第一篇：副市長(zhǎng)在全市物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話

副市長(zhǎng)在全市物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，×局長(zhǎng)全面回顧總結(jié)了去年全市物業(yè)管理工作，并對(duì)下一步物業(yè)管理工作作了部署安排，提出了總體思路、目標(biāo)和工作要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，我完全贊同。會(huì)上還表彰了一批物業(yè)管理示范小區(qū)、創(chuàng)建市優(yōu)小區(qū)先進(jìn)單位和物業(yè)管理工作先進(jìn)個(gè)人，借此機(jī)會(huì)，我代表市政府，向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!希望大家再接再厲，繼續(xù)在行業(yè)中做榜樣、樹標(biāo)桿，為提升我市物業(yè)管理水平做出更大貢獻(xiàn)。下面，就物業(yè)管理工作，我再簡(jiǎn)要地強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、高度重視，凝聚共識(shí)，切實(shí)提高對(duì)物業(yè)管理工作的認(rèn)識(shí)

(一)要充分認(rèn)識(shí)物業(yè)管理工作的重要性，增強(qiáng)抓好物業(yè)管理的責(zé)任感。中央城市工作會(huì)議指出，我國(guó)城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。物業(yè)管理作為現(xiàn)代城市建設(shè)管理的重要組成部分，與人民群眾日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)，同時(shí)物業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力的作用十分明顯。物業(yè)服務(wù)好不好，居住環(huán)境怎樣，對(duì)提升城市品位、改善城市形象、提高百姓幸福指數(shù)都具有重要影響?？梢哉f(shuō)，物業(yè)管理是一項(xiàng)重要的民生工程、發(fā)展工程。近年來(lái)，物業(yè)管理連續(xù)被列為全市十大民生工程，今年還作為×件惠民實(shí)事重點(diǎn)推進(jìn)，這充分說(shuō)明市委市政府對(duì)物業(yè)管理民生工程的高度重視。各縣區(qū)、街道社區(qū)、各相關(guān)部門、各物業(yè)企業(yè)，都要從保民生、促發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感，提升物業(yè)管理和服務(wù)水平，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，不斷推動(dòng)我市物業(yè)管理工作邁上新高度。

(二)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前物業(yè)管理中存在的問(wèn)題，增強(qiáng)抓好物業(yè)管理的緊迫感。目前，全市共有物業(yè)企業(yè)×家，在管的物業(yè)項(xiàng)目×多個(gè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)為改善人民群眾生活環(huán)境做了大量工作，發(fā)揮了重要的作用。但也要清醒地看到：物業(yè)管理的市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善，部分物業(yè)企業(yè)管理不規(guī)范，服務(wù)水平不高，沒有依法依照合同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目不能按時(shí)公開，有的甚至以降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)維持經(jīng)營(yíng)，物業(yè)公司棄管時(shí)有發(fā)生，侵犯了業(yè)主利益。因此，加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)監(jiān)管，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，顯得十分緊迫。各縣區(qū)、各相關(guān)部門、各物業(yè)企業(yè)，要根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合全市目前正在開展的“干凈、方便、順暢”×建設(shè)和創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生文明城市的要求，主動(dòng)作為，創(chuàng)新工作措施，做好物業(yè)管理這篇大文章，著力打造“干凈整潔、管理有序、方便順暢”的物管小區(qū)，讓廣大人民群眾切身感受到物業(yè)提升帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化。

