第一篇：浙江省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于2012年全省和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及2013年全省和省級(jí)預(yù)算的決議

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浙江省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于2012年全省和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及2013年全省和省級(jí)預(yù)算的決議

作者：

來(lái)源：《浙江人大·公報(bào)版》2013年第02期

浙江省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查，并根據(jù)計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)的審查報(bào)告，決定批準(zhǔn)省人民政府提出的2013年省級(jí)預(yù)算，同意省財(cái)政廳受省人民政府委托提出的《關(guān)于2012年全省和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及2013年全省和省級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告》。

第二篇：關(guān)于2011年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行

關(guān)于2010省級(jí)預(yù)算執(zhí)行 和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告

——2011年7月25日在吉林省第十一屆 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議上

省審計(jì)廳 閻寶泰

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，省審計(jì)廳對(duì)2010（含2010年下半年審計(jì)的2009部分審計(jì)項(xiàng)目）省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)。今年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目和重點(diǎn)民生資金的審計(jì)監(jiān)督，密切關(guān)注我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，在揭示和查處違法違規(guī)問(wèn)題的同時(shí)，更加注重從體制、制度和政策層面反映問(wèn)題，提出建議，對(duì)保障中央和省各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、維護(hù)我省經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行發(fā)揮了積極作用。

2010年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位認(rèn)真執(zhí)行省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議的有關(guān)決議，較好地完成了省人大批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算任務(wù)。省本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入1527097萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)19.1%。加上中央代理發(fā)行地方政府債券和中央各項(xiàng)補(bǔ)助等收入，省本級(jí)財(cái)政各項(xiàng)收入總計(jì)14492273萬(wàn)元。省本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出4373493萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)12.7%；加上上解中央支出、補(bǔ)助市縣支出等，省本級(jí)財(cái)政各項(xiàng)支出總計(jì)13656985萬(wàn)元。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出833472萬(wàn)元，省本級(jí)財(cái)

-1-政凈結(jié)余1816萬(wàn)元。

——加大重點(diǎn)項(xiàng)目的投資力度，保障全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。省級(jí)財(cái)政用于重大項(xiàng)目建設(shè)資金214.9億元，支持重點(diǎn)水利工程、高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施，以及節(jié)能減排、保障性住房、社會(huì)公益事業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；撥付資金31.5億元，支持汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、人參等支柱優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)、地方金融業(yè)和資本市場(chǎng)加快發(fā)展。

——積極落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。省級(jí)財(cái)政積極支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣等項(xiàng)目，及時(shí)撥付兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，支持實(shí)施400個(gè)貧困村整村推進(jìn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)13.3萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。

——民生領(lǐng)域扶持力度加大，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。撥付社會(huì)保障和創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金194億元，用于增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；撥付基礎(chǔ)教育資金37.3億元，主要用于提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障，中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中“四室裝備”項(xiàng)目等。

——切實(shí)加強(qiáng)糾正整改，建立健全相關(guān)制度。去年，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見(jiàn)》，建立健全了審計(jì)整改報(bào)告制度、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、跟蹤檢查和責(zé)任追究措施，進(jìn)一步推動(dòng)了審計(jì)整改工作的規(guī)范化、制度化。各部門各單位按-2-照省政府的要求，與審計(jì)機(jī)關(guān)密切配合，認(rèn)真落實(shí)整改措施，切實(shí)整改審計(jì)查出的問(wèn)題，審計(jì)整改取得了明顯成效。

一、省級(jí)財(cái)政管理審計(jì)情況

2010年，財(cái)政廳、發(fā)改委和地稅部門切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)預(yù)算收入管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，省級(jí)預(yù)算得到了較好執(zhí)行。但在省級(jí)財(cái)政管理方面還存在一些需要改進(jìn)的問(wèn)題：

（一）預(yù)算編制不夠細(xì)化。2010年，省本級(jí)預(yù)算草案安排一般預(yù)算財(cái)政支出計(jì)劃3691759萬(wàn)元，其中列報(bào)到類級(jí)支出科目的預(yù)算資金3293106萬(wàn)元，對(duì)其他支出398653萬(wàn)元未列到具體科目，在實(shí)際執(zhí)行中通過(guò)調(diào)整科目或追加等形式安排支出。

（二）少安排配套資金43677萬(wàn)元。2010年，財(cái)政廳少安排還貸準(zhǔn)備金1274萬(wàn)元、天然林保護(hù)工程配套資金9929萬(wàn)元、小型農(nóng)田水利建設(shè)配套資金21760萬(wàn)元，財(cái)政扶貧配套資金10714萬(wàn)元。

（三）滯撥中央專項(xiàng)資金18000萬(wàn)元。2010年，財(cái)政廳滯撥中央專項(xiàng)資金18000萬(wàn)元。其中：基本建設(shè)資金11571萬(wàn)元,生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金5808萬(wàn)元，農(nóng)作物良種補(bǔ)貼等資金314萬(wàn)元，全國(guó)地名普查補(bǔ)助資金307萬(wàn)元。主要原因是相關(guān)部門項(xiàng)目計(jì)劃提報(bào)滯后、個(gè)別項(xiàng)目工程進(jìn)度緩慢等。

（四）政府性基金決算數(shù)與預(yù)算數(shù)差距較大。主要是基金收入計(jì)劃中，中央補(bǔ)助收入未參照上年中央實(shí)際補(bǔ)助收入 156745萬(wàn)元確定合理的編報(bào)比例納入當(dāng)年收入計(jì)劃，上年結(jié)余收入

-3-469748萬(wàn)元也未列入當(dāng)年收入計(jì)劃。

（五）投資計(jì)劃安排不夠周密，跨提前預(yù)安排5495萬(wàn)元。發(fā)改委在預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計(jì)劃安排上不夠合理，2010年歸還2009年預(yù)安排資金5495萬(wàn)元，用于償還上一財(cái)政墊付資金，占基本建設(shè)投資額的10.8%。

（六）應(yīng)征未征各種稅金9455萬(wàn)元。有23個(gè)地稅局少征、漏征企業(yè)稅款及滯納金3937.5萬(wàn)元；18個(gè)地稅局應(yīng)征未征防洪基金1385萬(wàn)元；7個(gè)地稅局應(yīng)征未征副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金2732萬(wàn)元；6個(gè)地稅局應(yīng)征未征殘疾人就業(yè)保障基金1400.6萬(wàn)元。

（七）按照審計(jì)署的要求,今年審計(jì)廳開(kāi)展了2010省本級(jí)政府決算草案試點(diǎn)審計(jì)，主要問(wèn)題是國(guó)資委對(duì)其監(jiān)管的19戶企業(yè)編制了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)（決）算，省直其他部門監(jiān)管企業(yè)沒(méi)有納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)(決)算編制范圍，致使省本級(jí)沒(méi)有完整的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收支決算，影響政府決算的完整性。

二、省直部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況

審計(jì)廳對(duì)公安廳、商務(wù)廳等22個(gè)部門及123個(gè)所屬單位預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)總金額857937萬(wàn)元，審計(jì)查出違規(guī)問(wèn)題金額54358萬(wàn)元，占審計(jì)總金額的6%，提出審計(jì)建議68條。從總體上看，被審計(jì)的部門和單位依法理財(cái)意識(shí)有所增強(qiáng)，財(cái)政管理水平有所提高，但也存在一些問(wèn)題，主要是挪用、滯留財(cái)政資金11532.5萬(wàn)元，未按規(guī)定征繳非稅收入及未落實(shí)“收支兩條線”13060.5萬(wàn)元，亂攤派、亂收費(fèi)5295-4-萬(wàn)元，擴(kuò)大開(kāi)支范圍3550.2萬(wàn)元，私存私放公款371.8萬(wàn)元，以及預(yù)算編制不細(xì)化、超預(yù)算或無(wú)預(yù)算支出、固定資產(chǎn)未入賬形成賬外資產(chǎn)等問(wèn)題。

對(duì)吉林工商學(xué)院、東北電力大學(xué)2所高校財(cái)務(wù)收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)收未收學(xué)費(fèi)1770.4萬(wàn)元，不合理票據(jù)列支910.1萬(wàn)元，應(yīng)納未納入學(xué)校財(cái)務(wù)核算資金700萬(wàn)元以及預(yù)收教材款等問(wèn)題。

結(jié)合政府決算草案審計(jì),審計(jì)廳對(duì)交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、公安廳、國(guó)土資源廳和廣播電影電視局5個(gè)部門2010年部門決算草案進(jìn)行了審計(jì)試點(diǎn)，主要發(fā)現(xiàn)收入、支出核算不實(shí)143351萬(wàn)元，往來(lái)清理不及時(shí)32074萬(wàn)元等問(wèn)題，一定程度上影響了部門決算草案的真實(shí)性、完整性。

三、地方政府性債務(wù)審計(jì)情況

根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，今年3至5月，審計(jì)署統(tǒng)一組織各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)我省本級(jí)、9個(gè)市（州）和60個(gè)縣（市、區(qū)）的政府性債務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì)。全省地方政府性債務(wù)審計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年末，我省地方政府性債務(wù)3033億元。其中：政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)1858.8億元，占61.2%；政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)999億元，占33%；其他相關(guān)債務(wù)175.2億元，占5.8%。全省債務(wù)總規(guī)模中用于交通運(yùn)輸部門的政府性債務(wù)余額966.77億元，占32%；用于市政建設(shè)841.69億元，占28%。

-5-審計(jì)結(jié)果表明，我省地方政府性債務(wù)為彌補(bǔ)地方財(cái)力不足、支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高公共服務(wù)能力、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一是債務(wù)的舉借、使用、償還和管理不到位。部分地方政府性債務(wù)收支未納入預(yù)算管理，債務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行不到位，未建立還貸準(zhǔn)備金制度，對(duì)政府性債務(wù)舉借使用缺乏有效監(jiān)管，無(wú)法合理控制債務(wù)存量和掌控債務(wù)使用償還情況。

二是融資平臺(tái)公司管理不規(guī)范。截至2010年末，我省共有融資平臺(tái)公司148家，政府性債務(wù)余額為900.7億元，占全省總規(guī)模的30%。這些融資平臺(tái)公司中有45家公司2010年末資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)70%,處于較高負(fù)債水平；有70家公司當(dāng)年收入不足償還當(dāng)年到期債務(wù)本息；有66家公司存在注冊(cè)資本不到位、虛假出資、抽逃注冊(cè)資本等問(wèn)題。

三是地方政府違規(guī)為融資平臺(tái)等單位提供擔(dān)保。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2010年6月11日《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》下發(fā)后，還有的市、縣（區(qū)）政府及其部門，仍以出具承諾函、寬慰函等形式為融資平臺(tái)公司提供擔(dān)保。

四是部分地方政府償債能力不足。從審計(jì)情況看，有的地方債務(wù)率高于100%，債務(wù)償還對(duì)土地出讓收入依賴較大，截至2010年末，我省用土地出讓收入作為償債來(lái)源的債務(wù)余額為415.4億元，占政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)余額的22.3%；部分地方政府償債能力不足，只能通過(guò)舉借新債償還舊債。省本級(jí)、1個(gè)市本級(jí)、-6-5個(gè)縣（市、區(qū)）政府借新還舊率超過(guò)60%；4個(gè)市本級(jí)、40個(gè)縣（市、區(qū)）政府負(fù)有償還責(zé)任的逾期債務(wù)率超過(guò)20%。特別是近幾年,我省的政府性債務(wù)陸續(xù)進(jìn)入償債高峰期，償債壓力較大，存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、固定資產(chǎn)投資審計(jì)情況

（一）政府重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目審計(jì)情況。2010年下半年至2011年上半年，審計(jì)廳共對(duì)已投入資金1704401萬(wàn)元的10個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)各類違紀(jì)違規(guī)和管理不規(guī)范問(wèn)題金額397586萬(wàn)元，占投資總額的23.3%。主要包括：多計(jì)工程價(jià)款51451萬(wàn)元，超概算投資15707萬(wàn)元，非法轉(zhuǎn)包及違法分包金額104677萬(wàn)元，違規(guī)招投標(biāo)問(wèn)題105625萬(wàn)元，其他損失浪費(fèi)、管理費(fèi)超支等問(wèn)題120126萬(wàn)元。

