第一篇：淺談我市近年來(lái)違紀(jì)違法案件的發(fā)案特點(diǎn)趨勢(shì)及對(duì)策

公共權(quán)力是國(guó)家賦予并借助國(guó)家強(qiáng)制力控制、支配、影響他人的一種力量，是支撐、推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)必不可缺的一大能源，它既是用來(lái)為民眾謀福祉的，但同時(shí)又具有腐蝕性和侵犯性的特點(diǎn)。本文旨在通過(guò)對(duì)我市近年來(lái)查處的違紀(jì)違法案件的分析，從中找出違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)，進(jìn)而探求新時(shí)期權(quán)力運(yùn)行中所存在的問(wèn)題及遏制腐敗的對(duì)策，以期可最大限度地降低公共權(quán)力的不當(dāng)運(yùn)用給社會(huì)所帶來(lái)的負(fù)面影響，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

1、涉案主體以領(lǐng)導(dǎo)干部為主

通過(guò)對(duì)我市近年來(lái)查處的一些案件的分析，我們發(fā)現(xiàn)，違紀(jì)違法行為主體的職務(wù)呈越來(lái)越高的發(fā)展態(tài)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)多，已成為現(xiàn)今違紀(jì)違法案件的主要特點(diǎn)之一。2000—2003年，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件占案件數(shù)的60％以上。尤其是黨政“一把手”的腐敗問(wèn)題比較突出，“一把手”的腐敗行為又導(dǎo)致其下屬各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人的違紀(jì)違法行為。這些受到黨政紀(jì)處理的人員，大多是身居要害崗位，掌握人財(cái)物大權(quán)，是糖衣炮彈重點(diǎn)攻擊的對(duì)象，也是違紀(jì)違法行為的高發(fā)群體，這些人違紀(jì)所造成的后果和影響也都比較大。比如：**********就是典型的例子。

2、涉案類型以經(jīng)濟(jì)類案件居多

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違紀(jì)違法人員主觀上放松了世界觀的改造，貪圖享受，追逐金錢(qián)，客觀上又因監(jiān)督不力、法制不健全等諸多因素，由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)類違紀(jì)違法案件屢屢發(fā)生。近幾年我市查處的經(jīng)濟(jì)類違紀(jì)違法案件占查處案件總數(shù)的63．5％，而且這個(gè)數(shù)字還呈上升的趨勢(shì)。這些人利用手中的職權(quán)，制度的漏洞、法制的不健全和監(jiān)督的缺位，采取各種手段 謀取私利，損害國(guó)家和人民利益。2001年查處*****等案件，都是在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響的經(jīng)濟(jì)類案件。

3、涉案范圍逐步擴(kuò)大

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重要階段，法律、法規(guī)和制度以及相關(guān)的配套措施不夠健全，有的還相對(duì)滯后，加之監(jiān)管不力等社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，以致違紀(jì)違法行為逐步擴(kuò)散到黨政機(jī)關(guān)各個(gè)部門(mén)及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，甚至連一些所謂的“清水衙門(mén)”也清水不清，一些冷門(mén)的行業(yè)和部門(mén)，也是凈土不凈。不僅這些行業(yè)、部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)成員違法犯罪屢見(jiàn)不鮮，而且在一些職級(jí)并不高的實(shí)權(quán)崗位、關(guān)鍵部門(mén)，如單位的財(cái)務(wù)、基建、采購(gòu)等崗位，也成為違紀(jì)違法行為的“高發(fā)地帶”。腐敗者往往利用各種關(guān)系，采取內(nèi)外勾結(jié)共同作案的方式，避開(kāi)規(guī)章制度的約束，以順利完成違紀(jì)違法行為的全過(guò)程。

4、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人違紀(jì)違法案件增多

通過(guò)近年查處的一些案件我們看到，國(guó)有企業(yè)由于其管理體制多變、監(jiān)管不到位、黨組織渙散等諸多原因，使其成為少數(shù)人瘋狂斂財(cái)?shù)摹帮L(fēng)水寶地”。在我們查處的違紀(jì)違法案件中，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人占三分之一以上。***年市紀(jì)委監(jiān)察局查處的市**公司，就采取收入不入帳的方式，違規(guī)設(shè)立***多萬(wàn)元的“小金庫(kù)”，偷逃稅款***多萬(wàn)元，造成大量國(guó)有資產(chǎn)的隱性流失；市**公司利用虛開(kāi)發(fā)票的方法，套取專項(xiàng)貸款 ****萬(wàn)元，偷逃增值稅款***萬(wàn)元，給國(guó)家造成重大損失。統(tǒng)計(jì)資料表明，近年來(lái)我市查處涉及國(guó)有企業(yè)違紀(jì)違法案件的金額約***余萬(wàn)元，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)***多萬(wàn)元。

5、發(fā)案的群體性特征明顯

我們?cè)诎讣牟樘幹邪l(fā)現(xiàn)，違紀(jì)違法的行為人并非都是“單兵作戰(zhàn)”，他們往往是政治上拉幫結(jié)派，經(jīng)濟(jì)上相互利用，在利益驅(qū)動(dòng)下結(jié)成了既得利益同盟。經(jīng)常是查出一案牽涉多人，“拔出蘿卜帶出泥”，“窩案”、“串案”明顯增多。有關(guān)涉案人員互相勾結(jié)，共同違紀(jì)，危害十分嚴(yán)重。其主要特征一是涉案人員眾多；二是涉案人在政治上喪失黨性原則，形成了具有緊密人身依附性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)，一榮俱榮，一損俱損；三是在經(jīng)濟(jì)上互相利用，結(jié)成了利益共同體。2002年查處的市**案就是典型的“窩案”，14名工作人員“利益均沾”，********。

6、以集體研究之名，行個(gè)人違紀(jì)之實(shí)

一些單位的主要負(fù)責(zé)人往往通過(guò)黨委會(huì)(黨組會(huì))或辦公會(huì)的方式將個(gè)人意志提升為單位意志，將個(gè)人的違紀(jì)違法行為轉(zhuǎn)換為單位違紀(jì)違法行為，以集體研究之名行個(gè)人謀私之實(shí)。一旦該違紀(jì)違法行為被查處，板子只能打在“集體”身上，單位負(fù)責(zé)人通常只是負(fù)一個(gè)不疼不癢的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如果給其一個(gè)處分，本人感到不服；若是不予追究，群眾又有意見(jiàn)。因此對(duì)這類案件的查處，往往是不了了之。

違紀(jì)違法案件的發(fā)案趨勢(shì)

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第二篇：淺談我市近年來(lái)違紀(jì)違法案件的發(fā)案特點(diǎn)趨勢(shì)及對(duì)策

