第一篇：對貫徹學(xué)習(xí)監(jiān)督法基本要領(lǐng)的心得體會

文章標(biāo)題：對貫徹學(xué)習(xí)監(jiān)督法基本要領(lǐng)的心得體會

被稱為“十年磨一劍”的《監(jiān)督法》終于出臺了。這對于各級人大依法行使監(jiān)督權(quán)，健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實效，促進(jìn)依法行政和公正司法，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)和重大的影響。作為保障人大監(jiān)督的重大舉措，怎樣才能把貫徹實施的任務(wù)盡快落到實處，我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是要抓緊學(xué)習(xí)掌握貫徹《監(jiān)督法》的基本要領(lǐng)，研究實施《監(jiān)督法》的具體措施。從當(dāng)前實施《監(jiān)督法》面臨的工作現(xiàn)狀來看，首先要解決好四個方面的問題。

一、把握《監(jiān)督法》立法理念政治性較強(qiáng)的特點，在貫徹實施上要不斷解決好“為與不為”的方向問題

《監(jiān)督法》所規(guī)范的人大對政府、法院、檢察院進(jìn)行的監(jiān)督，包括工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，也是憲法賦予人大的一項重要職權(quán)，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。因此，人大監(jiān)督工作是涉及我國政治制度和國家體制的監(jiān)督，具有政治性很強(qiáng)的特點。隨著《監(jiān)督法》的頒布實施，使監(jiān)督工作實現(xiàn)了法制意義上黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。只要保證這一法律的正確實施，人大監(jiān)督必將大有所為，民主建設(shè)必將大有作為。當(dāng)前，在貫徹《監(jiān)督法》的問題上，最首要的是要堅持堅定正確的政治方向，爭取和實現(xiàn)監(jiān)督工作應(yīng)有的政治作為。一是要在著力堅持黨領(lǐng)導(dǎo)上貫徹落實《監(jiān)督法》，這是一個大前提。要緊緊圍繞黨的大政方針、根本任務(wù)的落實情況實施監(jiān)督；二是要在著力依靠廣大人民群眾上貫徹落實《監(jiān)督法》，這是一個大重點。要時刻聯(lián)系廣大人民群眾的切身利益，民主權(quán)利的保障情況開展監(jiān)督；三是要在著力推進(jìn)依法治國上貫徹落實《監(jiān)督法》，這是一個大目標(biāo)。要始終著眼社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全穩(wěn)定的建設(shè)情況組織監(jiān)督。通過以上三個方面的監(jiān)督，切實保證貫徹《監(jiān)督法》的政治效果，法律效果和社會效果的和諧統(tǒng)一。

二、把握《監(jiān)督法》條款內(nèi)容原則性較強(qiáng)的特點，在貫徹實施上要不斷解決好“要與不要”的認(rèn)識問題

《監(jiān)督法》的一個顯著特點就是條款規(guī)定比較原則，突破性的成份不大，與大家預(yù)期的目標(biāo)有差距，但仍然具有鮮明的特色。通過這些原則性較強(qiáng)的監(jiān)督條款，從工作意義上看，人大依法對“一府兩院”進(jìn)行的監(jiān)督既是一種制約，又是支持和促進(jìn)；從法律意義上看，這種監(jiān)督既比較原則抽象，又比較實在具體，事實上監(jiān)督條款規(guī)定的原則性越強(qiáng)、抽象度越高，監(jiān)督所適用的范圍也就越寬泛、越具體；從權(quán)力制衡意義看，雖然不同的國家機(jī)關(guān)之間具有職能的統(tǒng)一性和目標(biāo)的一致性，但并不能缺失對權(quán)力的嚴(yán)格監(jiān)督和有效制約，實踐證明，在社會主義制度條件下，對權(quán)力的制約和監(jiān)督，過去、現(xiàn)在和將來都不可或缺。因此，我們一是要以《監(jiān)督法》頒布實施為契機(jī)，深入領(lǐng)會《監(jiān)督法》的精神實質(zhì)，要從堅持走中國特色社會主義政治建設(shè)發(fā)展道路的高度堅定理想信念，打牢思想基礎(chǔ)；二是要抓緊研究、盡快形成落實《監(jiān)督法》的工作規(guī)范。對《監(jiān)督法》比較原則的規(guī)定進(jìn)行闡釋上的深化和細(xì)化，確保《監(jiān)督法》得到全面正確的實施；三是要加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作。多年來人大監(jiān)督工作的實踐告訴我們，貫徹實施好《監(jiān)督法》，最重要的一條是要把監(jiān)督工作的重點放在改革發(fā)展大局、群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的問題上。只有這樣，才能更好地行使監(jiān)督權(quán)，才能使監(jiān)督工作更有深度，更具實效。在《監(jiān)督法》出臺實施的前提下，應(yīng)該看到監(jiān)督的重要性比過去強(qiáng)化了，監(jiān)督的必要性比過去突出了，監(jiān)督可行性比過去理順了。因此，我們要時不我待，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不適時機(jī)地把監(jiān)督工作推向更高水平。

三、把握《監(jiān)督法》調(diào)整范圍針對性較強(qiáng)的特點，在貫徹實施上要不斷解決好“敢與不敢”的形象問題

雖然《監(jiān)督法》第四條明確規(guī)定：各級人民代表大會常務(wù)委員會按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)。具有監(jiān)督的法律權(quán)威，但在監(jiān)督的具體實踐中常常面臨依法糾正和推動自行整改中的一些棘手問題，針對性較強(qiáng)，矛盾尖銳，不好把握，尤其是“詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查，撤職案的審議和決定”等議案的組織實施，既需要勇氣，又需要智慧。而這些問題的實踐，往往又是人大監(jiān)督的重中之重。從實踐的觀點來看，這些問題的解決，歸根到底，一靠法律的權(quán)威，二靠人大的力量，三靠監(jiān)督的水平。雖然監(jiān)督的核心問題是敢于碰硬、敢于堅持原則和敢于對工作負(fù)責(zé)，但敢于監(jiān)督、敢于碰硬，又往往需要通過善于監(jiān)督、善于碰硬的形式才能取得更佳的效果，這就要求我們既要敢抓又要會抓。一是要抓的準(zhǔn)。要切實抓住帶有普遍性，傾向性問題的監(jiān)督，通過強(qiáng)化監(jiān)督的針對性增強(qiáng)監(jiān)督的實效性。二是要抓的住。做監(jiān)督工作不能淺嘗輒止，不能畢其力于一役，而是要鍥而不舍，扭住不放，緊緊抓在手上，形成監(jiān)督的氣勢和威力，從而抓一件成一件，抓一件解決一件。三是要抓的好。要監(jiān)督好被監(jiān)督者，不能“五十步笑百步”，而是要棋高一籌，要求監(jiān)督者具有應(yīng)有的監(jiān)督本領(lǐng)和法律水平，從而做到以法贏人，以理服人，以責(zé)感人。

