第一篇：構(gòu)筑具有煤炭企業(yè)特色的懲防體系

文章標題：構(gòu)筑具有煤炭企業(yè)特色的懲防體系

構(gòu)筑具有煤炭企業(yè)特色的懲防體系

反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，制度是保證。黨從理論上提出建立“教育、制度、監(jiān)督”并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，并頒布了《實施綱要》。這是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的治本措施，對推動我國的黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)和諧社會具有重要的意義。下面本人結(jié)

合《實施綱要》的學(xué)習(xí)，就如何構(gòu)筑具有煤炭企業(yè)特色的懲防體系談幾點粗淺看法：

一、由傳統(tǒng)教育向廉潔文化建設(shè)延伸，鞏固教育的基礎(chǔ)性地位

加強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，是源頭治腐的根本舉措之一，在新的時期，必須不斷創(chuàng)新教育方式方法。當(dāng)前，在企業(yè)上下開展廉潔文化創(chuàng)建活動，就是新形勢下傳統(tǒng)教育手段的升華。構(gòu)建行之有效的懲防體系，應(yīng)以廉潔文化建設(shè)為重點，努力營造良好的氛圍。

一是培育健康向上的廉潔從業(yè)理念。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立“以廉為榮、以貪為恥”的道德理念，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的思想。

二是建設(shè)各具特色的廉潔文化陣地。注重發(fā)揮各類媒體的陣地宣傳作用，加強營造濃厚氛圍。

三是開展豐富多彩的廉潔文化活動。通過選樹勤廉典型，組織干部職工開展文娛活動；組織文體愛好者編排文藝節(jié)目；組織演講比賽等，發(fā)動干部職工積極投身廉潔文化創(chuàng)建活動。

二、加強制度建設(shè)，發(fā)揮制度的保證作用

制度是執(zhí)行路線的保證，構(gòu)筑特色懲防體系，必須始終堅持正面引導(dǎo)為主，通過加強制度建設(shè)，提高黨員干部的防腐意識。

一是要具有超前意識，保證制度的前瞻性。要針對煤炭行業(yè)特點和經(jīng)營管理重點，制定和完善相關(guān)的制度，保證制度與時俱進，做到防患于未然。

二是要善于發(fā)現(xiàn)問題，保證制度的嚴密性。在制度執(zhí)行過程中，要注重研究制度本身的缺陷，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中易出現(xiàn)的空檔，有針對性改進，確保制度的嚴密性。

三是要增強執(zhí)行力，保證制度的權(quán)威性。要從突出實效性方面下功夫，抓好制度的落實，提高執(zhí)行力。要認真檢查制度的執(zhí)行情況，定期跟蹤考核；注意抓好領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究，增強制度的執(zhí)行力，進一步提高干部遵紀守法的自覺性。

三、完善監(jiān)督機制，形成制約合力

根據(jù)煤炭企業(yè)管理中存在的問題，對執(zhí)行政策的人和掌握財權(quán)、物權(quán)和人權(quán)的人行使權(quán)力過程的檢查和控制是關(guān)鍵，因此，要突出抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

１、建立防范機制，堅持監(jiān)督“關(guān)口前移”。要把好“三個關(guān)口”：一是干部選拔使用關(guān)。紀檢部門要參與干部考察工作，把擬提拔干部是否廉潔作為考察的重要內(nèi)容，不廉潔的干部決不讓其不能“帶病”上崗；二是任期審計關(guān)。通過任期審計，發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)廉潔自律，不觸高壓線；三是離任審計關(guān)。在領(lǐng)導(dǎo)干部離任時要進行認真審計，防止少數(shù)腐敗分子換崗后繼續(xù)腐敗。

２、突出工作重點，使監(jiān)督“有的放矢”。一是突出對黨政“一把手”的監(jiān)督，要建立健全依法行使權(quán)力的制約機制，確保“一把手”的權(quán)力在監(jiān)督之下運行；二是突出對實權(quán)部門、重要崗位人員的監(jiān)督，要把對權(quán)力的科學(xué)配置與對干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來。三是突出對重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督，要不斷加強化檢查和監(jiān)督的力度。

３、拓展監(jiān)督空間，形成制約的“整體合力”。一要進一步發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督中的主力軍作用，創(chuàng)造一個對權(quán)力有效監(jiān)督的良好環(huán)境。二要發(fā)揮財務(wù)、審計等專業(yè)部門的監(jiān)督作用，通過完善各種管理制度，嚴格控制工作程序，預(yù)防問題的發(fā)生。三要調(diào)動職工群眾參與監(jiān)督的的積極性。通過實施企務(wù)公開，增強群眾的參與意識，擴大群眾監(jiān)督空間，形成黨內(nèi)外結(jié)合、上下貫通、縱橫交錯、密切配合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和體系。

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第二篇：懲防體系

“對重點崗位、主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點進行風(fēng)險點排查，能夠進一步增強廣大干部職工的服務(wù)意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識、效能意識?！闭勂鹎谡L(fēng)險點排查工作，市住房公積金管理中心主任陸智有著自己的深刻理解。他說，市住房公積金管理中心在排查廉政風(fēng)險源、風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，根據(jù)各科室職能，每個人的崗位特點，制定了防控措施，明確了責(zé)任主體和責(zé)任人，突出抓好了住房公積金支取、貸款、大額資金調(diào)撥使用、廉租房補貼發(fā)放、廉租房實物配租分配、廉租房項目建設(shè)等，做好重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的防范管理工作，防止各種違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

爭創(chuàng)“四型”機關(guān)活動機關(guān)開展以來，市直各單位按照“突出重點、分步實施、扎實推進、務(wù)求實效”的總體要求，從單位、部門、崗位三個層面和思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險四個方面入手，通過自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審的形式，認真開展了勤政廉政風(fēng)險點排查和防范工作。

建立勤政廉政風(fēng)險防范機制，核心內(nèi)容就是排查風(fēng)險點，要求各部門、各單位結(jié)合自身職能和工作實際，圍繞思想道德、制度機制及崗位職責(zé)三個方面“風(fēng)險點”，按照“多發(fā)、重要、一般”三個風(fēng)險等級，分層次對可能滋生腐敗的風(fēng)險點進行排查。