公共權(quán)力是國(guó)家賦予并借助國(guó)家強(qiáng)制力控制、支配、影響他人的一種力量，是支撐、推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)必不可缺的一大能源，它既是用來(lái)為民眾謀福祉的，但同時(shí)又具有腐蝕性和侵犯性的特點(diǎn)。本文旨在通過(guò)對(duì)我市近年來(lái)查處的違紀(jì)違法案件的分析，從中找出違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)，進(jìn)而探求新時(shí)期權(quán)力運(yùn)行中所存在的問(wèn)題及遏制腐敗的對(duì)策，以期可最大限度地降低公共權(quán)

力的不當(dāng)運(yùn)用給社會(huì)所帶來(lái)的負(fù)面影響，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

1、涉案主體以領(lǐng)導(dǎo)干部為主通過(guò)對(duì)我市近年來(lái)查處的一些案件的分析，我們發(fā)現(xiàn)，違紀(jì)違法行為主體的職務(wù)呈越來(lái)越高的發(fā)展態(tài)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)多，已成為現(xiàn)今違紀(jì)違法案件的主要特點(diǎn)之一。2000—2003年，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件占案件數(shù)的60％以上。尤其是黨政“一把手”的腐敗問(wèn)題比較突出，“一把手”的腐敗行為又導(dǎo)致其下屬各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人的違紀(jì)違法行為。這些受到黨政紀(jì)處理的人員，大多是身居要害崗位，掌握人財(cái)物大權(quán)，是糖衣炮彈重點(diǎn)攻擊的對(duì)象，也是違紀(jì)違法行為的高發(fā)群體，這些人違紀(jì)所造成的后果和影響也都比較大。比如：**********就是典型的例子。

2、涉案類型以經(jīng)濟(jì)類案件居多

違紀(jì)違法人員主觀上放松了世界觀的改造，貪圖享受，追逐金錢(qián)，客觀上又因監(jiān)督不力、法制不健全等諸多因素，由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)類違紀(jì)違法案件屢屢發(fā)生。近幾年我市查處的經(jīng)濟(jì)類違紀(jì)違法案件占查處案件總數(shù)的63．5％，而且這個(gè)數(shù)字還呈上升的趨勢(shì)。這些人利用手中的職權(quán)，制度的漏洞、法制的不健全和監(jiān)督的缺位，采取各種手段謀取私利，損害國(guó)家和人民利益。2001年查處*****等案件，都是在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響的經(jīng)濟(jì)類案件。

3、涉案范圍逐步擴(kuò)大

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重要階段，法律、法規(guī)和制度以及相關(guān)的配套措施不夠健全，有的還相對(duì)滯后，加之監(jiān)管不力等社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，以致違紀(jì)違法行為逐步擴(kuò)散到黨政機(jī)關(guān)各個(gè)部門(mén)及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，甚至連一些所謂的“清水衙門(mén)”也清水不清，一些冷門(mén)的行業(yè)和部門(mén)，也是凈土不凈。不僅這些行業(yè)、部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)成員違法犯罪屢見(jiàn)不鮮，而且在一些職級(jí)并不高的實(shí)權(quán)崗位、關(guān)鍵部門(mén)，如單位的財(cái)務(wù)、基建、采購(gòu)等崗位，也成為違紀(jì)違法行為的“高發(fā)地帶”。腐敗者往往利用各種關(guān)系，采取內(nèi)外勾結(jié)共同作案的方式，避開(kāi)規(guī)章制度的約束，以順利完成違紀(jì)違法行為的全過(guò)程。

4、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人違紀(jì)違法案件增多

通過(guò)近年查處的一些案件我們看到，國(guó)有企業(yè)由于其管理體制多變、監(jiān)管不到位、黨組織渙散等諸多原因，使其成為少數(shù)人瘋狂斂財(cái)?shù)摹帮L(fēng)水寶地”。在我們查處的違紀(jì)違法案件中，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人占三分之一以上。***年市紀(jì)委監(jiān)察局查處的市**公司，就采取收入不入帳的方式，違規(guī)設(shè)立***多萬(wàn)元的“小金庫(kù)”，偷逃稅款***多萬(wàn)元，造成大量國(guó)有資產(chǎn)的隱性流失；市**公司利用虛開(kāi)發(fā)票的方法，套取專項(xiàng)貸款****萬(wàn)元，偷逃增值稅款***萬(wàn)元，給國(guó)家造成重大損失。統(tǒng)計(jì)資料表明，近年來(lái)我市查處涉及國(guó)有企業(yè)違紀(jì)違法案件的金額約***余萬(wàn)元，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)***多萬(wàn)元。

5、發(fā)案的群體性特征明顯

我們?cè)诎讣牟樘幹邪l(fā)現(xiàn)，違紀(jì)違法的行為人并非都是“單兵作戰(zhàn)”，他們往往是政治上拉幫結(jié)派，經(jīng)濟(jì)上相互利用，在利益驅(qū)動(dòng)下結(jié)成了既得利益同盟。經(jīng)常是查出一案牽涉多人，“拔出蘿卜帶出泥”，“窩案”、“串案”明顯增多。有關(guān)涉案人員互相勾結(jié)，共同違紀(jì)，危害十分嚴(yán)重。其主要特征一是涉案人員眾多；二是涉案人在政治上喪失黨性原則，形成了具有緊密人身依附性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)，一榮俱榮，一損俱損；三是在經(jīng)濟(jì)上互相利用，結(jié)成了利益共同體。2002年查處的市**案就是典型的“窩案”，14名工作人員“利益均沾”，********。

6、以集體研究之名，行個(gè)人違紀(jì)之實(shí)

一些單位的主要負(fù)責(zé)人往往通過(guò)黨委會(huì)(黨組會(huì))或辦公會(huì)的方式將個(gè)人意志提升為單位意志，將個(gè)人的違紀(jì)違法行為轉(zhuǎn)換為單位違紀(jì)違法行為，以集體研究之名行個(gè)人謀私之實(shí)。一旦該違紀(jì)違法行為被查處，板子只能打在“集體”身上，單位負(fù)責(zé)人通常只是負(fù)一個(gè)不疼不癢的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如果給其一個(gè)處分，本人感到不服；若是不予追究，群眾又有意見(jiàn)。因此對(duì)這類案件的查處，往往是不了了之。

違紀(jì)違法案件的發(fā)案趨勢(shì)

由于現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在完善過(guò)程中，與之相適應(yīng)的社會(huì)主義民主政治體制、社會(huì)主義法制體系尚未完全建立和完善，社會(huì)主義的道德觀念和價(jià)值觀念也未完全形成，因此，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)，黨內(nèi)和社會(huì)上的腐敗現(xiàn)象將繼續(xù)存在和發(fā)展，黨政機(jī)關(guān)中的腐敗現(xiàn)象還將出現(xiàn)繼續(xù)上升的勢(shì)頭，在當(dāng)前和今后的一個(gè)階段內(nèi)，消極腐敗現(xiàn)象和違紀(jì)違法行為將呈以下趨勢(shì)發(fā)展。

