第一篇：強(qiáng)化兩權(quán)監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗

文章標(biāo)題：強(qiáng)化兩權(quán)監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗

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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：大家好！

首先，我代表XXX局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工向不辭辛苦、遠(yuǎn)道而來(lái)的XXX局領(lǐng)導(dǎo)等一行來(lái)我局調(diào)研指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)及稅收工作表示最熱烈的歡迎。

基本概況：

我局成立于1994年11月。目前，通過(guò)新一輪機(jī)構(gòu)改革，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)5個(gè)，即辦公室、監(jiān)察室、稅政法規(guī)科、管理科、計(jì)會(huì)征收科，另設(shè)稽查局、恰布其海稅務(wù)所。核準(zhǔn)行政編制41名?，F(xiàn)有干部職工39人，其中，男31人，女8人，由漢、哈、維、回、錫、滿、等8個(gè)民族組成，少民族16人，占總?cè)藬?shù)41％，黨員21人，團(tuán)員6人，占總?cè)藬?shù)的69.2％，大專以上文化程度18人，占總?cè)藬?shù)的46.15％，目前正在接受大專以上學(xué)歷教育的有14人。負(fù)責(zé)全縣各類納稅人1972戶的稅收征管工作，其中企事單位209戶，固定個(gè)體戶1763戶，自1994－2003年5月20日累計(jì)完成工商稅收收入5810.7萬(wàn)元。2003年上級(jí)下達(dá)我局工商稅收任務(wù)1900萬(wàn)元，截止5月20日已完成工商稅收852萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)219.1％，增收585萬(wàn)元，完成年計(jì)劃任務(wù)的44．8％，高于平均進(jìn)度3.2個(gè)百分點(diǎn)。

思路新、目標(biāo)明

根據(jù)XXX地稅局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本思路，結(jié)合XXX縣紀(jì)檢委的具體要求，我們今年的基本思路是：以黨的十六大、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以組織收入為中心，以落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制為主線，以超前防范為先導(dǎo)，以“兩權(quán)”監(jiān)督為重點(diǎn)，以政務(wù)公開(kāi)為核心，以創(chuàng)建行風(fēng)建設(shè)示范窗口為契機(jī)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，帶好隊(duì)，收好稅，營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍，為全面完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)保駕護(hù)航。

今年我們?cè)凇皟蓹?quán)”監(jiān)督方面措施得力、落實(shí)到位。我們的主要做法是：

（一）、強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，確保三個(gè)到位。

一是抓教育，確保思想認(rèn)識(shí)到位。根據(jù)州局的統(tǒng)一部署和要求，在實(shí)際工作當(dāng)中，堅(jiān)持常規(guī)教育與稅收業(yè)務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持正面教育與警示教育相結(jié)合，堅(jiān)持廉政教育與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持“兩權(quán)”監(jiān)督與做好思想政治工作相結(jié)合，堅(jiān)持責(zé)任追究與查處違法違紀(jì)案件相結(jié)合，從而全面提高對(duì)“兩權(quán)”監(jiān)督的認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想認(rèn)識(shí)到位，對(duì)“兩權(quán)”監(jiān)督工作，局長(zhǎng)負(fù)責(zé)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分工把關(guān)，形成了治本合力。

二是抓監(jiān)督，保證措施制度到位。我們制定出臺(tái)了切實(shí)可行的“兩權(quán)”監(jiān)督實(shí)施辦法、“責(zé)任追究實(shí)施辦法”，“目標(biāo)管理考核辦法”、“領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)制度”等20多項(xiàng)制度。將稅務(wù)執(zhí)法與行政管理按廉政建設(shè)、人事教育、財(cái)務(wù)管理、窗口建設(shè)、行政執(zhí)法、文明服務(wù)等分類細(xì)化，共制定48塊牌匾，全部上墻，讓大家來(lái)監(jiān)督。這些監(jiān)督制約措施內(nèi)容具體，涉及到稅收?qǐng)?zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了用制度管事，用制度管人。根據(jù)各科室的工作職責(zé)，加強(qiáng)了督察檢查工作力度，有針對(duì)性地開(kāi)展明察暗訪活動(dòng)，今年，進(jìn)行明查暗訪2次，暗訪納稅人和社會(huì)各界人士700余人次，滿意率達(dá)95％以上。

三是抓落實(shí)，保證監(jiān)督到位。我局領(lǐng)導(dǎo)班子，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不怕得罪人，從制度建設(shè)入手，從抓制度落實(shí)做起，對(duì)出臺(tái)的每一項(xiàng)制度都規(guī)定了跟蹤考核檢查的要求、目標(biāo)和責(zé)任人等，做到了各項(xiàng)制度的落實(shí)有人負(fù)責(zé)、有人考核、有人總結(jié)。

（二）、強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道

一是用活單位監(jiān)督渠道。首先從建立健全監(jiān)督制約機(jī)制入手，對(duì)稅務(wù)干部手中權(quán)力的運(yùn)作全過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督和分解，建立廣泛的制衡體系，把“兩權(quán)”的行使置于群眾的監(jiān)督之下，做到?jīng)Q策公開(kāi)大家議，凡涉及我局發(fā)展的重要問(wèn)題、機(jī)構(gòu)改革、干部利益問(wèn)題，都堅(jiān)持經(jīng)過(guò)局務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，未經(jīng)過(guò)局務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的，領(lǐng)導(dǎo)不拍扳，領(lǐng)導(dǎo)不變更；其次是局情公開(kāi)大家看，堅(jiān)持每月公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況和稅收收入完成情況及其它工作開(kāi)展情況；堅(jiān)持每月開(kāi)一次局務(wù)會(huì)議，使每個(gè)干部認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。其四是稅收任務(wù)公開(kāi)大家干，將稅收任務(wù)分解到人頭，做到千斤重?fù)?dān)人人挑，人人心中有目標(biāo)；其五是廉政公開(kāi)人人管。將辦公用品采購(gòu)、接待費(fèi)、電話費(fèi)、差旅費(fèi)、車(chē)輛維修費(fèi)等使用情況進(jìn)行公開(kāi)；其六是干部公開(kāi)大家評(píng)，認(rèn)真推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，干部使用、考核均張榜公示。

