第一篇：紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化水平的思考

紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化水平的思考

反腐倡廉建設(shè)的深入推進(jìn)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將以信息技術(shù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代科技手段引入反腐倡廉工作，融入對權(quán)力運行監(jiān)督制約的制度設(shè)計和管理流程中，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。

一

賀國強同志在第十七屆中央紀(jì)委第四次全會所

作的報告中指出，要積極推進(jìn)反腐倡廉工作方式方法創(chuàng)新，認(rèn)識和把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點規(guī)律，重視和加強現(xiàn)代科技手段尤其是信息技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)中的運用。

———不斷推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化水平是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指導(dǎo)思想，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強大思想武器。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須以開放眼光和戰(zhàn)略思維謀劃工作，提出新思路，采取新辦法，探索新途徑。運用科學(xué)技術(shù)手段推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，是在人類社會步入信息化時代，科學(xué)技術(shù)日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量的背景下，逐步發(fā)展起來的，是反腐倡廉工作發(fā)展的必然趨勢，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。

———不斷推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化水平是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的內(nèi)在要求。建立和完善懲治和預(yù)防腐敗體系，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要任務(wù)。推進(jìn)懲治和預(yù)防體系建設(shè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力監(jiān)督制約機制，必須充分利用科學(xué)技術(shù)手段。一方面，科學(xué)技術(shù)依托信息程序和網(wǎng)絡(luò)化管理科學(xué)地分解和設(shè)置權(quán)力，能夠充分發(fā)揮電腦“無情”的獨特優(yōu)勢，限制人腦“人情”等因素的影響，最大程度地保證工作過程及其結(jié)果的客觀、公正。另一方面，運用科學(xué)技術(shù)手段可以實現(xiàn)對權(quán)力行為、行政行為、執(zhí)法行為的全程監(jiān)督和實時監(jiān)控，從而延伸監(jiān)督范圍和領(lǐng)域，實現(xiàn)監(jiān)督的動態(tài)化和全程化，實現(xiàn)監(jiān)督的關(guān)口前移，提高監(jiān)督的質(zhì)量和效率，在規(guī)范權(quán)力運行、預(yù)防和打擊腐敗方面發(fā)揮出強大功能。

———不斷推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化水平是加強和改進(jìn)新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作的客觀要求。當(dāng)今世界科技發(fā)展日新月異，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)滲透到人類社會生產(chǎn)和生活的各個方面，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了更高的要求，給反腐倡廉建設(shè)提出了新的課題和挑戰(zhàn)。隨著反腐倡廉建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，傳統(tǒng)監(jiān)督手段事后查處多、被動處理多以及由此引起的監(jiān)督難、難監(jiān)督的問題逐漸顯現(xiàn)。難則思變，充分運用先進(jìn)的信息技術(shù)，突破傳統(tǒng)監(jiān)督手段的局限性，成為國際社會廉政建設(shè)發(fā)展的新趨向。順應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展的需要，做好新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作必須不推進(jìn)工作的科學(xué)化水平。充分運用科技手段的準(zhǔn)確性、獨立性和系統(tǒng)性，把制度監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督有機結(jié)合起來，增強權(quán)力運行的透明度，拓展監(jiān)督的范圍和領(lǐng)域，強化監(jiān)督手段，可以使我們的監(jiān)督工作更加科學(xué)、嚴(yán)密，從而紀(jì)檢監(jiān)察工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性和時效性。

二

近年來，我國一些地方開始把科技手段引入反腐倡廉工作，探索運用科技手段反腐的有效做法，取得了積極進(jìn)展。

一是開展電子監(jiān)察。主要集中在行政審批領(lǐng)域。利用系統(tǒng)設(shè)計和程序監(jiān)控，把工作規(guī)程和相關(guān)制度轉(zhuǎn)換為計算機程序，科學(xué)分解和設(shè)置操作權(quán)限，實行分級管理，拓展監(jiān)控節(jié)點，加強內(nèi)設(shè)機構(gòu)和外部單位對業(yè)務(wù)崗位、流程環(huán)節(jié)的制約，實時跟蹤督查行政審批的流程、方式、權(quán)限，加強了對行政審批事項和審批權(quán)力的監(jiān)督。

二是完善監(jiān)督機制。主要是利用科技手段對行政行為進(jìn)行外部監(jiān)督。通過大量信息數(shù)據(jù)在部門之間高速傳遞和相互印證，形成內(nèi)外結(jié)合、環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督系統(tǒng)，加大了跨地區(qū)、跨部門實時監(jiān)督的力度。使監(jiān)督從偏重事后的靜態(tài)監(jiān)督到注重事前事中的動態(tài)監(jiān)督，從點對點、人對人的選擇性監(jiān)督到對工作的全程化、全方位的監(jiān)督，增強了監(jiān)督的針對性和有效性。

三是強化管理手段。通過科技手段對大量信息資源進(jìn)行收集、甄別和分類，變分散管理為集約管理，變閉合管理為共享管理，強化了信息資源管理的整合功能，使信息資源在更大范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)與共享，極大地提高了政府管理能力和水平，促進(jìn)了行政管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。

四是推進(jìn)政務(wù)公開。利用信息技術(shù)的超地域、虛擬性以及開放性等特點，一些地方加強政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)和管理，全面及時公布涉及群眾利益和公共政策的重大事項，公布政府各部門公共服務(wù)的主要內(nèi)容、程序以及辦事方法，開通并接受網(wǎng)上舉報，及時公布政府相關(guān)信息，方便了群眾辦事，保障了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實。