1、違紀(jì)違法案件的行為主體將呈“三高”的態(tài)勢(shì)發(fā)展。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有

案件的分析我們發(fā)現(xiàn)，違紀(jì)違法行為主體的職位和級(jí)別越來(lái)越高，他們大都受過(guò)高等教育，違紀(jì)的手法也越來(lái)越隱蔽。按照目前的趨勢(shì)發(fā)展，我們認(rèn)為，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我市違紀(jì)違法案件主體的職位、學(xué)歷和違紀(jì)違法行為的智能化水平將越來(lái)越高，高職位、高學(xué)歷、高智商是今后違紀(jì)違法行為發(fā)生的主要特點(diǎn)和趨勢(shì)。

2、違紀(jì)違法行為侵犯的客體范圍將涉及社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。今后一個(gè)時(shí)期，違紀(jì)違法行為侵犯客體的領(lǐng)域?qū)㈦S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步而逐步擴(kuò)大，不僅有職有權(quán)的黨政群機(jī)關(guān)有違紀(jì)違法行為，那些“無(wú)職無(wú)權(quán)”甚至被人認(rèn)為是“冷門(mén)”的單位和部門(mén)也不是凈土一方，違紀(jì)違法行為侵害的客體將會(huì)涉及社會(huì)的方方面面。從我市近期查處的案件看，已經(jīng)出現(xiàn)“冷門(mén)”單位的違紀(jì)違法現(xiàn)象，而且所占比例也逐年上升。

3、違紀(jì)違法行為將更加隱蔽，行為人規(guī)避黨政紀(jì)處理的能力也逐步增強(qiáng)。在查辦案件中我們發(fā)現(xiàn)，許多案件，特別是經(jīng)濟(jì)類案件，大都存在用單位的錢(qián)給少數(shù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和所謂關(guān)系戶送禮的現(xiàn)象，慣用的手法是一年數(shù)節(jié)的打點(diǎn)，挖空心思地施厚禮，名目繁多的紀(jì)念品，大搞感情投資，放長(zhǎng)線釣大魚(yú)，慷國(guó)家、集體之慨，建一己關(guān)系之網(wǎng)，為個(gè)人違法亂紀(jì)尋找靠山，建立自己的“保護(hù)傘”。一些人還對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、身邊的工作人員百般殷勤，千般照顧，搞“曲線救國(guó)”。另外，以集體面目出現(xiàn)，行個(gè)人違紀(jì)之實(shí)的現(xiàn)象也日趨增多。如此，違紀(jì)違法行為的隱蔽性將增大，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的阻力亦隨之顯現(xiàn)，傳統(tǒng)式的辦案工作難有作為，辦案的成效難以顯現(xiàn)?？v然違紀(jì)行為人東窗事發(fā)，其花大力氣建立的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”也將發(fā)揮作用，利用黨政紀(jì)和法律、法規(guī)的不完備，繞開(kāi)黨政紀(jì)和法律、法規(guī)所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系規(guī)避黨政紀(jì)的處理，給案件的查處帶來(lái)重重阻力。

4、違紀(jì)違法行為的發(fā)生層面將呈擴(kuò)大趨勢(shì)。已查處的案件中，違紀(jì)違法的主體大多是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一般公職人員的違紀(jì)違法所占比例很小。隨著政府職能由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)變和社會(huì)分工的逐步細(xì)化，一般公職人員掌控的可分配的公共資源和公共產(chǎn)品也會(huì)越來(lái)越多，自由決定權(quán)和自由裁量權(quán)的空間也日漸擴(kuò)大，違紀(jì)違法行為的發(fā)生概率也會(huì)隨之上升。加之一般公職人員與人民群眾是面對(duì)面打交道，所以利用公共權(quán)力尋租的可能性也逐漸增大。因此我們認(rèn)為，今后一般公務(wù)人員的違紀(jì)違法將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)高發(fā)期，其發(fā)生違紀(jì)違法行為的幾率將呈上升態(tài)勢(shì)。

5、單一的特定領(lǐng)域的違紀(jì)違法將逐步發(fā)展為復(fù)雜的多領(lǐng)域的違紀(jì)違法，違紀(jì)違法行為的多樣性日趨凸顯。從目前我們所查處的違紀(jì)違法案件來(lái)看，一個(gè)違紀(jì)違法行為所觸及的黨政紀(jì)或法律、法規(guī)都是單一的，其侵犯的客體也是在特定領(lǐng)域，多層次、跨領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為很少。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有資料的分析我們認(rèn)為，今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，單一性、特定性的違紀(jì)違法行為將會(huì)逐步減少，取而代之的是違紀(jì)違法行為越來(lái)越復(fù)雜，多層次、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為將會(huì)逐漸增多，其侵犯的客體也日趨錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)違紀(jì)違法案件的查處也會(huì)愈加困難。

要減少違紀(jì)違法案件的發(fā)生，就必須針對(duì)違紀(jì)違法行為產(chǎn)生的原因，從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，逐步鏟除違紀(jì)違法行為產(chǎn)生的土壤，并在新的體制中注入反腐機(jī)制，力求在深層次和根本環(huán)節(jié)上解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問(wèn)題，這是降低違紀(jì)違法案件發(fā)生幾率的根本之道。

1、加強(qiáng)廉政教育

思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線不牢是大多數(shù)違紀(jì)違法行為發(fā)生的主要原因之一。因此必須要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)，切實(shí)幫助黨員干部樹(shù)立正確的思想觀念和價(jià)值取向。通過(guò)教育，把法律、紀(jì)律以及他律逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月?，把外在的?qiáng)制變成內(nèi)在的自覺(jué)，使黨員干部乃至普通群眾對(duì)不搞腐敗不只是迫于對(duì)懲治腐敗的恐懼，而是出于對(duì)自己、對(duì)家庭、對(duì)他人以及對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，出于對(duì)權(quán)力和人身自由的珍惜，出于對(duì)自我人格的尊重，經(jīng)常地自覺(jué)地把自己的行為放在黨性、道德和法律的天平上稱一稱，不斷反思和約束自已。

2、加快制度建設(shè)

違紀(jì)違法行為的發(fā)生不只是一個(gè)品德問(wèn)題，更是一個(gè)制度問(wèn)題。一些黨員干部之所以犯錯(cuò)誤，走上違紀(jì)違法的道路，除了主觀原因之外，現(xiàn)階段制度供給的不足也是一個(gè)重要因素。所以，要著眼于建立健全與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相配套、相協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立起諸如獨(dú)立審計(jì)制度、政治透明制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、質(zhì)詢制度和現(xiàn)代公務(wù)員制度等一系列的現(xiàn)代反腐敗制度，以制度的力量來(lái)遏制違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