（二）中小學(xué)校舍安全工程跟蹤審計(jì)情況。截至2010年12月，我省累計(jì)落實(shí)中小學(xué)校舍安全工程資金32.5億元，實(shí)施校舍安全工程面積367萬(wàn)平方米。審計(jì)共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題17564.7萬(wàn)元，占當(dāng)年投資總額的10.1%。主要問(wèn)題是地方配套資金未足額到位，多計(jì)工程款，部分項(xiàng)目未按規(guī)定招投標(biāo)，工程進(jìn)展緩慢、資金到位不及時(shí)，大額現(xiàn)金支付工程款等問(wèn)題。

（三）哈大客專項(xiàng)目征地拆遷資金管理使用審計(jì)情況。審計(jì)結(jié)果表明，省交通投資開(kāi)發(fā)公司及相關(guān)市、縣（區(qū)、市）政府自開(kāi)展哈大客專項(xiàng)目征地拆遷工作以來(lái)，克服了工期緊、任務(wù)重等困難，保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行，至2010年末，已支付征地

-7-拆遷資金327548萬(wàn)元。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是多支付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)4612萬(wàn)元，違規(guī)多批管理費(fèi)4870萬(wàn)元，挪用項(xiàng)目管理費(fèi)914萬(wàn)元，重復(fù)提取管理費(fèi)150.9萬(wàn)元等。

五、重點(diǎn)民生資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查情況

（一）全省2009城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集、管理和使用情況的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。2010年下半年，審計(jì)廳對(duì)全省2009城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)我省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展較快，社會(huì)保險(xiǎn)制度日趨完善，統(tǒng)籌運(yùn)行機(jī)制基本建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶逐步做實(shí)。截至2009年末，全省參保單位為33891戶，參保職工人數(shù)554萬(wàn)人。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，一是部分企事業(yè)單位新增養(yǎng)老保險(xiǎn)欠繳額57396萬(wàn)元；二是財(cái)政欠繳政府應(yīng)承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)34615.3萬(wàn)元;三是財(cái)政未安排養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助配套資金37019萬(wàn)元；四是集團(tuán)企業(yè)滯留養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余及利息27686.9萬(wàn)元；五是基金未按規(guī)定存為定期存款使利息少收入18928.7萬(wàn)元;六是多收和少收滯納金及利息17674.6萬(wàn)元等。

（二）全省2009城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的審計(jì)調(diào)查。2010年下半年，審計(jì)廳開(kāi)展了2009城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的審計(jì)調(diào)查。截至2009年末，全省醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)486萬(wàn)人，基金收入規(guī)模達(dá)到58.1億元。從調(diào)查情況看，全省各級(jí)財(cái)政、人社及醫(yī)保機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位在規(guī)范籌資機(jī)制、保證基金正常使用、加強(qiáng)管理和監(jiān)督等方面做了大量工作。存在的主-8-要問(wèn)題，一是各級(jí)政府采取各種形式少繳機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工醫(yī)?；?7659.6萬(wàn)元；二是全省多數(shù)醫(yī)保機(jī)構(gòu)未按規(guī)定提取醫(yī)保風(fēng)險(xiǎn)基金8592.9萬(wàn)元；三是醫(yī)?；鹞窗匆?guī)定存為定期存款使利息少收入3815.2萬(wàn)元；四是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)挪用醫(yī)?；?589.2萬(wàn)元；五是部分地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)繳費(fèi)基數(shù)審核不嚴(yán)，少收繳醫(yī)?；?015.5萬(wàn)元；六是部分單位和職工欠繳醫(yī)?；?81.3萬(wàn)元；七是部分地區(qū)醫(yī)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大范圍提高標(biāo)準(zhǔn)使用醫(yī)?；?31.2萬(wàn)元。

（三）全省2009年至2010年農(nóng)村泥草房改造安居工程專項(xiàng)資金籌集使用及管理效益情況的審計(jì)。今年上半年，審計(jì)廳組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展了農(nóng)村泥草房改造專項(xiàng)資金的審計(jì)。兩年來(lái)，全省共投入泥草房改造資金267785萬(wàn)元，其中省財(cái)政投入196957萬(wàn)元，地方財(cái)政投入70828萬(wàn)元。從審計(jì)情況看，各級(jí)政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造安居工程扶持政策，農(nóng)村泥草房改造工程不斷推進(jìn)，取得了較好的效果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，一是部分省政府債券轉(zhuǎn)貸和“雙日捐”資金作為地方配套資金長(zhǎng)期閑臵，未發(fā)揮作用37014.5萬(wàn)元；二是滯撥泥草房改造專項(xiàng)資金6842.8萬(wàn)元；三是擴(kuò)大泥草房改造范圍，多支出泥草房改造補(bǔ)助資金2405萬(wàn)元；四是弄虛作假，套取泥草房改造專項(xiàng)資金1966萬(wàn)元；五是部分困難戶泥草房沒(méi)有得到改造；六是一般戶和困難戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中具有一定隨意性；七是個(gè)別地方高價(jià)出售建材及亂收費(fèi)，增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)等。

（四）2市4縣（市）2008至2010廉租住房保障資金審計(jì)。今年上半年，審計(jì)廳對(duì)四平市、遼源市、梅河口市、東遼縣、前郭縣、永吉縣的廉租住房保障資金進(jìn)行了審計(jì)，從審計(jì)情況看，這些市、縣（市）能夠較好的執(zhí)行廉租住房有關(guān)政策，有力地推動(dòng)了廉租住房保障工作。截至2010年末，省發(fā)改委下達(dá)2市4縣（市）資金計(jì)劃109538.5萬(wàn)元，新建廉租住房計(jì)劃32870套；已完成投資額54046.2萬(wàn)元，已建成廉租住房15431套。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，一是挪用廉租住房資金679萬(wàn)元；二是住房公積金增值收益、土地出讓金凈收益應(yīng)納入未納入廉租住房建設(shè)資金4154.7萬(wàn)元；三是按份共有產(chǎn)權(quán)出售收入未按規(guī)定繳入財(cái)政專戶2144.6萬(wàn)元；四是應(yīng)配未配建廉租住房19萬(wàn)平方米；五是多計(jì)工程價(jià)款413.9萬(wàn)元；六是將部分不符合條件的4504戶家庭列為廉租住房保障對(duì)象。其中有的將擁有企業(yè)的家庭列為保障對(duì)象，有的將已擁有自有房產(chǎn)家庭列為保障對(duì)象。審計(jì)還發(fā)現(xiàn)未將低收入住房困難家庭納入保障對(duì)象，廉租住房保障對(duì)象未按要求進(jìn)行公示、未實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以及工程未招標(biāo)、串通投標(biāo)和泄漏標(biāo)底等問(wèn)題。

（五）全省2001年至2009年物業(yè)專項(xiàng)維修資金歸集、管理及使用情況的審計(jì)調(diào)查。2010年下半年，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全省物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。截至2009年末，我省已有8個(gè)市、31個(gè)縣（市）歸集了物業(yè)專項(xiàng)維修資金，累計(jì)歸集資金27億元。審計(jì)調(diào)查表明，相關(guān)市、縣（市）基本制-10-定了管理辦法并成立管理機(jī)構(gòu)。審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)金額92034.7萬(wàn)元。一是應(yīng)繳未繳物業(yè)專項(xiàng)維修資金68232.2萬(wàn)元；二是違規(guī)減、緩物業(yè)專項(xiàng)維修資金6981.9萬(wàn)元；三是開(kāi)發(fā)商欠繳代收的物業(yè)專項(xiàng)維修資金5549.2萬(wàn)元；四是挪用物業(yè)專項(xiàng)維修資金11271.4萬(wàn)元；五是物業(yè)維修資金大量閑臵，截至2009年末，全省用于物業(yè)維修支出4358.3萬(wàn)元，僅占?xì)w集資金的1.6%；六是物業(yè)維修資金利息用于管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出，個(gè)別市縣比例偏高。

（六）全省2010年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌集、管理、使用及效益情況的審計(jì)。按照省人大常委會(huì)的要求，審計(jì)廳對(duì)全省2010年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌集、管理、使用及效益情況進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)結(jié)果表明，我省各級(jí)政府能夠加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌集和管理使用等方面的工作，為推動(dòng)我省基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。審計(jì)查出的主要問(wèn)題有：一是未按規(guī)定比例配套義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，資金不到位10885.2萬(wàn)元；二是挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)和支出不合規(guī)問(wèn)題依然存在，財(cái)政、教育等部門以及部分學(xué)校挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足等2526.5萬(wàn)元；三是購(gòu)臵資產(chǎn)未履行政府采購(gòu)程序以及賬外管理資產(chǎn)等不合規(guī)5195.6萬(wàn)元；四是亂收費(fèi)問(wèn)題屢禁不止、屢查屢犯，部分地區(qū)違規(guī)收取擇校費(fèi)、教輔材料費(fèi)1941.8萬(wàn)元；五是部分學(xué)校弄虛作假、虛報(bào)學(xué)生人數(shù)套取義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)134.7萬(wàn)元；六是部分市縣滯留、挪用、違規(guī)發(fā)放貧困寄宿生補(bǔ)助資金264.7萬(wàn)元；七是義務(wù)教育學(xué)校債務(wù)

-11-負(fù)擔(dān)沉重，2006年至2010年新增債務(wù)5.5億元。

（七）全省城市中心醫(yī)院2009藥品和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)情況的審計(jì)調(diào)查。2010年，通過(guò)對(duì)全省55家中心醫(yī)院審計(jì)調(diào)查表明，近年來(lái)各醫(yī)院能夠加大醫(yī)藥收費(fèi)管理力度，積極推行監(jiān)督檢查和醫(yī)療質(zhì)量信息公示，醫(yī)療改革取得明顯成效。審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，一是未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)收取藥費(fèi)2123萬(wàn)元；二是超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收取醫(yī)療服務(wù)費(fèi)1329萬(wàn)元；三是藥品集中采購(gòu)掛網(wǎng)價(jià)格偏高；四是未執(zhí)行藥品招標(biāo)采購(gòu)目錄，自行采購(gòu)藥品，部分藥品采購(gòu)未向主管部門備案等。

六、兩市八縣（市）政府決算審計(jì)情況

2010年下半年至2011年上半年，審計(jì)廳對(duì)通化、白山兩市和大安、集安、乾安、通榆、龍井、琿春、汪清、輝南八個(gè)縣（市）政府決算進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，“兩市八縣（市）”在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題：

一是應(yīng)繳未繳、應(yīng)作未作一般預(yù)算收入51387.8萬(wàn)元；二是虛增財(cái)政收入3100萬(wàn)元；三是給非本級(jí)預(yù)算單位撥款22279.7萬(wàn)元；四是違規(guī)出借財(cái)政資金39088萬(wàn)元；五是挪用財(cái)政專項(xiàng)資金91170.3萬(wàn)元，其中用于平衡預(yù)算72773.8萬(wàn)元;六是滯留、滯撥專項(xiàng)資金41344.4萬(wàn)元；七是騙取、套取專項(xiàng)資金347.2萬(wàn)元；八是先征后返稅款31603.3萬(wàn)元；九是支出不實(shí)40157.6萬(wàn)元；十是先征后返土地出讓金55267.7萬(wàn)元，截留、挪用土地出-12-讓金收入4183.6萬(wàn)元，少收土地出讓金、租金10062.5萬(wàn)元，未批先建工程項(xiàng)目309萬(wàn)平方米。

七、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況

2010年下半年至2011年上半年，審計(jì)廳采取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同步審計(jì)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、地方政府決算審計(jì)、重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)等相互結(jié)合的方式方法，緊緊圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策、管理、政策法規(guī)執(zhí)行和自身廉政建設(shè)情況，對(duì)105名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中，任前審計(jì)43名，任中審計(jì)52名，離任審計(jì)10名。

從審計(jì)結(jié)果看，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)，遵守國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但通過(guò)審計(jì)，也發(fā)現(xiàn)部分地方、部門和單位在經(jīng)濟(jì)管理工作中存在一些問(wèn)題，主要有部分地方黨委政府制定的招商引資優(yōu)惠政策不符合國(guó)家和省的規(guī)定，存在不良競(jìng)爭(zhēng)的傾向；有的引進(jìn)項(xiàng)目效益不佳、效果不好；違規(guī)返還土地出讓金和稅費(fèi)、未批先建、違規(guī)占地；地方財(cái)政違規(guī)為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、出借財(cái)政資金；地方政府融資行為不規(guī)范；挪用、滯留財(cái)政專項(xiàng)資金，應(yīng)繳未繳財(cái)政收入，虛列財(cái)政財(cái)務(wù)收支、違規(guī)平衡預(yù)算；部分政府投資項(xiàng)目未履行招投標(biāo)和政府采購(gòu)程序等。

