第一篇：發(fā)揮內(nèi)管監(jiān)督作用,推動(dòng)“卷煙上水平”（推薦）

發(fā)揮內(nèi)管監(jiān)督作用，推動(dòng)“卷煙上水平”

摘 要：嚴(yán)格規(guī)范是鞏固和完善煙草專賣體制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。國(guó)家局在行業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期提出了“卷煙上水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，為煙草行業(yè)的持續(xù)發(fā)展指明了方向?！熬頍熒纤健?戰(zhàn)略對(duì)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作提出了新的要求。在新形勢(shì)下，如何發(fā)揮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督作用，為“卷煙上水平”提供有力保障就成了迫切需要解決的課題。本文結(jié)合工作實(shí)際，就縣級(jí)局如何發(fā)揮內(nèi)管監(jiān)督作用，推動(dòng)“卷煙上水平”進(jìn)行了深入分析研究，提出了自己的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：卷煙上水平內(nèi)部專賣管理 現(xiàn)狀 建議

在2010年全國(guó)煙草工作會(huì)議上，國(guó)家局黨組提出要把“卷煙上水平”作為全行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，是國(guó)家局著眼行業(yè)未來發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)作出的科學(xué)決策。在“卷煙上水平”大背景下，兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)更加艱巨，更容易滋生內(nèi)部不規(guī)范現(xiàn)象，專賣內(nèi)管工作面臨著新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求。專賣內(nèi)管人員要按照國(guó)家局的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真研究?jī)?nèi)部專賣管理監(jiān)督工作新形勢(shì)、新特點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，努力推動(dòng)內(nèi)管工作上新水平。在新形勢(shì)下，縣級(jí)局如何充分發(fā)揮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職能，推動(dòng)“卷煙上水平” 戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，保障行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展，成為新一輪基層內(nèi)管工作重點(diǎn)和迫切需要解決的課題。

一、充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督在“卷煙上水平”工作中的重要性

八九十年代，煙草行業(yè)曾出現(xiàn)過“體外循環(huán)”、“隨意采購(gòu)”等不規(guī)范行為，極大的損害了國(guó)家和行業(yè)的利益，縣級(jí)局法人資格取消后，地市級(jí)公司市場(chǎng)營(yíng)銷主體地位進(jìn)一步確立和加強(qiáng)，營(yíng)銷水平和管理能力不斷提高，國(guó)家局更加注重對(duì)行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管，在各工業(yè)商業(yè)單位設(shè)立內(nèi)管部門，著力規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。2008年，姜成康局長(zhǎng)在全國(guó)煙草工作會(huì)議報(bào)告中提出建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國(guó)煙草，全行業(yè)掀起自律機(jī)制建設(shè)的高潮，形成了自我約束、自我激勵(lì)、自我調(diào)節(jié)的行業(yè)自律思想和規(guī)范意識(shí)，內(nèi)部監(jiān)管工作進(jìn)入一個(gè)新階段。正是有了行業(yè)內(nèi)部的不斷規(guī)范，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)才得以不折不扣的落實(shí)，提結(jié)構(gòu)保增長(zhǎng)才能落到實(shí)處，卷煙經(jīng)營(yíng)工作才有了規(guī)范暢通的內(nèi)部環(huán)境，形成了有條件下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，卷煙經(jīng)營(yíng)工作實(shí)現(xiàn)了一年一個(gè)新水平。可見，內(nèi)部監(jiān)管工作在規(guī)范兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面發(fā)揮了重要作用，為推動(dòng)“卷煙上水平”和行業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)提供了有力保障。嚴(yán)格規(guī)范是鞏固和完善煙草專賣體制，穩(wěn)步推進(jìn)“卷煙上水平”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要保障。2010年，國(guó)家局組織編制了《煙草行業(yè)“卷煙上水平”總體規(guī)劃》，把“卷煙上水平”確定為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)工作的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，符合黨的十七屆五中全會(huì)精神，是行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本要求，是促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵所在，是提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的必然選擇。但是在推動(dòng)“卷煙上水平”的過程中，難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問題，這就需要內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提高監(jiān)管水平，及時(shí)糾正存在的問題，不斷規(guī)范兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為行業(yè)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供有力保障。

二、當(dāng)前內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的主要現(xiàn)狀和存在問題

自從《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》運(yùn)行以來，各級(jí)煙草專賣按照國(guó)家局的要求在機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查等方面取得了明顯成效，但是作為基層監(jiān)管單位的縣級(jí)局在內(nèi)部專賣監(jiān)督工作中仍存在著諸多矛盾與問題。

一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門思想認(rèn)識(shí)不足，規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)內(nèi)管工作不理解，總認(rèn)為內(nèi)管就是找茬。受傳統(tǒng)思想及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)重的影響，從領(lǐng)導(dǎo)到基層員工的主要精力都在完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)上，規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)內(nèi)管工作不理解，總認(rèn)為內(nèi)管就是找茬，沒事找事等，使得內(nèi)管工作開展很被動(dòng)。

二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門沒有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)管工作的長(zhǎng)期性、實(shí)效性和重要性，許多制度、規(guī)定以應(yīng)付考核和檢查為主，流于形式、走過場(chǎng)，沒有真正理解國(guó)家局落實(shí)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的宏觀意義，沒有充分認(rèn)識(shí)到注重自律的重要性，沒有提升到“兩個(gè)維護(hù)”上來，缺乏思想上的正確認(rèn)識(shí)，使得煙草內(nèi)部專賣管理監(jiān)督缺乏思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。

三是內(nèi)管工作不實(shí)，走形式的多，做實(shí)際的少，沒有真正發(fā)揮內(nèi)部專賣管理的監(jiān)督職能。內(nèi)部監(jiān)管中日常監(jiān)管工作容易形成走過場(chǎng)，走形式，容易出現(xiàn)該監(jiān)管的沒有監(jiān)管到，卻花費(fèi)大量有限的監(jiān)管精力在走形式式的日常監(jiān)管上，既浪費(fèi)了監(jiān)管資源，又未達(dá)到監(jiān)管目的。

四是同級(jí)監(jiān)管壓力大、任務(wù)重，對(duì)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管難以到位。開展優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作以來，煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)程序增多，流程增多，每個(gè)環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)不規(guī)范問題，監(jiān)管任務(wù)更加繁重。且同級(jí)監(jiān)管壓力較大，內(nèi)管人員容易產(chǎn)生畏難情緒，存在不敢管、不愿管等問題，對(duì)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管難以到位。

三、充分發(fā)揮縣級(jí)局內(nèi)管監(jiān)督作用，推動(dòng)“卷煙上水平”

目前縣級(jí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作雖然進(jìn)步很大，但是仍然面臨生產(chǎn)任務(wù)重，主要領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，輕內(nèi)部管理監(jiān)督及一線生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)等諸多困難。在“卷煙上水平”大背景下，兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)更加艱巨，更容易滋生內(nèi)部不規(guī)范現(xiàn)象，專賣內(nèi)管工作 面臨著新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面不斷提高縣級(jí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督水平，為推進(jìn)“卷煙上水平”提供有力保障。