四、把握《監(jiān)督法》運作

程序公開性較強(qiáng)的特點，在貫徹實施上要不斷解決好“實與不實”的作風(fēng)問題

《監(jiān)督法》明確了各級人大常委會監(jiān)督的重點，應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，以及監(jiān)督工作的形式和程序等，規(guī)范了地方各級人大常委會最為關(guān)注，最希望規(guī)范的問題，具有很強(qiáng)的可操作性和公開性。其中總則第六、第七兩條規(guī)定人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)的情況，除了應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報告，接受代表監(jiān)督外，同時還要向社會公開，接受社會監(jiān)督。這就對既是監(jiān)督者又要接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的人大常委會提出了更高的要求，對人大監(jiān)督工作的作風(fēng)和標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。因此，在貫徹實施《監(jiān)督法》的過程中，務(wù)必轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實。一要明確思想，使監(jiān)督不得不實。要始終本著既要對人民代表大會負(fù)責(zé)，又能在人民代表大會過關(guān)的思想，秉公監(jiān)督、仗義直言；二要堅定信心，使監(jiān)督不可不實。工作效果檢驗工作作風(fēng)，監(jiān)督不實看不準(zhǔn)問題，監(jiān)督不實說不出長短。只有真正能發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、解決問題的監(jiān)督，才能得到人民群眾的真正認(rèn)可，這就是作為和地位的關(guān)系。三要依靠群眾，使監(jiān)督不能不實。在《憲法》賦予了權(quán)力，《監(jiān)督法》明確了責(zé)任的情況下，面對人民群眾的利益，面對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展大局，面對方方面面的期盼，不負(fù)責(zé)的監(jiān)督就是失職，沒有作為的監(jiān)督就是損害人大監(jiān)督的權(quán)威。

《對貫徹學(xué)習(xí)監(jiān)督法基本要領(lǐng)的心得體會》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀對貫徹學(xué)習(xí)監(jiān)督法基本要領(lǐng)的心得體會。

第二篇：深入學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法 不斷提高人大監(jiān)督實效

深入學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法不斷提高人大監(jiān)督實效

麗水市人大常委會主任 焦光華

《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》（下簡稱監(jiān)督法）已于2007年1月1日起施行。這是我國立法史上的一件大事，也是人大監(jiān)督史上的里程碑。它不僅規(guī)范了人大常委會的監(jiān)督工作，同時也規(guī)范了人大常委會與“一府兩院”之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，使人大常委會的監(jiān)督工作進(jìn)一步走上了法制化、規(guī)范化的軌道。對于各級人大常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)，健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，促進(jìn)依法行政和公正司法，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，具有極其重要的意義。監(jiān)督法實施以來，市人大常委會高度重視學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法，在實踐過程中積極探索實施監(jiān)督法，加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，注重提高監(jiān)督工作實效，不斷積累工作經(jīng)驗。

一、充分認(rèn)識監(jiān)督法的重大作用，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感

監(jiān)督法是在認(rèn)真總結(jié)各級人大及其常委會監(jiān)督工作的實踐經(jīng)驗、廣泛征求各方面意見建議、反復(fù)討論修改的基礎(chǔ)上制定的，是全國人大代表、常委會組成人員、地方各級人大的同志和專家學(xué)者的集體智慧結(jié) 晶。這部法律堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法為依據(jù)，充分體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了民主集中制、集體監(jiān)督、有序監(jiān)督的原則，是一部符合我國國情和人大工作實際的重要法律。

1、貫徹實施監(jiān)督法，有利于發(fā)揮人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢，保證人民當(dāng)家作主。人民代表大會制度是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。人民代表大會由人民選舉產(chǎn)生，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人大和政府、法院、檢察院都是國家機(jī)關(guān)，雖然職責(zé)分工不同，但目標(biāo)是完全一致的，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨立負(fù)責(zé)地履行職責(zé)，協(xié)調(diào)一致地開展工作。認(rèn)真貫徹實施監(jiān)督法，有利于保障各個國家機(jī)關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下各司其職，高效有序運轉(zhuǎn)，推進(jìn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，從根本上保證人民當(dāng)家作主，使國家政治生活充滿活力。

2、貫徹實施監(jiān)督法，有利于人大常委會依法加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實效。人大對“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督，是憲法和法律賦予人大的一項重要職權(quán)，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是代表國 家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。監(jiān)督法對各級人大常委會實施監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點、主要方式和法定程序等都作了明確規(guī)定，特別是關(guān)于人大常委會確定聽取和審議“一府兩院”專項工作報告議題的途徑、審議意見的處理、向人大代表通報并向社會公布有關(guān)監(jiān)督事項等方面都作了明確規(guī)定，使憲法和法律關(guān)于人大監(jiān)督的原則規(guī)定進(jìn)一步具體化，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。認(rèn)真落實好這些規(guī)定，必將有力地保障人大常委會的監(jiān)督工作依法有序進(jìn)行，進(jìn)一步強(qiáng)化各級人大常委會的監(jiān)督職能，更好地發(fā)揮人大監(jiān)督的作用。