市直各單位工作主動出擊，把風(fēng)險點排查作為“四型”機關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容緊抓不放，一把手親自主抓，全員參與，排查風(fēng)險點不留死角，制定整改措施切實有效，力爭把廉政風(fēng)險降到最小程度。市房管局采取問卷方式，對領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險度、內(nèi)設(shè)機構(gòu)廉政風(fēng)險度、直屬單位廉政風(fēng)險度以及具體崗位廉政風(fēng)險度等進行專門的問卷登記，形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防范管理機制。市人社局全局排查了涉及公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘、社會保險征繳結(jié)算、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的勤政廉政風(fēng)險點16條，制定了相應(yīng)的防范措施，明確了責(zé)任科室、責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

市城管局緊扣“查得準、防得牢、控得住”這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從環(huán)境風(fēng)險、權(quán)力風(fēng)險、管理風(fēng)險、政策風(fēng)險、人員素質(zhì)風(fēng)險等方面入手，建立完善防范機制，努力把“勤政廉政風(fēng)險點”轉(zhuǎn)化為“勤政廉政安全點”。目前，該局系統(tǒng)11個單位和局機關(guān)共排查風(fēng)險點480個，制定防控措施230多條，建立健全十多項規(guī)章制度。

找準了廉政風(fēng)險點，如何有效化解？市紀委要求各機關(guān)單位制定具體的防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強流程控制，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運用科學(xué)手段防范腐敗風(fēng)險的途徑和方式。市紀委還發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督的作用，通過聽取匯報、檢查記錄、問卷調(diào)查等形式，構(gòu)建勤政廉政風(fēng)險的有效監(jiān)督網(wǎng)，確保風(fēng)險監(jiān)控的效率和效果。與此同時，市紀委、各部門紀檢組還采取抽查、互查、暗訪等督查形式，重點圍繞市委、市政府重大決策部署落實情況、城鎮(zhèn)大建設(shè)、重大項目及民生工程推進情況等，對涉民涉企的重點部門和重點科室、崗位進行跟蹤督查。

“紀檢監(jiān)察機關(guān)不僅是辦案子，最重要的還要‘化風(fēng)險’，把懲防體系落到具體崗位上。”市紀委監(jiān)察局有關(guān)負責(zé)人告訴記者，在具體的實施過程中，市紀委監(jiān)察局通過制定工作方案、舉辦專題培訓(xùn)、統(tǒng)一印發(fā)表格、樹立典型示范等措施，督促指導(dǎo)市直各單位結(jié)合工作實際，制定勤政廉政風(fēng)險點防范措施。截至目前，市直53家單位排查風(fēng)險點2860多個，其中，一級風(fēng)險點700個，二級風(fēng)險點1060個，三級風(fēng)險點1100個；有針對性地制定防控措施800條，繪制履職用權(quán)流程圖280張，修訂完善制度283項，并將查找情況上報市紀委。

分析了風(fēng)險源，確立了風(fēng)險點，修訂和完善了勤政廉政風(fēng)險防范措施??通過勤政廉政風(fēng)險點排查防范，將預(yù)防關(guān)口前移，創(chuàng)新工作機制，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。在具體的成效上，黨員干部的廉政風(fēng)險意識有了新增強。全體黨員干部人人參與，認真排查廉政風(fēng)險，使大家普遍經(jīng)受了一次系統(tǒng)的廉政風(fēng)險教育，牢固樹立了“有權(quán)力必有責(zé)任、用權(quán)力必有風(fēng)險”的理念，增強了知險、查險、防險意識，提高了拒腐防變能力；行政權(quán)力規(guī)范運行水平有了新提升。建立健全和修訂完善一系列制度機制，推進分權(quán)制約和相互制衡，減少自由裁量權(quán)空間，公開辦事程序，實現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制約、相互協(xié)調(diào)；懲防體系建設(shè)推進有了新舉措。全員參與查找風(fēng)險，制定防控措施，拓展了從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域，提高了懲防體系建設(shè)的針對性。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！巴菩星谡L(fēng)險點防范工作，制定防范措施可能并不難，難的是措施制定之后如何堅決執(zhí)行?！笔屑o委有關(guān)負責(zé)人表示，下一步市紀委將根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理試點工作的意見》的要求，進一步細化方案，明確任務(wù)，完善防控措施，重點加強長效機制建設(shè)、強化監(jiān)督檢查，鞏固和提升市直勤政廉政風(fēng)險排查防范成果。

1.今年省公司制定下發(fā)的《懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作立體構(gòu)建法（試行）》，這是公司今后一段時期推進反腐倡廉工作的基本指引。《立體構(gòu)建法》堅持工作目標、工作任務(wù)、機制保障、制度保障“四位一體”的構(gòu)建格局，以“三化三有”工作目標為指引，以工作任務(wù)為核心，以機制和制度為保障，形成相互融合、相互促進的懲治和預(yù)防腐敗工作體系。公司上下要充分認識《立體構(gòu)建法》的重要意義，一方面要加強宣傳，加大宣傳教育力度，營造全面試行《立體構(gòu)建法》的良好氛圍，以開展“六個一”和“廉潔文化建設(shè)年”活動為載體，切實提高干部員工對深化公司特色懲防體系建設(shè)工作的認識；另一方面，以《立體構(gòu)建法》為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進反腐倡廉各項工作，通過開展各具特色的廉政教育和廉潔文化建設(shè)活動，進一步健全完善反腐倡廉制度和內(nèi)控制度，探索廉政風(fēng)險防控的有效途徑，真正做到預(yù)防有方。

2.建立協(xié)同監(jiān)督機制。構(gòu)建“協(xié)同配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位”的協(xié)同監(jiān)督機制。建立協(xié)同監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立公司監(jiān)督工作委員會。建立縱向監(jiān)督制約機制，強化職能部門的監(jiān)督作用，加強對基層單位相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的縱向監(jiān)督、過程管控和檢查考核；建立橫向監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，監(jiān)督工作委員會定期召開全體會議或?qū)ｎ}會議，促進各部門監(jiān)督職能互補、信息互通，做到左右協(xié)同、橫向集約；針對當(dāng)前企業(yè)管理中的突出問題開展專項監(jiān)督檢查，以協(xié)同監(jiān)督工作成效進一步推進懲防體系建設(shè)。

3.本著“有效、管用”的原則，加強規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高規(guī)章制度的科學(xué)性、可行性。適時組織有關(guān)職能部門，開展對懲防體系建設(shè)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。公司在10月份開展一次懲防體系立體構(gòu)建法專題研討活動，相關(guān)部門要及早安排，及早行動，及早研究探討，為深入落實立體構(gòu)建法提供有益參考。