對(duì)上述各項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)依法出具了審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定，提出了具體的處理處罰意見(jiàn)和糾正整改建議，對(duì)重大違法違紀(jì)問(wèn)題已向檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和紀(jì)檢部

-13-門作了移送處理。截至到目前，已移送經(jīng)濟(jì)案件線索34件，涉案金額103804.3萬(wàn)元。各級(jí)地方政府和有關(guān)部門對(duì)審計(jì)提出的問(wèn)題十分重視，認(rèn)真進(jìn)行糾正整改，目前已整改48949.9萬(wàn)元，其他問(wèn)題正在整改中。詳細(xì)整改情況省政府將在年底前向省人大常委會(huì)作專題報(bào)告。

八、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支管理的意見(jiàn)

（一）細(xì)化和完善預(yù)算編制，規(guī)范資金分配行為。要積極推進(jìn)預(yù)算編制改革，嚴(yán)格控制代編預(yù)算規(guī)模，切實(shí)把預(yù)算落實(shí)到具體項(xiàng)目，提高年初預(yù)算到位率；做好國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單獨(dú)編制工作，提高政府預(yù)決算的完整性；逐步加大省對(duì)下級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付提前告知數(shù)的規(guī)模，促進(jìn)地方將其納入本級(jí)預(yù)算；進(jìn)一步加大財(cái)政信息公開(kāi)力度，主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政預(yù)算，接受社會(huì)各界監(jiān)督，保證財(cái)政資金分配在陽(yáng)光下進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，完善預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。要完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，以項(xiàng)目預(yù)算滾動(dòng)管理為中心，研究項(xiàng)目設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范項(xiàng)目審核程序，做好項(xiàng)目評(píng)估和可行性論證，提高項(xiàng)目計(jì)劃和資金分配的科學(xué)性和合理性；建立資金管理部門的日常跟蹤問(wèn)效、專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查與預(yù)算編制部門相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督機(jī)制，將專項(xiàng)資金的監(jiān)督貫穿于資金活動(dòng)的全過(guò)程；完善預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、基本建設(shè)等重點(diǎn)支出的績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益。

（三）強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資管理，提高項(xiàng)目投資效益。主管部-14-門要嚴(yán)格項(xiàng)目概算審批，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批的管理，嚴(yán)格項(xiàng)目的申報(bào)和審批程序；加強(qiáng)工程管理，杜絕非法轉(zhuǎn)包和違法分包；項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督管理責(zé)任，降低工程建設(shè)成本，提高固定資產(chǎn)投資效益。

（四）建立健全政府性債務(wù)監(jiān)督管理體系，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要制定清理化解逾期債務(wù)方案，清理整合現(xiàn)有融資平臺(tái)公司，規(guī)范融資平臺(tái)公司的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)和籌資行為；加強(qiáng)政府性債務(wù)的“借、管、用、還”等環(huán)節(jié)的管理，并作為考核地方政府績(jī)效和任期責(zé)任的內(nèi)容，防止違規(guī)、過(guò)度舉債；完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和償債機(jī)制，落實(shí)償債責(zé)任，逐步清理化解存量債務(wù)，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（五）落實(shí)《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督和制約。要認(rèn)真執(zhí)行中辦、國(guó)辦印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》,制定和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的配套制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督和制約；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，善于把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律、關(guān)注民生、注重社會(huì)效益；增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)和廉政意識(shí)，更好地為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

第三篇：浙江省第十二屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于2013年全省和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及2014年全省和省級(jí)預(yù)算草案的

浙江省第十二屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于2013年全省和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及2014年全省和省級(jí)預(yù)算草案的審查報(bào)告

浙江省第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審查了省財(cái)政廳受省人民政府委托提出的《關(guān)于2013年全省和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及2014年全省和省級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告》。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)代表們的審議意見(jiàn)，對(duì)預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案進(jìn)行了審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：

一、2013年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，我省各級(jí)政府和財(cái)政部門認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行省十二屆人大一次會(huì)議決議，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)保障和改善民生，不斷提高理財(cái)管財(cái)水平，為深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”提供了有力保障。全省預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，預(yù)計(jì)全省和省級(jí)財(cái)政收支平衡。同時(shí)，預(yù)算編制的完整性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)政資金使用績(jī)效有待進(jìn)一步提高，地方政府性債務(wù)管理尚存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，必須采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、本次會(huì)議審查了公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等4本預(yù)算草案。同時(shí)，還審查了69個(gè)省級(jí)部門預(yù)算草案，并對(duì)省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省人力資源和社會(huì)保障廳部門預(yù)算草案進(jìn)行了重點(diǎn)審查。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，省人民政府提出的2014年全省和省級(jí)預(yù)算草案，符合預(yù)算法等法律法規(guī)的規(guī)定，體現(xiàn)了全面深化改革和“五水共治”、“五措并舉”等決策部署的要求，遵循了量入為出、確保重點(diǎn)、厲行節(jié)約、注重績(jī)效的原則，總體可行。建議本次會(huì)議批準(zhǔn)省人民政府提出的2014年省級(jí)預(yù)算，同意《關(guān)于2013年全省和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及2014年全省和省級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告》。

三、2014年，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全面深化改革的總體部署，繼續(xù)做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)”工作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。為此，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議：

（一）確保收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，提高財(cái)政保障能力。堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范非稅收入管理，強(qiáng)化稅收征管服務(wù)。積極培育財(cái)源，夯實(shí)收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)。規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)政府性基金預(yù)算收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入的征繳，進(jìn)一步提高財(cái)政保障能力。

（二）完善財(cái)稅政策措施，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞“五水共治”等中心工作，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政政策，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、新型城市化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和治水治氣治堵等財(cái)政支持，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等財(cái)政保障。進(jìn)一步落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和清費(fèi)減負(fù)政策，切實(shí)減輕企業(yè)，特別是中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（三）提升財(cái)政監(jiān)管水平，增強(qiáng)資金使用績(jī)效。切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整追加。清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，促進(jìn)專項(xiàng)資金的合理分配和使用。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)財(cái)政監(jiān)管。加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理，盤活財(cái)政存量資金。落實(shí)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)的目標(biāo)要求，推進(jìn)政府預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)。做好財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效審計(jì)工作，提高資金使用績(jī)效。

（四）深化財(cái)政體制改革，深入推進(jìn)全口徑預(yù)算體系建設(shè)。改進(jìn)預(yù)算管理制度，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算的完整性、準(zhǔn)確性和透明度。完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制，合理確定、穩(wěn)步提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，建立跨預(yù)算平衡機(jī)制，推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

第四篇：2006省級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

2006省級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

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加入時(shí)間：2007年8月17日

(二○○七年八月五日公告)

2007年第1號(hào)（總第011號(hào)）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《河南省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，省審計(jì)廳對(duì)2006省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)。

一、2006省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)基本情況和審計(jì)評(píng)價(jià)

今年的審計(jì)工作，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)工作中心和重大改革措施，以本級(jí)預(yù)算執(zhí)行為重點(diǎn)，關(guān)注省委、省政府為民承諾的十件實(shí)事，進(jìn)一步加大了審計(jì)監(jiān)督力度。審計(jì)了省財(cái)政廳、地稅局組織省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和19個(gè)單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況；對(duì)全省養(yǎng)老保險(xiǎn)等5項(xiàng)社保基金、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼等7項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金和財(cái)政支農(nóng)資金開(kāi)展了行業(yè)審計(jì)；對(duì)全省縣級(jí)污水處理廠等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查；對(duì)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)、成品油價(jià)格補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)。

2006年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.2萬(wàn)億元，為財(cái)政收支穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。2006年省級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入完成57.9億元，增收11.3億元，比上年增長(zhǎng)24.1%，為預(yù)算的124%。省級(jí)一般預(yù)算支出完成247.3億元，比上年增長(zhǎng)18.7%，為調(diào)整預(yù)算的94.6%。

財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。省級(jí)可用財(cái)力191.4億元，比上年增加27.3億元，增長(zhǎng)16%。

中央支持力度加大。中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金62.3億元，比上年增加12億元，增長(zhǎng)24%。

基層財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。省對(duì)縣（市）下達(dá)一般轉(zhuǎn)移支付和縣鄉(xiāng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金132.9億元，比上年增加50.7億元，增長(zhǎng)61.7%。

公共財(cái)政職能逐步強(qiáng)化。省級(jí)財(cái)政加大了在教育、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等方面的投入。安排高校困難學(xué)生救助資金2.3億元，建立貧困學(xué)生資助體系；落實(shí)資金11.5億元，支持完善城市低保制度；籌措就業(yè)再就業(yè)資金14.4億元，實(shí)現(xiàn)53萬(wàn)下崗人員再就業(yè)；下達(dá)資金8.9億元，專項(xiàng)用于環(huán)境治理等。重點(diǎn)支出得到了較好的保障。

從審計(jì)情況看，2006年省級(jí)財(cái)政實(shí)現(xiàn)了收支平衡，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。但審計(jì)也查出一些問(wèn)題，需要通過(guò)進(jìn)一步深化改革和加強(qiáng)管理解決。

二、2006省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況

（一）省財(cái)政廳、地稅局組織省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況

省級(jí)財(cái)稅部門圍繞省委、省政府的中心工作，不斷完善管理制度，堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化非稅收入管理，征管質(zhì)量和效率不斷提高。改革部門預(yù)算編制辦法，確保了政府收支分類改革順利實(shí)施。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的部門比上年提高10%，推進(jìn)了國(guó)庫(kù)管理制度改革。完善政府采購(gòu)和投資評(píng)審制度，增強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)管調(diào)控能力。這次審計(jì)查出以下問(wèn)題：

1．基金支出預(yù)算執(zhí)行比例偏低。2006年，省級(jí)基金支出調(diào)整預(yù)算為24.7億元，實(shí)際完成13.2億元，占調(diào)整預(yù)算的53.4%。

2．預(yù)撥經(jīng)費(fèi)未及時(shí)處理794萬(wàn)元。按照規(guī)定，預(yù)撥經(jīng)費(fèi)應(yīng)在年終前轉(zhuǎn)列支出或清理退回。2006年底，省財(cái)政廳未按規(guī)定處理的預(yù)撥經(jīng)費(fèi)余額為794萬(wàn)元。

3．應(yīng)作未作基金預(yù)算收入1268萬(wàn)元。2006年，省直住房資金管理中心增值收益實(shí)現(xiàn)1898萬(wàn)元，扣除貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金630萬(wàn)元，應(yīng)繳未繳國(guó)庫(kù)作政府基金預(yù)算收入1268萬(wàn)元。

4．未及時(shí)征收企業(yè)所得稅1.7億元。審計(jì)抽查地稅部門對(duì)部分重點(diǎn)企業(yè)的企業(yè)所得稅征管情況，查出5戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)的企業(yè)所得稅中，當(dāng)年未能及時(shí)征收入庫(kù)1.7億元。

5．應(yīng)繳未繳各種稅金7378萬(wàn)元（含國(guó)稅部門應(yīng)征增值稅4098萬(wàn)元）。審計(jì)焦煤集團(tuán)等4家省屬煤炭企業(yè)稅金申報(bào)、繳納情況，查出企業(yè)不按規(guī)定進(jìn)行稅金申報(bào)、繳納和代征代扣等造成少繳各種稅金7378萬(wàn)元。其中：計(jì)提稅金未及時(shí)繳納4225萬(wàn)元；少計(jì)收入等隱瞞稅金1996萬(wàn)元；所得稅匯算清繳時(shí)應(yīng)作未作納稅調(diào)整，少繳企業(yè)所得稅417萬(wàn)元；未按規(guī)定代征代扣個(gè)人所得稅740萬(wàn)元。

