第一篇：堅持教育與制度并重從源頭上預(yù)防和治理腐敗

堅持教育、制度、監(jiān)控并重

從源頭上預(yù)防和治理腐敗

反腐敗是一個歷久常新的研究課題，同時也是我們黨面臨的一個重大理論和實踐問題。一直以來，我們黨高度重視抓好反腐敗工作，并揪出了一大批貪污腐敗的害群之馬，以實際行動取信于民。同時，我們黨還注重經(jīng)驗總結(jié)，研究探索反腐敗的手段和做法。在十六大中，黨中央高屋建瓴、總攬全局，明確提出了“一靠教育，二靠制度”反腐敗手段的重要結(jié)論。2005年，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，明確了懲防腐敗體系的建設(shè)。這些都為我們從源頭上預(yù)防和治理腐敗指明了前進(jìn)方向。在日后的工作中，我們一定要以此為綱，聯(lián)系實際，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育，健全制度建設(shè)，完善監(jiān)督手段，不斷推進(jìn)反腐工作向縱深發(fā)展。

加強(qiáng)思想教育，提高反腐防變的自覺性

深入開展反腐敗斗爭，必須以教育為基礎(chǔ)?？梢哉f，思想教育是反腐敗的第一道防線。通過學(xué)習(xí)可以提高人們的道德水準(zhǔn)，從而廉潔自律，使腐敗行為被遏制于未發(fā)之前。這是一種主動的防范，因而是一種有效的治本之策。為此，我們一定要堅持弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，以科學(xué)的理論武裝人，使廣大黨員干部能夠保持一身正氣，拒絕腐敗。

一要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。通過學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)上級黨委、紀(jì)委有關(guān)反腐倡廉工作的指示精神，筑牢大家的精神支柱，增強(qiáng)廣大黨員干部的政治敏銳性、政治鑒別力，牢固樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐敗斗爭的必勝信念和信心。

二要加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法紀(jì)觀念。要將法制教育納入到黨員干部的黨規(guī)教育內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)了解有關(guān)的法律規(guī)定，讓廣大黨員干部學(xué)法、知法、懂法，從而增強(qiáng)法紀(jì)觀念，提高遵紀(jì)守法的自覺性。

三要樹立先進(jìn)榜樣，弘揚(yáng)反腐正氣。要旗幟鮮明地宣傳身邊廉潔奉公的先進(jìn)典型，用他們的先進(jìn)事跡和精神力量鼓舞和感染黨員干部，讓廣大黨員干部在日常工作和生活中學(xué)有榜樣，做有楷模，從而達(dá)到明是非、辨美丑、知榮辱的目的。

四要強(qiáng)化監(jiān)督意識，提高黨員干部自我約束和去約束別人的自覺性。要進(jìn)行加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督重要性、必要性的教育，進(jìn)行反腐敗斗爭重大意義的教育，使黨員干部增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，提高自身的免疫力和參與意識，自覺地搞好廉潔自律，主動地進(jìn)行監(jiān)督和接受監(jiān)督。

健全制度建設(shè),遏制腐敗的滋生蔓延

沒有規(guī)矩，難成方圓。黨的歷史實踐使我們認(rèn)識到，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)既要靠教育，更要靠制度。通過建立健全各項制度，特別要針對容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的具體體制、制度和人、財、物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過深化改革和體制創(chuàng)新，逐步建立和完善一套結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使得權(quán)力行使者切實感受到來自制度的壓力，并把其轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕铱刂坪图s束的動力，從而有效地預(yù)防和治理

腐敗。

一要改革和創(chuàng)新行政審批制度，防止權(quán)力異化和權(quán)錢交易。配合市第三批行政審批制度改革，減少行政審批項目的數(shù)量，精簡行政審批事項。對于確需保留的行政審批項目，必須對審批權(quán)進(jìn)行合理分解，減少審批環(huán)節(jié)，公開審批程序和結(jié)果，接受社會和群眾的監(jiān)督。其次充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的作用，凡是能通過法律、法規(guī)、政策、經(jīng)濟(jì)方法解決的問題，應(yīng)盡量避免或減少用行政手段來解決。同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，把一些不便由管理部門管的事或管不好的事交給行業(yè)協(xié)會管，充分發(fā)揮協(xié)會的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督、自律和保護(hù)行業(yè)利益的功能和優(yōu)勢。