3、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約

絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約是減少違紀(jì)違法行為產(chǎn)生的重要手段?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》是根據(jù)時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐需要及時(shí)制定的十分重要的黨內(nèi)法規(guī)制度，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和其手中所掌控權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約的重要政策依據(jù)。在實(shí)際工作中，我們要適時(shí)適度地運(yùn)用該條例賦予的監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約；要通過(guò)實(shí)行政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開(kāi)，改革現(xiàn)行的行政審批制度，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，改革財(cái)務(wù)管理體制和改革人事制度等諸多措施，對(duì)過(guò)分集中的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督、分解和制約；增大腐敗成本，讓權(quán)力的運(yùn)作走向公開(kāi)、透明，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民服務(wù)。

4、加大懲處力度

嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件是遏制腐敗、從嚴(yán)治黨的重要手段，因此必須要進(jìn)一步加大對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處力度。在查辦違紀(jì)違法案件中，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，堅(jiān)決糾正“失之于寬，失之于軟”的問(wèn)題；在查處過(guò)程中無(wú)論涉及到什么人都要敢于依法堅(jiān)決清查，一抓到底，堅(jiān)決處理，決不辦人情案、關(guān)系案，更不能大事化小，小事化了；對(duì)無(wú)視法紀(jì)的干部要從嚴(yán)處理，對(duì)腐敗分子要堅(jiān)決予以嚴(yán)懲，達(dá)到查處一案，震懾一線，警示一面，教育一片的目的。

總之，要減少腐敗行為的發(fā)生，必須要打防并舉，懲防結(jié)合，多管齊下，使人主觀上“不想為”，客觀上“不敢為”，制度上“不能為”。只有這樣，才能從根本上達(dá)到降低違紀(jì)違法行為發(fā)生的目的。

第三篇：淺析新時(shí)期違紀(jì)違法案件特點(diǎn)及對(duì)策

淺析新時(shí)期違紀(jì)違法案件特點(diǎn)及對(duì)策 鄖縣黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)2010-03-26 09:11:34 作者:楊青林 賀 振 來(lái)源:縣紀(jì)委

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，腐敗也不斷蔓延，特別是在新的時(shí)期，腐敗表現(xiàn)出諸多新的特點(diǎn)和動(dòng)向。在諸多新的反腐敗課題面前，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終保持懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)勁勢(shì)頭，始終堅(jiān)持用改革的思路，正確認(rèn)識(shí)執(zhí)紀(jì)辦案工作，積極開(kāi)創(chuàng)反腐敗工作新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)保駕護(hù)航。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件新特點(diǎn)

1、違紀(jì)違法范圍擴(kuò)大化?！鞍纬鎏}卜帶出泥”，是當(dāng)前一些違紀(jì)違法案件由個(gè)體向群體發(fā)展，窩案、串案、案中案頻發(fā)的真實(shí)寫(xiě)照。在這類案件中，違紀(jì)違法行為不再簡(jiǎn)單是單純的個(gè)人行為，而是向集體、組織行為發(fā)展，由單一部門(mén)、行業(yè)向各個(gè)部門(mén)、行業(yè)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展，所牽涉的黨員干部往往有數(shù)十人、甚至百人之多。比如湖南郴州腐敗窩案涉及黨政干部、商界人士達(dá)158人。同時(shí)，以領(lǐng)導(dǎo)干部家庭為核心的家族腐敗化也呈上升趨勢(shì)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部表面上兩袖清風(fēng)、清正廉政，暗地里卻唆使、縱容自己的親屬大肆受賄，或利用手中權(quán)力為親屬開(kāi)辦的公司等經(jīng)濟(jì)實(shí)體牟取暴利。

2、違紀(jì)違法領(lǐng)域多元化。當(dāng)前，違紀(jì)違法現(xiàn)象已不再是個(gè)別領(lǐng)域的個(gè)別現(xiàn)象，而是在諸多領(lǐng)域均有呈現(xiàn)的普遍現(xiàn)象，違紀(jì)違法已蔓延到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。比如公款行賄、收受回扣、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易、買(mǎi)官賣(mài)官、貪污受賄、侵吞竊取瓜分國(guó)有資產(chǎn)、截留挪用套取私分國(guó)家專項(xiàng)資金、司法腐敗、教育腐敗、醫(yī)療腐敗、組織人事腐敗等等，已為人民群眾深惡痛絕。

3、違紀(jì)違法主體智能化。隨著我國(guó)接受高等教育的官員愈來(lái)愈多，腐敗分子大多“學(xué)歷高、智商高、閱歷豐”，他們進(jìn)行違紀(jì)違法行為的作案方式由利令智昏、不計(jì)后果的“沖動(dòng)”型，轉(zhuǎn)變?yōu)樘幮姆e慮、預(yù)謀在先的“智能”型。他們

處心積慮研習(xí)法律法規(guī)，在違紀(jì)違法中化解風(fēng)險(xiǎn)、逃避打擊，鉆法律空子，使隱性腐敗的“安全系數(shù)”更大。

4、違紀(jì)違法手段隱蔽化。一些腐敗分子不再作現(xiàn)行違紀(jì)違法，他們利用手中的權(quán)力大搞“期權(quán)化”、“轉(zhuǎn)讓”、“洗錢(qián)”的交易，掩蓋受賄之實(shí)，逃避法律制裁。比如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)邱曉華自2003年起，先后四次收受禮金，總計(jì)約22萬(wàn)元，卻尚未構(gòu)成受賄罪，其原因在于他收禮金并未為他人謀取利益?？梢哉f(shuō)，期權(quán)化腐敗等新的腐敗形式已對(duì)傳統(tǒng)的違紀(jì)違法定性構(gòu)成沖擊，一些違紀(jì)違法定性已明顯滯后于新的反腐形勢(shì)。此外，隨著科技的發(fā)展，一些違紀(jì)違法分子利用計(jì)算機(jī)黑客技術(shù)偽造數(shù)據(jù)，騙取、侵吞國(guó)有資財(cái)，利用互聯(lián)網(wǎng)賭博等，由于電子證據(jù)的取證難度，也給傳統(tǒng)的取證認(rèn)證制度帶來(lái)一定的沖擊。