（三）認真落實崗位廉潔風(fēng)險防控體系，強化權(quán)力運行的監(jiān)督制約。法國思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限地方才休止。”也就是說，如果不加限制，就無法保證權(quán)力者不濫用權(quán)力。絕對的權(quán)力處于不受制約之中，不受制約的權(quán)力必然發(fā)生異化而走向腐敗。1.要認真貫徹國網(wǎng)公司《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育實施意見》文件精神，豐富領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育內(nèi)容，深入開展理想信念、企業(yè)基本價值觀、反腐倡廉法規(guī)等的教育，確保領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育任務(wù)落到實處。

2.要認真落實省公司廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)工作安排。制定下發(fā)公司廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作方案，把廉潔從業(yè)風(fēng)險防范的任務(wù)和責(zé)任落實到生產(chǎn)經(jīng)營管理部門，不斷完善反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任體系。要在前兩年開展反腐倡廉建設(shè)“反違章”活動的基礎(chǔ)上，以重要崗位、重點環(huán)節(jié)和重點人員為重點，針對管理上的薄弱點和制度上的空白點，認真查找和分析可能發(fā)生問題的危險點，建立分層分類的廉政風(fēng)險責(zé)任機制和崗位風(fēng)險防控體系，確定崗位層級風(fēng)險系數(shù)，實行分級防控措施，切實加強風(fēng)險防控。要簽訂《廉潔風(fēng)險防控承諾書》，建立廉政風(fēng)險常態(tài)管理機制。

3.運用風(fēng)險管理的理論和經(jīng)驗，開展廉潔從業(yè)風(fēng)險防范管理。按照“制度+科技”預(yù)防腐敗的總體思路，深化廉政風(fēng)險防控。各單位要結(jié)合全面風(fēng)險管理體系建設(shè)，緊緊抓住重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險，有針對性地制定防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉潔從業(yè)風(fēng)險防控機制，全面推進廉潔從業(yè)風(fēng)險防范管理工作。

4.進一步加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。著眼于權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計、績效管理、效能監(jiān)察等手段，不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成有效監(jiān)督的合力。注重審計成果、監(jiān)察成果應(yīng)用，實行監(jiān)督信息反饋制度，及時處理苗頭性、傾向性問題。

（四）組織開展“廉潔文化建設(shè)年”主題活動，強化干部員工廉潔自律意識。省公司確定2011年為“廉潔文化建設(shè)年”。各單位要按照公司《關(guān)于開展“廉潔文化建設(shè)年”活動的通知》精神，結(jié)合“黨旗飄揚”主題活動，以形式多樣、獨具特色的各種活動為載體，進一步創(chuàng)新廉潔文化“四進”活動的形式和內(nèi)容，不斷深化“六個一”教育要求，形成強大的廉潔文化規(guī)模效應(yīng)，充分發(fā)揮廉潔文化教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，大力弘揚“干事、干凈”的廉潔理念，不斷強化干部員工的廉潔自律意識。各單位要高度重視，統(tǒng)籌安排，做到目標明確，任務(wù)具體，責(zé)任到位，措施得力，成效明顯。要以“廉潔文化建設(shè)年”活動為契機，深化“六個一”教育機制，及時總結(jié)廉潔文化建設(shè)的方法和經(jīng)驗，突出特色，形成亮點，不斷提升武威供電公司廉潔文化建設(shè)的層次和水平。

第三篇：懲防體系

重大事項報告制度

2011-12-09 13:

21為進一步加強和規(guī)范機關(guān)重大事項報告制度工作，確保黨組發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，及時準確地掌握并妥善處置緊急重大事項，避免工作失誤，特建立重大事項報告制度。

一、報告內(nèi)容

1、上級部門、領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府交辦的重要事項及完成情況；

2、主任交辦的重要工作任務(wù)完成情況；

3、項目立項、申報、評定及項目資金分配情況；

4、大額經(jīng)費（1000元以上）開支情況；

5、下級請示、報告的重要事項；

6、突發(fā)性事件、事故、問題；

7、每月主要工作安排及完成情況；

8、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違法違紀行為或工作中出現(xiàn)重大失誤情況；

9、領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人外出考察、學(xué)習(xí)以及離開東營市區(qū)情況；

10、需要報告的其他重大事項；

二、重大事項報告程序和要求

1、全體職工要認真執(zhí)行工作報告制度，做到事前有請示，事后有報告，確保領(lǐng)導(dǎo)對工作進展情況做到心中有數(shù)；

2、實行逐級報告制度。報告要堅持分級負責(zé)，逐級報告的原則，凡屬職權(quán)范圍的工作，要各負其責(zé)，認真落實。凡重大問題本級無權(quán)決定的，要逐級報告，不得超越權(quán)限；

3、凡需要報告的重大事項由報告部門或個人用書面、口頭或其他形式報告，能事前報告的事要事前報告，事前無法報告的，事后應(yīng)及時補報；

4、凡重大突發(fā)事件或事故應(yīng)急報告，必須在第一時間（1小時內(nèi)）報告主管領(lǐng)導(dǎo)，一般事故要及時（4小時內(nèi)）報告；可先用電話口頭報告，然后再補報文字報告。來不及報送詳細情況的，可先進行初報，然后根據(jù)事態(tài)進展和處理情況，隨時進行續(xù)報；

5、凡領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，都必須堅決執(zhí)行，認真落實，不打折扣，確實遇到困難無法辦理的應(yīng)及時報告，不能有抵觸行為；

6、報告事項由責(zé)任科室審批或請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后審批。急事及時批復(fù)，其它事項三天內(nèi)批復(fù)。特殊情況或按規(guī)定需要上報上級部門的事項由主任辦公會議研究確定。

三、紀律與監(jiān)督

1、上級負責(zé)人對下級報告的重要事項，屬自身職責(zé)范圍的要及時答復(fù)或處理，自身難以處理的，要及時上報。因自身答復(fù)不及時或處理不當(dāng)或應(yīng)上報而未上報的，造成后果的要追究當(dāng)事人責(zé)任。

2、報告對象必須及時按要求如實報告，并嚴格按批復(fù)意見辦理，辦結(jié)后將辦理情況向受理人寫出書面匯報或口頭匯報。未按要求報告或未按批復(fù)意見辦理的，視情節(jié)輕重給予紀律處分。

3、對一些影響機構(gòu)編制發(fā)展全局的突發(fā)事件，因本部門或當(dāng)事人原因?qū)е挛醇皶r上報而造成嚴重后果的，要追究當(dāng)事人和部門負責(zé)人的責(zé)任。