二要健全和完善財務(wù)管理體制，堵住容易滋生腐敗的漏洞。財務(wù)工作常與金錢打道，是最易滋生腐敗的溫床。因此，財務(wù)工作是反腐敗工作的重點之一。我們要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定，全面實行部門預(yù)算，將部門所有收支納入財政預(yù)算管理；實行科學(xué)的政府收支分類，使財政支出管理逐步走上科學(xué)化、法制化、規(guī)范化的軌道。進(jìn)一步規(guī)范規(guī)費征收行為，積極推進(jìn)收繳分離工作，徹底鏟除各種形式的“小金庫”，堵住滋生腐敗的漏洞。

三要規(guī)范干部選拔任用機(jī)制，遏制用人腐敗和不正之風(fēng)。要在全面貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，逐步提高干部人事工作民主、公開、競爭的程度。要通過民主推薦、民主測評、任前公示等形式，提高干部工作的公開透明度，杜絕“暗箱操作”。要拓寬選人視野，在干部的選拔范圍、條件等方面，沖破地域、部門、所有制、身份等條條框框的局限，不拘一格，擇優(yōu)選人。

完善監(jiān)控機(jī)制，確保反腐工作的落到實處

有力的監(jiān)控是落實反腐敗工作的有力保障。一直以來，腐敗現(xiàn)象屢禁不止，很大程度上就是由于監(jiān)控力度不夠大，監(jiān)控手段不夠全面。要強(qiáng)化監(jiān)控機(jī)制，我們就一定要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，落實責(zé)任考核和責(zé)任追究。

一要建立健全黨的民主集中制的各項具體制度，并加強(qiáng)對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對涉及單位整體性的重要問題全部由集體討論作出決定，實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化；完善民主評議干部制度，讓廣大黨員群眾直接參與對干部的考核工作，既有利于對干部作出客觀公正的評價，也有利于形成干部的約束機(jī)制；完善黨內(nèi)民主生活會制度，通過定期召開民主生活會，讓黨員干部從真城地團(tuán)結(jié)同志、幫助同志的愿望出發(fā)，開展實事求是、恰如其分的批評與自我批評，使各種腐敗思想得到及時鏟除，防患于未然。

二要推行政務(wù)公開，健全信訪舉報機(jī)制，加強(qiáng)群眾監(jiān)督力度。要大力抓好政務(wù)公開工作，通過上墻上網(wǎng)上報等形式，對群眾意見最大、最關(guān)心的“熱點”、最容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象行為進(jìn)行全面公開，讓權(quán)力動作曬在“陽光”下，形成強(qiáng)大的促使權(quán)力行為主體自我約束的力量。要暢通好信息收集渠道，充分發(fā)揮意見箱、監(jiān)督電話等的作用，指定專人負(fù)責(zé)接待、搜集和整理群眾的反饋意見，對群眾提出的問題，要認(rèn)真解釋和答復(fù)，切實做到件件有回音。

三要嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究，保證廉政工作的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核。結(jié)合單位的實際情況，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的具體實施方案和實施細(xì)則，增強(qiáng)可操作性和有效性。定期對各部門及工作人員落實責(zé)任制情況進(jìn)行考核，并把考

核結(jié)果作為年終考核的重要內(nèi)容。對不能認(rèn)真落實責(zé)任制，考核不合格的部門，根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“一級抓一級”的原則，追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，要大力配合上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的查案工作，對違反責(zé)任制的人和事，嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

第二篇：著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗

著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)30日在北京市觀摩一些單位開展廉政風(fēng)險防控工作情況，出席全國加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場會并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實中央精神，總結(jié)實踐經(jīng)驗，堅持改革創(chuàng)新，扎實推進(jìn)加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，不斷取得從源頭上預(yù)防和治理腐敗新成效。我認(rèn)為，要從從源頭上預(yù)防和治理腐敗，應(yīng)做到：

