第一篇：近年來行政腐敗問題及治理趨勢

近年來行政腐敗問題特點及其治理趨勢

陳建軍 浦行管1003

腐敗問題是一個老問題，是一個不斷變化形式且根深蒂固的問題，分析研究行政腐敗問題從古至今都具有重大而深遠的問題。腐敗已經(jīng)不是一個國家或地區(qū)獨有的禍患，不管存在于那個國家，都嚴重破壞了社會體制的正常運轉和國家方針政策的具體實施，侵蝕社會所提倡的道德和精神世界，嚴重影響佘恩慧經(jīng)濟的健康發(fā)展。在當下中國，改革開放已經(jīng)幾十年的特定歷史時期，新舊體制的轉換，法律體系的不夠完善，社會道德的偏差和失范，市場本身正面和負面的雙重效用，以及西方國家資產(chǎn)階級自由化及和平演變的侵蝕，腐敗現(xiàn)象日趨蔓延。近年來，行政腐敗日趨嚴重，腐敗案件不斷增加，諸多高官頂風作案，造成了嚴重的社會影響，阻礙社會的良性發(fā)展。因此研究腐敗問題對純潔行政隊伍，提高行政效率，促進社會的良性發(fā)展，對政治、經(jīng)濟、文化道德、社會等各方面具有深遠影響。

改革開放以來，中國在經(jīng)濟上取得了飛躍式的發(fā)展，但是隨之而來的行政腐敗問題也在不斷影響這社會各個方面的發(fā)展。行政腐敗已成了現(xiàn)代化建設這一主旋律極不和諧的音符，已成為當代中國面臨的突出問題。首先我們了解一下腐敗在當代中國的主要表現(xiàn)及特點:

(一)當代中國腐敗現(xiàn)象的發(fā)生領城廣泛。我們從上文可知，腐敗在政治、經(jīng)濟、文化等領域都會不同程度存在，即只要涉及利益，或利益分配的地方就有其蹤影。腐敗在行政領域更是越發(fā)猖撅了，不但已滲透到行政管理的各環(huán)節(jié)—行政領導、行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等，就連獨立運行的司法機關也難逃脫它的魔爪。

(二)當代中國腐敗現(xiàn)象發(fā)生層級趨高。在新中國成立之初至改革開放之前，腐敗案只是偶發(fā)案件，也大多集中在中低層或基層。即便發(fā)生也多是一些影響范圍小，惡劣程度低的案件。但隨著改革開放的深人，行政腐敗刮向了中高層，一些影響大、惡劣程度高的案件時有發(fā)生，此趨勢對國家社會和人民的影響令人擔優(yōu)。

(三)串聯(lián)性、集體性腐敗現(xiàn)象增多。一些腐敗分子，為了增加自己的安全系數(shù)，就會拉攏上級參與進來作為保護傘。以致下級拉上級，上級找上上級，這種串聯(lián)性作案的方式雖然一旦查出就會帶出一大串，但由于層層權力阻攔，查處難

度卻異常之大。另外，集體性作案的現(xiàn)象也在增加，單位內部每個人都以職工福利的形式得到好處，其內部監(jiān)督形同虛設。

(四)反腐力度加大，但腐敗案件卻一直居高不下。從中央領導人的講話，到各種反貪法律法規(guī)的出臺，已充分顯示了我國政府的反腐決心和力度都在加大。近年來中央集中辦理了多起大案、要案，但是腐敗案件卻一直數(shù)量驚人，有增無減。[5]

針對當下腐敗的新形勢，結合具體國情，我們研究出如下預防行政腐敗的措施

（一）科學的監(jiān)督制約機制是遏制腐敗的治本措施

英國思想史學家阿克頓勛爵說過，權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。對權力進行有效的制約，是防止腐敗的關鍵。分析眾多腐敗現(xiàn)象的成因，有一個共同特點，那就是監(jiān)督不力。以權力制約權力，這是一個具有哲學理念的權力監(jiān)督思路。目前，在我國的權力監(jiān)督體系中，監(jiān)督種類不少，包括黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，但與監(jiān)督對象的權力相比，監(jiān)督主體從總體上說仍處于劣勢。這種形似完備實則效果并不理想的監(jiān)督正是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生和蔓延的重要原因之一。要使監(jiān)督真正奏效，關鍵在于切實賦予監(jiān)督主體與其監(jiān)督責任相當?shù)哪軌驅嵤┯行е坪獾臋嗔Γ幢O(jiān)督主體能對監(jiān)督對象獨立行使監(jiān)督權，從而形成健全高效的權力制衡監(jiān)督機制。

[7]筆者認為，這種機制應當包含以下幾方面內容：

⒈強化人大監(jiān)督職能，確保監(jiān)督到位。監(jiān)督權是我國憲法賦予人大及其常委會的重要職權之一，但由于我國目前沒有相應的監(jiān)督法，人大及其常委會的監(jiān)督權在實際工作中未能很好地得以行使。黨的十六大報告明確指出，要堅持和完善人民代表大會制度，保證人大及其常委會依法履行職能，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志。在此精神指引下，一方面，黨委要主動接受監(jiān)督，并賦予人大更多、更大、更具體、更實在的監(jiān)督權； 另一方面，要建立科學的程序和制度，以便于人民代表知政、參政、議政，保證人民代表真正能夠選出自己滿意的公務員，對腐敗分子及時罷免并追究其責任，以此確保人大監(jiān)督到位。

⒉建立垂直領導的獨立的司法體制。[8]我國憲法規(guī)定，人民法院和人民檢察院分別依法獨立行使審判權和檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。然而，此原則在實踐中并未能得以充分貫徹，以至于現(xiàn)在仍有一些地方，純粹的法律糾紛不能由專門的司法機關通過行使司法權加以解決，而非要通過“行政干預”、“黨委過問”來解決。這種狀況不僅加大了解決糾紛的社會成本，而且容易形成惡性循環(huán)，使干預司法形成習慣，使當事人對司法的獨立性與可信度產(chǎn)生懷疑，結果是加大了落實司法權獨立性的難度，司法監(jiān)督的公正性更難以保證。黨的十六大報告指出，要從制度上保證審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，改革司法機關的工作機制和人財物管理體制，逐步實現(xiàn)司法審判和檢察同司法行政事務相分離。這些要求為司法體制改革指明了方向。當前，應當把建立垂直領導的司法體制作為改革的目標，改變司法機關現(xiàn)行的隸屬關系、人事任免和經(jīng)費撥付形式，使審判、檢察機關脫離地方制約而獨立運行，以司法的相對獨立推動和保障司法公正。