（一）加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)教育，提高全體干部職工的規(guī)范意識(shí)。近年來行業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為發(fā)揮了重要保障作用。實(shí)踐充分證明，嚴(yán)格規(guī)范是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線。但是目前基層單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)重，規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，輕規(guī)范管理的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。為此，可以通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭及集體學(xué)習(xí)等途徑，提高全體干部職工對(duì)行業(yè)“生命線”認(rèn)識(shí)，提高主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部監(jiān)管工作的重視程度，提高行業(yè)自律能力，增強(qiáng)規(guī)范的自覺性和堅(jiān)定性，為內(nèi)管工作的開展打下良好基礎(chǔ)。

（二）不斷提高專賣內(nèi)管人員的業(yè)務(wù)技能是提高提高縣級(jí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督水平的重要保障。在內(nèi)部監(jiān)管實(shí)際工作中，專賣內(nèi)管人員如果不能詳細(xì)掌握煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，就沒有很高的洞察力，也就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的不規(guī)范問題，更談不上指導(dǎo)和規(guī)范兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)了。所以內(nèi)管人員要深入兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，這樣才能更好地發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題并適時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。

（三）組織開展好日常監(jiān)管和實(shí)地檢查工作?？h級(jí)煙草局要對(duì)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織開展重點(diǎn)檢查工作，特別是在煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)等階段，除了開展好日常監(jiān)管的同時(shí)，要針對(duì)計(jì)劃分解、育苗、合同簽訂、面積落實(shí)、煙苗發(fā)放、煙葉收購(gòu)等環(huán)節(jié)開展內(nèi)管檢查，嚴(yán)格規(guī)范煙葉生產(chǎn)工作。在煙葉生產(chǎn)大田移栽階段，要組織開展對(duì)煙葉合同簽訂、移栽株數(shù)的專項(xiàng)內(nèi)管檢查，以落實(shí)種植面積、提高合同簽訂質(zhì)量為主要任務(wù)開展好監(jiān)督檢查；在煙葉收購(gòu)階段，在處理好日常監(jiān)管的預(yù)警信息的同時(shí)，要重點(diǎn)開展好對(duì)合同收購(gòu)、收購(gòu)政策等環(huán)節(jié)的專項(xiàng)內(nèi)管檢查，要通過開展日常監(jiān)管、定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部違法違規(guī)線索，及時(shí)監(jiān)督、指導(dǎo)、規(guī)范兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

（四）不斷提高信息化監(jiān)管能力，為“卷煙上水平”提供有力保障。信息化監(jiān)管是加強(qiáng)內(nèi)管工作的科學(xué)載體，也是內(nèi)管工作方法創(chuàng)新的主要努力方向。信息化監(jiān)管就是要通過信息化平臺(tái)，將制度及各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范移植到信息管理系統(tǒng)中，對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)設(shè)置科學(xué)合理的警戒值及合理的系統(tǒng)分析工具，便于內(nèi)管人員通過煙葉收購(gòu)系統(tǒng)和卷煙營(yíng)銷系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種異常，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)切實(shí)存在違規(guī)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，最大限度減少違規(guī)經(jīng)營(yíng)給企業(yè)帶來的損失。通過不斷提高信息化監(jiān)管能力，使信息化日常監(jiān)管真正發(fā)揮實(shí)時(shí)監(jiān)管、有效監(jiān)控的作用，不斷提高內(nèi)部監(jiān)管的效率。

（五）突出監(jiān)管重點(diǎn)，避免眉毛胡子一把抓。目前縣級(jí)局普遍存在內(nèi)管人員不足及內(nèi)管 人員身兼數(shù)職等現(xiàn)象，就更不可能對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有環(huán)節(jié)都一視同仁地監(jiān)管，內(nèi)部監(jiān)管要突出對(duì)兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。就縣級(jí)局而言，卷煙營(yíng)銷方面要突出對(duì)卷煙配送、虛擬客戶、代訂貨、無證供貨等方面的監(jiān)管，煙葉生產(chǎn)方面要突出對(duì)面積落實(shí)、合同簽訂、籽種使用及煙苗使用、收購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在實(shí)際工作中要找準(zhǔn)監(jiān)管重點(diǎn)，提高監(jiān)管效率，避免眉毛胡子一把抓，浪費(fèi)監(jiān)管力量。

四、正確處理內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中各方關(guān)系(一)正確處理監(jiān)督、規(guī)范、指導(dǎo)的關(guān)系

內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的主要職責(zé)就是監(jiān)督、規(guī)范、指導(dǎo)兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在實(shí)際工作中是否能協(xié)調(diào)好監(jiān)督、規(guī)范、指導(dǎo)的關(guān)系，對(duì)是否能充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管管理的職能影響較大。重監(jiān)督輕指導(dǎo)就會(huì)使得監(jiān)督失去意義，因?yàn)楸O(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題后沒有及時(shí)進(jìn)行整改，沒有對(duì)兩煙經(jīng)營(yíng)發(fā)揮指導(dǎo)作用，也就沒有及時(shí)規(guī)范兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，不規(guī)范現(xiàn)象還會(huì)層出不窮。重指導(dǎo)輕監(jiān)督容易滋生規(guī)避內(nèi)管監(jiān)督的行為。所以在實(shí)際工作中要協(xié)調(diào)好三者之間的關(guān)系，不能偏重其一而影響內(nèi)管及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。

(二)正確處理好監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系

在實(shí)施同級(jí)監(jiān)管工作中，內(nèi)管人員容易產(chǎn)生畏難情緒，存在不敢管、不愿管、不善管的問題，認(rèn)為對(duì)同級(jí)部門進(jìn)行監(jiān)管就是找茬，跟監(jiān)管對(duì)象過不去，于是在對(duì)同級(jí)部門進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，不是敷衍了事、走過場(chǎng)，就是照抄照搬業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或情況分析，沒有實(shí)際起到內(nèi)管監(jiān)督作用。而相關(guān)監(jiān)管對(duì)象也有對(duì)內(nèi)管工作不理解，對(duì)內(nèi)管部門的監(jiān)管工作持消極態(tài)度，不夠主動(dòng)配合內(nèi)管人員開展同級(jí)監(jiān)管工作的現(xiàn)象。因此，在加強(qiáng)內(nèi)管人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)的同時(shí)，也要深入開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)干部職工的法律法規(guī)培訓(xùn)工作，使監(jiān)管對(duì)象深刻認(rèn)識(shí)內(nèi)管工作的重要性和必要性，真正理解“生命線”的含義，努力提高行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、自律意識(shí)。

（三）正確處理傳統(tǒng)監(jiān)督方式與現(xiàn)代監(jiān)督方式的關(guān)系

隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的廣泛應(yīng)用，管理方式的不斷創(chuàng)新對(duì)監(jiān)督的準(zhǔn)確性，效率性有了更高的要求，一些傳統(tǒng)的核對(duì)、計(jì)算、存儲(chǔ)等管理方式都被計(jì)算機(jī)所取代。由于任何先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用都是被人所指揮、所掌握，盡管監(jiān)督的方式也要隨著現(xiàn)代技術(shù)的使用不斷更新，但以人為中心的傳統(tǒng)監(jiān)督方式并不會(huì)過時(shí)，仍然發(fā)揮著應(yīng)有的作用。如監(jiān)督過程中采取的實(shí)地核查、實(shí)地走訪等傳統(tǒng)方式自然必不可少。因此，實(shí)施內(nèi)部管理監(jiān)督過程既要有現(xiàn)代的監(jiān)督方式，又要有傳統(tǒng)的監(jiān)督手段，兩者不可偏廢。