一、完善系統(tǒng)的反腐法規(guī)。建國以來，我國制定的各類法規(guī)條例不下幾千條，但仍然缺少一部科學(xué)系統(tǒng)的“反腐”法規(guī)。我國應(yīng)盡快制定一部對貪污腐敗分子有威懾力的《反貪污法》，使得腐敗分子腐敗的成本大于腐敗的收益，要腐敗必須付出高昂的代價。在對法律制度的遵從上，不管是誰，只要是觸犯法律，就要公平的接受法律的處罰，任何人不得例外。惟其如此，才能在整個社會營造讓人“不敢貪”的制度氛圍。

二、改革現(xiàn)行的反貪機(jī)構(gòu)。我國的反貪機(jī)構(gòu)不少，如監(jiān)察部、紀(jì)檢委、檢察院、反貪局等。由于機(jī)構(gòu)多，對同級部門的監(jiān)督權(quán)力有限，使得這些機(jī)構(gòu)的行政效能低下。從廉政國家的實踐來看，建立一支獨立的反貪機(jī)構(gòu)是查處腐敗案件的有力保證。如美國的聯(lián)邦調(diào)查局、新加坡的反貪調(diào)查局、香港的廉政公署等，其效率之高、威懾力之大為舉世公認(rèn)。雖然我國有自己的國情，不可能照搬他國的模式，但發(fā)達(dá)國家在反貪方面的先進(jìn)經(jīng)驗，確實值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

三、建立科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督則是防止腐敗的關(guān)鍵，權(quán)力如果不受監(jiān)督和制約，勢必產(chǎn)生腐敗。腐敗之所以還不能得到根本性的遏制，一個重要的原因是我們的監(jiān)督不力。我國應(yīng)該盡快制定監(jiān)督法，進(jìn)一步建立起科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制。不僅要有黨內(nèi)監(jiān)督，還要有黨外監(jiān)督；不僅要有人大司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，還要有政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督。完善各種監(jiān)督制度和監(jiān)督程序，使黨委、人大、政府和司法各權(quán)力機(jī)關(guān)形成職能明確、相互制約的法律關(guān)系，是民主政府良性發(fā)展的可靠保證。

第三篇：加強(qiáng)從源頭上預(yù)防治理腐敗

端 正 思 路

加強(qiáng)從源頭上預(yù)防治理腐敗

關(guān)鍵詞：選撥 教育 制度 監(jiān)督

胡錦濤總書記在黨的十七屆代表大會上強(qiáng)調(diào)，“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，深化改革和創(chuàng)新體制，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，形成拒腐防變教育機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制”。

煤炭企業(yè)是我們國家的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防治理腐敗是關(guān)系到煤炭企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的大事。因此，認(rèn)真貫徹落實十七大會議精神關(guān)于防止腐敗的要求，抓好預(yù)防治理腐敗工作是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大的政治問題。

一、加強(qiáng)煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥，從源頭上扼制腐敗把好關(guān)

從源頭上加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)首先要把好煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥關(guān)，煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥是關(guān)系到國企能否在國家的正確軌道運(yùn)行的關(guān)鍵。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥要制度化、規(guī)范化，在領(lǐng)導(dǎo)干部的選撥上，上級機(jī)關(guān)要以對黨對國家和人民對企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照黨和國家的用人標(biāo)準(zhǔn)，把那些政治上可靠、工作能力強(qiáng)、技術(shù)上過硬、人品好、員工擁護(hù)，有事業(yè)心和責(zé)任心的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。絕對不能搞拉幫結(jié)派、任人為親而選拔那些動機(jī)不純，思想品質(zhì)差、私心重、只會弄虛作假、吹牛拍馬、毫無建樹的人進(jìn)入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位。干部的選撥要實行公示制度，選撥過程中要公開、公平、公正，在客觀的條件下實行民主推薦、組織考察、充分醞釀、討論任用的選撥方法，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的選撥做到制度化、規(guī)范化。