⒊建立統(tǒng)一、獨立、權威、專門的監(jiān)察機構。監(jiān)督要實現(xiàn)其應有效能，必須有相應的機構來運作。我國現(xiàn)在擔負反腐倡廉職能的機構有三家： 一是黨的內部監(jiān)督機構即紀律檢查委員會，二是政府系統(tǒng)的監(jiān)督機構，三是隸屬于檢察院的反貪污賄賂局。這三個機構都為反腐倡廉工作做出了巨大貢獻。但毋庸諱言，這種“三司”并立的構架也存在一些弊端： 沒有一個處于核心樞紐地位的機構，三者難以擺正各自的位置；監(jiān)督對象的范圍非特定化，廉政工作難以避免地存在“交叉帶”和“空白帶”；機構本身存在硬件設施不足，辦案和監(jiān)督手段不足，人員素質不適應等缺陷。如何消除上述弊端，以使腐敗現(xiàn)象得到強有力的遏制？ 這就需要建立一個統(tǒng)一、獨立、權威、專門的廉政機構，專門負責防腐懲腐工作。像瑞典1913年設立的監(jiān)察專員機構、新加坡1951年成立的肅貪局、我國香港地區(qū)1973年成立的廉政公署等。[9]針對我國目前的情況，有學者認為，可以將現(xiàn)有的三個監(jiān)督機構合而為一，成立專門的廉政機構，這個機構應置于最高權力機關之下，向各級人大負責，受各級人大的領導和監(jiān)督。在資源配置上，集中人力、物力、財力，最大限度地防止重復建設，提高效率；在職能結構上，應包含懲治、預防和教育三個層面，即在加強對貪污罪行的調查、檢控和懲戒的同時，要研究如何用積極的、高度專業(yè)化的防微杜漸的方法來堵漏防貪，減少腐敗產(chǎn)生的機會。同時，要通過社區(qū)開展廉政教育，發(fā)動群眾支持反腐工作，培養(yǎng)公眾的社會責任感。由于同時具備以上三種職能，這個廉政機構懲治腐敗的能力得到了加強，也因其在懲腐過程中可以深入了解腐敗行為人的心理特征和蛻變軌跡，洞悉發(fā)案特點和原因，清楚管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，因此，在預防腐敗工作中能夠更加有的放矢，大有作為。

（二）加強行政立法，堵塞立法漏洞

鄧小平同志說，對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設要作為大事來抓，還是要靠法制，搞法律靠得住些。目前，反腐敗的當務之急還是要健全和完善立法體制，要從立法上對行政權進行合理分工和定位。健全法制并不是光講數(shù)量，重要的是要講質量。在內容上要做到明晰清楚，具有可操作性，盡量減少自由裁量權或盡量縮小自由裁量權的幅度，做到權責嚴明。

⒈建立行政管理體制，加強對權力的監(jiān)督和制約。[10]一是實行權力分解，強化權力間的制約。在橫向上，一個部門權力的行使必須受到其他部門的監(jiān)督制約，形成一個循環(huán)監(jiān)督制約體系；在縱向上，權力的行使必須經(jīng)過若干程序、步驟和環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都必須各司其職，起到相互制約的作用。公權力腐敗正是在權力過分集中的管理體制下發(fā)生的。因此，要通過對權力結構的調整和分解，實現(xiàn)對權力的有效制約。二是實行政務公開，增強用權行為的透明度。凡屬于法律法規(guī)授權的國家管理事務、公共服務事務和涉及群眾切身利益的集體管理事務，其辦事程序、辦事結果等都要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。同時，對上述公開事項要逐步立法，使之符合國家法律規(guī)范。三是實行簡政放權，盡量減少權力腐敗的主體和機會。簡政，一方面應大刀闊斧地精簡機構；另一方面，就是盡量減少審批層次。放權，就是要取消那些不必要的管理權、審批權、分配權等，把出現(xiàn)權錢交易、以權謀私的機會控制到最低限度。同時，對于那些必要管制權也要嚴格限制范圍，并從制度上保障行政管制下對稀缺資源的優(yōu)化配置。

⒉完善干部人事管理制度，加強對權力主體的約束。目前，我國的干部任用制度主要方式是任命制，并且是自上而下的任命，權力的行使者只需要對任命他的上級負責。在這種情況下，對群眾負責就顯得不那么重要了，以致買官賣

官等權力腐敗現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。因此，解決用人方面的腐敗問題，必須推進干部人事管理體制改革。一要引入競爭機制。即充分發(fā)揮群眾的作用，讓群眾民主選舉干部。引入競爭機制還必須建立健全一套有效的、完整的民主選舉程序和監(jiān)督制約機制，以保證選舉的公正性。二要實行領導干部交流和回避制度。領導干部在某個地方、單位或部門工作時間越長，社會關系就越多，各種非正常關系對其權力運行的干擾因素就越多，滋生腐敗現(xiàn)象的客觀條件就越多。實行領導干部交流制度，經(jīng)常調整領導干部工作地域，可以減少各種非正常關系對權力運行的影響，防止權力的濫用。實行回避制度，可以防止親屬對權力運行的干擾和對權力運行失去監(jiān)督的弊病，從客觀上消除滋生腐敗的土壤和條件。

⒊建立合理的工資收入制度。目前，相當一部分公務員的工資收入在維持基本的家庭開支外，稍有儲蓄，一旦面臨住房、醫(yī)療、教育等方面的巨額開支則很難承受。當然，這些問題不單是公務員面臨的問題，但作為社會公權力的行使者，自身尚且為生計而奔波，就很難保障公權力不被濫用，尤其在目前制度對權力缺乏有效約束的情況下更是危險。因此，公職人員合理的工資收入制度應是使公職人員的收入接近市場價格，并與物價水平上漲同步。

⒋建立行政公開制度，鏟除滋生行政腐敗的溫床。行政公開原則是20世紀中葉以后迅速發(fā)展和推廣的一項行政法基本原則。其基本含義是：行政行為除依法應保密的以外，應一律公開進行；行政法規(guī)、規(guī)章、行政政策以及行政機關做出影響行政相對人權利、義務的行為標準、條件、程序應依法公布，讓相對人依法查閱、復制；有關行政會議、會議決議、決定以及行政機關及其工作人員的活動情況，除依法應保密的以外，應允許新聞媒體依法采訪、報道和評論。因此，行政公開是行政民主的必然趨勢和行政溝通的主要形式以及取信于民的有效途徑，也是遏制行政腐敗的有效對策。