實踐證明，運用科技手段開展反腐倡廉建設(shè)，把無情的電腦與有情的人腦結(jié)合起來，把制度的監(jiān)督與技術(shù)的監(jiān)督有機結(jié)合起來，使監(jiān)督更加科學(xué)、嚴(yán)密，可以有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭。

三

提高反腐倡廉的科學(xué)化水平，要注意從實際出發(fā)，逐步積累經(jīng)驗，圍繞運用科技手段加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力監(jiān)控，提高權(quán)力運行的透明度，提高行政效

能和質(zhì)量，提高預(yù)防腐敗的預(yù)警能力，拓寬群眾參與反腐敗的途徑等課題，有序推進(jìn)。當(dāng)前要重點做好以下幾個方面的工作。

一要全面推行電子政務(wù)系統(tǒng)。要加快電子政務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程的建設(shè)和運用，加快實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開；完善政府信息公開制度，進(jìn)一步提高政府的透明度和辦事效率，拓寬群眾參政議政的渠道，使行政權(quán)力運行更

加透明；廣泛開展電子平臺綜合服務(wù)，強調(diào)“顧客導(dǎo)向”，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，努力讓群眾享受快捷、高效、全方位的公共服務(wù)；統(tǒng)籌兼顧中央和地方需求，依托政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門信息互通和資源共享，進(jìn)一步提高辦事效率，逐步實現(xiàn)行政管理的信息化、電子化。

二要完善電子監(jiān)察系統(tǒng)。探索建立行政權(quán)力運行電子監(jiān)察系統(tǒng)，使每個崗位及其工作人員的相關(guān)信息由計算機隨時記錄在案，加強對國家工作人員的動態(tài)管理與監(jiān)督，減少人為因素的干擾，增強監(jiān)督的時效性和針對性；進(jìn)一步推行網(wǎng)上審批和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強對公共資源交易、行政許可等的監(jiān)督規(guī)范，實現(xiàn)網(wǎng)上實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯，推進(jìn)跨部門、多環(huán)節(jié)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，探索對非審批事項間接管理、動態(tài)管理的有效方法；探索建立政府部門行政績效電子測評機制，完善行政投訴、轉(zhuǎn)辦、辦理監(jiān)察、系統(tǒng)分析等功能，暢通行政效能投訴受理渠道，促進(jìn)政府績效管理的開展。

三要建立數(shù)字化辦案管理系統(tǒng)。研究開發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件線索信息庫和重點案件進(jìn)展信息庫，強化案件信息動態(tài)掌控，推廣利用現(xiàn)代技術(shù)手段收集視聽資料固定證據(jù)，增強突破案件能力，提高辦案質(zhì)量和執(zhí)紀(jì)水平。一是實施“三庫聯(lián)動”，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理信息庫、違紀(jì)違法案件線索信息庫和重點案件進(jìn)展信息庫，強化案件信息動態(tài)掌控；二是將現(xiàn)代信息技術(shù)融入辦案工作，豐富證據(jù)采集手段，及時通過錄音、錄像方式收集視聽資料，有效固定證據(jù)；三是建立健全與檢察機關(guān)、行政執(zhí)法和經(jīng)濟管理等部門信息聯(lián)通體系，建立以計算機網(wǎng)絡(luò)為載體，與檢察、審計、公安海關(guān)、工商稅務(wù)、國資管理、銀行、證券保險、國土、城建、交通等部門聯(lián)通的情報監(jiān)測體系，提升發(fā)現(xiàn)和收集職務(wù)犯罪線索的能力；四是積極推動大額現(xiàn)金流動監(jiān)控、金融實名制、指紋數(shù)據(jù)庫等制度建設(shè)，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，采取多種技術(shù)手段協(xié)助辦案，形成技術(shù)偵查合力。

此外，提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建立和完善相關(guān)工作制度是保證其順利開展的必然要求。要從實際出發(fā)，綜合考慮科技發(fā)展?fàn)顩r和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信息化水平，圍繞規(guī)范信息資源開發(fā)利用和基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、信息安全等建設(shè)與管理的需要，加強政府信息公開、政府信息共享、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理等方面法規(guī)制度建設(shè)。要探索建立運用科學(xué)技術(shù)手段反腐敗的組織管理體系，著重解決工作的決策、規(guī)劃、資金管理、基礎(chǔ)項目建設(shè)、跨部門協(xié)調(diào)等問題，在管理職能、組織機構(gòu)、運行機制上進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，保障健康發(fā)展。要加強人才培養(yǎng)，打造出一支既精通紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)又掌握現(xiàn)代科技知識的復(fù)合型人才隊伍。

第二篇：推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化要強化四種意識

解放思想是引領(lǐng)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重要法寶，是深入貫徹

落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是推動反腐倡廉建設(shè)的強大動力。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨委政府的重要工作部門，在保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、推動反腐倡廉建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要帶頭繼續(xù)解放思想、更新觀念，爭當(dāng)服務(wù)促進(jìn)保障科學(xué)發(fā)展的排頭兵，努力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)邁上新臺階，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧提供堅強保證。具體來說，就是要進(jìn)一步強化“四種意識”。

