第一篇：紀檢體制改革不是做表面文章

紀檢體制改革不是做表面文章

——談紀檢體制改革（上）

王琳 《 中國青年報 》（2014年07月16日02 版）

觀察近年來與反腐敗相關(guān)的制度反思，解決方案多聚焦在“加強監(jiān)督”這四個字上。就中國的反腐體系來說，其實并不缺乏監(jiān)督的制度設計，舉凡組織監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、檢察監(jiān)督、媒體監(jiān)督等等，不一而足。但腐敗依舊，問題在哪兒？

所有腐敗本質(zhì)上都是權(quán)力的腐敗。絕對權(quán)力導致絕對的腐敗，遏制腐敗唯有讓絕對權(quán)力變成相對權(quán)力、規(guī)范的權(quán)力和受限的權(quán)力。在強化對權(quán)力的監(jiān)督上，方向并沒有錯。問題出在監(jiān)督的效能上。民間如是調(diào)侃，“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太險，司法監(jiān)督太晚”。這個流傳頗廣的段子道盡了各種監(jiān)督的尷尬。

而在反腐敗體制和機制上，問題首先出在機構(gòu)職能分散，無法形成合力；查辦案件外來干涉太多，腐敗頻發(fā)但責任追究不到位。作為對當下反腐形勢的回應，十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下稱“決定”），明確提出：“改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障?！?/p>

針對“同級監(jiān)督太軟”的問題，“決定”拿出了“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”的藥方。毫無疑問，“線索處置”是紀委查辦反腐案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在以往的習慣性程序中，地方紀委若發(fā)現(xiàn)本地的重大腐敗案件線索，必須向同級黨委主要領導報告，在得到首肯后才能進行初查。這無疑給地方主要領導干涉辦案提供了機會和便利。壓案不查、瞞案不報、舉報人信息泄露多是在線索處置環(huán)節(jié)就頻繁發(fā)生。

不難看出，“決定”在明確各地紀委應將案件的線索處置和查辦同時向上級紀委報告，有著很強的針對性。如此具體的改革措施直接寫入了“全面深化改革”的綱領性文件中，顯示出這一屆中央領導集體求真務實的執(zhí)政風格。

2013年11月，三中全會剛閉幕不久，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山就專程趕赴位于湖北的中央監(jiān)察委員會舊址。王岐山在這次調(diào)研中強調(diào)，紀檢監(jiān)察工作是國家治理體系的重要組成部分，要改革反腐敗體制機制，逐步實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。

“改革是具體的，不是抽象的，一定要唯實，不能做表面文章！”這是王岐山對紀檢體制改革的明確要求。而沒有務實的紀檢體制改革，哪來反腐敗的真實成效？

堅持標本兼治，當前以治標為主，為治本贏得時間——與此相適應，中紀委明顯加大了辦案力量。各類改革舉措也圍繞著強化辦案而展開。十八大以來，中紀委已將參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)從125個清理至14個；在機構(gòu)、編制和人員數(shù)量不變的情況下，整合了6個內(nèi)設機構(gòu)，增設4個紀檢監(jiān)察室，使負責具體查辦案件的紀檢監(jiān)察室由8個增至10個。

而業(yè)已啟動的、讓人印象最為深刻的紀檢改革舉措，非“巡視”莫屬。當然，巡視早已有之，但從十八大以來的“巡視”成果看，中央巡視組在巡視過程中發(fā)現(xiàn)領導干部涉嫌違紀違法問題的有價值線索，就比過去明顯增加。

今年3月，中紀委又提出，要實施組織制度創(chuàng)新，機動靈活開展專項巡視，首次專項巡視對象為科技部、復旦大學、中糧集團，涵蓋科技、教育、農(nóng)業(yè)等涉及國計民生的重要領域。這“決定”提出，要“實現(xiàn)中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋，以及巡視制度對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋”。7月7日，5個中央巡視組通報了在河南、遼寧、甘肅、復旦大學、中糧集團發(fā)現(xiàn)的問題?！肮偕坦唇Y(jié)”“權(quán)錢交易”“買官賣官”等觸目驚心的詞匯，再次出現(xiàn)在公眾面前。河南甚至還被指出，“買官賣官問題突出，跑官要官、拉票賄選問題一度也比較嚴重；干部帶病提拔問題時有發(fā)生”。

短期的巡視每一輪都能有所斬獲，這一現(xiàn)象本身也令人深思。一是每一輪巡視均有固定期限，時間并不長；二是每一輪巡視均以談話為主，使用的都是常規(guī)方式，既沒有“竊聽風云”式的“高大上”偵查方式，也沒有任何特別的手段。但就在這樣的短期內(nèi)，以這樣常規(guī)的方式，卻查出了“官商勾結(jié)”“權(quán)錢交易”“買官賣官”等嚴重腐敗問題。這一方面說明了查處腐敗問題的緊迫性，另一方面也警示著地方各級紀檢機關(guān)在發(fā)現(xiàn)和查處身邊的腐敗現(xiàn)象上還存在諸多漏洞。雖然中央巡視組的巡視對象主要是省部級領導干部，但從巡視組發(fā)現(xiàn)的省部級領導腐敗行為中，總有一批低層級領導干部和商人卷入其中，有的腐敗行徑在當?shù)厣踔潦枪_的秘密。為什么地方紀檢對這些腐敗行為無動于衷？如果曾發(fā)現(xiàn)但忌諱這些“小老虎”的保護傘太大，為何不上報尋求更高層級紀檢組織的支持？毋庸諱言，一些地方和部門在保證既得利益優(yōu)先的前提下，對待“改革”陽奉陰違并不鮮見。諸如以文件貫徹文件，以材料匯報替代實質(zhì)改革舉措的官場陋習，至今仍綿延不絕。紀檢體制改革面臨的任務，不但要指向“上級監(jiān)督太遠”，同時也要指向“同級監(jiān)督太軟”，還要防范上級派駐下級的紀檢人員與被監(jiān)督對象勾連，成為腐敗利益共同體。

加強對紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部行為的監(jiān)督和管理，也是這一輪紀檢體制改革的亮色之一。長期以來，紀檢人員備受“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”的質(zhì)問。中央紀委三次全會強調(diào)：“信任不能代替監(jiān)督。對紀檢監(jiān)察干部要嚴格要求、嚴格監(jiān)督、嚴格管理，對違紀違法行為零容忍。”中紀委也新設紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，用紀委內(nèi)部的“紀委”來對準自己。一個嚴格監(jiān)督的改革思路是，讓紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室保持適當?shù)拈_放性，引入外部監(jiān)督、異地監(jiān)督等有效的監(jiān)督機制來監(jiān)督紀檢人員。

第二篇：做表面文章,整改措施

篇一：群眾路線實踐整改措施 xx同志個人整改措施

自黨的群眾路線教育實踐活動以來，根據(jù)中央、省委、市委要求，按照xx鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，我認真系統(tǒng)的學習了總書記系列講話精神，對照焦裕祿精神和“三嚴三實”要求，廣泛征求意見，深入查擺自己在“四風”方面存在的突出問題，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，制定有效的整改措施。