二是用活社會(huì)監(jiān)督的渠道。我們始終身體力行實(shí)踐“三個(gè)代表”，急納稅人所急，想納稅人所想，處處方便納稅人。只要納稅人、社會(huì)各界有合理化建議，我們馬上就改，馬上就執(zhí)行。有“四難”現(xiàn)象的，每出現(xiàn)一次，我們根據(jù)實(shí)

際情況，首先對(duì)自己的干部進(jìn)行處罰，扣其工作質(zhì)量考核分并從重處罰。

在接受社會(huì)監(jiān)督方面，我們?cè)陟柫艨h各大商場(chǎng)、餐廳、酒店、賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所為廣大納稅人張貼警示標(biāo)語(yǔ)和舉報(bào)電話，為納稅人撐腰，為不廉行為設(shè)置了紅燈，有效地遏制了稅務(wù)干部不廉行為的發(fā)生。局機(jī)關(guān)、稽查局、辦稅大廳、恰布其海所、共設(shè)立舉報(bào)箱4個(gè)，舉報(bào)電話2部。

在辦稅大廳、恰布其海所將稅收政策、法規(guī)、辦稅程序、納稅人權(quán)力、義務(wù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等都一一公開(kāi)上墻，主動(dòng)接受廣大人民群眾和納稅人的監(jiān)督。同時(shí)，為了公平稅負(fù)，在鞏留富民市場(chǎng)等4大市場(chǎng)全面推行了“陽(yáng)光工程”，將每位納稅人的姓名、定額、稅款、公開(kāi)上墻，接受群眾監(jiān)督、評(píng)議，把評(píng)稅、定稅的權(quán)力交給廣大人民群眾，讓他們說(shuō)話，讓他們?cè)u(píng)稅。

我們還向社會(huì)承諾，“窗口”部門(mén)實(shí)行限時(shí)服務(wù)，過(guò)去繳稅到辦稅大廳來(lái)回跑好幾趟，現(xiàn)在到大廳辦事，只要手續(xù)齊全10分鐘內(nèi)全部辦妥，否則，就要處罰我們的干部。我們還要求辦稅大廳、恰布其海稅務(wù)所定期或不定期的召開(kāi)民主評(píng)議行風(fēng)座談會(huì)，聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員、人大代表、社會(huì)各界代表來(lái)評(píng)議稅務(wù)部門(mén)的工作質(zhì)量和工作水平，對(duì)稅務(wù)干部的執(zhí)法行為全面實(shí)施社會(huì)監(jiān)督，今年召開(kāi)了2次稅企廉政座談會(huì)，從座談會(huì)的情況看，征納雙方的關(guān)系得到明顯改觀，稅企關(guān)系融恰。

三是用活家庭監(jiān)督的渠道。管好家人，公正執(zhí)法，把“兩權(quán)”監(jiān)督從八小時(shí)內(nèi)延伸到八小時(shí)以外，從單位延伸到家庭，充分發(fā)揮家庭的監(jiān)督作用。我局每年都召開(kāi)稅務(wù)干部家屬座談會(huì)，評(píng)選優(yōu)秀稅嫂，溝通單位與家庭之間的關(guān)系，進(jìn)而激發(fā)家庭對(duì)單位、對(duì)干部的關(guān)心、支持，以增強(qiáng)凝聚力。今年，又采取了新的舉措，聘請(qǐng)稅嫂為廉政建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員，并且夫妻雙方都簽訂了責(zé)任書(shū)，用活家庭監(jiān)督的渠道，使稅務(wù)干部隨時(shí)隨地處在監(jiān)督之中，從而使我們的干部在思想深處就形成抵制腐敗的高墻，使自己始終保持清醒的頭腦，耐得住清貧、頂?shù)米⊥崂?、抗得住誘惑、管得住小節(jié)。

（三）強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，樹(shù)形象，把四關(guān)

一是樹(shù)“窗口”樹(shù)形象。今年以來(lái)，我們繼續(xù)加強(qiáng)“窗口”單位的糾風(fēng)塑形工作，抓好創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)“文明示范窗口”“、“青年文明號(hào)”“、“最佳辦稅服務(wù)廳”的工作，我們不僅要求辦稅大廳的所有工作人員必須將姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)、辦事依據(jù)、條件、工作程序、紀(jì)律、監(jiān)督辦法、聯(lián)系電話及執(zhí)法、執(zhí)收、執(zhí)罰的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況向社會(huì)公開(kāi)，還要嚴(yán)格履行服務(wù)承諾規(guī)定，全面推行文明服務(wù)、掛牌服務(wù)和首問(wèn)責(zé)任制等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。今年，我們還在“窗口”推行了“一體票”，利用科技手段，杜絕了少交稅款而多開(kāi)發(fā)票或開(kāi)具大頭小尾發(fā)票的現(xiàn)象，也杜絕了人情稅和錯(cuò)誤使用稅率的現(xiàn)象，從根源上鏟除了不廉行為滋生的土壤，讓稅務(wù)干部從思想上不去想、從行動(dòng)上不能做、從制度上也不敢利用發(fā)票做手腳，以稅謀私。經(jīng)過(guò)不懈努力，辦稅大廳“窗口”以及全體地稅干部的服務(wù)水平有了明顯的改觀，受到了社會(huì)各界的好評(píng)，樹(shù)立了良好的地稅形象。

