第一篇：改進服務 提升效能

改進服務 提升效能

努力爭創(chuàng)一流發(fā)展環(huán)境

——在全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”工作大會上的講話

周正雄

（2013年 月 日）

同志們：

今天的會議，是市委、市政府決定召開的一次非常重要會議。主要任務是學習貫徹落實省、衡陽市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”工作會議精神，安排部署今年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，組織動員全市上下進一步解放思想，強化舉措，為推動我市跨越式發(fā)展，邁進全省經(jīng)濟十強提供有力的環(huán)境保障。剛才，奇林同志作了工作主題報告，啟宏同志宣讀了《2013年常寧市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”工作責任分解實施方案》，劉軍同志宣讀了《2013年上半年全市影響機關效能和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境典型案件情況通報》，張斌同志宣讀了《2013年度常寧市機關效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境測評方案》和《關于確定2013-2014年度常寧市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境測評點和監(jiān)督員的通知》，會議開得很好，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作

1、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加快常寧經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。一是形勢逼人。從國內看，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，投資環(huán)境越是優(yōu)越?！伴L三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”等能快速崛起，一個重

要原因就在于他們有優(yōu)惠的政策、優(yōu)質的服務、靈活的機制、優(yōu)越的環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)成長提供了廣闊的空間。從中部地區(qū)特別是我省“長株潭”看，各地之間呈現(xiàn)千帆競發(fā)、咄咄逼人的競爭態(tài)勢。面對如此激烈的競爭，我們如果還不高度重視“軟環(huán)境”問題，加大“軟環(huán)境”建設力度，就將難以提升綜合實力，有可能進一步拉大與發(fā)達地區(qū)的差距。二是現(xiàn)狀堪憂。今年我市財政收入目標要達到 13.85 億元，GDP要突破222.73 億元。從目前的現(xiàn)狀來看，我們的任務十分繁重艱巨。今年上半年，財政總收入只完成了6.93億元，總量在衡陽市縣區(qū)中排名第五。而今年上半年，衡陽縣GDP達到102.45億元，增長10.5 %，比我們常寧高；祁東縣的財政總收入達到3.76億元，增長19個百分點，比我們增幅高出5個百分點。如果我們還不加快發(fā)展，迎頭趕上，就會被別人追趕、超越。那么，造成這種狀況的一個重要的原因是我們的環(huán)境還不夠寬松，需要營造更良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動我市經(jīng)濟快速發(fā)展。因此，只有盡快改善和優(yōu)化我市的發(fā)展環(huán)境，才能聚集更多的資金、技術、人才，才能在激烈的區(qū)域經(jīng)濟競爭中贏得先機、掌握主動，才能為建設全省經(jīng)濟強市提供強大持久的動力保障。

2、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加強干部隊伍建設的迫切需要。干部的工作作風直接影響經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展，也是一個地方干部精神面貌好壞的“風向標”。當前，我們絕大多數(shù)干部作風過硬，充滿朝氣，想干一番事業(yè)，積極為搞好全市經(jīng)濟建設盡心盡力。但也有

少數(shù)部門不同程度地存在工作作風散慢，工作人員服務態(tài)度差的問題。有的同志思想觀念落后，還不同程度地存在著“小富即安”的思想。有一些部門還存在著“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象；有一些干部素質不夠高，“吃拿卡要”的問題仍相當嚴重，導致市委、政府出臺一些優(yōu)惠的政策和好的措施沒有得到很好的落實。因而在群眾心目中造成了不良影響，有的群眾諷刺我們有些干部“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲塌塌混日子，年年都是老樣子”，直指其要害。因此，作風是人民群眾和市場主體評判我們干部的一把“尺子”，抓好了作風建設，就抓住了治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的關鍵，我市要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，就必須花大力整頓干部工作作風，提升干部各方面素質，讓想干事的人有為，有位，不讓老實人、做實事的人吃虧，進一步營造風清氣正的干事環(huán)境。

3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是提升常寧形象的內在要求。一是要樹立環(huán)境意識。我們必須要有強烈的發(fā)展意識，時不我待的緊迫感，更需要我們營造一個較為寬松的發(fā)展環(huán)境，牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力”的觀念，各級各部門，要爭當經(jīng)濟發(fā)展的引領者和推動者，不做經(jīng)濟發(fā)展的破壞者和阻撓者，徹底消除部門利益至上的思想，增強全局觀念，轉變職能，提高效率，建設服務性政府，筑巢引鳳，掘地引水，讓市場經(jīng)濟的各種要素在常寧凝聚，讓生產(chǎn)力發(fā)展的潛力在我們這里激活，形成“你投資、我服務，你建設、我受益，你發(fā)財、我發(fā)展”的思想。二是要提

升地方形象。環(huán)境是一個地方的名片，不僅體現(xiàn)著一個地方的發(fā)展水平，而且彰顯著一個地方的形象魅力。環(huán)境越好、美譽度越高，影響力就越大。我們一定要牢固樹立“人人都是常寧形象，個個都是發(fā)展環(huán)境”的理念，各單位、各部門采取多種形式，營造人人關心發(fā)展環(huán)境，個個維護發(fā)展環(huán)境的良好氛圍，真正把我市建設成為服務的高地、成本的洼地、投資的福地，成為一流的投資興業(yè)樂園，為提升常寧形象，建設魅力常寧增色添彩。

二、突出重點，深入推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作

1、推行開門服務。突出抓好三個方面：一是堅持開門辦公。各級各部門都要敞開辦公大門，讓群眾方便找到人，辦成事。辦公室要設立告示牌，公布上班人員個人信息、電話、工作去向等，方便前來辦事群眾尋找，在開門服務中增強主動性、創(chuàng)造性和超前性。二是堅持開門見山。接待群眾要開門見山，直奔主題，說話不兜圈子，不繞彎子，不說空話、套話，讓群眾愛聽，以求真務實的作風，帶動形成“短、實、新”的工作氛圍。三是堅持開門評議。要以開拓創(chuàng)新的理念，謙虛謹慎的胸懷，主動接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，虛心接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督和評議，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高能力，促進工作。在評議中增進干群感情，形成良好的發(fā)展氛圍，共同推動我市經(jīng)濟發(fā)展。

2、推行熱情服務。著重在三個方面下功夫：一是要改進工作態(tài)度。今年我市出臺“十條規(guī)定”和“五個一律免職”以來，尤其是在機關單位推行指紋打卡簽到，廣大干部的工作作風和精神狀態(tài)有了明顯轉變。但少數(shù)部門機關工作作風散慢，服務態(tài)度差的問題依然不同程度地存在。我們要端正態(tài)度，心系群眾，服務人民，真正在思想上貼近群眾，在工作上幫助群眾，絕不能高高在上。二是要激發(fā)工作熱情。要把自己的工作與常寧發(fā)展密切聯(lián)系起來，時刻保持開拓進取的飽滿熱情，要充滿熱情踏實工作，鼓足干勁扎實工作，力求實效務實工作。要熱情接待每一位群眾，善于做好群眾工作，做到宣傳好、解釋好、引導好，讓群眾高興而來，滿意而回。三是要徹底轉變工作作風。對群眾的要求不能不理不睬，更不能為難群眾，刁難企業(yè)。各級各部門一定要嚴格教育管理，嚴格工作要求，嚴格依法行政，加強糾風治亂，堅決杜絕不給好處不辦事行為，從嚴查處索拿卡要，切實糾正部門和行業(yè)不正之風。

3、推行高效服務。堅持把服務當作一種責任、一種境界、一種追求，切實為基層、為群眾提供優(yōu)良服務。要主動超前。要著力提高服務的前瞻性，對企業(yè)的需求做出準確預判，提前介入，科學施策；要著力提高服務的時效性，堅持急事急辦、特事特辦、馬上就辦；要著力提高服務的周密性，做到企業(yè)需要什么環(huán)境就創(chuàng)造什么環(huán)境，項目需要什么服務就提供什么服務。要變“守株待兔”為“雪中送炭”，變“被動服務”為“主動服務”。要主動幫群眾，憂群眾之所憂，急群眾之所急，幫群眾之所需；要主動幫企業(yè)，多為企業(yè)辦實事、做好事、解難事；要主動親客商，敢