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八和屆十八屆三中全會精神、總書記一系列講話精神，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，進一步提高政治覺悟,自覺踐行黨的宗旨,堅持聚焦作風建設,堅決反對和整改“四風”問題,帶頭抓好整改、解決問題、推動工作，確保黨的群眾路線教育實踐活動取得實效。

（二）總體要求

按照總書記關(guān)于“教育實踐活動關(guān)鍵在整改落實，把問題解決到位”的指示精神許昌市委“三問三行”、“三聯(lián)三知”的要求，著力解決自己在“四風”方面存在的突出問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，帶動全體黨員干部職工扎實開展整改落實、建章立制工作，以高度自覺的精神增強自覺踐行黨的群眾路線的能力，形成黨的群眾路線長效機制。

二、整改任務和措施

（一）立行立改事項

1、工作態(tài)度不端正，標準要求低問題。

對工作中存在的熱點、難題不愿意撲下身子去解決，還采取老思維、老辦法去處理。沒有創(chuàng)新工作思路，從根本上尋找解決問題的辦法。

（1）措施一：進一步端正工作態(tài)度，堅持務實重干，不做表面文章。

（2）措施二：要嚴格按照要求去工作，不搞變通，不做上有政策、下有對策的事。完成時限：立行立改。

2、惰性思想嚴重，不親力親為問題。

內(nèi)動力不足，上進心下降。思想上不求進步、知識上不求更新。干事惜力，不掏真勁，（1）措施一：克服消極思想，破除急躁情緒，不斷完善和提高自身素質(zhì)。

（2）措施二：強化積極進取意識，破除自滿觀念，培養(yǎng)拼博精神，改變履職不盡責的工作狀態(tài)。

完成時限：立行立改。

3、工作作風不夠扎實，工作疲踏問題。

工作中滿足于一般性安排布臵，未能真正做到跟蹤督查，將工作落到實處、取得實效，存在不催不辦、不推不動現(xiàn)象。（1）、措施一：要克服形式主義。堅持務實重干，不做表面文章。要正確行使人大監(jiān)督權(quán)，做到敢于監(jiān)督不越權(quán)、善于監(jiān)督不失職，做到監(jiān)督不挑剔、制約不干預、參與不代替。對事關(guān)社會大局穩(wěn)定的綜合治理工作，要抓督查、強考核，全面落實綜治工作責任制；抓排查、強防控，全力維護社會大局穩(wěn)定；抓打擊、強整治，促進人民群眾安居樂業(yè)。（2）、措施二：切實督促工作落實。做到安排與檢查的統(tǒng)一，切實加大對工作的檢查督導力度，確保各項工作落到實處。完成時限：立行立改。

（二）近中期整改事項

1.服務群眾表面化、形式化，群眾感情淡化問題。在幫扶工作中，由于幫扶意識不強，平時很少顧及，僅是在春節(jié)期間進行看望，沒有真正使幫扶對象在創(chuàng)業(yè)致富、擺脫貧困上走出困境，使幫扶流于形式，走了過場。

（1）措施一：加強“一切為了群眾、一切依靠群眾”的群眾路線教育，深入學習“我是誰、為了誰、依靠誰”。（2）措施三：做好幫扶工作。對幫扶的3戶貧困戶每月走訪一遍，要同他們多溝通、多交流，切實幫助他們解決生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，要做到真幫真扶。完成時限：8月份已完成，長期堅持。

2、群眾意識不強，為民服務的宗旨意識不夠。

自己長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，主觀上認為現(xiàn)在的群眾不好接近，也不愿接近，久而久之就放松了在思想上貼近群眾、感情上親近群眾、行動上依靠群眾的為民意識。對群眾反映的問題有放一放、緩一緩、拖一拖的想法。（1）、整改措施一：要牢固樹立群眾觀點。要把焦裕祿精神銘記在心。時刻牢記自己是人民群眾中普通一員，不能脫離群眾、高高在上。工作中要時時提醒自己，多到群眾家去，多關(guān)心他們的生活冷暖。要做到在群眾期盼的事上用真心，在群眾急迫的事上見真情，在群眾怨恨的事上轉(zhuǎn)作風，以熱情為民的服務贏得群眾的理解、支持和擁護。（2）、措施二：扎實解決群眾切身利益問題。對事關(guān)群眾切身利益的信訪工作，要傾心傾力干工作，履職盡責不懈怠，要認真對待群眾的每一件來信來訪，要做到第一時間受理，第一時間調(diào)查處理，第一時間回復反饋，保證群眾呼聲有回音，群眾利益有落實。要保證每周不低于3次深入到信訪矛盾突出的村去解決信訪群眾反映的實際問題，對12類133名特殊信訪對象反映的一時無法解決的訴求，要做好思想安撫，了解他們生活中存在的實際困難和問題，登記造冊，納入問題臺帳，力所能及地幫助他們解決，從而疏緩他們的情緒，爭得他們的理解，逐步化解存在的矛盾和問題。

完成時限：8月份已完成，長期堅持。

3、責任缺失、不敢擔當問題。

由于對新時期的信訪要求思想認識不到位，加之攻堅克難信心不足，特別是在面對一些一時無法解決的信訪遺留問題，處理起來有畏難情緒，不敢直面矛盾和問題、不敢負責、不愿擔當。

（1）措施一：樹立責任意識、公仆意識和服務意識。牢記權(quán)力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務。

（2）措施二：撲下身子干工作。對分管的信訪、經(jīng)濟、統(tǒng)計、政法工作，不但要把工和安排實，還要身臨現(xiàn)場，親自動手干工作。遇到矛盾不回避，遇到困難不停滯，切實把分管工作落實好，把群眾利益維護好，把大局工作參謀好。完成時限：8月份已完成，長期堅持。

（三）遠期整改事項

1、理想信念有所弱化，政治敏銳性不強的問題。思想認識趕不上經(jīng)濟社會的訊速發(fā)展，自身缺乏深入系統(tǒng)的學習研究，導致對上級精神不能深刻理解、全面領會，對當前復雜形勢認識不足。對貫徹落實上級要求只是被動僵化執(zhí)行，缺乏自覺性、主動性和前瞻性。（1）、措施一：要加強學習。一是認真遵守我鎮(zhèn)制定的各項學習制度，積極參加我鎮(zhèn)組織的集中學習，同時保證每天至少1學時的自學時間。二是制定學習計劃，堅持學習經(jīng)?；?、系統(tǒng)化。認真學習十八大和十八屆三中全會和習篇二：黨員干部四風問題主要表現(xiàn)形式及具體整改措施

黨員干部四風問題主要表現(xiàn)形式及具體整改措施

一、形式主義的表現(xiàn)

形式主義的要害是，知行不

一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。問卷調(diào)查顯示，黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題中，“形式主義”排在第一位，達43.7%。

1、學風不正，學用脫節(jié)。有的領導干部忽視理論武裝，不認真學習黨的理論和做好工作所需要的知識，學了也是為應付場面，蜻蜓點水，淺嘗輒止，不求甚解，學而不思、學而不信，學而不用、學而不行。有的學用嚴重脫節(jié)，說起來頭頭是道，做起來還是老一套，用科學理論指導實踐、解決問題的能力不強，無心也無力在實踐中認真運用，碰到具體問題無所適從，遇到突發(fā)事件束手無策。