3、貫徹實施監(jiān)督法，有利于推進(jìn)依法治國方略的實施，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。人大監(jiān)督的目的在于確保憲法和法律的正確實施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。黨的十七大強(qiáng)調(diào)人民民主是社會主義的生命，必須堅持民主法治，加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，促進(jìn)社會公平、正義。當(dāng)前，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在個別地方和部門仍然存在，損害了法律的尊嚴(yán)和人民的利益，成為社會不和諧的因素。按照監(jiān)督法的規(guī)定，健全人大監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，可以保證憲法和法律得到全面正確地貫徹實施，發(fā)揮法制在管理國家和社會事務(wù)中的作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活法制化、規(guī)范化，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、積極探索勇于實踐，切實提高監(jiān)督實效 監(jiān)督法的實施為人大常委會的監(jiān)督工作指明了新方向，賦予了新任務(wù)，提出了更高的新要求。在工作實踐中，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會其精神實質(zhì)，積極探索，勇于創(chuàng)新，規(guī)范監(jiān)督程序方式，切實提高監(jiān)督實效。

1、認(rèn)真學(xué)法，及時更新監(jiān)督理念。貫徹實施監(jiān)督法，知法、懂法是前提。為此，我們把學(xué)習(xí)監(jiān)督法作為推動人大監(jiān)督工作的關(guān)鍵，結(jié)合我市實際情況，按計劃、分層次組織市、縣人大常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)監(jiān)督法。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、融會貫通。監(jiān)督法出臺前后，市人大常委會就率先組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)、傳達(dá)胡錦濤總書記、吳邦國委員長等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)人大監(jiān)督工作的一系列重要講話精神和監(jiān)督法的主要精神，深入領(lǐng)會監(jiān)督法的精神實質(zhì)，熟悉監(jiān)督法的各項規(guī)定，準(zhǔn)確把握實施監(jiān)督法的基本要領(lǐng)。去年三月，縣（市、區(qū)）人大換屆后，市人大常委會馬上組織全市新上任的縣人大常委會組成人員集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)監(jiān)督法。邀請了省人大常委會副秘書長、研究室主任李理來麗進(jìn)行專 題講座。七月，市人大常委會在上?？平厅h校舉辦全市人大干部、人大代表培訓(xùn)班，專門聽取有關(guān)專家關(guān)于貫徹實施監(jiān)督法的輔導(dǎo)報告，使人大機(jī)關(guān)干部全面學(xué)習(xí)掌握了監(jiān)督法的立法背景、制定出臺過程、實體內(nèi)容和操作要點等，為貫徹實施監(jiān)督法打下了良好基礎(chǔ)。

二是搭建平臺，督促“一府兩院”加強(qiáng)學(xué)習(xí)、統(tǒng)一認(rèn)識。監(jiān)督法是規(guī)范監(jiān)督與被監(jiān)督雙方的共同法律，只有監(jiān)督雙方共同努力，積極配合，操作實施才能到位。所以，市人大常委會通過有關(guān)文件學(xué)習(xí)、會議培訓(xùn)、媒體刊物宣傳等，要求和促進(jìn)“一府二院”等被監(jiān)督方的領(lǐng)導(dǎo)、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)監(jiān)督法，增強(qiáng)他們對學(xué)習(xí)監(jiān)督法重要性的認(rèn)識，提高學(xué)習(xí)監(jiān)督法的自覺性、主動性，并積極為他們創(chuàng)造有利的學(xué)習(xí)條件，使被監(jiān)督法者充分認(rèn)識人大監(jiān)督的法律作用，依法主動配合人大開展監(jiān)督，為實施監(jiān)督法創(chuàng)造良好環(huán)境。

三是準(zhǔn)確把握監(jiān)督法精神實質(zhì)。在組織學(xué)習(xí)中，我們以準(zhǔn)確把握監(jiān)督法六個方面內(nèi)涵為重點，切實提高學(xué)習(xí)實效。即要求準(zhǔn)確把握人大常委會的監(jiān)督原則、監(jiān)督目的、監(jiān)督形式、監(jiān)督范圍和內(nèi)容、監(jiān)督重點、監(jiān)督的要求等，促進(jìn)監(jiān)督法的學(xué)習(xí)，做到有的放矢，真學(xué)、真懂、真用。

四是著力加強(qiáng)監(jiān)督法的輿論宣傳。利用黨報黨刊、電視電臺、人大刊物等媒體廣泛、持續(xù)開展監(jiān)督法的宣傳，提高監(jiān)督法的社會知曉率，為貫徹執(zhí)行監(jiān)督法營造良好的輿論氛圍和社會氛圍。凡是有關(guān)實施監(jiān)督法的人大工作，均及時在媒體上作跟進(jìn)報道，在文件、通告中得以體現(xiàn)；凡是有關(guān)貫徹執(zhí)行監(jiān)督法的重要活動安排，均及時加以通報，向社會公布；在人大刊物上，開辟貫徹實施監(jiān)督法的專欄，積極開展理論探討，大力加強(qiáng)宣傳報道。目前，全市已初步形成了領(lǐng)導(dǎo)干部知曉監(jiān)督法，人大常委會組成人員和工作人員熟悉監(jiān)督法，人大代表、社會各界了解監(jiān)督法的局面，為監(jiān)督法的貫徹實施營造了良好的氛圍。

2、認(rèn)真梳理，依法規(guī)范監(jiān)督程序。我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)監(jiān)督法和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對已出臺的有關(guān)地方性法規(guī)和工作制度、工作文件等進(jìn)行全面梳理。對符合監(jiān)督法規(guī)定的進(jìn)一步加以深化和細(xì)化，對與監(jiān)督法規(guī)定不一致的，認(rèn)真加以修改和調(diào)整，如：及時廢除了有悖于監(jiān)督法的有關(guān)述職評議等制度。按監(jiān)督法提出的新要求和新規(guī)范，著力做好建章立制工作。在人大工作制度的修訂中，采取市縣聯(lián)動的做法，對一些共性的工作進(jìn)行相互借鑒，提高了工作效率。通過梳理規(guī)范，我市初步建立了符合監(jiān)督法精神和我市實際情況的具有較強(qiáng)可操作性和實效性的監(jiān)督機(jī)制，使人 大常委會在行使監(jiān)督權(quán)的過程中，工作更加規(guī)范、嚴(yán)格、有序。

