監(jiān)察干部必須遵守的職業(yè)準(zhǔn)則。要本著對(duì)黨、對(duì)干部、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的要求，尊重事實(shí)，不徇私情，嚴(yán)格按“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備”的要求，對(duì)各類(lèi)腐敗問(wèn)題，敢于動(dòng)真碰硬。

3、加大培訓(xùn)力度，提高監(jiān)督能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)紀(jì)檢業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過(guò)組織調(diào)訓(xùn)、委托培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗鍛煉、理論研討和參與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案等多種形式，不斷增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、創(chuàng)新理念，著力提升紀(jì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、查辦案件的能力水平。

（四）在壓實(shí)責(zé)任上下功夫,確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)實(shí)效

改變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)只注重抓關(guān)鍵黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而忽視抓全體黨員、抓常態(tài)監(jiān)督的慣性思維,糾正運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”預(yù)示著反腐轉(zhuǎn)向、節(jié)奏放緩、力度減弱的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),保持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)態(tài)度不變,力度不減、尺度不松。

1、強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任,把工作手段從注重“抓大放小”向“抓早抓小”轉(zhuǎn)變,把工作重點(diǎn)從注重“懲處極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)紀(jì)在法前,紀(jì)嚴(yán)于法,懲前毖后,治病救人。

2、健全責(zé)任機(jī)制,建立“四種形態(tài)”責(zé)任落實(shí)清單,明晰運(yùn)用“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”的職責(zé)和任務(wù)。實(shí)施痕跡化管理,實(shí)現(xiàn)運(yùn)行“四種形態(tài)”職責(zé)、任務(wù)臺(tái)賬式記載和數(shù)據(jù)化管理。

3、創(chuàng)新方式方法,提升運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”工作成效。對(duì)于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題,綜合運(yùn)用談話函詢(xún)、批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)曝光等手段快治、狠剎,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

4、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),保證運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”持續(xù)發(fā)力。開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)教育,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。嚴(yán)格紀(jì)檢干部的選拔任用，堅(jiān)持能監(jiān)督、善執(zhí)紀(jì)、敢問(wèn)責(zé)的選拔標(biāo)準(zhǔn),確保紀(jì)檢監(jiān)察干部始終嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì),敢于亮劍。

第五篇：效能建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

深化效能建設(shè) 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

金湖縣河湖管理所--鐘開(kāi)偉

（2011年5月28日）

行政效能是衡量一個(gè)單位工作成效，檢驗(yàn)干部職工工作能力水平的重要標(biāo)尺，效能建設(shè)的好壞是一個(gè)單位綜合能力的真實(shí)寫(xiě)照。近年來(lái)，我所通過(guò)大力開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)，積極探索推進(jìn)機(jī)關(guān)及服務(wù)窗口單位效能建設(shè)工作，全所軟環(huán)境得到明顯優(yōu)化，群眾滿(mǎn)意度逐年提高。但是，隨著所管水利工程日趨老化及航道條件的制約，我所社會(huì)群眾的服務(wù)力受到一定程度的制約。為此，本人就如何在新的起點(diǎn)上，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境，推動(dòng)全所科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研。

一、我所效能建設(shè)目前狀況

我所隸屬金湖縣水務(wù)局，是公益性事業(yè)單位，擔(dān)負(fù)著淮河入江水道(金湖段)31公里行洪道、115公里兩岸防洪圩堤、38座穿堤涵閘及我縣境內(nèi)“三湖”的日常管理與保護(hù)工作。多年來(lái)，我所堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線來(lái)抓，積極圍繞四個(gè)方面努力提高單位效能建設(shè)：一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行水務(wù)局頒布的“水務(wù)系統(tǒng)六項(xiàng)禁令”和水務(wù)系統(tǒng)“十不準(zhǔn)”，加強(qiáng)工作紀(jì)律和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律和效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。二是在查處違章行為時(shí)，以文明執(zhí)法為主導(dǎo)，堅(jiān)持“重教育、輕處罰”原則，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。三是按照限時(shí)辦結(jié)制的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，實(shí)行幫辦服務(wù)承諾制。四是利用報(bào)紙、內(nèi)部刊物等各種宣傳媒體向社會(huì)各界廣泛深入地宣傳政策，將我所收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)成宣傳手冊(cè)，發(fā)送到服務(wù)對(duì)象手中。做到宣傳在先，服務(wù)跟上，收費(fèi)在后。

通過(guò)全所上下的長(zhǎng)期堅(jiān)持與不懈努力，目前，我所的效能建設(shè)已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)：一是有了效能建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了河湖所效能建設(shè)工作辦公