2、文山會海，空話套話。有的抓工作只靠開會發(fā)文件，會議過多過長，“會議干部”越來越多。有的領導講話不在琢磨事上下功夫，專在琢磨詞上下功夫，故弄玄虛、故作高深，把簡單問題復雜化。有的地方和單位文件、簡報“滿天飛”，沒有實質(zhì)內(nèi)容，只注重形式和數(shù)量，成了華而不實的 “黨八股”。

3、弄虛作假，欺上瞞下。有的虛報浮夸，不說實情、不講真話，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題。有的明知報上來的是假情況、假數(shù)字、假典型，也聽之任之，甚至通過挖空 心思造假來粉飾太平。有的底數(shù)不清、情況不明，不顧客觀條件提過高目標，還層層加碼，逼得下面造假應付。有的做戲做秀不做事，熱衷于做表面文章，把口號當成績，把準備做的說成已經(jīng)做了，把布置的說成落實的。

4、蜻蜓點水，走馬觀花。有的下基、層習慣于“被調(diào)研”，走的路線、看的點、見的人、聽的話都是事先安排的。有的調(diào)研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，身下心不下、隔靴搔癢，坐在車上轉(zhuǎn)、隔著玻璃看，只看“門面” “窗口”，不看“后院”和“角落”，群眾說是“調(diào)查研隔層紙，政策執(zhí)行隔座山”。有的調(diào)研先入為主、主觀臆想，聽自己想聽的，只看自己想看的。有的名為調(diào)研、實為擾民，一日調(diào)研、三日觀光。

5、不切實際，不求實效。有的想問題、作決策、抓工作認真領會中央精神，不了解基層實際，不研究情況、不解決問題。有的追求轟動效應，嘩眾取寵，挖空心思編造“新思路”、杜撰“新經(jīng)驗”，熱衷于造聲勢、出風頭，把安排領導出場講話、組織發(fā)新聞、上電視作為頭等大事，最后工作卻不了了之。有的該開的會開了、該走的程序走了，但不該提的干部照樣提、不合理的決策照樣實施。有的搞各種形式的檢查評比，把開了多少會、下去多少次、建了多少聯(lián)系點折算成分值，進行所謂的“量化考核”。有的熱衷于抓“典型”、做“盆景”，點上熱鬧、面上冷清。有的抓工作不講實效，不下功夫解決存在的矛盾和問題，難以給領導留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作匯報或年終總結(jié)看上去不漂亮的事不做，儀式一場接著一場，總結(jié)一份接著一份，評獎一個接著一個，最后都是“客里空”。

6、落實不力，工作疲沓。有的習慣于以會議落實會議、以文件落實文件、以講語落實講話，會開了、文件發(fā)了，事情就沒有人再管了，幾年過去了實際狀況沒有什么變化，會議和文件就是工作成效和成果。有的不能“一張藍圖繪到底”，前任栽桃后任栽杏，思路年年變、口號時時新。有的抓落實搞“上下一般粗”，基層難落實、難見效。有的“打埋伏” 遮掩“不落實”，甚至搞移花接木。有的抓工作始終慢半拍，不催不辦、不推不動，辦起事來也拖拖拉拉。

二、官僚主義的表現(xiàn) 官僚主義的要害是，脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實，唯我獨尊、自我膨脹。中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)在線調(diào)查干部作風問題，選擇“官僚主義盛行”的排在第二位。

1、高高在上，脫離群眾。有的公仆意識淡薄、群眾感情淡漠，在機關(guān)頤指氣使，下基層架子很大，不關(guān)心群眾，對群眾的疾苦和訴求麻木不仁，對實際情況不了解不關(guān)注，不愿深入困難艱苦地區(qū)，不愿幫助基層和群眾解決實際問題，甚至不愿同基層和普通群眾打交道，怕給自己添麻煩。有的對上吹吹拍拍、曲意逢迎，對下吆五喝

六、橫眉豎目。有的官氣十足、獨斷專行，老子天下第一，一切都要自己說了算，拒絕批評幫助，容不下他人，聽不得不同意見。有的不相信群眾，不依靠群眾，不做群眾的思想政治工作，甚至把群眾看成“刁民”，把黨的惠民利民政策當作“恩賜”，把同群眾關(guān)系由“魚水關(guān)系”搞成“蛙水關(guān)系”、“油水關(guān)系”，甚至搞成“水火關(guān)系”。

2、跑官要官，任人唯親。有的“走上不走下、跑富不跑窮”，親領導、疏群眾，傍大款、找靠山。有的敢找、敢送、敢拍，拉關(guān)系、走門路、建小圈子，個別人甚至到了寡廉鮮恥的地步。有的以官謀私，看圈子、看票子、看門子。有的任人唯親，大搞裙帶之風，“一人得道，雞犬升天”，而那些有本事真干事沒“關(guān)系”的干部卻得不到提拔重用。

3、急功近利，好大喜功。有的不講大局、不顧長遠，不重視基礎性工作，而是急于出政績，熱衷于搞勞民傷財?shù)?“形象工程”和脫離實際的“政績工程”。有的不顧地方實際和群眾意愿，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)，盲目鋪攤子、上項目，最后拍屁股走人，留下一堆后遺癥。有的圍著領導轉(zhuǎn)，定政策、抓工作不怕群眾不滿意，就怕領導不注意。有的干一點事就希望得到“回報”，剛剛提拔就琢磨“再上一個新臺階”。

4、不負責任，不敢擔當。有的對待上級部署囫圇吞棗、斷章取義，執(zhí)行上級決定照本宣科、等因奉此，或者照貓畫虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，別人怎么做就怎么做，完全不顧本地本部門實際情況。有的工作上敷衍塞責、推諉扯皮、得過且過。有的飽食終日、無所用心，在位不在崗、在崗不盡責，見到榮譽搶著要，碰到難題往外推，遇到矛盾繞著走。有的奉行“好人主義”，回避矛盾、是非不分，只栽花不栽刺，把批評和自我 批評變成了表揚和自我表揚，貌似批評、實則表揚。有的不敢抓、不敢管，礙于情面、怕丟選票，上捧下拉、左右逢源，甚至對出了問題的干部包庇縱容、姑息遷就。

5、吃拿卡要，與民爭利。有的把公共利益部門化，把部門權(quán)力個人化。有的搞權(quán)力尋租，把“有權(quán)不用、過期作廢”當座右銘，“靠山吃山、靠水吃水”。有的窗口單位工人員“門難進、臉難看、事難辦”，“吃拿卡要”、“收查扣罰”，甚至不給錢不辦事，收了錢亂辦事。

6、表里不一，紀律松懈。有的有令不行、有禁不止，視規(guī)定為無物，使制度形同虛設。有的“上有政策、下有對策”，實用主義，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。有的言行不一，臺上臺下兩個形象，人前人后兩種表現(xiàn)。有的不遵守黨的政治紀律，熱衷于傳播小道消息，想說什么就說什么，口無遮攔、毫無顧忌。