總之，目前基層單位的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作仍然不夠成熟，在推動(dòng)“卷煙上水平”過 程中仍然會(huì)遇到許多新問題，新挑戰(zhàn)，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高監(jiān)管水平，正確處理內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中遇到的疑難問題，充分發(fā)揮內(nèi)管監(jiān)督作用，才能更好地為推動(dòng)“卷煙上水平”服務(wù)。

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[17]內(nèi)部監(jiān)管是“卷煙上水平”的有力保障.煙草在線專稿.昌吉州煙草專賣局.杜紅巖

[18]淺談“卷煙上水平”大背景下的專賣管理工作.楊鵬.煙草在線專稿.2010年7月15日

第二篇：發(fā)揮內(nèi)管監(jiān)督作用 實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)

發(fā)揮內(nèi)管監(jiān)督作用 實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)

【摘要】全面落實(shí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，是保障煙草行業(yè)健康發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)全行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，監(jiān)管是手段，自律是要求，規(guī)范是目的。內(nèi)管人員應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好的“四要”工作要求，嚴(yán)格按照內(nèi)管工作規(guī)范及上級(jí)有關(guān)內(nèi)管文件精神，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督作用，促進(jìn)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不斷提高自律水平。

【關(guān)鍵詞】詞1：內(nèi)管詞2：規(guī)范詞3：內(nèi)控機(jī)制詞4：卷煙上水平

當(dāng)前，煙草行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，在這個(gè)新的發(fā)展時(shí)期的最主要任務(wù)就是“卷煙上水平”，“卷煙上水平”是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期煙草行業(yè)工作的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，是行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本要求，是促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵所在，是提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的必然選擇。在當(dāng)前全面推進(jìn)“卷煙上水平”的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步建立鍵全專賣內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督作用是實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障，也是促進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、實(shí)施內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的必要性

改革開放三十多年來，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化。在以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的黨的路線方針指引下，全國(guó)煙草行業(yè)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和有目共睹的成就。但不可否認(rèn)，由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，也導(dǎo)致了有些地方煙草行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)相對(duì)滯后的現(xiàn)象，發(fā)展滯后地區(qū)的煙草行業(yè)內(nèi)部存在著較多亟待解決的問題和逐步完善的體制，具體表現(xiàn)在：

其一，在“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部，管理監(jiān)督機(jī)制不夠健全與完善，一是對(duì)上級(jí)部門作出的工作部署和工作要求沒有及時(shí)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)以及出臺(tái)相應(yīng)的制度，造成管理監(jiān)督上存在空白，工作上沒有制訂相關(guān)的制度進(jìn)行約束；二是煙草行業(yè)內(nèi)部部門與部門之間有關(guān)管理的事項(xiàng)和職責(zé)沒有明確清晰的歸屬，導(dǎo)致出現(xiàn)了問題而產(chǎn)生相互推諉扯皮的現(xiàn)象，難以追究有關(guān)部門及工作人員的責(zé)任；三是雖然建立了相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，但由于機(jī)構(gòu)管理人員配置不足，一人身兼多個(gè)機(jī)構(gòu)工作，形成了顧此失彼、捉襟見肘的局面，造成有些機(jī)制處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)，不能起到應(yīng)有的監(jiān)督管理作用；其二，“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部還存在著或重或輕、或多或少的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問題，阻礙了企業(yè)的健康和有序發(fā)展；其三，部分企業(yè)員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能還存在缺陷，“注重自律”這一重大課題沒有得到較好的解決，導(dǎo)致工作質(zhì)量和工作效率與上級(jí)要求還存在不小的差距。

綜合上述原因分析，筆者認(rèn)為，開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作不但有其必要性，而且要有一種緊迫感和危機(jī)感。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子更要高度重視內(nèi)部管理監(jiān)督工作，時(shí)刻緊繃狠抓內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作這根弦，以“嚴(yán)格規(guī)范”的要求落實(shí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項(xiàng)工作。

二、開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的重要意義及其重要作用

煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作在“卷煙上水平”這一戰(zhàn)略任務(wù)中處于及其重要的地位，是各項(xiàng)工作的重中之重，事關(guān)整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)各級(jí)煙草專賣管理部門謀劃的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督有其自身的重要意義及其重要作用。

（一）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的重要意義

加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理工作，是堅(jiān)持和維護(hù)國(guó)家煙草專賣制度的本質(zhì)要求；是推進(jìn)煙草行業(yè)健康發(fā)展的重要保證；是加強(qiáng)行業(yè)干部職工隊(duì)伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、樹立行業(yè)良好形象的重要措施。

實(shí)行煙草專賣制度，對(duì)于有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)控?zé)煿ぷ?，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入，發(fā)揮了極其重要的作用。但是，煙草行業(yè)內(nèi)部還存在著與煙草專賣立法宗旨不相符合的問題，如少數(shù)單位超產(chǎn)瞞產(chǎn)、體外循環(huán)等

違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為破壞了煙草專賣法律法規(guī)的權(quán)威性，勢(shì)必影響專賣制度的鞏固和完善。因此，正視行業(yè)存在的突出問題，加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，是維護(hù)煙草專賣管理制度的本質(zhì)要求。開展專項(xiàng)整頓活動(dòng)，解決行業(yè)存在的突出問題，是建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的重要措施。但專項(xiàng)整頓有其階段性，存在整頓后反彈、邊整邊犯的現(xiàn)象，嚴(yán)重危害了行業(yè)的健康發(fā)展。因此，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作，堅(jiān)決克服前整后犯、邊整邊犯的現(xiàn)象，是保持煙草行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保證。積極開展行業(yè)干部職工教育培訓(xùn)和勞動(dòng)技能競(jìng)賽，嚴(yán)格抓好思想教育和制度建設(shè)工作，做到有計(jì)劃、有步驟、有落實(shí)、有成效，全面提升干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是加強(qiáng)行業(yè)干部職工隊(duì)伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、樹立行業(yè)良好形象的重要措施。

（二）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的重要作用

在專賣管理工作中，各項(xiàng)工作都不是單一的、孤立的，他們之間存在著相互影響、相互制約和相互推動(dòng)的關(guān)系，每項(xiàng)工作都有其不可或缺的作用，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作在各項(xiàng)工作中起到至關(guān)重要的作用，它的作用發(fā)揮如何，關(guān)系到其他工作的成敗。

加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督對(duì)行業(yè)的持續(xù)、健康、平穩(wěn)發(fā)展起到保障作用；對(duì)行業(yè)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化綜合素質(zhì)起到提升作用；對(duì)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為起到制約作用；對(duì)專賣管理人員嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法行為起到積極引導(dǎo)作用；對(duì)在實(shí)行專賣制度下努力解決好“注重自律”這一重大課題起到促進(jìn)作用。概而言之，對(duì)實(shí)現(xiàn)全行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)起到關(guān)鍵作用。

