第一篇：獸醫(yī)體制改革情況

888獸醫(yī)管理體制改革進(jìn)展情況匯報(bào)

一、總體進(jìn)展情況 1、888位于新疆維吾爾自治區(qū)西部的天山北麓，伊犁河谷中部地帶，是一個(gè)農(nóng)牧結(jié)合的大縣，總面積6253平方公里（937.97萬(wàn)畝），草場(chǎng)454萬(wàn)畝，耕地100萬(wàn)畝，行政區(qū)劃總數(shù)縣級(jí)1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)20個(gè)，其中2個(gè)場(chǎng)、2個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)牧業(yè)鄉(xiāng)；141個(gè)村隊(duì)。

2、為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》和自治區(qū)人民政府[2005]102、103、104號(hào)文件及伊州政發(fā)[2006]104號(hào)文件精神，建立起一支和現(xiàn)代畜牧業(yè)相適應(yīng)的獸醫(yī)管理體制，2006年我縣啟動(dòng)了獸醫(yī)管理體制改革工作，起草并制定了《888獸醫(yī)站與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所分設(shè)方案》88牧字（2006）16號(hào)，并向縣委、政府上報(bào)了分設(shè)方案的報(bào)告（88牧字（2007）18號(hào)），經(jīng)縣委常委會(huì)研究通過(guò)，同意分設(shè)。此次獸醫(yī)體制改革包括縣級(jí)畜牧獸醫(yī)局、縣畜牧獸醫(yī)站、縣動(dòng)物防疫監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)畜牧獸醫(yī)站20個(gè)。3、2007年6月底我縣基本完成了獸醫(yī)體制改革。經(jīng)縣委常委會(huì)研究同意和縣編委會(huì)研究通過(guò)，正式下發(fā)了《關(guān)于將888畜牧局更名的批復(fù)》（88機(jī)編字[2007]20號(hào)）和《關(guān)于成立888動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的批復(fù)》（88機(jī)編字[2008]13號(hào)）。

二、改革到位情況 888畜牧獸醫(yī)管理體制改革完成主要內(nèi)容為： 一是將888畜牧局更名為888畜牧獸醫(yī)局，行政單位，改制后核定編制10人，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名；另定工勤事業(yè)編制1名，在編人員10人（其中行政編10人，工勤1人）。主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、自治州和縣發(fā)展畜牧業(yè)的方針、政策，負(fù)責(zé)編制縣牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)引進(jìn)和推廣飼料制作的技術(shù)和制定適合我縣農(nóng)牧區(qū)牧業(yè)飼料發(fā)展計(jì)劃和措施，并組織實(shí)施。貫徹《草原法》、《草原防火條例》，負(fù)責(zé)縣境內(nèi)草原行政和草原防火、草原資源合理利用、開發(fā)建設(shè)工作。負(fù)責(zé)全縣畜牧獸醫(yī)草原牧業(yè)經(jīng)等方面的科技推廣工作和畜禽改良工作。貫徹《動(dòng)物防疫法》，組織實(shí)施疫情的防治、檢疫工作，負(fù)責(zé)獸醫(yī)了一生監(jiān)督管理和獸醫(yī)藥械管理工作。負(fù)責(zé)全縣執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、官方獸醫(yī)管理；獸醫(yī)醫(yī)政和藥政管理工作；種畜禽管理?xiàng)l例的宣傳，良種畜禽的引進(jìn)、繁育、調(diào)劑、推廣及種畜禽場(chǎng)的管理工作。

二是888畜牧獸醫(yī)工作站分設(shè)為888畜牧獸醫(yī)工作站和888動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所兩個(gè)單位。屬財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，歸縣畜牧獸醫(yī)局管理?？h畜牧獸醫(yī)站未更名，分設(shè)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所核定編制15人，在編人員16人。主要職責(zé)：依法實(shí)施動(dòng)物防疫、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，動(dòng)物產(chǎn)品安全和獸藥監(jiān)管等行政執(zhí)法工作；依法對(duì)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)動(dòng)物診療和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)畜禽標(biāo)識(shí)和免疫檔案的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)獸藥監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)防疫、檢疫人員的監(jiān)督管理；承擔(dān)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室及菌種保存場(chǎng)所生物安全的監(jiān)督管 2 理，承擔(dān)動(dòng)物產(chǎn)品安全的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員開展工作。

三是888畜牧獸醫(yī)工作站，包括化驗(yàn)室、藥品組、改良組共3個(gè)班組，事業(yè)編制，工作經(jīng)費(fèi)全額撥款，編制19人，在編20人。其職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室診斷、流病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告等工作；

