第一篇：2012甌海區(qū)糧食市場價格監(jiān)測預警工作的總結

甌海區(qū)糧食市場價格監(jiān)測預警工作的總結

根據(jù)2012年度糧食安全責任制考核要求，現(xiàn)將我局2012年度糧食安全責任制有關糧食市場價格監(jiān)測預警工作匯報如下：

一、監(jiān)測網(wǎng)絡建設情況

1、監(jiān)測點數(shù)量。我區(qū)共有糧食價格監(jiān)測點5個，其中批發(fā)價格監(jiān)測點2個：浙南糧食批發(fā)市場、區(qū)糧食收儲公司；零售價格監(jiān)測點3個：民豐超市興海店、梧田全家福超市、浙南糧食批發(fā)市場兼有零售。

2、主要監(jiān)測品種規(guī)格。一是原糧類:早秈谷(標一)、晚秈谷（標一）、粳谷（標一）；二是成品糧類：早秈米（標一）、晚秈米（標一）、粳米（標一）、面粉（標一）、面粉（特一）、黃豆、紅豆、綠豆、玉米粉、東北優(yōu)質大米；三是食用油類：菜籽油、大豆油、桶裝油（金龍魚一級桶裝壓榨花生油、金龍魚一級桶裝浸出大豆調和油、福臨門一級桶裝色拉油）。

3、監(jiān)測頻次：常規(guī)監(jiān)測為每月2次，分別在每月10日、20日早上9點前向是價格監(jiān)測中心上報。

二、監(jiān)測制度執(zhí)行情況

1、年內向上級行政管理部門上報糧食市場價格信息（簡報）篇（期）數(shù)：2012年度完成月度、季度、年度價格監(jiān)測

分析材料共計18篇，及專題分析共計22篇，多篇價格監(jiān)測分析材料在浙江省物價局網(wǎng)站、《今日甌?！贰ⅰ吨袊T?！返瓤锟?。除對常規(guī)商品每月10日、20日的兩報以外，結合今年農產(chǎn)品價格異常波動情況，加強糧食、食用油、蔬菜、大蒜等農產(chǎn)品價格監(jiān)測，并在元旦、春節(jié)、強臺風時期、五一、十一等節(jié)日期間進行應急價格監(jiān)測，收集有關價格變動信息，將收集的信息進行對比分析，研判這些商品價格的走向趨勢，對匯總后的數(shù)據(jù)、信息，都能形成分析材料。及時、準確、客觀報導市場價格信息，正確闡釋價格政策，及時向社會公布最新的價格監(jiān)測信息和分析預測，消除群眾對價格變動的一些誤解。積極引導社會各方面正確認識當前價格形勢，增強對穩(wěn)定消費價格總水平的信心。

三、2012年度我區(qū)糧食市場價格動態(tài)及分析

據(jù)各個價格監(jiān)測點數(shù)據(jù)顯示，本年度我區(qū)糧食市場供應充足，截止12月底我區(qū)糧食價格走勢如下：早秈米2.00元/500克，晚秈米2.29元/500克，粳米2.52元/500克，環(huán)比、同比基本持平。今年糧食的種植人工、農資等成本有所增加，為調動農民種糧積極性國家繼續(xù)執(zhí)行提高稻谷最低收購價政策，保證國內市場供應和市場糧價基本穩(wěn)定。

6、7月份全國夏糧實現(xiàn)豐收。12月國家統(tǒng)計局公布2012年全國糧食總產(chǎn)量為58957萬噸，比上年增產(chǎn)1836萬噸，增長3.2％，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了連續(xù)9年豐收，增產(chǎn)保證了國內市場供應和市場糧價基本穩(wěn)定。今年世界主要糧食生產(chǎn)和出口國發(fā)生嚴重旱災，全球糧價上漲，但是全球糧食價格上漲對中國國內的糧食供應和價格影響有限，這主要是因為我國糧食庫存充裕，糧食自給率一直保持在95%以上。預計明年我區(qū)糧食價格可能會保持相對穩(wěn)定。