三、對(duì)開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作存在疑難問題的剖析

（一）正確處理好案面監(jiān)管與實(shí)地監(jiān)管的矛盾

內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作主要由日常工作、定期工作和同級(jí)監(jiān)管工作三大部份組成。在實(shí)際開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中，專賣內(nèi)管人員需要完成大量的工作痕跡資料，并要將所有資料進(jìn)行整理、裝訂和歸檔。完成這些工作要耗費(fèi)較多時(shí)間，但同時(shí)也要對(duì)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和專賣稽查部門的案件查處及市場(chǎng)管理情況進(jìn)行實(shí)地核查監(jiān)管，這樣在工作時(shí)間的分配安排上就有可能造成沖突。因此，專賣內(nèi)管部門在制訂內(nèi)管工作計(jì)劃時(shí)就應(yīng)當(dāng)作出科學(xué)合理的安排，內(nèi)管工作人員也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工作時(shí)間作出優(yōu)化調(diào)整，創(chuàng)新內(nèi)管工作方式方法，做到案面監(jiān)管和實(shí)地監(jiān)管兩不誤。

（二）正確處理好團(tuán)結(jié)協(xié)助與職責(zé)分工的關(guān)系

因內(nèi)部專賣管理監(jiān)督涉及的工作內(nèi)容較多，而且《內(nèi)管工作規(guī)范》作出了進(jìn)一步的細(xì)化。為使內(nèi)管工作有序開展并取得實(shí)效，做好具體的職責(zé)分工是必不可少的。但不能因此而認(rèn)為只要做好了自已的本崗位工作就萬事大吉了，產(chǎn)生一種“自掃門前雪”的狹隘思想，這對(duì)內(nèi)管工作質(zhì)量和效率的提升有百害而無一利，因此內(nèi)管人員應(yīng)以大局為重，拋開私心雜念，齊心協(xié)力共同搞好內(nèi)管工作。

（三）正確處理好監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系

在實(shí)施同級(jí)監(jiān)管工作中，有部份內(nèi)管人員往往產(chǎn)生畏難情緒，存在不敢管、不愿管、不善管的問題，認(rèn)為對(duì)同級(jí)部門進(jìn)行監(jiān)管就是故意找茬，跟監(jiān)管對(duì)象過不去。于是在對(duì)同級(jí)部門進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，不是敷衍了事、走過場(chǎng)，就是照搬照抄業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或情況分析，沒有實(shí)際起到內(nèi)管監(jiān)督作用。而相關(guān)監(jiān)管對(duì)象也有對(duì)內(nèi)管部門的監(jiān)管工作持消極態(tài)度，不夠主動(dòng)配合內(nèi)管人員開展同級(jí)監(jiān)管工作的現(xiàn)象。因此，筆者認(rèn)為，我們?cè)诩訌?qiáng)內(nèi)管人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)的同時(shí)，也要深入開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督宣傳活動(dòng)，使監(jiān)管對(duì)象深刻認(rèn)識(shí)內(nèi)管工作的重要性及必要性，努力提高“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和自律意識(shí)。積極支持內(nèi)管部門開展專賣內(nèi)管工作。

四、切實(shí)發(fā)揮內(nèi)管監(jiān)督作用，努力實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)

（一）全面開展專賣內(nèi)管工作規(guī)范和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。采取系統(tǒng)預(yù)警與人工核查聯(lián)動(dòng)、專賣內(nèi)管與市場(chǎng)管理銜接、各投訴系統(tǒng)信息整合和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題蹲點(diǎn)督辦等措施強(qiáng)化內(nèi)

部管理監(jiān)督工作，推動(dòng)建立“內(nèi)管促內(nèi)控、內(nèi)控促自律”的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)深化“三項(xiàng)檢查工作”，并使之日?；?、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。大力完善非煙防控機(jī)制，建立非煙定期通報(bào)、分析制度。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管和內(nèi)部控制，積極開展工程項(xiàng)目、煙基專項(xiàng)資金及合同審計(jì)。

（二）堅(jiān)持不懈抓好內(nèi)部監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步提升嚴(yán)格規(guī)范水平。嚴(yán)格規(guī)范是企業(yè)生存之基，發(fā)展之本，要始終緊繃嚴(yán)格規(guī)范這根弦，突出抓好“三項(xiàng)檢查”和推進(jìn)辦事公開、民主管理，高度重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，夯實(shí)嚴(yán)格規(guī)范基礎(chǔ)，扎實(shí)抓好“三項(xiàng)檢查工作”，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局《煙草行業(yè)工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目管理程序規(guī)定》，進(jìn)一步明確要求，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)“三項(xiàng)檢查工作”向常態(tài)化、規(guī)范化、和長(zhǎng)效化管理監(jiān)督轉(zhuǎn)變，積極探索加強(qiáng)“三項(xiàng)檢查工作”管理監(jiān)督的新方法、新途徑，進(jìn)一步提升管理監(jiān)督水平。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)管、日常檢查及重點(diǎn)抽查、教育培訓(xùn)、制度建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)及責(zé)任追究等基礎(chǔ)工作，細(xì)化、量化制度和考核指標(biāo)，大力提升基礎(chǔ)工作水平，提高監(jiān)管成效，著力推進(jìn)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)控機(jī)制，按照既符合國(guó)家局、省局（公司）相關(guān)規(guī)定又便于實(shí)際操作的要求，制訂《規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)控機(jī)制工作手冊(cè)（試行）》，開展內(nèi)控機(jī)制試運(yùn)行，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查、考核和驗(yàn)收，不斷完善內(nèi)控機(jī)制相關(guān)制度與流程，確保規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，進(jìn)一步規(guī)范“兩煙”經(jīng)營(yíng)行為，真正實(shí)現(xiàn)“內(nèi)管促內(nèi)控、內(nèi)控促自律”工作局面，并突出對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，認(rèn)真抓好卷煙打碼，原輔材料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、煙葉烤房等方面的監(jiān)管，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范。

（四）積極開展貫標(biāo)，對(duì)標(biāo)和優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)。無論是貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)還是創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，其目的都是樹立世界先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流，積極創(chuàng)建一流的企業(yè)，貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)存在共性的標(biāo)準(zhǔn)和要求，需要將三者有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)，在規(guī)范管理、尋找差距、持續(xù)改進(jìn)、提高素質(zhì)上下功夫，質(zhì)量管理體系建設(shè)重在“健全標(biāo)準(zhǔn)”上下功夫，按照一流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注核心流程和核心業(yè)務(wù)，科學(xué)健全完善各項(xiàng)管理技術(shù)、工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步梳理各種規(guī)則制度，明確各個(gè)崗位職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)考核，形成有效的規(guī)則制度、清晰的崗位職責(zé)、健全的標(biāo)準(zhǔn)體系以及嚴(yán)格的績(jī)效管理，發(fā)揮體系融合、接口、系統(tǒng)、規(guī)范的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理體系和信息化的融合，通過信息化運(yùn)作、控制和展現(xiàn)質(zhì)量管理體系，固化流程和管理，大力促進(jìn)質(zhì)量管理體系和業(yè)務(wù)管理的融合，使基礎(chǔ)管理逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

（五）大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提升員工思想政治、業(yè)務(wù)技能、遵章守法素質(zhì)。“卷煙上水平”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于人。大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)，為全面推進(jìn)“卷煙上水平”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障、人才支撐和智力支持。切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提升科學(xué)發(fā)展水平，努力開創(chuàng)卷煙上水平新局面。