二是重點(diǎn)把好“四個(gè)關(guān)”。即：在工作中嚴(yán)把稽查關(guān)、嚴(yán)把核定稅額和減免稅關(guān)、嚴(yán)把財(cái)務(wù)支出關(guān)、嚴(yán)把用人關(guān)。在稽查環(huán)節(jié)，實(shí)行“評(píng)議卡”制度，由監(jiān)察室對(duì)今年以來(lái)下戶稽查的對(duì)象（納稅人）逐一發(fā)放“評(píng)議卡”，評(píng)議我局稽查人員下戶稽查時(shí)是否有吃、拿、卡、要、借等以權(quán)謀私現(xiàn)象？服務(wù)態(tài)度如何？程序是否合法？結(jié)論是否正確等，同時(shí)對(duì)重要的稽查行動(dòng)，都有監(jiān)察干部在場(chǎng)，嚴(yán)把稽查環(huán)節(jié)不能腐敗這一關(guān)口。根據(jù)納稅人反映強(qiáng)烈的稅負(fù)不公問(wèn)題，全面推行“陽(yáng)光評(píng)稅”工程。進(jìn)行公開(kāi)評(píng)稅，讓納稅人明白個(gè)人、左鄰左舍的稅款繳納情況，有效地杜絕了“人情稅”“關(guān)系稅”，提高了執(zhí)法的透明度。對(duì)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)支出實(shí)行一支筆審批，層層把關(guān)，按月公布，按季匯總，大額資金集體研究、民主決策。在用人方面，局領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)一致，對(duì)廉政方面不過(guò)關(guān)干部堅(jiān)決不用。

總之，我們?cè)凇皟蓹?quán)”監(jiān)督工作中，做了大量工作，也取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)的要求還存在一定差距，今后我們將以更高的干勁和熱情，勇于創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，使“兩權(quán)”監(jiān)督工作圍繞組織稅收收入這個(gè)中心，切實(shí)發(fā)揮更好的監(jiān)督作用，努力開(kāi)創(chuàng)監(jiān)督工作新局面。

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第二篇：加強(qiáng)從源頭上預(yù)防治理腐敗

端 正 思 路

加強(qiáng)從源頭上預(yù)防治理腐敗

關(guān)鍵詞：選撥 教育 制度 監(jiān)督

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七屆代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，深化改革和創(chuàng)新體制，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，形成拒腐防變教育機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制”。

煤炭企業(yè)是我們國(guó)家的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防治理腐敗是關(guān)系到煤炭企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的大事。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大會(huì)議精神關(guān)于防止腐敗的要求，抓好預(yù)防治理腐敗工作是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。

一、加強(qiáng)煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥，從源頭上扼制腐敗把好關(guān)

從源頭上加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)首先要把好煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥關(guān)，煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥是關(guān)系到國(guó)企能否在國(guó)家的正確軌道運(yùn)行的關(guān)鍵。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥要制度化、規(guī)范化，在領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥上，上級(jí)機(jī)關(guān)要以對(duì)黨對(duì)國(guó)家和人民對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照黨和國(guó)家的用人標(biāo)準(zhǔn)，把那些政治上可靠、工作能力強(qiáng)、技術(shù)上過(guò)硬、人品好、員工擁護(hù)，有事業(yè)心和責(zé)任心的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。絕對(duì)不能搞拉幫結(jié)派、任人為親而選拔那些動(dòng)機(jī)不純，思想品質(zhì)差、私心重、只會(huì)弄虛作假、吹牛拍馬、毫無(wú)建樹(shù)的人進(jìn)入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位。干部的選撥要實(shí)行公示制度，選撥過(guò)程中要公開(kāi)、公平、公正，在客觀的條件下實(shí)行民主推薦、組織考察、充分醞釀、討論任用的選撥方法，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的選撥做到制度化、規(guī)范化。

二、加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育，鞏固防腐拒變的思想防線

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，干部不廉的根本原因是“腦子”里的問(wèn)題。因而要從世界觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”入手，防患于未然，持之以恒、切實(shí)深入地開(kāi)展思想教育，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀。首先要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正靜下心來(lái)，深入學(xué)習(xí)一些政治理論，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，用來(lái)武裝頭腦。如果流于形式、走過(guò)場(chǎng)，于組織、于事業(yè)、于自己都十分有害。要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，在思想上筑起第一道防線。其次要堅(jiān)持黨性原則。黨組織要堅(jiān)持用黨員標(biāo)準(zhǔn)和《干部廉潔從政行為準(zhǔn)則》要求領(lǐng)導(dǎo)干部；而領(lǐng)導(dǎo)干部自身要時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)、摒棄流俗，過(guò)好名利、權(quán)力、金錢(qián)、人情、色情“五關(guān)”。要堅(jiān)決反對(duì)權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私，防止拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義的侵蝕。再次要開(kāi)展教育活 動(dòng)。深入開(kāi)展鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展、學(xué)黨章以及“為誰(shuí)服務(wù)”、“為誰(shuí)奉獻(xiàn)、比務(wù)實(shí)、比廉潔”等一系列主題教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔為民。要積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)廉潔從政教育的新途徑。要堅(jiān)持示范教育，突出警示教育，強(qiáng)化崗位教育，搞好跟蹤教育，拓展社會(huì)教育。要注重研究新形勢(shì)下廉潔從政教育的特點(diǎn)和規(guī)律。即注重貼近個(gè)體；注重結(jié)合實(shí)際；注重互動(dòng)啟發(fā)；注重綜合配套；注重剛性落實(shí)，以改革創(chuàng)新精神積極拓展新思路、破解新課題，推動(dòng)廉政教育工作深入開(kāi)展。

三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)懲防體系的制度建設(shè)，建立預(yù)防職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。在構(gòu)建煤炭企業(yè)懲防體系加強(qiáng)制度建設(shè)的過(guò)程中，還存在一些客觀問(wèn)題，主要表現(xiàn)以下三方面：