二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因

1、自我放任，不思進(jìn)取。剖析違紀(jì)違法案件，不難發(fā)現(xiàn)大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在成長(zhǎng)過(guò)程中，都有遠(yuǎn)大的政治理想和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，他們愛(ài)崗敬業(yè)，勤政廉潔，愛(ài)學(xué)習(xí)、求進(jìn)步。但隨著仕途的發(fā)展，職務(wù)的一次又一次提升，他們逐漸迷失了，得意忘形，思想上不思進(jìn)取，工作中不學(xué)無(wú)術(shù)，沉迷于燈紅酒綠之中，精神頹廢、思想信念喪失。從受之有愧到習(xí)以為常，從謹(jǐn)慎行事到肆無(wú)忌憚，其人生觀、世界觀、價(jià)值觀逐漸偏離正確軌道，道德觀日益敗壞，享樂(lè)主義日趨膨脹，信奉“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”等錯(cuò)誤思想，將人民賦予的權(quán)力當(dāng)作以權(quán)謀私的工具，大行違紀(jì)違法之為，在違紀(jì)違法道路上愈走愈遠(yuǎn)，愈陷愈深。

2、體制不完善，監(jiān)管有漏洞。制度不健全和制度不落實(shí)等制度建設(shè)上的弊病容易滋生腐敗，對(duì)腐敗起著推波助瀾的作用。其具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是內(nèi)部管理無(wú)章可循，內(nèi)部管理混亂，缺乏民主集中制。二是制度不完善，不系統(tǒng)，不規(guī)范，存在漏洞。特別是對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)如財(cái)務(wù)管理、人事管理、工程項(xiàng)目管理等存在漏洞，有可乘之機(jī)。三是制度管理存在形式主義，制度寫(xiě)在紙上，貼在墻上，不去執(zhí)行或難以執(zhí)行，形同虛設(shè)。四是存在權(quán)大于法，以權(quán)代制現(xiàn)象。有的單位“一把手”將組織賦予的權(quán)力凌駕于法律和制度之上，獨(dú)斷專行，為所欲為。

3、機(jī)制不健全，監(jiān)管不及時(shí)。一是缺乏對(duì)黨政“一把手”的有效監(jiān)督，存在“不敢監(jiān)督、不好監(jiān)督、不能監(jiān)督、不想監(jiān)督、不善監(jiān)督”的現(xiàn)狀，這是反腐敗機(jī)制上的重大軟肋。二是基層組織對(duì)一般干部和無(wú)職黨員監(jiān)督不力，一般干部和普通黨員近乎無(wú)人監(jiān)督，以至違法亂紀(jì)時(shí)有發(fā)生。三是在有的地方管理監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，民主生活會(huì)和開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)活動(dòng)流于形式。

三、有效應(yīng)對(duì)違紀(jì)違法案件新特點(diǎn)的對(duì)策

1、多措并舉，廣擴(kuò)案件線源。一是突出重點(diǎn)，緊緊圍繞違紀(jì)違法的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)類型，堅(jiān)持把黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂案件；國(guó)家工作人員利用人事權(quán)、審批權(quán)進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易的案件；國(guó)有企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中貪污、挪用、私分國(guó)有資產(chǎn)的犯案件；司法人員、行政執(zhí)法人員利用司法、執(zhí)法權(quán)索賄受賄、貪污、挪用公款等案件；重大工程項(xiàng)目建設(shè)、金融、土地管理辦法等領(lǐng)域中的貪污賄賂案件；跑官要官案件等等作為辦案重點(diǎn)。二是緊緊盯住違法違紀(jì)的新特點(diǎn)不放過(guò)。針對(duì)腐敗“家庭化”的特點(diǎn)，注意盯住領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、子女、親屬經(jīng)商辦企業(yè)或非法斂財(cái)?shù)膯?wèn)題；針對(duì)腐敗分子多有“貪色”的特點(diǎn)，注意盯住涉及包二奶、嫖娼等問(wèn)題，對(duì)有此類問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部要注意深挖細(xì)查。針對(duì)違紀(jì)“人情化”的特點(diǎn)，注意盯住領(lǐng)導(dǎo)干部交友比較濫、身邊大款多、身邊工作人員不檢點(diǎn)的問(wèn)題；針對(duì)撈錢(qián)鋪后路、期權(quán)化腐敗的特點(diǎn)，注意盯住領(lǐng)導(dǎo)干部離職退休、崗位轉(zhuǎn)換前后的問(wèn)題。三是拓展案源渠道。在注重依靠信訪舉報(bào)和深挖“案中案”的同時(shí)，注意向加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、審計(jì)監(jiān)督、解剖非正常虧損企業(yè)等渠道延伸，注意從社會(huì)信息中提煉線索，從社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)線索，從新聞?shì)浾撝邪l(fā)現(xiàn)案件線索，從所辦案件中發(fā)現(xiàn)新的線索。

2、整合資源，壯大辦案力量。要整合各方力量，充分發(fā)揮紀(jì)委在查辦大案要案中的組織協(xié)調(diào)職能，把直接承擔(dān)查辦案件任務(wù)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等部門(mén)的資源整合起來(lái)，優(yōu)化組合，形成整體合力，達(dá)到最佳的辦案效能。辦案過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)突破黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問(wèn)題；檢察院重點(diǎn)突破非黨、非監(jiān)察對(duì)象的違法犯罪問(wèn)題；公安部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)監(jiān)控和抓捕涉案對(duì)象；審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)查核違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、偷漏稅、做假賬等違紀(jì)問(wèn)題。同時(shí)要健全案件線索移送制度，防止各自為政、延誤甚至不移送違法違紀(jì)線索問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，要采取措施加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部辦案人員的專業(yè)培訓(xùn)和法律、經(jīng)濟(jì)、管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)地方實(shí)際加緊建立辦案人才庫(kù)。

3、改善裝備，提升科技含量。針對(duì)違紀(jì)違法人員作案日趨隱蔽化、智能化、數(shù)字化，反調(diào)查手段日益增多、能力日益增強(qiáng)的現(xiàn)狀，要切實(shí)注意解決偏重使用“一張紙、一支筆，一張嘴”等傳統(tǒng)方法調(diào)查取證、辦案手段單一的問(wèn)題，學(xué)會(huì)運(yùn)用錄音、錄像、技偵等現(xiàn)代化取證手段，提高查辦案件科技含量，以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下調(diào)查取證的新難題。

4、狠抓落實(shí)，加強(qiáng)制度預(yù)防。大多數(shù)違紀(jì)違法案件的發(fā)生，與制度的不健全、制度的“形式”落實(shí)密切相關(guān)，在一定意義上對(duì)違紀(jì)違法案件的發(fā)生起著推波助瀾的作用。在深化開(kāi)展反腐倡廉工作中，應(yīng)切實(shí)著力抓好以下制度建設(shè)：一是重大事項(xiàng)集體決定制度。凡是重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題一定要經(jīng)過(guò)黨委或黨組集體討論決定，任何人無(wú)權(quán)改變集體的決定；二是實(shí)行權(quán)力分解制度，對(duì)有審批權(quán)的部門(mén)和管人、管錢(qián)、管物的部門(mén)實(shí)行權(quán)力分解，制定相互制約的制度，防止個(gè)人以權(quán)謀私、中飽私囊；三是嚴(yán)格執(zhí)行政（村）務(wù)公開(kāi)制度，杜絕暗箱操