一是進(jìn)一步強化大局意識。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要用科學(xué)發(fā)展觀來武裝我們的頭腦，破除胸?zé)o全局、一葉障目的狹隘視野，樹立圍繞中心、服務(wù)大局的觀念，把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，放到改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的總體進(jìn)程中來把握，把反腐倡廉工作放到黨委、政府的工作大局下去思考、去謀劃、去行動，找準(zhǔn)工作切入點和著力點，始終做到圍繞中心不偏移、服務(wù)全局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動搖，確保反腐倡廉工作沿著正確方向健康發(fā)展。當(dāng)前，要著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。一方面要堅持把維護黨的政治紀(jì)律放在首位，督促檢查落實黨委、政府確定的各項任務(wù)。要加強對改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、重視改善民生和促進(jìn)社會和諧、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。加大對違規(guī)違法行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。另一方面要全力創(chuàng)

優(yōu)發(fā)展環(huán)境。貼近改革發(fā)展中的重點領(lǐng)域、熱點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展行政監(jiān)察，建立健全行政首長問責(zé)制，促進(jìn)行政機關(guān)依法執(zhí)政。同時，進(jìn)一步深化機關(guān)效能建設(shè)，按照提質(zhì)、提速、提效的原則，嚴(yán)格效能責(zé)任追究，加大對效能投訴問題的辦理力度，特別是針對發(fā)生在老百姓身邊的，嚴(yán)重破壞投資環(huán)境、影響黨和政府形象的案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。

二是進(jìn)一步強化民本意識。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要樹立以人為本、執(zhí)紀(jì)為民的理念，把以人為本的原則切實貫穿到反腐倡廉建設(shè)中。一要堅持廉政教育以人為本的預(yù)防觀。注重和促進(jìn)干部的健康成長，堅持早教育、早提醒、早預(yù)防，多“治于未病”或早“治于初病”，努力使干部不犯錯誤或少犯錯誤。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須認(rèn)真履行教育職責(zé)，把關(guān)心人、幫助人、愛護人和以情感人、以理服人、以氛圍熏陶人作為宣教工作出發(fā)點和落腳點。以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象，以管人管財為重點崗位，加大正面教育力度，積極宣傳先進(jìn)典型事跡，以掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的熱潮；公開曝光反面典型案件，震撼挽救極少數(shù)人，做到懲處一批，教育一片。二要堅持查辦案件以人為本的保護觀。查辦案件是加強反腐倡廉建設(shè)的重要手段，但不是反腐倡廉建設(shè)的最終目的。在查辦案件中要注重保護黨員干部的合法權(quán)益，堅持政策與法紀(jì)相結(jié)合，堅持教育挽救與懲處相結(jié)合，既嚴(yán)格依紀(jì)依法，又做到寬嚴(yán)相濟，注重政治、經(jīng)濟和社會的綜合效果。在干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)失誤在所難免，要把干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的失誤與嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，在依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲治腐敗的同時，正確運用政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟、區(qū)

別對待，充分調(diào)動和保護廣大黨員干部搶抓機遇、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對有利于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的，尤其是對出于公心、大膽改革、敢于碰硬、有公認(rèn)政績的要予以鼓勵、支持；對受到誣告、錯告和不實舉報的，要及時澄清事實，努力營造保護改革者、支持創(chuàng)業(yè)者、鼓勵實干者、褒揚先進(jìn)者、寬容失誤者、嚴(yán)懲腐敗者的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。三要堅持社會建設(shè)以人為本的民生觀。要以人為本，破除“見物不見人”和“見事不見人”的觀念，注重社會建設(shè)，切實把民生問題放在更加突出的位置，在領(lǐng)導(dǎo)力量上進(jìn)一步向社會建設(shè)傾斜，在財政政策上進(jìn)一步加大投入力度，在工作考核上進(jìn)一步強化對發(fā)展社會事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧創(chuàng)建等事關(guān)民生重點工作的督查獎懲，著力提高人民群眾的生活水平，讓群眾切實獲得更多實惠。要扎實開展治理損害群眾利益問題專項行動，著力解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益，拖欠工程款和農(nóng)民工工資等熱點問題，切實維護群眾根本利益，使反腐倡廉建設(shè)真正成為密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的紐帶。

三是進(jìn)一步強化統(tǒng)籌意識。統(tǒng)籌兼顧是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。紀(jì)檢監(jiān)察干部要樹立統(tǒng)籌兼顧的觀念，善于用統(tǒng)籌兼顧的方法去推進(jìn)反腐倡廉工作。一要統(tǒng)籌反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，在反腐倡廉建設(shè)中具有全局性的重要戰(zhàn)略地位。要把完善懲防體系作為反腐倡廉建設(shè)的重中之重，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，做到注重體現(xiàn)“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”的基本要求，深入貫徹《實施綱要》，制工作規(guī)劃和目標(biāo)，協(xié)調(diào)好立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)的關(guān)系，分階段、有重點地逐步實施，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)系統(tǒng)化；注重抓住健全制度體系和創(chuàng)新督促機制這個重點，堅持以改革發(fā)展的辦法防止腐敗，努力拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，通過科學(xué)的制度機制創(chuàng)新，解決產(chǎn)生腐敗的深層次問題；不斷規(guī)范完善懲防體系基本框架，形成具有特色的開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲防腐敗體系。二要統(tǒng)籌反腐倡廉建設(shè)內(nèi)容。反腐倡廉建設(shè)涉及面廣、內(nèi)容豐富，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)抓反腐倡廉建設(shè)必須做到總攬全局、兼顧各方，避免顧此失彼。不僅要抓好宣傳教育等預(yù)防腐敗工作，而且要抓好查辦案件等懲處腐敗工作；不僅要加強行政效能監(jiān)察，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的工作，而且要加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，切實解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題；不僅要抓好黨和政府機關(guān)的反腐倡廉建設(shè)，而且要抓好企業(yè)、社團、社區(qū)、農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)。三要統(tǒng)籌反腐倡廉建設(shè)措施方法。開展反腐倡廉建設(shè)必須因地、因人、因領(lǐng)域而異，不能千遍一律，針對不同地方、不同領(lǐng)域、不同人群應(yīng)采取不同措施方法，才能使反腐倡廉建設(shè)取得最佳效果。比如，開展宣傳教育必須堅持貼近黨員干部的思想實際、工作實際、生活實際，整合教育資源，加強與組織、宣傳、黨校、財政、文化、電視臺、移動通訊等部門的聯(lián)系，進(jìn)一步發(fā)揮“大宣教”格局的作用，打造教育基地和平臺，不斷創(chuàng)新教育手段和形式，增強教育效果；制定反腐倡廉建設(shè)制度要堅持拓寬工作領(lǐng)域，把反腐敗寓于各項重要改革舉措之中，促進(jìn)反腐倡廉制度科學(xué)化；查辦案件要根據(jù)不同情況和問題，積極探索改進(jìn)辦案方式和方法，要整合辦案力量，加強與公安、檢察院、法院、審計、工商、財政等部門的聯(lián)系溝通，適時發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組整體作戰(zhàn)能力，必要時正確使用“兩規(guī)”、“兩指”等措施來突破大要案件。