于讓小利、棄近利，讓外商進得來、留得住、安得心。要創(chuàng)新方式。要不斷創(chuàng)新服務理念、服務模式和服務手段，對束縛企業(yè)發(fā)展的條條框框要大膽改進，堅決打破。要不斷探索和實踐新思路、新對策，創(chuàng)造性地為企業(yè)提供個性化服務、特色化服務。要精簡和規(guī)范審批、收費、檢查等事項，建立健全首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、超時問責制等制度，建立高效快捷的政務環(huán)境。要強化監(jiān)察。搞好服務重在落實，每一位公職人員都應牢記責任，勇于擔當，善于履責，加強行政監(jiān)察，大力治懶、治庸，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的有位臵，不干事的受處罰。

4、推行廉潔服務。守住廉潔底線，是抓好服務的根本前提。要大力弘揚清正廉潔之風。不違規(guī)操作。嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干規(guī)定》和黨中央“八項規(guī)定”，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，增強政府工作透明度，讓行政權力在陽光下運行。加強對重點領域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。不鋪張浪費。牢固樹立過緊日子思想，堅持勤儉辦一切事情。減少“三公”經(jīng)費支出，公務接待堅持簡樸、節(jié)儉原則，嚴控財政供養(yǎng)人員數(shù)量，不興建樓堂館所。不姑息遷就。對于破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，必須采取“頂格”處臵，該通報的通報，該整頓的整頓，該處分的處分，絕不能就事論事、應付了事；特別是對那些有令不行、有禁不止、情節(jié)惡劣、影響極壞的典型案件要從嚴、從快、從重查處，觸犯刑律的要移交司法機關追究

刑事責任。各級各部門特別是紀檢、監(jiān)察、組織等部門要切實履行監(jiān)督管理職能，敢于較真、敢于碰硬、敢于負責，嚴厲查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，以“霹靂”手段維護常寧良好的發(fā)展環(huán)境。

三、強化措施，全面落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作

1、領導帶頭，做到作風轉變到位。各單位“一把手”作為優(yōu)化環(huán)境工作的第一責任人，要親自抓，主管領導要具體抓，力爭每年有新舉措、有新突破、有新成效。要嚴格落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責任制，按照“管行業(yè)必須管環(huán)境”和“誰主管、誰負責”的原則，層層分解責任，力求目標具體，任務明確，責任到人，形成齊抓共管的良好局面。同時要求各部門單位的“一把手”，既要立言，更要立行，要求別人做到的自己首先做到，禁止別人做的，自己更要堅決不做，要一級做給一級看，一級跟著一級干，一級帶著一級改。班子其他成員也要嚴格要求自己，絕不能放松要求，臵身事外，更不能隨波逐流。要深入調查研究，了解實情，多辦實事，力求實效，積極探索解決新形勢下優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中新情況、新問題，以優(yōu)良作風帶班子、抓隊伍，樹形象。

2、完善機制，做到優(yōu)質服務到位。建立健全服務機制是當前優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中最急需解決的問題之一。要改善服務態(tài)度。嚴格落實首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等制度，主動為基層著想、主動為服務對象著想，在主動服務上下功夫，在超前服務上做文章。要推行公示服務承諾制。凡是與招商引資、項目投入、企業(yè)生產(chǎn)等經(jīng)濟發(fā)展密切相關的行政許可（審批）、行政

收費、行政執(zhí)法等行政行為，必須向社會公示公開辦事程序、收費項目、依據(jù)和標準，并就辦結時間等有關事項公開作出服務承諾，促進機關工作規(guī)范化。要健全服務機制。堅持和完善聯(lián)系企業(yè)服務制度，有針對性地為企業(yè)解決用工、用地、用水、用電和資金等方面的實際問題；堅持企業(yè)問題集中會辦制度，市發(fā)改局、招商局、國土局等單位及時向企業(yè)了解一次需求情況，對企業(yè)提出的問題實行集中會辦、交辦。

3、強化監(jiān)督，做到查處落實到位。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，需要加強社會各方面的監(jiān)督。人大、政協(xié)要加強法律監(jiān)督、民主監(jiān)督，圍繞優(yōu)化環(huán)境工作，多組織一些評議、視察活動，多提一些提案、議案，督促有關部門積極進行整改。紀檢監(jiān)察部門作為檢查、督促、評估的牽頭部門，要不斷總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，推動面上工作的深入開展。市優(yōu)化辦、市紀委行政效能室要繼續(xù)加大監(jiān)督、監(jiān)察力度，深入企業(yè)、深入各項目建設工地，主動了解情況，找準問題，對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，實行重點監(jiān)督；要認真受理、及時查處干擾破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的舉報、投訴案件，做到事事有回音，件件有著落；對那些頂風違紀、以身試法者，要堅決從快查處，懲一儆百。

4、嚴格考核，做到行政問責到位。要建立和完善考核細則，把部門、單位的工作作風、服務態(tài)度、服務質量和服務效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)，真正形成“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”和“誰優(yōu)化環(huán)境、促進

發(fā)展，誰就是常寧的功臣；誰破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰就是常寧的罪人”的輿論導向。要客觀公正開展測評，實行末位淘汰制。對在市直機關單位和部分職能部門重要崗位經(jīng)濟環(huán)境測評中，得分排名最前的單位和主要負責人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵；對得分排名最后的單位和主要負責人，該調離崗位的，堅決調離，該就地免職的，堅決就地免職，絕不留任何情面。要嚴格責任追究。特別是對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，要發(fā)現(xiàn)一件查處一件，決不姑息遷就。不僅對當事人給予嚴厲處分，同時要追究單位分管領導和主要負責人的責任，絕不能隔靴搔癢、息事寧人；絕不能心慈手軟、手下留情。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的有力保障。做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項工作，任務艱巨、責任重大、影響深遠。全市上下要統(tǒng)一認識，進一步堅定信心，振奮精神，強化措施，狠抓落實，努力打造一流發(fā)展環(huán)境，推動全市發(fā)展環(huán)境再上新水平，為加快我市邁進全省經(jīng)濟十強做出新的更大的貢獻！

第二篇：改進機關作風 提升服務效能

改進機關作風

提升服務效能

射陽縣國土資源局

（2011年11月24日）

各位委員、各位主任：

近年來，我局在縣政協(xié)和縣優(yōu)化辦的關愛和監(jiān)督下，以“三政建設”（依法行政、高效勤政、廉潔從政）為統(tǒng)領，強化機關效能建設，連續(xù)七年被縣委、縣政府評為三個文明綜合獎，被縣人大評為“人民滿意服務單位”?，F(xiàn)將我局效能建設情況匯報如下，請予評議。

一、主要做法

（一）以學習教育為抓手，壯大機關效能建設根本。效能建設的根本在提升人的素質和能力，人的素質和能力的提升關鍵在學習。我局把學習教育作為加強機關效能建設的頭等大事，抓實抓細抓成效。一是組織推學。成立學習領導小組，領導和指導全系統(tǒng)學習教育工作，將學習務虛工作務實來推進；印發(fā)了黨委中心組學習計劃和全系統(tǒng)學習教育培訓計劃，每季度定學習內容，學習內容在局域網(wǎng)上公布；每季度督查一次學習情況，督查情況在全系統(tǒng)內予以通報；組織學習成果考試，把考試成績與個人晉級提拔、重點崗位安排掛鉤。二是班子領學。班子成員帶頭學習，黨委中心組學習每月一次，班子成員每天必須有半小時到1小時讀書看 1 報；局機關干部每周六利用“國土大講堂”開展集中學習，全年集中學習時間達100學時；國土所長、分局局長每季度參加所長例會學習；各國土所工作人員每周參加“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一內容、統(tǒng)一討論”的三統(tǒng)一集中學習；全縣聘請的80名村級土管員也參加國土所學習。三是活動促學。先后開展了學習韋壽增活動，到淮安周恩來紀念館的紅色學習活動，班子成員、中層干部、業(yè)務骨干走上臺講一課活動，學習筆記大調閱活動；在系統(tǒng)內樹立學習的標桿，以“十佳學習標兵”、“十佳優(yōu)秀調研論文”、“十佳學習型科室和基層單位”的評比和獎勵，激發(fā)廣大干部職工學習的積極性，提升廣大干部職工的素質和能力。