3、深入調(diào)研，切實選準(zhǔn)監(jiān)督議題。監(jiān)督法正式實施后，我們及時深入基層，根據(jù)監(jiān)督法的新要求開展有的放矢的調(diào)研，通過廣泛征求意見，有針對性地選擇群眾最關(guān)心的熱點問題和政府著力解決的實際問題為人大的監(jiān)督重點。根據(jù)實際需要，年初制訂出監(jiān)督工作計劃，對監(jiān)督議題、重點內(nèi)容、時間安排、責(zé)任單位等作出詳細(xì)規(guī)定。辦公室根據(jù)常委會領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研活動安排意見，列出統(tǒng)籌一覽表，及時通報。調(diào)研內(nèi)容主要依照監(jiān)督法第九條關(guān)于確定專項工作報告議題的六種途徑之規(guī)定，圍繞中心篩選涉及“三農(nóng)”熱點、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會保障、公正司法等問題為審議重點，由各工委牽頭開展專題調(diào)研，為貫徹實施監(jiān)督法提供了實體內(nèi)容和工作載體。

4、依法履職，注重增強(qiáng)監(jiān)督實效。常委會嚴(yán)格按照監(jiān)督法的要求，堅持議大事、少而精、求實效。我們按照市委“三市并舉”、“跨越發(fā)展、和諧融入”的發(fā)展理念，針對人民群眾最關(guān)心的熱點、難點問題，綜合運用法定監(jiān)督手段，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，積極開展監(jiān)督工作，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實與和諧社會的建設(shè)。如：去年，我們專題聽取和審議了市 政府關(guān)于土地出讓金收繳管理、使用情況，生態(tài)旅游工作情況，農(nóng)民飲用水情況和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度情況的報告，推動政府采取切實可行的措施解決這些事關(guān)民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際問題。同時，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，開展了對《關(guān)于扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決議》、《關(guān)于建設(shè)法治麗水的決議》和《關(guān)于加強(qiáng)甌江流域綜合治理的決議》三個決議落實情況的跟蹤監(jiān)督。在新農(nóng)村建設(shè)方面，重點聽取和審議市政府關(guān)于農(nóng)民建房難問題的報告，督促政府進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房，解決農(nóng)民建房難問題；在法治麗水建設(shè)方面，重點聽取和審議市中級人民法院關(guān)于執(zhí)行工作的報告和市人民檢察院關(guān)于刑事、民事審判監(jiān)督工作的報告，促進(jìn)公正司法；在甌江流域綜合治理方面，組織市人大代表對生態(tài)河川建設(shè)情況進(jìn)行視察，重點督促政府進(jìn)一步搞好玉溪水庫水源保護(hù)和甌江流域河道采砂整治等工作，促進(jìn)生態(tài)河川建設(shè)。

5、積極探索，改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法。我們根據(jù)監(jiān)督法的要求，對監(jiān)督工作進(jìn)行了一些探索、嘗試，表現(xiàn)在監(jiān)督的形式更加科學(xué)，監(jiān)督的內(nèi)容更加合理。對調(diào)研過程中反映比較集中的一些問題和意見，在事前溝通的基礎(chǔ)上，會前向被監(jiān)督方作出書面反饋；被監(jiān)督方根據(jù)市人大常委會的反饋意見，不斷修改完善自己的工作報告，從而使報告更具有針對性和操作性。實踐中，我們根據(jù)監(jiān)督法的要求和結(jié)合實際工作的需要，出臺了《關(guān)于“一府兩院”向市人大常委會送交會議材料的程序和格式要求（試行）》，規(guī)范對“一府兩院”的監(jiān)督程序，切實增強(qiáng)“一府兩院”依法行政、公正司法的規(guī)范意識，不斷提高監(jiān)督工作規(guī)范化運作的水平。在審議階段，努力在提高審議質(zhì)量上下功夫。如：重視提高調(diào)研質(zhì)量，充分發(fā)揮代表參與作用，聽取各方面的意見，有針對性地提出審議意見。在工作方法上也作了些改進(jìn)，發(fā)出常委會會議書面通知的同時，增加了短信通知，建立常委會會議出缺席會議通報制度，適當(dāng)延長常委會會議審議時間，增加代表列席常委會會議的人數(shù)等措施，提高常委會會議的審議質(zhì)量。

三、不斷總結(jié)積累經(jīng)驗，確保監(jiān)督法的有效實施 人大工作的重點是監(jiān)督，難點也是監(jiān)督。監(jiān)督法實施一年來，我們深刻體會到，貫徹實施監(jiān)督法，切實做好人大監(jiān)督工作，必須堅持以下幾點：

1、始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好監(jiān)督工作的根本保證。堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的重要保證，也是人大工作必須始終堅持的根本政治原則。常委會在貫徹實施監(jiān)督法，依法行使監(jiān)督權(quán)時，必須牢固樹立黨的觀念，堅決維護(hù)同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，自覺把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大監(jiān)督工作的始終，緊緊圍繞黨的中心工作履行監(jiān)督職責(zé)，切實發(fā)揮好參謀助手作用。常委會的監(jiān)督工作安排和重要監(jiān)督活動的開展，應(yīng)主動向黨委請示匯報，積極爭取黨委的理解和支持。監(jiān)督活動結(jié)束后，要及時反饋相關(guān)情況，尤其是在一些事關(guān)全局的敏感性問題的處理上，更要主動征求黨委的意見，確保人大監(jiān)督工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下順利進(jìn)行并取得實實在在的成效。

2、增強(qiáng)人大監(jiān)督的使命感，是做好監(jiān)督工作的前提。一是人大自身要增強(qiáng)監(jiān)督意識。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“人民至上、法律至上”的觀念，明確人大及其常委會監(jiān)督是代表人民和國家的意志，按照法律規(guī)定的形式和程序開展監(jiān)督工作，這種監(jiān)督具有人民性，是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民利益之所需。二是人大工作有作為才能有地位。人大的地位是法律所規(guī)定的，真正要實現(xiàn)有地位，就必須在有作為上下功夫，真正代表廣大人民群眾參政、議政，發(fā)揮人大推進(jìn)民主政治建設(shè)中的特殊作用，增強(qiáng)做好人大監(jiān)督工作的使命感。