作。對(duì)重大決策、財(cái)務(wù)收支等情況，屬公開(kāi)范圍的一律公開(kāi)，對(duì)未真正落實(shí)政（村）務(wù)公開(kāi)的單位，追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；四是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)經(jīng)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定和政府采購(gòu)等制度，認(rèn)真組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格把好財(cái)政資金和其它資金收支審批關(guān)，堵塞漏洞，杜絕一切違規(guī)資金的運(yùn)作行為；五是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)的監(jiān)督，紀(jì)委等有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要定期不定期檢查制度落實(shí)情況，嚴(yán)懲玩忽職守等不落實(shí)制度的行為，努力打造查辦案件的“互廉網(wǎng)”。

5、標(biāo)本兼治，認(rèn)真履行職能。反腐敗斗爭(zhēng)要以查辦案件懲治腐敗為重點(diǎn)，嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法，震懾違紀(jì)違法，遏制腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)滋生和蔓延。同時(shí)，要注重標(biāo)本兼治，教育、制度、監(jiān)督并重，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變能力，要以制度化、規(guī)范化、多樣化的警示教育為目標(biāo)，創(chuàng)新教育形式，以違紀(jì)違法案件為載體認(rèn)真開(kāi)展剖析，查找體制機(jī)制上的不足和漏洞，及時(shí)健全制度、堵塞漏洞，防范腐敗案件發(fā)生

第四篇：淺析村級(jí)干部違紀(jì)違法案件特點(diǎn)和對(duì)策

淺析村級(jí)干部違紀(jì)違法案件特點(diǎn)和對(duì)策

2011年11月15日14:33來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

近年來(lái)，農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件層出不窮，上升勢(shì)頭明顯，特別村兩委的負(fù)責(zé)人違法違紀(jì)案件較多，遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。

一、農(nóng)村黨員干部發(fā)生腐敗的特點(diǎn)

特點(diǎn)之一：村干部違法違紀(jì)“一把手”占比重較大，串案、窩案比較多。主要表現(xiàn)為有的是村兩委班子成員集體作案，少數(shù)村干部合伙作案；有的是村與村之間的村干部合伙作案，村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員合伙作案；有的是以村干部為主的家族成員合伙作案。在被查處的違紀(jì)違法人員中大多為村書(shū)記或主任。

特點(diǎn)之二：在村干部違法違紀(jì)問(wèn)題中，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題較為突出，作案手段復(fù)雜多樣。村干部在經(jīng)濟(jì)方面違法違紀(jì)的表現(xiàn)形式主要有：貪占、截留、私分、虛報(bào)冒領(lǐng)土地補(bǔ)償款和救災(zāi)救濟(jì)、扶貧優(yōu)撫等資金和物資；在工程建設(shè)發(fā)包、企業(yè)和集體山林土地承包時(shí)收受賄賂；公款私存或轉(zhuǎn)借他人以獲取利息，或借給親友使用；在集體資產(chǎn)處置如企業(yè)改制、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等過(guò)程中非法占有集體資產(chǎn)；財(cái)務(wù)管理混亂，吃喝揮霍，隨意開(kāi)支等。

有的村干部打著“為公”的旗號(hào)，借修路、建房、農(nóng)田基本建設(shè)等活動(dòng)之機(jī)，搞貪污、受賄等違法違紀(jì)活動(dòng)。有的借招待客人之機(jī)，“吃一報(bào)十”，重復(fù)報(bào)銷。上級(jí)已明文規(guī)定村級(jí)零招待，就千方百計(jì)另辟蹊徑。

特點(diǎn)之三：村干部工作作風(fēng)問(wèn)題較為普遍，有的情節(jié)較為嚴(yán)重。一些村干部借宗族勢(shì)力，恃強(qiáng)凌弱，發(fā)展為橫行鄉(xiāng)里、魚(yú)肉百姓的“村霸”。有的濫用職權(quán)，在土地轉(zhuǎn)讓、處理糾紛、宅基地審批和計(jì)劃生育指標(biāo)等工作中索拿卡要，撈取好處；有的在換屆選舉中，違反有關(guān)法律法規(guī)，弄虛作假，采取不正當(dāng)?shù)氖侄胃?jìng)爭(zhēng)甚至賄選；有的村干部參與賭博、違反計(jì)劃生育政策。

近年來(lái)，村干部及其親屬違反計(jì)劃生育政策的情況時(shí)有發(fā)生，屢禁不止，違規(guī)審批宅基地，對(duì)群眾辦事吃、拿、卡、要現(xiàn)象也部分存在，情節(jié)較為嚴(yán)重。

二、遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)的幾點(diǎn)措施

農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)嚴(yán)重影響干群關(guān)系，給農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了很多不穩(wěn)定因素，嚴(yán)重制約了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)勢(shì)在必行。我們認(rèn)為遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)有以下措施：

1、深入開(kāi)展反腐倡廉教育，通過(guò)教育促進(jìn)農(nóng)村干部勤政思廉

教育是一項(xiàng)治本工程，加強(qiáng)農(nóng)村干部的思想教育，是抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要利用當(dāng)前已經(jīng)建立起來(lái)的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的長(zhǎng)效機(jī)制，把先進(jìn)性教育與加強(qiáng)農(nóng)村干部反腐倡廉教育結(jié)合起來(lái)，大力開(kāi)展“八榮八恥”教育。尤其是要加強(qiáng)對(duì)村干部的理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)及遵守黨章教育，特別是正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀和道德觀及科學(xué)發(fā)展觀的教育。要把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育納入村干部培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展崗位廉政培訓(xùn)。通過(guò)經(jīng)常性的豐富多彩的教育活動(dòng)，使廣大農(nóng)村黨員干部明確行為規(guī)范，知道什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。

2、創(chuàng)新基層政權(quán)運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)機(jī)制規(guī)范農(nóng)村干部依制守廉

開(kāi)展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，要積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，在建立健全符合農(nóng)村實(shí)際的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。當(dāng)前，要著重圍繞“錢(qián)怎么花”、“地怎么管”、“事怎么辦”、“人怎么選”和“路怎么走”的問(wèn)題，建立健全加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)的體制機(jī)制，完善處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，建立健全社會(huì)利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨 1

員代表大會(huì)或黨員大會(huì)制度，健全黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，建立健全民主選舉、民主議事和民主監(jiān)督制度，提高基層干部依制守廉的自覺(jué)性。

3、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的民主監(jiān)督，通過(guò)廣泛監(jiān)督積極促廉

擴(kuò)大基層民主，強(qiáng)化民主監(jiān)督，把農(nóng)村干部的權(quán)力置于農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，是抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵之所在。必須進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和基層站所辦事公開(kāi)，切實(shí)提高農(nóng)村基層工作的透明度。