二〇一二年十二月三十日

甌海區(qū)發(fā)展和改革局

第二篇：2020監(jiān)測預警工作總結

2020監(jiān)測預警工作總結

一是落實防汛責任人。

2月25日XX縣防汛指揮部下發(fā)《關于做好2020年汛前準備工作的通知》（X防指發(fā)〔2020〕X號），要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)人員調整及時調整充實水旱災害防御應急搶險領導小組成員、簡易雨量站監(jiān)測人員，以及重點江河、水庫、城鎮(zhèn)、山洪災害易發(fā)區(qū)等重點區(qū)域和重點部位的行政、技術等各類防汛責任人，將責任明確到單位和個人。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門均已落實防汛責任人，128個山洪災害危險點已落實監(jiān)測責任人，各水庫水電站已落實防汛責任人，確保各防汛責任人落實到位。

二是完善防汛搶險應急預案。

21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個相關部門完善今年的防汛搶險應急預案，水電站和企業(yè)單位完善防汛搶險應急預案129個。完善全縣防汛搶險應急預案。

三是結合行政區(qū)劃調整，對現(xiàn)有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻系統(tǒng)和31個自動雨量監(jiān)測站運行維護調試，檢修信息平臺和監(jiān)測系統(tǒng)，對指揮平臺、視頻會商系統(tǒng)、在線監(jiān)控、圖像站點、自動雨量站、簡易雨量站、無線預警廣播進行了檢查維護。

全縣山洪災害危險區(qū)128處，已通過預警監(jiān)測站點實現(xiàn)了全覆蓋，同時落實了監(jiān)測預警人員和相關責任人。山洪災害防治非工程措施項目系統(tǒng)實現(xiàn)自動采集傳輸，建立了警情會商、數(shù)據(jù)共享機制，通過信息共享平臺實現(xiàn)氣象、水文信息數(shù)據(jù)的共通共享，實現(xiàn)了相鄰流域的信息數(shù)據(jù)共享。利用防汛通APP及時將信息傳達到對應的轄區(qū)和點位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、監(jiān)測站點能及時查詢了解信息。加強信息報送制度，落實專人統(tǒng)計報送災情，及時將災害、災損信息第一時間報送，無瞞報、漏報、遲報災情信息?？h防汛辦通過山洪災害預警系統(tǒng)短信平臺和電話通知向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各相關部門和各監(jiān)測責任人發(fā)送短信息及時通知出現(xiàn)強降雨的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各監(jiān)測點監(jiān)測人加強監(jiān)測巡查，做好轉移準備工作，共預警202次，發(fā)出短信16649條。

四制訂調度運用計劃，要求瀑電、深電、永定橋水庫嚴格落實汛期調度運用計劃，控制汛限水位。建成在線監(jiān)控系統(tǒng)，24小時在線監(jiān)控水庫、大渡河、流沙河等重要河道水位變化情況。通過防汛監(jiān)測預警平臺，實現(xiàn)上下游水位流量信息共享。通過上下游聯(lián)動防控，永定橋水庫有效調度削峰錯峰，確保流沙河河道行洪安全穩(wěn)定度汛。

五是組織開展應急演練。

2020年5月9日，XX縣在XX河XX鎮(zhèn)XX村7組段開展山洪災害應急演，并向群眾發(fā)放山洪災害防御知識手冊200余份?？h水利局、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院、工業(yè)園區(qū)內相關企業(yè)和周邊群眾共120余人參演。演練模擬XX河流域內發(fā)生連續(xù)強降雨天氣過程，降雨導致XX河河水急劇上，嚴重威脅XX河兩岸山洪危險區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全為背景，順利完成了包含預警監(jiān)測、群眾轉移、避災安置、醫(yī)療救助、抗洪搶險等演練科目。通過演練進一步檢驗了XX縣汛期應急反應工作能力，進一步增強了山洪災害應急預案的合理性、提高了其可操作性，檢驗了抗洪搶險隊伍的實戰(zhàn)水平，積累了防御洪災的實戰(zhàn)經(jīng)驗，同時增強了廣大人民群眾的防災避災意識。

六是嚴格24小時值班制度和領導帶班制度，落實專人隨時關注監(jiān)測預警平臺，確保預警信息及時傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，并向相關部門和上級報告實時信息。

下一步我們將按省、市的統(tǒng)一安排部署，進一步完善山洪災害防治體系建設，加強防汛人員技術培訓，提高防汛預警平臺操作水平，強化責任落實、增添工作措施，強化值班值守和信息報送，及時把監(jiān)測預警預報信息上傳下達，切實把群眾的生命財產(chǎn)安全維護好、保護好，確保安全度汛。