3、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，是做好監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)。人大監(jiān)督要取得良好的效果，就要注意協(xié)調(diào)好人大與“一府兩院”的關(guān)系。監(jiān)督既是制約，又是支持。人大與“一府兩院”雖然職責(zé)不同、分工不同，但目標(biāo)是一致的，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨立負(fù)責(zé)地履行職 責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。在監(jiān)督工作中，必須處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，及時與“一府兩院”溝通情況、交換意見，既通過監(jiān)督來糾正工作中的偏差，又真心實意地幫助解決工作中的難題，做到在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中實施監(jiān)督，使“一府兩院”能夠正確認(rèn)識監(jiān)督，真心誠意接受監(jiān)督，積極主動爭取監(jiān)督。

4、找準(zhǔn)監(jiān)督重點，是做好監(jiān)督工作的關(guān)鍵。人大監(jiān)督如果重點不突出，就會降低監(jiān)督效果，難以體現(xiàn)人民的意愿。常委會確立的監(jiān)督內(nèi)容，一是要圍繞發(fā)展中的重大事項來確定，通過實施監(jiān)督，促進(jìn)和保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。二是要把民生問題納入監(jiān)督重點，特別是發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，通過常委會經(jīng)常性的監(jiān)督，促進(jìn)社會和諧。三是要圍繞生態(tài)文明建設(shè)主題，更好地保護(hù)生態(tài)資源，發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，建設(shè)好生態(tài)屏障。此外，在選題中，一定要廣泛征求社會各界的意見，特別是市委的意見，使常委會的監(jiān)督工作即能反映黨委的意圖，又能體現(xiàn)人民的意愿，增強(qiáng)監(jiān)督實效。

5、常委會會議監(jiān)督與日常工作監(jiān)督相結(jié)合，是做好監(jiān)督工作的有效方法。人大常委會形成的審議意見、作出的決議、決定只是集中體現(xiàn)人大監(jiān)督成果的法定環(huán)節(jié)，大量的監(jiān)督工作體現(xiàn)在常委會閉會期間。監(jiān)督議題確定以后，需要常委會組成人員和辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)通過專題調(diào)研、視察等形式，廣泛征集代表和人民群眾意見，為準(zhǔn)確把握議題和科學(xué)決策提供真實依據(jù)。常委會審議專項工作報告形成的決議、決定及審議意見、執(zhí)法檢查報告等，需要相關(guān)常委會辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)認(rèn)真跟蹤檢查，嚴(yán)格督辦落實，保證監(jiān)督工作落到實處。

6、發(fā)揮代表作用，是做好監(jiān)督工作的重要基礎(chǔ)。監(jiān)督法明確要求人大監(jiān)督要以關(guān)系群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題為重點。代表提出的建議、批評和意見集中反映的問題是監(jiān)督法所列出的人大常委會確定議題的6個來源之一。只有充分發(fā)揮代表在常委會組成人員與人民群眾之間的橋梁紐帶作用，常委會才能了解、選擇和篩選真正關(guān)系群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題；人大的監(jiān)督工作才有堅實的群眾基礎(chǔ)；才能真正體現(xiàn)人民的意志，代表人民群眾的利益；才能不斷拓展人大監(jiān)督的廣度，增強(qiáng)監(jiān)督的力度，推動監(jiān)督法的全面貫徹實施。

7、加強(qiáng)制度建設(shè)，是做好監(jiān)督工作的有力保障。貫徹實施監(jiān)督法，最重要的是要建立完善的監(jiān)督制度，真正把法律的各項規(guī)定落到實處。一是要建立實施監(jiān)督法的具體制度。監(jiān)督法的施行需要有一個具體的實施辦法。從地方人大常委會開展監(jiān)督工作的實際情況看，當(dāng)前必須認(rèn)真抓好清理和規(guī)范工作，及時廢除一 些不符合監(jiān)督法規(guī)定的相關(guān)制度，抓緊制定符合監(jiān)督法實施要求的具體制度，推動人大監(jiān)督工作規(guī)范、有序地的開展。二是建立實施監(jiān)督法的保障機(jī)制。要從提高人大常委會工作水平的高度出發(fā)，按照依法監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的要求，抓緊建立實施監(jiān)督法的保障機(jī)制，切實做好人員、經(jīng)費等保障工作，確保監(jiān)督法的各項規(guī)定落到實處。

第三篇：學(xué)習(xí)《憲法》、《監(jiān)督法》心得體會

學(xué)習(xí)《憲法》、《監(jiān)督法》心得體會

治國無其法則亂，守法而不變則衰。憲法作為治國安邦的總章程，必須隨著時代的發(fā)展而發(fā)展。2018年3月11日第十三屆全國人大一次會議第三次全體會議投票表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》。3月20日，十三屆全國人大一次會議通過《中華人民共和國監(jiān)察法》。筑夢新時代，邁向新征程，我們黨和國家正不斷完善法制建設(shè)，為新時代全面深化改革、全面依法治國、全面依法治黨提供了有效保障。

憲法是一張寫滿人民權(quán)利的紙，其本質(zhì)就是限制國家公權(quán)力，保障個人私權(quán)利，達(dá)到個人自由與國家公權(quán)力之間的動態(tài)平衡。隨著社會形勢的變化發(fā)展，國家也對憲法進(jìn)行了及時修改，為監(jiān)察法的出臺提供了遵循，體現(xiàn)與時俱進(jìn)的生命力。憲法的修改遵循了嚴(yán)格的程序，體現(xiàn)了至高無上根本法的地位。從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的進(jìn)步，全面提升了法治化的理論水平。已頒布實施的監(jiān)察法，及時將憲法修正案所確立的監(jiān)察制度進(jìn)一步具體化，監(jiān)察對象涉及到所有公職人員。