2、負(fù)責(zé)制定重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)方案；3.負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和科普宣傳；4.承擔(dān)動(dòng)物產(chǎn)品安全相關(guān)技術(shù)監(jiān)測(cè)工作；5.負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫工作所需疫苗、獸藥、設(shè)備器材自籌物資以及供應(yīng)；

6、負(fù)責(zé)全縣畜禽品種改良、種畜禽引進(jìn)繁育監(jiān)管、改良技術(shù)指導(dǎo)、推廣、培訓(xùn)工作。

四是888轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)?？h畜牧獸醫(yī)局按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立，保留原有的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，改革后共設(shè)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，同時(shí)掛牌動(dòng)物防疫檢疫站，屬縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理所的派出機(jī)構(gòu)，財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站核定編制148人，現(xiàn)有在編人員113人。另外，通過(guò)公開招聘，聘用了100名村級(jí)防疫員、140名協(xié)防員、13名豬禽專干。2001年，888實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站“三權(quán)歸縣”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站財(cái)務(wù)、人事、業(yè)務(wù)屬縣畜牧獸醫(yī)局管理。為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范化，畜牧獸醫(yī)局成立了財(cái)務(wù)核算中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實(shí)行報(bào)賬制，財(cái)務(wù)有局統(tǒng)一管理。并作了相應(yīng)的鄉(xiāng)級(jí)站的清產(chǎn)核資和工作人員崗位設(shè)置和調(diào)配等相應(yīng)的工作。

三、改革前后對(duì)比情況

1、機(jī)構(gòu)改革前后畜牧獸醫(yī)局、畜牧獸醫(yī)站、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理所行政、編制、人員情況。

改革前為888畜牧局，行政，正科級(jí)單位，核定編制11人，在編11人 ；改革后為888畜牧獸醫(yī)局，行政，正科級(jí)單位。核定編制11人，在編人員11人，35-50歲的9人，大專以上學(xué)歷10人。

改革前為888動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所與888畜牧獸醫(yī)管理工作站為一個(gè)單位，改革后為888動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，副科級(jí)單位，財(cái)政全額撥款事業(yè)單位（副科級(jí)）。核定編制15人，在編16人。35-50歲16人，大專以上學(xué)歷9人。中級(jí)職稱6人。

改革前設(shè)有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站，全額撥款事業(yè)單位，核定編制148人，在編人員116人，聘用人員75人。改革后為20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，核定編制148人，現(xiàn)在編人員113人，另有聘用防疫員253人。大專以上44人，中專高中68人，初中以下1人，35歲以下97人，35-50歲13人，50歲以上3人。

2、改革前后獸醫(yī)工作能力對(duì)比情況

一是獸醫(yī)體制改革后職責(zé)分工較明確，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站同時(shí)掛牌動(dòng)物防疫檢疫站，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能依法履行職責(zé)，在有效防控重大動(dòng)物疫病，保障動(dòng)物產(chǎn)品安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作觀念、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高監(jiān)管水平。二是提高了動(dòng)物檢疫執(zhí)法水平。規(guī)范了村級(jí)報(bào)檢、鄉(xiāng)級(jí)檢疫、縣級(jí)復(fù)檢的檢疫程序，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排3名專職動(dòng)物檢疫員開展動(dòng)物檢疫工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開 4 展率達(dá)100%。同時(shí)加大了動(dòng)物檢疫人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年舉辦一期檢疫人員業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能。三是根據(jù)獸醫(yī)體制改革要求、動(dòng)物疫病邊境監(jiān)測(cè)站項(xiàng)目的配套，畜牧獸醫(yī)站加大了重大動(dòng)物疫病防控工作，動(dòng)物疫病檢測(cè)工作得到了順利開展，每年按時(shí)保量的完成了州上下達(dá)的疫病監(jiān)測(cè)及采樣任務(wù)，積極開展畜禽免疫抗體檢測(cè)工作。四是加強(qiáng)了重大動(dòng)物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)行了疫苗逐級(jí)供應(yīng)制度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了冰柜、冷藏包，實(shí)行了疫苗出入庫(kù)登記制度，嚴(yán)格按疫苗要求貯存，落實(shí)了疫苗管理、使用責(zé)任追究。五是改制后對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每名技術(shù)人員進(jìn)行了崗位設(shè)置，派出多名技術(shù)員到其它縣（市）學(xué)習(xí)、交流。同時(shí)畜牧獸醫(yī)局制定了《888畜牧系統(tǒng)干部管理辦法》，大大提高了技術(shù)人員個(gè)人素質(zhì)及工作的積極性，進(jìn)一步提高了工作效率，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作有了很大的改變，我縣畜牧業(yè)工作得到了快速發(fā)展。