（二）以制度建設為保障，夯實機關效能建設基礎。制度是機關效能建設的保障，只有做到制度入心，才能做到行為入軌。一是規(guī)范業(yè)務制度。業(yè)務規(guī)范才能促進效能提升。今年，我局先后出臺了《地籍業(yè)務辦理審查權限》、《土地出讓規(guī)定》、《節(jié)約集約用地辦法》、《城鄉(xiāng)掛鉤實施意見》、《建設用地交地放樣和竣工驗收工作規(guī)范》、《財務支出管理辦法》、《收費管理制度》、《基建投入管理制度》、《重大資金撥付流程》等業(yè)務規(guī)范性文件，不斷促進工作責任前移、環(huán)節(jié)壓減、過程提速、效率爭優(yōu)。二是嚴格管理制度。管理出效益。今年，我局出臺了“十禁止、十反對、十提倡”規(guī)定，用以加強人員管理。完善了《日常管理制度》、《重大事項集體決策制度》、《責任過錯追究制度》等一系列規(guī)章制度和《廉政風險防控模式》。嚴格落實首問負責制、服務承諾制、限 2 時辦結制、責任追究制，為提高行政機關辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化責任意識、保證政令暢通提供制度保證。三是強化督查制度。工作三分部署，七分督查。出臺了《工作督查考核辦法》，采用“重點工作交辦單”、“完成情況督查表”形式，加大重點項目、重點工程和重點工作的落實督查力度，實行三天一督查、一周一匯報。分管領導和科級干部實行“工作任務定期報告制”和“重點工作完成情況銷號制”。開展“明查暗訪百里行”活動，辦公室、行政監(jiān)察室定期不定期地對重點工作的完成、規(guī)章制度的落實情況進行督查，督查情況在系統(tǒng)內予以通報。推行不良信息“黃、橙、紅”三色預警，將督查情況以預警書的形式通報給個人，限期整改。

（三）以優(yōu)化服務為目標，檢驗機關效能建設成效。服務能力的高低、服務質量的好壞，是判斷效能建設成功與否的重要標準。我們在全系統(tǒng)推行“服務全覆蓋、服務全方位、服務全提速”的“三全”服務，持續(xù)深化“三服務”工作，全力打造“服務爭第一、滿意在國土”的國土服務品牌。一是優(yōu)化服務環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化服務環(huán)境就是推進國土資源事業(yè)發(fā)展的驅動力，我們在全系統(tǒng)開展爭創(chuàng)“優(yōu)質服務科室”和“優(yōu)質服務國土所”活動。行政許可科連續(xù)3年創(chuàng)“金牌服務窗口”。嚴格執(zhí)行優(yōu)化服務環(huán)境投訴查實待崗制，凡是優(yōu)化辦、文明委明查暗訪中曝光的人和事，一經(jīng)查實實行待崗，扣發(fā)全年獎金。二是優(yōu)化服務方式。向全社會作出“態(tài)度最好、方式最活、效率最高、質量最優(yōu)”的服務承諾。明確服務標準、服務職責、服務程序，將服務職責 3 落實到全系統(tǒng)每個單位、每個人，真正實現(xiàn)服務流程全覆蓋、服務部門全覆蓋、服務人員全覆蓋。推行超前服務、延伸服務、上門服務、跟蹤服務等各種服務方式，所有業(yè)務辦理實行包干負責、全程辦理、跟蹤到位。在“國土窗口”和科室之間設立服務“直通車”，對重大項目和重點工程實施全程跟蹤“保姆式”服務。三是優(yōu)化服務質量。服務的出發(fā)點和落腳點就是讓各級黨委、政府滿意，讓企業(yè)滿意，讓群眾滿意。在全縣18個國土所、分局和機關服務窗口科室統(tǒng)一安裝了“群眾滿意度電子測評器”，在全縣雙管單位中，唯一建立了縣政府統(tǒng)一的行政權力網(wǎng)上公開運行監(jiān)督平臺，使主動接受群眾監(jiān)督成為系統(tǒng)上下的自覺行動，從而不斷促進服務質量優(yōu)化。

二、取得成績

（一）“三個意識”全面增強。思想是行動的先導，只有意識到位，才能行動到位。一是責任意識全面增強。當前國土工作面臨巨大挑戰(zhàn)，保發(fā)展壓力千鈞，保紅線困難重重。局黨委明確提出“態(tài)度比能力更重要”的責任文化，其目的是增強大家的事業(yè)心和責任感。實踐表明，在服務大局，在服務中心工作中，國土人不畏挑戰(zhàn)，從不推卸，走在前，勇于擔當。二是公仆意識全面增強。公仆意識是執(zhí)政為民的本質體現(xiàn)，也是我們事業(yè)勃興的根本保證。近年來，全系統(tǒng)廣大干部職工公仆意識不斷增強，在服務中始終做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。三是效率意識全面增強。效率意識是轉變作風的催化劑。我們在全系統(tǒng)營造一種“時不 4 我待”的緊迫感，倡導一種“只爭朝夕”的進取精神，所有工作任務細化到時間節(jié)點，按時保質完成。

（二）“三種能力”不斷提升。機關效能建設目標在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的團隊，才能真正提升效能。一是提升貫徹執(zhí)行能力。全系統(tǒng)上下樹立一種“跳起來摘桃子”的志氣，對工作充滿熱情和激情，凡是縣委、縣政府交辦的都在部門中爭第一，凡是市局黨委部署的各項工作都在縣、市國土系統(tǒng)爭先進，凡是局黨委確定的重點工作都齊心協(xié)力、緊張快干、干就干好、干就干成。二是提升開拓創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是破解難題的唯一路徑。今年，我們結合市局“三保工程創(chuàng)新年”活動，大膽開拓創(chuàng)新，創(chuàng)新了“畝產(chǎn)稅收”制度，創(chuàng)新了建設用地“雙控”模式，創(chuàng)新了經(jīng)營性用地有低價出讓和滾動式報名制度，創(chuàng)新了機關管理“四扎口”制度等，有效提升了國土資源管理水平。三是提升溝通協(xié)調能力。今年來，我們不斷加大溝通協(xié)調力度，取得多方支持，以縣政府名義下發(fā)了節(jié)約集約用地辦法和城鄉(xiāng)掛鉤實施方案，在占補平衡項目庫項目、土地整理項目、城鄉(xiāng)掛鉤項目的實施上得到了鎮(zhèn)區(qū)的鼎力支持，與公安、檢察、法院、住建等部門聯(lián)合開展違法用地清理整頓。

（三）“三保工程”強勢推進。今年以來，我局通過效能建設，有力地推動全縣國土資源系統(tǒng)“保發(fā)展、保紅線、保隊伍”工作的開展。一是保發(fā)展更加有力。三輪規(guī)劃順利通過省政府批準，科學合理地布局上圖規(guī)模邊界1.06萬畝，5 流量指標1.1萬畝，擴展邊界2.4萬畝；爭取點供380畝，預支230畝城鄉(xiāng)掛鉤計劃，實現(xiàn)用地效益最大化，調整獨立選址250畝，爭取國家計劃420畝，國有未利用地630畝，今年實際已使用2130畝計劃；盤活利用存量土地近2000畝，有力地保障了全縣吉陽光伏、東輝新材料、平漢機械等重點項目、重點工程順利落地。另外，土地交易中心大樓順利開工，超額完成了總部經(jīng)濟、招商引資、專項資金引進等縣委、縣政府交辦的經(jīng)濟工作任務。二是保紅線更加有效。全縣配備了80名土管員，落實了專項經(jīng)費、燃油補助，加強了土地執(zhí)法動態(tài)巡查力量。建立了全員執(zhí)法制度。建立了違法用地周通報、月分析、季上報制度。利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體向社會宣傳國土，尤其是6〃25土地日，縣委書記、縣長、常務副縣長冒雨參加國土宣傳。土地衛(wèi)片整改順利通過省驗收。同時抽調精干力量，積極配合全縣拆違統(tǒng)一行動。三是保隊伍更加有為。開展“整風肅紀、理職依規(guī)、強責增效、問責促優(yōu)、嚴紀守廉”主題教育，全系統(tǒng)未發(fā)生一起違法違紀的人和事。創(chuàng)建“人民滿意基層服務單位”示范點暨民主評議工作全市國土資源系統(tǒng)現(xiàn)場推進會在我縣召開，市級示范點通過驗收。

三、下一步打算

我局效能建設雖然取得一定成績，但是我們也清醒地認識到自身存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：一是極少數(shù)同志工作的責任心不強，怕負責任，怕?lián)L險，影響工作的推進和事業(yè)的發(fā)展。二是極少數(shù)同志國土新政學習不夠、理解 6 不透，工作的水平和能力不足，不適應當前國土資源工作的新形勢、新要求、新變化。三是極少數(shù)同志精神狀態(tài)懈怠，對工作消極應付，不能夠積極主動服務。針對機關效能建設方面存在的問題，我局將從關鍵環(huán)節(jié)抓起，突出“以人為本”，重抓以下幾個方面。