（三）推廣德政教育，提高干部隊伍的思想政治素質

一個干部或黨員蛻化變質，往往是從思想上的蛻化變質開始的。因此，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，加強全黨的思想政治建設，提高廣大干部和黨員的思想素質，對于保持我們黨的先進性、純潔性，防止和抑制腐朽思想的侵蝕，有效地進行反腐敗斗爭，是極為重要的。首先，定期對領導干部進行共產(chǎn)主義理想和信念教育，全心全意為人民服務宗旨教育及艱苦奮斗、勤[11]

儉節(jié)約教育。其次，定期開展批評與自我批評，認識到權力是黨和人民賦予的，必須為黨和人民掌好權、用好權，對國家負責，對人民負責，真正做到上不愧國家，下不愧人民。再次，強化公仆意識，樹立領導就是服務的思想，培養(yǎng)健康的生活情趣，形成良好的品行和高尚的情操。這樣，就可以提高干部隊伍的思想政治素質，頂?shù)米≌T惑，管得住小節(jié)，真正構筑起拒腐防變的思想道德長城。

綜上所述，行政腐敗在當下改變了它的形式，利用各項法律和制度的不完善，大行腐敗，嚴重影響經(jīng)濟政治文化社會各方面的發(fā)展，因此必須給予高度的重視并采取高效科學的應對措施，對行政腐敗的防治需要從教育、制度、監(jiān)督等方面進行綜合治理，需要從體制上建立健全行政權的科學運行機制，從根源上解決和限制行政腐敗！

第二篇：行政官員腐敗問題與解決對策

行政官員腐敗問題與解決對策

思源實驗學校：何海

【內容摘要】腐敗被稱為“政治之癌”，對一個國家的政府具有這毀滅性的破壞作用。腐敗問題自古有之，其本質的根源是“失去了制約的權力”。它是人們切齒痛恨的社會頑癥，也是執(zhí)政黨必須要面臨的一個問題。改革開放上以來,雖然經(jīng)過黨和政府的不懈努力,懲治了一大批貪官污吏,在懲治和預防這方面取得了顯著的成績,但看到成績的同時問題依然突出,行政腐敗如久治不愈的頑疾,反腐倡廉工作依舊任重而道遠。特別是在體制轉軌的今天，腐敗問題的現(xiàn)狀令人堪憂。本文通過對腐敗問題產(chǎn)生的現(xiàn)狀、特征、原因等方面的分析，對比中外行政體制中的腐敗問題與預防解決對策并結合中國實際情況，吸收借鑒外國經(jīng)驗，可探求預防與解決腐敗問題的合理途徑。

【關鍵詞】 行政腐敗

現(xiàn)狀

特點

防治

對策

根據(jù)社會學的概念，腐敗問題是指社會的一些丑惡現(xiàn)象在政府、黨派、以及社團中的表現(xiàn)，往往涉及到依靠權利謀取利益。其實質則是社會中公共道德的淪喪以及對法律的踐踏。腐敗的方式是多種多樣的，包括賣官鬻爵、錢權交易、亂收費等各行各業(yè)中的丑惡現(xiàn)象。腐敗問題對整個社會包括政治、經(jīng)濟、文化都有著極其惡劣的影響，如果腐敗問題長期得不到解決，人們心中對法律以及道德的尊敬就會消失的干干凈凈。結合現(xiàn)在中國的情況，許多社會矛盾就是由于腐敗問題引起的，所以說腐敗問題已經(jīng)刻不容緩，如果不加緊治理的話總有一天會成為引發(fā)社會不穩(wěn)定的重要因素。

一、我國行政官員腐敗問題的現(xiàn)狀分析

我國是一個行政大國，官員系統(tǒng)龐大，體系尚待健全，官員素質尚待提高，官員腐敗問題突出已經(jīng)成為困擾我國政壇的一大難題，加強對我國行政官員腐敗問題的現(xiàn)狀了解，對于反腐倡廉工作大有裨益。

（一）行政官員腐敗的含義

行政腐敗是指行政人員違背公共利益，以權謀私，導致公共權力的異化。其本質是指國家政府機關及其工作人員尤其是各級官員，沒有履行被賦予權力的相應職責，為謀取私利，非法用權，危害了社會公共利益的行為。

（二）我國行政官員腐敗的特點

當代中國的腐敗現(xiàn)象具有自身的特點，與國外的腐敗現(xiàn)象有明顯的差別且具有擴大化、彌散化、復雜化、網(wǎng)絡化的趨勢，體制化的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。

1、新舊體制的交替客觀上為腐敗的產(chǎn)生提供了大量的機會。

改革是一個破舊立新的過程。在破舊立新的進程中，舊未破已松動而新未立，新舊體制并存，各種雙軌制，舊己破新未立、出現(xiàn)事先未估計到的空白，都在客觀上給了某些人腐敗以可乘之機。

2、轉型期社會思想意識領域的多樣化，不利于遏制腐敗。

解放思想是啟動改革開放的號角，隨著改革開放的深入，思想、價值出現(xiàn)失范現(xiàn)象，社會思想多樣化，國外思想大量流入，思想上、價值上的不確定性顯著增強。一方面從客觀趨勢來講，社會變得更有活力，人的自主性 顯著增強，另一方面也給腐敗的思想根源留下了一定的空間。享樂主義、金錢至上、政治麻木、急功近利等觀念都有很大市場，而腐敗的蔓延又進一步推動了這些不良觀念的膨脹。

3、當代中國的腐敗己經(jīng)呈現(xiàn)出體制化的惡性態(tài)勢

中國的腐敗還沒有完全體制化，但在某些領域、某些地區(qū)已經(jīng)形成了腐敗體制，而且有進一步蔓延的趨勢。當代中國腐敗呈現(xiàn)出以下極為令人擔憂的趨勢:一是個體腐敗與群體腐敗并存，群體腐敗呈上升趨勢；二是腐敗行為主體正在從基層向中層和高層領導干部蔓延；三是腐敗行為己經(jīng)從改革開放之初的一般經(jīng)濟管理部門擴散到了黨政領導機關、組織人事部門、行政執(zhí)法機關和司法機關等要害部門。

總結上述三大特征，當代中國的腐敗問題具有自身的獨特性，與發(fā)達 國家法治相對完備狀態(tài)下的腐敗局勢不完全一樣。與國外非轉型社會的腐敗不完全相同。

（三）我國行政官員腐敗的主要表現(xiàn)

目前，不少領域存在易發(fā)多發(fā)腐敗現(xiàn)象和問題，這是我國實際國情所導致和產(chǎn)生腐敗的重要原因。目前存在于不少領域易發(fā)多發(fā)的腐敗現(xiàn)象突出表現(xiàn)在以下方面：