第三篇：關于對糧食收購企業(yè)收購資格庫存量核查及市場價格監(jiān)測工作自查報告

關于對糧食收購企業(yè)收購資格庫存量核查及市

場價格監(jiān)測工作自查報告

市局監(jiān)督檢查科：

按皖糧明電?2010?28號《關于切實做好對糧食收購企業(yè)收購資格庫存量核查及市場價格監(jiān)測工作的通知》精神，我們聯(lián)合縣工商、物價部門共同開展了監(jiān)督檢查，現(xiàn)將情況報告如下：

一、檢查組織情況

縣局十分重視此次秋糧收購檢查工作，接到市局文件通知后，立即召開了專題會議，并成立了以局長王志剛為組長、副局長盛祥貴為牽頭責任人（聯(lián)合縣工商、物價部門共同開展監(jiān)督檢查），局監(jiān)督檢查股、辦公室部份工作人員為成員的糧食收購資格庫存量及市場價格監(jiān)測工作組，統(tǒng)一認識、協(xié)同配合、加強監(jiān)管。并及時的聯(lián)系了工商物價等部門組成了聯(lián)合檢查組。

二、檢查對象、及檢查內容

檢查對象：縣糧食購銷公司、金禾米業(yè)公司、金田米業(yè)公司、三晶大米廠、小龍糧食加工廠、文勝糧食加工廠、西武青山米廠。檢查內容 ：

1、參與的糧食收購企業(yè)是否有糧食收購資格。

2、擁有糧食收購資格的企業(yè)是否向縣糧食局報送相關收購數(shù)據(jù)。

3、擁有糧食收購資格的企業(yè)是否執(zhí)行了糧食最高庫存量標準。

三、檢查結果

1、糧食收購資格核查方面。按照《糧食流通管理條例》、《安徽省糧食收購資格管理辦法》（皖政?2004?72號）等相關規(guī)定，我縣糧食收購企業(yè)收購條件基本無大的變化，只有兩家糧食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)金田米業(yè)和金禾米業(yè)公司近兩年企業(yè)規(guī)模擴大、生產(chǎn)加工能力提升、倉儲條件改善，在糧食收購資格庫存量方面需適應調整。檢查中，沒有發(fā)現(xiàn)涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購許可證》行為、沒發(fā)現(xiàn)在糧食收購中有違反相關法律、法規(guī)和糧食收

購政策和以欺騙、賄賂等不正當手段取得糧食收購資格的行為；我縣糧食收購市場沒有發(fā)現(xiàn)有外資企業(yè)從事糧食收購的情況。

2、報送糧食經(jīng)營數(shù)據(jù)、建立臺帳方面。

此次檢查的7家糧食企業(yè)，基本上都能按糧食收購許可有關規(guī)定建立了糧食收購、加工、銷售臺帳，但因企業(yè)規(guī)模和企業(yè)統(tǒng)計制度執(zhí)行力度不同，向我局報送糧食收購、加工數(shù)據(jù)和建立臺帳方面有較大的差異。

3、最高庫存量核查

依據(jù)《糧食流通管理條例》、《安徽省糧食收購資格管理辦法》、《關于印發(fā)安徽省糧食經(jīng)營者最低和最高庫存量標準的通知》（皖糧調?2008?48號）等相關規(guī)定要求，在此次檢查中，重點對縣內從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者按照“糧食收購者在豐年糧食最低庫存量不得低于現(xiàn)有倉容量的30%，歉年冬令春荒期間最高庫存量不得高于現(xiàn)有倉容量的20%”的規(guī)定，對在我縣從事糧食經(jīng)營的，逐戶按該企業(yè)向我局申報并核定的企業(yè)最低最高庫存量依法進行了督查和核定。根據(jù)相關條款規(guī)定和有關方面的解釋，我縣被查的7家企業(yè)在2010的秋糧收購中基本沒有囤積居奇，哄抬糧價的行為，企業(yè)也較好地執(zhí)行了最高庫存量有關規(guī)定。

（四）糧食市場價格監(jiān)測方面

我局自秋糧收購以來，一直堅持定期向有關糧食收購、加工、銷售企業(yè)（經(jīng)營戶）進行價格、收購量、銷售量等方面的數(shù)據(jù)收集、整理和反饋工作，切實做好糧食市場價格監(jiān)測，時時把握市場動態(tài)；并通過各級糧食政務網(wǎng)、政府信息、統(tǒng)計報表等向社會宣傳國家糧食生產(chǎn)連續(xù)六年豐收，糧食庫存充實，市場供應有保障，國家宏觀調控能力加強等情況并適時公布糧食價格和市場走向分析等，以維護糧食購銷市場的健康有序。