(三)要充分認(rèn)識(shí)物業(yè)管理工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，增強(qiáng)做好物業(yè)管理的使命感。物業(yè)管理是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，一個(gè)小區(qū)的管理，除了物業(yè)公司的保潔保綠、秩序維護(hù)等日常管理，還需要街道、社區(qū)等基層部門的參與，需要業(yè)主委員會(huì)的自治，需要城管、建設(shè)、質(zhì)檢、物價(jià)、公安、消防、供水、供電等各有關(guān)部門一起用力，齊抓共管。還有就是老舊小區(qū)問(wèn)題。今年全市要整治改造×個(gè)。市住房局要牽頭開展整治出新示范項(xiàng)目建設(shè)，抓好工作督查，適時(shí)組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。各縣區(qū)在工作中，要注重提升整治改造標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，健全完善長(zhǎng)效管理和社區(qū)服務(wù)造血機(jī)制。在老舊小區(qū)改造上“補(bǔ)短板”，提升老舊小區(qū)住有宜居水平，努力推動(dòng)全市物業(yè)管理全覆蓋。

二、服務(wù)大局，履職盡責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)物業(yè)管理工作合力

今年年初，楊書記、項(xiàng)市長(zhǎng)在對(duì)全市住房保障和房產(chǎn)管理工作的批示中對(duì)物業(yè)管理工作提出了更高的要求，要求著力提升物業(yè)服務(wù)水平，要在住有所居、住有安居、住有宜居方面下功夫。各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，協(xié)同配合，共同推進(jìn)，切實(shí)把物業(yè)管理這項(xiàng)工作做實(shí)做好。

一要切實(shí)強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，推動(dòng)物業(yè)管理工作重心下移。年初，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了住房保障和房產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書，各縣區(qū)政府要按照目標(biāo)責(zé)任書和《×省物業(yè)管理?xiàng)l例》要求，做好物業(yè)管理各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。今年，省人大將開展《條例》的執(zhí)法檢查，各縣區(qū)、相關(guān)部門要做好準(zhǔn)備。各縣區(qū)政府要配合市住房局今年推行的基層物業(yè)服務(wù)窗口建設(shè)，以及前期物業(yè)招投標(biāo)、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量保證金繳存使用等權(quán)力下放，發(fā)揮好物業(yè)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，積極投入人力、物力、財(cái)力，為推動(dòng)物業(yè)管理工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二要強(qiáng)化各相關(guān)職能部門作用，形成齊抓共管的良好氛圍。今年，要在執(zhí)法部門職責(zé)進(jìn)小區(qū)方面實(shí)現(xiàn)新突破。各相關(guān)部門務(wù)必要密切配合，理清各自部門在物業(yè)管理工作中的職責(zé)，并將部門聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式在小區(qū)內(nèi)公示。市住房局要積極發(fā)揮市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，牽頭制定各部門物業(yè)管理工作問(wèn)責(zé)考核處理辦法，將各部門物業(yè)管理工作履職情況、目標(biāo)完成情況納入年底考核，對(duì)不按職責(zé)履職的部門，要進(jìn)行通報(bào)，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

三要制定物業(yè)管理政策法規(guī)，構(gòu)建科學(xué)完善的法規(guī)體系。今年，《×市物業(yè)管理辦法》已作為市政府規(guī)章和市人大預(yù)備立法項(xiàng)目，要搞好調(diào)研，加快起草，制定貼合我市物業(yè)管理工作實(shí)際的法規(guī)，同時(shí)，相配套的規(guī)范性文件也要抓緊研究制定。只有法規(guī)制定了，行業(yè)規(guī)則確定了，物業(yè)管理工作才能保證扎實(shí)有效開展。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，切實(shí)提升住宅小區(qū)宜居水平

各縣區(qū)、各相關(guān)部門、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要順應(yīng)物業(yè)工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以服務(wù)群眾、改善民生為中心的指導(dǎo)思想，把提高業(yè)主滿意度作為做好物業(yè)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提升我市物業(yè)管理服務(wù)水平。

政府行政推動(dòng)方面，主要是做好以下幾件事情：

一是要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，積極培育健康有序的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，完善物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，努力形成公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、講誠(chéng)信、服務(wù)優(yōu)的物業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。要進(jìn)一步加大對(duì)行業(yè)的監(jiān)管力度，建立全市統(tǒng)一的物業(yè)管理誠(chéng)信平臺(tái)。對(duì)長(zhǎng)期沒有物管項(xiàng)目、空掛的企業(yè)或者“皮包公司”要及時(shí)清理出物業(yè)市場(chǎng)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、群眾投訴多的要記入企業(yè)檔案，并將不良信用信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，與企業(yè)資質(zhì)管理、物業(yè)招投標(biāo)等相掛鉤，在接管新的項(xiàng)目時(shí)予以限制。