6．企業(yè)所得稅入庫(kù)級(jí)次不一致。2005年以來(lái)，鄭煤集團(tuán)、永煤集團(tuán)和鶴壁煤電股份有限公司在原有礦井基礎(chǔ)上，經(jīng)改組改制新成立獨(dú)立納稅企業(yè)6戶。按照現(xiàn)行的財(cái)稅管理體制，這些企業(yè)改制前繳納的企業(yè)所得稅地方部分屬省級(jí)收入。改制后，出現(xiàn)了企業(yè)所得稅地方部分入庫(kù)級(jí)次不一致的問(wèn)題。永煤集團(tuán)下屬2戶企業(yè)將企業(yè)所得稅地方部分繳入了省級(jí)，而鄭煤集團(tuán)和鶴壁煤電股份有限公司下屬的4戶企業(yè)卻繳入了市、縣（區(qū)）級(jí)，金額達(dá)9265萬(wàn)元。

7．對(duì)部分省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用情況延伸審計(jì)，查出遂平縣富林花木有限公司、遂平縣金鐘養(yǎng)殖有限公司出具假發(fā)票、私刻公章，套取支農(nóng)資金。省審計(jì)廳按照規(guī)定移送有關(guān)部門查處。遂平縣紀(jì)檢委和監(jiān)察局已對(duì)4名相關(guān)責(zé)任人做出黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的問(wèn)題，正在查處中。

（二）部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況

今年共審計(jì)19個(gè)省級(jí)部門，并延伸審計(jì)125個(gè)二級(jí)預(yù)算單位。這些部門和單位全部實(shí)行了部門預(yù)算，預(yù)算編制基本規(guī)范和透明，支出預(yù)算不斷細(xì)化，內(nèi)控制度逐步完善，預(yù)算執(zhí)行總體情況較好。但在部門及其所屬單位的預(yù)算管理中仍然存在一些問(wèn)題。

1．挪用財(cái)政專項(xiàng)資金2027.7萬(wàn)元。其中：8個(gè)部門挪用財(cái)政專項(xiàng)資金765.2萬(wàn)元，占37.7%；6個(gè)部門所屬的15個(gè)二級(jí)預(yù)算單位挪用財(cái)政專項(xiàng)資金1262.5萬(wàn)元，占62.3%。

2．滯留財(cái)政專項(xiàng)資金954萬(wàn)元。其中：4個(gè)部門滯留457萬(wàn)元，占48%；3個(gè)部門所屬的3個(gè)二級(jí)預(yù)算單位滯留497萬(wàn)元，占52%。如2004至2006年，省財(cái)政撥出的育林基金234萬(wàn)元，至2006年底未安排使用，造成了資金的長(zhǎng)期閑置。

3．房屋租賃收入等未納入單位財(cái)務(wù)賬統(tǒng)一核算1700萬(wàn)元。其中：2個(gè)部門305萬(wàn)元，占18%；8個(gè)部門所屬的15個(gè)二級(jí)預(yù)算單位1395萬(wàn)元，占82%。主要用于職工的福利性支出。

4．違規(guī)收費(fèi)、向下屬單位攤派和未經(jīng)批準(zhǔn)集資1101萬(wàn)元。其中：4個(gè)部門所屬的5個(gè)二級(jí)預(yù)算單位擅自設(shè)立12個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，違規(guī)收費(fèi)581萬(wàn)元；2個(gè)部門和1個(gè)二級(jí)預(yù)算單位亂攤派404萬(wàn)元；1個(gè)二級(jí)預(yù)算單位違規(guī)集資116萬(wàn)元。

5．未按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)1943萬(wàn)元。其中：4個(gè)部門511萬(wàn)元，占26%；4個(gè)部門所屬的4個(gè)二級(jí)預(yù)算單位1432萬(wàn)元，占74%。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金行業(yè)審計(jì)情況

對(duì)部分市、縣社會(huì)保險(xiǎn)基金行業(yè)審計(jì)情況表明，2006年，5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入277億元，支出227億元，收支結(jié)余50億元。累計(jì)結(jié)余253億元。從審計(jì)的情況看，各級(jí)黨委、政府高度重視社會(huì)保障工作，在規(guī)范籌資機(jī)制、保證基金按時(shí)足額發(fā)放、加強(qiáng)管理和監(jiān)督等方面做了大量工作。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，制度逐步完善，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和使用的總體情況較好。但還存在一些問(wèn)題。

1．部分企業(yè)欠繳、少繳保險(xiǎn)基金。審計(jì)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)欠繳32.4億元，醫(yī)療保險(xiǎn)基金累計(jì)欠繳1.17億元，生育保險(xiǎn)基金累計(jì)欠繳9184萬(wàn)元。有些企業(yè)有意隱瞞繳費(fèi)基數(shù)，造成少繳漏繳社?；稹Ｆ渲校吼B(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)抽查241家企業(yè)，少繳4501萬(wàn)元；醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)抽查211家企事業(yè)單位，少繳688萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)抽查301家企業(yè)，少繳300萬(wàn)元。

2．保險(xiǎn)基金管理不規(guī)范。部分縣對(duì)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)基金與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金捆綁征收，兩項(xiàng)基金沒(méi)有分別記賬核算，造成基金間互相擠占。部分縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將基金違規(guī)存入國(guó)有商業(yè)銀行以外的農(nóng)村信用社和城市商業(yè)銀行。

3．財(cái)政專戶活期存款余額比例偏高。截至2006年底，5項(xiàng)基金有53億元為活期存款，占73%。不利于保險(xiǎn)基金的增值。

4．養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的歷史遺留問(wèn)題尚未解決。其中：以前挪用的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金沒(méi)有收回3903萬(wàn)元；以物抵費(fèi)形式收取的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未變現(xiàn)3938萬(wàn)元。

（四）涉農(nóng)資金審計(jì)情況

1．扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣財(cái)政支農(nóng)資金審計(jì)情況

2005至2006年，各級(jí)財(cái)政對(duì)44個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣支農(nóng)資金投入74億元。其中：縣級(jí)投入18.4億元，占25%；上級(jí)投入55.6億元，占75%。資金和項(xiàng)目管理實(shí)行了縣級(jí)報(bào)賬制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制等，資金管理使用總體較好。各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金的投入使用，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件得到較大改善，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，農(nóng)民收入明顯提高。審計(jì)查出：18個(gè)縣財(cái)政支農(nóng)資金投入達(dá)不到法定的增長(zhǎng)幅度；31個(gè)縣財(cái)政和農(nóng)業(yè)主管部門不能及時(shí)撥付項(xiàng)目資金5242萬(wàn)元；部分項(xiàng)目缺乏科學(xué)論證、配套設(shè)施不完善或后期管護(hù)不到位，使項(xiàng)目不能充分發(fā)揮作用。

2．七項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金審計(jì)情況

2006年，全省各級(jí)財(cái)政籌措資金30.6億元，繼續(xù)實(shí)行七項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。各級(jí)政府和相關(guān)部門高度重視，細(xì)化責(zé)任，組織得力，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)了具體操作辦法?；A(chǔ)工作扎實(shí)，資金管理規(guī)范，嚴(yán)格按照補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼條件、補(bǔ)貼程序等規(guī)定組織實(shí)施，使用情況整體良好。七項(xiàng)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民素質(zhì)，取得了很好的社會(huì)效益，人民群眾滿意。審計(jì)共查出有問(wèn)題資金711萬(wàn)元，僅占補(bǔ)貼資金總額的0.2%。主要是個(gè)別地方資金撥付不及時(shí)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金使用不規(guī)范，良種補(bǔ)貼項(xiàng)目使用大額現(xiàn)金，測(cè)土配方施肥部分項(xiàng)目縣工作進(jìn)展緩慢等。

（五）基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)情況

對(duì)176個(gè)教育部門、968所中小學(xué)校和166個(gè)財(cái)政部門進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查表明，2006年各級(jí)財(cái)政投入基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)200億元。其中：教師工資147億元，“兩免一補(bǔ)”資金14.6億元，危房改造資金8.3億元。從審計(jì)的情況看，專項(xiàng)資金按規(guī)定實(shí)行了“專戶管理、分賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行”，教師工資按時(shí)足額發(fā)放，多數(shù)中小學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)政策，各項(xiàng)收費(fèi)實(shí)行了“收支兩條線”管理。審計(jì)也查出了一些問(wèn)題。

1．教育經(jīng)費(fèi)撥付不及時(shí)6919萬(wàn)元。主要原因是省教育廳、財(cái)政廳與省新華書店關(guān)于免費(fèi)教科書結(jié)算價(jià)格確定較晚，各縣的免費(fèi)教科書資金與省新華書店結(jié)算較遲所致。

2．一些地方財(cái)政投入不足，歷史欠賬多，加上一些學(xué)校建設(shè)新校區(qū)等原因造成違規(guī)集資9127萬(wàn)元。

3．配套資金不到位1726萬(wàn)元。主要是部分市縣未按規(guī)定配套“一補(bǔ)”資金和危房改造資金。

4．無(wú)依據(jù)收費(fèi)2971萬(wàn)元。其中：部分教育部門及中小學(xué)自立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)1793萬(wàn)元；個(gè)別地方政府擅自批準(zhǔn)收費(fèi)、攤派及其他違規(guī)收費(fèi)1178萬(wàn)元。

對(duì)審計(jì)中查出的伊川縣有關(guān)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)收費(fèi)和截留挪用教育費(fèi)附加的問(wèn)題，省審計(jì)廳已按規(guī)定移送當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步查處。

（六）基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)和審計(jì)調(diào)查情況

1．污水處理項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查情況

截至2006年底，全省105個(gè)污水處理建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資30.4億元，已竣工項(xiàng)目63個(gè)。這些項(xiàng)目的建成并投入運(yùn)營(yíng)，對(duì)保護(hù)和改善城市居民的生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是項(xiàng)目建設(shè)資金到位不及時(shí)，存在較大缺口。截至2006年底，累計(jì)到位建設(shè)資金27.7億元，未及時(shí)到位資金31億元。其中，地方及企業(yè)自籌資金未到位24.7億元。二是部分項(xiàng)目建設(shè)工期滯后，未能按要求及時(shí)完工。應(yīng)于2006年底前竣工的77個(gè)項(xiàng)目中，衛(wèi)輝、長(zhǎng)垣等14個(gè)項(xiàng)目由于世行、亞行貸款項(xiàng)目招投標(biāo)程序復(fù)雜等原因，未按時(shí)竣工；應(yīng)于2007年底竣工的28個(gè)項(xiàng)目中，獲嘉、寧陵、杞縣、扶溝等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。三是與項(xiàng)目配套的污水管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。105個(gè)項(xiàng)目概算批準(zhǔn)新建及改造管網(wǎng)里程2069公里，投資23.7億元。截至2006年底，配套管網(wǎng)實(shí)際建設(shè)了664公里，占設(shè)計(jì)里程的32%，完成投資8.8億元，占概算投資的38%。污水管網(wǎng)等配套設(shè)施不能同步建設(shè)，直接影響項(xiàng)目的正常運(yùn)行和投資效益。四是污水處理費(fèi)征收率低。2006年，105個(gè)縣（市）應(yīng)征收污水處理費(fèi)2.63億元，實(shí)際征收1.24億元，征收率僅為47%。其中，一些縣（市）征收率不足15%。

2．燕山水庫(kù)移民項(xiàng)目審計(jì)情況

截至2006年底，省移民辦共收到燕山水庫(kù)建管局撥入移民資金5.1億元，撥出3.4億元。為規(guī)范移民資金管理，省移民辦制定了在建水利工程財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算辦法，嚴(yán)格資金支付程序，基本做到了及時(shí)撥付和按規(guī)定使用移民資金。審計(jì)查出的主要問(wèn)題：一是公款私存1754萬(wàn)元。如2007年1月24日，葉縣辛店鄉(xiāng)財(cái)政所將移民資金轉(zhuǎn)入會(huì)計(jì)個(gè)人存折500萬(wàn)元。二是部分工程進(jìn)展較慢。一期共13個(gè)移民安置點(diǎn)，支街道和排水工程均未實(shí)施；二期移民安置點(diǎn)中，抽查方城縣10個(gè)建設(shè)點(diǎn)，截至審計(jì)時(shí)有5個(gè)尚未實(shí)施。對(duì)審計(jì)查出的葉縣保安鎮(zhèn)多占青苗補(bǔ)償費(fèi)，以及有關(guān)人員侵占附屬物補(bǔ)償費(fèi)等問(wèn)題，省審計(jì)廳已按規(guī)定移送當(dāng)?shù)卣图o(jì)檢部門進(jìn)一步查處。