針對(duì)目前的現(xiàn)狀，建立健全一套監(jiān)督考核機(jī)制非常重要和必要。一方面我們村干部在決策行為中要按照民主集中制的組織制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺(jué)接受全體黨員和群眾的監(jiān)督，以保證工作的合法性和干部的廉潔性，預(yù)防和減少違法違紀(jì)，根據(jù)需要，圍繞“村干部要接受村民監(jiān)督”這一核心，進(jìn)一步健全和完善村黨支部工作制度、黨員干部民主評(píng)議制度、村干部廉潔自律承諾制度以及黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)按照組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、責(zé)任實(shí)施、責(zé)任考核、責(zé)任追究等幾個(gè)方面，進(jìn)行細(xì)化量化，具體到人。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及相關(guān)部門(mén)，也要建立一套對(duì)村干部完整的考核制度，從德、能、勤、績(jī)、廉這五個(gè)方面入手，全方位進(jìn)行，并請(qǐng)群眾參與評(píng)議。不能就考核而考核，要對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、業(yè)績(jī)突出的村干部給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以弘揚(yáng)正氣，樹(shù)立典型。對(duì)個(gè)別不稱職的、有違紀(jì)苗頭的要及時(shí)調(diào)整和查處，決不能養(yǎng)痛遺患。

4、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，加大查處力度，通過(guò)查處警示農(nóng)村干部保廉

以查案為突破口，依法依紀(jì)從嚴(yán)從快處理農(nóng)村少數(shù)違法違紀(jì)黨員干部，特別是嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。重點(diǎn)解決在財(cái)務(wù)管理、選舉賄選、資產(chǎn)發(fā)包等過(guò)程中發(fā)生的暗箱操作、以權(quán)謀私，甚至勾結(jié)黑惡勢(shì)力等損害群眾利益的行為和對(duì)挪用、克扣糧食直補(bǔ)資金和村級(jí)補(bǔ)助金及侵吞、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用等群眾反映強(qiáng)烈的一些問(wèn)題。堅(jiān)決查處涉農(nóng)涉地信訪案件背后反映出來(lái)的腐敗案件，使農(nóng)民群眾真正感受到黨和政府加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的決心。

5、強(qiáng)化責(zé)任追究，通過(guò)追究督促各級(jí)組織務(wù)實(shí)抓廉

抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是主角，必須把責(zé)任落實(shí)到位，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要敢抓敢管，負(fù)責(zé)到底；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。同時(shí)要嚴(yán)格責(zé)任追究，制訂規(guī)范的責(zé)任追究制度和責(zé)任追究的具體實(shí)施辦法，增強(qiáng)責(zé)任追究的威懾力，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任能真正落實(shí)到每個(gè)干部，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作真正落到實(shí)處。2

第五篇：當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)、原因、對(duì)策（推薦）

當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)、原因、對(duì)策

[摘要]目的：為了探討當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)、原因、對(duì)策。方法：通過(guò)總結(jié)近幾年來(lái)查出的關(guān)于企業(yè)違紀(jì)違法案件的資料，對(duì)當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和原因進(jìn)行分析，并總結(jié)查處對(duì)策。結(jié)果：當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)包括多元化、取證難度增大、作案手段多樣和案發(fā)金額巨大；違法原因包括管理者思想蛻變、犯罪成本降低和監(jiān)督力度不夠等。對(duì)策包括多方協(xié)調(diào)、強(qiáng)化措施和夯實(shí)基礎(chǔ)等。

[關(guān)鍵詞]違紀(jì)違法，特點(diǎn)，原因，對(duì)策

近幾年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)違紀(jì)違法案件比以往明顯增多，尤其是對(duì)于需要進(jìn)行改制的國(guó)有企業(yè)，部分企業(yè)的管理人員利用在國(guó)企改制過(guò)程中的政策漏洞，非法侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)，為社會(huì)帶來(lái)了諸多不穩(wěn)定因素[1-3]，為了探討當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)、原因、對(duì)策，筆者進(jìn)行了如下總結(jié)： 1當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)分析

1.1當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的主體呈現(xiàn)出多元化現(xiàn)象

國(guó)有企業(yè)違紀(jì)違法主體越來(lái)越呈現(xiàn)多元化的特征。具體可歸納為以下類型：一是國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員單獨(dú)違紀(jì)違法。二是國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員與親屬相互勾結(jié)違紀(jì)違法。三是國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員與內(nèi)部親信相互勾結(jié)違紀(jì)違法。四是國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員與相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員相互勾結(jié)違紀(jì)違法。

1.2當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的取證難度增大

改制企業(yè)由于多方因素，管理大都不太規(guī)范，檔案資料管理混亂，加之不少老員工因改制而另謀出路，使得知情人越來(lái)越少，給調(diào)查取證帶來(lái)較大的困難。另外，改制過(guò)程中的違紀(jì)違法行為多是打的“擦邊球”，要想從法紀(jì)條規(guī)的角度，對(duì)相關(guān)作案行為和資產(chǎn)屬性的認(rèn)定等十分困難，社會(huì)關(guān)注度高。一些地方和部門(mén)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為組織調(diào)查是給企業(yè)發(fā)展“添亂”，甚至借“改革中的問(wèn)題”、“保護(hù)企業(yè)家”的名義來(lái)干擾辦案，導(dǎo)致調(diào)查取證的阻力和壓力較大[4]。1.3當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的作案手段表現(xiàn)多元化

從近年來(lái)查辦的國(guó)有企業(yè)違紀(jì)違法案件來(lái)看，違紀(jì)違法的主要形式呈多樣化，其中，貪污、受賄、挪用公款和失職瀆職案件占較高比重。為了最大限度地攫取國(guó)家財(cái)產(chǎn)，最小限度地承擔(dān)被查處的風(fēng)險(xiǎn)，腐敗分子會(huì)采用高科技、智能化的手段隱匿罪證、轉(zhuǎn)移贓款，串供串證，利用專業(yè)知識(shí)和技能對(duì)有關(guān)帳目進(jìn)行充分偽裝、偽造證據(jù)轉(zhuǎn)移視線。有的在剝離資產(chǎn)上做文章。江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司泰興公司改制后，未經(jīng)允許將代為管理的剝離土地開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，收取大量房產(chǎn)預(yù)售資金。有的在隱匿債權(quán)上下功夫[5]。1.4當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的案發(fā)金額巨大

近年來(lái)，在某市紀(jì)委所查辦的改制案件中，案值超過(guò)1000萬(wàn)元的有7起，最小的一起案值也有400余萬(wàn)元。例如，某市燃料公司法定代表人常某巧言騙取主管部門(mén)同意，將改制時(shí)剝離的國(guó)有土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，并將開(kāi)發(fā)所獲純利1200余萬(wàn)元全部用于個(gè)人炒房、揮霍，企業(yè)員工對(duì)此反響強(qiáng)烈，并組織群體上訪，造成了較壞的社會(huì)影響。