（一）加強思想教育，轉變作風

以創(chuàng)優(yōu)質服務為主題，大力提倡立說立行、雷厲風行、敢于負責的作風，在全局繼續(xù)深化“整風肅紀、理職依規(guī)、強責增效、問責促優(yōu)、嚴紀守廉”主題教育，進一步深入學習十七屆四中全會、六中全會精神，大力開展人生觀、價值觀、宗旨觀、政績觀、發(fā)展觀教育，引導全局機關干部牢固樹立人民利益至上的理念，提高為人民服務的質量和水平，創(chuàng)新工作思路和工作方法，為基層、為群眾謹慎用權、公正用權、廉潔用權。

（二）規(guī)范機關行為，提高效率

按照“依法行政、高效勤政、廉潔從政”的要求，從發(fā)展大局出發(fā)，反對和防止各種損害基層和群眾利益的行為，推行行政執(zhí)法過錯責任追究制，增強自我糾錯的能力。繼續(xù)深化行政審批改革，建立科學合理的審批管理機制、規(guī)范高效的審批運行機制和嚴密完善的審批監(jiān)督制約機制。進一步完善公示制度，擴大群眾對機關工作的知情權，不斷增加工作透明度。

（三）提高隊伍素質，練好內功

從提高辦事能力、提高辦事效率出發(fā)，建立和完善干部 7 考學制、交流輪崗制、責任追究制，建立起能者上、庸者下的科學“賽馬”機制。不斷深化學習型機關創(chuàng)建，加強職業(yè)道德建設與業(yè)務培訓，實施對機關干部的有效管理和科學考核，切實提高機關干部的思想道德素質和業(yè)務工作能力。并把考核的結果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，增強機關干部的事業(yè)心和責任心，形成心齊、勁足、實干、爭先的良好氛圍。

各位主任、各位委員，這次政協(xié)視察是對我們工作的鞭策和激勵，我們將以此為契機，進一步加強和改進機關效能建設，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，為建設全面小康新射陽作出國土人應有的貢獻。

第三篇：改進作風 提升效能 強化服務 塑造形象

改進作風 提升效能 強化服務 塑造形象

努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟和信息化工作科學發(fā)展新局面 ——在市經(jīng)信委機關作風整頓活動動員會上的講話

同志們：

2010年是回顧總結“十一五”發(fā)展成就、統(tǒng)籌規(guī)劃“十二五”發(fā)展藍圖的重要一年，具有繼往開來、承上啟下的重要作用。做好今年的經(jīng)濟和信息化工作，對有效應對國際金融危機、鞏固經(jīng)濟回升基礎至關重要。面對新形勢、新要求，我們深感責任重大、任務艱巨，機關全體工作人員務必發(fā)揚優(yōu)良作風確保今年既定目標圓滿完成。1月份，市委、市政府召開了全市政府機構改革工作會議，組建了市經(jīng)濟和信息化委員會。市經(jīng)信委作為新組建的市政府工作部門，機關作風建設必須從一開始就要站在高起點上加以推進。今天，我們在這里召開機關作風整頓活動動員會議，就是要進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，優(yōu)化作風，提升效能，推動全市經(jīng)濟和信息化工作平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我就做好機關作風整頓講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識開展機關作風整頓活動的重要性和必要性

機關作風，對內是凝聚力，對外是吸引力，對下是號召力，直接展示著思想和紀律，直接反映著黨風和政風，直接體現(xiàn)著黨和政府的形象，最終決定著人心向背、事業(yè)成敗。開展機關作風整頓，認真解決干部職工隊伍和機關服務管理中存在的突出問題，是抓落實、促發(fā)展的一項重要職責，對于加強作風建設，對于提高服務水平，對于全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，推進全市經(jīng)濟和信息化工作科學發(fā)展，具有極為重要的意義。當前，我們又面臨著新一輪政府機構改革，涉及到部門職能調整、關系理順、組織優(yōu)化、管理創(chuàng)新，這些都需要廣大干部職工以堅強的黨性和過硬的作風作保證。因此，大家務必要從全局出發(fā)，充分認識開展機關作風整頓活動的重要性和緊迫性。通過作風整頓，切實提高行政效能，使我們的工作更加適應科學發(fā)展的要求，為加快建設創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新威海做出積極貢獻。

（一）加強機關作風整頓，是推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的形勢所需。

雖然今年是我們的機構改革之年，但是年初我們早已按照市委、市政府的部署明確了總體工作思路。全面完成這些既定的目標任務，迫切需要廣大干部職工進一步團結一心，同舟共濟，頑強拼搏，凝聚發(fā)展合力；迫切需要廣大干部職工進一步轉變作風，求真務實，奮發(fā)有為，加快發(fā)展步伐；迫切需要廣大干部職工進一步解放思想，更新觀念，開拓進取，爭創(chuàng)一流業(yè)績。從一定意義上講，機關作風建設決定著發(fā)展環(huán)境，影響著發(fā)展速度，左右著發(fā)展 質量。實踐證明，一個部門的工作，成在作風，敗也在作風；一個單位的形象，好在作風，壞也在作風；一個干部的威信，高在作風，低也在作風。因此，市經(jīng)信委作為新組建部門，從起步之初就必須高度重視機關作風建設。這就要求我們必須以這次機關作風整頓活動為契機，認真解決機關作風建設與優(yōu)質服務、科學發(fā)展不適應、不協(xié)調的問題，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，不斷增強開放意識、服務意識、效率意識，努力探索推動科學發(fā)展的長效機制，真正做到用心想事，用智謀事，用力干事，用我們的智慧和汗水推動全市經(jīng)濟和信息化工作科學發(fā)展，用我們的真誠和奉獻促進市直工業(yè)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。

（二）加強機關作風整頓，是建設服務型機關的關鍵所在。

干部是機關的主體，是機關各項工作的謀劃者、組織者和實施者，肩負著加快發(fā)展、服務社會、服務企業(yè)、服務基層的使命。推進服務型機關建設，關鍵在干部。黨政機關是黨的各項路線方針政策的貫徹落實者，是經(jīng)濟社會發(fā)展的組織推動者，是社會和諧穩(wěn)定的保障維護者，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展的中堅力量。近年來，在市委、市政府的堅強領導下，在社會各界的大力支持下，我們根據(jù)市委、市政府關于建設服務型、法治型、學習型、廉潔型、和諧型機關的要求，不斷適應新時期的發(fā)展形勢，進行了機關建設的積極創(chuàng)新與實踐。通過行政推動、完善機制、創(chuàng)新載體，機關建設取得了長足發(fā)展。但是我們要看到，新組建的市經(jīng)信委并不是將原市經(jīng)貿(mào)委和信息產(chǎn)業(yè)局簡單地合并到一起，而是部門職能的有機統(tǒng)一優(yōu)化。因此，市經(jīng)信委機關建設必須在機構整合的過程中進行文化融合，在一個新的層次上完成理念提升，從而建立完善的服務管理制度，創(chuàng)新科學的目標責任制考核體系，不斷提高服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。否則，就會影響機關建設向高層次發(fā)展。所以，我們必須積極貫徹落實市委、市政府機構改革的意見，正確面對改革發(fā)展的需要，認真研究解決改革中遇到的問題，使廣大干部職工能夠以嚴明的工作紀律、務實的工作作風、一流的工作效能，為群眾服務、為企業(yè)服務、為基層服務、為發(fā)展服務。

（三）加強機關作風整頓，是推進機關干部隊伍建設的自身所求。

過去的幾年，我們廣大干部職工一直保持著愛崗敬業(yè)、求真務實的工作作風和開拓進取、奮發(fā)向上的創(chuàng)業(yè)精神，為全市經(jīng)濟和信息化工作發(fā)展做出了重要貢獻。特別是在去年的工作中，大家同心同德，搶抓機遇，積極履行崗位職責，全力應對國際金融危機給發(fā)展帶來的不利影響，涌現(xiàn)出了一批開拓創(chuàng)新、勤政務實、成績優(yōu)異的先進集體和先進個人，樹立了團結向上、真誠服務的良好形象，這也充分證明了我們的干部職工隊伍整體素質是高的，主流是好的，是能夠經(jīng)得起各種考驗、值得黨和人民群眾信 賴的。但是，我們必須清醒地看到，與新形勢、新任務的發(fā)展要求相比，我們的干部職工隊伍建設中還存在著一些不足，主要表現(xiàn)在：一是有的同志思想落后于不斷發(fā)展的客觀實際，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性；二是有的同志存在著不太重視理論學習，以及學用脫節(jié)的傾向；三是有的同志存在著工作不夠深入、作風不夠踏實的問題。盡管這些問題發(fā)生在少數(shù)干部職工身上，但如果視而不見、聽而不聞，群眾就會有意見，最終必然會渙散我們的斗志、損害黨群干群關系、影響干擾各項工作，阻礙制約發(fā)展進程。由此可見，開展機關作風整頓活動，既是形勢所需，也是自身所求。大家必須充分認識加強作風建設的重要性和緊迫感，正視存在問題，認真進行整改，確保這次機關作風整頓活動取得實效。