二是要強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)良的物業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)物業(yè)培訓(xùn)，多途徑、多渠道培養(yǎng)物業(yè)管理專業(yè)人才，加快培養(yǎng)一批懂物業(yè)、會(huì)管理的項(xiàng)目經(jīng)理，用務(wù)實(shí)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去管理、服務(wù)小區(qū)，依靠人力資源優(yōu)勢(shì)提高行業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。要實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理差別化管理，倒逼項(xiàng)目經(jīng)理加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。同時(shí)，要加大街道、社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、相關(guān)部門等物業(yè)管理從業(yè)人員的政策法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，讓物業(yè)人真正的學(xué)法、懂法、守法、用法。

三是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造社會(huì)各界共同參與的良好氛圍。要進(jìn)一步加大物業(yè)管理法規(guī)政策制度的宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知，為物業(yè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極宣傳物業(yè)服務(wù)在優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、提升居民生活質(zhì)量、保障社會(huì)安定等方面的先進(jìn)事跡、優(yōu)秀企業(yè)、示范小區(qū)，集聚促進(jìn)物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展的正能量。同時(shí)，要引導(dǎo)廣大居民樹立正確的物業(yè)服務(wù)消費(fèi)理念，自覺遵守物業(yè)管理法規(guī)和服務(wù)約定，保障業(yè)主對(duì)物業(yè)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)政府、社會(huì)、業(yè)主同心行動(dòng)，同向發(fā)力，真正實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)共治共管、共建共享。

物業(yè)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)方面，重點(diǎn)是做好“四個(gè)提升”：

一是著力提升服務(wù)意識(shí)。服務(wù)是物業(yè)企業(yè)永恒的主題。沒有服務(wù)，就沒有發(fā)展，沒有效益，沒有競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，各縣區(qū)、各物業(yè)企業(yè)在提升住宅小區(qū)服務(wù)水平上面確實(shí)下了一些功夫，開展的市優(yōu)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)、小區(qū)綠化提檔升級(jí)工作等都卓有成效，切實(shí)為×百姓打造了一批精品小區(qū)、宜居小區(qū)，也為我市全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，我們?nèi)匀灰逍训乜吹剑沂腥匀淮嬖诓糠治飿I(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的問(wèn)題。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)一定要把提升物業(yè)服務(wù)水平作為一個(gè)課題，好好研究。

二是著力提升標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。要建立一套質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，努力推動(dòng)物業(yè)服務(wù)由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變。今年，住建部將印發(fā)《物業(yè)服務(wù)導(dǎo)則》，省住建廳將修訂發(fā)布《×省住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要結(jié)合導(dǎo)則和新標(biāo)準(zhǔn)的推行實(shí)施，促進(jìn)物業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等級(jí)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)管理規(guī)范化、服務(wù)流程化、手段現(xiàn)代化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。要盡快制定出臺(tái)一整套符合我市物業(yè)行業(yè)發(fā)展實(shí)際的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)、評(píng)估、認(rèn)證體系，并在全市培育一批物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范企業(yè)，樹立行業(yè)品牌。今年，可以先在幾個(gè)小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，下一步再以點(diǎn)帶面，在全市小區(qū)進(jìn)行推廣。