二、加強(qiáng)對煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育，鞏固防腐拒變的思想防線

思想是行動的先導(dǎo)，干部不廉的根本原因是“腦子”里的問題。因而要從世界觀這個“總開關(guān)”入手，防患于未然，持之以恒、切實深入地開展思想教育，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確世界觀、人生觀、價值觀。首先要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正靜下心來，深入學(xué)習(xí)一些政治理論，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，用來武裝頭腦。如果流于形式、走過場，于組織、于事業(yè)、于自己都十分有害。要加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉潔自律意識，在思想上筑起第一道防線。其次要堅持黨性原則。黨組織要堅持用黨員標(biāo)準(zhǔn)和《干部廉潔從政行為準(zhǔn)則》要求領(lǐng)導(dǎo)干部；而領(lǐng)導(dǎo)干部自身要時刻自重、自省、自警、自勵、摒棄流俗，過好名利、權(quán)力、金錢、人情、色情“五關(guān)”。要堅決反對權(quán)錢交易、以權(quán)謀私，防止拜金主義、享樂主義、個人主義的侵蝕。再次要開展教育活 動。深入開展鄧小平理論、“三個代表”和科學(xué)發(fā)展、學(xué)黨章以及“為誰服務(wù)”、“為誰奉獻(xiàn)、比務(wù)實、比廉潔”等一系列主題教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔為民。要積極探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)廉潔從政教育的新途徑。要堅持示范教育，突出警示教育，強(qiáng)化崗位教育，搞好跟蹤教育，拓展社會教育。要注重研究新形勢下廉潔從政教育的特點和規(guī)律。即注重貼近個體；注重結(jié)合實際；注重互動啟發(fā)；注重綜合配套；注重剛性落實，以改革創(chuàng)新精神積極拓展新思路、破解新課題，推動廉政教育工作深入開展。

三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)懲防體系的制度建設(shè)，建立預(yù)防職務(wù)犯罪的長效機(jī)制

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在構(gòu)建煤炭企業(yè)懲防體系加強(qiáng)制度建設(shè)的過程中，還存在一些客觀問題，主要表現(xiàn)以下三方面：

一是制度建設(shè)不夠系統(tǒng)科學(xué)，缺乏操作性。二是制度建設(shè)不能與時俱進(jìn)，缺乏有效性。三是制度建設(shè)重制度輕落實，缺乏執(zhí)行力。

因此，制度建設(shè)是一項基礎(chǔ)性工作，也是一項政策性很強(qiáng)的工作。在構(gòu)建國有企業(yè)懲防體系，從源頭上預(yù)防腐敗中加強(qiáng)制度建設(shè)，必須不斷提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性和執(zhí)行力，充分發(fā)揮制度防治腐敗的保證作用。

首先，要適應(yīng)國資監(jiān)管體制改革的需要，完善國資監(jiān)管 制度，加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核評價和薪酬分配及煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費制度、財務(wù)監(jiān)督制度和監(jiān)事會制度、重大投資決策失誤和重大財產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。要適應(yīng)煤炭企業(yè)改革需要，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)權(quán)利制衡。要建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、董事制度，推進(jìn)董事會的規(guī)范運(yùn)作，形成權(quán)利機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的有效機(jī)制，要按照構(gòu)建懲防體系的要求，把企業(yè)改革的成果以及懲防腐敗的經(jīng)驗體現(xiàn)在制度建設(shè)中，提高防治腐敗的能力，要加強(qiáng)源頭上防治腐敗的制度安排，從根本上防止損害國家、企業(yè)和職工群眾權(quán)益等問題的發(fā)生。

其次，結(jié)合煤炭企業(yè)經(jīng)營管理實踐，努力提高制度的有效性。一是通過強(qiáng)化管理，完善權(quán)力運(yùn)行的制度安排，建立有效的制衡約束機(jī)制。二是按照防范國有資產(chǎn)流失的要求，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，完善企業(yè)全面風(fēng)險管理。三是把反腐倡廉的要求寓于煤炭企業(yè)管理和制度建設(shè)中，完善反腐倡廉的各項個體規(guī)則。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)制和民主生活會、廠務(wù)公開、民主評議等制度，建立責(zé)任追究和懲處制度。要與企業(yè)改制和完善公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度化和法制化。

再次，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。煤炭企業(yè)各級黨組織要每年年初對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行總體部署，要求副處以 上領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)分管范圍制定黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作計劃，基層各支部、機(jī)關(guān)科室制定黨風(fēng)廉政建設(shè)計劃。堅持“一崗雙責(zé)”，全面推進(jìn)目標(biāo)管理。