（五）問題和不足

此次我局通過對轄區(qū)內參與收購的7家糧食企業(yè)進行了監(jiān)督檢查，雖然沒有發(fā)現(xiàn)糧食收購資格和最高庫存量方面違反規(guī)定的行為，但同時也發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，主要體現(xiàn)在：

1、社會糧食收購、加工企業(yè)在執(zhí)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送方面有遲報、漏報

和報送不規(guī)范的現(xiàn)象，急需加強和改善；

2、社會糧食企業(yè)統(tǒng)計、倉儲等工作人員業(yè)務能力應急需加強；

3、社會糧食企業(yè)倉儲條件，特別是規(guī)模以下的急需加強和改善；

4、社會糧食企業(yè)在公布和執(zhí)行品種、價格和質量標準方面應加強；

5、糧食行政管理部門在建立健全糧食監(jiān)督檢查工作數(shù)據(jù)庫和資料檔案方面，應實現(xiàn)專人管理、分企專檔管理等。

通過此次開展糧食收購資格、最高庫存量的核查，為我局進一步做好糧食監(jiān)督檢查工作摸了底、鋪了路，同時也促進了我縣糧食購銷市場的有序發(fā)展。我們將及時總結經(jīng)驗、改進不足，扎實工作，為實現(xiàn)我縣供給穩(wěn)定、糧食安全不懈努力。

黟縣糧食局

2010年11月29日

抄送:縣工商局，縣物價局

第四篇：風險監(jiān)測預警控制程序

肅寧分公司 風險監(jiān)測預警控制程序 目的

為杜絕和避免安全風險危機的發(fā)生，充分利用各種先進檢測監(jiān)控手段，采取適當?shù)娘L險檢查、試驗和監(jiān)測方法，實現(xiàn)及時預警和有效處置，使風險預控管理中形成相互依賴、相互制約的預警職能體系。范圍

適用于分公司對各種行車設備、列車運行、現(xiàn)場作業(yè)、外部環(huán)境等運輸生產(chǎn)及生活過程的危險源動靜態(tài)監(jiān)測、預警及分析評估，采用規(guī)避風險的手段，使事態(tài)得到控制。職責

3.1 建立健全分公司安全風險監(jiān)測預警機制，讓分公司、管理者、員工共同承擔風險責任。風險監(jiān)測預警組織機構由分公司領導、各部室熟悉管理業(yè)務、具有現(xiàn)場安全管理知識技術的管理人員和現(xiàn)場作業(yè)班組負責人組成，并遵循“專人負責、職責獨立”的原則，確保安全風險預警分析的工作能夠有專人落實。

3.2 風險監(jiān)測預警組織機構人員應履行的安全職責：制定安全風險管理制度和各崗位安全操作規(guī)程；實行安全生產(chǎn)責任制，確定各崗位安全負責人；對職工進行安全生產(chǎn)教育培訓；組織安全檢查，及時消除事故隱患；按有關規(guī)定配置安全設備設施，定期檢驗、維修，確保安全設備設施完好有效；建立和保持風險監(jiān)測記錄；建立定期巡查記錄等?？刂瞥绦?4.1 風險監(jiān)測方法

4.1.1 充分利用各種先進檢測監(jiān)控手段，深化固定設施服役狀態(tài)監(jiān)測，加強移動設備的在線檢測，健全大風、雨雪、地震和異物侵限等防災監(jiān)測系統(tǒng)及設備雷電防護功能，研發(fā)建立健全安全預警信息管理系統(tǒng)，大力提升基礎設施及移動裝備檢測、預警及分析評估能力。不斷完善對行車設備、列車運行、現(xiàn)場作業(yè)、外部環(huán)境等運輸生產(chǎn)過程的動靜態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)及時預警和有效處置。

4.1.2 充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)、本質安全管理信息系統(tǒng)功能，強化關鍵人、關鍵設備的跟蹤及安全質量分析，提高對安全風險的預見性和把控力。