四是進(jìn)一步強化創(chuàng)新意識。改革創(chuàng)新是推動科學(xué)發(fā)展的強大動力。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要從實際出發(fā)，破除因循守舊、故步自封的觀念，樹立改革創(chuàng)新精神，致力于打造紀(jì)檢監(jiān)察工作品牌，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。按照工作目標(biāo)要求，結(jié)合實際，在以下幾個方面大膽進(jìn)行創(chuàng)新：一是創(chuàng)新監(jiān)督方式。出嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，切實加強對副科以上單位一把手的監(jiān)督。二是創(chuàng)新系列廉政宣傳教育活動。舉辦“開展解放思想活動，推動反腐倡廉建設(shè)”為主題的演講比賽，征集反腐倡廉格言、警句，并給副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部定期發(fā)送廉政短信；開展以“增強黨性觀念，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動；打造廉政文化新品牌、新亮點。三是創(chuàng)新信訪工作機制。進(jìn)一步完善信訪辦事公開工作，開展“矛盾糾紛排查化解年”主題活動，盡最大可能將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。四是創(chuàng)新審理工作機制。進(jìn)一步抓好案件審理公開工作。五是創(chuàng)新糾風(fēng)工作機制。開展以“關(guān)注民生”為主題的實踐活動，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。六創(chuàng)新效能工作制度。建立健全《明察暗訪制度》、《群眾辦事反饋制度》和《行政效能通報制度》等制度，制訂《行政問責(zé)制暫行規(guī)定》，推行以行政首長為重點對象的行政問責(zé)制，實行績效管理制度，改善行政管理，提高行政效能。八是創(chuàng)新完善內(nèi)部管理監(jiān)督機制，強化隊伍建設(shè)。加強內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項工作紀(jì)律尤其是辦案工作紀(jì)律和保密紀(jì)律。同時，聘請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士以及有關(guān)單位人員及群眾代表作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，請他們對紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行評議，以進(jìn)一步改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提升紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的形象。

袁州區(qū)疾控中心

2010年5月19日

第三篇：努力提高稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

努力提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話中強調(diào)，要深入貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民理念，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。這是黨中央在全面分析反腐倡廉形勢的基礎(chǔ)上提出的重大任務(wù)和明確要求，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。國稅系統(tǒng)要在正確認(rèn)識、準(zhǔn)確把握、自覺運用反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)實際，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，以反腐倡廉建設(shè)的實際成效推動工作，提升形象。

一、充分認(rèn)識國稅系統(tǒng)提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重要意義

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平是國稅系統(tǒng)更好的服務(wù)地黨和國家工作大局的現(xiàn)實需要。黨的十七屆五中全會明確了科學(xué)發(fā)展這個主題和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線。國稅系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著為國聚財?shù)闹匾氊?zé)，在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用，圍繞中心、服務(wù)大局是國稅人始終堅守的工作原則。著力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，教育引導(dǎo)國稅系統(tǒng)黨員干部樹立大局意識、表率意識和奉獻(xiàn)意識，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性和針對性，有利于促進(jìn)國稅系統(tǒng)黨員干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，把中央和省市委關(guān)于推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重大決策部署落到實處，化作自覺行動；有利于促進(jìn)國稅系統(tǒng)黨員干部增強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)，以更加務(wù)實的態(tài)度不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。我們必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，更加自覺地推進(jìn)反腐倡 廉建設(shè)科學(xué)化，努力使反腐倡廉各項工作適應(yīng)時代發(fā)展要求，貼合國稅系統(tǒng)實際。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平是提高國稅系統(tǒng)黨建水平的應(yīng)有之義。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的一項基本內(nèi)容，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，既是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的題中應(yīng)有之義，又為黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話指出，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。的確，國稅系統(tǒng)黨的建設(shè)仍有許多需改進(jìn)的地方，特別是思想觀念、能力水平和工作作風(fēng)方面存在制約科學(xué)發(fā)展的問題，亟需充分發(fā)揮國稅紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，改進(jìn)教育方式，創(chuàng)新監(jiān)督理念，改革傳統(tǒng)做法，加大懲處力度，通過不懈努力，把紀(jì)檢監(jiān)察部門業(yè)務(wù)融入國稅業(yè)務(wù)之中，廣泛調(diào)動全系統(tǒng)黨員干部的力量，提高國稅系統(tǒng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，更好的服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平是深入推進(jìn)國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切要求。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話對加強反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高的要求。與新形勢新任 2 務(wù)要求相比，我們國稅系統(tǒng)在反腐倡廉理念思路、方式方法創(chuàng)新方面還有不少差距，比如：貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念不到位，重點崗位廉政風(fēng)險防范有欠缺，一些制度設(shè)計科學(xué)性、配套性上學(xué)完善，個別地方違紀(jì)違法現(xiàn)象仍有發(fā)生等等。隨著反腐敗斗爭力度的持續(xù)加大，反腐倡廉工作領(lǐng)域越來越廣，專業(yè)化程度越來越高，對國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)和能力的要求也越來越高。如果我們固守傳統(tǒng)的思維模式和工作方式，不能有所突破、有所創(chuàng)新，毀掉的不僅只是個別干部，而是整國稅系統(tǒng)的形象，更大的是民心。我們必須汲取李真案件教訓(xùn)，適應(yīng)形勢發(fā)展需要，切實改變那些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、體制機制、工作方法，進(jìn)一步推動國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭科學(xué)發(fā)展。