三是著力提升履約意識(shí)。作為企業(yè)來(lái)講，要切實(shí)增強(qiáng)履約意識(shí)。物業(yè)服務(wù)的范圍是基于企業(yè)、業(yè)主雙方物業(yè)服務(wù)合同內(nèi)容而確定的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在日常管理中提供什么樣的服務(wù)，要達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，需要業(yè)主配合做好哪些工作，這些都在合同里面需要明確約定清楚的。市住房局要牽頭研究制定一套貼合我市物業(yè)管理工作實(shí)際的《前期物業(yè)服務(wù)合同示范文本》《物業(yè)服務(wù)合同示范文本》，從合同的角度對(duì)物業(yè)管理各方履約行為進(jìn)行規(guī)范，從而推動(dòng)物業(yè)管理工作的規(guī)范化發(fā)展。

四是著力提升創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新，是中央提出的“五大發(fā)展理念”之一。未來(lái)的物業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，一定是創(chuàng)新型物業(yè)贏得市場(chǎng)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，更新觀念，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓寬服務(wù)內(nèi)涵，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以便捷、周到、豐富的服務(wù)不斷滿足業(yè)主日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。今年，市政府將建設(shè)智慧物業(yè)納入全市48件民生實(shí)事內(nèi)容，這也是推動(dòng)物業(yè)管理創(chuàng)新的實(shí)際舉措。市住房局要積極發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，切實(shí)做好“智慧物業(yè)”平臺(tái)的開發(fā)建設(shè)、應(yīng)用推廣工作，梳理一批特色鮮明的智慧物業(yè)典型，促進(jìn)物業(yè)管理水平整體提升。各縣區(qū)也要積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新物業(yè)管理，加快物業(yè)管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等現(xiàn)代技術(shù)與物業(yè)管理服務(wù)的深度融合，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

同志們，物業(yè)管理事關(guān)我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)×每個(gè)家庭的安居樂(lè)業(yè)。希望各縣區(qū)、各部門、各物業(yè)企業(yè)以今天的會(huì)議為契機(jī)，按照本次會(huì)議要求，把各自的職責(zé)切實(shí)履行到位，共同推動(dòng)全市物業(yè)管理工作上臺(tái)階上水平，為建設(shè)幸福、宜居新×作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：在物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

昨天，家瑾同志對(duì)《物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的出臺(tái)過(guò)程和主要法律制度作了說(shuō)明，志峰同志就《條例》的重大意義、主要精神和下一步的工作安排講了話，我完全贊成，請(qǐng)各地區(qū)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。這次會(huì)議，在以往工作的基礎(chǔ)上，有十個(gè)單位交流了經(jīng)驗(yàn)和貫徹《條例》的安排，希望各地研究借鑒。