四、村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)情況

1、村級(jí)動(dòng)物防疫員情況

全縣共有行政村141個(gè)，有防疫員366人，技術(shù)員實(shí)行包村負(fù)責(zé)制，牲畜頭數(shù)不足兩千的，兩個(gè)行政村設(shè)一個(gè)崗位；萬(wàn)頭以上的村隊(duì)設(shè)2-3個(gè)崗位，每村增設(shè)一名季節(jié)性協(xié)防員，協(xié)防員由包村技術(shù)員管理使用，每年春秋集中防疫季節(jié)共3個(gè)月，防疫期間按聘用防疫員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)。

2、村級(jí)動(dòng)物防疫員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況

我縣村級(jí)動(dòng)物防疫員由縣財(cái)政每月補(bǔ)助400元生活補(bǔ)助 5 費(fèi)之外，鄉(xiāng)站從收入中根據(jù)防疫員的業(yè)務(wù)能力、貢獻(xiàn)，酌情補(bǔ)助每月50-150元生活費(fèi)，其余由個(gè)人通過(guò)改良、診療等有償服務(wù)的方式創(chuàng)收。2007至2009年我縣已投入村級(jí)防疫員工資及業(yè)務(wù)開展經(jīng)費(fèi)331.7萬(wàn)元，其中2007年縣財(cái)政投入30萬(wàn)元;2008年縣財(cái)政撥款79.8萬(wàn)元,中央財(cái)政撥款76.4萬(wàn)元;2009年縣財(cái)政撥款92.1萬(wàn)元,中央財(cái)政撥款53.4萬(wàn)元。

3、村級(jí)動(dòng)物防疫員管理情況

為確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，我縣高度重視動(dòng)物防疫工作，進(jìn)一步充實(shí)了動(dòng)物防疫隊(duì)伍，根據(jù)自治區(qū)動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃的要求，通過(guò)公開招考的方式擴(kuò)增了聘用防疫員，頒發(fā)了上崗證，1年1聘。一是實(shí)行包村負(fù)責(zé)制，在每個(gè)村都設(shè)立了一個(gè)動(dòng)物防疫點(diǎn)，配備防疫員2-3名，其中一個(gè)在編防疫員，2名聘用村級(jí)防疫員，防疫員統(tǒng)一配備了疫苗箱、工作服等防疫器械，實(shí)行掛牌上崗，公布服務(wù)電話，60％以上的防疫員配備了摩托車，隨叫隨到上門服務(wù)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。定期對(duì)村級(jí)防疫員進(jìn)行培訓(xùn)，2009年共舉辦培訓(xùn)班2期，分維、漢兩種語(yǔ)言對(duì)防疫員進(jìn)行了培訓(xùn)。三是嚴(yán)格考核。每年11月下旬，采取組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、工作業(yè)績(jī)與服務(wù)態(tài)度相結(jié)合的方法進(jìn)行。防疫任務(wù)，農(nóng)區(qū)每人不少于3000頭（只），牧區(qū)每人為5000頭（只）自然畜?？己酥饕扇∵M(jìn)村入戶抽樣，核對(duì)防疫檔案、防疫手冊(cè)、防疫卡和防疫耳標(biāo)，發(fā)放民意測(cè)評(píng)表征求意見，綜合打分。除 6 此以外，對(duì)免疫效價(jià)檢測(cè)不合格的村，追究防疫員的責(zé)任。對(duì)考核不合格的村級(jí)防疫員予以解聘處理。

五、建議

1、雖然按照存欄頭數(shù)，我縣的人均防疫頭數(shù)基本與自治區(qū)的防疫標(biāo)準(zhǔn)接近，但888作為一個(gè)育肥大縣，年育肥牛14萬(wàn)頭，羊40萬(wàn)只，除此以外，還有140萬(wàn)散養(yǎng)家禽，這部分畜禽的防疫任務(wù)量非常大，平均下來(lái)，人均防疫頭數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自治區(qū)的要求。希望上級(jí)能增加豬禽專業(yè)技術(shù)人員和防疫人員。

2、根據(jù)獸醫(yī)體制改革要求，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所為執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)為行政機(jī)械，參照公務(wù)員管理，但目前動(dòng)物衛(wèi)監(jiān)督監(jiān)督所仍為全額撥款事業(yè)單位，希望上級(jí)考慮該機(jī)構(gòu)性質(zhì)變更事宜。