三、享樂主義的表現(xiàn) 享樂主義的要害是，精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風盛行。問卷調(diào)查反映的突出問題中，“精神懈怠”、“信仰缺失”排在第三、四位，達34.2%和 32.5%。

1、思想空虛，精神頹廢。有的革命意志消沅、理想信念動搖，奉行及時行樂的人生哲學，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意須盡歡”，認為艱苦奮斗已經(jīng)“過時”，享樂安逸才是 “現(xiàn)實”。有的不信馬列信鬼神，缺乏高尚情操和健康精神生活，迷戀于求神拜佛。有的追求物質(zhì)享受，情趣低俗，玩物喪志，身心頹廢。有的對金錢頂禮膜拜，誰有錢為誰服務，誰給錢給誰服務，成了大款老板的“辦事員”。

2、庸懶松散，不思進取。有的開口談享受，閉口要回報，拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，不愿吃苦出力，滿足于現(xiàn)有學識和見解，陶醉于已經(jīng)取得的成績，不立新目標，缺乏新動力，“清茶報紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”。有的心思不在工作上，“當一天和尚撞一天鐘”，得過且過，渾渾噩噩混日子。

3、迷戀特權(quán)，弄權(quán)貪腐。有的把“崗位”等同于“地位”，小到吃喝招待、大到用車住房，以及配備秘書，都搞特殊化。有的官商相互勾結(jié)，以權(quán)易錢，收受賄賂，甚至形成“腐敗利益共同體”。有的以權(quán)易權(quán)，利用手中權(quán)力為子女上學、就業(yè)、升遷打招呼、遞條子，謀取私利。

4、計較待遇，追名逐利。有的斤斤計較個人待遇，整日圍著票子、車子、房子、位子轉(zhuǎn)，工作多做一點就覺得吃虧，待遇稍差一點就覺得委屈。有的對超出規(guī)定的生活待遇安之若素，還總嫌不夠。有的熱衷自我形象包裝，不去真讀書而是混文憑，動不動搞個碩士博士、客座教授。有的追求“出鏡率”，迷戀閃光燈，鐘情大會場。

5、玩心太重，生活腐化。有的上班時間打游戲、看電影、炒股票。有的晚上加點班就喊累，但玩牌、打麻將卻通宵達旦。有的兜里揣著價值不菲的會員卡、消費卡，在高檔會館里樂不思蜀，在高級運動場所流連忘返，在名山秀水間朝歌夜弦，在異國 風情中醉生夢死，甚至到境外賭博場所揮金如土。有的借接待之名、行玩樂之實，沉湎花天酒地，熱衷燈紅酒綠，縱情聲色犬馬，常常醉醺醺、昏沉沉、輕飄飄。有的把奢華當風光，穿幾萬元的衣服，系幾萬元的皮帶，戴幾十萬元的手表，抽上千元一包的煙，喝上萬元一瓶的酒，上百萬元一筒的茶。有的作風不檢點，甚至道德敗壞、生活放蕩，不以為恥、反以為榮。

四、奢靡之風的表現(xiàn) 奢靡之風的要害是，鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)在線調(diào)查干部作風問題，選擇“貪圖奢侈享受，經(jīng)費居高不下”的居第一位。

1、講究排場，鋪張浪費。有的講排場比闊氣，喜歡比迎送的場面、比接待的規(guī)格、比招待的檔次，上級來人搞層層陪同，出行前呼后擁、警車開道，人成群、車成隊，迎到高速口、送到地界外。有的公務接待嚴重超標，住高檔酒店，吃山珍海味，喝美酒佳釀，甚至還搞洗浴、桑拿、唱歌、打牌一條龍活動，臨走還要“意思意思”，送土特產(chǎn)、給紀念品、贈購物卡。有的借工作關(guān)系增進“友誼”，經(jīng)常相互宴請、互通有無，今天我請你，明天你請我，以各種名義拉拉扯扯。

2、大興土木，違規(guī)建設。有的修建豪華氣派的辦公大樓，甚至占地上百畝、耗資幾個億，搞得富麗堂皇，吃喝玩樂一應俱全。有的辦公用房越建越大，辦公樓建筑面積嚴重超標，辦公室 大量閑置。有的豪華裝修辦公用房，配置高檔辦公用品。

3、節(jié)慶泛濫，賽事成災。有的地方熱衷于造節(jié)辦節(jié)，神話傳說、歷史人文、飛禽走獸、花鳥魚蟲、俊男俏女等都列入節(jié)慶范圍。有的地方舉辦明星云集的大型文藝晚會，光明星出場費就上百萬。有的地方賽事泛濫成災，賽事規(guī)模、場館建設和接待成本不斷膨脹，動輒花費幾百萬、幾千萬甚至多少億元。有的地方熱衷舉辦名目繁多卻又沒有實質(zhì)內(nèi)容的論壇、研討會，請“專家”、邀“大腕”，吃喝玩拿不頂事，拍拍屁股就走人。

4、違規(guī)配車，多頭占房。有的看到別人換了新車、住了新房，馬上就比著干。有的違反規(guī)定配備、購買、更換小汽車，排量越大越好，裝飾越豪華越好，甚至兩三年換一輛。有的一個人配備好幾輛車，轎車、越野車樣樣都有。有的違規(guī)占用住房，分了新房、不退舊房，為官一地、占房一套，有的自己分了房，家屬還違規(guī)占房。有的離職多年，不騰退辦公用房。

5、巧立名目，揮霍公款。有的什么錢都敢花，多少錢都敢用，扶貧款項也敢拿來揮霍，大到奢侈品、小到衛(wèi)生紙都用公款報銷。有的借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓甚至接受教育之名，游山玩水，搞變相旅游。有的把出國出境學習考察當作福利待遇，不管是否工作需要，都安排輪流外出考察。有的違反規(guī)定用公款購買商業(yè)保險，繳納住房公積金。有的濫發(fā)津貼、補貼、獎金等，隱性福利甚至比工資高出好幾倍。有的用公款支付配偶、子女以及其他親屬學習、培訓、旅游等費用。篇三：整改措施3 校醫(yī)院黨支部

關(guān)于領導班子在黨的群眾路線教育實踐活動中 發(fā)現(xiàn)問題的整改措施

按照大學《關(guān)于*******的通知》(*********?2013?51號)要求，公司黨委領導班子在形成對照檢查材料的基礎上，繼續(xù)抓好認真學習、實地調(diào)研、征求意見、邊查邊改，對在黨的群眾路線教育實踐活動中收集、整理的涉及“四風”具體表現(xiàn)進行深入討論研究，制定如下整改措施：

一、形式主義方面：

（一）具體表現(xiàn)：一是學風不正、學用脫節(jié)；二是文風會風不正；三是工作指導走馬觀花，抓落實力度不夠。四是不切實際，做表面文章。

（二）整改措施：

1.進一步加強公司兩級黨組織的思想政治建設，使公司的黨員干部隊伍和黨員隊伍始終保持信念堅定、作風務實、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為。一是認真堅持好黨委中心組學習制度，制定詳細學習計劃，把中心組學習與公司的科學發(fā)展、干部個人成長和履職能力相結(jié)合，明確學習內(nèi)容和重點，每次學習要確定中心發(fā)言人，聯(lián)系公司生產(chǎn)經(jīng)營管理的實際問題，交流心得，研討公司科學發(fā)展之道，在學習討論中更新觀念、凝聚共識，逐步實現(xiàn)從“要我學”的強制學習方式到“我要學”的主動學習方式的轉(zhuǎn)變，切實解決干部不愿學、懶得學的思想和心理。