會(huì)議討論中提出了不少貫徹中的意見以及一些需要繼續(xù)探討研究的問(wèn)題。昨天晚上，房地產(chǎn)業(yè)司進(jìn)行了認(rèn)真的歸納整理，給我列了十大問(wèn)題，主要是《條例》貫徹實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，針對(duì)這些意見，建設(shè)部還將繼續(xù)研究，也希望各地積極探索。一是，關(guān)于業(yè)主和業(yè)主大會(huì)?！稐l例》規(guī)定業(yè)主大會(huì)作出決定，必須經(jīng)與會(huì)業(yè)主所持投票權(quán)二分之一以上通過(guò)，重大事項(xiàng)須經(jīng)全體業(yè)主所持投票權(quán)三分之二以上通過(guò)。業(yè)主大會(huì)怎么組織，還需要探索。二是，業(yè)主委員會(huì)成員的素質(zhì)問(wèn)題。對(duì)此《條例》作了原則性的規(guī)定。業(yè)主委員會(huì)成員需要具備高素質(zhì)，能否請(qǐng)當(dāng)?shù)氐娜舜蟠砗驼f(xié)委員來(lái)?yè)?dān)任。業(yè)主委員會(huì)能不能真正盡責(zé)，對(duì)業(yè)主委員會(huì)發(fā)揮作用很重要，請(qǐng)你們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦笇?dǎo)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。三是，業(yè)主大會(huì)在法律上承擔(dān)什么責(zé)任。它既不是自治組織，不是法人機(jī)構(gòu)，又不是民政部門登記的社團(tuán)組織。四是，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生治安事件，物業(yè)管理企業(yè)有沒有責(zé)任。五是，關(guān)于物業(yè)管理企業(yè)代收水、電、氣、暖等費(fèi)用產(chǎn)生的糾紛如何解決，維修責(zé)任如何落實(shí)，這涉及到公用事業(yè)改革的問(wèn)題。六是，物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和虧損的問(wèn)題，以及當(dāng)?shù)卣诃h(huán)境整治中會(huì)不會(huì)增加物業(yè)管理企業(yè)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。七是，共用部位、共用設(shè)施的產(chǎn)權(quán)怎么明確地界定。八是，舊小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理難的問(wèn)題。九是，房地產(chǎn)管理部門與其他相關(guān)部門對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督責(zé)任和如何履行職責(zé)。十是，地方政府制定相應(yīng)的法律法規(guī)和研究轉(zhuǎn)變職能的問(wèn)題。這些問(wèn)題大部分都在志峰同志的報(bào)告里作了說(shuō)明，要在貫徹《條例》中逐步解決，要有一個(gè)過(guò)程。我個(gè)人體會(huì)，物業(yè)管理不完全是一個(gè)房屋管理問(wèn)題，很多社會(huì)問(wèn)題交織在一起，極其復(fù)雜。當(dāng)前最重要的是抓好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，要通過(guò)制度創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，探索解決好這些問(wèn)題。發(fā)展中的問(wèn)題要用發(fā)展的辦法來(lái)解決。下面，我結(jié)合自己學(xué)習(xí)《條例》的體會(huì)談點(diǎn)認(rèn)識(shí)，同大家一起研究討論。

我認(rèn)為當(dāng)前貫徹《條例》，首先是省建設(shè)廳、各地房地產(chǎn)行政主管部門，也包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政公用、質(zhì)量安全管理部門要共同做好《條例》的貫徹落實(shí)工作，前期建設(shè)和物業(yè)管理帶來(lái)的問(wèn)題非常突出?！稐l例》從解決社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一些矛盾出發(fā)，作出了很多規(guī)定，所以《條例》的貫徹落實(shí)工作不是一個(gè)部門的事情。大家談到的舊小區(qū)問(wèn)題，到底是房屋管理，還是城市市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理，還是房屋管理和市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理相結(jié)合，是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。各地要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》的法律關(guān)系，認(rèn)真分析各地實(shí)踐的基礎(chǔ)上，確定有效的步驟，推進(jìn)《條例》的實(shí)施。向社會(huì)各方宣傳理解認(rèn)識(shí)《條例》的重要性，和自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律規(guī)定的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。深化改革和貫徹《條例》是我最近想的比較多的問(wèn)題。我理解貫徹《條例》的重點(diǎn)和難點(diǎn)是各方思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，尤其是主管部門、業(yè)主、開發(fā)企業(yè)和物業(yè)管理企業(yè)，要解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)《條例》調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變觀念，將《條例》貫徹好。

一、物業(yè)管理發(fā)展及《物業(yè)管理?xiàng)l例》的社會(huì)基礎(chǔ)

我國(guó)物業(yè)管理歷來(lái)是有社會(huì)需求，與經(jīng)濟(jì)體制、住房制度、政府管理社會(huì)事務(wù)的方式有關(guān)，直接影響城市環(huán)境、城市容貌、城市形象，是全社會(huì)的客觀需要，反映的是城市綜合素質(zhì)的重要方面。物業(yè)管理新體制的產(chǎn)生、發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的演變過(guò)程，并且隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，人們生活水平的提高，住房制度改革的深化，以及房地產(chǎn)建設(shè)、銷售和售后使用管理分工的專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，而得到逐步發(fā)展和規(guī)范。