1室，具體負(fù)責(zé)全所效能建設(shè)組織協(xié)調(diào)工作。二是形成了效能建設(shè)基本制度框架。全面推行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、AB崗輪班制等。三是構(gòu)建了效能建設(shè)考核督查工作機(jī)制，由各股室負(fù)責(zé)人輪流值日考核，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員上下班紀(jì)律執(zhí)行情況、工作時(shí)間外出辦事去向牌使用情況及請(qǐng)銷(xiāo)假等情況進(jìn)行每周考核通報(bào)。四是實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，拿出績(jī)效工資中的200元作為考核工資，進(jìn)行按月考核，并嚴(yán)格按照考核得分進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，從而增強(qiáng)了機(jī)關(guān)行政效能，社會(huì)滿(mǎn)意率與群眾滿(mǎn)意率均得到大大提高。

二、當(dāng)前我所效能存在的問(wèn)題

通過(guò)前一段時(shí)間調(diào)研，結(jié)果表明，盡管我所軟環(huán)境有了較大改善，但與兄弟單位相比，與跨越發(fā)展的要求相比，與服務(wù)對(duì)象的期望相比，還有一定差距。從效能建設(shè)層面看，主要存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題。

一是存在執(zhí)行力、辦事效率不高，大局意識(shí)不強(qiáng)。一種是消極執(zhí)行，對(duì)上級(jí)布置的工作態(tài)度不太積極，行動(dòng)不夠迅速；二種是被動(dòng)執(zhí)行，對(duì)上級(jí)布置的工作缺乏干事創(chuàng)業(yè)的勇氣，化解矛盾的銳氣，攻堅(jiān)克難的志氣，求穩(wěn)怕亂，怕得罪人，不敢動(dòng)真格解決辣手問(wèn)題，安于現(xiàn)狀、因循守舊，缺失主觀能動(dòng)性；三種是執(zhí)行力不強(qiáng)，具體措施少，跟蹤檢查不夠，使少部分布置的工作沒(méi)有回音；四種是教條執(zhí)行，對(duì)待上級(jí)布置工作僅機(jī)械地理解執(zhí)行，遇有阻力或困難，辦法不多。二是學(xué)習(xí)不夠深入，業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。一是存在以干代學(xué)現(xiàn)象。對(duì)待政治理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)雖然態(tài)度端正，也有學(xué)習(xí)計(jì)劃，但由于業(yè)務(wù)工作量大，往往容易產(chǎn)生以干代學(xué)的思想，總以工作忙、任務(wù)重為由，沒(méi)把學(xué)習(xí)擺到重要的位置。二是學(xué)習(xí)的廣度和深度不夠。平時(shí)的學(xué)習(xí)中，看“快餐式”的報(bào)刊書(shū)籍較多，看政治理論方面的書(shū)籍較少，學(xué)習(xí)深度和廣度不夠。三是學(xué)習(xí)的

2方法和效果上有所欠缺，沒(méi)有創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)形式，沒(méi)有進(jìn)行學(xué)習(xí)后檢查和“回頭看”，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐不夠。

三是發(fā)展思路還不夠開(kāi)闊，創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我所大部分工作雖然走在全市同行前列，但還有些工作在發(fā)展思路上與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比還不夠開(kāi)闊，工程管理與現(xiàn)代化管理要求存在著不相適應(yīng)的問(wèn)題。在工作中往往又存在固守經(jīng)驗(yàn)的做法，創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，做事按部就班，缺乏闖勁，不敢邁開(kāi)步子，造成有的工作打不開(kāi)局面，在一定程度上阻礙了河湖管理事業(yè)的跨越式發(fā)展。

四是工程管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建困難較多。一是我所管轄的堤防戰(zhàn)線長(zhǎng)、范圍廣、近堤居住漁民、居民較為密集，使堤防管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、亂堆亂放、違章搭建、違章種植時(shí)有發(fā)生，給我所堤防的日常管理帶來(lái)了較大的難度。二是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要，在入江水道沿線水利工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目也越來(lái)越多。我們作為管理單位，在建設(shè)項(xiàng)目的施工、驗(yàn)收、運(yùn)行管理、占用證的發(fā)放及年檢服務(wù)等方面還沒(méi)有完全跟上，思想認(rèn)識(shí)上還存在偏差，只是認(rèn)為有批文，其它手續(xù)的辦理以及工程建設(shè)期間的服務(wù)監(jiān)督等事項(xiàng)能簡(jiǎn)化就簡(jiǎn)化了。三是近幾年來(lái)雖然省財(cái)政廳、省水利廳陸續(xù)下?lián)芰瞬糠值谭鲤B(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，但這與部頒標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)相比還有一定的距離。四是工程老化嚴(yán)重，我所管理的38座涵閘大多建設(shè)于上世紀(jì)60、70年代，工程老化、碳化嚴(yán)重。特別是東、西漫水閘，早在2005年就被省廳專(zhuān)家鑒定為四類(lèi)閘，涵閘啟閉存在較大的安全隱患，為確保西漫水閘套閘安全運(yùn)行，當(dāng)上、下游水位差超過(guò)2米的情況，嚴(yán)禁開(kāi)啟套閘，這就意味著過(guò)往船只通航受到一定程度的影響，我所效能建設(shè)也受到一定的阻礙。