二、抓實作風，強化服務，明確開展機關作風整頓活動的主要內容

結合實際，這次機關作風整頓，我們把“改進作風、提升效能、強化服務、塑造形象”確定為活動主題，廣大干部職工都要緊緊圍繞主題，抓住中心、突出重點，強化整治、重在建設，標本兼治、綜合治理，扎扎實實解決在作風方面存在的不足。

（一）完善制度，強化管理，嚴明各項工作紀律。一是要嚴明政治紀律。黨的政治紀律是黨的各級組織和全體黨員干部在思想上、行動上同黨中央保持一致的行 為規(guī)范，是黨最重要的紀律。嚴守黨的政治紀律，對于鞏固黨的團結統(tǒng)一，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證黨的路線方針政策和決策部署的貫徹落實至關重要。廣大干部職工尤其是黨員領導干部必須把嚴守政治紀律作為增強黨性的一項基本要求，做嚴守政治紀律的表率。要自覺履行政治責任，在各項工作中敢抓敢管，嚴抓細管，及時發(fā)現(xiàn)和解決干部隊伍中存在的突出問題，真正把問題解決在萌芽狀態(tài)。凡是上級黨委和工業(yè)工委部署的工作任務，無論是誰都要不折不扣地貫徹落實，不得講條件，不得推諉扯皮，堅決維護上級黨委和工業(yè)工委的權威，確保政令暢通。要把黨風廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治紀律堅決貫徹執(zhí)行，認真落實領導干部廉潔從政的各項制度規(guī)定。對于《黨風廉政建設責任狀》和《遵守工作紀律責任狀》所簽訂的內容，都要嚴格落實到位。我們還要通過學習理論文章、剖析典型案例、觀看電教影片、編印《廉政教育?？返榷喾N形式，深入開展經(jīng)常性的廉政主題教育，不斷增強廉潔自律意識和拒腐防變能力，做到警鐘常鳴。要全面加強監(jiān)督，完善政務公開制度，堅持面向社會各界征求意見和聘請（特邀）監(jiān)督員制度，把社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、黨內監(jiān)督和領導班子內部監(jiān)督全方位結合起來，使監(jiān)督制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；瑯淞⒘疂嵡谡纳鐣蜗?。

二是要嚴明會議紀律。開會是傳達貫徹上級精神、部 署工作、統(tǒng)一思想、研究問題的重要方式，是開展工作的重要手段。與會人員的表現(xiàn)如何，在一定程度上反映了機關干部的政治素質、精神面貌、工作狀態(tài)和事業(yè)心、責任感，反映了機關的組織紀律和工作作風。會風問題，不僅事關會議的質量和效果，而且事關黨風、政風，事關機關的形象，事關黨的路線方針政策能否得到真正貫徹落實。良好的會風是干事創(chuàng)業(yè)的前提，對于做好各項工作、推動工作發(fā)展具有十分重要的作用。會風絕不是一件小事，廣大干部職工一定要高度重視，自覺遵守并嚴格執(zhí)行會議紀律。每一位工作人員，在接到會議通知后，都必須根據(jù)通知要求按時參會。凡明確規(guī)定參會對象的，原則上不得請假。凡已自行安排會議和活動，與參會有沖突的，原則上應根據(jù)會議通知要求及時調整，確保正常參會；因出差、在外學習、參會或考察等特殊情況確需請假的，要報告詳細事由，并請示分管領導明確相關同志代為參會，未經(jīng)批準，嚴禁擅自頂替參會。外出參加會議，不僅代表參會人員本人的形象，也直接反映我委的綜合素質，必須嚴格遵守好會議紀律。對于違反會議紀律的人員，我們將進行責任追究。

三是要嚴明工作作息紀律。遵守作息制度，對于廣大干部職工來說，是一項最基本的工作要求。我們要堅決按照市委、市政府的要求，嚴肅各項工作紀律。上班期間必須嚴格遵守作息時間規(guī)定，不得遲到、早退、無故缺勤、擅自離崗，請事假必須按規(guī)定程序履行請銷假手續(xù)。因特殊情況需晚來或早走的，領導班子成員應提前告知委辦公室，其他工作人員要事先按規(guī)定程序請假。嚴禁在工作時間內離崗和外出從事休閑娛樂活動。不得在工作時間內辦私事、閑聊或從事與工作無關的事項。嚴禁在辦公場所、工作時間或利用電腦從事打撲克、玩麻將等各種娛樂活動。委領導、各單位及各科室負責人必須保證24小時通訊暢通。要嚴格執(zhí)行黨政機關禁酒令，嚴禁在工作日中午飲酒，嚴禁在值班和執(zhí)行公務時飲酒，嚴禁到可能影響公正執(zhí)行公務的各種場合飲酒，嚴禁在駕駛機動車前飲酒。凡違反規(guī)定的，第一次予以警誡，取消本人評先選優(yōu)資格，第二次予以通報批評，第三次給予相應的紀律處分。

（二）愛崗奉獻，干事創(chuàng)業(yè)，抓實作風建設。當前，我們要倍加珍惜科學發(fā)展的難得機遇，以與時俱進的精神引領發(fā)展；要倍加珍惜人心思進、干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的良好氛圍，以高效務實的作風推進發(fā)展；要倍加珍惜各級重視、各方支持、全力推進的發(fā)展環(huán)境，以親民愛民的情懷服務發(fā)展；要倍加珍惜風清氣正、心齊氣足、團結和諧的大好局面，以良好的黨風政風保障發(fā)展。廣大干部職工要始終堅持把服務基層、服務企業(yè)、服務群眾、服務發(fā)展作為自己的崗位職責，誠心誠意辦實事，盡心盡力解難題，堅持不懈做好事，不斷提高自己的服務水平。要從工作作風上對自己認真加強培養(yǎng)，充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，自覺把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力放在促進發(fā)展上，把真情放在為民謀利上，營造共謀發(fā)展的濃厚氛圍。要大興求真務實之風，腳踏實地，埋頭苦干，低調務實，少說多做，集中精力抓大事，撲下身子抓落實。要講求實效，堅決摒棄以會議貫徹會議、以文件落實文件的虛浮作風，言必行，行必果，不干則已，干就干實干好，不抓則已，抓就要一抓到底，抓出成效。為進一步轉變工作作風，結合實際，作風整頓期間，我們將開展科室（單位）工作打算交流，并組織“科室（單位）談服務活動”。每個科室（單位）都要根據(jù)我委工作總體部署，細化工作計劃安排，同時從工作職能出發(fā)，切實做出服務承諾，自覺接受監(jiān)督。各科室、各單位一定要把如何搞好服務談到點子上、落實到行動上，真正做到為企業(yè)和群眾提供方便、快捷、優(yōu)質、高效的服務。另外，我們還將探索實行“每日一整理、每周一回顧、每月一小結”的管理方式，逐步養(yǎng)成今天的事情今天做、立說立行、雷厲風行的工作作風。