4、重大事項報告情況，由綜合室負責(zé)督辦。需要上報的按有關(guān)要求及時上報。每半年檢查一次執(zhí)行情況，并寫出書面報告。

蘭山區(qū)衛(wèi)校懲防體系建設(shè)工作實施方案

為抓好我校懲防體系建設(shè)工作，結(jié)合我校工作實際，特制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹科學(xué)發(fā)

展觀；緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)；堅持為民、務(wù)實、清廉的作風(fēng)，堅持從嚴治黨，執(zhí)政為民，辦學(xué)為民，廉潔從政，廉潔從教；堅決貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針；通過深化改革、創(chuàng)新體制、加強教育、強化監(jiān)督，把反腐敗寓于各項重要政策和措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和全體教職員工的拒腐防變能力，辦好讓人民滿意的教育。

（二）基本原則。

堅持教育、制度、監(jiān)督并重原則。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。堅持標本兼治、懲防結(jié)合、綜合治理原則；堅持與時俱進、注重創(chuàng)新原則。堅持教育發(fā)展與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)，努力營造知識創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會的良好環(huán)境。

（三）工作目標。

學(xué)校不發(fā)生腐敗問題，不出現(xiàn)因腐敗原因或者主觀失職造成的較大的政治影響、經(jīng)濟損失事件。努力使懲防體系成為學(xué)校制度建設(shè)體系中的重要組成部分，懲防體系建設(shè)服務(wù)和促進學(xué)校的改革發(fā)展建設(shè)。逐步建立起具有學(xué)校特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入學(xué)校。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，落實工作責(zé)任，深入推進反腐倡廉。

（四）工作措施。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有效推動工作。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。專門成立以校長為組長、以副校長為組員的懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)學(xué)校懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作的組織、實施、檢查、監(jiān)督。學(xué)校把此項工作當(dāng)作一項重要工作來抓，把貫徹落實懲防腐敗體系作為一項重要的政治任務(wù)和嚴肅的工作任務(wù)，列入學(xué)校的重要議事日程；采取積極有效措施，扎實推進懲防腐敗體系建設(shè)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處，為全面推進學(xué)校建設(shè)與發(fā)展、辦讓人民滿意的教育提供堅強的政治保證。

2、落實責(zé)任。把學(xué)校貫徹落實懲防腐敗體系建設(shè)情況列入重要考核指標，作為對學(xué)校各年級、處室年終工作目標任務(wù)考核內(nèi)容。對懲防體系建設(shè)貫徹落實好、成效顯著的中層領(lǐng)導(dǎo)，予以表彰，并作為考核任用、選拔的重要依據(jù)；對懲防體系建設(shè)工作不重視的科室和班級，將進行嚴肅批評，限期整改；對貫徹落實懲防體系建設(shè)不到位，出現(xiàn)重大失誤、重大事故的，將追究責(zé)任。

二、深化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。

結(jié)合自身實際，做到預(yù)防在先，努力織好“安全網(wǎng)”，建好“防火墻”，不斷提高學(xué)校教師拒腐防變的能力。一是堅持正面宣傳為主。大力宣傳“三個代表”重要思想、反腐倡廉理論和中央關(guān)于反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想、基本原則。認真學(xué)習(xí)中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。積極組織開展“廉政文化進校園”活動，結(jié)合“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動，加強對學(xué)生理想信念教育、道德教育、法制教育、誠實守信教育，注重對廣大教師進行師德師風(fēng)教育、愛崗敬業(yè)教育、依法從教教育，使廉政思想滲透到學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活中，滲透到教師的教育教學(xué)中，不斷提高廣大師生廉政思想和道德素養(yǎng)，形成以廉為榮，以貪為恥的校園文化氛圍。二是在全體黨員中廣泛開展黨的宗旨和黨性黨風(fēng)黨紀教育。認真組織黨員學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨員干部廉潔自律“四大紀律八項要求”等黨紀政紀法律法規(guī)，強化廣大黨員教師的法制觀念，增強依法行政意識和廉潔自律意識。三是應(yīng)用反面典型進行警示教育。結(jié)合典型案例，積極開展警示教育活動，組織全體職工觀看各類警示教育錄相，通過系列教育活動，促使黨員教師形成不想腐敗、不敢腐敗的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防線。

三、健全制度建設(shè)，狠抓工作規(guī)范。一是從制度入手。進一步建立和完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負責(zé)人述職述廉制度、重大事項集體研究決策制度、財務(wù)管理制度、教師管理考核制度、評先評優(yōu)制度、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度等，確保工作有章可循，有據(jù)可依。二是認真執(zhí)行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定。實行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度和公務(wù)接待申報審批等制度，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）申報審批、登記和領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記上交、收入申報、個人重大事項報告有關(guān)規(guī)定，及時進行登記上報，認真執(zhí)行廉政“約法三章”“八項規(guī)定”和“十個不準”以及對黨員干部配偶、子女就業(yè)、經(jīng)商的具體規(guī)定，遵守“四大紀律八項要求”，不斷強化廉潔自律意識。

四、突出重點環(huán)節(jié)，把好工作關(guān)口。

1、加強財務(wù)收支管理。

完善財務(wù)審批制度和落實學(xué)校一把手一律不準簽批財務(wù)單據(jù)的制度，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁設(shè)立小金庫。

2、、嚴格規(guī)范教師評先評優(yōu)工作。在評選工作中，做到組織嚴密、堅持標準、嚴格程序、民主監(jiān)督、提高質(zhì)量，真正體現(xiàn)客觀公正原則。

3、嚴格規(guī)范教育收費。一是嚴格執(zhí)行義務(wù)教育免費規(guī)定，規(guī)范收費行為。二是落實工作責(zé)任，堅持實行收費公示制度，有關(guān)教育的收費政策，必須及時向社會公布，每學(xué)期開學(xué)收費時，學(xué)校必須設(shè)立公示牌，向?qū)W生和家長公布收費項目、收費標準、收費依據(jù)等內(nèi)容；三是將規(guī)范收費列為考核學(xué)校校長、評選先進的重要指標，實行“一票否決”。

4、規(guī)范學(xué)校修建工程。進一步增強質(zhì)量意識、效益意識，嚴格執(zhí)行學(xué)校修建工程操作程序。凡是涉及重大基建項目和大宗物資采購，都要按有關(guān)規(guī)定的程序進行招投標，并請區(qū)衛(wèi)生局紀檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)全過程參與，實施全方位監(jiān)督，嚴防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