一是制度建設(shè)不夠系統(tǒng)科學(xué)，缺乏操作性。二是制度建設(shè)不能與時(shí)俱進(jìn)，缺乏有效性。三是制度建設(shè)重制度輕落實(shí)，缺乏執(zhí)行力。

因此，制度建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。在構(gòu)建國(guó)有企業(yè)懲防體系，從源頭上預(yù)防腐敗中加強(qiáng)制度建設(shè)，必須不斷提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性和執(zhí)行力，充分發(fā)揮制度防治腐敗的保證作用。

首先，要適應(yīng)國(guó)資監(jiān)管體制改革的需要，完善國(guó)資監(jiān)管 制度，加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)和薪酬分配及煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度和監(jiān)事會(huì)制度、重大投資決策失誤和重大財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。要適應(yīng)煤炭企業(yè)改革需要，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利制衡。要建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、董事制度，推進(jìn)董事會(huì)的規(guī)范運(yùn)作，形成權(quán)利機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的有效機(jī)制，要按照構(gòu)建懲防體系的要求，把企業(yè)改革的成果以及懲防腐敗的經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在制度建設(shè)中，提高防治腐敗的能力，要加強(qiáng)源頭上防治腐敗的制度安排，從根本上防止損害國(guó)家、企業(yè)和職工群眾權(quán)益等問(wèn)題的發(fā)生。

其次，結(jié)合煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐，努力提高制度的有效性。一是通過(guò)強(qiáng)化管理，完善權(quán)力運(yùn)行的制度安排，建立有效的制衡約束機(jī)制。二是按照防范國(guó)有資產(chǎn)流失的要求，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，完善企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。三是把反腐倡廉的要求寓于煤炭企業(yè)管理和制度建設(shè)中，完善反腐倡廉的各項(xiàng)個(gè)體規(guī)則。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)制和民主生活會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議等制度，建立責(zé)任追究和懲處制度。要與企業(yè)改制和完善公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度化和法制化。

再次，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。煤炭企業(yè)各級(jí)黨組織要每年年初對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行總體部署，要求副處以 上領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)分管范圍制定黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作計(jì)劃，基層各支部、機(jī)關(guān)科室制定黨風(fēng)廉政建設(shè)計(jì)劃。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，全面推進(jìn)目標(biāo)管理。

四、建立健全權(quán)力監(jiān)督和監(jiān)管機(jī)制，從根本上扼制腐敗。權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，所以要堅(jiān)持完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)廉政建設(shè)的責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力。要充分運(yùn)用和整合各種執(zhí)法監(jiān)督資源，督促各項(xiàng)制度的實(shí)施。

發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督是搞好煤炭企業(yè)源頭上防腐建設(shè)的一項(xiàng)有力措施。但是現(xiàn)在民主監(jiān)督還存在著機(jī)制問(wèn)題，我們現(xiàn)在企業(yè)機(jī)制沿襲了國(guó)外的管理機(jī)制，不符合我們國(guó)家的實(shí)際情況，有的只是加了一些修改，而在整體上沒(méi)有多大變化。企業(yè)員工到底是企業(yè)的主人還是企業(yè)的打工者不好界定，我們國(guó)家立法中承認(rèn)國(guó)有企業(yè)的員工是企業(yè)主人，但是在實(shí)際操作中企業(yè)員工對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者行使監(jiān)督權(quán)沒(méi)有真正落到實(shí)處，有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)選定實(shí)際上還是上級(jí)委派制，甲企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作不行只要與上級(jí)關(guān)系好就可以調(diào)往乙企業(yè)去當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，這就給國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督增加了很大的難度。因此，現(xiàn)在有的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人并不認(rèn)為自己只是國(guó)企的一員，而是以老板自居，不是站在國(guó)家和員工的立場(chǎng)上遵循市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)管理，而是以個(gè)人意志為主導(dǎo)去領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)企業(yè)，這樣就會(huì)滋生出很多腐敗現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不徹底解決，在煤炭行業(yè) 這樣的國(guó)有企業(yè)中實(shí)行民主監(jiān)督就是一句空話。因此，從發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督作用機(jī)制的根本上解決這一問(wèn)題，是我國(guó)扼制企業(yè)腐敗的關(guān)鍵。具體要采取以下幾個(gè)方面的措施：一是建立職工代表議事制，職工代表議事就要充分發(fā)揮職工代表在企業(yè)重大決策過(guò)程中的作用，充分聽(tīng)取職工代表對(duì)企業(yè)重大決策的意見(jiàn)和建議，職工代表大會(huì)應(yīng)成為煤炭企業(yè)決策的權(quán)力機(jī)構(gòu)。二是建立煤炭企業(yè)職工大會(huì)評(píng)議制，對(duì)于煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作的好壞，不光是上級(jí)考察就算完事，要用職工大會(huì)這一形式來(lái)對(duì)一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面的評(píng)議，職工大會(huì)要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想品德、經(jīng)營(yíng)效果、工作能力、以及人品等諸多方面去進(jìn)行評(píng)議，當(dāng)然這種評(píng)議應(yīng)該是實(shí)事求是的，而不是擺擺樣子，走走過(guò)場(chǎng)，搞搞形式，敷衍了事。對(duì)于那些不稱職的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)實(shí)行罷免，而不能只是在表面上說(shuō)說(shuō)而已。三是建立企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，建立健全對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加大審計(jì)力度是職工代表實(shí)行民主監(jiān)督制度的重要一環(huán)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的腐敗主要是在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)出來(lái)的。嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)是必不可少的，有的企業(yè)雖然有財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，也搞了財(cái)務(wù)審計(jì)，但是有些審計(jì)只是走過(guò)場(chǎng)，職工代表只是知道一些很少的部分，一些腐敗行為被保守企業(yè)秘密這一詞語(yǔ)所遮蓋，而失去了監(jiān)督的時(shí)機(jī)。因此，只有真正地讓職工代表行使監(jiān)督權(quán)力，腐敗行為才能沒(méi)有滋生的土壤和條件。抓好專項(xiàng)治理和效能監(jiān)察工作是從源頭上預(yù)防腐敗的重要途徑。通過(guò)糾風(fēng)治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)制止和整改。要從立黨為公、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和關(guān)心職工生活有機(jī)相結(jié)合起來(lái)，從解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，扎扎實(shí)實(shí)為職工辦好事、辦實(shí)事、解難題。效能監(jiān)察是紀(jì)檢部門(mén)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的重要手段。效能監(jiān)察力求在“深化、拓展、創(chuàng)新”上下功夫，把事前、事中、事后監(jiān)督檢查作為切入點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮效能監(jiān)察的“提效促廉”作用，要加大監(jiān)督檢查力度，要對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)行跟蹤式管理，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督檢查，敢于、善于運(yùn)用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處理權(quán)，維護(hù)企業(yè)利益，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