（三）牢記使命，打造品牌，建設服務型機關。一是轉變觀念，明確責任，強化服務意識。進一步強化“企業(yè)創(chuàng)造財富，政府營造環(huán)境”的理念，不斷豐富“心系企業(yè)，真誠服務”市級服務品牌內涵，牢記“觀全局、舉良策、謀發(fā)展、構和諧”機關使命，倡導“團結、務實、創(chuàng)新、高效”機關精神，發(fā)揚“雷厲風行、追求卓越”機 關作風，把真誠服務融入到實際工作中去。通過多種途徑深入開展宗旨觀、政績觀、發(fā)展觀、法制觀及誠信觀教育，引導廣大干部職工切實增強宗旨觀念、公仆意識，努力為企業(yè)發(fā)展服好務。大家要經(jīng)常進行換位思考，多為基層著想，把群眾需要幫助解決的小事、難事，當作自己的要事，千方百計幫助解決，努力做到對群眾、企業(yè)反映的問題件件有著落，事事有回音。我們繼續(xù)倡導“無邊界配合”執(zhí)行理念，優(yōu)化服務流程，推行自覺服務、主動服務、超前服務以及快事快辦、急事急辦、特事特辦，能一次辦結的決不讓企業(yè)跑兩次，給基層和辦事人員提供實實在在的方便。要繼續(xù)探索建立完善的工作責任機制，按照“細化、量化、科學化”的要求，明確職責與分工，細化崗位標準，讓每名工作人員在各自崗位上最大程度發(fā)揮才能，人盡其才，才盡其用。要開展好聯(lián)系企業(yè)活動，按照《關于加強聯(lián)系企業(yè)工作意見》的要求，組織機關工作人員經(jīng)常深入企業(yè)，通過提供信息咨詢、技術服務，開展政策輔導、管理診斷等方式，扎扎實實地幫助企業(yè)和群眾解決實際問題，密切黨群干群關系。

二是以人為本，規(guī)范言行，端正服務態(tài)度。廣大干部職工都要將為基層服務、為職工群眾服務的思想，體現(xiàn)在具體行動上，落實在工作實踐中。我們將通過加強職業(yè)道德和紀律作風教育，使機關工作人員的言行符合公務員行為準則和職業(yè)要求。引導機關工作人員自覺按照《核心行 為準則》、《通用行為準則》、《服務文明用語20句》和《服務禁忌用語20句》等行為規(guī)范，養(yǎng)成更加文明禮貌的言行習慣，讓來機關辦事的群眾感到門好進、人好找、話好聽、事好辦。我們將積極推廣“一張笑臉相迎、一把椅子讓坐、一句稍后諒解、一流高效服務、一聲走好相送”的溫情型服務方式，為“心系企業(yè)，真誠服務”市級服務名牌增光添彩。我們還將繼續(xù)堅持首接負責制，凡與機關接洽事宜，第一個承接來人、來函、來電等的工作人員，都必須做好接待和銜接工作，提供全程服務；對不屬于本委職責范圍的事，要解釋清楚，為服務對象指明去向。堅持AB角工作制度（循環(huán)AB角工作制度），對每項主要業(yè)務都確定A、B兩個負責人，A角為主，B角為輔。在具體業(yè)務辦理過程中，AB角互為補充，確保不出現(xiàn)斷檔和脫節(jié)。完善服務承諾制，將服務內容、服務程序、服務標準、承諾時限和責任追究向社會公開。凡是與基層和群眾聯(lián)系密切的行政許可事項都納入行政許可科，統(tǒng)一在市行政審批中心窗口辦理，提供優(yōu)質、高效的服務。

三是加強學習，增強本領，提高服務水平。學習是干部職工堅定理想信念、增長智慧才干、提高綜合素質的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。新時期、新形勢下，廣大干部職工只有勤奮學習，才能不斷適應工作需要、更好地履行職責；只有勤奮學習，才能不斷豐富知識、開闊視野；只有勤奮學習，才能不斷解放思想、把握規(guī)律；只 有勤奮學習，才能緊跟時代潮流、不斷開創(chuàng)新局面。我們要牢固樹立終身學習的理念，自覺地把學習作為一種政治責任、一種精神境界、一種人生追求、一種生活樂趣來認識和對待，切實做到善于學習、樂于學習、勤奮學習，通過加強學習，提高服務本領。我們將開展好干部自主選學、每季一講活動、黨課學習日，組織廣大干部職工深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中全會精神，學習科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會和中國特色社會主義理論體系等馬克思主義中國化的最新理論成果，學習市場經(jīng)濟知識、法律知識和工作中涉及到的專業(yè)知識，不斷提高工作人員的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務知識水平。大家要注重向實踐學習，注重向群眾學習，注重學用結合。要通過不斷學習，用科學的理論武裝頭腦，用先進的理念啟迪思維，用正確的方法指導工作，真正做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實，努力將自己培養(yǎng)成“能干、能寫、能講”的“三能型”干部，更好地服務科學發(fā)展。通過勤奮的學習，我們就能不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變工作方式，就能深入研究帶有全局性、方向性的重大問題，切實把主要精力放在抓決策、抓全局、抓大事上，放在抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點上，放在謀發(fā)展、促和諧、抓落實上。就能在實踐中增強干事創(chuàng)業(yè)的能力，提高為人民群眾服務的本領。

三、加強領導，精心組織，確保機關作風整頓取得實 效

當前，新春開局，各業(yè)正舉，我們推進全市經(jīng)濟和信息化工作又好又快發(fā)展的任務十分繁重。希望大家切實從講政治、講大局、講發(fā)展的高度出發(fā)，按照統(tǒng)一部署和要求，結合實際，精心組織，扎實開展好整頓活動。我相信，通過這次作風整頓，一定能夠實現(xiàn)促進工作、推動發(fā)展的目的。

（一）抓好整頓學習，認真開展自查整改。一是要認真學習有關文件精神。廣大干部職工要重點學習黨的十七大報告、十七屆四中全會精神和胡錦濤總書記在中紀委五次全體會議上的重要講話，學xxx省委和市委關于干部廉潔自律的各項規(guī)定，學習中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，學習加強干部作風建設的決定及意見等內容。通過學習，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強搞好整頓工作的自覺性和主動性。

二是要認真查擺作風方面的問題。找準問題是解決問題的前提。要在學習提高的基礎上，采取“領導點、自己找、群眾評、互相幫”等方式，深挖細查，切實找準找透本單位、本科室和干部職工自身存在的各種突出問題，深刻進行剖析，明確今后的努力方向。要通過召開干部職工會議，對作風建設情況進行全面總結，找出在服務全市經(jīng)濟和信息化發(fā)展工作上、遵守規(guī)章制度、發(fā)揮模范帶頭作用等方面存在的問題和不足，明確努力方向。要繼續(xù)開展 “問政于企、問需于企、問計于企”（“三問企業(yè)”）活動，廣泛征求基層和企業(yè)的意見建議。積極采取上門走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見表、設立征求意見箱等多種形式，多渠道、多層次征求群眾意見，切實把問題找全查細、找準查透。

三是要認真做好整改提高工作。開展機關作風整頓活動的關鍵是整改，各科室、各單位要針對查找出的問題進行認真梳理，深入研究，制定切實可行的整改方案，提出具體的改進措施。每一位工作人員都要認真制定個人的整改措施，確保真正解決實際問題。要突出整改重點，緊密結合工作實際，按照“有什么問題解決什么問題、什么問題突出就先解決什么問題”的原則，讓干部職工看到實實在在的整改效果。對查找出的問題，要認真落實整改責任，明確整改的目標、時間和具體責任人。針對干部職工反映強烈的突出問題，凡是有條件解決的，要采取切實有效的措施立即解決；暫時不能解決的，要制定出階段性的整改計劃，分步實施解決。整改情況要及時向群眾公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

（二）嚴肅整頓紀律，注意工作開展方法。各科室、各單位要嚴肅整頓紀律，全體干部職工必須服從整頓安排，無特殊情況，一般不得請假。要嚴格遵守整頓的時間要求，任何單位不得隨意縮短整頓時間。整頓期間一般不要安排工作人員出差，要集中精力搞好整頓工 作。各單位要切實加強對整頓活動的組織領導，確保思想動員到位、安排部署到位、工作措施到位、督查落實到位，堅決防止走過場、流于形式，堅決避免一般化、應付了事。要注意整頓工作方法，堅持以正面教育、自我教育為主，不搞人人過關。要采取大會動員與小會學習討論相結合、正面教育與反面警示教育相結合、個人自查自糾與組織幫助相結合、糾正問題與完善制度相結合等辦法，靈活多樣，扎實有效地搞好整頓活動。要注意結合本單位的實際，有的放矢，突出重點，真正解決影響工作、影響服務和影響經(jīng)濟發(fā)展的問題，增強整頓的針對性和實效性。要通過整頓，達到教育干部、糾正問題、轉變作風、振奮精神、促進工作的目的，從而使機關工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、行政效能明顯提高。