二、提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平要處理好幾個關(guān)系

反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的根本，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義的立場、觀點、方法來謀劃、部署和推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項工作。我們黨確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，走出了一條中國特色反腐倡廉道路，這是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。國稅系統(tǒng)進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，就要從理論和實踐的結(jié)合上，深入分析和研究國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)中遇到的新情況新問題，深刻認(rèn)識和正確把握反腐倡廉建設(shè)規(guī)律，特別是要正確把握影響反腐倡廉建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重大關(guān)系。

正確把握反腐倡廉建設(shè)與工作大局的關(guān)系。實踐證明，反腐倡廉建設(shè)只有放在黨和國家工作全局中來把握，才能實現(xiàn)與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。國稅系統(tǒng)黨員干部要進(jìn)一步增強大局意識、中心意識和服務(wù)意識，自覺把反腐倡廉建設(shè)融入促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展之中，找準(zhǔn)切入點和突破口，更好地服從和服務(wù)大局，為經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和氛圍。特別我們衡水屬于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快發(fā)展、富民強市的任務(wù)異常繁重，這就要求衡水國稅系統(tǒng)黨員干部牢固樹立“加快發(fā)展、我應(yīng)有責(zé)”的意識，想問題、作決策時刻想著發(fā)展大局，始終不忘在維護企業(yè)利益中促進(jìn)發(fā)展，在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)部門利益，展示行業(yè)風(fēng)采。

正確把握懲治和預(yù)防的關(guān)系。懲治和預(yù)防是反腐倡廉建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)的兩個方面。大量事實表明，重查不重防，勢必導(dǎo)致案件查不勝查、查而復(fù)生；重防不重查，也會造成防而不治、防不勝防。對國稅系統(tǒng)而言，必須切實做到兩手抓、兩手都要硬，統(tǒng)籌推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一方面加大對違紀(jì)違法案件的查處力度，以案查工作的實際成效顯示國稅系統(tǒng)堅決懲治腐敗的決心和信心；一方面加大預(yù)防腐敗力度，找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，特別針對是行政審批和行政處罰中易發(fā)多發(fā)問題的崗位，查找易發(fā)多問題的風(fēng)險點，運用科技手段，有針對性的制定整改措施，實行局務(wù)會、會審會制度和網(wǎng)上審批、辦公自動化等有效防范風(fēng)險發(fā)生的措施，最大限度的防范風(fēng)險發(fā)生。同時要堅持把加大懲治腐敗力度與依紀(jì)依法、安全文明辦案結(jié)合起來，把處理人與教育人、挽救人結(jié)合起來，把加強對干部的監(jiān)督同信任干部、激勵干部結(jié)合起來，用身邊的例子教育人，4 用現(xiàn)實的感觸震撼人，切實做到既嚴(yán)懲腐敗分子，又保護黨員干部的合法權(quán)益和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

正確把握繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)發(fā)展，既要堅持已被實踐證明行之有效的思路、措施和辦法；又要認(rèn)真總結(jié)新的經(jīng)驗，用建設(shè)性的思路、舉措、方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。這就要求我們要及時發(fā)現(xiàn)本系統(tǒng)反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況新問題，善于把實踐經(jīng)驗加以提煉，上升為理論，再通過理論創(chuàng)新來促進(jìn)實踐創(chuàng)新。要注意了解掌握工作中出現(xiàn)的新情況新問題，進(jìn)而創(chuàng)新工作思路，制定政策措施，完善工作機制，使各項工作得以穩(wěn)步推進(jìn)。要認(rèn)真吸收借鑒外地的創(chuàng)新成果和經(jīng)驗，及時加以宣傳推廣，結(jié)合實際制定具體措施，不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)發(fā)展的新局面。