1、經(jīng)濟上收賄受賄、公飽私囊

有的地方一些領導干部、權力部門的干部，長期在崗位權力嚴重失控，濫用職權，老百姓不給好處就不辦事情，“收紅包”還美其名曰“勞務費”、“收入提成”，數(shù)額巨大的，干脆直接給存折或者支票，行賄還有更隱蔽的方式：邀請考察、介紹職業(yè)、調動工作、聘任顧問、提供性服務等等[1]；截留、挪用、騙取國家用于基層農(nóng)村建設和給群眾的政策性減免照顧、補助資金。在經(jīng)濟管理、財務管理、支出審批方面，嚴重違反管理原則和制度，權利失控，獨斷專行，以權謀私，揮霍國家和人民的財產(chǎn)、資源，弄虛作假。

2、政治上背離黨、脫離群眾

有的地方一些領導干部不能很好地執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，不能按黨的組織原則處理黨政事務，脫離領導集體的民主集中制，不能自覺遵守黨的紀律和工作紀律，脫離了廣大人民群眾的監(jiān)督，個別少數(shù)領導干部自釀的腐敗案件造成了很壞的社會影響。有些行政官員在工作中權錢交易，權權交易，行為失范，令不行、禁不止，形式主義、官僚主義作風嚴重存在，嚴重損害了黨在群眾中的形象。

3、生活上腐化奢侈、貪圖享樂

有的地方一些領導干部公開帶頭利用公款大吃大喝，請客送禮，行賄受賄，拉攏關系，借會議、考察、培訓等各種名義，經(jīng)常公款境外旅游、公款高額消費；有的單位鋪張浪費成風，講排場、搞攀比，辦公場所、辦公用品越來越高檔；

有的地方一些領導干部道德淪喪，生活出入高檔酒店、夜總會和歌舞廳等娛樂場所，找“三陪”、包“二奶”、養(yǎng)情人，把這花天酒地、紙醉金迷的生活視為很正常。

二、中國行政官員腐敗的原因

任何社會問題的產(chǎn)生、存在和演變都有其深刻的社會與時代的原因。權力腐敗作為一種復雜的社會現(xiàn)象。其形成的原因是多方面的，是相當復雜的。腐敗的本質就是對公共權力的濫用，它與權力是依存關系，權力在官員手中，使用不當就容易產(chǎn)生腐敗[2]具體原因有如下幾個方面：

（一）、行政政治中用人不透明

無論是機關進入，還是提拔任用、目前尚缺乏公開、平等、競爭擇優(yōu)機制，“靠關系”、“走后門”在一定范圍內仍廣泛存在。由于“任人唯親”這一現(xiàn)象還在存在，使得我國的官場腐敗甚重；還有一些上下級之間的利益共享，使得官官相護，腐敗現(xiàn)象此消彼長。

（二）、對行政官員的防范不周到

我國對于官員的監(jiān)督與防范意識不是太強，其中主要表現(xiàn)在：一是對于各種官員疏于防范，并且不太注重監(jiān)督體制建設。我們要學習西方，加強對官員的防范，因為不受監(jiān)督的權力必然腐??；二是防范體系過于單一。目前對官員的腐敗行為監(jiān)督主要依靠上級領導和專門部門。而專門部門的監(jiān)督防范更是因為與有關部門或單位缺乏直接聯(lián)系而形同虛設。

（三）、我國政治體制制度上的疏漏

當前我國正處于經(jīng)濟體制深度變革，社會結構深度變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化的歷史時期。經(jīng)濟增長先于社會轉型和制度更替，而體制制度的轉換有一個此消彼長的漸進過程，加之又長期滯后于經(jīng)濟發(fā)展，客觀上助長了權力的擴張和膨脹，而監(jiān)督制約權力的配套制度又跟不上去，必然增加權力腐敗的幾率，市場體制還不完善，有很多漏洞，使腐敗現(xiàn)象有滋生的土壤。

（四）、我國對腐敗問題懲治不力

官員的腐敗行為不能及時發(fā)現(xiàn)和處理。有的專家將我國查處腐敗的情形比喻為“隔墻砸磚頭”，砸到誰誰倒霉。還有就是對于已經(jīng)查出的官員懲處不嚴，由于腐敗大面積的發(fā)生，致使案件的查處標準在一些地方不斷被放寬。如廈門遠華案，貪污5萬元以下的免于處理；馬德賣官，涉案265人，只有4人被處理。而出現(xiàn)這種情形據(jù)說是由于“涉案人員太多，如果全部處理，整個政府就跨了，無法運行，而具體做法只能是抓大放小”?？墒沁@種處理結果與情與理都是對腐敗的縱容和鼓勵，必然使腐敗更加猖獗。

第五、行政官員的個人原因。傳統(tǒng)的崇拜權力、信奉權力至上的社會制度環(huán)境的影響至今根深蒂固。改革開放三十年，受市場經(jīng)濟思想的影響，外來腐朽思想的影響，個人主義思想對權力的追逐；豐富的物質生活，對人精神與肉體的刺激；各種價值觀念對人的誘惑，無不干擾官員以往信奉的全心全意為人民服務的宗旨。加上我國腐敗監(jiān)督體制不完善，所以，如果當她堅信自己被發(fā)現(xiàn)的機會等于零的話，她會受到誘惑；如果賄賂大而風險小，她會情不自禁地濫用這一職權作出串通之舉[3]。

三、中國行政官員腐敗的對策

（一）加強思想道德教育

從長遠來看，加強思想道德教育是反腐敗的基礎和根本，其著眼點在于提高黨員干部的思想政治素質，解決好世界觀、人生觀和價值觀的問題。通過思想道德教育和紀律教育，督促各級黨員領導干部加強黨性修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的考驗。堅定共產(chǎn)主義理想信念。共產(chǎn)主義理想信念是反腐倡廉的強大精神支柱。以往的經(jīng)驗告訴我們，腐敗產(chǎn)生的一個重要原因就是一些黨員干部丟掉了共產(chǎn)主義理想信念，成了剝削階級思想的精神俘虜。因此，加強共產(chǎn)主義理想信念的教育是鏟除腐敗賴以產(chǎn)生的思想根源的迫切需要。黨員干部必須加強共產(chǎn)主義思想道德修養(yǎng)，最基本的就是要解決好思想入黨的問題，而要真正做到思想入黨，就必須自覺抵制剝削階級腐朽思想的侵蝕，培養(yǎng)積極向上的生活情趣，始終做到自重、自醒、自警、自勵。