3．村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查情況

截至2007年4月底，列入2006年省發(fā)改委計(jì)劃的3614個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所已全部建成。項(xiàng)目的建成，改善了基層組織的工作環(huán)境，方便了群眾辦事，提升了基層組織形象。審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：省發(fā)改委計(jì)劃建設(shè)數(shù)量比中央預(yù)撥資金建設(shè)數(shù)量多1128個(gè)，造成資金缺口1404萬(wàn)元；大部分縣對(duì)建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有按照規(guī)定組織統(tǒng)一招投標(biāo)，層層下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)自行組織建設(shè)；部分項(xiàng)目家具沒(méi)有及時(shí)配備到位。

4．漯阜鐵路河南段改建、濟(jì)洛高速公路竣工決算項(xiàng)目審計(jì)情況

審計(jì)查出的主要問(wèn)題：一是多計(jì)量工程款、擠占建設(shè)成本5109萬(wàn)元。二是一些單項(xiàng)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)與合同管理不規(guī)范。三是個(gè)別項(xiàng)目截留、挪用征地拆遷工程款。對(duì)審計(jì)中查出的漯阜鐵路建管中心違規(guī)肢解發(fā)包工程的問(wèn)題，省審計(jì)廳已按規(guī)定移交有關(guān)部門進(jìn)一步查處。

（七）其他專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查情況

1．成品油價(jià)格補(bǔ)貼資金審計(jì)情況

2006年，中央財(cái)政分兩次共撥付我省成品油價(jià)格補(bǔ)貼資金2.6億元。各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)中央財(cái)政的補(bǔ)貼政策，遵循公開(kāi)、公正、公平、合理的原則，切實(shí)保證補(bǔ)貼資金落實(shí)到受補(bǔ)對(duì)象，社會(huì)效益明顯。對(duì)全省出租車行業(yè)3.5萬(wàn)名從業(yè)人員的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，82%的被調(diào)查對(duì)象對(duì)補(bǔ)貼政策表示滿意。審計(jì)查出的主要問(wèn)題：一是林業(yè)行業(yè)虛報(bào)用油量，多領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼款102.7萬(wàn)元。二是部分市縣補(bǔ)貼資金撥付不及時(shí)226.6萬(wàn)元。三是超范圍發(fā)放農(nóng)村道路客運(yùn)業(yè)補(bǔ)貼資金96.3萬(wàn)元。四是部分市縣未落實(shí)補(bǔ)貼配套政策，對(duì)該取消的收費(fèi)項(xiàng)目還繼續(xù)收費(fèi)，對(duì)該降低標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目未予降低。

2．?dāng)U權(quán)縣（市）執(zhí)行擴(kuò)權(quán)政策審計(jì)調(diào)查情況

審計(jì)調(diào)查表明，2004年以來(lái)，鞏義等五縣（市）擴(kuò)權(quán)政策成效明顯?！柏?cái)政直接結(jié)算”使省級(jí)各種專款補(bǔ)助直達(dá)縣（市），降低了財(cái)政資金的運(yùn)行成本；“計(jì)劃直接上報(bào)”等政策，使部分經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的審批更加快捷高效，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。2005年，五縣（市）實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 672億元，同比增長(zhǎng)20%。實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入21億元，同比增長(zhǎng)34.7%，比全省平均增幅高9.3個(gè)百分點(diǎn)。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是部分?jǐn)U權(quán)政策執(zhí)行不到位。省轄市及部分省直部門未將有關(guān)權(quán)限直接交由擴(kuò)權(quán)縣（市）行使。其中，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳管理、項(xiàng)目直接申報(bào)等權(quán)限未落實(shí)到位。如失業(yè)保險(xiǎn)基金在省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)中心調(diào)劑5%后，省轄市再收取20%的調(diào)劑金，存在省、市兩級(jí)雙重管理的問(wèn)題。二是財(cái)政預(yù)算管理水平有待加強(qiáng)。擴(kuò)權(quán)縣（市）財(cái)政結(jié)算體制改變后，預(yù)算管理水平有了一定提高，初步編制了部門預(yù)算。但是，還存在著預(yù)算編制不完整、預(yù)算批復(fù)不到位、預(yù)算執(zhí)行率較低以及未全面實(shí)行政府采購(gòu)等問(wèn)題。

三、審計(jì)查出問(wèn)題的處理和整改落實(shí)情況

對(duì)這次省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出的問(wèn)題，省審計(jì)廳已征求了被審計(jì)單位的意見(jiàn)，并依法進(jìn)行了處理。對(duì)重要項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的審計(jì)情況，及時(shí)向省政府報(bào)送專題報(bào)告24份。對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問(wèn)題，已下發(fā)審計(jì)決定書41份，要求有關(guān)單位限期予以糾正。對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的案件線索，依法向紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)和地方政府出具移送處理書19份。對(duì)制度不完善以及財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的問(wèn)題，提出了有針對(duì)性的審計(jì)建議。

對(duì)2006年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的總體情況，省審計(jì)廳于6月18日向省政府進(jìn)行了專題匯報(bào)。李成玉省長(zhǎng)非常重視，并作出重要批示：“審計(jì)工作是省政府在資金運(yùn)作上把關(guān)的，對(duì)政府也是監(jiān)督。協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐項(xiàng)整改，尤其是有些專項(xiàng)資金撥付過(guò)慢，應(yīng)堅(jiān)決改正。企業(yè)所得稅漏征和混級(jí)入庫(kù)、企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金等問(wèn)題，必須予以糾正，今后再發(fā)生就應(yīng)查究責(zé)任”。7月4日，常務(wù)副省長(zhǎng)李克主持召開(kāi)省長(zhǎng)辦公會(huì)議，通報(bào)了審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況，部署了下一階段的審計(jì)整改工作。李克副省長(zhǎng)要求：“各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)李成玉省長(zhǎng)批示精神，對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，要逐一研究，具體分析，采取積極有效的措施加以整改”。

對(duì)省審計(jì)廳已經(jīng)上報(bào)的24個(gè)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，省長(zhǎng)李成玉、常務(wù)副省長(zhǎng)李克等領(lǐng)導(dǎo)分別作出了重要批示。對(duì)世界銀行貸款公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理情況的審計(jì)結(jié)果上報(bào)后，省政府根據(jù)審計(jì)建議，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)世界銀行貸款公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理工作的通知》，要求認(rèn)真解決審計(jì)查出的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范世行貸款項(xiàng)目管理。對(duì)此，財(cái)政部給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我省的做法為有效利用國(guó)際金融組織貸款提供了體制保障，并向全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)全文轉(zhuǎn)發(fā)。

對(duì)省審計(jì)廳下達(dá)的41份審計(jì)決定，有關(guān)部門和單位都非常重視并積極整改。已到執(zhí)行期的13個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，已經(jīng)整改完畢。追回?cái)D占挪用資金367.7萬(wàn)元，撥付滯留資金363.9萬(wàn)元，納入單位財(cái)務(wù)管理資金1395.5萬(wàn)元，核減國(guó)家投資5109萬(wàn)元，10項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)已停止執(zhí)行。仍在執(zhí)行期的28個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，有關(guān)部門和單位按照省政府領(lǐng)導(dǎo)指示，落實(shí)審計(jì)決定，積極進(jìn)行整改。目前，地稅部門已將未及時(shí)征收的企業(yè)所得稅全部征收入庫(kù)。省農(nóng)業(yè)廳于6月30日在全省小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目座談會(huì)上，對(duì)七項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金審計(jì)查出的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，要求有關(guān)市縣立即整改。省教育廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)管理工作的通知》，對(duì)整改工作進(jìn)行了全面部署。對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金管理中存在的問(wèn)題，省財(cái)政廳已著手完善財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目管理辦法，明確資產(chǎn)管護(hù)責(zé)任，保證工程項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

對(duì)省審計(jì)廳移送處理的案件線索，有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)和地方政府高度重視，積極查處。如對(duì)省屬某企業(yè)審計(jì)查出有關(guān)人員涉嫌侵吞國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題移送后，省紀(jì)檢委已成立調(diào)查組進(jìn)一步調(diào)查。截至目前，已經(jīng)移送的19起案件線索中，7起已經(jīng)查處完畢，其余12起正在查處之中。

對(duì)省審計(jì)廳提出的審計(jì)建議，有關(guān)單位積極采納，建章立制，加強(qiáng)管理。對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算不完整、政策執(zhí)行不規(guī)范的問(wèn)題，省財(cái)政廳會(huì)同省監(jiān)察廳研究制定了《河南省省級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督員工作暫行規(guī)定》。對(duì)部分學(xué)校仍然存在違規(guī)收費(fèi)的問(wèn)題，省教育廳正在擬定《關(guān)于對(duì)教育亂收費(fèi)實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》。對(duì)住房公積金繳存基數(shù)和比例差異過(guò)大的問(wèn)題，省建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行住房公積金繳存比例規(guī)定等有關(guān)問(wèn)題的通知》。

針對(duì)這次省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)：

第一，進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算管理體制改革。逐步細(xì)化預(yù)算，減少待分配財(cái)力，增強(qiáng)預(yù)算的剛性；推進(jìn)綜合預(yù)算管理，規(guī)范對(duì)基金預(yù)算收支和預(yù)算外收支的管理；提高預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和質(zhì)量，減少國(guó)庫(kù)集中支付額度結(jié)余；加強(qiáng)部門預(yù)算管理，確保預(yù)算的科學(xué)性和嚴(yán)肅性；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)二級(jí)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征繳管理。堅(jiān)持依法征稅，加大稅務(wù)稽查力度，保證稅款的及時(shí)足額征繳；增強(qiáng)企業(yè)自主納稅意識(shí)，完善企業(yè)所得稅匯算清繳制度；明確省屬企業(yè)改制后企業(yè)所得稅的入庫(kù)級(jí)次，保證稅收政策的連續(xù)性和公平性。

第三，進(jìn)一步建立健全專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)建立專項(xiàng)資金的跟蹤問(wèn)效、問(wèn)責(zé)制度，從專項(xiàng)資金的分配、撥付到使用和效益，實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

第四，進(jìn)一步完善社會(huì)保障基金管理制度。完善社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍；健全專戶管理制度，確保基金安全；加強(qiáng)對(duì)單位繳費(fèi)基數(shù)的審核，避免少繳漏繳社?；饐?wèn)題；增加定期存款和購(gòu)買國(guó)債的比例，促進(jìn)基金保值增值。

第五，進(jìn)一步加大對(duì)污水處理項(xiàng)目的投入和管理。加大資金籌措力度和污水處理費(fèi)征收力度，確保建設(shè)資金及時(shí)足額到位；加強(qiáng)項(xiàng)目建成后的管護(hù)工作，確保污水處理項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和效益的發(fā)揮。

第五篇：XX省省級(jí)預(yù)算執(zhí)行管理辦法

第一章 總則

第二章 預(yù)算執(zhí)行職責(zé)

第三章 收入預(yù)算的執(zhí)行

第四章 支出預(yù)算執(zhí)行

第五章 預(yù)留資金的預(yù)算執(zhí)行

第六章 預(yù)算變更

第七章 預(yù)算執(zhí)行分析

第八章 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范省級(jí)預(yù)算執(zhí)行管理，硬化預(yù)算約束，推進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)和民主理財(cái)，根據(jù)《河北省省級(jí)預(yù)算管理辦法（試行）》及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 預(yù)算執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)預(yù)算收入支出平衡和監(jiān)督過(guò)程的總稱，包括預(yù)算收入執(zhí)行、預(yù)算支出執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算執(zhí)行分析與監(jiān)督。

第三條 預(yù)算執(zhí)行堅(jiān)持以下原則：

（一）嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。要切實(shí)硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，認(rèn)真貫徹先有預(yù)算后有支出的原則。

（二）依法組織收入。要依照國(guó)家稅法和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額征繳各項(xiàng)預(yù)算收入，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，不得征收過(guò)頭稅和亂收亂罰，確保收入預(yù)算的完成。

（三）合理調(diào)度預(yù)算支出。嚴(yán)格按預(yù)算安排和項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)合理地?fù)芨顿Y金。

（四）確保預(yù)算收支平衡。要努力增收節(jié)支，及時(shí)分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，采取有力措施，確保財(cái)政收支平衡。

（五）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體系，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，及時(shí)解決預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題，確保預(yù)算順利執(zhí)行。

第二章 預(yù)算執(zhí)行職責(zé)

第四條 省政府是省級(jí)預(yù)算執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織省級(jí)預(yù)算的執(zhí)行。