為了更好地深學(xué)細(xì)悟好這“兩法”，作為一名財政干部，要始終把“依法理財，廉潔促政”作為工作生活的風(fēng)向標(biāo)，自覺做到以下幾點：

一、突出思想建設(shè)，提高自身學(xué)習(xí)有效性。深刻認(rèn)識憲法和監(jiān)察法修正出臺實施的重要意義，提高政治站位，增強(qiáng)學(xué)好遵守好憲法和監(jiān)察法的自覺性。強(qiáng)化紀(jì)法貫通意識，掌握所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的專業(yè)知識，提高日常監(jiān)督、依法開展工作，以法治思維和法治方式預(yù)防腐敗。

二、拓寬學(xué)習(xí)途徑，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容的全面性。積極聆聽法學(xué)專家的講座，堅持瀏覽《法制日報》，及時撰寫學(xué)習(xí)“兩法”心得體會，登錄市紀(jì)委網(wǎng)站參與《憲法》、《監(jiān)察法》有獎答題活動，讓“兩法”內(nèi)容真正入腦入心。

三、注重學(xué)以致用，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感?！胺ㄖF，在于行”。在工作上，時刻保持對法律的敬畏感，嚴(yán)格依法辦事，避免權(quán)力出軌，真正做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。在生活中，自覺抵制腐朽思想侵蝕，培養(yǎng)高尚的思想道德和健康的生活情趣，不越雷池一步，不凌駕于組織和群眾之上，不游離于黨組織和群眾的監(jiān)督之外。

第四篇：崇義縣貫徹監(jiān)督法情況匯報

崇義縣人口計生委

貫徹《人大監(jiān)督法》及省《實施意見》情況匯報

按照縣人大常委會的工作要求，現(xiàn)就我委貫徹《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》及省貫徹《人大監(jiān)督法的實施意見》有關(guān)情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識

《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》及省貫徹《人大監(jiān)督法的實施意見》，這是我國、我省政治生活中的一件大事?！侗O(jiān)督法》以憲法為依據(jù)，創(chuàng)設(shè)了一系列具有實效性的監(jiān)督形式，進(jìn)一步完善了監(jiān)督程序，理順了人大與“一府兩院”之間的憲法關(guān)系，對于健全與完善我國人民代表大會制度，促進(jìn)政府及相關(guān)部門工作法治化具有重要意義。2008年12月17日，我委主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織干部學(xué)習(xí)、討論《監(jiān)督法》及省貫徹《人大監(jiān)督法的實施意見》，從正確理解該法的原則、要求、宗旨入手，加深干部對該法實施意義的認(rèn)識。

二、結(jié)合實際，自覺接受監(jiān)督

（一）依靠人大監(jiān)督，提高計劃生育行政執(zhí)法水平

當(dāng)前，人口和計劃生育行政執(zhí)法中存在一些困擾已久的問題，已成為制約計劃生育行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提升的“瓶頸”。這些難題的破解急需借助人大及其常委會的監(jiān)督與支持，促使政府及其相關(guān)部門一同努力，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，全面提高計劃生育行政執(zhí)法水平。

一是執(zhí)法主體要件方面。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦有相當(dāng)一部分工

作人員不是公務(wù)員，不具備執(zhí)法主體資格，而現(xiàn)實工作中他們又承擔(dān)大量的計劃生育行政執(zhí)法任務(wù)，因而在單獨執(zhí)行公務(wù)時，往往會碰到不少法律障礙，自身的合法權(quán)益也無法得到保障。由于歷史原因，全縣近一半的計劃生育技術(shù)服務(wù)人員沒有取得(助理)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，屬于非法執(zhí)業(yè)，從事計劃生育技術(shù)服務(wù)工作承擔(dān)較大風(fēng)險。

二是執(zhí)法程序要件方面。法律、法規(guī)要求計劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對行政相對人的行為予以監(jiān)督并查處其違法行為，但對執(zhí)法過程、執(zhí)法程序沒有統(tǒng)一及明確的規(guī)定。在執(zhí)法過程中，既未授權(quán)執(zhí)法人員有權(quán)在未經(jīng)當(dāng)事人許可的情況下進(jìn)入當(dāng)事人的辦公場所或住宅，也沒有授權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)制措施保全證據(jù)等。從而造成了兩種消極后果：一方面，導(dǎo)致一些執(zhí)法人員縮手縮腳，影響執(zhí)法效果；另一方面，一些執(zhí)法人員認(rèn)為既然法律沒有就執(zhí)法程序進(jìn)行規(guī)定，那么只要是為了履行職責(zé)，過程就不用受到法律的評價，結(jié)果導(dǎo)致程序違反公平正義原則，使公民、組織的合法權(quán)益受到侵害。

（二）依靠人大監(jiān)督，督促落實法定職責(zé)

當(dāng)前，我縣人口計生部門在貫徹計劃生育法律法規(guī)，履行法定職責(zé)時遇到了兩個突出問題。一是在落實法定獎勵政策上，由于基本養(yǎng)老改革制度、費稅改革制度等多項政策的不斷出臺，《條例》規(guī)定的獎勵優(yōu)待政策在執(zhí)行過程中遇到了許多新情況、新問題，公民的合法權(quán)益越來越難以得到有效保障。二是在落實生育政策與征收社會撫養(yǎng)費上，由于沒有賦予計劃生育行政部門履行職責(zé)所應(yīng)有的職權(quán)和手段，以致基層普遍反映對生育過程控制無

力，無法有效實施管理。另外，雖然法律法規(guī)明確規(guī)定，計劃生育行政機(jī)關(guān)對違法生育者征收社會撫養(yǎng)費，但對于征收的手段以及征收不到位的后續(xù)措施缺乏有效規(guī)定。