4.1.3 動態(tài)安全風險報警。對設備狀態(tài)的動態(tài)檢查主要有四方面：一是安裝在機車上的“車載軌道狀態(tài)監(jiān)測裝置”，二是接觸網(wǎng)動態(tài)檢測設備（包括肅寧分公司動態(tài)檢測設備和視頻監(jiān)控設備），三是線路檢測救援中心的綜合檢測設備，四是人工添乘。對設備狀態(tài)的動態(tài)檢查結果，執(zhí)行《肅寧分公司設備動態(tài)檢測管理辦法》的有關規(guī)定。

4.1.4 基于風險評估指標體系和計算方法，根據(jù)車間對每個班組提供風險信息的統(tǒng)計，實時更新風險研判指標數(shù)據(jù)庫，利用計算機監(jiān)控安全風險最新發(fā)展狀況，實現(xiàn)分公司統(tǒng)一管理的動態(tài)安全風險報警信息。

4.2 風險預警原則

4.2.1 依據(jù)《肅寧分公司危險源辨識、風險評估控制程序》中不同危險等級的危險性分值范圍，對風險實行分級管理，不同的風險等級代表不

同的管理者需投入的關注程度和采取的風險控制措施。

（1）極度風險：危險性分值在800及以上的，必須立即上報上級部門，分公司安委會馬上組織風險分析研判，依據(jù)研判結果采取停產(chǎn)、停工、疏散、撤離等措施。

（2）高度風險：危險性分值在400及以上的，由各部門主任負責，需要立即采取控制措施，重點監(jiān)控和檢查，分公司安委會定期組織風險分析研判。

（3）中等風險：危險性分值在250及以上的，由車站站長、工隊長負責，需要采取措施進行糾正，加強監(jiān)控和檢查，分公司安委會根據(jù)實際組織風險剖析。

（4）低風險：危險性分值在80以上的，由車站站長、工隊長負責，需要進行關注，分公司安全、技術等專業(yè)科室加強檢查和指導。

（5）可接受風險：危險性分值在80及以下的，應加強日常性檢查。4.2.2 啟動風險預警機制。在分析清楚安全風險等級后，應立即制定相應的防范措施。

4.2.3 按照分公司《危險源辨識、風險評估控制程序》中“危險源管控”要求，按作業(yè)組、工隊和分公司三級分別進行管控。安全風險預警系統(tǒng)管理

5.1 加強信息管理。安全風險預警需要有一定的管理基礎和功底。安全風險預警系統(tǒng)信息要不斷刷新，資料系統(tǒng)要不斷升級，確保風險信息的及時性、準確性和有效性，達到動態(tài)監(jiān)測、及早防范、有效阻止及避免風險危機發(fā)生的目的，最大限度地發(fā)揮風險危機預警系統(tǒng)的功能。

5.2 健全安全風險分析與處理機制。高效的安全風險分析是安全風險預警系統(tǒng)的核心和關鍵。按照專業(yè)管理、系統(tǒng)負責的原則，分公司各部門、基層單位負責安全風險統(tǒng)計分析報告的日常管理工作。建立健全統(tǒng)計、分析、總結、報告制度，規(guī)范安全風險預警管理。

5.3 牢固樹立風險防范意識。風險防范意識是風險預警系統(tǒng)得以成功建立并有效運行的前提。分公司全體員工，特別是各級管理者在思想上對潛在的危機要有清醒的認識和高度警惕，對員工發(fā)現(xiàn)的問題及提出的合理建議應給予重視和采納。

5.4 安全風險預警系統(tǒng)應和分公司各項制度建設相結合。風險管理必須保持與其他管理活動的良好溝通和銜接，安全風險預警系統(tǒng)應該與其他子系統(tǒng)保持協(xié)調一致，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。安全風險預警系統(tǒng)應和分公司各項制度建設結合起來，互相促進。

5.5 加強風險預警系統(tǒng)的日常監(jiān)管和維護，保證預警系統(tǒng)與其他管理系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)接口通暢、數(shù)據(jù)共享充分；風險信息數(shù)據(jù)、指標體系、預警臨界標準等有序更新。保證預警功能的準確和及時；保障各項數(shù)據(jù)庫的安全和完整。

6.相關文件、記錄

6.1 相關法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范

6.2 《肅寧分公司設備動態(tài)檢測管理辦法》（肅寧運字[2014]69號）6.3 《肅寧分公司安全隱患排查及整改制度》（肅寧安字[2013]80號）6.4 《肅寧分公司本質安全管理信息系統(tǒng)實施考核辦法（暫行）》（肅寧運字[2012]97號）