第五條 省財(cái)政廳是具體組織預(yù)算執(zhí)行的職能部門，具體負(fù)責(zé)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行，主要任務(wù)是：

（一）研究落實(shí)財(cái)稅政策的措施，統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織預(yù)算收入和支出的執(zhí)行；

（二）制定組織預(yù)算收入和管理預(yù)算支出的制度和辦法；

（三）督促預(yù)算收入征收部門、預(yù)算繳款單位完成預(yù)算收入任務(wù)；

（四）根據(jù)支出預(yù)算和季度及月份用款計(jì)劃，合理調(diào)度、撥付預(yù)算資金，辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)手續(xù)；

（五）指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位按照規(guī)定使用預(yù)算資金；

（六）監(jiān)督檢查省級(jí)各部門及所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行情況；

（七）編制政府預(yù)算調(diào)整方案，審批部門預(yù)算調(diào)整和追加（減）等事項(xiàng)；

（八）組織和監(jiān)督政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，按照規(guī)定實(shí)施財(cái)政集中收付；

（九）按月編報(bào)、匯總預(yù)算執(zhí)行數(shù)字，分析預(yù)算執(zhí)行情況，定期向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、省政府和財(cái)政部報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，并提出增收節(jié)支的建議；

（十）協(xié)調(diào)預(yù)算收入征收部門、國(guó)庫(kù)和其他有關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作。

第六條 預(yù)算收入征收部門主要職責(zé)是：

（一）按照省財(cái)政廳批復(fù)的收入預(yù)算，及時(shí)落實(shí)到所屬的基層征管單位；

（二）積極組織預(yù)算收入，按照財(cái)政管理體制和相關(guān)制度的規(guī)定及時(shí)將預(yù)算收入繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶；

（三）按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)依法征收各項(xiàng)預(yù)算收入，不得隨意多征、減征、緩征和免征；

（四）建立健全財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算體系，加強(qiáng)對(duì)基層收入征收單位的考核和監(jiān)督；

（五）提出收入預(yù)算變更的建議和方案；

（六）建立健全收入征收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高收入預(yù)算預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和收入征收的效率；

（七）按月編報(bào)、匯總預(yù)算收入預(yù)算執(zhí)行數(shù)字，分析預(yù)算收入執(zhí)行情況，定期向省政府和省財(cái)政廳報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，并提出加強(qiáng)收入征管的建議。

第七條 省級(jí)預(yù)算部門主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)本部門預(yù)算執(zhí)行，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其《實(shí)施條例》、《國(guó)庫(kù)集中收付制度》和《政府采購(gòu)法》，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；管理和監(jiān)督所屬單位預(yù)算執(zhí)行；

（二）加強(qiáng)預(yù)算支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；

（三）嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金，監(jiān)督所屬各單位資金的使用，確保財(cái)政資金使用效益；

（四）根據(jù)預(yù)算安排，提出專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，并開(kāi)據(jù)專項(xiàng)資金撥款申請(qǐng)書；

（五）執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)，建立健全財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)核算體系和內(nèi)控制度，按照標(biāo)準(zhǔn)考核、監(jiān)督，防止財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)行為；

（六）負(fù)責(zé)審核或提出本部門所屬單位需要調(diào)整、追加（減）預(yù)算事項(xiàng)的申請(qǐng)；

（七）負(fù)責(zé)審核或提出本部門所屬單位各種預(yù)算資金撥付申請(qǐng)；

（八）按照省財(cái)政廳要求，分析、報(bào)送部門預(yù)算收支執(zhí)行情況和各項(xiàng)財(cái)政性資金帳戶的結(jié)余情況。

第八條 省財(cái)政廳內(nèi)部各單位執(zhí)行職責(zé)分工如下：

預(yù)算處：提出省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案和預(yù)算平衡意見(jiàn)；辦理省級(jí)部門預(yù)算調(diào)整、追加（減）的審核批復(fù)；對(duì)撥付非省級(jí)預(yù)算部門（單位）和財(cái)政專戶的資金預(yù)算審核批復(fù)；對(duì)省級(jí)財(cái)政資產(chǎn)負(fù)債情況提出審核意見(jiàn)；配合有關(guān)處室對(duì)中央?？詈褪?duì)下?？钐岢鍪褂靡庖?jiàn)；負(fù)責(zé)上下級(jí)往來(lái)資金的調(diào)度，辦理上下級(jí)結(jié)算事項(xiàng)；管理財(cái)政預(yù)算總指標(biāo)；負(fù)責(zé)對(duì)減收增支政策提出審核意見(jiàn)；預(yù)算收入退庫(kù)的審核辦理；負(fù)責(zé)分管部門的預(yù)算執(zhí)行；配合有關(guān)處做好省級(jí)收入預(yù)算執(zhí)行工作。

國(guó)庫(kù)處：負(fù)責(zé)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行的協(xié)調(diào)和各種財(cái)政性資金的審核、撥付與核算；負(fù)責(zé)省級(jí)收入預(yù)算的執(zhí)行，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成省級(jí)收入預(yù)算；審批部門專項(xiàng)資金使用計(jì)劃和專項(xiàng)撥款申請(qǐng)；管理財(cái)政性資金帳戶，審批部門和單位開(kāi)立財(cái)務(wù)帳戶；監(jiān)測(cè)和分析部門和單位財(cái)政性資金帳戶余額的變動(dòng)情況；負(fù)責(zé)總預(yù)算會(huì)計(jì)帳務(wù)處理；編制財(cái)政收支旬月報(bào)，分析預(yù)算執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)推行財(cái)政集中支付制度。

部門預(yù)算主管處：負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督分管部門預(yù)算執(zhí)行，對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)監(jiān)管部門財(cái)務(wù)管理情況；監(jiān)督部門財(cái)政性資金使用、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況；審核部門專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，按計(jì)劃和預(yù)算審核部門提交的撥款申請(qǐng)；商預(yù)算處提出中央?？詈拖逻_(dá)市補(bǔ)助?？畹氖褂靡庖?jiàn)，商預(yù)算部門提出按規(guī)范辦法分配專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的具體方案，并發(fā)文下達(dá)補(bǔ)助市?？睿簧填A(yù)算處提出預(yù)留與中央?？钆涮踪Y金使用意見(jiàn)，提出具體項(xiàng)目及使用意見(jiàn)；對(duì)分管部門執(zhí)行中出現(xiàn)新增事項(xiàng)提出審核意見(jiàn)。

收費(fèi)管理局：負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督政府基金、行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入和預(yù)算外收入的收繳、入庫(kù)和核算等預(yù)算執(zhí)行工作；負(fù)責(zé)票款分離、罰繳分離等財(cái)政集中收繳工作；負(fù)責(zé)罰沒(méi)物資處理及其資金入庫(kù)工作；分析上述財(cái)政性資金收入征繳情況。

監(jiān)督處：負(fù)責(zé)擬定財(cái)政監(jiān)督檢查工作方案，組織協(xié)調(diào)重大和專項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督檢查活動(dòng)；開(kāi)展對(duì)財(cái)政支持的重點(diǎn)項(xiàng)目、大額資金效益情況的監(jiān)督檢查；監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中財(cái)政法規(guī)、政策、制度的執(zhí)行情況；監(jiān)督財(cái)政資金運(yùn)行和管理過(guò)程中帳目管理、指標(biāo)下達(dá)、資金撥付、資金追加的程序是否符合規(guī)定；監(jiān)督財(cái)政廳內(nèi)各單位財(cái)務(wù)收支情況。

政府采購(gòu)辦公室：組織政府采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行；負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作；受理政府采購(gòu)中的投訴事項(xiàng)；其他與政府采購(gòu)執(zhí)行相關(guān)的工作。

預(yù)算編審中心：配合預(yù)算處做好預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中部門（單位）個(gè)人經(jīng)費(fèi)、正常公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整的審核；負(fù)責(zé)工資發(fā)放銀行化單位新增人員和新增工資項(xiàng)目的審核；

省級(jí)財(cái)政支付中心：負(fù)責(zé)省級(jí)行政事業(yè)單位工資銀行化發(fā)放、審核及支付工作，審核辦理政府采購(gòu)資金財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)，審核支付納入財(cái)政直接支付的專項(xiàng)資金等。

第三章 收入預(yù)算的執(zhí)行

第九條 各收入征管機(jī)構(gòu)要按照稅法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，征收各種稅收和其他財(cái)政性收入。

第十條 各種收入要按規(guī)定及時(shí)征繳。各種稅收的交納應(yīng)按照稅收征收管理辦法的要求，及時(shí)、足額征收，并按照財(cái)政體制規(guī)定的省級(jí)分成比例就地繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)。

各種納入省級(jí)預(yù)算的行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入和專項(xiàng)收入、政府基金必須依照相關(guān)制度依法征收，及時(shí)足額按照規(guī)定繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)。

各種預(yù)算外收入必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省人民政府及省財(cái)政、物價(jià)部門規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)征收和提取，并及時(shí)足額繳入由財(cái)政部門統(tǒng)一在銀行開(kāi)設(shè)的預(yù)算外資金財(cái)政專戶。按規(guī)定設(shè)立收入過(guò)渡帳戶的，要及時(shí)繳入收入過(guò)渡帳戶，并按規(guī)定及時(shí)匯繳財(cái)政專戶。

部門預(yù)算其他收入按規(guī)定依法組織，積極征收，真實(shí)反映收支完成情況，完成收入預(yù)算。

第十一條 省級(jí)預(yù)算收入的退庫(kù)，由省財(cái)政廳或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。中央與省級(jí)共享收入由財(cái)政部或其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。省級(jí)與市縣共享收入的退庫(kù)，由省財(cái)政廳或其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。具體退庫(kù)程序按有關(guān)規(guī)定辦理。

辦理預(yù)算收入退庫(kù)，應(yīng)當(dāng)直接退給申請(qǐng)單位或者申請(qǐng)個(gè)人，按照國(guó)家規(guī)定用途使用。任何部門、單位和個(gè)人不得截留、挪用退庫(kù)款項(xiàng)。

第十二條 省級(jí)預(yù)算收入組織征收部門或單位應(yīng)當(dāng)每月按照省財(cái)政廳規(guī)定的期限和要求，向省財(cái)政廳和上級(jí)主管部門報(bào)送有關(guān)預(yù)算收入計(jì)劃執(zhí)行情況，并附說(shuō)明材料。

第十三條 省國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向省財(cái)政廳編報(bào)預(yù)算內(nèi)收入入庫(kù)、解庫(kù)及庫(kù)款撥付情況的日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)和年報(bào)。

其他預(yù)算收入帳戶的經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向省財(cái)政廳編報(bào)預(yù)算外收入、基金等其他預(yù)算收入繳入、撥付和結(jié)存情況的日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)和年報(bào)。

第十四條 省財(cái)政廳、預(yù)算收入組織征收部門和省國(guó)庫(kù)及經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)建立健全相互之間的預(yù)算收入對(duì)帳制度，在預(yù)算執(zhí)行中按月核對(duì)預(yù)算收入的收納及資金撥付情況，保證預(yù)算收入的征收入庫(kù)（專戶）和庫(kù)存金額準(zhǔn)確無(wú)誤。

第四章 支出預(yù)算執(zhí)行

第十五條 省級(jí)預(yù)算支出撥款遵循下列原則：

（一）按照預(yù)算撥款，即按照批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計(jì)劃撥款，不得辦理無(wú)預(yù)算、無(wú)項(xiàng)目、無(wú)用款計(jì)劃、超預(yù)算、超計(jì)劃的撥款，不得擅自改變支出用途；

（二）按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序撥款，即根據(jù)用款單位的申請(qǐng)，按照用款單位的預(yù)算級(jí)次和審定的用款計(jì)劃，按期核撥，不得越級(jí)辦理預(yù)算撥款；

（三）按照進(jìn)度撥款，即根據(jù)各用款單位的實(shí)際用款進(jìn)度和國(guó)庫(kù)庫(kù)款及專戶資金情況撥付資金。

第十六條 預(yù)算開(kāi)始后，省級(jí)當(dāng)年預(yù)算草案在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前，省財(cái)政廳可以參照待批的省級(jí)支出預(yù)算撥付部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需的人員經(jīng)費(fèi)、正常公用經(jīng)費(fèi)等資金。對(duì)于急需的專項(xiàng)支出，可以通過(guò)預(yù)撥程序撥付資金。預(yù)算經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第十七條 預(yù)算撥款審核。預(yù)算撥款審核是指在撥款過(guò)程中對(duì)每筆撥款的時(shí)間、內(nèi)容、金額等是否符合有關(guān)規(guī)定的審核。省財(cái)政廳內(nèi)部機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政性資金撥款審核的分工如下：