正確把握當(dāng)前工作和長遠(yuǎn)任務(wù)的關(guān)系。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)發(fā)展，一方面，要立足當(dāng)前，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)違法案件，認(rèn)真解決一批涉及本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題，堅決糾正一批破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的不正之風(fēng)，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭；另一方面，要著眼長遠(yuǎn)，堅持戰(zhàn)略上長遠(yuǎn)規(guī)劃，戰(zhàn)術(shù)上分步實施，認(rèn)真研究和著力解決反腐倡廉建設(shè)面臨的深層次矛盾，積極推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，著力建立長效工作機制，尤其要重點抓好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》在國稅系統(tǒng)的貫徹落實，制定切實可行的措施，不斷把反腐倡廉建設(shè)引向深入。

三、著力提高科學(xué)防治腐敗的能力和水平

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須遵循客觀規(guī)律，突出工作重點，積極探索對關(guān)鍵崗位和重要權(quán)力制約和監(jiān)督的有效措施，不斷創(chuàng)新手段和方法，著力提高科學(xué)防治腐敗的能力和水平。

要以科學(xué)的態(tài)度分析和研判形勢。正確面對現(xiàn)實，客觀研判形勢，是開展一切工作的基礎(chǔ)。值得肯定的是，隨著國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，納稅人利益至上的觀念已深入人心，一系列服務(wù)發(fā)展、便民利企的舉措不斷出臺，群眾對國稅系統(tǒng)工作的滿意率不斷提高。但我們也要清醒地看到，隨著形勢任務(wù)的不斷發(fā)展變化，各種利益矛盾交相呼應(yīng)，一些體制機制上的弊端仍將存在，國稅系統(tǒng)黨員干部的整體素質(zhì)與形勢任務(wù)的要求尚有差距，極個別黨員干部抵御誘惑侵蝕的能力不足，一些關(guān)鍵執(zhí)法崗位違紀(jì)違法案件還時有出現(xiàn)，國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)面臨的任務(wù)艱巨。要從分認(rèn)識國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，既要對反腐敗斗爭取得勝利充滿信心，又不能急于求成，一定要以求真務(wù)實的態(tài)度扎扎實實地做好當(dāng)前的工作。

要以科學(xué)的定位選準(zhǔn)工作重點。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在反腐倡廉建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位。提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須緊緊抓住懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)這個重點，突出制約和監(jiān)督權(quán)力這個核心，進(jìn)一步強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督。特別要結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、糾風(fēng)的矯正力和懲治的威懾力有機結(jié)合起來，增強反腐倡廉工作 6 的整體效應(yīng)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，內(nèi)抓分權(quán)制衡，外抓公開透明，建立起具有國稅特色的權(quán)力運行監(jiān)控機制，努力從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時，要進(jìn)一步拓寬黨內(nèi)民主渠道，落實黨務(wù)公開制度，建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映和重大決策征求意見等制度。要不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，重點加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要整合監(jiān)督資源，拓寬監(jiān)督渠道，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督整體合力。

要以科學(xué)的方法和手段推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要學(xué)會運用系統(tǒng)論、控制論以及現(xiàn)代評價理論與方法健全國稅系統(tǒng)反腐倡廉制度體系自身的激勵、反饋、更新和完善機制，運用心理學(xué)方法分析社會心理效應(yīng)，運用定性分析與定量分析相結(jié)合的數(shù)理統(tǒng)計方法研判形勢、把握規(guī)律。近年來，我們在借鑒工程管理理念推進(jìn)國稅系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)上取得一定成效，通過工作立項、工作推進(jìn)、檢查驗收、成果反饋，逐一進(jìn)行臺帳式記錄，使之成為推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的管理平臺和促進(jìn)工作落實的有力抓手。下一步，要繼續(xù)注重成果運用和轉(zhuǎn)化，充分運用信息技術(shù)創(chuàng)新，以推進(jìn)電子政務(wù)、建設(shè)陽光政府為依托，不斷深化和拓展系統(tǒng)功能，加大內(nèi)部公開和外部透明運行力度，靠“制度+科技”，減少尋租空間，固化業(yè)務(wù)流程，縮小自由裁量權(quán)，強化績效評估，逐步實現(xiàn)教育在線化、審批網(wǎng)絡(luò)化、評估實時化。

第四篇：推進(jìn)水利改革發(fā)展,提高反腐倡廉科學(xué)化水平

突出水利行業(yè)特色加強反腐倡廉建設(shè)

深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強水利行業(yè)反腐倡廉必須深刻把握水利發(fā)展規(guī)律.突出行業(yè)特色，為水利事業(yè)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強的政治保證。

一、加強反腐倡廉建設(shè)對水利行業(yè)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀不關(guān)重要。一是推動水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀需要、必須深刻把握水利發(fā)展規(guī)律，突出行業(yè)特色，加強反腐倡廉建設(shè)，堅決遏制各種消極腐敗現(xiàn)象，堅決防止和糾正形象工程、政績工程、顯腐渣工程，為水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、二是促進(jìn)水利和諧發(fā)展的必然要求、如不堅決防范和懲治腐敗，必將敗壞行業(yè)的風(fēng)氣，失去社會支持水利的力量，動搖社會理解認(rèn)同水利的信心，削弱行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，水利事業(yè)就會喪失發(fā)展機遇。因此，必須加強水利行業(yè)反腐倡廉建設(shè)，深入拓展糾風(fēng)工作領(lǐng)域，著力解決損害人民利益的問題，努力營造政通人和、風(fēng)清氣正、和諧相生的良好氛圍，促進(jìn)現(xiàn)代水利的健康發(fā)展、三是保證水利事業(yè)廉潔發(fā)展的根木舉措。當(dāng)前，水利工程建設(shè)市場主體的行為還不夠規(guī)范，信用意識還不夠強，水利行業(yè)反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨、我們必須充分認(rèn)識加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，旗幟鮮明地反對腐敗，堅持不懈地抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，努力塑造廉政水利新形象。