第三篇：稅務(wù)機(jī)關(guān)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗

稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，一直處于反腐敗斗爭(zhēng)的前沿陣地。多年來(lái)，通過(guò)不斷的自我完善和機(jī)制改革，稅務(wù)機(jī)關(guān)已逐步形成有效的權(quán)力制衡機(jī)制，腐敗現(xiàn)象得到很大程度的遏止，使稅務(wù)機(jī)關(guān)在社會(huì)上樹(shù)立了良好的形象，促進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法水平的不斷提高。但是就整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)來(lái)講，如何從源頭上根除腐敗現(xiàn)象依然當(dāng)前工作的一個(gè)重要課題。

一、腐敗產(chǎn)生主要環(huán)節(jié)

導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)易產(chǎn)生腐敗行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權(quán)”與“利”的結(jié)合部位，也就是權(quán)力相對(duì)集中或與納稅人關(guān)系較為密切的關(guān)口上。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是行政審批關(guān)。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項(xiàng)審批，經(jīng)費(fèi)的審批，辦公用品的審批等等。在這些審批事項(xiàng)中，如果缺乏科學(xué)嚴(yán)密的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，就容易導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)，該審批的不審批，不該審批的亂審批。

二是稅款核定關(guān)。稅額的高低，關(guān)系著納稅人的直接利益，一些人為了少納稅，總是想方設(shè)法腐蝕稅收一線管理人員。如果定額核定工作程序不嚴(yán)密，監(jiān)督制約措施跟不上，很可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生，使定稅行為使去公平、公正性。

三是發(fā)票管理關(guān)。發(fā)票不僅是收、付款憑證，還具有特殊的功能，如增值稅專用發(fā)票，還是納稅人據(jù)以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的合法憑證，這種特殊功能使得圍繞發(fā)票發(fā)售、使用、管理等環(huán)節(jié)的腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)始終不斷。

四是稅務(wù)稽查關(guān)。稽查是稅收征管工作的最后一道關(guān)口，處于征納雙方矛盾的焦點(diǎn)，權(quán)力相對(duì)集中，從選案到實(shí)施檢查，從審理定性到做出處罰決定，都原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音與納稅人的利益密切相關(guān)。一些不法分子為了偷稅逃稅，或?yàn)榱藴p輕、逃避法律的制裁，往往采取請(qǐng)客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護(hù)傘。

除了上述重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)外，稅收征管的過(guò)程，就是與納稅人和物質(zhì)利益打交道的過(guò)程，就是權(quán)力與利益的碰撞的過(guò)程，就是腐蝕與反腐蝕交鋒的過(guò)程。如不能正確處理權(quán)力與義務(wù)、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，不能做到嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔自律，不能做到“慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎欲”，任何部位和環(huán)節(jié)都可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生。

二、產(chǎn)生腐敗行為的主要根源

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。受社會(huì)上一些不良風(fēng)氣的影響，有些稅務(wù)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問(wèn)題沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，甚至產(chǎn)生厭煩情緒和消極抵觸心理，自我放松要求，自我降低標(biāo)準(zhǔn)，給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土壤。從近年來(lái)開(kāi)展的警示教育案例中可以清楚看出，腐敗分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開(kāi)始的。

二是制度落實(shí)不到位。黨風(fēng)廉政制度沒(méi)有得到很好的落實(shí)，紙上寫(xiě)的多，嘴上說(shuō)的多，墻上掛的多，認(rèn)真落實(shí)少。有些同志對(duì)制度規(guī)定熟視無(wú)睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。

三是征管機(jī)制約束不到位。稅收征管軟件的“機(jī)械”和“刻板”在促進(jìn)稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，也為黨風(fēng)廉政建設(shè)筑起了一道新的防線。但從現(xiàn)實(shí)情況看，人為的因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發(fā)票管理、稅務(wù)稽查等，都賦予工作人員一定的權(quán)利，而在這些方面監(jiān)督制約的機(jī)制不夠健全，約束相對(duì)無(wú)力。

四是監(jiān)督管理不到位。失去監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗。對(duì)稅務(wù)干部的監(jiān)督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問(wèn)題。特別是沒(méi)有把干部的“八小時(shí)之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，給個(gè)別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機(jī)，導(dǎo)致了“吃、拿、卡、要、報(bào)”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象。

五是懲處力度不到位。目前對(duì)于腐敗問(wèn)題普遍存在一種不正常心理，認(rèn)為一些小節(jié)問(wèn)題算不上腐敗，見(jiàn)怪不驚，不值一提；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題想方設(shè)法遮掩，“家丑不可外揚(yáng)”，內(nèi)部做無(wú)關(guān)痛癢的消化處理，一旦發(fā)生“質(zhì)變”，追悔已晚！