3、根據(jù)自治區(qū)文件精神，今年取消了防疫費(fèi)，原本來(lái)自防疫費(fèi)的一部分收入不收后，勢(shì)必會(huì)影響防疫員的工作積極性，加之由于工資待遇低，無(wú)養(yǎng)老統(tǒng)籌，村級(jí)防疫員隊(duì)伍很不穩(wěn)定，建議國(guó)家、自治區(qū)能適當(dāng)提高村級(jí)防疫員的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

4、雖然我縣畜牧獸醫(yī)站設(shè)立了化驗(yàn)室，開展了畜禽免疫抗體監(jiān)督和一些常見病的診斷工作，但監(jiān)督項(xiàng)目和水平還有待進(jìn)一步提高，專業(yè)檢測(cè)人員不足，希望上級(jí)加大動(dòng)物疫病檢測(cè)人員的培訓(xùn)，提高基層技術(shù)員的檢測(cè)水平。

第二篇：縣獸醫(yī)體制改革工作

伊寧縣獸醫(yī)體制改革工作匯報(bào)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2005〕15號(hào)）、自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的意見》（新政發(fā)〔2005〕103號(hào)）及《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革若干意見的意見》（新政發(fā)〔2005〕104號(hào)）等文件精神，2007年4月，縣畜牧獸醫(yī)局黨總支按照大穩(wěn)定、小調(diào)整，有利于工作的原則，向縣人民政府初步提出了縣獸醫(yī)站與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所分設(shè)的方案，縣人民政府同意分設(shè)。2008年1月8，經(jīng)縣畜牧獸醫(yī)局黨總支會(huì)議研究決定，正式分設(shè)。2008年3月6日，縣編委印發(fā)了《關(guān)于成立伊寧縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的批復(fù) 》。批復(fù)如下

一、機(jī)構(gòu)名稱

伊寧縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所

二、隸屬關(guān)系

伊寧縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所隸屬于伊寧縣畜牧獸醫(yī)局。

三、機(jī)構(gòu)規(guī)格

伊寧縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的機(jī)構(gòu)規(guī)格為股級(jí)建制。

四、主要職能

1、依法實(shí)施動(dòng)物防疫、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，動(dòng)物產(chǎn)品安全和獸藥監(jiān)管等行政執(zhí)法工作；

2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和個(gè)人執(zhí)行《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》及有關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理，糾正和處理違反動(dòng)物衛(wèi)生法律法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，決定動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督處理、處罰；

3、負(fù)責(zé)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫；

4、負(fù)責(zé)有關(guān)檢疫證明、檢疫標(biāo)志的發(fā)放和管理；

5、負(fù)責(zé)辦理國(guó)內(nèi)異地引進(jìn)種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的檢疫審批手續(xù)；

6、依法對(duì)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行監(jiān)督。在監(jiān)督時(shí)對(duì)沒(méi)有檢疫證明的動(dòng)物進(jìn)行補(bǔ)檢或重檢，對(duì)染疫或者疑似染疫動(dòng)物及產(chǎn)品進(jìn)行隔離、封存和處理；

7、負(fù)責(zé)對(duì)合法捕獲的可能傳播動(dòng)物疫病的出售、運(yùn)輸?shù)囊吧鷦?dòng)物實(shí)施檢疫；

8、負(fù)責(zé)對(duì)參加演出、比賽的動(dòng)物出、入縣境檢疫；

9、對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)輸依法進(jìn)行監(jiān)督檢查；

10、負(fù)責(zé)動(dòng)物診療和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的監(jiān)督管理；

11、負(fù)責(zé)畜禽標(biāo)識(shí)和免疫檔案的監(jiān)督管理；

12、負(fù)責(zé)獸藥監(jiān)督與管理；

13、負(fù)責(zé)防疫、檢疫技術(shù)人員的監(jiān)督管理；

14、承擔(dān)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室及菌種保存場(chǎng)所生物安全的監(jiān)督管理；

15、承擔(dān)動(dòng)物產(chǎn)品安全的監(jiān)督管理；

16、對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、肉類聯(lián)合加工廠和其它從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合動(dòng)物防疫條件規(guī)定進(jìn)行審核、發(fā)證；

17、負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員開展工作；

18、對(duì)轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理；

19、負(fù)責(zé)其它動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；

20、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站同時(shí)掛牌動(dòng)物防疫檢疫站；

21、承辦縣委、人民政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的其它工作。

五、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

無(wú)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

六、人員編制

伊寧縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所核定事業(yè)編制15名，全額預(yù)算管理。

七、人員結(jié)構(gòu)

伊寧縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所核定行政管理2名，專業(yè)技術(shù)人員13名。