（三）支持改革大局，扎實做好各項工作。這次機關作風整頓適逢全市機構改革，針對新一輪政府機構改革中行政職能的調整，我們一定要按照市委、市政府的部署，處理好局部利益與全局利益、個人利益與整體利益的關系，顧大局、講奉獻、守紀律、保穩(wěn)定，堅決做到思想不亂、工作不斷、作風不散、干勁不減，以實際工作成效來檢驗作風整頓成果。今年，具體要做好以下幾個方面工作：

一是全面加強組織協(xié)調，推動平穩(wěn)較快發(fā)展。精心組織經(jīng)濟運行，加強對經(jīng)濟運行的調度分析和對生產(chǎn)要素的 組織協(xié)調，健全煤電油運應急保障機制。實施百企登峰攻堅計劃，加大對60戶重點調度企業(yè)和40戶成長型企業(yè)的調度服務，推動骨干企業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)增加值增長12%，工業(yè)技改投資增長16%。電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入1150億元、利稅90億元。全市萬元GDP能耗降低4.27%以上，比2005年降低22％，全面完成省政府下達給我市的“十一五”節(jié)能目標任務。

二是不斷加快結構調整，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。積極推進重點項目建設，重點抓好三角工業(yè)園、威高集團新型醫(yī)療器械、華東數(shù)控重型機床、拓展碳纖維、新北洋系列熱打印機、達因藥業(yè)搬遷擴建、天潤曲軸重型汽車發(fā)動機曲軸等100個重點項目建設。加快船舶修造基地建設，加大對三大造船聚集區(qū)、十大造船龍頭企業(yè)和船舶配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設，力爭年內整船制造能力達到240萬載重噸。實施百項重點銀企互動工程，篩選百項重點工業(yè)投資項目，與有關部門聯(lián)合向全市各金融機構推介，爭取金融機構支持。加快推進信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。開展“企業(yè)信息化助推年”活動，爭取國家、省信息技術改造專項的支持，力爭使實施信息化改造的企業(yè)占制造業(yè)企業(yè)的比例達到75%以上。積極開展經(jīng)貿(mào)招商活動，抓好船舶、汽車及零配件、電子信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的招商工作。組織參加第二十一屆哈爾濱經(jīng)貿(mào)洽談會、濟南國際信息技術博覽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，借哈洽會平臺開展威海（哈爾濱）經(jīng)貿(mào) 活動周。精心編制“十二五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“十二五”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確今后五年結構調整的指導思想和目標任務，增強規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。

三是著力完善創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力。加強技術創(chuàng)新載體建設，繼續(xù)推進國家、省、市、縣四級企業(yè)技術中心體系建設，新認定市級以上企業(yè)技術中心8家，建設一批企業(yè)技術中心和信息產(chǎn)業(yè)工程中心。實施千項重點技術創(chuàng)新工程，深入開展自主創(chuàng)新年活動，年內完成新產(chǎn)品開發(fā)項目1000項以上，其中列入省級以上技術創(chuàng)新項目150項。加強產(chǎn)學研聯(lián)合，在產(chǎn)品研發(fā)、技術咨詢、戰(zhàn)略管理等方面開展全方位合作，提升我市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。突出發(fā)展信息服務業(yè)。跟蹤一批重點企業(yè)和項目，圍繞軟件、動漫、服務外包等新興產(chǎn)業(yè)，積極申報國家、省產(chǎn)業(yè)化項目，爭取上級業(yè)務部門的資金較往年有大幅增加。

四是積極推進節(jié)能降耗，努力轉變發(fā)展方式。抓好重點領域節(jié)能工作，進一步加強對100戶重點用能企業(yè)的能耗監(jiān)測，建立完善能耗通報制度。組織開展能效水平對標活動，開展企業(yè)能源管理體系建設試點工作。積極推進節(jié)能技術進步，做好高效節(jié)能產(chǎn)品和太陽能集熱系統(tǒng)的推廣應用，加強對在建重點節(jié)能工程項目的調度管理，組織實施藍星集團在線低輻射鍍膜玻璃產(chǎn)業(yè)化、榮成鍛壓機床鑄造窯爐改造等7個節(jié)能重點項目。組織開展能源審計活動，完成20家以上企業(yè)的能源審計工作，調動企業(yè)清潔生產(chǎn)審 核的積極性，爭取6戶以上企業(yè)完成自愿清潔生產(chǎn)審核。

五是加快信息技術滲透，提升我市信息化水平。不斷提升城市信息化管理水平，協(xié)調建委、規(guī)劃、公安、國土、工商等部門，整合資源，建設威海城市數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)城市管理的精細化和數(shù)字化。實現(xiàn)電子審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)在全市范圍內的互聯(lián)互通，理順系統(tǒng)建設的程序。加快推進“三農(nóng)”信息化工作，發(fā)揮國家農(nóng)村信息化綜合信息服務試點的帶動作用，協(xié)調推進“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺建設，面向“三農(nóng)”提供信息發(fā)布、價格指導、網(wǎng)上交易等實用、高效、便捷的信息服務，啟動農(nóng)產(chǎn)品和食品安全追溯信息系統(tǒng)建設。加強信息安全工作，協(xié)調推進信息安全等級保護、風險評估等基礎性工作；指導監(jiān)督政府部門、重點行業(yè)的重要信息系統(tǒng)與基礎信息網(wǎng)絡的安全保障工作；加強信息安全應急協(xié)調工作，協(xié)調處理重大事件。加強基礎信息設施的規(guī)劃建設，抓住第三代移動通信推廣的有利時機，加快我市信息網(wǎng)絡基礎設施建設。統(tǒng)籌規(guī)劃全市信息管線網(wǎng)、公用通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、專用信息網(wǎng)的建設，推進各類信息網(wǎng)絡資源綜合利用和互聯(lián)互通工作。

六是加強機關黨政建設，積極開展對口幫扶工作。落實黨風廉政建設責任制，堅決執(zhí)行黨政機關禁酒令，嚴格遵守工作紀律，不定期檢查落實情況。堅持依法行政，深化“心系企業(yè)，真誠服務”市級服務品牌建設，切實提升 行政效能。做好社會治安綜合治理、信訪穩(wěn)定和老干部工作，維護社會穩(wěn)定大局。認真做好聯(lián)系村和敬老院工作，完成村級活動場所建設，開展黨員干部結窮親活動。

同志們，機關作風整頓是接受黨性鍛煉、提高自身修養(yǎng)的一次好機會。廣大干部職工一定要按照統(tǒng)一部署，提高思想認識，積極支持，自覺參與，保證活動的順利開展并切實收到成效。同時，我也相信，通過開展機關作風整頓，我們一定能以新的精神面貌迎接新的挑戰(zhàn)，做出新的更大的成績！

謝謝大家！

第四篇：改進作風 提升效能

改進作風 提升效能

今天參加我鎮(zhèn)的“改進作風，提升效能”大家談的研討會。我個人以為“改進作風，提升效能”就是適應“以人為本”的大方針，認真實踐“科學發(fā)展觀”努力把本職工作做好。我想主要是做好以下幾個方面：

一、改變思想作風

從思想上提高認識。在學習我們的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀干部的先進事跡中充分認識轉變干部作風加強效能建設的重要性，深刻理解和準確定位在履行基層事務、服務經(jīng)濟發(fā)展和滿足群眾需求中的本職職責，自覺踐行“三個代表和科學發(fā)展觀”，做到廉潔從政、高效從政，建設服務型干部，為服務發(fā)展、加快發(fā)展做出新貢獻。

二、改變工作作風

必須積極主動、任勞任怨地做好上級交辦的各項工作，提高辦事效率，增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，不斷的挖掘潛力，謀劃新思路，探索新舉措。要把中心意識、大局意識增強，把工作效率、工作水平改進和提高。比如計生工作，我們必須與計生管理員做好溝通了解，深入基層中去落戶，把計生對象的基本身份信息、計生信息、未落實原因、流出地址、聯(lián)系電話、人脈關系等等一一摸清，不怕困難、不怕繁瑣正面了解不到就從側面了解，一次不行就兩次直至清楚為止。

三、改進紀律作風

必須準時上下班，上班期間一定要人在心在，不能有“散漫”現(xiàn)象存在；在工作職責上，責任心一定要強，努力工作不能有消極應付和拖拉現(xiàn)象；在制度建設上，要做到全面和到位，一方面要把安全生產(chǎn)制度健全，另一方面要把現(xiàn)有的制度落實到位。對工作認真積極、嚴謹、及時做到上通下達。除此之外，從履行自己的業(yè)務職能出發(fā)，把“改進作風提升效能”建設與加快發(fā)展的任務，與基層和群眾的愿望，與市場經(jīng)濟條件下政府職能轉變的要求緊緊聯(lián)系一起，共同發(fā)展進步。