第五篇：近年國內外糧食市場價格對比分析

近年國內外糧食市場價格對比分析

摘要：對中國糧食進口到岸價與國內批發(fā)價分析表明，美國、泰國等國外糧食進口到岸價總體高于中國國內批發(fā)價，目前國外糧食市場對中國尚不構成直接沖擊，但由于國際糧價波動幅度明顯高于中國，應防止國際糧價繼續(xù)下跌沖擊中國市場。從出口市場來看，中國與其他主要出口國糧食出口至目的地到岸價相差不大，無明顯出口優(yōu)勢。

關鍵詞：糧食；價格；對比。

長期以來，國內外市場糧食價格走勢有著較大的一致性，當前全球金融危機正在向實體經(jīng)濟蔓延，包括糧食在內的農產(chǎn)品需求也受到影響，國際糧價是否對中國構成沖擊，值得關注。

1.國內糧價與國外糧價比較。

對國內外市場糧食價格長期走勢的研究表明，糧食價格變化大約每1 0 年一個周期。長期以來國內、國際糧食價格走勢接近一致，兩個市場價格相關性呈逐步增強態(tài)勢。而通過對近年兩個市場的價格對比可以看出，近期糧價差距縮小，目前，國外糧食進口到岸價高于國內批發(fā)價，中國與其他主要糧食出口國糧食出口至目的地到岸價格相差不大。由于影響價格對比的因素復雜，特選擇品種、品質及價格條件接近的進行比較。

1.1 國內糧食批發(fā)市場價格與進口美國、泰國糧食到岸價比較。

國外糧食是否對國內沖擊，關鍵在于國外糧食進口至中國后與國內糧價的比較，在此通過選擇當前世界主要糧食出口市場（美國小麥、玉米及泰國大米），與國內糧食批發(fā)市場價格進行比較，可看出2008 年以前，國內批發(fā)市場小麥、玉米價格一直比進口到岸價低30% 左右，大米價格與進口到岸價接近，經(jīng)過2008 年國際糧價大漲大跌后，目前中國小麥、玉米及南方大米批發(fā)價格與進口到岸價接近。

小麥：近年來，國內批發(fā)市場小麥價格低于國際市場進口到岸價，自2008 年二季度開始，國際小麥價格迅速下滑，兩種價格差明顯縮小，目前國際市場小麥價格低位波動，國內批發(fā)市場小麥價格與進口到岸價基本接近。比較國內（以鄭州糧食批發(fā)市場優(yōu)質白小麥為例）和國際小麥進口到岸價（以美國硬麥到岸價為例，以出口離岸價+ 糧食海運費計算），2005、2006 年，國內小麥批發(fā)價格比進口小麥到岸價格低30% 左右，由于2007 和2008 年前期國際小麥價格高幅上升，國內批發(fā)市場小麥價格與進口到岸價差距逐步擴大，最高時為2008 年3 月，國內小麥批發(fā)價格為1640 元/t，比進口到岸價低62.2%。此后受國際小麥價格大幅回落的影響，兩者差距迅速縮小。2009 年3 月，國內小麥批發(fā)價格為1980 元/t，低于美國小麥進口到岸價57 元/t（2.8%）。

玉米：近年來，國內玉米批發(fā)市場價格持續(xù)低于進口到岸價，受2008 年下半年以來國際市場玉米價格大幅下跌的影響，國內玉米批發(fā)市場價格與進口到岸價差距迅速縮小。比較國內玉米（以遼寧、山東、吉林三地平均批發(fā)價為例）和國際玉米進口到岸價（以美國到岸價為例），除2005 年下半年國內玉米批發(fā)價格與進口到岸價接近外，2008 年9 月前，前者低于后者約30%，最低時為2008年6月，達44%。2009 年年初以來，兩者價差迅速縮小，2009 年3 月，國內玉米批發(fā)市場價格為1365 元/t，低于進口美國玉米到岸價165 元/t（10.8%）。

大米：從大米情況看，2007 年底以前，國內大米批發(fā)價與進口到岸價差距不大，南方市場如廣東大米價格略高于進口泰國大米到岸價，黑龍江批發(fā)價略低于進口到岸價。2008 年國際市場大米價格大幅攀升時，黑龍江、廣東市場大米批發(fā)價比進口泰國大米到岸價低50%～60%，2008 年下半年始泰國大米價格大幅回落，兩者價格差距迅速縮小。2009 年3 月，國內進口的泰國大米到岸價為3927 元/t，比黑龍江市場批發(fā)價高33%，比廣東批發(fā)價高6.3%。