五是服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在：一方面，深入基層，聯(lián)系群眾不夠。平時(shí)與基層聯(lián)系形式單一，多是通過(guò)會(huì)議或以文件的形式部署工作。

3調(diào)研時(shí)與負(fù)責(zé)的同志交流的多，與具體工作人員溝通的較少，沒(méi)能更多地深入到職工群眾中，溝通思想、交換意見(jiàn)。

三、深化效能建設(shè)的對(duì)策和建議

當(dāng)前，我所已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，從中央到省市加快水利建設(shè)的號(hào)角已經(jīng)吹響，迫切需要以解放思想為先導(dǎo)，以提高執(zhí)行力為關(guān)鍵，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，以績(jī)效考評(píng)為抓手，以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步深化效能建設(shè)，通過(guò)不懈努力，全面提升單位行政效能，推動(dòng)全所科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

一是以解放思想為先導(dǎo)，突出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力解決觀念陳舊、作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。一是圍繞轉(zhuǎn)變觀念，深入開(kāi)展“深化效能建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)。著力解決在效能建設(shè)思想認(rèn)識(shí)方面存在的機(jī)遇意識(shí)、效率意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等突出問(wèn)題。二是圍繞轉(zhuǎn)變職能，深入開(kāi)展“創(chuàng)建效能機(jī)關(guān)、效能窗口”活動(dòng)。創(chuàng)新服務(wù)理念，加快實(shí)現(xiàn)由管理職能向服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入開(kāi)展“服務(wù)大局、爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng)。著力解決中心工作思路跟不上、節(jié)奏跟不緊、能力不適應(yīng)等問(wèn)題。大力倡導(dǎo)“程序簡(jiǎn)化、會(huì)議簡(jiǎn)短、材料簡(jiǎn)練、匯報(bào)簡(jiǎn)明、方法簡(jiǎn)便、下基層簡(jiǎn)從”的“六簡(jiǎn)風(fēng)尚”。

二是以提高執(zhí)行力為關(guān)鍵，完善“三項(xiàng)機(jī)制”，著力解決政令不暢問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，把機(jī)關(guān)部門(mén)及其工作人員的注意力集中到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來(lái)，集中到上級(jí)部門(mén)的中心工作上來(lái)，做到思想不走神、精力不分散、行動(dòng)不猶豫，保證令行禁止，政令暢通。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，完善制度保障機(jī)制。完善效能建設(shè)制度體系，制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力。二是整合督查資源，完善監(jiān)督檢查機(jī)制。積極探索現(xiàn)有監(jiān)督資源和力量整合工作，提高效能督查的科學(xué)性、規(guī)范性、實(shí)效性。三是強(qiáng)化效

4能投訴，完善責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)不作為、亂作為以及存在突出問(wèn)題久拖不決的，堅(jiān)決做到有訴必查、有查必果、有錯(cuò)必究。

三是以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，打造“服務(wù)窗口”新形象，全力營(yíng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。一是加強(qiáng)船閘服務(wù)承諾的學(xué)習(xí)，對(duì)過(guò)往船民提出的問(wèn)題及時(shí)解決，不留尾巴，真正做到為民服務(wù)、貼心服務(wù)。在具體措施上方便過(guò)往船民。包括：免費(fèi)為船民提供緊急電話，免費(fèi)為船民提供生活用水，優(yōu)先提放特殊船舶，發(fā)放船民聯(lián)系卡等，切實(shí)將便民措施落到實(shí)處。提高便民服務(wù)窗口單位建設(shè)水平。二是用好用活政策，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)。學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步研究制定有利于我所發(fā)展的激勵(lì)性政策措施。建立占用補(bǔ)償費(fèi)、水產(chǎn)水費(fèi)及船閘過(guò)閘費(fèi)的檢查收費(fèi)審核、備案制度，規(guī)范涉企收費(fèi)，嚴(yán)肅查處亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等行為，確保合理收費(fèi)。三是抓住治淮工程?hào)|西偏泓河道拓寬的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取，盡早實(shí)現(xiàn)病險(xiǎn)涵閘的拆建，從而為船民提供便捷通道。

四是以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，努力形成效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我所將高度重視，把效能建設(shè)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重中之重，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，不斷深化推進(jìn)。同時(shí)，建立健全效能建設(shè)責(zé)任體系。把效能建設(shè)工作納入科學(xué)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)考核，實(shí)施“一把手”工程，全面落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。建立健全效能建設(shè)崗位責(zé)任制，完善責(zé)任體系，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，努力形成全所效能建設(shè)整體合力。