（三）依靠人大監(jiān)督，解決突出矛盾和問題

人口和計劃生育工作正處于關(guān)鍵時期，面臨的許多矛盾和重大問題，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)整個社會穩(wěn)定發(fā)展的大局，必須依靠人大監(jiān)督，協(xié)調(diào)社會各種力量共同解決。如：2008年我縣出生人口性別比高達(dá)118（正常值為103-107），它直接危及我人口安全。近年，我們連續(xù)開展了集中整治“兩非”的專項行動，取得了一定成效，查處了“兩非”案件5起，在出生人口性別比持續(xù)攀升的情況下，連續(xù)兩年出生人口性別比有所回落。但是由于整治“兩非”行為還缺乏國家法律層面的支持，法律還不夠健全，案件查處阻力重重，綜合治理出生人口性別比任務(wù)仍十分艱巨。必須緊緊依靠人大的監(jiān)督，適時將打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為上升為國家意志，運用法律手段，從制度上加以保障，才能取得實實在在成效。

第五篇：通城縣貫徹《監(jiān)督法》一周年材料

貫徹實施監(jiān)督法的幾點體會與思考

通城縣人大常委會 吳中文

《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》（以下簡稱監(jiān)督法）自2007年1月1日起正式實施以來已有一年時間。我縣人大常委會通過一年的學(xué)習(xí)與實踐,對監(jiān)督法的精神實質(zhì)有了更為深入的認(rèn)識，對如何結(jié)合實際貫徹實施監(jiān)督法，有一些粗淺的體會；同時，實踐中也還存在的一些問題和不足，一并和同行交流探討。

一、實踐中的做法與體會

2007年是貫徹實施監(jiān)督法的第一年，貫徹實施好監(jiān)督法，意義十分重大。我們在年初安排部署2007年的工作要點及監(jiān)督計劃時，堅持以監(jiān)督法為指導(dǎo)，使工作部署和監(jiān)督計劃充分體現(xiàn)監(jiān)督法的基本精神，符合監(jiān)督法規(guī)定的內(nèi)容和程序，在實踐中不斷探索貫徹實施監(jiān)督法的有效途徑。

1、規(guī)范監(jiān)督行為。監(jiān)督法在總結(jié)各級人大常委會履行監(jiān)督職權(quán)實踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行了規(guī)范統(tǒng)一。對此,我 1 們努力把以前好的經(jīng)驗做法與監(jiān)督法的現(xiàn)行要求有機(jī)結(jié)合起來。無論是監(jiān)督人還是監(jiān)督事，無論是法律監(jiān)督還是工作監(jiān)督，都因人、因事、因法、因時，采用適當(dāng)方式實施監(jiān)督。對“一府兩院”實施監(jiān)督，但不影響其正常工作，更不以監(jiān)督代替行政和司法行為。同時，注重寓支持于監(jiān)督之中，為“一府兩院”排憂解難。如今年初在學(xué)校開學(xué)之際，我們組織開展了教育視察活動，深入全縣各學(xué)校調(diào)查了解情況。針對學(xué)生輟學(xué)嚴(yán)重、教育質(zhì)量下降、教育環(huán)境不優(yōu)等問題，在縣教育局召開工作會議，召集縣政府及相關(guān)職能部門，反饋情況，研究對策，落實措施，真心實意為教育解決問題，支持教育事業(yè)發(fā)展，得到了各職能部門的支持和社會各界的肯定，取得了良好效果。

2、深化細(xì)化監(jiān)督程序。監(jiān)督法規(guī)定了很多新的監(jiān)督程序，特別是明確提出行使監(jiān)督權(quán)的情況要向代表和社會公開，一方面強(qiáng)化了監(jiān)督工作的透明度，另一方面也對執(zhí)法主體提出了更高更嚴(yán)的要求。今年縣人大常委會對公檢法開展執(zhí)法檢查之前,在縣電視臺發(fā)布了執(zhí)法檢查公告,向人大代表發(fā)放了執(zhí)法檢查調(diào)查表,讓人大代表和全社會了解、參與、監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，得到人 2 大代表和社會各界的廣泛參與和支持，共收集到對公檢法的意見建議80多條。再如在今年對財政預(yù)算草案的審查中，堅持按照程序，財政預(yù)算草案先由人大常委會主任會議聽取情況匯報，提出修改意見，縣政府和財政部門根據(jù)意見修改后，提交縣委常委會研究，最后由縣人大常委會會議表決通過，避免了人大常委會審查財政預(yù)算走過場的現(xiàn)象。

3、擴(kuò)展豐富監(jiān)督內(nèi)容。監(jiān)督法對各級人大常委會監(jiān)督內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定，我們結(jié)合工作實際，本著抓重點、議大事、求實效的原則，選好切入點，不斷豐富監(jiān)督內(nèi)容。今年，我們將社會保險、城市建設(shè)、教育工作、農(nóng)村合作醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)、防汛抗旱、交通項目建設(shè)等縣委縣政府的中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題作為監(jiān)督的重點，認(rèn)真組織調(diào)研，并在縣十六屆人大常委會的例會上聽取了有關(guān)部門的工作報告，針對問題提出整改要求，形成審議意見。由于監(jiān)督內(nèi)容切合實際，真正做到監(jiān)督工作與黨委同向、與大局合拍、與群眾同心，得到了被監(jiān)督單位和社會各界的廣泛支持。

4、綜合運用監(jiān)督方式。監(jiān)督法明確規(guī)定了各級人 3 大常委會開展監(jiān)督工作的七種方式，我們在重點運用審議工作報告、開展執(zhí)法檢查這兩種主要監(jiān)督方式的同時，注意研究多種監(jiān)督方式的綜合運用，把工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、專項監(jiān)督和綜合監(jiān)督、初次監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督、聽取專項工作報告與執(zhí)法檢查、推動自行整改與依法糾正有機(jī)結(jié)合起來。如對政府各部門的工作監(jiān)督，我們把監(jiān)督體現(xiàn)在會前調(diào)研、會上審議和會后跟蹤的全過程。根據(jù)每兩個月召開一次常委會的安排，會前確定常委會聽取報告的若干議題，分別組織專班進(jìn)行調(diào)研，并形成調(diào)研報告。召開常委會時，除聽取部門工作報告外，調(diào)研組指定中心發(fā)言人，報告調(diào)研情況，然后由常委會審議，形成決定、決議或?qū)徸h意見。對常委會決定、決議或?qū)徸h意見的落實情況，注重跟蹤監(jiān)督。對重點難點問題，常委會還組織進(jìn)行跟蹤調(diào)查、視察，或者要求有關(guān)部門就落實情況作口頭或書面報告，做到有始有終。