1.2 中國與美國、泰國糧食出口到岸價格比較。

通過比較糧食出口到岸價可以看出，除2008 年上半年國際糧價高幅攀升階段外，長期以來中國糧食出口至進口國的到岸價與世界主要糧食出口國的出口到岸價相差不大，目前美國、泰國糧食出口重新取得一定價格優(yōu)勢。

玉米：近年來，中國與美國玉米出口優(yōu)勢交替，到岸價相差不大。以玉米進口地韓國為例，長期以來，中國玉米出口到韓國到岸價基本與美國玉米出口到韓國接近。2008 年下半年開始，由于美國玉米出口價格大幅下降，其出口至韓國到岸價已經(jīng)低于中國。2009 年3 月，國內玉米出口至韓國到岸價為1474 元/t，高于美國出口至韓國65 元/t（4.6%）。

小麥：近年來，除2007 年中期至2008 年9 月美國小麥出口到岸價迅速提高外，中美兩國小麥出口至韓國到岸價相差無幾。目前，美國小麥出口至韓國到岸價降至1846 元/t，低于中國242 元/t（11%），而最高時（2008 年3 月）美國小麥出口韓國到岸價達到3731 元/t，高出中國出口到岸價一倍。

大米：通過比較黑龍江、廣東和泰國大米出口至非洲國家的到岸價可看出，2008 年前黑龍江、廣東大米出口至非洲國家到岸價比泰國大米高20% 以上，在2008 年泰國大米價格大幅上揚時期，中國大米出口具有一定價格優(yōu)勢，如2008 年5 月，我國黑龍江、廣東大米出口至非洲到岸價分別約為3559 元/t、4569 元/t，比泰國大米出口到岸價分別低50.3%、36.2%。最近，泰國大米價格迅速回落，出口至非洲到岸價為3453 元/t，比廣東出口到岸價低13%，比黑龍江大米出口到岸價高7%。[論文網(wǎng) LunWenNet.Com]

2.糧食價格差異的原因分析。

目前，各國糧食進出口關稅在0%～8%，中國糧食進口到岸價與國內糧食批發(fā)價格孰高孰低，直接原因是國際市場糧食價格及中間成本特別是海運費的變化。而更深入分析，美國、泰國等世界主要糧食出口國糧食種植成本具有比較優(yōu)勢，高科技在糧食生產(chǎn)上的應用使其糧食單產(chǎn)高于中國，加上補貼政策的不同，決定著兩個市場糧食價格存在差距。

2.1 海運費是影響糧食進出口到岸價的直接因素。

近年來海運費價格劇烈波動，但總體來看其始終占糧食貿易成本較大比重，2007 年底巴拿馬型船美國到中國海運費達到77 美元/t，占當時小麥、玉米價格的22.5% 和47.5%。

2005 年以來美國到中國（巴拿馬型船）海運費平均為42.3 美元/t，占美國小麥、玉米出口離岸價的19%、30%;泰國至中國海運費為29 美元/t，是泰國大米出口離岸價的10%。

除去海運費因素，2005-2006 年，鄭州小麥批發(fā)價比美國小麥出口離岸價平均高15.3%，2008 年9 月至今高18.8%;2005 年至今，國內玉米批發(fā)價比美國玉米出口離岸價平均高25%;2005-2008 年，黑龍江、廣東大米批發(fā)價分別比泰國大米出口離岸價高20.8%、34.9%。由此判斷，國際主要市場糧食價格雖然波動劇烈，但是其糧食價格偏低，而海運成本直接導致中國糧食進口到岸價高于國內批發(fā)價。

2005 年以來，美國到韓國海運費平均為41.3 美元/t，比中國到韓國運費高25.4 美元/t;泰國出口至非洲海運成本平均為44.6 美元/t，比中國高0.9 美元/t，海運成本的差距也成為糧食出口地選擇的直接因素。

2.2 美國、泰國等在糧食種植成本上具有優(yōu)勢，決定著其價格的比較優(yōu)勢。

中國糧食種植成本偏高是導致國內糧食批發(fā)市場價格高于美國、泰國糧食出口離岸價的重要原因。以小麥為例，2007、2008 年國內小麥生產(chǎn)成本分別為5545.95 元/hm2、5466.68 元/hm2，比美國分別高163%、129%；2007 年總成本6579.15 元/hm2，比美國高114%（表