強化全心全意為人民服務的宗旨。全心全意為人民服務不是一個空洞的概念，它包含著具體的內容。鄧小平同志指出，新時期全心全意為人民服務的具體內容就是“要教育全黨同志發(fā)揚大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德?！蔽覀儽仨毷冀K堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，牢記使命，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，成為一個脫離低級趣味的人、高尚的人、百姓的貼心人。

（二）政治體制改革

要想從根本上治理貪污腐敗問題，政治體制的改革也是當務之急。中國共產(chǎn)黨的十七大報告中明確指出：“政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化?！敝劣谕七M政治體制改革的方向，無非民主與法制，所謂民主并不單單是舉個手投個票那么簡單，而是要保證每一個中國公民都有對政治活動的參與權與知情權，這同時也為加強社會輿論的監(jiān)督提供了可能。所謂法制，一方面要不斷完善法律制度體系，做到有法可依。另一方面則是必須堅持有法必依，這樣做可以有效約束權力，約束那些超越法律之上的行動自由或特權。

當前，中國廉政制度建設的重點在于改革和完善干部人事制度、完善黨的內部運行機制、政府職能的轉變。在滋生腐敗的各個環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)性的改革，以制度創(chuàng)新來根治腐敗，使腐敗由“低風險、高回報”轉變?yōu)?“高風險、低回報”。首先，改革和完善干部人事制度。改革和完善干部人事制度是廉政制度建設的突破口，它是一項復雜的系統(tǒng)工程，結合中國廉政制度建設的實際需要，應重點做好以下工作：堅持干部選拔任用的群眾路線、加強和改進對領導干部的實績考核和經(jīng)濟審計、逐步推行領導干部交流、回避制度、加強組織人事部門的自身建設等。其次，從黨的內部建設來看，黨需要“自我改革、自我創(chuàng)新、自我轉型、自我建設”；從黨面對的外部挑戰(zhàn)來看，黨需要“銳意進取、不斷創(chuàng)新、主動轉型、從嚴建設”。黨內民主制度的建立、《黨內監(jiān)督條例（試行）》的出臺與實施，就是黨為遏制腐敗而構建的一種預防機制。因此，我們要完善黨內外群眾來信來訪制度、強化黨員干部的組織生活制度、健全黨員領導干部的民主評議制度、完善黨的舉報和申訴制度等。最后，就政府職能轉變而言，就是要逐步建立與政府的經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能相適應的制度與機制。換言之，就是要建立、完善與創(chuàng)新制度，逐步實現(xiàn)政府由“越位”、“缺位”、“錯位”到“定位”、“到位”、“正位”的轉變，從計劃手段、行政手段調節(jié)為主轉向以經(jīng)濟手段、法律手段調節(jié)為主，從直接控制為主轉向間接控制為主。從而在源頭上消除腐敗滋生的土壤與溫床。

（三）開放報禁

媒體是社會的一面鏡子，輿論的監(jiān)督對于貪污腐敗問題有著不可估量的重要作用，但是處在政府控制下的媒體在監(jiān)督方面所起到的作用卻要大打折扣，所以對媒體應當采取垂直管理，減少地方政府對媒體無限制的監(jiān)管。

（四）各界共同努力

解決貪污腐敗這一社會痼疾還需要社會各界的共同努力。記得蔣方舟說過這樣一句話：在這個國家生活久了，人的很多價值判斷和底線都隨之淪陷了。平庸的惡都覺得不算太壞，馬虎的好就覺得是業(yè)內經(jīng)營。確實如此，全社會對一些違反道德甚至法律的行為的漠視也是造成腐敗問題不可忽視的外因。我想，很少有中國人求人辦事是沒有送過禮吧？全民化的行賄成風實在讓人擔憂，但是這個問題卻又不是一朝一夕能夠解決的。只有希望政府與媒體攜手創(chuàng)建一個積極正確的輿論環(huán)境，最重要的是一個公平的社會環(huán)境，完整的社會階層通道。若是手握權力的人都能剛正不阿，這個問題也就不服存在了。

（五）借鑒西方

再讓我們看看國外發(fā)達國家是如何解決貪污腐敗問題的。以新加坡為例，他們的反貪機構具有獨立性、授權充分、職業(yè)化和專業(yè)化等特點。而我國的反貪污機構卻下屬于檢察院，這是得反貪部門往往自己就不干凈，如何指望他們監(jiān)督別人？再看美國，作為這個世界上最發(fā)達的國家，他們充分發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用，通過新聞媒介和輿論載體把各種腐敗現(xiàn)象向社會曝光，讓社會批評、監(jiān)督。美國政府諸如水門事件、拉鏈門事件都丑聞不都是媒體曝光的？而外國媒體之所以可以肆無忌憚的行使所謂的“第四權力”，得益于其新聞媒體的獨立性。我國的香港地區(qū)曾經(jīng)也深受腐敗問題的困擾，但是香港政府成立廉政公署，體現(xiàn)了其反貪反腐的決心。我國治理腐敗問題也必須要有非凡的勇氣和決心，若是總是想著既解決問題，又不付出代價，這顯然是不現(xiàn)實的。

總之，要通過嚴格的法治和高效的工作運行機制，使腐敗分子不敢貪、不能貪、不想貪，才會迎來中國人民的福音！

參考文獻：

[1]李雪琴、李雪慧 《中國：警惕十種腐敗現(xiàn)象》 南開大學出版社 1999年 [2] 李浩根 《官員的腐敗心理》 2005年

[3]羅伯特·克利特加德：《控制腐敗》，楊光斌等譯，中央編譯出版社，1998年版，第25頁 [4]推動廉政建設和反腐敗深入開展［z］.胡錦濤主持中共中央政治局會議研究部署黨風廉政建設和反腐敗等工作.新華社北京2007年12月18日電.[5]陳杰人.破除職務消費腐敗的關鍵［n］.南方日報，2007、03、14

第三篇：近年來公安機關反腐倡廉的趨勢分析及對策研究

近年來公安機關

反腐倡廉的趨勢分析及對策研究

近年來我公安機關明確注意到反腐倡廉工作的重要性，自覺將其納入全局工作中有序研究和統(tǒng)籌規(guī)劃，緊緊抓住領導班子和領導干部這個關鍵環(huán)節(jié)，嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入探索和借鑒有利于監(jiān)督機制朝著良性循環(huán)方向發(fā)展的方式方法，明確了“強化執(zhí)法監(jiān)督，保障執(zhí)法為民”是公安監(jiān)督工作的主題，找準了紀檢監(jiān)督工作服從公安中心工作、服務廣大公安民警的切入點和結合點，加強公安干警的思想教育工作，增強了他們的工作警惕性，明確了他們的工作服務性，將“為人民服務”理念貫穿于日常工作中。綜合看來，近年來公安機關在反腐倡廉的趨勢走向上，逐步梳理清晰多條行之有效的途徑，掌握了一些發(fā)展規(guī)律，對整體公安工作起到了不可估量的作用。