蘭山區(qū)衛(wèi)校

2012.2、28

第四篇：構(gòu)筑具有國企特色的反腐保廉體系

文章標題：構(gòu)筑具有國企特色的反腐保廉體系

構(gòu)筑具有國企特色的反腐保廉體系

認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系實施綱要》堅持從企業(yè)的實際出發(fā)，努力構(gòu)筑具有國有企業(yè)特色的反腐保廉體系，是十分必要的。

一、構(gòu)筑國企反腐保廉體系，要正確處理“四個關(guān)系”

一是要處理好經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層

建筑的關(guān)系。國有企業(yè)要從企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，緊緊圍繞企業(yè)的奮斗目標，積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度與加強黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合的有效途徑，貼近和融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，把反腐倡廉與加強企業(yè)管理緊密結(jié)合起來，構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的反腐保廉體系。

二是要處理好局部與全局的關(guān)系。反腐保廉體系重在發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督的整體作用，實現(xiàn)懲治和預(yù)防的整體效能。同時，體系的建立又要突出重點，圍繞強化監(jiān)督開展工作。要認真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。

三是要處理好懲治與預(yù)防的關(guān)系。在遏制腐敗的同時，逐步減少和消除腐敗產(chǎn)生的土壤和條件，從源頭上治理和解決腐敗問題。認真從教育上、制度上、體制上查找不足，完善懲防體系，形成用制度規(guī)范、按制度辦事、靠制度管人的機制，做到懲治于既然，防范于未然，懲防結(jié)合，相輔相成。

四是要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。既要堅持長期以來形成的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，又要與時俱進，注重聯(lián)系實際，敢于突破原有模式，通過創(chuàng)新促發(fā)展，求實效。

二、構(gòu)筑國企反腐保廉體系，要緊緊抓住“三個環(huán)節(jié)”

1、培育廉潔文化，構(gòu)建思想道德的“大防線”。要抓住教育這個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，把黨風(fēng)廉政教育寓于企業(yè)的文化建設(shè)之中，真正形成中心組理論學(xué)習(xí)有廉論、領(lǐng)導(dǎo)干部手中有廉文、閉路電視有廉事、廣播節(jié)目有廉聲、櫥窗畫廊有廉影、舞臺有廉戲、工業(yè)廣場顯要位置有廉語、回到家里有廉囑，形成滿目廉風(fēng)吹礦山的濃厚氣氛。注重培育領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)廉論、讀廉文，知紀守紀腰桿硬”的學(xué)廉理念、“制度就是高壓線，摸了就觸電”的自律理念、“不抓反腐倡廉是失職，不認真抓就是沒盡職，抓不好就是不稱職”的責(zé)任理念、“正者自覺接受監(jiān)督，邪者害怕接受監(jiān)督”的監(jiān)督理念，使廉政教育不僅有目標，而且深深根植于企業(yè)文化之中。

2、加強制度創(chuàng)新，構(gòu)建不正之風(fēng)的“防火墻”。加強國有企業(yè)的制度創(chuàng)新，要把廉政制度建設(shè)寓于現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)之中。第一，要完善議事規(guī)則。按照《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范(試行)》的要求，結(jié)合企業(yè)實際，建立嚴格的決策制度，砸爛權(quán)力“尋租”的籌碼，使有非份之想的決策者無“空隙”可鉆、無“擦邊球”可打。第二，堅持公開、公平、公正原則任用干部，把住用人關(guān)。國有煤炭企業(yè)要擴大領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔的范圍和職數(shù)，實行干部公示制、試用制、任期制、末位淘汰制；建立干部推薦、考察、任用責(zé)任制和用人失察、失誤追究制。通過深化干部人事制度改革，杜絕跑官、要官和提拔人情官現(xiàn)象的發(fā)生。第三，要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，進一步建立健全各項規(guī)章制度、紀律規(guī)范和政策措施，建立起有效的制約辦法，堵塞各種管理漏洞，做到?jīng)Q策透明，權(quán)利制衡，陽光操作，有效地防止和避免各種不正之風(fēng)的滋生和蔓延。

3、拓展監(jiān)督渠道，構(gòu)建黨風(fēng)建設(shè)的“監(jiān)督網(wǎng)”。首先要堅持以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，強化黨內(nèi)監(jiān)督。結(jié)合企業(yè)實際，積極探索責(zé)任制的落實形式，推行一崗雙責(zé)，實行雙目標管理，把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理“兩個目標”融為一體，并注重通過落實責(zé)任制和廉潔自律情況報告制度、定期檢查考核制度和責(zé)任追究制度，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。其次，要積極發(fā)揮職工群眾的作用，強化民主監(jiān)督。把關(guān)系到企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要事項，關(guān)系到職工群眾切身利益的熱點問題公之于眾，把領(lǐng)導(dǎo)干部的行為置于職工群眾的監(jiān)督之下。第三，要推廣應(yīng)用先進手段，強化技術(shù)監(jiān)督，提高監(jiān)督有效性，促進源頭治腐工作的深入開展。

三、構(gòu)筑國企反腐保廉體系，要建立健全“六個機制”

國有企業(yè)反腐保廉的建立健全，具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性，不可能—蹴而就，因而要有相應(yīng)的機制作保障。

一要建立齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管的良好局面。

二是要建立規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機制。要發(fā)揮好紀委在組織謀劃、任務(wù)分解、聚集合力、督促落實等方面的作用。

三是要建立權(quán)責(zé)一致的責(zé)任機制。形成“一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)、部門各司其職”的責(zé)任體系。

四是要建立常抓不懈的督查機制。要建立體系建設(shè)工作匯報、巡視督查、情況通報等制度，加大監(jiān)督檢查力度，準確掌握企業(yè)內(nèi)部體系建設(shè)的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并及時整改。

五是要建立科學(xué)合理的評價機制。要研

究制定測評辦法，確定階段工作目標的評估標準，通過多種形式對懲治和預(yù)防腐敗工作進行定性和定量的評價，及時發(fā)現(xiàn)問題，準確提供預(yù)警信息和改進建議，增強工作的預(yù)見性、前瞻性。

六是要建立賞罰分明的獎懲機制。要把體系建設(shè)的績效作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，激勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺擔(dān)負起抓體系建設(shè)的神圣職責(zé)。

《構(gòu)筑具有國企特

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第五篇：建立健全具有環(huán)保特色的懲防體系閻安虹

建立健全具有環(huán)保特色的懲防體系 深入推進環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作--在全省環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上的工作報告