八、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

伊寧縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

九、經(jīng)費(fèi)形式

伊寧縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所經(jīng)費(fèi)形式為全額預(yù)算管理。

伊寧縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所

2008年4月9日

第三篇：獸醫(yī)體制改革進(jìn)展情況報(bào)告

一、總體情況

我縣自5月開始啟動(dòng)獸醫(yī)管理體制改革以來(lái)，縣委、縣政府高度重視，成立了由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)、縣畜牧局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣政府法制辦、縣編辦等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣獸醫(yī)管理體制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并研究制定下發(fā)了縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣獸醫(yī)管

理體制改革實(shí)施方案的通知》（綠政辦發(fā)126號(hào)）和縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《縣獸醫(yī)管理體制改革方案的通知》（綠機(jī)編字26號(hào)）兩個(gè)文件，明確了我縣獸醫(yī)管理體制改革各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)，目前，已基本完成獸醫(yī)管理體制改革各項(xiàng)工作，完善了縣、鄉(xiāng)、村畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定了基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍。

二、改革到位情況

（一）完善縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣獸醫(yī)管理體制改革實(shí)施方案的通知》（綠政辦發(fā)126號(hào)）和縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈縣獸醫(yī)管理體制改革方案〉的通知》（綠機(jī)編字〔〕26號(hào)）文件精神，根據(jù)我縣各類獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的獸醫(yī)工作職責(zé)以及加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理的需要，結(jié)合我縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控和公共衛(wèi)生工作，一是將縣畜牧局更名為縣畜牧獸醫(yī)局，內(nèi)設(shè)辦公室、畜牧獸醫(yī)行政管理股，核定編制5名；二是完善縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，核定編制9人，為全額撥款事業(yè)單位，人員由縣畜局從其下屬事業(yè)單位人員中擇優(yōu)選用，不增加人員編制；三是撒銷原畜牧獸醫(yī)站和獸藥飼料監(jiān)察所，設(shè)立畜牧科技推廣站和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，核定編制分別為6人、9人，均為全額撥款事業(yè)單位，人員由縣畜局從其下屬事業(yè)單位人員中擇優(yōu)選用，不增加人員編制。目前，人員已全部到位。

（二）重組基層畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)

改革后，縣畜牧獸醫(yī)局對(duì)派出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、村獸醫(yī)室的人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)實(shí)行垂直管理，其主要職責(zé)是承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物防疫檢疫和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。

1、組織機(jī)構(gòu)。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，列為縣畜牧局派出機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)名稱為“縣畜牧獸醫(yī)站”，為股所級(jí)事業(yè)單位，人事、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)均隸屬縣畜牧局直接管理。

2、人員編制。各站以該鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)半徑為設(shè)置依據(jù)，核定人員編制數(shù)24人（大興4人；平河4人；牛孔3人；三猛3人；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各2人）。全縣實(shí)有30名，其中在編在崗20名，在編不在崗4名，自愿放棄參加選定人員2人，在職不在編人員4人，基本可以選定人員24人。被選定的有編人員由縣編委將其編制劃歸縣畜牧獸醫(yī)局，工資關(guān)系、財(cái)政預(yù)算撥款則由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局劃歸至縣畜牧獸醫(yī)局管理。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定直接選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)9人。被選聘的人員由縣畜牧獸醫(yī)局同其簽訂聘用合同，三年一聘，三年后視其工作情況再?zèng)Q定是否辦理續(xù)聘。

3、村級(jí)動(dòng)物防疫員。每村選配一名具有初中以上文化程度，身體健康，熱愛(ài)畜牧獸醫(yī)事業(yè)，并懂得一定專業(yè)知識(shí)的本村村民擔(dān)任動(dòng)物防疫員，由縣畜牧獸醫(yī)局按照工作性質(zhì)和要求，進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和資格認(rèn)定。全縣共選配村級(jí)動(dòng)物防疫員81名，并完善了村級(jí)動(dòng)物防疫員檔案。

4、經(jīng)費(fèi)保障。選定的有編人員工資、醫(yī)保、社保等經(jīng)費(fèi)全額列入財(cái)政預(yù)算，選聘人員的工資福利待遇按照相關(guān)規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算。被選定、選聘的人員工資福利待遇，由縣財(cái)政局統(tǒng)一上劃后，劃撥至縣畜牧獸醫(yī)局，再由縣畜牧獸醫(yī)局下?lián)苤粮骰鶎有竽莲F醫(yī)站。村級(jí)防疫員工資待遇則采取縣財(cái)政補(bǔ)貼的方式，由縣財(cái)政按每月每人150元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助統(tǒng)籌撥付至縣畜牧獸醫(yī)局，再由縣畜牧獸醫(yī)局劃撥至各基層畜牧獸醫(yī)站。