我國(guó)物業(yè)管理的歷史狀況： 80年代初以前，我國(guó)廣大居民住房產(chǎn)權(quán)主要是屬于政府房管部門、企事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)所有。居民住戶是房屋的承租者，交付房租、享有房屋的使用權(quán)。政府房管部門或者企事業(yè)單位負(fù)責(zé)環(huán)境管理，包括綠化、衛(wèi)生、垃圾和廁所管理等公共部分，列支相關(guān)費(fèi)用。居（家）委會(huì)、街道辦事處是對(duì)居住環(huán)境管理承擔(dān)組織責(zé)任。

80年代中期之后，我國(guó)進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)體制改革，打破單位單一投資建房，開始允許多渠道建房。人們對(duì)居住條件的要求逐步提高，形成對(duì)居住環(huán)境配套設(shè)施的需求。房屋建成后由房屋產(chǎn)權(quán)單位管理，外部環(huán)境則由居委會(huì)或街道辦事處負(fù)責(zé)管理。這一管理模式，逐步強(qiáng)化了居民關(guān)心居委會(huì)和街道辦事處所管公共部位的環(huán)境衛(wèi)生、綠化環(huán)境等公共財(cái)產(chǎn)的意識(shí)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)的培育和發(fā)展，帶動(dòng)了單位購(gòu)房，隨著這種需求的增大，開始形成服務(wù)于房屋所有人的物業(yè)管理。特別是人們對(duì)良好的居住環(huán)境的需求，刺激了商品房的供應(yīng)，從而進(jìn)一步促進(jìn)了新建小區(qū)的物業(yè)管理，這種需求的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和住房分配方式一樣仍是單位負(fù)責(zé)，個(gè)人受用。新建小區(qū)物業(yè)管理的發(fā)展起到積極的推動(dòng)和示范作用，同時(shí)也引發(fā)出物業(yè)長(zhǎng)期管理的需求。

我們房地產(chǎn)開發(fā)是實(shí)行滾動(dòng)開發(fā)，預(yù)售制、規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)范圍實(shí)施周期長(zhǎng)短不一，加上歷史上新建房屋移交中產(chǎn)生物業(yè)費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)問(wèn)題，促使開發(fā)企業(yè)組建物業(yè)管理企業(yè)，滿足開發(fā)企業(yè)的需求和購(gòu)房業(yè)主在小區(qū)建設(shè)尚未全面完成情況之下的物業(yè)管理需求。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)自己開發(fā)的項(xiàng)目實(shí)施物業(yè)管理，也是基于業(yè)主對(duì)物業(yè)管理服務(wù)的需求，這就形成前期物業(yè)管理。

隨著住房制度改革的推進(jìn)，物業(yè)管理也隨之發(fā)展。但存在公房出售之后的物業(yè)管理和仍由公房管理、單位管理的出售及未出售公房之間需求關(guān)系、管理方式等尚需研究和規(guī)范。

居民的住房需求，由直接關(guān)注住房面積大小、功能質(zhì)量等內(nèi)部需求，發(fā)展到對(duì)環(huán)境的需求；從需要對(duì)房屋共用部分的管理，發(fā)展到同時(shí)需要對(duì)部分公共社會(huì)事務(wù)的服務(wù)；從需要對(duì)房產(chǎn)和附屬設(shè)施的完好，發(fā)展到實(shí)現(xiàn)房屋的保值、增值。這些，使物業(yè)管理的內(nèi)涵更加豐富，需要研究解決的問(wèn)題更加明晰。

從我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看，物業(yè)管理涉及我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住房制度改革，改善人居環(huán)境、提供公共服務(wù)，也包括機(jī)關(guān)后勤服務(wù)改革，政企分開、政府轉(zhuǎn)變職能，基層政權(quán)職能到位和居委會(huì)自治組織作用的發(fā)揮。在這些轉(zhuǎn)變中需要立法來(lái)強(qiáng)調(diào)業(yè)主的自身的位置，規(guī)范業(yè)主與業(yè)主之間、業(yè)主與開發(fā)企業(yè)之間、業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間，居委會(huì)、街道辦事處與業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的關(guān)系，需要政府主管部門轉(zhuǎn)變觀念，改變工作方式和方法，也有基層單位的改革轉(zhuǎn)制問(wèn)題，這也就是存在于《物業(yè)管理?xiàng)l例》之中的社會(huì)基礎(chǔ)，需要明確相關(guān)法律制度。