改革開放以來，我國發(fā)生了翻天覆地的巨變。社會的發(fā)展，經(jīng)濟的騰飛無疑帶來了形影不離的巨大誘惑，面對物欲的吸引，部分公安隊伍人員拋棄了價值觀，迷失了自我，陷入萬劫不復，玷污了公安隊伍的純潔性。隨著反腐倡廉工作的不斷深入，在奮力戰(zhàn)勝各種嚴峻挑戰(zhàn)、取得顯著成績的過程中，滋生腐敗的溫床迅速消失怠盡，各類腐敗案件的數(shù)量逐年減少，在對公安全局工作產(chǎn)生積極影響的同時，亦維護的公安隊伍的純潔性和公眾形象。但不可忽視的是，近年來在反腐倡廉的道路上依然存在著這樣那樣的絆腳石。

一、違反“五條禁令”案件的遏止情況不容樂觀。

我國乃人口大國，區(qū)域遼闊而復雜，這就從根本上決定了我公安干警人數(shù)眾多，隊伍龐大，他們的素質也就必然有所參差不齊。部分自覺性、警惕性、服務意識不強的人員在腐敗的問題上往往是“臣服”得五體投地，尤其是部分基層領導無視黨紀國法，無視“五條禁令”的存在，無視廣大民警用鮮血、汗水爭取到來之不易的榮譽，濫用職權、收受賄賂、玩忽職守、打罵群眾等違法違紀問題接連不斷，嚴重損害了公安隊伍形象。雖然對于此類案件的遏止并非一朝一夕之事，但在各地的實際操作中，其進度一拖再拖，其難度超乎想象。

二、部分干警并未樹立“潔身自好”的觀念。

當前，我國正處于社會轉型期，市場經(jīng)濟的逐步深化，經(jīng)濟利益的分化組合，必然帶來各種思想文化的相互激蕩和各種價值觀念的相互較量，民警價值取向日益多元化。從歷年民警違法違紀情況分析，很多民警出問題，就是受“生活圈”、“社交圈”影響。不可否認，每個干警的活動環(huán)境確有不同，生活背景各有所異，“近墨者黑”的個別現(xiàn)象在所難免，但作為在社會中有著較強主觀能動性的公安干警，一味地為客觀環(huán)境所影響甚至擺布，只能慨嘆其具備了功利心性，完全丟失了正確的人生觀、價值觀和世界觀，與我公安始終貫徹實施的“為人民服務”理念背道而馳、漸行漸遠了。

三、雖然我公安機關在反腐倡廉的道路上取得了顯著成績，邁出了有利一 步，但還應該引以為戒：我們的預警機制并未完善，監(jiān)督力度仍需加強，教育途徑有待改進。

受到地域、經(jīng)濟、人文等環(huán)境的影響，多數(shù)基層公安機關黨風廉政建設全面、整體推進力度不夠，反腐倡廉制度規(guī)定不夠健全，部門警種的合力作用尚未得到充分發(fā)揮，公安內部監(jiān)督合力還未有效形成，監(jiān)督檢查、責任落實和責任追究還有待加強，獎懲、監(jiān)督制約機制還不健全，工作還不規(guī)范。

以上三類問題僅僅是現(xiàn)幾年來涌現(xiàn)的產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的眾多表象之一。實際上，針對這幾年發(fā)生的腐敗和違紀案件，綜合分析，我公安機關反腐倡廉工作應以三個方面作為重點：

一、深化教育管理，筑牢思想防線

胡錦濤總書記指出：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要 求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。人做為腐敗的載體，其思想觀念、價值取向對腐敗的滋生、蔓延是有根本性影響的。長期確立人的第一位，將對公安干警的教育管理工作做到與時俱進，從思想層面上杜絕腐敗的徹底產(chǎn)生，這對反腐倡廉工作的成功將起著至關重要的作用。所以我們應當針對性明確地突出源頭治理，樹立反腐倡廉建設服務、保障、促進公安工作和隊伍建設科學發(fā)展的理念，開展好領導干部作風整頓建設活動，以領導干部的優(yōu)良作風帶出良好警風。同時強化外部宣傳，做好輿論導向，內外因并舉，爭取做到警隊內部和警民之間的雙向和諧。

二、強化各項機制，作好各項預警

現(xiàn)階段，我國地域經(jīng)濟、文化、教育水平的不平衡，必然給監(jiān)督、預警機制的統(tǒng)籌規(guī)劃和創(chuàng)新增加了難度，無論是公安機關內部監(jiān)督，還是社會其他部門的監(jiān)督，或者是人民的監(jiān)督，都受到許多因素的限制，要排除這些限制，梳理清楚監(jiān)督的脈絡，做好各項預防警示，除了公安機關要和其他部分加強聯(lián)系交流外，更主要的是自身的不斷總結以求創(chuàng)新機制及借鑒、學習國外較為先進、成熟的反腐手段，加強區(qū)域合作，共享經(jīng)驗信息。

三、維護后勤保障，注重細節(jié)分析

作為一項持久的攻堅戰(zhàn)，反腐倡廉工作絕非一朝一夕之事，但必須以只爭朝夕的態(tài)度對待之，在營造反腐倡廉高壓態(tài)勢的同時，后勤保障工作也要謹慎維護。類似于“兩手抓，兩手都要硬”的道理，大力加強反腐倡廉建設要堅持從日常生活細節(jié)做起、從身邊的一點一滴做起，要時刻保持清醒頭腦，為反腐倡廉工作有序迅速提供一切必要之保障，使之順利進行?！案锩形闯晒?，同志仍需努力”。以上認識對于復雜的反腐倡廉工作是遠遠不夠的，反腐倡廉建設任務艱巨、繁重，需要付出巨大的代價和心力，我們要堅定信心，扎實工作，狠抓落實，全力推進，努力開創(chuàng)反腐倡廉建設新局面，以科學發(fā)展觀理念為指導思想，與時俱進，堅定不移地同腐敗現(xiàn)象斗爭到底，為促進和推動公安工作和隊伍建設整體上臺階提供強有力的紀律保障，【參考文獻】

[1] 朱博.孟建柱：全國公安機關要大力加強反腐倡廉建設[J] 中國新聞 2009.（3）[2] 陳志剛.甘肅公安機關反腐倡廉工作側記.甘肅公安網(wǎng) 2008.（8）