1）。具體分析，除2007 年農藥成本支出低于美國外，近兩年中國種子、化肥、農具投人、灌溉成本等均大幅高于美國。其中2007、2008 年，中國小麥種子成本分別比美國高166%、186%;化肥投入比美國高131%、211%;農具投入比美國高64%、135%;2007 年灌溉成本為72.2 元/hm2，而美國僅為6.2 元/hm2;由于用工量較多，2007 年中國小麥家庭勞動力及雇傭工人成本分別比美國高328%、15.8%。美國小麥生產(chǎn)成本較低，主要是由于美國自然條件優(yōu)越，同時也緣于其發(fā)達完備的農業(yè)基礎設施，但美國在土地租金、保險費用方面支出較大。2007 年中國玉米種植總成本約8203.35 元/hm2，是美國成本443.97 美元/hm2 的2.43 倍。根據(jù)統(tǒng)計，1997-1999 年中國中秈稻平均生產(chǎn)成本為0.74 元/kg，高出泰國20%;秈稻種植的勞動費用在生產(chǎn)成本中的比重為52%，比泰國高15%，而美國僅為9%。

2.3 高科技推廣使美國單產(chǎn)高于中國。

近年來隨著轉基因等高科技在農業(yè)生產(chǎn)上的應用，美國糧食單產(chǎn)大幅高于中國。1996-2007 年美國玉米單產(chǎn)為8933 kg/hm2，比中國高79%。而轉基因尚未推廣的中國小麥，單產(chǎn)優(yōu)勢明顯。2007 年中國小麥單產(chǎn)為4607 kg/hm2，比美國高83.3%。

2.4 美國巨額糧食補貼政策鞏固其糧食主導地位。

1996 年美國推出新一輪農業(yè)政策，建立了數(shù)額大、范圍廣的補貼政策，每年補貼200 億美元以上，涵蓋全部糧食品種，直接拉低了其糧食價格。此外，近年來美元匯率逐步走低，2009 年3 月美元兌人民幣匯率在6.84 左右，比2005 年貶值了16.5%，也是導致其糧食價格比較優(yōu)勢的重要原因。

3.糧食市場關注點。

通過以上分析可以看出，美國、泰國等國外糧食進口到岸價總體高于中國國內批發(fā)價，目前國外糧食市場對中國尚不構成直接沖擊，但是由于國際糧食價格波動幅度明顯高于中國，也應防止國際糧價繼續(xù)下跌沖擊中國市場。而從出口市場來看，中國與其他主要出口國糧食出口至目的地到岸價格相差不大，無明顯出口優(yōu)勢。

近年來，黨中央、國務院對嚴格保護耕地、加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設做出一系列重大決策，中國糧食自給率始終保持在90% 以上，切實保障了中國能夠應對國內外市場的各種復雜情況。當前，需重點關注：

（1）繼續(xù)增加對糧食生產(chǎn)的投入，進一步推廣科學種植技術，降低糧食種植成本。糧食種植成本既有自然稟賦的原因，也受后期生產(chǎn)可控成本的影響，目前中國糧食種植成本還有一定的降低潛力。

要進一步加強農業(yè)基礎設施建設，加快中小型水利設施建設，加快推廣糧食機械化、集約化生產(chǎn)，繼續(xù)調控化肥、種子成本，并加大糧食補貼力度和范圍，創(chuàng)新補貼方式。

（2）加強糧食領域多層次的國際合作，完善糧食貿易政策。在強化糧食生產(chǎn)能力建設的同時，要加強糧食多層次的國際合作，加強東盟和中日韓大米政策的對話，加強與美國、澳大利亞等小麥、玉米、大豆出口國政策合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，完善糧食貿易，實現(xiàn)合作共贏。

（3）重視優(yōu)質糧食品種的研制、引進和推廣，進一步提高糧食的品質。隨著生活水平提高，世界各國均具有消費優(yōu)質糧食的能力。在確保不與民爭糧的基礎上，可逐步開發(fā)糧食產(chǎn)后的精深加工研究。

（4）健全完善糧食價格和成本監(jiān)測體系，密切監(jiān)測國內、國際糧食市場價格及成本變化，拓展糧食信息收集渠道，擴大信息來源，并加強國際市場糧價監(jiān)測與國內糧食價格預警機制的銜接。

參考文獻：

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