5、資產(chǎn)管理。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的房屋、設(shè)備等資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，重新組建基層畜牧獸醫(yī)站后，其現(xiàn)有的資產(chǎn)仍劃為縣畜牧獸醫(yī)局管理，繼續(xù)用于基層畜牧獸醫(yī)站辦公、防疫、化驗(yàn)、診斷用。

三、改革前后對(duì)比情況

改革前，全縣有縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)12個(gè)，核定編制47名。其中：縣級(jí)3個(gè)，核定編制23名，實(shí)有22名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，核定編制24名，實(shí)有30名（在編在崗20名，在編不在崗6名，在職不在編畜牧獸醫(yī)人員4名）；改革前，存在著“人員不均衡”（有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有一名在編人員）、“任務(wù)重”（職工除負(fù)責(zé)防疫檢疫等公益性工作，還要從事經(jīng)營(yíng)性服務(wù)）、“管理難”（有部分獸醫(yī)員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)去從事其它工作）等諸多問(wèn)題，同時(shí)現(xiàn)有獸醫(yī)人員“重檢疫輕防疫”、“重收費(fèi)輕服務(wù)”等現(xiàn)象也很普遍，致使任務(wù)最重、難度最大的基礎(chǔ)免疫工作非常薄弱。

改革后，一是機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍得到穩(wěn)定。畜牧獸醫(yī)人員的社會(huì)地位明顯改善，使基層畜牧獸醫(yī)工作崗位具有很強(qiáng)的吸引力，連被借調(diào)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他單位，編制在原畜牧獸醫(yī)站的人員自愿放棄正在從事的崗位，參加到這次基層畜牧獸醫(yī)選定當(dāng)中來(lái)，全縣基層畜牧獸醫(yī)人員，除2人不愿回原單位工作外，其余24人均回到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作，人力資源得到了有效整合，基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善，

第四篇：獸醫(yī)體制改革惠及我場(chǎng)

獸醫(yī)體制改革惠及我場(chǎng)

杭州市種豬試驗(yàn)場(chǎng)

胡金平

曹小英

杭州市種豬試驗(yàn)場(chǎng)位于余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)彭公，是一家以培育種豬為主的具有60年歷史的農(nóng)場(chǎng)。2007年劃歸余杭區(qū)進(jìn)行屬地管理，余杭區(qū)畜牧獸醫(yī)局為我場(chǎng)的專業(yè)行政主管部門。

在劃歸余杭區(qū)前，本場(chǎng)的原專業(yè)行政主管部門為杭州市農(nóng)業(yè)局下屬的杭州市畜牧獸醫(yī)總站，由于我場(chǎng)隸屬于余杭，要跑到杭州市區(qū)，交通非常不方便，那時(shí)信息交流渠道也不豐富，所以與上級(jí)主管單位的聯(lián)系較少。劃歸余杭區(qū)后，特別是余杭區(qū)畜牧獸醫(yī)局自2006年進(jìn)行體制改革以來(lái)，在種豬免疫、防疫和檢疫，強(qiáng)制性疫苗的供應(yīng)，專管員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，項(xiàng)目申報(bào)等方面都為我場(chǎng)提供了積極有效的幫助，為我場(chǎng)種豬生產(chǎn)水平的提高，豬肉品質(zhì)的保障，日常生產(chǎn)的有序進(jìn)行，病死豬無(wú)害化處理等各項(xiàng)工作都起到了積極的作用。

一、加強(qiáng)疫病防控，免疫信息反饋

近幾年來(lái)，動(dòng)物疫情呈持續(xù)擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)，面對(duì)嚴(yán)峻的重大動(dòng)物疫情形勢(shì)，區(qū)畜牧獸醫(yī)局督促我場(chǎng)制定動(dòng)物疫病防控的預(yù)警方案，并進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織實(shí)施動(dòng)物防疫和強(qiáng)制免疫，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)我場(chǎng)種豬生產(chǎn)的檢驗(yàn)與檢疫，進(jìn)行生豬產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫，疫情調(diào)查、監(jiān)測(cè)與報(bào)告。使我場(chǎng)的防疫能力有了明顯的提高。近幾年的種豬防疫密度、檢疫到位率等明顯提高，均達(dá)到了100%。