省環(huán)保廳黨組成員、紀檢組長 閻安虹

（2012年1月14日）

同志們：

現(xiàn)在我代表廳黨組作黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告。

一、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作基本情況

2011年是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的關(guān)鍵之年。一年來，全省環(huán)保系統(tǒng)，堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委、省紀委工作部署，深化教育，完善制度，優(yōu)化程序，加強監(jiān)督，進一步推動環(huán)保系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再次取得成效。

（一）具有環(huán)保特色的廉政文化教育機制進一步健全。

2011年，廳黨組把學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神作為黨員干部廉政文化教育的一項重要任務(wù)，提出了“堅持三項教育”，“抓好三個結(jié)合”，“注重三個提升”要求，制定了學(xué)習(xí)計劃，組織開展了“專題學(xué)習(xí)教育活動”。太原市環(huán)保局開展了以“警鐘長鳴、廉潔從政”為主題的警示教育系列活動；忻州市環(huán)保局開展了“比奉獻、比廉潔和樹形象”專題教育活動；晉中市環(huán)保局開展了“廉政〃環(huán)境”“十個一”系列教育活動；呂梁市環(huán)保局開展了以“營造幸福美滿家庭，構(gòu)筑家庭拒腐防線”為主題的教育活動，為家庭幸福美滿構(gòu)筑了“安全屏障”，進一步促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步樹立了以人為本，執(zhí)政為民的理念，提高了拒腐防變能力。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督落實機制進一步優(yōu)化。

全省環(huán)保系統(tǒng)按照全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部會議部署和省紀委要求，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入重要工作日程，寓于各項改革之中，積極發(fā)揮主體地位和核心作用，堅持業(yè)務(wù)工作分管到那里，反腐倡廉建設(shè)就延伸到那里，真正做到“兩手抓，兩手硬”。

省廳黨組圍繞貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，于年初召開全系統(tǒng)電視電話會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了動員部署。廳黨組書記與各處長、直屬單位主要負責(zé)人簽訂了責(zé)任書，將廉政教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查和案件查處等工作進行了具體分工并明確責(zé)任，進一步優(yōu)化了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)督協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)成員各負其責(zé)”的監(jiān)督落實機制。太原、陽泉、晉城等市環(huán)保局把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與環(huán)保業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實、一同考

核，層層簽訂責(zé)任書，嚴格落實“一崗雙責(zé)”要求，進一步推動了目標責(zé)任的落實和各項工作的順利完成。

（三）懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)進一步完善。

全省環(huán)保系統(tǒng)把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項重大政治任務(wù)，緊緊圍繞貫徹落實中央《工作規(guī)劃》和省委《實施意見》，以責(zé)任制為抓手，加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，積極開展廉政風(fēng)險點分析，建立防控措施；深化機制改革，完善監(jiān)督機制；減少審批事項，優(yōu)化工作程序；建立健全制度，加強源頭治理。進一步推進了具有環(huán)保特色教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

一是廉政風(fēng)險防控工作取得了階段性成果。太原、長治和晉城等市級環(huán)保部門按照市紀委的工作部署，首先開展了廉政風(fēng)險防控試點工作，為全省環(huán)保系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險防控工作提供了經(jīng)驗，打下了基礎(chǔ)。省廳在總結(jié)三市環(huán)保部門經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對全系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險防控工作進行了安排部署，并提出指導(dǎo)意見。目前省、市兩級環(huán)保部門的廉政風(fēng)險點的分析查找和防控措施工作已完成，廉政防控長效機制的建立正在穩(wěn)步推進。

二是政務(wù)公開和行政審批制度改革扎實推進。各級環(huán)保部門把規(guī)范和優(yōu)化環(huán)保行政審批工作作為2011年懲防體系建設(shè)制度改革的一項主要內(nèi)容，進一步規(guī)范了行政審批工作。省廳根據(jù)山西省人民政府《關(guān)于第十批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》，下放了四個審批項目。積極落實省紀委要求，對以政務(wù)大廳為代

表的政務(wù)公開載體運行程序進行改革創(chuàng)新，先后建立出臺了《政務(wù)大廳工作制度》、《山西省環(huán)境保護廳政務(wù)公開信息定期報送制度》等十幾項規(guī)章制度，進一步加強了政務(wù)公開和行政審批工作。晉中、長治、臨汾和運城市環(huán)保局各自根據(jù)工作實際，進一步建立和完善了反腐倡廉制度，為從源頭上預(yù)防腐敗打下了良好的基礎(chǔ)。

三是績效考核工作穩(wěn)步推進。為進一步改進機關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效能，確保政令暢通和工作任務(wù)的順利完成，省廳制定了《山西省環(huán)保廳績效考核辦法（試行）》，對廳機關(guān)處級（含處級）以下公務(wù)員以及廳屬事業(yè)單位的班子成員進行考核。通過實施考核和考核結(jié)果運用，建立正確的導(dǎo)向機制、客觀的評價機制、有效的激勵機制和嚴格的約束機制，有力推動了各項工作任務(wù)的順利完成。

（四）各項專項治理工作進一步取得實效

2011年，各級環(huán)保部門按照中央、省委工作部署，認真落實省紀委有關(guān)要求，繼續(xù)深入開展各項專項治理工作，取得了明顯成效。

繼續(xù)深入開展“工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理”。對12家違法排污企業(yè)實施了省級掛牌督辦，對225家未辦理環(huán)評審批手續(xù)的企業(yè)限期補辦環(huán)評審批手續(xù)，對249家落實“三同時”不到位的企業(yè)責(zé)令其停產(chǎn)治理，限期治理，對235家存在環(huán)境違法 4

問題較重的企業(yè)進行了立案查處，探索建立了監(jiān)督管理長效機制。

繼續(xù)深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭。認真落實“十嚴禁”、“十嚴格”規(guī)定，對全省901家煤炭開采企業(yè)、1789家洗煤企業(yè)和33家煤炭開采、洗煤聯(lián)合企業(yè)進行了專項執(zhí)法檢查，并會同監(jiān)察廳對煤炭行業(yè)中環(huán)境保護違紀行為進行查處和追究。進一步加強對涉煤涉焦中介機構(gòu)的清理整治，加快煤礦資源整合的環(huán)評文件審批，積極支持全省推進煤礦資源整合工作。繼續(xù)深入開展“小金庫”、“公務(wù)用車”和“清理規(guī)范慶典、研討會、論壇活動”專項治理，進一步建立健全和完善了相關(guān)制度，規(guī)范了管理和運行機制。