二〇一〇年十月二十九日

第三篇：淺論卷煙上水平

淺論卷煙上水平
毛澤東同志講過“人是要有一點(diǎn)精神的”。精神狀態(tài)不好，難出 戰(zhàn)斗力。姜成康局長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)要始終保持良好的精神狀態(tài)，以?shī)^發(fā)有 為的精神狀態(tài)，全身心投入到“卷煙上水平”的各項(xiàng)工作中。奮發(fā)有 為的工作狀態(tài)就是滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新的精神 狀態(tài)?！耙蝗f年太久，只爭(zhēng)朝夕”，“卷煙上水平” “等不得”、“慢不得”、“坐不得”，在控?zé)熀袈暩邼q的今天，國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的背 景下，卷煙上水平，有著不同尋常的難度和壓力。如何破解這一難題，化解壓力，變壓力為動(dòng)力，這需要我們有信心，有思路，有舉措，有 實(shí)效?！熬頍熒纤健弊鳛橹袊?guó)煙草行業(yè) 2011 年的重點(diǎn)任務(wù)之一，如何采取有效措施，圓滿完成這項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，事關(guān)整個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 質(zhì)量能否持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀的落實(shí)。技術(shù)創(chuàng)新是卷煙上水平的技術(shù)保障。沒有技術(shù)進(jìn)步，卷煙上水平就會(huì)缺乏后勁，就很難持久。技術(shù)創(chuàng)新需要圍繞“兩個(gè)至上”的行業(yè) 共同價(jià)值觀。新工藝，新技術(shù)，可以為國(guó)家減少支出，增加收入，為 消費(fèi)者奉獻(xiàn)低危害高享受的滿意產(chǎn)品。卷煙上水平的主要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)主 要表現(xiàn)為卷煙結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、檔次持續(xù)提升、價(jià)格保持穩(wěn)定、銷量穩(wěn) 定增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)卷煙上水平，關(guān)鍵是要把握以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

一、加強(qiáng)工商協(xié)同

加強(qiáng)工商協(xié)同營(yíng)銷體系建設(shè)是完善行業(yè)營(yíng)銷體系，形成行業(yè)體制 優(yōu)勢(shì)的客觀要求；是深化訂單供貨改革，打造完整卷煙供應(yīng)鏈的必由 之路；是優(yōu)化行業(yè)資源配置，提高營(yíng)銷效率的有效手段。國(guó)家局姜成 康局長(zhǎng)在 2008 年工商協(xié)同營(yíng)銷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨全國(guó)卷煙銷售工作會(huì)議上的 重要講話中明確提出“準(zhǔn)確定位、有機(jī)對(duì)接、突出品牌、全面提升” 的要求，為深入開展工商協(xié)同營(yíng)銷工作指明了方向。

二、要準(zhǔn)確定位 在專賣體制下，商業(yè)企業(yè)最核心的問題就是服務(wù)。離開了 “服務(wù)”，商業(yè)企業(yè)的行為就容易扭曲，就失去了生存的基礎(chǔ)和存在 的必要。商業(yè)企業(yè)要把服務(wù)作為中心任務(wù)，通過為零售客戶、工業(yè)企 業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來培育品牌、保證供應(yīng)、滿足消費(fèi)。

三、要有機(jī)對(duì)接 工商雙方要細(xì)化對(duì)接方式，完善對(duì)接流程，明確對(duì)接內(nèi)容，實(shí)現(xiàn) 雙方的有機(jī)對(duì)接。要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)、零售客戶基礎(chǔ)、消費(fèi)和消 費(fèi)行為、品牌培育和經(jīng)營(yíng)等信息的有機(jī)對(duì)接；要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)分析的有機(jī) 對(duì)接；要實(shí)現(xiàn)貨源組織的有機(jī)對(duì)接。要突出品牌。這是工商協(xié)同營(yíng)銷 最核心的問題，也是有機(jī)對(duì)接的關(guān)鍵。工商雙方要完善品牌培育規(guī)劃，發(fā)揮品牌培育合力，促進(jìn)重點(diǎn)骨干品

牌健康成長(zhǎng)。

四、要全面提升 工商協(xié)同營(yíng)銷的最終目的是全面提升市場(chǎng)營(yíng)銷水平。要提升分析 市場(chǎng)、把握市場(chǎng)、尊重市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)的水平。

五、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能是實(shí)現(xiàn)卷煙上水平的有力支撐

近幾年來，商業(yè)企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，不斷深化卷煙營(yíng)銷模式 的創(chuàng)新改革，電話訂貨逐漸轉(zhuǎn)換為網(wǎng)上訂貨與配貨，電子結(jié)算，現(xiàn)代 物流為主要特征的現(xiàn)代流通模式轉(zhuǎn)變，為卷煙經(jīng)營(yíng)上水平提供了有力 支撐。

堅(jiān)定發(fā)展信心是實(shí)現(xiàn)卷煙上水平的思想基礎(chǔ)

古人云：“思所以危則安矣”、“事不避難，知難不難”。面對(duì) 嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，恐慌只會(huì)引起多米諾骨牌效應(yīng)。只有堅(jiān)定信心，從 容應(yīng)對(duì)，客觀冷靜辯證地思考“危”與“機(jī)”，才能“?！敝袑?“機(jī)”，化“?！睘椤皺C(jī)”。對(duì)于煙草商業(yè)企業(yè)來說，既要看到金融 危機(jī)使煙草消費(fèi)心理趨于保守，個(gè)人消費(fèi)能力開始減弱，卷煙銷量增 速呈逐季下降，一類卷煙增幅明顯趨緩；隨著《煙草控制框架公約》 全面履行，卷煙經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境將會(huì)發(fā)生較大變化，面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)； 在較高水平上實(shí)現(xiàn)稅利穩(wěn)定增長(zhǎng)難度加大等一系列不利條件，更要看 到中央為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展所實(shí)施的積極財(cái)政政策和適度寬松 的貨幣政策，出臺(tái)了拉動(dòng)內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列措施和總額達(dá) 4 萬億的投資計(jì)劃，對(duì)提高居民收入和刺激消費(fèi)將起到積極的作用； 通過近年來深化以市場(chǎng)為取向的內(nèi)部改革，商業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng) 意識(shí)明顯增強(qiáng)，體制機(jī)制不斷完善，市場(chǎng)營(yíng)銷主體地位逐步確立，企 業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力明顯提高；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資 源配置效率明顯提高；現(xiàn)代流通和服務(wù)客戶水平日益提高，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)

不斷夯實(shí)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高等諸多有利因素。發(fā)展離不開信心的 支撐，信心比黃金還重要。只要我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家局的決策部署，辯證理性看待發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，扎實(shí)工作，趨利避害，變壓力為動(dòng)力，就能實(shí)現(xiàn)卷煙經(jīng)營(yíng)更高水平的發(fā)展。

第四篇：淺議如何圍繞“卷煙上水平”推動(dòng)思想政治工作上水平

淺議如何圍繞“卷煙上水平”推動(dòng)

思想政治工作上水平

【摘 要】 在全面推進(jìn)“卷煙上水平”的行業(yè)大背景下，面對(duì)當(dāng)前xxx煙草系統(tǒng)第二期人力資源體系改革，xxx煙草員工中少數(shù)人的思想狀況、心理承受能力，還未有足夠的認(rèn)識(shí)與準(zhǔn)備，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，與改革的要求還是存在著一定的距離。為了使全員統(tǒng)一思想高度，更好地為“卷煙上水平”各項(xiàng)工作服務(wù)，該文結(jié)合xxx煙草實(shí)際，深入剖析推動(dòng)思想政治工作上水平的意義，通過創(chuàng)新工作方式（“六大法”），并緊密聯(lián)系當(dāng)前三項(xiàng)主要活動(dòng)，全面推動(dòng)思想政治工作上水平。