三、以人為本，標(biāo)本兼治，源頭預(yù)防和治理腐敗

（一）筑牢防腐思想根基。要正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。開(kāi)展反腐倡廉教育要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點(diǎn)，以從業(yè)道德為主要內(nèi)容，積極開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的教育活動(dòng)，特別是通過(guò)開(kāi)展樹(shù)立先進(jìn)典型、開(kāi)展示范教育、警示教育等，引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識(shí)腐敗問(wèn)題的復(fù)雜性、嚴(yán)重性，增強(qiáng)版權(quán)所有:文秘知音緊迫感和責(zé)任感，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。要始終把教育放在首位，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，形成良好的道德風(fēng)尚，從根本上提高廣大干部的整體素質(zhì)和免疫力。要切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行，真正做到依法治稅，依法治隊(duì)，從思想源頭上筑起防腐敗、反腐敗的牢固防線。

（二）納入日常系統(tǒng)管理。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有健全的規(guī)章制度來(lái)管理。要建立組織，分工明確，責(zé)任到人，一抓到底。做到有計(jì)劃、有任務(wù)、有步驟、有檢查、有落實(shí)，只有常抓不懈，才能抓出實(shí)效。

（三）實(shí)現(xiàn) “制度管人”。一是進(jìn)一步完善和健全關(guān)于稅款征收、管理、稽查、行政處罰以及人事、財(cái)務(wù)、物資等具體管理辦法，結(jié)合稅收征管改革、機(jī)構(gòu)和人事制度改革，針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，構(gòu)建全方位的執(zhí)法監(jiān)督本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站體系，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的條件。二是進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)的力度，把稅收政策、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任、違法違章處理等情況公之于眾，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。三是通過(guò)信息化建設(shè)，把稅收?qǐng)?zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入計(jì)算機(jī)管理，網(wǎng)上運(yùn)行，使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運(yùn)作更加規(guī)范公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)由“人管人”到“機(jī)器管人”的轉(zhuǎn)化。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督制約。稅務(wù)人員代表國(guó)家行使執(zhí)法職責(zé)，手中掌握一定的權(quán)力，與形形色色的納稅人打交道，如果不動(dòng)提高自身廉政修養(yǎng)，自覺(jué)接受監(jiān)督，就會(huì)陷入迷途，甚至自毀前程，身敗名裂。目前，重點(diǎn)從稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)兩個(gè)方面完善規(guī)章，為實(shí)施有效的監(jiān)督提供制度保證。一是監(jiān)督關(guān)口前移。要加大對(duì)干部的監(jiān)督力度，主動(dòng)監(jiān)督，提前監(jiān)督，解決監(jiān)督滯后、乏力的問(wèn)題。二是拓寬監(jiān)督渠道。建立健全自下而上、自上而下的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，合理分解和配置權(quán)力。三是延展監(jiān)督領(lǐng)域。除了對(duì)干部工作時(shí)間內(nèi)搞好監(jiān)督外，還要將監(jiān)督的重點(diǎn)延伸到“八小時(shí)”之外，做到權(quán)力行使到哪里，活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里。四是形成監(jiān)督合力。要把易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點(diǎn)，把法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督的合力，將監(jiān)督制約貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，更加有效地遏制腐敗現(xiàn)象。

第四篇：稅務(wù)機(jī)關(guān)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗

稅務(wù)機(jī)關(guān)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，一直處于反腐敗斗爭(zhēng)的前沿陣地。多年來(lái)，通過(guò)不斷的自我完善和機(jī)制改革，稅務(wù)機(jī)關(guān)已逐步形成有效的權(quán)力制衡機(jī)制，腐敗現(xiàn)象得到很大程度的遏止，使稅務(wù)機(jī)關(guān)在社會(huì)上樹(shù)立了良好的形象，促進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法水平的不斷提高。但是就整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)來(lái)講，如何從源頭上根除腐敗現(xiàn)象依然當(dāng)前工作的一

個(gè)重要課題。

一、腐敗產(chǎn)生主要環(huán)節(jié)導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)易產(chǎn)生腐敗行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權(quán)”與“利”的結(jié)合部位，也就是權(quán)力相對(duì)集中或與納稅人關(guān)系較為密切的關(guān)口上。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是行政審批關(guān)。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項(xiàng)審批，經(jīng)費(fèi)的審批，辦公用品的審批等等。在這些審批事項(xiàng)中，如果缺乏科學(xué)嚴(yán)密的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，就容易導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)，該審批的不審批，不該審批的亂審批。二是稅款核定關(guān)。稅額的高低，關(guān)系著納稅人的直接利益，一些人為了少納稅，總是想方設(shè)法腐蝕稅收一線管理人員。如果定額核定工作程序不嚴(yán)密，監(jiān)督制約措施跟不上，很可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生，使定稅行為使去公平、公正性。三是發(fā)票管理關(guān)。發(fā)票不僅是收、付款憑證，還具有特殊的功能，如增值稅專用發(fā)票，還是納稅人據(jù)以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的合法憑證，這種特殊功能使得圍繞發(fā)票發(fā)售、使用、管理等環(huán)節(jié)的腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)始終不斷。四是稅務(wù)稽查關(guān)。稽查是稅收征管工作的最后一道關(guān)口，處于征納雙方矛盾的焦點(diǎn)，權(quán)力相對(duì)集中，從選案到實(shí)施檢查，從審理定性到做出處罰決定，都與納稅人的利益密切相關(guān)。一些不法分子為了偷稅逃稅，或?yàn)榱藴p輕、逃避法律的制裁，往往采取請(qǐng)客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護(hù)傘。除了上述重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)外，稅收征管的過(guò)程，就是與納稅人和物質(zhì)利益打交道的過(guò)程，就是權(quán)力與利益的碰撞的過(guò)程，就是腐蝕與反腐蝕交鋒的過(guò)程。如不能正確處理權(quán)力與義務(wù)、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，不能做到嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔自律，不能做到“慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎欲”，任何部位和環(huán)節(jié)都可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生。