（五）機關(guān)作風(fēng)建設(shè)進一步加強

一是紀律作風(fēng)教育整頓成效明顯。全省環(huán)保系統(tǒng)按照省紀委通知要求，認真開展了紀律作風(fēng)集中教育整頓月活動。省廳制定下發(fā)了《活動方案》，進行了動員部署，開展了明察暗訪，組織黨員干部重溫《廉政準則》，開展了警示教育和“五查五看”活動。忻州市環(huán)保局以“創(chuàng)環(huán)保優(yōu)質(zhì)窗口、做為民服務(wù)標兵”為主題，開展了“五亮五比五評”活動；臨汾市環(huán)保局狠抓工作人員作風(fēng)不實、紀律不嚴、精神不振、為政不勤的“浮、散、庸、懶”等突出問題；其他市環(huán)保局以各種形式組織開展了警示教育、明察暗訪和自查自糾活動，切實促進了機關(guān)工作落實和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

二是政風(fēng)行風(fēng)評議活動再次取得實效。省廳制定了政風(fēng)行風(fēng)評議活動實施方案，組織參加了行風(fēng)熱線，開展了政風(fēng)行風(fēng)民意測驗，召開了政風(fēng)行風(fēng)面對面聽證對話會。太原市環(huán)保局、晉中市環(huán)保局分別通過舉辦“百位市民看環(huán)?！被顒雍汀傲ōh(huán)境”書畫、攝影展和文藝演出活動，進一步將環(huán)保系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)評議活動引向深入。

（六）查處環(huán)境違法違紀案件力度加大

各級環(huán)保部門嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，深入排查隱藏在環(huán)境事件背后的黨員干部徇私枉法、貪污受賄、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、失職瀆職、官商勾結(jié)、侵犯群眾環(huán)境利益等腐敗問題。圍繞實施“藍天碧水工程”和“治污減排”工作，對違法建設(shè)項目、違法排污企業(yè)、拒不執(zhí)行“三同時”制度，長期違法生產(chǎn)的企業(yè)進行了嚴肅查處。全省共受理環(huán)境信訪案件7882件，調(diào)查處理、辦結(jié)率達99.7%。

2011年，全省環(huán)保系統(tǒng)在反腐倡廉建設(shè)方面做了大量工作，取得了較好的成績，但是有些問題還沒有得到有效解決，廉政風(fēng)險仍然存在。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的意識比較淡??；個別干部中仍然存在吃拿卡要問題；個別單位黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任制的落實還不到位；從源頭防治腐敗的力度特別是制度執(zhí)行力度仍需進一步加大。各級環(huán)保部門要高度重視，認真做好回頭看，對存在的問題要查找原因，認真整改。

二、2012年環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù) 2012年是貫徹落實第七次全國環(huán)保會議和山西省第八次環(huán)保會議的開局之年，是完成2008—2012年懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃工作任務(wù)的收官之年，做好我省環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對于山西推進環(huán)境保護事業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。為此，2012年環(huán)保系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴明黨的紀律，圍繞中心，服務(wù)大局，以改革創(chuàng)新的精神不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)水平，以確保中央和省委重大環(huán)境保護決策和工作部署貫徹落實為中心，以推進和完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，全面推動環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效，主要抓好以下六方面工作：

（一）加強監(jiān)督檢查，確保國家和省委、省政府環(huán)境保護重大決策部署貫徹落實

一是加強對學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實省第十次黨代會精神的監(jiān)督檢查。省第十次黨代會對構(gòu)建山西特色懲治和預(yù)防腐敗體系提出了明確要求，深刻闡述了環(huán)境保護工作在推進資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的重大責(zé)任和歷史機遇。各級環(huán)保部門要結(jié)合省第十次黨代會精神的學(xué)習(xí)宣傳，深入開展政治紀律教育，引導(dǎo)黨員干部堅定地同中央和省委保持高度一致，以清醒的政治頭腦和高度的政治責(zé)任，自覺落實好黨代會提出的各項任務(wù)。紀檢監(jiān)察部門要

圍繞中心、服務(wù)大局，切實加強對環(huán)保系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政治紀律情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策以及陽奉陰違、各行其是的行為，確保政令暢通。

二是認真開展對貫徹落實環(huán)境保護重大決策部署情況的監(jiān)督檢查。各級環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)貫徹第七次全國環(huán)保會議、2012年全國環(huán)境保護工作會議和今天召開的全省環(huán)保工作會議精神，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央、國務(wù)院、省委、省政府對環(huán)境保護工作的決策部署上來，統(tǒng)一到積極探索環(huán)境保護新路子和探索環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉新思路的實踐中去。要把監(jiān)督檢查會議精神的貫徹落實作為2012年的重要工作任務(wù)，深入開展糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益問題的監(jiān)督檢查。堅持以人為本、環(huán)保為民，圍繞水、空氣和土壤三大環(huán)境要素，突出重污染行業(yè)，加強環(huán)保紀檢聯(lián)合執(zhí)法專項行動，嚴肅查處環(huán)境違法違規(guī)問題，嚴厲打擊違法排污行為。

（二）創(chuàng)新教育機制，大力推進環(huán)保廉政文化建設(shè)

黨的十七屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，全面總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)成就和經(jīng)驗，深刻分析了文化建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，提出了新形勢下推進文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標任務(wù)、政策舉措。各級環(huán)保部門要把貫徹落實黨的第十七屆六中全會精神與大力推進環(huán)保廉政文化建設(shè)緊

密結(jié)合起來。一是要充分認識推進環(huán)保廉政文化建設(shè)的重大意義，加強廉政文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、崇廉尚潔的良好氛圍，筑牢廣大黨員干部拒腐防變思想防線。二是要不斷豐富新時期環(huán)保廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵，深入學(xué)習(xí)宣傳全國環(huán)保系統(tǒng)先進事跡，總結(jié)和挖掘本系統(tǒng)本部門先進模范的感人事跡，充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)的引領(lǐng)作用，全面深入推進環(huán)保系統(tǒng)廉政文化建設(shè)。三是要積極構(gòu)建廉政文化建設(shè)平臺。通過舉辦“廉政教育月”、“廉政公益廣告征集”、“廉政論文評選”、“廉政講座”等形式多樣的活動，調(diào)動廣大干部職工關(guān)注廉政文化、參與廉政文化，增強廉政文化的親和力、吸引力、感染力，努力建設(shè)具有環(huán)保特色的廉政文化大格局。