二、物業(yè)管理中要運(yùn)用法律法規(guī)規(guī)范人們的行為（或者講相對(duì)人的行為）

《物業(yè)管理?xiàng)l例》既然存在著立法的社會(huì)基礎(chǔ)，就應(yīng)當(dāng)用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范，在改革和發(fā)展中推進(jìn)物業(yè)管理。法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，既要調(diào)整解決好現(xiàn)有矛盾，又應(yīng)有一定的前瞻性。因此，我體會(huì)，要貫徹落實(shí)好《條例》，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)、宣傳《條例》規(guī)定，準(zhǔn)確理解和把握好物業(yè)管理活動(dòng)中的規(guī)定法律關(guān)系。這里我著重講一講以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：

（一）業(yè)主是《條例》規(guī)定的責(zé)任主體

業(yè)主是房屋產(chǎn)權(quán)的所有者，業(yè)主委托物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理行為。所以，業(yè)主是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的重要責(zé)任主體。這是宣傳貫徹《條例》，形成共同工作氛圍的基礎(chǔ)。明確這一點(diǎn)，才能說(shuō)清楚業(yè)主具有可以選擇管理企業(yè)和不選擇管理企業(yè)的權(quán)利，具有維護(hù)個(gè)人和公共的共同利益的責(zé)任，和遵守公共利益和社會(huì)責(zé)任所規(guī)定的義務(wù)。

（二）業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)是一種必然的選擇

業(yè)主的責(zé)任，除了對(duì)房屋內(nèi)專有部分所有權(quán)的行使，更重要的是還承擔(dān)遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面，由公約和規(guī)章制度確定的義務(wù)。多個(gè)業(yè)主之間必定形成共同利益和共同事務(wù)，而公共利益和共同事務(wù)不是一個(gè)人代表的。從我國(guó)固有的特點(diǎn)來(lái)看，公共利益和公共事務(wù)部分，必然存在業(yè)主和業(yè)主之間內(nèi)在的聯(lián)系，這就體現(xiàn)出業(yè)主公約。因此，《條例》在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，在吸收實(shí)踐證明行之有效的既有制度的基礎(chǔ)上，確立了業(yè)主大會(huì)制度。明確物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)，規(guī)定了業(yè)主大會(huì)的成立、會(huì)議形式和表決方式，業(yè)主大會(huì)按照《條例》和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則確定的程序作出的決定，包括業(yè)主公約等，視為全體業(yè)主的共同決定，對(duì)全體業(yè)主具有約束力。通過(guò)這些規(guī)定，保證業(yè)主大會(huì)能夠切實(shí)擔(dān)負(fù)起代表和維護(hù)全體業(yè)主合法權(quán)益的職責(zé)。

（三）合同是物業(yè)管理服務(wù)的法律依據(jù)

業(yè)主、業(yè)主大會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)之間是合同關(guān)系。業(yè)主、業(yè)主大會(huì)委托物業(yè)管理公司管什么、達(dá)到什么服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要通過(guò)合同明確約定。當(dāng)然，服務(wù)價(jià)格和服務(wù)水平必須相對(duì)應(yīng)。物業(yè)管理公司的服務(wù)內(nèi)容不是包羅萬(wàn)象的，應(yīng)該按照合同約定提供服務(wù)。在物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)中，業(yè)主是責(zé)任主體，物業(yè)管理公司是服務(wù)主體，他們之間違反合同的糾紛是民事糾紛，主要受《合同法》保護(hù)和約束，行政主管部門不要過(guò)多干預(yù)。

（四）前期物業(yè)管理必須加強(qiáng)