區(qū)畜牧獸醫(yī)局還為我場(chǎng)提供養(yǎng)豬疫情、飼料和獸藥監(jiān)測(cè)的預(yù)警、預(yù)報(bào)，疫病的實(shí)驗(yàn)室診斷、流行病學(xué)調(diào)查等報(bào)告，對(duì)強(qiáng)制性免疫的疫苗進(jìn)行政府采購(gòu)，為我們提供免費(fèi)疫苗，提高了我場(chǎng)種豬的免疫質(zhì)量和免疫覆蓋面。同時(shí)，及時(shí)進(jìn)行免疫結(jié)果的檢測(cè)，將免疫信息及時(shí)反饋，對(duì)我場(chǎng)免疫程序的修訂、免疫操作方法的改進(jìn)等方面起到很好的指導(dǎo)作用，對(duì)提高免疫質(zhì)量和免疫有效性均有很大的幫助。

二、進(jìn)行藥品監(jiān)管，實(shí)施健康養(yǎng)殖

區(qū)畜牧獸醫(yī)局對(duì)獸藥和飼料等養(yǎng)殖業(yè)投入品特別是瘦肉精等違禁藥品進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，從源頭控制違禁藥品的流入，使我場(chǎng)的養(yǎng)殖安全有了保障，也保障了畜產(chǎn)品的安全；同時(shí)，對(duì)我場(chǎng)進(jìn)行畜牧獸醫(yī)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和科普宣傳活動(dòng)，推廣養(yǎng)豬生產(chǎn)中的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提供畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)，提供市場(chǎng)科技信息、品種改良咨詢服務(wù)等。這些舉措，對(duì)控制我場(chǎng)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提高我場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益，都起到了明顯的作用。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我場(chǎng)種豬生產(chǎn)在優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)方面都取得了明顯進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了種豬的健康養(yǎng)殖。

三、專管員上門服務(wù)，快捷有效

自畜牧獸醫(yī)體制改革以來(lái)，區(qū)畜牧獸醫(yī)局專門在每個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)立了鎮(zhèn)級(jí)畜牧獸醫(yī)專管員。專管員親自到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)種豬進(jìn)行出售前檢疫，提供檢疫報(bào)告，后產(chǎn)地檢疫職能劃撥區(qū)畜牧獸醫(yī)局，出于就近監(jiān)管的考慮，區(qū)畜牧獸醫(yī)局瓶窯防檢站派專人對(duì)我場(chǎng)實(shí)施到場(chǎng)到點(diǎn)檢疫。產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)的設(shè)立，實(shí)行檢疫人員錯(cuò)時(shí)上班制，極大地方便了我場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)地檢疫手續(xù)的辦理，增加了客戶對(duì)本場(chǎng)種豬健康品質(zhì)的可信度，提高了本場(chǎng)信譽(yù)。專管員還經(jīng)常上門對(duì)動(dòng)物無(wú)害化處理、畜禽污水排放等方面進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

四、支持項(xiàng)目申報(bào)，提供技術(shù)支撐

區(qū)畜牧獸醫(yī)局積極扶持我場(chǎng)的科研、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類項(xiàng)目的申報(bào)，從項(xiàng)目規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、可行性分析、材料申報(bào)、項(xiàng)目執(zhí)行到項(xiàng)目驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都細(xì)心顧問(wèn)，仔細(xì)分析，提出修改意見。在區(qū)畜牧獸醫(yī)局的大力支持下，近幾年本場(chǎng)申報(bào)了區(qū)農(nóng)技推廣基金會(huì)項(xiàng)目、余杭區(qū)農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)項(xiàng)目、“菜籃子”肉禽蛋奶應(yīng)急生產(chǎn)基地項(xiàng)目、設(shè)施農(nóng)業(yè)配套項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代設(shè)施等項(xiàng)目，為我場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展用足用好相關(guān)政策。

同時(shí)，區(qū)畜牧獸醫(yī)局還根據(jù)國(guó)家政策每年發(fā)放生豬良種補(bǔ)貼、能繁母豬獎(jiǎng)勵(lì)、防疫消毒補(bǔ)助等補(bǔ)貼，較好地資助了我場(chǎng)的生產(chǎn)建設(shè)。在區(qū)畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)懷下，我場(chǎng)的無(wú)害化處理病死豬能力、防控免疫能力明顯提高，母豬飼養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)減小。

在區(qū)畜牧獸醫(yī)局的領(lǐng)導(dǎo)下，我場(chǎng)的種豬事業(yè)穩(wěn)步向前，我們將一如既往地做好種豬的選育和推廣工作，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)著團(tuán)結(jié)求實(shí)、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，努力做好余杭區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)的排頭兵，起到先鋒模范帶頭作用。