2當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的原因簡(jiǎn)要分析

2.1違紀(jì)違法發(fā)生的最主要的原因就是思想上的蛻變

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，很多的干部領(lǐng)導(dǎo)人員因?yàn)榻?jīng)常在金錢(qián)方面響了從而使得自己的人生觀和價(jià)值觀等發(fā)生了突變，導(dǎo)致違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。2.2犯罪所需要的成本降低了

因?yàn)閲?guó)家對(duì)企業(yè)的改制，使得很多犯罪現(xiàn)象調(diào)查起來(lái)比較困難，有的打著改革的旗號(hào)欺騙群眾、有的用對(duì)改制工作沒(méi)經(jīng)驗(yàn)為借口、有的因?yàn)楝F(xiàn)有的立法不健全和完善等等原因使得企業(yè)改制造成的違法違紀(jì)現(xiàn)象成本變低。2.3大部分的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)改制在認(rèn)識(shí)上有很大的偏差

在企業(yè)的改制過(guò)程中有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)改制中容易發(fā)生的問(wèn)題沒(méi)有重視起來(lái)，讓違法違紀(jì)人員有空可鉆。2.4社會(huì)對(duì)企業(yè)改制的監(jiān)督力度不夠

社會(huì)上的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的資料驗(yàn)證不嚴(yán)格，評(píng)估機(jī)構(gòu)不調(diào)查上交材料的真實(shí)性，評(píng)估機(jī)構(gòu)工作人員責(zé)任不到位總是弄虛作假。2.5企業(yè)內(nèi)部自身的監(jiān)督力度不夠

自身管理方面的體制是否健全是企業(yè)改制中發(fā)案的主要原因，企業(yè)管理“唯親是用”、不透明等使得企業(yè)員工不敢提意見(jiàn)，監(jiān)督力度大大降低，使得發(fā)案幾率變高。3當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的對(duì)策探討 3.1注重初核，夯實(shí)成案基礎(chǔ)

涉案企業(yè)的老總身份一般比較特殊，多年的苦心經(jīng)營(yíng)，編織了較為密切的關(guān)系網(wǎng)，有的還籠罩著耀眼的政治光環(huán)，為牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，初核工作顯得尤為重要。首先是周密制訂初核計(jì)劃。通過(guò)外圍調(diào)閱人口信息、改制及工商注冊(cè)等資料，結(jié)合舉報(bào)反映的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，排出改制過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，制訂翔實(shí)可行的初核計(jì)劃。其次是精心選擇切入點(diǎn)。根據(jù)案發(fā)時(shí)的實(shí)際情況，將容易調(diào)查、安全獲取證據(jù)作為初核切入點(diǎn)的選擇依據(jù)，并抽調(diào)精干力量密切跟進(jìn)，適時(shí)找有關(guān)知情人談話，對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行固定。3.2抓住重點(diǎn)，力求快速突破

查辦國(guó)企改制案件，重點(diǎn)是控制關(guān)鍵人、掌握重要書(shū)證。少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人為達(dá)到利用改制竊取更多國(guó)有資產(chǎn)的目的，常采用“明暗”兩套賬的辦法。“明賬”對(duì)外公開(kāi)，但財(cái)務(wù)往來(lái)記載混亂，虛假成分較多；“暗賬”不對(duì)外公開(kāi)，記賬真實(shí)，往來(lái)清楚，反映國(guó)企改制真實(shí)情況，對(duì)相關(guān)案件的突破關(guān)系重大，除改制企業(yè)負(fù)責(zé)人知曉外，往往由經(jīng)辦會(huì)計(jì)持有。這些人也深知個(gè)中利害，一有風(fēng)吹草動(dòng)就可能將“暗賬”銷毀。因此，我們?cè)谵k案時(shí)著重從經(jīng)辦會(huì)計(jì)處追繳“暗賬”。3.3多方協(xié)調(diào)，凝聚工作合力

國(guó)企改制案件一般都是窩案串案，案情較為復(fù)雜，我們充分發(fā)揮紀(jì)委協(xié)調(diào)辦案的優(yōu)勢(shì)，注重調(diào)動(dòng)各方力量，通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)。涉及到財(cái)務(wù)資料需整理分析的，請(qǐng)審計(jì)局或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)；涉及到企業(yè)偷逃稅款、虛假注冊(cè)的，請(qǐng)稅務(wù)、工商部門(mén)協(xié)助調(diào)查，促進(jìn)案件的快速突破；涉及到案件當(dāng)事人或證人長(zhǎng)期在外不歸的，請(qǐng)公安、檢察機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查；對(duì)一些難以定性的案情，則約請(qǐng)檢察院反貪局或法院民庭、刑庭的專家共同會(huì)商，確保證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確。

3.4強(qiáng)化舉措，擴(kuò)大社會(huì)效果

一是全力挽損。查處國(guó)企改制案件，一個(gè)重要目的是挽回經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)此，我們?nèi)σ愿?，分類處理。?duì)認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好的當(dāng)事人，動(dòng)員其說(shuō)清贓款去向，由本人主動(dòng)退贓；對(duì)涉案對(duì)象退贓確實(shí)有困難的，積極與公司其他股東對(duì)接，講明利害關(guān)系，讓他們協(xié)助退贓；對(duì)遲遲不能退贓到位的，適時(shí)協(xié)調(diào)房管、車(chē)管等部門(mén)，通過(guò)查封涉案財(cái)物實(shí)現(xiàn)追贓目的。4總結(jié)

查處案件是與腐敗分子斗志斗勇的過(guò)程，必須以創(chuàng)新的思維，在敢于承擔(dān)辦案風(fēng)險(xiǎn)的情況下，研究制定詳盡的辦案思路，不斷提高辦案工作水平。改制后的新企業(yè)，如果運(yùn)轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)良好，改制期間的問(wèn)題就會(huì)“潛伏”下來(lái)。只有經(jīng)營(yíng)不善，其它誘發(fā)因素出現(xiàn)，國(guó)企改制過(guò)程中的腐敗問(wèn)題才會(huì)浮出水面。但此時(shí)企業(yè)往往已病入膏肓，積重難返，各種矛盾凸顯，沒(méi)有敢于擔(dān)責(zé)的勇氣，是不可能成功查辦此類案件的。同時(shí)，在案件查辦過(guò)程中，還會(huì)遇到各種各樣的困難和阻力，必須有一往無(wú)前的精神狀態(tài)，適時(shí)調(diào)整調(diào)查方案，才能順利查處國(guó)企改制大案。參考文獻(xiàn)

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