四、建立健全權(quán)力監(jiān)督和監(jiān)管機(jī)制，從根本上扼制腐敗。權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，所以要堅持完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實企業(yè)廉政建設(shè)的責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力。要充分運(yùn)用和整合各種執(zhí)法監(jiān)督資源，督促各項制度的實施。

發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督是搞好煤炭企業(yè)源頭上防腐建設(shè)的一項有力措施。但是現(xiàn)在民主監(jiān)督還存在著機(jī)制問題，我們現(xiàn)在企業(yè)機(jī)制沿襲了國外的管理機(jī)制，不符合我們國家的實際情況，有的只是加了一些修改，而在整體上沒有多大變化。企業(yè)員工到底是企業(yè)的主人還是企業(yè)的打工者不好界定，我們國家立法中承認(rèn)國有企業(yè)的員工是企業(yè)主人，但是在實際操作中企業(yè)員工對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者行使監(jiān)督權(quán)沒有真正落到實處，有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)選定實際上還是上級委派制，甲企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作不行只要與上級關(guān)系好就可以調(diào)往乙企業(yè)去當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，這就給國有企業(yè)的監(jiān)督增加了很大的難度。因此，現(xiàn)在有的國企領(lǐng)導(dǎo)人并不認(rèn)為自己只是國企的一員，而是以老板自居，不是站在國家和員工的立場上遵循市場規(guī)律經(jīng)營管理，而是以個人意志為主導(dǎo)去領(lǐng)導(dǎo)一個企業(yè)，這樣就會滋生出很多腐敗現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不徹底解決，在煤炭行業(yè) 這樣的國有企業(yè)中實行民主監(jiān)督就是一句空話。因此，從發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督作用機(jī)制的根本上解決這一問題，是我國扼制企業(yè)腐敗的關(guān)鍵。具體要采取以下幾個方面的措施：一是建立職工代表議事制，職工代表議事就要充分發(fā)揮職工代表在企業(yè)重大決策過程中的作用，充分聽取職工代表對企業(yè)重大決策的意見和建議，職工代表大會應(yīng)成為煤炭企業(yè)決策的權(quán)力機(jī)構(gòu)。二是建立煤炭企業(yè)職工大會評議制，對于煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作的好壞，不光是上級考察就算完事，要用職工大會這一形式來對一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面的評議，職工大會要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想品德、經(jīng)營效果、工作能力、以及人品等諸多方面去進(jìn)行評議，當(dāng)然這種評議應(yīng)該是實事求是的，而不是擺擺樣子，走走過場，搞搞形式，敷衍了事。對于那些不稱職的領(lǐng)導(dǎo)要切實實行罷免，而不能只是在表面上說說而已。三是建立企業(yè)財務(wù)監(jiān)督制度，建立健全對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的財務(wù)審計制度，加大審計力度是職工代表實行民主監(jiān)督制度的重要一環(huán)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的腐敗主要是在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)出來的。嚴(yán)格的財務(wù)監(jiān)督和審計是必不可少的，有的企業(yè)雖然有財務(wù)監(jiān)督制度，也搞了財務(wù)審計，但是有些審計只是走過場，職工代表只是知道一些很少的部分，一些腐敗行為被保守企業(yè)秘密這一詞語所遮蓋，而失去了監(jiān)督的時機(jī)。因此，只有真正地讓職工代表行使監(jiān)督權(quán)力，腐敗行為才能沒有滋生的土壤和條件。抓好專項治理和效能監(jiān)察工作是從源頭上預(yù)防腐敗的重要途徑。通過糾風(fēng)治理，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，及時制止和整改。要從立黨為公、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和關(guān)心職工生活有機(jī)相結(jié)合起來，從解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，扎扎實實為職工辦好事、辦實事、解難題。效能監(jiān)察是紀(jì)檢部門實現(xiàn)監(jiān)督檢查的重要手段。效能監(jiān)察力求在“深化、拓展、創(chuàng)新”上下功夫，把事前、事中、事后監(jiān)督檢查作為切入點，切實發(fā)揮效能監(jiān)察的“提效促廉”作用，要加大監(jiān)督檢查力度，要對效能監(jiān)察項目實行跟蹤式管理，經(jīng)常深入現(xiàn)場，監(jiān)督檢查，敢于、善于運(yùn)用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處理權(quán)，維護(hù)企業(yè)利益，促進(jìn)企業(yè)各項工作有序進(jìn)行。