責任領導：xxx 直接責任人：xxx 責任部門：xxx 整改時限：本月底

責任領導：xxx 直接責任人：xxx 責任部門：xxx.xxx.xxxxx 整改時限:xxx 三是堅持黨員學習教育培訓制度。黨員的日常學習教育培訓由各黨（總）支部負責，學習內(nèi)容包括馬列主義、毛澤東思想，特別是建設有中國特色社會主義理論體系，以及黨的十八大、十八屆三中全會精神以及省委、市委及集團總公司黨委重要精神等，同時采用請進來與走出去相結(jié)合的方式堅持和擴大業(yè)務學習，不斷提高公司黨員、干部適應新形勢、解決新問題的能力。

責任領導：xxx 直接責任人：xxx 責任部門：黨委辦公室、組織科、紀檢監(jiān)察室、宣傳科 整改時限：本月底

2.認真貫徹落實關(guān)于轉(zhuǎn)變作風的要求，大力打造為民務實清廉的黨員干部隊伍。

一是圍繞機關(guān)黨員干部的能力建設，進一步完善機關(guān)干部的政治理論和業(yè)務知識的學習考評制度。機關(guān)黨員干部的業(yè)務學習考評分業(yè)務系統(tǒng)開展，具體學習考評由班子分管領導牽頭，具體規(guī)劃、提出要求、嚴格考評。日常業(yè)務學習培訓由業(yè)務科室負責人主抓。責任領導：xxx 直接責任人：班子全體成員

責任科室：人事科、組織科、紀檢監(jiān)察室 整改時限：213年12月31日

二是進一步修訂完善公司各項管理制度。公司黨委領導班子成員根據(jù)分管的業(yè)務工作，結(jié)合當前黨和國家的路線、方針、政策、法律法規(guī)、行政規(guī)章以及集團總公司的管理要求，不斷審視分管業(yè)務方面的管理制度運行效果，借鑒先進企業(yè)的經(jīng)驗，組織分管業(yè)務部門負責人對公司現(xiàn)行管理制度進行梳理、修訂，以書面形式將修訂的制度提交公司黨政領導班子討論。責任領導：xxx 直接責任人：xxx責任科室：企業(yè)管理辦公室 整改時限：2013年12月31日

三是明晰辦事流程，提高辦事效率和工作質(zhì)量。公司要借助信息化建設契機，對各項業(yè)務工作流程進行梳理，優(yōu)化工作流程，不斷提高管理水平。責任領導：xxx 直接責任人：xxx 責任科室：企業(yè)管理辦公室 整改時限：2013年12月31日

四是實行問責制，提高執(zhí)行力。對上級安排的臨時性重要工作，要具體到責任領導、責任科室和責任人，形成重要工作“部署、落實、跟蹤、驗收、考核”的一個完整鏈條。黨員干部要建立問責觀念，行使問責權(quán)力，夯實基礎管理。領導干部和機關(guān)干部職工切實做到言行一致、令行禁止，堅決反對搞上有政策、下有對策的行為。做到說實話、辦實事、求實效、創(chuàng)實績，不斷打造一支敢打硬仗、善打硬仗的黨員干部隊伍。

責任領導：xxx 直接責任人：xxx 責任科室：機關(guān)各科室整改時限:長期

五是進一步改進文風會風。嚴格控制發(fā)文數(shù)量，公文篇幅力求簡短，做到情況準確，觀點明確，條理清楚，文字簡練。另外積極推進無紙化辦公系統(tǒng)在公司的運用，減少文件傳遞環(huán)節(jié)和成本。提倡開小會、開短會、講短話、講有用的話。會前準備不充分的會不開，沒有實質(zhì)內(nèi)容的會不開?？s短會議時間，一般不超過兩小時。同時嚴明會議紀律，提高會議質(zhì)量。責任領導：xxx； 直接責任人：xxx,xxx 責任部門：綜合辦公室、黨委辦公室、企業(yè)管理辦公室 整改時限：本月底

二、官僚主義方面：

（一）具體表現(xiàn)：一是缺乏與基層群眾的密切聯(lián)系；二是深入調(diào)查研究不夠；三是對一線職工的工作和生活關(guān)心少；四是群眾工作能力和方法比較欠缺。

（二）整改措施：

1.領導班子對項目部管理堅持分片包干的管理責任制，進一步加強對基層一線項目的幫助指導和對機關(guān)科室業(yè)務的督查管理，領導干部下一線指導工作前要認真謀劃好指導工作流程，不但“身入”一線，更要“心入”一線。特別是對項目一線在工作中遇到的困難和問題，分管領導要主動關(guān)心、主動幫助，不能一味批評指責，要主動承擔責任，多從自身領導責任上找主觀原因。在指導工作過程中力戒走馬觀花、蜻蜓點水，真正把身子沉下去，把自身融入到一線具體工作中去，成為一線工作的有力指導者。職能部門定期深入施工一線了解情況、解決問題、現(xiàn)場辦公，切實提高解決施工一線實際問題的時效與效能。責任領導：xxx 直接責任人：黨委領導班子成員 責任科室：機關(guān)各科室 整改時限：本月底

2.調(diào)查研究歷來是謀事之基，成事之道。黨委班子成員堅持每月到項目一線調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)解決實際問題不少于3次，分管具體生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務工作的班子成員每月下工地不少于5次，要掌握項目一線的文明施工、質(zhì)量、進度、成本、收款等情況。每月黨委班子要將調(diào)研情況形成調(diào)研成果，用成果來分析解決問題、提高服務水平、加強班子自身建設。責任領導：xxx 直接責任人：領導班子成員 責任科室：機關(guān)各科室 整改時限：本月底

3.領導班子要不斷增強心系職工群眾的深厚感情，服務職工群眾的滿腔熱情，為民謀利的充沛激情；堅持黨的群眾路線和“三視三問”的工作方法，自覺站在職工群眾的立場上，堅持思想上尊重職工、感情上貼近職工、工作上依靠職工，支持鼓勵廣大職工參與企業(yè)管理，在企業(yè)發(fā)展中獲得自身發(fā)展。把重心放在企業(yè)的基層，放在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的一線，抱著深厚的感情開展群眾工作，從心底里尊重職工群眾，從言語上關(guān)懷職工群眾，從行動上幫助職工群眾，從制度上保障職工群眾。責任領導：xxx 直接責任人：xxx,xxx 責任部門：綜合辦、工會、組織科、人事科、團委 整改時限：本月底

三、享樂主義方面

（一）具體表現(xiàn)：一是思想浮躁，意志不夠堅定；二是安于現(xiàn)狀，缺乏苦干實干精神；三是主觀能動性和創(chuàng)新精神不足；四是主動付出的意識不強。