二、突出重點，明確任務(wù)。加強水利行業(yè)反腐倡廉建設(shè)，要以加強水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)十部隊伍建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)為重點，以公開透明、陽光操作和強化監(jiān)督為抓手，以完善懲治和預(yù)防腐

敗體系為目標(biāo)，努力形成拒腐防變教育的長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制，為加快發(fā)展現(xiàn)代水利、民生水利、生態(tài)水利提供堅強的政治保證。第一、完善懲治和預(yù)防腐敗體系是水利行業(yè)反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)、黨的十七大提出要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設(shè)，為我們水利行業(yè)加強反腐倡廉建設(shè)指明了方向，明確了目標(biāo)。第二，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部、工程建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)這三項重點是突出行業(yè)特色的重要體現(xiàn)、突出重點不僅是體現(xiàn)行業(yè)特色問題，更是工作方法的問題、水利系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，既要搞好自身的廉潔自律，又要抓好本單位的反腐倡廉工作，是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體。抓好這三個方面的工作，就抓住了水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重點、第三，以公開、透明和監(jiān)督為抓手，是水利行業(yè)反腐倡廉建設(shè)的切入點和著力點、加強水利行業(yè)反腐倡廉建設(shè)，核心是規(guī)范權(quán)力運行，強化制約監(jiān)督，根木途徑是要堅持公開透明，推行陽光操作，強化監(jiān)督檢查，要進(jìn)一步改進(jìn)昔理手段，強化科學(xué)昔理，完善公開機制，增強公開的操作性，促進(jìn)權(quán)力運行公開透明，提高公信力。第四，完善三項工作機制是水利行業(yè)反腐倡廉建設(shè)的主要目標(biāo)、要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和反腐倡廉教育，建立拒腐防變教育長效機制。按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，堅持紀(jì)檢監(jiān)察工作同水利業(yè)務(wù)工作相融合，進(jìn)一步健全民主集中制，深化干部人事制度改革，著力推進(jìn)水利各項業(yè)務(wù)昔理制度的改革和創(chuàng)新、充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、專門機構(gòu)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)

密、制約有效的權(quán)力運行監(jiān)控機制。

三、創(chuàng)新思路，全面推進(jìn)。全面推進(jìn)水利行業(yè)反腐倡廉建設(shè)，是水利系統(tǒng)一項重要而又緊迫的任務(wù)，必須不斷推進(jìn)理念思路、方式方法和體制機制創(chuàng)新，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。一是繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變工作觀念，著力加強反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略性、要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力;以強化執(zhí)行落實為重點，不斷增強紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)和保障水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主動性、適應(yīng)性和有效性。二是突出工作重點，深化專項治理，著力增強反腐倡廉建設(shè)的針對性。當(dāng)前，水利行業(yè)處于大建設(shè)、大發(fā)展的歷史時期，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，是水利行業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重中之重、三是結(jié)合水利行業(yè)實際，認(rèn)真落實王友富書記、黃克清局長在全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政暨行風(fēng)軟環(huán)境效能建設(shè)工作會議上的講話精神，著力推進(jìn)懲防體系建設(shè)。要按照中央、省委的統(tǒng)一部署，深入開展教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各項工作，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域、一要加強監(jiān)督檢查，特別要加強項目決策過程中的監(jiān)督檢查。二要加大預(yù)防力度，關(guān)口前移，加強事前和事中監(jiān)督、三要關(guān)注民生水利，加大對工程建設(shè)中的明察暗訪力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工程建設(shè)中存在的苗頭性、傾向性問題。加強對水利工程建設(shè)中征地拆遷補償和農(nóng)民工工資到位情況的監(jiān)督檢查，強化對行風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)測，建立健全糾風(fēng)工作的長效機制。

第五篇：推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

-----------堂堂正正才是真

中國改革開放三十二年，如果問三十二年對中國社會穩(wěn)定，上至國家、企業(yè)、下至職工群眾，對國家、企業(yè)發(fā)展構(gòu)成威脅的現(xiàn)實、最危險的一個因素是什么？是腐??！反觀近年來某些人員利用手中的權(quán)利之所以不受歡迎，有的甚至被唾棄，并非他們沒有干工作、工作沒成績、而是不干凈。黨的十七大確定了國家發(fā)展目標(biāo)。保持清廉本色是基礎(chǔ)、是根本、是最起碼的原則，當(dāng)然在金錢、權(quán)利、形形色色的誘惑下許多人迷失正確的方向，有的人“一朝權(quán)在手、便把私利謀”庸俗處事?？梢娛种械哪撤N權(quán)利是黨和人民賦予的，只能來為廣大職工群眾謀利益，正確使用手中的權(quán)力堂堂正正做人，就要牢記權(quán)利從何來、讓自己保持清醒、讓權(quán)力在陽光下運行,清清白白做事、堂堂正正做人。

因此反腐倡廉工作在新形勢、新特點、新任務(wù)、新要求下，必須建立完善懲防體系，大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾是做好企業(yè)改革發(fā)展工作的重要保證。堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以樹立思想信念和加強思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)、以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，推進(jìn)企業(yè)政務(wù)、黨務(wù)公開，健全企業(yè)資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管人、管財、管物。以維護企業(yè)及廣大職工權(quán)益為重點，圍繞