第四篇：稅務(wù)機(jī)關(guān)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗

稅務(wù)機(jī)關(guān)是國家重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，一直處于反腐敗斗爭的前沿陣地。多年來，通過不斷的自我完善和機(jī)制改革，稅務(wù)機(jī)關(guān)已逐步形成有效的權(quán)力制衡機(jī)制，腐敗現(xiàn)象得到很大程度的遏止，使稅務(wù)機(jī)關(guān)在社會上樹立了良好的形象，促進(jìn)了稅收執(zhí)法水平的不斷提高。但是就整個稅務(wù)系統(tǒng)來講，如何從源頭上根除腐敗現(xiàn)象依然當(dāng)前工作的一個重要課題。

一、腐敗產(chǎn)生主要環(huán)節(jié)

導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)易產(chǎn)生腐敗行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權(quán)”與“利”的結(jié)合部位，也就是權(quán)力相對集中或與納稅人關(guān)系較為密切的關(guān)口上。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是行政審批關(guān)。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項審批，經(jīng)費的審批，辦公用品的審批等等。在這些審批事項中，如果缺乏科學(xué)嚴(yán)密的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，就容易導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)，該審批的不審批，不該審批的亂審批。二是稅款核定關(guān)。稅額的高低，關(guān)系著納稅人的直接利益，一些人為了少納稅，總是想方設(shè)法腐蝕稅收一線管理人員。如果定額核定工作程序不嚴(yán)密，監(jiān)督制約措施跟不上，很可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生，使定稅行為使去公平、公正性。三是發(fā)票管理關(guān)。發(fā)票不僅是收、付款憑證，還具有特殊的功能，如增值稅專用發(fā)票，還是納稅人據(jù)以抵扣進(jìn)項稅額的合法憑證，這種特殊功能使得圍繞發(fā)票發(fā)售、使用、管理等環(huán)節(jié)的腐蝕與反腐蝕的斗爭始終不斷。四是稅務(wù)稽查關(guān)。稽查是稅收征管工作的最后一道關(guān)口，處于征納雙方矛盾的焦點，權(quán)力相對集中，從選案到實施檢查，從審理定性到做出處罰決定，都與納稅人的利益密切相關(guān)。一些不法分子為了偷稅逃稅，或為了減輕、逃避法律的制裁，往往采取請客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護(hù)傘。除了上述重點部位和環(huán)節(jié)外，稅收征管的過程，就是與納稅人和物質(zhì)利益打交道的過程，就是權(quán)力與利益的碰撞的過程，就是腐蝕與反腐蝕交鋒的過程。如不能正確處理權(quán)力與義務(wù)、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，不能做到嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔自律，不能做到“慎獨、慎微、慎權(quán)、慎欲”，任何部位和環(huán)節(jié)都可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生。

二、產(chǎn)生腐敗行為的主要根源

一是思想認(rèn)識不到位。受社會上一些不良風(fēng)氣的影響，有些稅務(wù)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題沒有足夠的認(rèn)識，甚至產(chǎn)生厭煩情緒和消極抵觸心理，自我放松要求，自我降低標(biāo)準(zhǔn)，給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土壤。從近年來開展的警示教育案例中可以清楚看出，腐敗分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開始的。二是制度落實不到位。黨風(fēng)廉政制度沒有得到很好的落實，紙上寫的多，嘴上說的多，墻上掛的多，認(rèn)真落實少。有些同志對制度規(guī)定熟視無睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。三是征管機(jī)制約束不到位。稅收征管軟件的“機(jī)械”和“刻板”在促進(jìn)稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)的同時，也為黨風(fēng)廉政建設(shè)筑起了一道新的防線。但從現(xiàn)實情況看，人為的因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發(fā)票管理、稅務(wù)稽查等，都賦予工作人員一定的權(quán)利，而在這些方面監(jiān)督制約的機(jī)制不夠健全，約束相對無力。四是監(jiān)督管理不到位。失去監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗。對稅務(wù)干部的監(jiān)督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問題。特別是沒有把干部的“八小時之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，給個別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機(jī)，導(dǎo)致了“吃、拿、卡、要、報”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象。五是懲處力度不到位。目前對于腐敗問題普遍存在一種不正常心理，認(rèn)為一些小節(jié)問題算不上腐敗，見怪不驚，不值一提；發(fā)現(xiàn)問題想方設(shè)法遮掩，“家丑不可外揚(yáng)”，內(nèi)部做無關(guān)痛癢的消化處理，一旦發(fā)生“質(zhì)變”，追悔已晚！