（二）整改措施： 1.公司主要負責人加強對班子成員的教育和引導，要始終保持良好的精神狀態(tài)，不斷增強增強如履薄冰、如臨深淵的憂患意識和危機意識，始終保持堅韌不拔、奮斗拼搏的精神狀態(tài)，履職盡責，開拓創(chuàng)新，展示黨員領導干部的模范帶頭作用和良好形象，為企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展竭盡所能。責任領導：xxx 直接責任人：公司領導班子成員

責任科室：黨委辦公室、組織科、紀檢監(jiān)察室、宣傳科整改時限：本月底

2.班子成員要有主動作為的意識，帶頭滿懷激情干事創(chuàng)業(yè)，凝聚力量謀發(fā)展，大力弘揚搶抓機遇、勇于趕超的進取精神，帶頭攻堅破難，努力開拓創(chuàng)新，不斷用新思路解決新問題，用新的理念尋求新的突破。一是更好地運用科學發(fā)展觀管好、用好國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值、增值，努力構(gòu)建和諧機關(guān)、和諧企業(yè)。二是要增強執(zhí)行力，提升工作效能。對已有制度進行反思、審視，不斷健全和完善各項工作制度，加強制度執(zhí)行力建設，努力提高工作效率，提升工作效能，提高服務質(zhì)量。責任領導：xxx 直接責任人：公司領導班子成員

責任科室：黨委辦公室、組織科、紀檢監(jiān)察室、宣傳科 整改時限：2013年12月31日 3.認真執(zhí)行公司“三重一大”民主決策實施細則，堅持民主決策、科學決策。通過作風建設專題活動、群眾路線教育實踐活動等，切實解決黨員隊伍、干部隊伍中存在的貪圖享受、不思進取、慵懶松散等問題，努力樹立領導干部政治堅定、勤奮好學的形象，心系職工、真情為民的形象，真抓實干、開拓創(chuàng)新的形象，民主和諧、團結(jié)協(xié)作的形象，不斷提高主動作為的意識，為公司黨員干部樹好榜樣和標桿。責任領導：xxx 直接責任人：領導班子成員責任部門：黨委辦公室、綜合辦公室 整改時限：長期

四、奢靡之風方面

（一）具體表現(xiàn)：一是浪費比較嚴重，講究排場；二是有一次性組織多人外出學習培訓，造成學習培訓效果差，有變相公款旅游的現(xiàn)象。

（二）整改措施：

1.認真落實公司領導人員職務消費管理辦法。領導班子成員要嚴格執(zhí)行《成都市第三建筑工程公司領導人員職務消費管理辦法》（成建三司發(fā)?2010?107號），自覺帶頭拒絕奢靡、崇尚節(jié)儉。領導干部率先堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，在公務活動和個人生活中，不與人比富貴、比闊氣、比奢華，精打細算、勤儉辦事，真正回歸艱苦奮斗的傳統(tǒng)。責任領導：xxx 直接責任人：xxxx 責任科室：綜合辦公室、企業(yè)管理辦公室、財務科 整改時限：本月底 2.進一步完善公司廉潔從業(yè)的防控機制建設，建設風清氣正的企業(yè)文化。

⑴認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制。按照“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與的領導體制和工作機制”堅持抓好黨風廉政建設分工負責的責任制。公司黨委與分管領導簽訂黨風廉政建設責任書；分管領導與分管的業(yè)務科室負責人簽訂黨風廉政建設責任書；公司黨委與各黨（總）支部負責人簽訂黨風廉政建設責任書。

⑵組織公司各部門和各崗位開展廉潔風險排查，制定切實有效的防范措施。⑶組織公司項目經(jīng)理與公司簽訂廉潔自律承諾書。⑷堅持抓好新任中層干部的任前廉政談話、廉潔知識測試和廉潔自律的公開承諾等工作。

⑸加強財務監(jiān)管、資源配置以及廉潔自律等方面的制度機制建設等，對以前的黨風廉政建設和反腐敗工作相關(guān)制度清理，完善補充，不斷豐富懲治和預防腐敗體系和廉潔風險防控機制建設，逐漸筑牢黨員干部在思想上不愿腐、制度上不能腐、機制上不敢腐的廉潔防線。責任領導：xxx 直接責任人：xx 責任部門：黨委辦公室、紀檢監(jiān)察室 整改時限：2013年12月31日

3.在黨員干部職工培訓上進一步細化措施。首先是要健全學習培訓體系。根據(jù)企業(yè)未來發(fā)展對人力資源的需求和員工自身發(fā)展的規(guī)劃要求，按照按需施教、全面發(fā)展、服務大局的原則，分專業(yè)類別、數(shù)量、層次、時間等科學地制訂出一套動態(tài)有序的人才培訓方案和系統(tǒng)的職工教育培訓計劃，避免多頭培訓、重復培訓、無效培訓。進一步探索培訓方式方法，加強對培訓效果的評價考核。達到員工發(fā)展、崗位需求和企業(yè)目標三者的完美結(jié)合，以促使企業(yè)科學、持續(xù)、和諧發(fā)展。

責任領導：xxx 直接責任人：xxx 責任部門：人事科、企業(yè)管理辦公室 整改時限：xxx

第三篇：求解紀檢體制改革

求解紀檢體制改革：重提垂直領導

近日，中紀委副書記吳玉良做客中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，就“中央紀委的歷史沿革和地位、職能、作用”與網(wǎng)友進行在線交流時強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關(guān)的領導體制是一個改革、探索的過程，這個歷史過程實質(zhì)上逐步加強了上級紀委對下級紀委的領導。

吳玉良在回顧紀委的領導體制時表示，七大、八大和十一大黨章規(guī)定，各級紀委在同級黨委領導下工作；1980年2月，中央批準地方紀委改為受同級黨委和上級紀委雙重領導，但以同級黨委領導為主；十二大黨章規(guī)定地方紀委在同級黨委和上級紀委雙重領導下進行工作，不再沿用以同級黨委領導為主的表述。

接受《第一財經(jīng)日報》采訪的一些專家也表示，目前紀委體制的同級監(jiān)督不利于有效發(fā)揮監(jiān)督作用，導致機構(gòu)獨立性不夠。

事實上，在即將召開的十八屆三中全會上，社會關(guān)注的焦點問題之一便是紀檢監(jiān)察體制的改革。中國政法大學副校長馬懷德曾在十八大后，被中紀委書記王岐山邀請參加反腐座談會，他在接受本報采訪時表示，十八屆三中全會定位于研究全面深化改革重大問題，紀檢監(jiān)察體制的改革可能會在近期有所突破。

紀委改革歷程

在35年前的十一屆三中全會上，中央紀委得到恢復和重建，十二大黨章規(guī)定地方紀委在同級黨委和上級紀委雙重領導下進行工作，不再沿用以同級黨委領導為主的表述，吳玉良認為這一過程逐步加強了上級紀委對下級紀委的領導。