最后，根據(jù)鎮(zhèn)政府下發(fā)的政府相關考勤、值班、效能制度的具體要求，結合我的工作實際，對自己的工作紀律、工作作風、服務態(tài)度及效能建設等有關制度的貫徹執(zhí)行情況進行自查，自找，隨時接受檢查，并學習其他人效能建設方面取得的成績和經(jīng)驗，收集領導對我的工作的新要求，及時查找工作不足，補充新的內容，并根據(jù)不同時期、不同階段的新情況，不斷賦予新的內容，設計新的載體，務求新的成效，努力營造良好的工作心態(tài)，為我鎮(zhèn)的發(fā)展做出自己的貢獻。

朱 榮

2012-.3.-26

第五篇：淺談提升國庫服務效能

淺談提升國庫服務效能

“十二五”時期，財稅金融體制改革不斷深化，公共財政建設不斷推進。為充分發(fā)揮國庫在實現(xiàn)國家預算收支任務中的執(zhí)行、促進、監(jiān)督和反映作用，人民銀行國庫發(fā)展目標定為：始終堅持安全高效、需求導向、依法監(jiān)督、科學創(chuàng)新和協(xié)調發(fā)展的原則，積極構建現(xiàn)代化服務型國庫。為了實現(xiàn)這一目標，人民銀行國庫必須推進國庫信息化建設，拓寬服務領域，提升服務能力和水平，打造專業(yè)化、信息化、服務型國庫。

加強信息化建設，提高國庫資金使用效率

國庫核算應用三大系統(tǒng)平穩(wěn)推進。一是國庫會計橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)（TIPS）推廣進程不斷加快。截至2010年末，全國實現(xiàn)31個省國、地稅局，30個省財政廳、16家全國性國有及股份制商業(yè)銀行、195家地方性商業(yè)銀行和信用社與TIPS順利連接，日處理預算收入繳庫業(yè)務最高峰值達103萬筆。今年將大力推進實施扣稅和批量劃繳稅款業(yè)務，開展銀行端查詢繳稅和POS及刷卡繳稅業(yè)務，擴大橫向聯(lián)網(wǎng)范圍和業(yè)務領域，實現(xiàn)稅收繳庫無紙化。二是國庫會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（TCBS）穩(wěn)步推進。截至2010年末，全國有12個省上線運行，各項預算收支實現(xiàn)了實時到賬。今年將進一步推廣。三是國庫統(tǒng)計分析系統(tǒng)(TMIS)在全國試運行提高了國庫統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精確度，有效推進了國庫信息化建設。

國庫資金匯劃應用有兩大系統(tǒng)。一是大額實時支付系統(tǒng)。二是小額批量支付系統(tǒng)。實現(xiàn)了資金匯劃以秒計時，提高了資金的使用效率。

進一步提升服務理念，充分發(fā)揮紐帶作用

國庫的主要職責是辦理國家預算資金收納、劃分、留解、支撥；向上級國庫和同級財政機關反映預算收支執(zhí)行情況；協(xié)助財政、稅務機關督促企業(yè)和其他有經(jīng)濟收入的單位及時向國家繳納應繳款項。所以國庫服務的對象就是國家、地方政府、財政部門。國庫的服務內容，一是為財政開立單一賬戶；二是辦理國庫資金的收納和支撥；三是國庫資金管理；四是國庫會計核算和國庫統(tǒng)計分析。為更好地發(fā)揮國庫的執(zhí)行作用、促進作用、監(jiān)督作用，就必須牢固樹立服務理念，正確認識國庫為國家服務、為政府服務、為財政服務的宗旨。要改進服務方式，加強溝通協(xié)調，充分發(fā)揮國庫在人民銀行和政府、財政之間溝通的紐帶作用，促進貨幣政策和財政政策有機結合，在服務社會民生和促進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

創(chuàng)新服務方式、拓寬服務范圍

一方面，創(chuàng)新支付方式，實現(xiàn)國庫集中支付。一是有利于對財政庫款進行統(tǒng)一調度，提高資金使用效率。當前，我國的主流支付方式是財政部門將預算單位支出計劃提供給國庫部門，由國庫部門在對應預算單位的支出額度內將預算資金撥付到預算單位在商業(yè)銀行開立的賬戶上，由預算單位自主使用。在這種方式下，預算資金一旦撥付到預算單位的賬戶上，就脫離了財政的監(jiān)督，容易造成腐敗和資金沉淀。而國庫集中支付制度的實行，變多頭支付為一頭支付，變現(xiàn)金流為指標流，減少了預算支出的中間環(huán)節(jié)，防止資金沉淀在預算單位的賬戶中，降低了支付成本，提高了預算資金的使用效率。二是有利于規(guī)范預算資金的支付，增強預算的約束力。實行國庫集中支付制度后，預算資金不再由主管部門逐級撥付，而是按照預算安排的計劃指標，在國庫單一賬戶體系內運作。這就有效地防止了超預算或無計劃的資金撥付，提高了預算資金使用的透明度，保證了預算資金安全，強化了預算的約束力。三是有利于改善預算單位的財務管理，提高預算單位會計信息質量。在國庫集中支付制度下，由于建立了嚴格的預算支付審核制度，促使《預算法》、《會計法》和地方政府的采購制度等有關法律和法規(guī)得以有效執(zhí)行。有力地控制了預算單位賬實不符、固定資產(chǎn)不入賬、財務信息游離于會計監(jiān)督之外的情況?？梢源龠M預算單位提高財務管理水平，提高會計監(jiān)督的有效性。

另一方面，創(chuàng)新服務方式，開展直接支付業(yè)務。2009年初人民銀行國庫部門認真貫徹落實金融“國九條”精神，先后辦理了救災補助金、家電下鄉(xiāng)補貼資金、社保資金等多項補助資金由國庫直接支付到群眾手中。為擴內需、調結構、保增長及支農(nóng)惠農(nóng)等一系列經(jīng)濟政策發(fā)揮了積極的促進作用。一是人民銀行直接辦理支付，減少補助資金中間環(huán)節(jié)，改變了以往由國庫將補助資金撥給財政部門在銀行業(yè)金融機構的專戶，財政部門撥給職能部門，職能部門再撥給群眾的資金流程。如今是人民銀行通過支付系統(tǒng)直接將補貼款項劃轉到群眾賬戶上，資金在途減少三個環(huán)節(jié)，由原來的二至三天減少到現(xiàn)在的二至三秒，縮短了資金在途時間；二是人民銀行為財政部門開立補助資金專戶，使各項補助資金專戶管理，避免了補助金在金融機構的循環(huán)，確保補助資金?？顚Ｓ?，杜絕補助資金被擠占或挪用，保證了補助資金的安全；三是拓寬了人民銀行國庫的服務領域，使國庫服務領域由城市擴大到農(nóng)村并向縱深發(fā)展(000001,股吧)；四是提升了人民銀行在全社會的知名度，使人民銀行經(jīng)理國庫職能在服務“三農(nóng)”上得到更好發(fā)揮；五是國家支農(nóng)惠農(nóng)資金在最短時間到達群眾手中，使廣大群眾最快享受國家的惠民政策，享受國家的溫暖；六是方便廣大群眾，群眾持存款折（卡）就近隨時可以提取現(xiàn)金；七是防止滋生腐敗，過去群眾為了盡快得到補助金要找熟人托關系，直接支付杜絕職能部門吃、拿、卡、要，廣大群眾不用托關系找門路，足不出戶就可以收到各項補助金。

加強制度建設，提高國庫資金安全保障能力

一是完善國庫會計核算制度。隨著國庫信息化不斷發(fā)展，國庫會計核算業(yè)務集中處理、數(shù)據(jù)集中存放、信息共享，必須修改和完善國庫會計核算相關制度，優(yōu)化業(yè)務流程和崗位人員配置。二是健全內部監(jiān)督機制，加強事后監(jiān)督。三是健全風險管理制度。根據(jù)業(yè)務發(fā)展建立風險評估機制，按日對業(yè)務風險進行排查，實行風險差別管理，確定風險等級，有針對性地制定防范措施，提高國庫資金運行風險分析的及時性和準確性。四是加強應急管理工作。建立應急管理機制，有效開展應急演練。認真落實應急保障措施，確保發(fā)生突發(fā)事件時，順利啟動應急處置預案，避免和減少損失