【關(guān)鍵詞】 卷煙 思想政治工作 創(chuàng)新方式 上水平今年的全國(guó)煙草工作會(huì)議上，姜成康局長(zhǎng)明確把“卷煙上水平”作為行業(yè)工作的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)。全面推進(jìn)“卷煙上水平”是煙草行業(yè)在新的發(fā)展階段進(jìn)行的一場(chǎng)新的重大變革，對(duì)于中國(guó)煙草未來五年乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。要實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)，思想政治工作就必須順應(yīng)時(shí)代潮流，把握時(shí)代所求，與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索和創(chuàng)新，不斷推動(dòng)思想政治工作上水平，出成果。近幾年，我們xxx煙草按照省市局的統(tǒng)一部署，在干部人事、勞動(dòng)用工、利益分配機(jī)制上進(jìn)行了重大改革。同時(shí)，當(dāng)前正在推進(jìn)

轉(zhuǎn)變觀念，積極參與煙企改革的需要；是化解矛盾，確保xxx煙草內(nèi)部穩(wěn)定的需要；是營(yíng)造和諧的工作氛圍，推動(dòng)xxx煙草健康發(fā)展的需要。

二、創(chuàng)新工作方式，推動(dòng)思想政治工作上水平

按照構(gòu)建和諧煙草和“卷煙上水平”各項(xiàng)工作要求，xxx煙草的思想政治工作在教育內(nèi)容上不僅要求真務(wù)實(shí)，而且在工作的方式方法上必須要做到靈活多樣。

（一）抓住熱點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，運(yùn)用“主題教育法”。針對(duì)員工中普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在各個(gè)不同時(shí)期，明確不同主題，集中精力和時(shí)間抓好宣傳發(fā)動(dòng)和思想教育。這種思想政治教育方法在提法上要新，有吸引力；在內(nèi)容上要實(shí)，具有可操作性；實(shí)施中要細(xì)，效果上要好。

（二）關(guān)注焦點(diǎn)、突出重點(diǎn)，運(yùn)用“專題破解法”。

當(dāng)前煙草企業(yè)正面臨著經(jīng)營(yíng)形勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)的新變化，這些變化著的情況給企業(yè)思想政治工作帶來了新的課題。思想政治工作中尤其要關(guān)注新情況，研究和解決新問題。比如，從XXX煙草發(fā)展的趨勢(shì)看，近三年向社會(huì)招入19名新進(jìn)大學(xué)生，如何有效管理這批大學(xué)生就是一個(gè)新的課題，能否正確處理好大學(xué)生們的政治待遇、薪酬待遇、工作待遇、學(xué)習(xí)培訓(xùn)與提拔使用等各種問題，關(guān)系到大學(xué)生隊(duì)伍的穩(wěn)定與否、積極性充分發(fā)揮與否，更關(guān)系到xxx煙草乃至邵陽煙草的穩(wěn)步發(fā)展。

誠(chéng)服，化解思想障礙。

（六）正面導(dǎo)向、全程出擊，運(yùn)用“政策引導(dǎo)法”。思想政治工作是貫穿xxx煙草改革發(fā)展全過程的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要為xxx煙草的改革統(tǒng)一思想、凝聚人心。在各項(xiàng)改革方案和重大舉措出臺(tái)前，思想政治工作要宣講改革的需要，以減輕改革的阻力；在改革方案實(shí)施中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工的思想異動(dòng)情況，加以正確引導(dǎo)，把廣大員工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來，以增加改革的動(dòng)力；在改革方案實(shí)施后，更要深入細(xì)致地做好善后的思想工作，加以疏導(dǎo)，以穩(wěn)定人心、穩(wěn)定全局、加快煙草企業(yè)的跨越式發(fā)展。

三、圍繞“卷煙上水平”，以三項(xiàng)活動(dòng)為基點(diǎn)努力推動(dòng)思想政治工作上水平

近幾年來，xxx縣煙草專賣局黨組十分重視思想政治工作，緊緊圍繞 “卷煙上水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，結(jié)合xxx當(dāng)前工作實(shí)際，從優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建、第二期人力資源改革、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、樹立先進(jìn)典型等三項(xiàng)活動(dòng)入手，努力推動(dòng)思想政治工作上水平。

（一）以優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，努力推動(dòng)思想政治工作上水平

當(dāng)前，全國(guó)煙草行業(yè)優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建正在如火如荼開展，創(chuàng)建工作涉及面廣、內(nèi)容多、任務(wù)重、體系大，既涉及行政執(zhí)法、打擊違法犯罪，又包含創(chuàng)新管理、服務(wù)社會(huì)公

思想政治工作，關(guān)鍵也在人。思想政治工作要落腳到建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍上。今年7月底，邵陽煙草系統(tǒng)啟動(dòng)第二期人力資源改革，下發(fā)了一系列人力資源改革方案（討論稿），內(nèi)容涉及到人員編制、級(jí)別、崗位、工資等各個(gè)方面，并要求各單位組織全市干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。面對(duì)改革后利益格局的調(diào)整、生存發(fā)展的重重困難和優(yōu)勝劣汰的嚴(yán)峻局面，xxx煙草的部分職工的思想情緒難免會(huì)出現(xiàn)各種波動(dòng)，這就需要大量的思想政治工作來保證改革的順利進(jìn)行。用思想政治工作去引導(dǎo)，促使人事制度改革的積極穩(wěn)妥、全面推進(jìn)，是人事制度改革所要解決的首要問題。因此，xxx煙草及時(shí)應(yīng)用上述提倡的“說理教育法”、“情感溝通法”和“ 政策引導(dǎo)法”等方法，在改革前及時(shí)掌握本局員工思想、工作、生活動(dòng)態(tài)，主動(dòng)抓好員工的思想穩(wěn)定與政策宣傳工作，實(shí)行責(zé)任包干，層層落實(shí)責(zé)任，防止出現(xiàn)不必要?jiǎng)谫Y糾紛，切實(shí)為企業(yè)人事改革提供思想保障；在改革中進(jìn)行思想政治工作方法的創(chuàng)新，注重四個(gè)“結(jié)合”，即解決思想問題和實(shí)際問題相結(jié)合；一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)決策和群眾決策相結(jié)合；思想工作與制度建設(shè)相結(jié)合；在改革方案實(shí)施后，深入細(xì)致地做好善后的思想工作，加以疏導(dǎo)，以穩(wěn)定人心、穩(wěn)定全局，至9月中旬，順利完成了第八輪人力資源改革。

（三）以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、樹立先進(jìn)典型活動(dòng)為載體，努力推動(dòng)思想政治工作上水平

優(yōu)秀指標(biāo)、而副科僅3個(gè)優(yōu)秀指標(biāo))，這足以證明xxx煙草黨組班子是一支能干實(shí)事、深得民心、政治上靠得住的領(lǐng)導(dǎo)班子，他們的以身作則、率先垂范的先進(jìn)典型就應(yīng)該要深入推廣、大力宣傳。三是要經(jīng)常性地組織開展健康有益的文體活動(dòng)。xxx煙草要以行業(yè)文化架構(gòu)體系為準(zhǔn)繩，抓住行業(yè)文化建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的契機(jī)，在規(guī)范、效率、活力上做文章，豐富職工的業(yè)余文化生活，比如說要組織和發(fā)動(dòng)全局員工積極參加邵陽煙草全市系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”演講活動(dòng)和縣委縣政府舉辦的籃球、羽毛球比賽、開展辦公室優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)等等，以此激勵(lì)廣大員工愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，形成良好的企業(yè)風(fēng)氣，進(jìn)而推動(dòng)思想政治工作上水平。