吳玉良表示，十二大黨章同時規(guī)定，“黨的中央紀律檢查委員會根據(jù)工作需要，可以向中央一級黨和國家機關(guān)派駐黨的紀律檢查組或紀律檢查員”，至十三大召開前，中央紀委共向中央一級黨和國家有關(guān)部門派出了21個紀律檢查組。目前，中央紀委監(jiān)察部共有53家派駐機構(gòu)，這些機構(gòu)在實際工作中發(fā)揮了重要作用。

中國共產(chǎn)黨的一大到六大，黨章中都設有“紀律”專章。七大到十一大黨章，寫法有所改變，不再設立紀律專章，但在“總綱”和“黨的組織制度”中都強調(diào)了黨的紀律。1982年，十二大黨章專門增加了第七章“黨的紀律”和第八章“黨的紀律檢查機關(guān)”。后來經(jīng)過6次黨代表大會的修改，形成了現(xiàn)在十八大黨章的表述，核心思想是“黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律的約束”。

歷史上，紀委機構(gòu)的產(chǎn)生方式也有不同變化。吳玉良說，黨的紀律檢查機構(gòu)的產(chǎn)生方式在不同歷史時期是有變化的，主要有選舉產(chǎn)生和決定成立兩種。選舉產(chǎn)生的方式有3種：一是由黨的代表大會選舉產(chǎn)生，比如五大、六大和十二大至十八大。二是由黨的委員會全體會議選舉產(chǎn)生，比如七大、八大和十一大。三是由黨的全國代表會議選舉產(chǎn)生。決定產(chǎn)生是指1949年11月，中央政治局會議作出《關(guān)于成立中央及各地黨的紀律檢查委員會的決定》，這是由于還沒有召開八大的原因。

同級監(jiān)督之辯

改革開放以來，民眾對黨風廉政建設和反腐敗工作越來越關(guān)注，中央紀委和地方各級紀委也表現(xiàn)出越來越開放的姿態(tài)。實際上，紀檢監(jiān)察體制的改革，目前已初露端倪。

9月2日，由中紀委、監(jiān)察部主辦的綜合性政務門戶網(wǎng)站——中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站正式改版開通。除了網(wǎng)站改版開通外，中紀委、監(jiān)察部第一次“曬”出了自己的組織架構(gòu)。

中紀委、監(jiān)察部內(nèi)設27個職能部門，與原來相比增加了2個負責案件工作的紀檢監(jiān)察室。上述官網(wǎng)還首次公布10個紀檢監(jiān)察室的職能分工，有4個室負責中央國家機關(guān)和國有大型企業(yè)的紀檢監(jiān)察，6個室分別負責華北、東北、華東、中南、西南、西北等地方的紀檢監(jiān)察。

在提及目前紀檢監(jiān)察體制存在的弊端時，馬懷德表示，整個懲治與預防腐敗體系主要存在兩個方面的問題。

首先是力量分散。既有紀檢監(jiān)察機構(gòu)，也有檢察機關(guān)的反貪機構(gòu)，還有政府機構(gòu)中的監(jiān)督機構(gòu)，比如審計。從機構(gòu)的類別上來講力量很分散，而且各個力量分布于不同屬性的機構(gòu)中，行政機關(guān)、黨的機關(guān)、司法機關(guān)等。

第二個問題是，從監(jiān)督的體制機制來看，紀檢監(jiān)察同級監(jiān)督。同級紀委監(jiān)督同級黨委，這個難度比較大，不利于有效發(fā)揮監(jiān)督作用。派駐機構(gòu)的運作中也有差異。派駐各部委的紀檢組長是直屬中紀委管理的，但其個人與派駐所在單位之間又有很直接的聯(lián)系，不能保障其發(fā)揮很好的作用。

馬懷德分析認為，中央制定的制度反腐目標是“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。十八大之后已經(jīng)查出了10名左右的副部級以上高官，其中有中央委員、中央候補委員，懲處腐敗力度加大，效果明顯。但制度反腐、健全體制機制，才能“治本”。中央政治局會議提出了健全和完善四個體系：黨內(nèi)監(jiān)督體系、民主監(jiān)督體系、法律監(jiān)督體系、輿論監(jiān)督體系，中紀委和監(jiān)察部開通新網(wǎng)站，就是健全輿論監(jiān)督體系的一項舉措。此外，派出中央巡視組、清理會員卡行動等，亦是對制度反腐的有益嘗試。

對于未來紀檢監(jiān)察體制的改革方向，馬懷德認為，可以在兩方面著力：第一，搞紀檢監(jiān)察的大部門制，把分散的力量整合起來。把相關(guān)部門合并起來，或者形成合力。第二，從同級監(jiān)督變?yōu)樘峒壉O(jiān)督，省級領導由中紀委監(jiān)督，市級領導由省紀委監(jiān)督。

北京航空航天大學教授任建明也認為，當前紀檢監(jiān)察體制的主要問題在于，機構(gòu)獨立性不夠、相對松散，機構(gòu)授權(quán)也不足。

他表示，能否達到“遏制腐敗蔓延的勢頭”的目標，還要取決于紀檢監(jiān)察體制的改革能否完成。紀委在行使權(quán)力的過程中，目前不斷有新的嘗試，比如十八大后中央巡視組的首次巡視強調(diào)要“一次一授權(quán)”。這些變動都是制度不健全沒有形成定型的完善制度的表現(xiàn)。這也能看出，現(xiàn)有的懲治與預防腐敗體系在發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和法律監(jiān)督的功能方面還有進一步改善的空間。

任建明等專家學者呼吁紀檢體制“大部制”改革，設立類似“國家反腐委”的紀檢機構(gòu)，整合紀檢力量。作為體制內(nèi)的中紀委駐國家糧食局紀檢組長、黨組成員趙中權(quán)在今年6月的《學習時報》發(fā)表文章——《反腐敗要走法治化道路》。他在文中提出，根據(jù)我國反腐敗的需要，可以考慮對現(xiàn)有分散在紀檢監(jiān)察機關(guān)（預防腐敗局）、檢察機關(guān)（反貪污賄賂局）等的反腐敗專門機構(gòu)進行整合，建立“國家反腐敗委員會”，作為反腐敗相對獨立的專門機構(gòu)。

馬懷德說，“大部制”改革是學界提出的方案之一。此外，還有兩個方案，像海關(guān)、稅務機關(guān)一樣實現(xiàn)垂直管理；上提一格，由上一級紀委監(jiān)督下一級政府。（來源：第一財經(jīng)日報）

第四篇：企業(yè)文化不要光做表面文章

企業(yè)文化不要光做表面文章

字號:小中大| 打印 發(fā)布: 2009-9-16 23:48作者: webmaster來源: 慧聰網(wǎng)查看: 529次先說個笑話。建國初期，一位師長的父親從農(nóng)村來探親。每次開飯的時候，師長總是抓起電話，吩咐食堂送一些飯菜過來。臨走的時候師長問他要帶點什么，他指著電話說我要這個。

師長雖然有些不解，但還是把電話摘下來讓父親帶走了。老先生一回到家里就迫不及待地跟老伴得意地說，這下好了，我?guī)Щ貍€寶貝。這個寶貝只要抓起來對著它說幾聲，一會工夫就會有人大魚大肉地送來的！