國家政策、企業(yè)制度落實情況，加強監(jiān)督檢查，切實糾正損害企業(yè)及

職工利益的突出問題，要嚴(yán)肅查處違紀(jì)、違法及損害企業(yè)利益的案件,深入開展反腐倡廉教育，弘揚求真務(wù)實、公道正派、廉潔自律的思想基礎(chǔ)，正確使用手中的權(quán)力，誠心誠意接受廣大職工群眾的監(jiān)督、嚴(yán)于律己、廉潔奉公、兢兢業(yè)業(yè)、堂堂正正為企業(yè)做事。

要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理。使其企業(yè)的到長遠(yuǎn)的發(fā)展靠什么？靠制度、靠落實。如果沒有好的制度來約束，聽之任之，或企業(yè)有好的制度卻落實的不好，同樣會被少數(shù)人利用，以權(quán)謀私貪污腐敗，這樣企業(yè)就得不到長遠(yuǎn)的發(fā)展。企業(yè)紀(jì)檢部門應(yīng)加大監(jiān)督力度不給少數(shù)人可乘之機會，同時接受廣大職工群眾的監(jiān)督，胡錦濤主席在中紀(jì)委會議提出的“誠心誠意接受群眾的監(jiān)督”就是讓我們用好自己手中的權(quán)力，使自己的眼光放遠(yuǎn)一點，不以個人感情、利益對待工作。

樹立企業(yè)的“憂患意識、服務(wù)意識”切實做到權(quán)為企業(yè)服務(wù)、情系職工群眾，改掉以往工作上不良習(xí)慣，不做兩面人、上班下班一個樣、說的做的一個樣。只有認(rèn)認(rèn)真真、堂堂正正的為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計、獻(xiàn)策，干好自己的本職工作，才能帶領(lǐng)廣大職工群眾在改革的新征程上前行。

構(gòu)建企業(yè)和諧，糾正企業(yè)中存在的歪風(fēng)邪氣，辦事要講原則、講道理，解決好職工的切身利益。只有這樣才能調(diào)動廣大職工的工作積極性，使企業(yè)充滿活力、朝氣、和諧。通過抓具體、促深入，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處、取得實效。對于本單位、本部門的重點崗位，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部及紀(jì)檢部門要有“一竿子插到底”的執(zhí)著精神。對于涉

及人、財、物等重點崗位加強監(jiān)督，要發(fā)揚“釘子”精神，敢于碰硬鍥而不舍，對損害公司利益的違紀(jì)行為，要有雷利風(fēng)行、不講人情，抓住不放一查到底的精神。同時加強跟蹤及監(jiān)督檢查，問題只有處理及時、處理有效,才能使反腐倡廉工作取得成效。

加強企業(yè)反腐倡廉教育，筑牢拒腐的思想道德防線。防腐倡廉教育要以黨員干部及重要崗位的人員為重點，要以正確人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，進(jìn)行思想、信念、道德、黨紀(jì)、國法、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)教育，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面。堅持與管理、自律、他律相結(jié)和，督促黨員干部加強黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害。

完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強大合力，把反腐倡廉教育納入企業(yè)的宣傳總體部署，完善教育制度，健全工作方法，紀(jì)檢檢查、組織人事、宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性反腐倡廉教育工作。堅持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉宣傳的主動權(quán)，大力宣傳懲治腐敗的堅強決心和取得的重大成果，引導(dǎo)廣大職工群眾正確看待反腐敗斗爭的形式和決心。大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，同時加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳。

完善對違法違紀(jì)行為的懲治制度，制定和完善對損害職工群眾利益行為的追究辦法。探索和完善辭職、辭退、免職、任職限制等有關(guān)規(guī)定。建立企業(yè)資產(chǎn)的信息監(jiān)察體系。健全采購制度，完善管理職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)的管理體系。

只有提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉各項制度，加強對反腐倡廉法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，從法律制度上保證反腐敗政策措施的貫徹執(zhí)行。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和反腐工作的實際，制定反腐倡廉制度建設(shè)的總體規(guī)劃。做到制度建設(shè)與反腐倡廉決策相統(tǒng)一，制度建設(shè)進(jìn)程與反腐倡廉進(jìn)程相適應(yīng)，制度建設(shè)進(jìn)程與從政道德建設(shè)相結(jié)合，企業(yè)制度與國家法制建設(shè)相協(xié)調(diào)。把反腐倡廉制度的貫徹執(zhí)行作為大事來抓，促使廣大職工群眾增強法律意識和法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度。更好地用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運行、約束黨員干部的從政行為。對反腐倡廉制度的落實情況要定期督促檢查，加強責(zé)任追究，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

紀(jì)委，要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，作為一項重要政治任務(wù)抓好，改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機制和工作方式還存在與新形式新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些單位、部門易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形式還比較嚴(yán)峻。單位和部門的違紀(jì)違法案件不斷發(fā)生，弄需作假、鋪張浪費現(xiàn)象突出;損害職工群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。從實踐看，教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們即要增強反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認(rèn)識其長期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹立長期作戰(zhàn)思想，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，抓好預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)和落實，制定切實可行的實施方案，做出周密部署，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實責(zé)任分明的原則，明確工

作規(guī)范，建立保證機制，在人員、經(jīng)費等方面給予保證，為全面推進(jìn)企業(yè)改革、改制提供重要的保證?？傊畯V大黨員干部職工只要“堂堂正正”做人、認(rèn)認(rèn)真真做事。才能使我們企業(yè)得到長足進(jìn)步和發(fā)展。

核島二隊

劉成義