三、以人為本，標(biāo)本兼治，源頭預(yù)防和治理腐敗

（一）筑牢防腐思想根基。要正確認(rèn)識稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。開展反腐倡廉教育要以各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點，以從業(yè)道德為主要內(nèi)容，積極開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，特別是通過開展樹立先進(jìn)典型、開展示范教育、警示教育等，引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識腐敗問題的復(fù)雜性、嚴(yán)重性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。要始終把教育放在首位，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，形成良好的道德風(fēng)尚，從根本上提高廣大干部的整體素質(zhì)和免疫力。要切實加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把黨風(fēng)廉

第五篇：稅務(wù)機(jī)關(guān)如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗

稅務(wù)機(jī)關(guān)是國家重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，一直處于反～斗爭的前沿陣地。多年來，通過不斷的自我完善和機(jī)制改革，稅務(wù)機(jī)關(guān)已逐步形成有效的權(quán)力制衡機(jī)制，～現(xiàn)象得到很大程度的遏止，使稅務(wù)機(jī)關(guān)在社會上樹立了良好的形象，促進(jìn)了稅收執(zhí)法水平的不斷提高。但是就整個稅務(wù)系統(tǒng)來講，如何從源頭上根除～現(xiàn)象依然當(dāng)前工作的一個重要課題。

一、～產(chǎn)生主要環(huán)節(jié)

導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)易產(chǎn)生～行為的主要環(huán)節(jié)往往發(fā)生在“權(quán)”與“利”的結(jié)合部位，也就是權(quán)力相對集中或與納稅人關(guān)系較為密切的關(guān)口上。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是行政審批關(guān)。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項審批，經(jīng)費的審批，辦公用品的審批等等。在這些審批事項中，如果缺乏科學(xué)嚴(yán)密的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，就容易導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)，該審批的不審批，不該審批的亂審批。

二是稅款核定關(guān)。稅額的高低，關(guān)系著納稅人的直接利益，一些人為了少納稅，總是想方設(shè)法腐蝕稅收一線管理人員。如果定額核定工作程序不嚴(yán)密，監(jiān)督制約措施跟不上，很可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生，使定稅行為使去公平、公正性。

四是稅務(wù)稽查關(guān)?；槭嵌愂照鞴芄ぷ鞯淖詈笠坏狸P(guān)口，處于征納雙方矛盾的焦點，權(quán)力相對集中，從選案到實施檢查，從審理定性到做出處罰決定，都與納稅人的利益密切相關(guān)。一些不法分子為了偷稅逃稅，或為了減輕、逃避法律的制裁，往往采取請客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護(hù)桑

一是思想認(rèn)識不到位。受社會上一些不良風(fēng)氣的影響，有些稅務(wù)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～問題沒有足夠的認(rèn)識，甚至產(chǎn)生厭煩情緒和消極抵觸心理，自我放松要求，自我降低標(biāo)準(zhǔn)，給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土壤。從近年來開展的警示教育案例中可以清楚看出，～分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開始的。

（二）納入日常系統(tǒng)管理。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項長期的工作，是一個系統(tǒng)工程，需要有健全的規(guī)章制度來管理。要建立組織，分工明確，責(zé)任到人，一抓到底。做到有計劃、有任務(wù)、有步驟、有檢查、有落實，只有常抓不懈，才能抓出實效。