國(guó)庫(kù)處負(fù)責(zé)省本級(jí)所有財(cái)政性資金撥款的審核；

部門預(yù)算主管處負(fù)責(zé)省級(jí)預(yù)算中已確定具體項(xiàng)目的專項(xiàng)資金撥款的審核；

財(cái)政支付中心負(fù)責(zé)集中支付部分財(cái)政性資金撥付的審核；

監(jiān)督處負(fù)責(zé)對(duì)這些審核過(guò)程的檢查和監(jiān)督。

第十八條 撥付方式。省級(jí)財(cái)政性資金撥付方式有以下幾種：

人員工資撥付方式分為兩類：實(shí)行工資發(fā)放銀行化的部門，直接撥付承辦銀行，由承辦銀行劃撥到個(gè)人工資帳戶；未實(shí)行工資發(fā)放銀行化的部門，直接撥付到部門，由部門按照預(yù)算分解落實(shí)到所屬單位。

正常公用經(jīng)費(fèi)。授權(quán)支付部分撥付到各部門，由部門按照預(yù)算分解落實(shí)到所屬單位。財(cái)政直接支付部分由支付中心直接撥付給商品或勞務(wù)供應(yīng)者。

公用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)及事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支出的撥款方式分為兩類：財(cái)政集中支付（包括政府采購(gòu)項(xiàng)目撥款）；未列入政府采購(gòu)和集中支付范圍的直接撥付部門，授權(quán)部門、單位具體支付。

第十九條 撥款程序。省級(jí)財(cái)政性資金的撥款程序如下：

個(gè)人和正常公用經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處根據(jù)部門預(yù)算按月均衡撥款。預(yù)算內(nèi)資金安排的，于每月25日前撥付下月經(jīng)費(fèi)；由基金、預(yù)算外資金安排的，根據(jù)入庫(kù)（專戶）情況，于每月初撥付當(dāng)月經(jīng)費(fèi)。

實(shí)行工資發(fā)放銀行化的單位，人員工資（包括離退休費(fèi)）由省財(cái)政廳通過(guò)代發(fā)銀行將工資直接劃撥到個(gè)人工資儲(chǔ)蓄卡。

公用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)及事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的撥付。省級(jí)預(yù)算部門根據(jù)部門預(yù)算及項(xiàng)目進(jìn)度情況編制季度和分月專項(xiàng)資金用款計(jì)劃，報(bào)省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)，根據(jù)批準(zhǔn)的用款計(jì)劃，開(kāi)據(jù)撥款申請(qǐng)單，省財(cái)政廳按規(guī)定程序?qū)徍撕筠k理?yè)芨丁?/p>

列入政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目，部門要編制具體采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)后，履行有關(guān)審簽程序后撥付。

列入集中支付預(yù)算的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目進(jìn)度，履行有關(guān)審簽程序后撥付。

用政府基金、財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)收入和財(cái)政預(yù)算外資金安排的專項(xiàng)支出，要根據(jù)預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度和資金性質(zhì)、收入進(jìn)度撥款。

第二十條 省級(jí)對(duì)下補(bǔ)助?？?，由立項(xiàng)或資金主管部門按照年初預(yù)算確定的資金用途，商省財(cái)政廳部門預(yù)算主管處按規(guī)范轉(zhuǎn)移支付的原則提出具體分配方案，經(jīng)預(yù)算處會(huì)簽后報(bào)財(cái)政廳部門預(yù)算處主管廳領(lǐng)導(dǎo)和主管預(yù)算的廳領(lǐng)導(dǎo)審定后，以財(cái)政廳文號(hào)（聯(lián)合）發(fā)文，預(yù)算處根據(jù)發(fā)文和上下往來(lái)資金調(diào)度情況，開(kāi)具與下級(jí)往來(lái)資金撥款通知單，由國(guó)庫(kù)處將資金撥付有關(guān)省轄市財(cái)政部門。

省級(jí)各部門組織的項(xiàng)目，有需要下達(dá)到下級(jí)機(jī)構(gòu)或單位的，必須按照項(xiàng)目預(yù)算的安排，由項(xiàng)目組織部門提出撥款申請(qǐng)，報(bào)省財(cái)政廳主管處審核后送主管廳領(lǐng)導(dǎo)審簽。廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，部門預(yù)算主管處據(jù)此按照有關(guān)程序起草指標(biāo)文下達(dá)指標(biāo)。

第二十一條 中央下達(dá)各項(xiàng)?？畹氖褂茫墒∝?cái)政廳主管處商有關(guān)部門根據(jù)?？钚再|(zhì)和要求，結(jié)合本級(jí)?？?，提出具體使用分配方案，經(jīng)預(yù)算處審核會(huì)簽，報(bào)部門預(yù)算處主管廳領(lǐng)導(dǎo)和主管預(yù)算的廳領(lǐng)導(dǎo)（必要時(shí)報(bào)省政府）審定后，按照規(guī)定程序辦理指標(biāo)劃轉(zhuǎn)和資金撥付手續(xù)。

第二十二條 省級(jí)財(cái)政向不屬于省級(jí)預(yù)算部門（單位）的中央、省屬企事業(yè)單位或其他合法對(duì)象撥款時(shí)，首先由撥款單位（對(duì)象）根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度向項(xiàng)目立項(xiàng)或資金主管部門提出撥款申請(qǐng)，主管部門審核后，送省財(cái)政廳；省財(cái)政廳部門預(yù)算主管處根據(jù)財(cái)政預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度審核同意后送預(yù)算處，預(yù)算處審核并填制撥款通知單，國(guó)庫(kù)處根據(jù)撥款通知單按規(guī)定程序直接撥付項(xiàng)目申請(qǐng)單位（對(duì)象），并將撥款情況及時(shí)反饋主管部門。

第二十三條 稅收列支返還項(xiàng)目撥款，要由有關(guān)部門或單位根據(jù)相關(guān)預(yù)算提出撥款申請(qǐng)，連同有關(guān)政策及收入入庫(kù)有關(guān)憑證一并報(bào)送省財(cái)政廳部門預(yù)算主管處審核，然后送預(yù)算處復(fù)核后報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審定，廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后預(yù)算處填制省級(jí)資金撥款通知書，通知國(guó)庫(kù)處據(jù)此和撥款申請(qǐng)單辦理?yè)芸睢?/p>

第二十四條 國(guó)有企業(yè)虧損補(bǔ)貼的撥付，首先由國(guó)有企業(yè)根據(jù)年初確定的預(yù)算和相應(yīng)的憑證提出撥款申請(qǐng)，報(bào)送省財(cái)政廳部門預(yù)算主管處審核提出意見(jiàn)后，送預(yù)算處復(fù)核，然后報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審定。廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，預(yù)算處據(jù)此填制省級(jí)資金撥款通知書通知國(guó)庫(kù)處，國(guó)庫(kù)處據(jù)此和撥款申請(qǐng)辦理?yè)芸睢?/p>

第二十五條 省國(guó)庫(kù)、財(cái)政專戶經(jīng)辦銀行、省財(cái)政單一帳戶體系下或經(jīng)備案的部門財(cái)務(wù)帳戶的經(jīng)辦銀行，要按照有關(guān)規(guī)定，向省財(cái)政廳提供資金收納、撥付和結(jié)存情況的資料。

對(duì)于不按規(guī)定向省財(cái)政廳報(bào)送有關(guān)情況的經(jīng)辦銀行，省財(cái)政廳有權(quán)要求有關(guān)單位變更其財(cái)務(wù)帳戶的經(jīng)辦銀行和拒絕撥付財(cái)政性資金。

第二十六條 省財(cái)政廳對(duì)省級(jí)預(yù)算部門的撥款，必須使用部門在省財(cái)政單一帳戶體系下開(kāi)設(shè)或經(jīng)備案的基本財(cái)務(wù)帳戶，嚴(yán)禁將省級(jí)財(cái)政資金撥付到其他任何財(cái)務(wù)帳戶。

第二十七條 省財(cái)政廳對(duì)各部門撥款截止日期一般為公歷12月25日，下達(dá)市縣?？畎l(fā)文截止日期一般為公歷12月15日。

第二十八條 部門對(duì)所屬單位及上級(jí)預(yù)算單位對(duì)下級(jí)預(yù)算單位的撥款應(yīng)確保及時(shí)、足額、準(zhǔn)確，不得截留、滯留、挪用下級(jí)單位的預(yù)算資金。

第五章 預(yù)留資金的預(yù)算執(zhí)行

第二十九條 省級(jí)預(yù)備費(fèi)支出主要用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害開(kāi)支及其他難以預(yù)見(jiàn)的特殊開(kāi)支，一般在下半年動(dòng)用。預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用，首先由部門向省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，省財(cái)政廳部門預(yù)算主管處提出審核意見(jiàn)，預(yù)算處審核匯總，提出預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)審簽報(bào)省政府批準(zhǔn)后，預(yù)算處向部門批復(fù)預(yù)算，有關(guān)處按程序辦理?yè)芸睢?/p>

第三十條 年初預(yù)留的與中央?？钆涮踪Y金使用時(shí)，由省級(jí)有關(guān)部門根據(jù)中央?？钆涮椎囊?，編制項(xiàng)目預(yù)算，向省財(cái)政廳申請(qǐng)安排配套資金，省財(cái)政廳部門預(yù)算主管處審查提出配套資金使用意見(jiàn)，經(jīng)預(yù)算處審核同意后，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審批，必要時(shí)報(bào)省政府批準(zhǔn)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，省財(cái)政廳有關(guān)處按規(guī)定程序辦理指標(biāo)劃轉(zhuǎn)和資金撥付手續(xù)。

配套資金在第四季度仍未配套的，可按一定比例用于相關(guān)專項(xiàng)支出，年底結(jié)余用于平衡財(cái)政預(yù)算。

第三十一條 年初預(yù)算安排的部門不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，一般要到下半年使用，由部門根據(jù)規(guī)定安排項(xiàng)目，使用計(jì)劃報(bào)省財(cái)政廳備案。

第三十二條 其他預(yù)算預(yù)留的未安排到具體支出項(xiàng)目的財(cái)政專項(xiàng)（專用）資金，其使用按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 預(yù)算變更

第三十三條 預(yù)算執(zhí)行中確需進(jìn)行的預(yù)算變更，屬于預(yù)算調(diào)整的，要嚴(yán)格按照法定程序經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后調(diào)整預(yù)算；其他不屬于預(yù)算調(diào)整的預(yù)算變更事項(xiàng)，要按有關(guān)規(guī)定權(quán)限和程序予以變更。

第三十四條 預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)省人大批準(zhǔn)的預(yù)算，在執(zhí)行中因出現(xiàn)下列情況引起預(yù)算的部分變更：

（一）預(yù)計(jì)引起省級(jí)預(yù)算收支不平衡的；

（二）預(yù)計(jì)省級(jí)預(yù)算總收入超收或者減收的；

（三）省級(jí)預(yù)算總支出需要增加或者減少的；

（四）上年結(jié)余未列入預(yù)算而動(dòng)用的；

（五）農(nóng)業(yè)、科技、教育、社會(huì)保障支出預(yù)算需要調(diào)減的；

（六）省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議中規(guī)定確保的支出項(xiàng)目需要調(diào)減支出的；

（七）不同部門之間資金需要調(diào)劑的。

第三十五條 省財(cái)政廳對(duì)于第三十四條規(guī)定的情形必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，列明調(diào)整預(yù)算的原因、項(xiàng)目、數(shù)額及有關(guān)說(shuō)明，報(bào)省政府審定后，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)。

第三十六條 遇有嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他難以預(yù)見(jiàn)的緊急情況，因預(yù)備費(fèi)不足需要增加財(cái)政支出時(shí)，由省財(cái)政廳協(xié)同相應(yīng)職能部門提出應(yīng)急支出方案，先報(bào)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行，然后報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議備案。

第三十七條 省政府及其各部門依據(jù)法定權(quán)限作出的決定和規(guī)定的行政措施，凡涉及財(cái)政減收增支的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算批準(zhǔn)前提出并在預(yù)算中作出相應(yīng)安排。在預(yù)算執(zhí)行中一般不出臺(tái)新的減收增支政策和措施；確需出臺(tái)的，要按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的增收節(jié)支措施。