這笑話是啟示不能只學表面文章，過去曾流一時的CIS設計就說明了這個問題嗎？那么，什么是真正的企業(yè)文化？說實在的，這也是我一直在思考的一個問題。但我想從培訓、咨詢和實踐的經(jīng)驗來看，還是可以談一點個人的感觸——即真正企業(yè)文化不是做表面文章。企業(yè)文化傳入我國企業(yè)界也有幾十年了，許許多多企業(yè)仍不能了解它的真諦，甚至照貓畫虎地擺出了許多花架子，有做秀之嫌，自覺不自覺得讓人感到，某某公司在搞企業(yè)文化，好象這樣一來企業(yè)就真有了文化內(nèi)涵。這從多數(shù)國有企業(yè)把企業(yè)文化工作劃到黨委、精神文明建設委員會，企業(yè)文化總結(jié)中都是一些員工文體活動，見義勇為、助人為樂，學雷鋒之類的字眼就可以看得出來，這些企業(yè)并沒有找到企業(yè)文化的真諦，只是將過去思想政治工作、精神文明建設，甚至黨的建設的一些內(nèi)容都裝到了企業(yè)文化這個“大筐”里，由于沒有抓住企業(yè)文化的真正內(nèi)涵，在這些企業(yè)里，企業(yè)文化只是一句口號。

從這種意義上來說，我認為真正的企業(yè)文化不是做表面文章，盡管有些企業(yè)似乎“建設企業(yè)文化”的力度很大，場面也很轟轟烈烈，但我卻認為那不過是在認認真真地在做表面文章而已。怎么才叫不做表面文章？

筆者認為，搞好企業(yè)文化建設也可以套用當今流行一句話叫做：同樣也是一把手工程。要想培育好的企業(yè)文化，企業(yè)老總首先要有較高的治理層次，包括扎實的治理理論、豐富的實踐經(jīng)驗和到位的個人素質(zhì)。

一方面老總要意識到企業(yè)文化應從企業(yè)經(jīng)營治理的每一環(huán)節(jié)抓起，要扎扎實實地發(fā)動員工搞好基礎治理，進而布署好更高層次的投資、產(chǎn)品、營銷等發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)抓市場機遇，獲得長足發(fā)展。當企業(yè)的經(jīng)過多年磨礪發(fā)展形成自己的獨特的風格時，企業(yè)文化就應運而生了；另一方面，老總的素質(zhì)高低、價值取向、行為方式對企業(yè)文化的影響是巨大的，有時甚至是決定性的。

當然，企業(yè)文化的概念指的是企業(yè)的群體價值觀、理想信念、宗旨目標、行為方式等等的綜合體現(xiàn)。這里當然包含了公司一般員工的成份，但企業(yè)領導層，關(guān)鍵是一把手在企業(yè)文化形成中的作用絕對是最重要的。

第五篇：成功營銷要善于做表面文章（定稿）

成功營銷要善于做表面文章

人所共知，有優(yōu)勢有特點的產(chǎn)品才好賣?？上В|(zhì)化是市場的常態(tài)，好像專門考驗營銷人似的。一些產(chǎn)品由于市場成熟、競品眾多，產(chǎn)品之間的差異微不足道；還有些產(chǎn)品來自田間牧場，天生就是弱差異。面對這種情況更不能奢望驚天動地的創(chuàng)新，如果做足產(chǎn)品“表面”的差異化，同樣可以收到很好的效果。

美國營銷界有一個著名的普渡雞肉營銷案例。為了讓自己出售的雞與眾不同，普渡先生用生物雜交以及使用特殊飼料等方法，使得雞皮的顏色變成了金黃色。在銷售環(huán)節(jié)，他摒棄冷凍方式而采用冷藏車運輸，雞肉送到零售商手中時還是新鮮的。如此一眼就可以將普渡先生的雞與其他產(chǎn)品區(qū)分開來，深受客戶青睞。普渡先生的做法對雞的品種和營養(yǎng)價值改變了多少我不能說不重要，但更重要的是他將差異明顯地表現(xiàn)了出來，這種看得見的差異化是比營養(yǎng)價值更大的營銷價值。因此，營銷要學會做表面文章，好產(chǎn)品要看的出來，讓推薦成為多余！

所謂表面文章包括：內(nèi)在差異表面化和形象差異夸張化，具體有一下方法：

一是從種養(yǎng)方式和品種改良入手，實現(xiàn)產(chǎn)品表面差異化。

需要強調(diào)的是，這是外在的差異，是看得見的差異。這種改變的結(jié)果越是直觀可見，其營銷價值就越大，產(chǎn)品像自己長了嘴，會自我推銷。

如新西蘭從中國引種獼猴桃后進行了改良，推出了口味偏甜的黃色果肉的全新品種——黃金奇異果，目前新西蘭佳沛國際奇異果行銷全球近70個國家和地區(qū)，占全球市場份額的28%，遠遠超過奇異果的故鄉(xiāng)中國的出口量；日本金芽米的美味極其出眾，最難得的是，從外觀就可以看到其中心有金色的胚芽，“金芽”這一獨特特征，突破了稻米差異化的最大難點和瓶頸，打破了越光大米在日本一統(tǒng)天下的局面；盛產(chǎn)大桃的北京平谷，挖掘桃子本身吉祥長壽的涵義，通過并不復雜的技術(shù)讓桃子長成壽星的摸樣，做的是表面文章，可是營銷價值巨大，一個賣到百元高價。

二是挖掘提煉蘊含在產(chǎn)品和品牌內(nèi)的差異化價值，并且在外在形象上顯擺出來。

除了產(chǎn)品本身能顯現(xiàn)的物理性差異外，有些產(chǎn)品的差異化價值銀行在產(chǎn)品或者品牌中，無形，不顯現(xiàn)，需要營銷者潛心挖掘，適度夸張，顯擺宣揚；而越是消費者不了解的新產(chǎn)品，外在形象的作用越是重要，用外在形象彰顯和提升內(nèi)在價值，二者相輔相成，在市場才顯得物有所值甚至物超所值。

好的品牌如人，內(nèi)有價值，外有形象！所以做品牌只有兩件事：一是對內(nèi)，做實品牌的里子，二是對外，做足品牌的面子。優(yōu)秀的品牌都具備實實在在的有形價值和無形價值，尤其是真實而豐滿的無形價值，一旦被消費者所認知和接受，力量巨大，而且其他產(chǎn)品不便模仿；包括獨一無二的產(chǎn)地、神秘傳承的工藝、代表一方的習俗、從產(chǎn)品演變升華的文化、耐人尋味的故事、超越國際的標準等等。

建立有營銷價值的外在差異化形象的手段還有許多，比如創(chuàng)意建立品牌識別符號、選準品牌代言人、做正確的廣告、差異化的好包裝、創(chuàng)建新型經(jīng)營模式、利用終端設計塑造形象等。像肯德基的哈蘭〃山德士上校、紅牛金黃色的250ML矮胖罐子以及把人當人的海底撈經(jīng)營管理模式，都是看得見摸得著又內(nèi)外和諧統(tǒng)一的優(yōu)秀差異化形象。

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