[3] 關于積極回應人民群眾的新期待，切實加強全市公安機關反腐倡廉建設的思考.2008.（9）

第四篇：水環(huán)境治理未來趨勢展望

水環(huán)境治理未來趨勢展望

2017中國環(huán)保行業(yè)高端人才交流會--中國環(huán)博會上海站5月 清潔燃煤發(fā)電論壇，燃煤發(fā)電清潔化發(fā)展之路 北極星環(huán)保網(wǎng)訊:2016年12月5日，國務院發(fā)布《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），規(guī)劃對2020年我國水環(huán)境質量提出多項約束性和預期性指標，由此，行業(yè)預測水環(huán)境將成為“十三五”治理重點。同時，由于國家層面對各地黑臭水體治理、海綿城市建設進行推動，釋放出巨大的市場需求，流域水環(huán)境治理或與之交叉，或統(tǒng)籌兼顧，已經(jīng)成為各地水環(huán)境質量改善的重要手段。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)界，水環(huán)境流域治理市場巨大，近兩年來已經(jīng)成為傳統(tǒng)水務企業(yè)、跨界野蠻人必爭之地，而項目體量也越來越大，直至前不久塵埃落定的北京通州水環(huán)境治理項目，北控水務牽頭的聯(lián)合體拿下了其中240億元的大單，著實還是在業(yè)內驚艷了一把。然而，在筆者看來，拿單能力是企業(yè)不斷提升項目規(guī)劃設計、管控能力的結果，真正優(yōu)秀的企業(yè)總有這樣的特征——想他人之未想，引領行業(yè)發(fā)展方向。在水環(huán)境治理上，北控水務在綜合開發(fā)、全流域治理和全生命周期管控、企業(yè)間協(xié)作上呈現(xiàn)了一種趨勢。方向一綜合開發(fā)、多重價值提升何為水環(huán)境綜合治理？這個問題可能是很多人在做但是沒有認真思考的。對此，北控水務水環(huán)境開發(fā)事業(yè)部設計總監(jiān)冒建華給出了自己的答案：水環(huán)境綜合治理的總體目標是最終打造宜居的濱水環(huán)境，滿足公眾的生活需求，營造公眾參與、享受的舒適環(huán)境。具體說這一領域具有多專業(yè)復合性，涵蓋水利、市政、給排水、生態(tài)景觀、運維等方面。如果說2012年，以南明河水環(huán)境綜合整治為代表的項目是北控水務水環(huán)境治理的1.0版，即以黑臭水體治理為單一目標，那么逐漸升級的2.0版洛河水系綜合整治示范段工程則融合了河道防洪、河道景觀和城市服務型設施和可開發(fā)設施。其重點是把濱水經(jīng)濟考慮進去，打造濱水岸線，在水環(huán)境治理的同時挖掘出很多水環(huán)境價值。與上述兩個版本不同，北控水務在作為北京涼水河水環(huán)境綜合治理項目的主體時，更多是囊括進績效服務，創(chuàng)新性打造了建設管養(yǎng)一體化的機制，改變了原來由政府出資，企業(yè)建設，政府管護的傳統(tǒng)模式，這也被稱之為水環(huán)境治理的3.0版。升級遠未結束。隨著水環(huán)境治理層面的加深，今后北控水務將加大對水環(huán)境產(chǎn)業(yè)及其附屬領域的深度挖掘。其實多重價值開發(fā)已經(jīng)逐漸展露出水環(huán)境治理的趨勢。PPP項目投資規(guī)模大，回報模式除了工程建設和運維，對涉水價值的開發(fā)一方面可以補充原有回報，同時也滿足了水環(huán)境周邊以致延伸到城市全區(qū)的公眾對生態(tài)宜居的生活需要。因此，逐步從“投資—工程建設—運營服務”為主過渡到投資與運營并重，重資產(chǎn)與輕資產(chǎn)結合的方向，是北控水務一直在逐步探索的領域，并且涉及多個層面。第一層面是水環(huán)境治理層面。以城市水環(huán)境綜合治理為主業(yè)的業(yè)務領域，核心為城市水系治理，包括：水環(huán)境提升、管網(wǎng)等基礎設施完善、海綿城市與城市面源污染控制、濱水岸線打造等；延伸城市水系上游流域生態(tài)治理，提升進入城市的水系流域生態(tài)質量，包括：農(nóng)業(yè)面源污染減排、小流域生態(tài)治理、河道生態(tài)修復、水源地保護等。第二層面是水環(huán)境績效管理與環(huán)境綜合服務層面。包括水環(huán)境PPP項目后續(xù)運營內容、承接政府EPC項目的后續(xù)績效管理與服務、承接部分并不具備高質量運行能力企業(yè)的水環(huán)境項目的后期運維、作為政府獨立第三方，參與政府項目前期管控，后期運營等。第三層面是水環(huán)境產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的建設與運營。包括：第一，EOD（生態(tài)導向發(fā)展）模式是將來幾年城市發(fā)展的主要方向，水環(huán)境將在其中起到引領作用，通過環(huán)境治理帶動城市價值提升，構建包括：文旅產(chǎn)業(yè)、城市商業(yè)、地產(chǎn)等周邊產(chǎn)業(yè)結合的生態(tài)增值產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成多專業(yè)、多領域的企業(yè)聯(lián)合艦隊，從服務城市轉變?yōu)榻?jīng)營城市。第二，以水環(huán)境及相關大數(shù)據(jù)為核心的高端咨詢，主要服務對象將是地級市以上政府，通過企業(yè)大數(shù)據(jù)的深度挖掘，提供更為有效的咨詢服務，高端切入后期投資。第三，以水環(huán)境治理大數(shù)據(jù)挖掘和行業(yè)發(fā)展分析，投資部分中小公司或技術，孵化新業(yè)務，形成新的高附加值增長點。以水環(huán)境治理為基礎，將治理延伸到城市價值提升、旅游休閑等外延項目介入和多重價值開發(fā)是未來發(fā)展方向。在這一層面，浙江省臺州市黃巖區(qū)以水環(huán)境綜合治理項目具有代表性。項目涉及全域旅游和全域美麗經(jīng)濟的建設，用水環(huán)境治理形成的通道把景觀節(jié)點，旅游資源形成串聯(lián)。同時引入復星旅游、巔峰嘉業(yè)等企業(yè)業(yè)態(tài)，形成以環(huán)境治理為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。此外，水環(huán)境治理將同其他環(huán)境治理相互融合，進而延伸到環(huán)衛(wèi)、垃圾處置、清潔能源、生態(tài)資源循環(huán)利用等領域。這其中的價值如何挖掘，轉變成真金白銀的企業(yè)效益也是企業(yè)未來需要關注的重點。方向二全生命周期、全流域治理現(xiàn)在不少政府都是將一個城市河段交由企業(yè)治理，而作為企業(yè)，北控水務更希望在兩個“全”上下功夫，即全流域治理和全生命周期管控。全流域涉及水源地、農(nóng)村、城市多個區(qū)域，工程上不太可能全部從工程上系統(tǒng)解決。但是企業(yè)可以在水源地制定保護性規(guī)劃。治理農(nóng)村面源污染可以從耕作、灌溉模式、種植結構等方面規(guī)劃和調整、從而削減一部分污染物。全生命周期則貫穿規(guī)劃設計到運營管理結束。在治理前端，規(guī)劃設計時要有頂層設計。為此，在規(guī)劃設計階段，北控水務建立了頂層設計團隊，包括城市規(guī)劃、流域治理、水文、水質模型、項目管理和運營管理等。頂層設計要對規(guī)劃的重要參數(shù)全部設定，設定出來把參數(shù)和指標落實到設計單元之中，從而成為模塊，之后再具體交由設計院實現(xiàn)。在建設過程中要有動態(tài)調整機制。因為建設中變化很多。所以頂層設計團隊會跟隨建設過程隨時動態(tài)調整參數(shù)，并且尋找彌補性工程解決問題。另外，在建設過程中，材料、設備選擇就會與傳統(tǒng)建設模式有很大區(qū)別。材料不再是越便宜越好，而是基于運營期內的耐久性和可靠性確定。到運營階段，核心內容是運營的技術化。傳統(tǒng)的水環(huán)境治理運營多為水面保潔、綠化澆灌、剪草、打掃路面等，缺乏技術含量。實際上北控水務已經(jīng)在設計過程中運用了很多水環(huán)境模型，并伴隨建設過程動態(tài)調整。調整到運營階段時，水環(huán)境模型會作為運營階段的運行模型，這樣運管就將極具技術含量。比如在管網(wǎng)、污水廠、河道為核心的水環(huán)境單元中，污水廠的運行標準完全可以根據(jù)受納水體的水質來調控，這樣可以極大程度降低污水廠的運行成本。延伸閱讀：水環(huán)境治理|治理易 久清難 問題出在哪兒？