新時(shí)期、新形勢(shì)下，xxx煙草的思想政治工作任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。思想政治工作者應(yīng)切實(shí)做到思想政治工作與“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩手抓，兩手都要硬”，要在全面推進(jìn)“卷煙上水平”的同時(shí)，把思想政治工作這一“軟指標(biāo)”切實(shí)變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”，要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)開展工作，不斷推陳出新，不斷增強(qiáng)思想政治工作的向心力、凝聚力，為促進(jìn)“卷煙上水平”目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：發(fā)揮群眾監(jiān)督作用推動(dòng)干部監(jiān)督工作

發(fā)揮群眾監(jiān)督作用推動(dòng)干部監(jiān)督工作

洪興旺

如何在加強(qiáng)干部教育管理的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，進(jìn)一步推動(dòng)干部監(jiān)督工作是新形式下加強(qiáng)黨的建設(shè)需要認(rèn)真解決的一個(gè)重要問題。在干部教育管理的過程中深入分析當(dāng)前群眾監(jiān)督的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)及存在的主要問題等，有意識(shí)地把教、管、監(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，是當(dāng)前推動(dòng)干部監(jiān)督工作的重要舉措。

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前群眾監(jiān)督的主要特點(diǎn)

群眾監(jiān)督是以民主作基礎(chǔ)，以人民群眾為主體的廣泛的民主監(jiān)督，是黨外監(jiān)督的主要渠道，是對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的有益補(bǔ)充。群眾監(jiān)督主要有如下特點(diǎn)：

一是廣泛性。群眾監(jiān)督因監(jiān)督主體的廣泛性而無處不在，無時(shí)不有，彌補(bǔ)了黨內(nèi)監(jiān)督及其他監(jiān)督形式的不足，對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部及其它公務(wù)人員8小時(shí)內(nèi)外的各種活動(dòng)進(jìn)行廣泛監(jiān)督，監(jiān)督對(duì)象幾乎涵蓋了各級(jí)黨委政府的主要部門、單位。

二是公開性。群眾監(jiān)督活動(dòng)或借助新聞媒體，或在公共場(chǎng)所，反映和處理問題也都在社會(huì)監(jiān)督下進(jìn)行，因而監(jiān)督者與被監(jiān)督者都感受到了公開的壓力，增強(qiáng)了責(zé)任感。

三是針對(duì)性。隨著民主法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)和黨政紀(jì)條規(guī)的深入宣傳，群眾監(jiān)督熱情空前高漲，監(jiān)督水平不斷提高，往往能集中反映出黨員干部違紀(jì)違規(guī)、作風(fēng)粗暴、與民爭(zhēng)利等問題，具有一定的針對(duì)性。

四是互補(bǔ)性。群眾監(jiān)督特點(diǎn)鮮明，與其它監(jiān)督形式各展所長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。比如紀(jì)檢監(jiān)察辦案過程中，通過群眾主動(dòng)反映和走訪了解，往往能發(fā)現(xiàn)一些新的證據(jù)、線索，甚至是提供并不掌握的新問題，使案件得以迅速突破。

五是多樣性。群眾監(jiān)督形式多樣，民主評(píng)議、公開、承諾、述職述廉、陽光

投訴、聽證質(zhì)詢、信訪舉報(bào)等群眾監(jiān)督制度，批評(píng)、建議、質(zhì)詢、檢舉揭發(fā)等都可成為群眾監(jiān)督的有效形式。

六是預(yù)防性。群眾監(jiān)督往往是從監(jiān)督干部的工作作風(fēng)，對(duì)待群眾的態(tài)度等開始，當(dāng)普遍的群眾對(duì)某一干部的工作作風(fēng)感到不滿時(shí)，干部教育管理、監(jiān)督部門如能及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決，則諸多可能導(dǎo)致干部走上違紀(jì)違法道路的因素將被消滅在萌芽狀態(tài)，進(jìn)而預(yù)防干部走向犯罪的深淵。

二、深入分析群眾監(jiān)督工作中存在的主要問題

群眾監(jiān)督的廣泛性、公開性、針對(duì)性、多樣性、預(yù)防性等特點(diǎn)，在一定程度上凸現(xiàn)了群眾監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，形成了黨內(nèi)外、多渠道監(jiān)督的合力，意義重大，但在實(shí)踐中，受傳統(tǒng)思想、監(jiān)督主體素質(zhì)和民主監(jiān)督外部環(huán)境等因素的制約和影響，當(dāng)前群眾監(jiān)督工作中仍存在一些不容忽視、亟待解決的問題。

1、從監(jiān)督主體上，群眾監(jiān)督尚存在三大誤區(qū)。一是不敢監(jiān)督，由于被監(jiān)督對(duì)象通常是各級(jí)組織、政府機(jī)關(guān)及公務(wù)人員，甚至是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，群眾基于懼怕心理，怕招事生非，引火燒身，遭打擊報(bào)復(fù)，影響自己的“處境”。二是不愿監(jiān)督，認(rèn)為對(duì)黨員干部的監(jiān)督達(dá)不到預(yù)期效果，因而抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，大家“睜一只眼閉一只眼”，樂當(dāng)“和事佬”，不愿參與監(jiān)督。三是不懂監(jiān)督。許多群眾對(duì)監(jiān)督認(rèn)識(shí)膚淺，對(duì)黨的政策法規(guī)、行政機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)督方法途徑和民主監(jiān)督知識(shí)了解不夠，對(duì)如何行使民主權(quán)利、開展群眾監(jiān)督缺乏必要認(rèn)識(shí)，因而有不懂監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的情況存在。

2、從監(jiān)督客體上，還存在三大不足。一是對(duì)群眾監(jiān)督重視程度不夠。一些黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為群眾監(jiān)督無關(guān)痛癢，強(qiáng)調(diào)自己身份特殊，素質(zhì)比群眾高，沒有必要接受群眾監(jiān)督。二是接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，一些黨員干部不能正確對(duì)待群眾監(jiān)督，接受監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性不強(qiáng)。對(duì)來自群眾的監(jiān)督往往不太愿意接受，一提起群眾的監(jiān)督就認(rèn)為是群眾挑毛病、找茬子、捅婁子。三是有的領(lǐng)導(dǎo)干部搞“暗箱操作”，剝奪了群眾的知情權(quán)，談不上保證群眾有效地行使參與

權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3、從監(jiān)督形式上仍存在三大問題。

一是機(jī)制不健全，監(jiān)督弱化。目前，群眾監(jiān)督尚未納入法制化軌道。群眾監(jiān)督主體的職責(zé)、權(quán)限以及監(jiān)督活動(dòng)的范圍、方式、程序等，缺乏縝密的具體規(guī)范，致使群眾在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)常遇到干擾障礙，甚至受到為難、打擊。二是監(jiān)督渠道不夠暢通。由于在下情上達(dá)、受理監(jiān)督等方面存在制約因素，使群眾監(jiān)督雖然倍受提倡卻難以有效實(shí)施；同時(shí)，群眾監(jiān)督與法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督等其它監(jiān)督形式尚未形成有機(jī)結(jié)合的體系，群眾與黨員干部所在單位相互之間的溝通、聯(lián)系不夠，無法形成綜合效應(yīng)，削弱了群眾監(jiān)督的力度。三是形式單一，缺乏有效的載體和平臺(tái)，且透明度不高，大部分政務(wù)公開的內(nèi)容大體上還停留在公開辦事制度、公開辦事程序上，但群眾真正關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題卻“猶抱琵琶半遮面”，不愿或不敢公開。