二、產(chǎn)生腐敗行為的主要根源一是思想認(rèn)識(shí)不到位。受社會(huì)上一些不良風(fēng)氣的影響，有些稅務(wù)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問(wèn)題沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，甚至產(chǎn)生厭煩情緒和消極抵觸心理，自我放松要求，自我降低標(biāo)準(zhǔn)，給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土壤。從近年來(lái)開(kāi)展的警示教育案例中可以清楚看出，腐敗分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開(kāi)始的。二是制度落實(shí)不到位。黨風(fēng)廉政制度沒(méi)有得到很好的落實(shí)，紙上寫(xiě)的多，嘴上說(shuō)的多，墻上掛的多，認(rèn)真落實(shí)少。有些同志對(duì)制度規(guī)定熟視無(wú)睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。三是征管機(jī)制約束不到位。稅收征管軟件的“機(jī)械”和“刻板”在促進(jìn)稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，也為黨風(fēng)廉政建設(shè)筑起了一道新的防線。但從現(xiàn)實(shí)情況看，人為的因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發(fā)票管理、稅務(wù)稽查等，都賦予工作人員一定的權(quán)利，而在這些方面監(jiān)督制約的機(jī)制不夠健全，約束相對(duì)無(wú)力。四是監(jiān)督管理不到位。失去監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗。對(duì)稅務(wù)干部的監(jiān)督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問(wèn)題。特別是沒(méi)有把干部的“八小時(shí)之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，給個(gè)別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機(jī)，導(dǎo)致了“吃、拿、卡、要、報(bào)”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象。五是懲處力度不到位。目前對(duì)于腐敗問(wèn)題普遍存在一種不正常心理，認(rèn)為一些小節(jié)問(wèn)題算不上腐敗，見(jiàn)怪不驚，不值一提；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題想方設(shè)法遮掩，“家丑不可外揚(yáng)”，內(nèi)部做無(wú)關(guān)痛癢的消化處理，一旦發(fā)生“質(zhì)變”，追悔已晚！

三、以人為本，標(biāo)本兼治，源頭預(yù)防和治理腐敗

（一）筑牢防腐思想根基。要正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。開(kāi)展反腐倡廉教育要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點(diǎn)，以從業(yè)道德為主要內(nèi)容，積極開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的教育活動(dòng)，特別是通過(guò)開(kāi)展樹(shù)立先進(jìn)典型、開(kāi)展示范教育、警示教育等，引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識(shí)腐敗問(wèn)題的復(fù)雜性、嚴(yán)重性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。要始終把教育放在首位，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，形成良好的道德風(fēng)尚，從根本上提高廣大干部的整體素質(zhì)和免疫力。要切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行，真正做到依法治稅，依法治隊(duì)，從思想源頭上筑起防腐敗、反腐敗的牢固防線。

（二）納入日常系統(tǒng)管理。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有健全的規(guī)章制度來(lái)管理。要建立組織，分工明確，責(zé)任到人，一抓到底。做到有計(jì)劃、有任務(wù)、有步驟、有檢查、有落實(shí)，只有常抓不懈，才能抓出實(shí)效。

（三）實(shí)現(xiàn)“制度管人”。一是進(jìn)一步完善和健全關(guān)于稅款征收、管理、稽查、行政處罰以及人事、財(cái)務(wù)、物資等具體管理辦法，結(jié)合稅收征管改革、機(jī)構(gòu)和人事制度改革，針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，構(gòu)建全方

位的執(zhí)法監(jiān)督體系，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的條件。二是進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)的力度，把稅收政策、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任、違法違章處理等情況公之于眾，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。三是通過(guò)信息化建設(shè)，把稅收?qǐng)?zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入計(jì)算機(jī)管理，網(wǎng)上運(yùn)行，使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運(yùn)作更加規(guī)范公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)由“人管人”到“機(jī)器管人”的轉(zhuǎn)化。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督制約。稅務(wù)人員代

表國(guó)家行使執(zhí)法職責(zé)，手中掌握一定的權(quán)力，與形形色色的納稅人打交道，如果不動(dòng)提高自身廉政修養(yǎng)，自覺(jué)接受監(jiān)督，就會(huì)陷入迷途，甚至自毀前程，身敗名裂。目前，重點(diǎn)從稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)兩個(gè)方面完善規(guī)章，為實(shí)施有效的監(jiān)督提供制度保證。一是監(jiān)督關(guān)口前移。要加大對(duì)干部的監(jiān)督力度，主動(dòng)監(jiān)督，提前監(jiān)督，解決監(jiān)督滯后、乏力的問(wèn)題。二是拓寬監(jiān)督渠道。建立健全自下而上、自上而下的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，合理分解和配置權(quán)力。三是延展監(jiān)督領(lǐng)域。除了對(duì)干部工作時(shí)間內(nèi)搞好監(jiān)督外，還要將監(jiān)督的重點(diǎn)延伸到“八小時(shí)”之外，做到權(quán)力行使到哪里，活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里。四是形成監(jiān)督合力。要把易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點(diǎn)，把法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督的合力，將監(jiān)督制約貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，更加有效地遏制腐敗現(xiàn)象。

第五篇：淺談國(guó)有企業(yè)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗

文 章

來(lái)源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來(lái)源在深化國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭，努力鏟除滋生腐敗的條件和土壤，是我們面臨的緊迫而艱巨的重要任務(wù)。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是遏制腐敗的治本之策。筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)從三個(gè)方面著重作出努力。