第五篇：關于2021人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理工作匯報

關于2021人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理工作匯報范文

為認真貫徹落實習近平總書記對人防系統(tǒng)腐敗問題的重要批示精神，按照中央、省市紀委監(jiān)委關于開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理部署要求，我縣結合本地實際，強化政治站位、強化任務目標、強化責任落實、強化問題導向，強力推進人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理工作的開展，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、強化組織領導，細化責任目標

迅速成立了由縣委常委、縣紀委書記、監(jiān)委主任XX同志任組長專項治理領導小組，負責專項行動的研究部署、協(xié)調推進、督導落實。同時設立了領導小組辦公室、調研督導組、案件檢查組等機構，負責具體工作的開展落實。制發(fā)了《XX人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理工作方案》《XX人防系統(tǒng)腐敗問題全面調查整頓工作實施方案》，細化工作責任，明確各階段的目標任務、時限要求和具體措施，有力促進專項治理工作扎實開展。

二、健全工作機制，推進高效落實

在深入學習貫徹中央省市精神的基礎上，我們建立健全健全了三項工作機制，一是建立分級負責制度。按照“問題誰牽頭誰負責、誰的問題誰整改”的原則，建立牽頭單位主抓責任制。二是建立問題線索臺賬制度。針對自查、舉報和檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索建立臺賬，實行登記管理，定期對賬，跟蹤督促。三是建立檢查報告制度。領導小組辦公室組織人員進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)人防系統(tǒng)腐敗問題線索，及時移交，及時辦理。

三、采取措施和問題線索梳理情況

通過信訪舉報、監(jiān)督檢查、巡視巡察、上級交辦、部門自查等途徑拓展問題線索來源，聯(lián)合審計、信訪等部門對人防系統(tǒng)問題線索進行“大起底”，全面摸清底數(shù)。自人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理工作開展以來，我縣共發(fā)現(xiàn)人防系統(tǒng)腐敗問題線索15件，其中省紀委交辦問題線索1件，目前已立案留置2人。市紀委人防審計交辦問題線索6件，縣紀委正在調查處理?？h自查自糾問題線索8件，其中立案結案2件，給予2人黨紀處分，組織處理6人。共追繳人防易地建設費XXX元。以上問題的處理起到了較好的政治效果、紀法效果、社會效果。

四、人防系統(tǒng)腐敗問題全面調查整頓工作進展情況

一是督導落實主體責任。督導縣直各相關部門和縣人防辦全面履行主體責任，深入開展自查自糾，認真梳理查找問題線索，全面進行治理整頓，實行周報制度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報。二是針對行政審批、行政處罰、工程建設、易地建設費用收繳、人防資金資產(chǎn)管理等方面進行重點督導。三是對履行主體責任不力的問題快速啟動問責程序?，F(xiàn)正在全面進行自查自糾，截至目前，未新發(fā)現(xiàn)人防系統(tǒng)腐敗問題線索。

五、下一步工作打算

一是繼續(xù)加大人防宣傳動員力度。實施人防宣傳教育“大眾化”攻堅行動。強化人防教育宣傳力度，把人防宣傳教育做到群眾身邊，做進群眾心里。

二是規(guī)范人防工程建設管理，強化制度約束。一是突出抓好“結建”工作。依法依規(guī)實施防空地下室建設審批、質量監(jiān)督、驗收。二是實施“結建”審批檔案規(guī)范化，嚴格檔案管理，確保每份審批檔案準確無誤。三是開展人防工程建設管理質量提升活動。圍繞人防工程實體質量和防護設備質量等開展系列攻堅，充實驗收力量，確保人防工程建設各環(huán)節(jié)質量。從嚴督促各有關部門和建設單位嚴格按照《XX省人民防空工程質量監(jiān)督管理辦法》進行實施和監(jiān)督。

三是是積極拓寬案件線索來源，通過舉報平臺和舉報電話、舉報信箱，鼓勵黨員干部群眾舉報。同時抽調有關部門專業(yè)人員組成檢查組，進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題線索，及時處置。對發(fā)現(xiàn)的問題線索及時移交，跟蹤督辦，快查快結，及時通報曝光，形成高壓震懾。促進人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理取得良好效果。