5、加強(qiáng)監(jiān)督能力建設(shè)。法律的生命力在于實施，實施的關(guān)鍵在人。人大常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員在認(rèn)真學(xué)習(xí)監(jiān)督法的基礎(chǔ)上，深入到基層和群眾中去，深入到被監(jiān)督部門及其相關(guān)單位去，圍繞審議議題，通過座談視察、明察暗訪、調(diào)檔閱卷等方法，掌握第一手 4 材料，并進(jìn)行由表及里、由淺入深的分析。為了彌補(bǔ)人大常委會人員有關(guān)專業(yè)知識的不足，我們今年在開展對公檢法執(zhí)法檢查時，邀請了有關(guān)從事法律、財務(wù)工作的人大代表參加，既提高了執(zhí)法檢查工作水平，又?jǐn)U大了人大代表對監(jiān)督工作的參與度。對列入常委會審議的議題，充分發(fā)揮人大常委會組成人員的集體智慧，提出針對性和可操作性較強(qiáng)的審議意見。做到掌握情況翔實，分析問題準(zhǔn)確，運用法律恰當(dāng)，所提意見可行，從而保證監(jiān)督的效果落到實處。

二、工作中的薄弱環(huán)節(jié)及對策

在貫徹實施監(jiān)督法的過程中，我們也發(fā)現(xiàn)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有待于再今后工作中不斷探索，逐步完善。

1、監(jiān)督的力量有待加強(qiáng)。監(jiān)督法的實施主體是各級人大常委會，地方人大常委會在監(jiān)督工作中，力量不足表現(xiàn)得比較突出?？h級人大常委會委員大多數(shù)是兼職，專職委員和人大工作機(jī)構(gòu)人員都較少。監(jiān)督法規(guī)定的監(jiān)督內(nèi)容很多，監(jiān)督工作主要是由人大專門委員會或常委會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)?？h級人大監(jiān)督事實上就形成了由二十幾個常委會組成人員應(yīng)對“一府兩院”這個龐大的行政和司法群體，人大常委會相關(guān)委室?guī)讉€工 5 作人員應(yīng)對眾多執(zhí)法主體的格局。人大的監(jiān)督力量明顯不足，監(jiān)督中難免存在不深不透，監(jiān)督針對性、實效性不強(qiáng)等問題。鑒于此，應(yīng)采取切實措施充實監(jiān)督力量。除堅持選拔綜合素質(zhì)高的同志進(jìn)入人大機(jī)關(guān)工作外，可邀請人大代表、各界人士參與人大監(jiān)督工作，參與人員應(yīng)是監(jiān)督議題方面的專家或相關(guān)工作方面的骨干，原則上應(yīng)不是被監(jiān)督對象。這樣可以在一定程度上緩解人大監(jiān)督相關(guān)專業(yè)人員不足，審議不深不透，針對性不強(qiáng)等問題，彌補(bǔ)監(jiān)督力量不足。

2、人大監(jiān)督的權(quán)威性有待強(qiáng)化?？陀^地說，過去，人大監(jiān)督形成了決定、決議、審議報告后，在落實監(jiān)督結(jié)果中，往往由于缺乏強(qiáng)硬的監(jiān)督手段，整改難以落到實處，影響了人大監(jiān)督的權(quán)威性。監(jiān)督法規(guī)定了人大常委會在監(jiān)督過程中可以使用詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職案的審議和決定等比較剛性的手段。但再今年的工作中，出于多方面的原因，這些方式基本上沒啟用。如果在監(jiān)督中啟用這些剛性手段，效果應(yīng)是比較明顯的。因此，對有典型意義的問題，應(yīng)適時采取剛性監(jiān)督手段，確保監(jiān)督結(jié)果的落實，樹立人大監(jiān)督的權(quán)威性。

3、對司法機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督要細(xì)化。根據(jù)監(jiān)督法的 6 規(guī)定，人大常委會對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要是通過聽取和審議本級人民法院、人民檢察院專項工作報告的形式，重點解決審判、檢察工作中帶共性的突出問題，一般不搞個案監(jiān)督，不能介入司法機(jī)關(guān)認(rèn)定事實、適用法律的具體辦案活動。在監(jiān)督司法機(jī)關(guān)工作方面，從今年我縣對公檢法執(zhí)法檢查的實際情況看，對司法機(jī)關(guān)工作監(jiān)督顯得比較抽象。比如怎么界定辦案人員是否公平公正，是否辦了錯案，沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，難以定性。人大常委會如何在支持司法機(jī)關(guān)獨立辦案的前提下，通過何種途徑來了解、監(jiān)督司法是否公正？對司法機(jī)關(guān)監(jiān)督切入點是什么？很難把握，因此建議省人大常委會制定監(jiān)督法實施辦法時加以明確細(xì)化，以增強(qiáng)對司法機(jī)關(guān)工作監(jiān)督的實效。

4、應(yīng)強(qiáng)化工作評議的運用效果。實施監(jiān)督法一個很重要的內(nèi)容就是把述職評議規(guī)范為工作評議，不再專門開展述職評議工作。其意圖是把對工作的監(jiān)督和對干部的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，簡化監(jiān)督程序，提高監(jiān)督實效。但實際中，工作評議中對干部的評議顯得非常脆弱，針對性不強(qiáng)。工作評議中往往只針對工作，對干部的評議或蜻蜓點水，或大而概之，一般只針對領(lǐng)導(dǎo)班子集體，7 很少涉及干部個人的問題。這樣實際上就減弱了人大常委會對干部的監(jiān)督力度，在干部的考察任用上的實際意義大為減弱。因此，今后工作中要強(qiáng)化細(xì)化工作評議的內(nèi)容和程序，明確人大對評議結(jié)論運用的途徑和手段，真正使原來述職評議的作用滲透到工作評議中來，增強(qiáng)工作評議的實際效果。