一、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力

事實(shí)證明：國(guó)有企業(yè)之所以出現(xiàn)一些令人痛心疾首的消極腐敗現(xiàn)象，大量是因?yàn)閷W(xué)習(xí)、教育不夠產(chǎn)生的。由于封建主義思想殘余，資本主義腐朽思想和生活方式的影響和侵蝕，一些黨員干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀產(chǎn)生了扭曲，再加上少數(shù)國(guó)有企業(yè)的黨組織貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針不得力，思想政治工作薄弱，對(duì)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)黨員干部疏于教育、管理和監(jiān)督，致使有些消極腐敗不見(jiàn)得蔓延。要從根本上、源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須充分認(rèn)識(shí)反腐幾斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)、教育的緊迫性、必要性和重要性。當(dāng)前，要按照“三個(gè)代表”要求，針對(duì)黨員干部中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，立足于教育，著眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必須堅(jiān)持、什么必須反對(duì)等要求，明白無(wú)誤地灌輸?shù)近h員干部的頭腦中去，使黨員干部知道應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做，通過(guò)強(qiáng)化教育使黨員干部做到時(shí)時(shí)刻刻把黨和人民的利益放在首位，當(dāng)好“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者。

二、嚴(yán)把干部選任關(guān)口，健全干部管理制度，夯實(shí)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)

選賢任能，事關(guān)重大。首先，要嚴(yán)把組織考察關(guān)。要全面貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親；要搞五湖四海，反對(duì)“以人劃線”和以“地域劃線”；不僅提拔要考察，提拔后也要考察。考察要注重對(duì)干部思想政治素質(zhì)包括道德品質(zhì)的考察，不能只重才而輕德。選拔重用的干部必須是那些真正政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)正派、清正、廉潔、群眾擁護(hù)的干部，對(duì)那些政治信仰動(dòng)搖、工作不負(fù)責(zé)任、不顧大局、不守紀(jì)律、不干實(shí)事的人；對(duì)那些不講原則、回避矛盾、吹捧逢迎、見(jiàn)風(fēng)使舵的人；對(duì)那些熱衷于投機(jī)鉆營(yíng)、跑官要官、爭(zhēng)權(quán)奪利、拉幫結(jié)伙，以及弄虛作假、虛報(bào)浮夸的人，不僅不能提拔，還要嚴(yán)厲批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的，要堅(jiān)決查處，繩之以紀(jì)律。同時(shí)，在干部選拔任用上，要真正形成富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制，擴(kuò)大民主，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，多形式地選拔干部人才。其次，要建立健全談話制度。企業(yè)黨組織對(duì)新委任、聘任的干部在任前要進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，提出明確的廉政勤政要求和嚴(yán)格的權(quán)力行為規(guī)范，對(duì)其任職的職權(quán)的范圍、權(quán)力行使標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)力運(yùn)作程序及可能出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提示、交代清楚。第三，要建立健全用人失察責(zé)任追究制度。對(duì)選拔任用干部違反干部政策，不按規(guī)定程序行事造成失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)在干部任用上搞以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、受賄賣(mài)官的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要抓住不放，堅(jiān)決查處，決不姑息。

三、強(qiáng)化職工監(jiān)督意識(shí)，完善民主監(jiān)督體制，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然會(huì)滋生腐敗。加強(qiáng)民主監(jiān)督，使各種權(quán)力運(yùn)作都處于職工的監(jiān)督之下，是國(guó)有企業(yè)從源頭上防止腐敗的一條有效途徑。國(guó)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)有企業(yè)各級(jí)黨組織要從愛(ài)國(guó)、愛(ài)廠的政治高度，從關(guān)心職工切身利益的經(jīng)濟(jì)角度，利用行之有效的宣傳形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部職工監(jiān)督意識(shí)的教育，使國(guó)有企業(yè)廣大干部職工牢固樹(shù)立不受監(jiān)督的權(quán)力導(dǎo)致腐敗的觀念；牢固樹(shù)立主動(dòng)監(jiān)督別人和自覺(jué)接受監(jiān)督的觀念，形成監(jiān)督者秉持公正、大膽履行職責(zé)和義務(wù)，被監(jiān)督者正確對(duì)待、誠(chéng)懇接受監(jiān)督的局面。

在強(qiáng)化職工監(jiān)督意識(shí)的基礎(chǔ)上，要不斷完善以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督，積極推行廠務(wù)公開(kāi)。對(duì)民主監(jiān)督的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，一方面要深入群眾調(diào)查研究，善于從社會(huì)不穩(wěn)定因素中發(fā)現(xiàn)和捕捉腐敗問(wèn)題的苗頭，從中抓案件線索，抓工作切入點(diǎn)，抓問(wèn)題突破口，通過(guò)處理問(wèn)題理順群眾情緒，通過(guò)懲治腐敗鼓舞群眾信心；另一方面要發(fā)揮監(jiān)督部門(mén)信訪網(wǎng)絡(luò)信息多、反映快的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)腐敗現(xiàn)象規(guī)律性的研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)、解決問(wèn)題果斷、處理問(wèn)題恰當(dāng)，將可能發(fā)生的腐敗問(wèn)題和影響企業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。

要建立健全立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，搞好全方位監(jiān)督。企業(yè)黨委、行政、紀(jì)委以及監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)要對(duì)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)政策、投資、盈利、資產(chǎn)保值等情況進(jìn)行監(jiān)督。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，黨委要參與重大決策；要改變一些企業(yè)黨委權(quán)力弱化的現(xiàn)狀，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)，理順黨政組織之間的關(guān)系；要把企業(yè)法人的投資行為、分配行為、管理行為、消費(fèi)行為等納入法制軌道。要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，民主決策、財(cái)務(wù)和干部管理等方面建立健全相關(guān)制度；對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位，要建立健全權(quán)力分解和定期輪換制度。上級(jí)黨委、行政和紀(jì)檢組織要經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，摸清監(jiān)督工作的底數(shù)。要按照“三個(gè)代表”的要求和中紀(jì)委關(guān)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任追究，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。文 章

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