第五篇：獸醫(yī)管理體制改革勢(shì)在必行

獸醫(yī)管理體制改革勢(shì)在必行

(馮靜蘭)

獸醫(yī)管理體制順應(yīng)改革大潮，走出了體制改革的強(qiáng)勁一步，解決了多年來(lái)可望而不可及的關(guān)鍵性問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)獸醫(yī)管理體制是多頭管理、政出多門、責(zé)任不清、各行其是、相互扯皮，嚴(yán)重影響動(dòng)物疫病的防治和產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此，獸醫(yī)體制問(wèn)題始終是困擾獸醫(yī)工作向縱深發(fā)展的重要因素，制約著我國(guó)動(dòng)物性食品安全和出口創(chuàng)匯，影響了我國(guó)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。尤其是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，現(xiàn)行的獸醫(yī)管理體制與國(guó)際通行慣例不接軌，更無(wú)法履行遵守國(guó)際有關(guān)規(guī)定的承諾。隨著我國(guó)畜牧業(yè)的快速發(fā)展和人民對(duì)解決食品安全問(wèn)題的呼聲不斷提高，獸醫(yī)管理體制改革迫在眉睫，充分顯示獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

如何深化行政管理體制改革，提高政府管理水平，建立一個(gè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、透明高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，已經(jīng)擺在政府工作的重要位置，并已經(jīng)根據(jù)獸醫(yī)工作的特點(diǎn)從理順獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、強(qiáng)化行政機(jī)構(gòu)入手，順應(yīng)改革大潮，走出體制改革的強(qiáng)勁一步，解決了多年來(lái)可望而不可及的關(guān)鍵性問(wèn)題。

獸醫(yī)工作已不再簡(jiǎn)單理解為是發(fā)展畜牧業(yè)的一項(xiàng)技術(shù)措施，而更重要的是它與人類健康密切相關(guān)，是一項(xiàng)行政強(qiáng)制性執(zhí)法行為。強(qiáng)調(diào)的是從動(dòng)物疫病防治、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)到消費(fèi)，實(shí)施全過(guò)程獨(dú)立、公正、權(quán)威的衛(wèi)生監(jiān)控。獸醫(yī)工作的重要特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的、全過(guò)程的管理。二是強(qiáng)調(diào)法制和強(qiáng)制性，為保全整體利益，有時(shí)不得不犧牲局部利益。三是全過(guò)程監(jiān)控涉及面廣，不僅涉及到動(dòng)物的飼養(yǎng)、屠宰、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售、進(jìn)出口的全過(guò)程，同時(shí)還涉及相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、設(shè)施、工藝、操作規(guī)程和方法，以及科研、實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)及獸醫(yī)診療、動(dòng)物福利等各個(gè)方面。它不僅是很強(qiáng)的執(zhí)法行為而且是需要高技術(shù)支撐的特殊行業(yè)。徹底理順獸醫(yī)管理體制任重而道遠(yuǎn)。

實(shí)行官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)制，是獸醫(yī)管理體制改革的首要任務(wù)

獸醫(yī)管理體制改革一是引入官方獸醫(yī)制度，實(shí)行官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)制，是獸醫(yī)管理體制改革的首要任務(wù)。官方獸醫(yī)制度是經(jīng)國(guó)家考核并任命和授權(quán)的獸醫(yī)行政官員和政府機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員代表政府執(zhí)法，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的制度?？梢姽俜将F醫(yī)權(quán)力增大的同時(shí)，責(zé)任也相應(yīng)增加。二是實(shí)行全國(guó)或者省級(jí)的垂直管理，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，是實(shí)行獸醫(yī)官制度的切實(shí)保證。由于體制不順，獸醫(yī)工作吃盡了多頭管理、政出多門的苦頭，建立一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學(xué)、高效的獸醫(yī)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰加工、銷售流通、出入境檢疫等各環(huán)節(jié)派駐官方獸醫(yī)，實(shí)行垂直管理，勢(shì)在必行。第三，由于獸醫(yī)工作是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，除了行政執(zhí)法工作外，還需要有一大批的業(yè)務(wù)人員做技術(shù)服務(wù)工作，強(qiáng)化、發(fā)揮從業(yè)獸醫(yī)的作用，使其成為獸醫(yī)工作運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分。

總之，達(dá)到統(tǒng)一和全過(guò)程監(jiān)管的目的，建立一個(gè)符合國(guó)際規(guī)則，具有我國(guó)特色，行政執(zhí)法嚴(yán)，技術(shù)含量高的理想的獸醫(yī)管理體制，是形勢(shì)發(fā)展的必然要求。