三、結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)揮好群眾監(jiān)督的作用。

在加強(qiáng)干部教育管理的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，推動(dòng)干部監(jiān)督工作，需要在以下方面加以有力引導(dǎo)：

1、在干部教育管理過程中增強(qiáng)干部接受群眾監(jiān)督的自覺性。江澤民同志曾指出：“我們手中的權(quán)力都是人民賦予的，各級(jí)干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督”。實(shí)踐證明，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。當(dāng)前，全體黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，重點(diǎn)是解決三個(gè)問題：一是思想問題。加強(qiáng)監(jiān)督，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求，也是關(guān)心愛護(hù)，目的是使領(lǐng)導(dǎo)干部少犯或不犯錯(cuò)誤，廣大黨員干部應(yīng)從思想上解決重視不夠的問題。二是認(rèn)識(shí)問題。要強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，要把人民的監(jiān)督看成是對(duì)自己的愛護(hù)，而不應(yīng)該看成是“跟自己過不去，有損自己的威信”，要拿出應(yīng)有的態(tài)度和胸懷，虛心接受來自各方面的批評(píng)和監(jiān)督。三是行動(dòng)問題。要把接受群眾監(jiān)督的自覺性落實(shí)到具體行動(dòng)上，誠(chéng)心誠(chéng)意接受監(jiān)督，做到有則改之，無則加

勉，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正錯(cuò)誤，更好地為人民服務(wù)。

2、在干部教育管理過程中講明群眾監(jiān)督的重要性。黨中央三代領(lǐng)導(dǎo)核心歷來高度重視依靠群眾做好干部監(jiān)督工作，強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨（毛澤東）?！薄拔覀冃枰獙?shí)行黨的內(nèi)部的監(jiān)督，也需要來自人民群眾和黨外人士對(duì)于我們黨的組織和黨員的監(jiān)督（鄧小平）?！薄巴貙挶O(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的作用（江澤民）?！睂W(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民同志這些重要論述，聯(lián)系工作實(shí)際，我們更深切地體會(huì)到，有力推動(dòng)干部監(jiān)督工作必須充分依靠群眾，重視發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。同時(shí)，隨著領(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)間以外的活動(dòng)空間日漸廣泛，活動(dòng)方式日益多樣，不少領(lǐng)導(dǎo)干部的問題往往是出在“社交圈”、“生活圈”當(dāng)中。如何減少和消除干部監(jiān)督工作的“暗區(qū)”和“盲區(qū)”，做到干部的權(quán)力行使到哪里，干部的社會(huì)活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里，就得依靠群眾的民主監(jiān)督。

3、在干部教育管理過程中注重探索發(fā)揮好群眾監(jiān)督的方式方法。一要加快民主法制建設(shè)，保障群眾依法監(jiān)督。提倡和鼓勵(lì)群眾依法監(jiān)督。一方面，要全面加強(qiáng)民主法制建設(shè)，不斷增強(qiáng)民主意識(shí)，依法保護(hù)和規(guī)范群眾監(jiān)督，并通過法律手段創(chuàng)新群眾監(jiān)督的具體形式。另一方面，大力提倡和鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，逐步健全群眾監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)提出合理化監(jiān)督意見產(chǎn)生明顯效果、或舉報(bào)重大違紀(jì)違規(guī)問題的，經(jīng)查實(shí)后可予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)壓制群眾監(jiān)督，打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督舉報(bào)人的應(yīng)予以嚴(yán)肅查處，以此來保護(hù)和激發(fā)群眾監(jiān)督的積極性。二要不斷完善監(jiān)督體制，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件。權(quán)力監(jiān)督的基本前提是必須讓人民群眾有知情權(quán)。因此，要進(jìn)一步落實(shí)和改進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，努力提高權(quán)力的透明度，減少權(quán)力的隨意性，保證權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性，重大決策事項(xiàng)、重大干部任免、重大工程項(xiàng)目建設(shè)和大宗資金開支等都要經(jīng)過集體討論決定，并及時(shí)向黨內(nèi)外群眾公開，只有增加權(quán)力運(yùn)行的透明度，由暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟庑袆?dòng)”，才

能真正調(diào)動(dòng)人民群眾對(duì)權(quán)力監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性。三要重視信訪舉報(bào)工作，拓寬群眾監(jiān)督渠道。在當(dāng)前群眾監(jiān)督機(jī)制還不健全、監(jiān)督體系還不夠完備的情況下，改進(jìn)信訪舉報(bào)方式是群眾參與監(jiān)督的有效途徑。三要重視信訪意見的運(yùn)用，根據(jù)信訪和調(diào)查情況，采取適當(dāng)方式給機(jī)關(guān)單位和個(gè)人提出有針對(duì)性的整改建議，使群眾監(jiān)督意見落實(shí)見效，給上訪群眾一個(gè)滿意答復(fù)。四要重視人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用，擴(kuò)大群眾有序的政治參與。要把黨外群眾監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督及其它社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，互為補(bǔ)充，形成監(jiān)督合力。人大、政協(xié)和新聞?shì)浾摫O(jiān)督等形式，通常也是群眾監(jiān)督意見表達(dá)反映的重要渠道，對(duì)從方方面面反饋回來的群眾監(jiān)督意見，都必須給以必要的重視，這樣既可以形成監(jiān)督合力，又可以有效豐富群眾監(jiān)督的形式，不斷拓寬群眾監(jiān)督的載體和平臺(tái)。五要充分利用群眾監(jiān)督成果。群眾的監(jiān)督是否能夠得到認(rèn)真對(duì)待，是檢驗(yàn)我們的干部工作是真心實(shí)意接受群眾監(jiān)督還是圖形式、走過場(chǎng)的試金石，是群眾監(jiān)督能否真正取得實(shí)效的關(guān)鍵。對(duì)此，我們注意突出抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、情況核實(shí)。凡群眾反映的問題，組織部門都要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。問題重大的，由組織部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門一同進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)匿名舉報(bào)，只要問題有實(shí)有據(jù)，提供線索清楚，我們也都組織調(diào)查核實(shí)。

2、結(jié)果反饋。查證核實(shí)的結(jié)果以及干部的最后任用情況，我們都及時(shí)向群眾反饋，讓群眾實(shí)實(shí)在在看到自己參與監(jiān)督的成效。這樣做，不僅可以調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的熱情，同時(shí)還可以使組織與群眾之間，在對(duì)干部認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)問題上，減少分歧，擴(kuò)大共識(shí)，使黨組織的決定更容易得到群眾的理解和支持。

3、成果運(yùn)用。堅(jiān)持讓群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)及反映情況等作為考評(píng)干部的重要依據(jù)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈且查證屬實(shí)的，堅(jiān)決不予提拔重用，防止和克服干部工作中對(duì)上負(fù)責(zé)對(duì)下不負(fù)責(zé)的不正之風(fēng)。

黔西縣委組織部