（三）明確責(zé)任分工，進一步推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

今年是貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》的最后一年，是懲防體系建設(shè)取得階段性成果的關(guān)鍵時期。去年12月份省懲防體系領(lǐng)導(dǎo)組召開了會議，袁純清書記、王君省長、李兆前書記作了重要講話，會議對2012年工作進行了安排部署，提出了10項工作任務(wù)。環(huán)保系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要從政治和全局的高度，充分認識加快推進懲防體系建設(shè)的重要性和緊迫性，進一步增強工作責(zé)任感和緊迫感，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，確保中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》確定的 9

各項任務(wù)順利完成，不斷提升環(huán)保系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的綜合效能和科學(xué)化水平。

一是要深入開展規(guī)范權(quán)力運行工作。要以建設(shè)法治政府和服務(wù)性政府為目標，進一步清理、減少和調(diào)整、下放環(huán)保行政審批事項，嚴格依法設(shè)定和實施審批事項，深入推進行政審批制度改革；要優(yōu)化環(huán)保行政審批流程，按照提高行政效能、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，進一步簡化審批程序，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化工作流程，提高行政效能。

二是建立健全廉政風(fēng)險防控體系。要以建設(shè)廉潔性政府為目標，按照加強權(quán)力監(jiān)督、保證權(quán)力正確行使的要求，圍繞環(huán)保行政審批流程的全過程認真排查廉政風(fēng)險點，針對風(fēng)險點的關(guān)鍵節(jié)點，建立監(jiān)督機制，把防控廉政風(fēng)險的要求融入和固化在制度鏈條和管理流程之中，完善前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵的廉政風(fēng)險防控機制。全面實施電子監(jiān)察，建立健全行政審批責(zé)任制度，嚴肅追究違規(guī)審批責(zé)任。要突出對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行《廉政準則》和“三重一大”監(jiān)督制度，切實解決環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔執(zhí)法方面的突出問題。

三是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，超前謀劃2013—2017年懲防體系工作規(guī)劃工作。推進懲防體系建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)。各級環(huán)保部門黨政領(lǐng)導(dǎo)主要負責(zé)人要高度重視，要有政治使命感和政治責(zé)任感，要認真落實“一崗雙責(zé)”制度，充分發(fā)揮職能作用

合力，認真分解和落實各項任務(wù)，責(zé)任到人。要對照2008-2012年工作規(guī)劃分工方案及實施辦法，逐項盤點梳理各項任務(wù)進展情況，加大落實力度。對已經(jīng)完成的工作，要總結(jié)經(jīng)驗，進一步鞏固提高；對進度較慢的工作，要查找原因，研究推進辦法；對尚未開展的工作，要積極創(chuàng)造條件盡快啟動，確保按期完成。同時，要按照中央《2013-2017年工作規(guī)劃》的總體要求和省委《實施辦法》要求，深入調(diào)查研究，把握環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體形勢、目標方向、重點任務(wù)等，從環(huán)境保護工作大局出發(fā)，運籌謀劃，著力在搞好頂層設(shè)計、突出工作重點、堅持改革創(chuàng)新、建立長效機制方面下功夫，提前做好本部門懲防體系建設(shè)下個五年規(guī)劃，不斷推進環(huán)保系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入發(fā)展。

（四）健全考核機制，深入推進各項專項治理工作 中紀委監(jiān)察部下發(fā)了《關(guān)于開展政府績效管理試點工作的意見》。各部門要以此為契機，嚴格落實環(huán)境保護行政問責(zé)制和“一票否決制”，繼續(xù)開展各項專項治理，推動加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

要切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。要全面貫徹落實《廉政準則》，繼續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)付卡等問題。要深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，鞏固擴大環(huán)評審批專項執(zhí)法檢查成果。要深化慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，完善制度規(guī)定，嚴格審批程序和經(jīng)費管理，堅決制止和取消增加基層負擔(dān)、形式

重于內(nèi)容的活動。要結(jié)合實際，完善長效機制，進一步鞏固公款出國（境）旅游、小金庫、公務(wù)用車專項治理成果。

（五）嚴肅執(zhí)法執(zhí)紀，堅決查處違法違紀案件

各級環(huán)保部門要積極支持紀檢監(jiān)察部門工作，加大查處違法違紀案件力度，對環(huán)保系統(tǒng)的腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟，決不姑息。要重點查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件；嚴肅查處嚴重損害群眾環(huán)境權(quán)益案件；嚴肅查處環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境審批、環(huán)境監(jiān)測等重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件。要加強信訪舉報辦理工作，建立健全信訪舉報長效機制。

（六）加強作風(fēng)建設(shè)，進一步優(yōu)化環(huán)保事業(yè)發(fā)展環(huán)境

按照中紀委賀國強書記“六個堅持”的要求和省委、省紀委的統(tǒng)一部署，進一步加強環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的政府機關(guān)形象。

一是深化黨性教育，使黨員干部永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要深入開展示范教育、警示教育、主題教育，樹立黨員干部馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀。要深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，傳承弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神，強化求真務(wù)實、真抓實干、勤政善政廉政的工作作風(fēng)。

二是深入紀律作風(fēng)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部保持旺盛的勤政為民精神面貌。要把紀律作風(fēng)教育整頓作為一項長效機制，按照省紀委的“五不準”和環(huán)保部的“六項禁令”，加大作風(fēng)整頓力度，堅

決糾正少數(shù)黨員干部脫離群眾、作風(fēng)霸道、特權(quán)觀念嚴重等不良傾向。加大治庸治懶、治軟治散力度，狠剎閑話生非、弄虛作假、形式主義、吃拿卡要等嚴重損害環(huán)保干部形象的壞風(fēng)氣。教育黨員干部認真貫徹黨的群眾路線，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。

三是強化環(huán)保知識教育，使干部職工進一步提高環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管能力。要把加強環(huán)保系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為提高環(huán)保隊伍業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法素質(zhì)、監(jiān)督能力的重要途徑，組織好干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，要注重環(huán)保專業(yè)知識和綜合業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的結(jié)合，要把學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》、“六項禁令”和“五不準”等有關(guān)廉政從政規(guī)定融入到環(huán)保業(yè)務(wù)教育學(xué)習(xí)中，通過培訓(xùn)教育，進一步強化干部職工的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和環(huán)境綜合執(zhí)法監(jiān)督能力。

同志們，最近召開的中紀委十七屆七次全會，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新成效和新經(jīng)驗，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性。各級環(huán)保部門和紀檢監(jiān)察干部要認真組織學(xué)習(xí)、全面貫徹落實。要按照中紀委要求，嚴明黨的紀律，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決環(huán)保領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反

映強烈的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。