第三十八條 各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照省財(cái)政廳批復(fù)的預(yù)算項(xiàng)目、科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用。不同預(yù)算科目之間的預(yù)算資金需要調(diào)劑使用的、支出預(yù)算項(xiàng)目需作調(diào)整的，必須向省財(cái)政廳提出書面申請(qǐng)，由財(cái)政廳預(yù)算處提出意見(jiàn)，報(bào)主管廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，批復(fù)部門執(zhí)行，并抄送財(cái)政廳部門預(yù)算主管處。

第三十九條 同一部門不同預(yù)算科目、不同項(xiàng)目之間的調(diào)整資金累計(jì)額度，在不超過(guò)部門該類預(yù)算資金（一般預(yù)算、基金預(yù)算等）總量的2%的情況下，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)；超過(guò)2%的，報(bào)省政府審核批準(zhǔn)。

第四十條 省級(jí)預(yù)算報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，各部門、各單位均要嚴(yán)格執(zhí)行，一般情況下不予追加。

第四十一條 部門預(yù)算執(zhí)行中確需解決的新增支出事項(xiàng)，根據(jù)不同情況分別處理。對(duì)于非普遍性的增人、調(diào)資、獎(jiǎng)勵(lì)等引起的人員經(jīng)費(fèi)增支，以及部門運(yùn)轉(zhuǎn)中新增事項(xiàng)引起的公用經(jīng)費(fèi)增支，由部門不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)解決。對(duì)于政策調(diào)整或經(jīng)濟(jì)建設(shè)及事業(yè)發(fā)展中不可預(yù)見(jiàn)事項(xiàng)引起的新增支出，由部門提出申請(qǐng)報(bào)省財(cái)政廳審核后，首先由相關(guān)預(yù)留配套資金中解決；符合預(yù)備費(fèi)使用方向的，可申請(qǐng)預(yù)備費(fèi)解決。但由于增人增資引起的正常公用經(jīng)費(fèi)和職工福利費(fèi)等工資性附加提取費(fèi)用，內(nèi)不予追加，在下預(yù)算中予以調(diào)整，但不再補(bǔ)差。

新追加事項(xiàng)，由部門提出資金來(lái)源，報(bào)省財(cái)政廳部門預(yù)算主管處審核；部門預(yù)算主管處要根據(jù)政府采購(gòu)和財(cái)政集中支付目錄，確定部門申請(qǐng)資金是否屬于政府采購(gòu)和集中支付范圍，并在審核意見(jiàn)中列明；然后送預(yù)算處審核，提出意見(jiàn)；報(bào)主管預(yù)算的廳領(lǐng)導(dǎo)審定；對(duì)于需追加的事項(xiàng)，由預(yù)算處擬文批復(fù)有關(guān)部門和抄送有關(guān)處室執(zhí)行。

第四十二條 政府采購(gòu)和集中支付項(xiàng)目節(jié)余資金，按一定比例或數(shù)額用于補(bǔ)充部門公用經(jīng)費(fèi)，超過(guò)規(guī)定比例和數(shù)額部分，由省財(cái)政統(tǒng)一安排，并相應(yīng)調(diào)減部門預(yù)算。

單項(xiàng)政府采購(gòu)和集中支付項(xiàng)目節(jié)余資金，部門留用比例為50%，但本單位全年政府采購(gòu)和集中支付節(jié)余資金留用部分累計(jì)不得超過(guò)本單位正常公用經(jīng)費(fèi)的10%.節(jié)余資金年底統(tǒng)一清算，執(zhí)行過(guò)程中不單項(xiàng)算帳。如果國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度另有規(guī)定，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

政府采購(gòu)和集中支付執(zhí)行過(guò)程中按項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)付資金撥款。12月上旬省級(jí)財(cái)政支付中心將全年分單位集中支付項(xiàng)目（包括政府采購(gòu)）節(jié)余資金情況，分單位按項(xiàng)目列表報(bào)預(yù)算處，預(yù)算處按前款規(guī)定核定財(cái)政集中節(jié)余資金數(shù)額的用向，并相應(yīng)調(diào)減單位預(yù)算指標(biāo)。單位留用資金用于補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第四十三條 財(cái)政直接撥付部門的專項(xiàng)資金，項(xiàng)目執(zhí)行中由于政策、標(biāo)準(zhǔn)等因素影響，造成項(xiàng)目撤消或變更的，部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告省財(cái)政廳，省財(cái)政廳審核后調(diào)整預(yù)算，對(duì)已撥款形成的財(cái)政性資金結(jié)余，部門要及時(shí)將結(jié)余資金退回省財(cái)政。隱瞞不報(bào)、挪用財(cái)政資金的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第四十四條 財(cái)政撥款滯留于商業(yè)銀行帶來(lái)的利息收入屬于財(cái)政性資金，由部門在年底前繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)，并將繳款書送省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處。

第四十五條 預(yù)算確定后，部門或單位改變隸屬關(guān)系，引起預(yù)算級(jí)次和關(guān)系變化的，要在改變財(cái)務(wù)關(guān)系的同時(shí)，相應(yīng)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。

第四十六條 政策規(guī)定列收列支項(xiàng)目及專項(xiàng)收入超收時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)提出超收資金使用意見(jiàn)申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整，或結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第四十七條 年初預(yù)算確定后，納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)、政府性基金和預(yù)算外資金，遇有特殊情況需要調(diào)整收入計(jì)劃的，要報(bào)省省收費(fèi)局審核，并報(bào)財(cái)政廳部門預(yù)算主管處進(jìn)一步審核，提出由相應(yīng)收入安排的支出預(yù)算變更意見(jiàn)，經(jīng)預(yù)算處審核并報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審簽后執(zhí)行。

第七章 預(yù)算執(zhí)行分析

第四十八條 省級(jí)預(yù)算執(zhí)行分析是為及時(shí)掌握省級(jí)預(yù)算收支狀況，發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，保證預(yù)算順利執(zhí)行，對(duì)預(yù)算收支活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行的分析工作。

第四十九條 省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處具體負(fù)責(zé)組織省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況匯總分析工作，省級(jí)有關(guān)部門和省財(cái)政廳有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)有協(xié)同責(zé)任。國(guó)庫(kù)處應(yīng)于每月終了10日內(nèi)撰寫省級(jí)及全省預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告、省級(jí)預(yù)算收入收繳、撥付和結(jié)存情況分析報(bào)告和省財(cái)政備案的銀行帳戶資金進(jìn)入、撥付和結(jié)存情況分析報(bào)告，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)送廳領(lǐng)導(dǎo)，并分送辦公室、預(yù)算處、監(jiān)督處和部門預(yù)算主管處。

省級(jí)收入預(yù)算和支出預(yù)算執(zhí)行部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍的預(yù)算執(zhí)行分析工作，并協(xié)同省財(cái)政廳進(jìn)行省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的綜合分析。

第五十條 省級(jí)預(yù)算執(zhí)行分析包括以下內(nèi)容：

預(yù)算收支完成情況及原因，即分析預(yù)算收支及其具體收支項(xiàng)目總的完成情況、完成進(jìn)度，是否符合預(yù)算收支的一般規(guī)律；

在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，貫徹國(guó)家方針、政策、重大經(jīng)濟(jì)措施情況及其對(duì)預(yù)算收支的影響；

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響；

預(yù)算調(diào)整、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中收付及其他一些預(yù)算執(zhí)行中的政策實(shí)施情況；

財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效果情況和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

第五十一條 預(yù)算執(zhí)行分析采取定期分析、專題分析、典型調(diào)查等方式，綜合運(yùn)用比較分析法、因素法、模型分析法等科學(xué)方法進(jìn)行定性、定量分析。

第八章 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

第五十二條 省政府各部門依法接受省人大及其常委會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，省財(cái)政廳受省政府委托，應(yīng)當(dāng)在每一預(yù)算內(nèi)至少兩次向省人大或其常委會(huì)做預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；按規(guī)定按季度向省人大常委會(huì)報(bào)送有關(guān)資料，包括預(yù)算執(zhí)行情況，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金、預(yù)備費(fèi)、上級(jí)?？畹氖褂茫?xiàng)目調(diào)劑、下達(dá)?？詈娃D(zhuǎn)移支付等情況。各部門應(yīng)依法接受省人大及其常委會(huì)對(duì)部門預(yù)算的監(jiān)督，按要求報(bào)告部門預(yù)算執(zhí)行情況。省級(jí)有關(guān)部門對(duì)省人大常委會(huì)關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的審議意見(jiàn)，要采取相應(yīng)改進(jìn)措施，并按要求將辦理結(jié)果報(bào)省人大常委會(huì)。對(duì)預(yù)算調(diào)整和預(yù)算變更事項(xiàng)應(yīng)按要求向省人大常委會(huì)報(bào)批或備案。

第五十三條 省級(jí)各部門要依法接受省審計(jì)廳對(duì)省級(jí)財(cái)政預(yù)算和部門預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督。

第五十四條 省財(cái)政廳要對(duì)省級(jí)各部門及其所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)各部門預(yù)算收管理情況和效果進(jìn)行考核。

省財(cái)政廳要對(duì)省級(jí)各預(yù)算收入組織征收部門征收收入的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)擅自減征、免征、緩征及退還預(yù)算收入的，責(zé)令改正。

第五十五條 省財(cái)政廳監(jiān)督處負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督工作。財(cái)政監(jiān)督處與各部門預(yù)算主管處按職責(zé)分工，協(xié)調(diào)做好財(cái)政監(jiān)督工作。

省財(cái)政廳財(cái)政監(jiān)督處根據(jù)財(cái)政部、省政府的工作要求和本廳的工作安排，對(duì)省級(jí)重大收支項(xiàng)目或管理事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并提出處理意見(jiàn)。

省財(cái)政廳財(cái)政監(jiān)督處在開(kāi)展日常監(jiān)督、專門監(jiān)督和專項(xiàng)檢查過(guò)程中，對(duì)涉及的企事業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)的情況進(jìn)行延伸檢查。

第五十六條 省財(cái)政廳各部門預(yù)算主管處負(fù)責(zé)對(duì)所分管的財(cái)政業(yè)務(wù)進(jìn)行日常分析、審查、稽核、督促和落實(shí)，并進(jìn)行必要的實(shí)地檢查。部門預(yù)算主管處應(yīng)切實(shí)履行以下監(jiān)督職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查省級(jí)收入征管單位征收財(cái)政性資金入庫(kù)和專戶情況。

（二）檢查省級(jí)國(guó)庫(kù)、財(cái)政專戶經(jīng)辦銀行、其他財(cái)政存款和省財(cái)政備案財(cái)政帳戶所在銀行履行有關(guān)職責(zé)情況。

（三）跟蹤檢查用款單位是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算（計(jì)劃）和資金用途使用資金。

（四）擬訂項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)采取有效的監(jiān)督方式。

（五）監(jiān)督檢查行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金使用單位是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理等法規(guī)和政策。

（六）指導(dǎo)和督促行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金使用單位建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的規(guī)章制度。

（七）每季終了10日內(nèi)撰寫所管部門預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查報(bào)告，分別報(bào)送廳長(zhǎng)、主管廳長(zhǎng)及辦公室、預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處、監(jiān)督處。發(fā)現(xiàn)重大情況，隨時(shí)報(bào)告。

第五十七條 各預(yù)算部門對(duì)所屬單位的預(yù)算執(zhí)行均負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。部門要監(jiān)督所屬單位征繳預(yù)算收入，督促預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，檢查專項(xiàng)資金落實(shí)和使用情況，糾正預(yù)算執(zhí)行中違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和管理規(guī)定的行為。

第五十八條 對(duì)違反第十五條所規(guī)定原則做出的撥款及發(fā)文，省財(cái)政廳監(jiān)督處有權(quán)責(zé)令其改正或撤消。有關(guān)單位或處室要向廳領(lǐng)導(dǎo)寫出檢查報(bào)告，并建議對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以行政處分。

第九章 附則

第五十九條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，省財(cái)政廳依法予以糾正；有財(cái)政違法行為的單位及其負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，省財(cái)政廳依法予以行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的提請(qǐng)省政府或有關(guān)部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六十條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條 本辦法自2003年1月1日施行。