《條例》規(guī)定，在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面的前期物業(yè)服務(wù)合同。為什么《條例》規(guī)定，建設(shè)單位可以選聘物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行前期物業(yè)管理。

在建設(shè)過(guò)程中間，開發(fā)企業(yè)與業(yè)主以及物業(yè)管理企業(yè)之間相互利益關(guān)系的調(diào)整是關(guān)鍵。與其他的銷售行為不同，房屋產(chǎn)權(quán)的銷售是一個(gè)過(guò)程。因?yàn)榉课萁ㄔO(shè)實(shí)行的是滾動(dòng)開發(fā)，業(yè)主在滾動(dòng)開發(fā)中，獲得產(chǎn)權(quán)，不可能等到開發(fā)商銷售完所有物業(yè)，購(gòu)房人全部入住，成立業(yè)主大會(huì)之后，才來(lái)選聘物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。因此，商品房銷售階段的物業(yè)管理服務(wù)，是建設(shè)期的業(yè)主（建設(shè)單位）向最終業(yè)主（住戶）過(guò)渡期的物業(yè)管理，也就是前期物業(yè)管理，客觀上只能由建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)來(lái)實(shí)施?！稐l例》規(guī)定，前期物業(yè)服務(wù)合同由建設(shè)單位和物業(yè)管理企業(yè)來(lái)簽訂。但物業(yè)管理企業(yè)提供服務(wù)的對(duì)象不僅是建設(shè)單位，主要還是逐漸入住的購(gòu)房人。根本上講是業(yè)主長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的保證，包括對(duì)批準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題的預(yù)防，可以減少開發(fā)企業(yè)建設(shè)過(guò)程中隨意改變規(guī)劃。所以，《條例》要求，購(gòu)房人在與開發(fā)建設(shè)單位簽訂的購(gòu)房合同中，必須包含建設(shè)單位與物業(yè)管理企業(yè)簽訂的前期物業(yè)服務(wù)合同的內(nèi)容，從而讓購(gòu)房人承擔(dān)前期物業(yè)服務(wù)合同中約定的關(guān)于物業(yè)管理的權(quán)利義務(wù)，為業(yè)主接受物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)提供了法律基礎(chǔ)。

（五）業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)意接受居委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督

《條例》第二十條對(duì)業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)與居委會(huì)的關(guān)系作了明確規(guī)定。要理順兩者的關(guān)系，關(guān)鍵是要學(xué)習(xí)貫徹《條例》和《城市居民委員會(huì)組織法》。居民委員會(huì)是居民自我管理、自我服務(wù)的自治組織，主要職能作用是，協(xié)助基層政權(quán)做好居民群眾政治思想工作，調(diào)解居民鄰里矛盾，維護(hù)居民道德行為規(guī)范，創(chuàng)造良好、和諧的社區(qū)人際關(guān)系。業(yè)主大會(huì)是業(yè)主們由于共同財(cái)產(chǎn)關(guān)系而形成的共同利益通過(guò)業(yè)主公約來(lái)確定的組織。居委會(huì)是和社區(qū)對(duì)應(yīng)的組織，業(yè)主大會(huì)是和物業(yè)管理區(qū)域?qū)?yīng)。業(yè)主、業(yè)主大會(huì)要維護(hù)好自己的權(quán)益，離不開當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)的指導(dǎo)和幫助?！稐l例》設(shè)立了業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出決定應(yīng)當(dāng)告知并聽取居委會(huì)意見的義務(wù)。規(guī)定業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受居民委員會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)督，共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等相關(guān)工作。同時(shí)規(guī)定，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)居委會(huì)依法履行自治管理職責(zé)，并接受其指導(dǎo)。與其他企業(yè)一樣，物業(yè)管理企業(yè)按合同和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)，與居委會(huì)之間沒有法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

（六）落實(shí)《條例》規(guī)定住房專項(xiàng)維修資金制度，應(yīng)當(dāng)從房管部門改革和改進(jìn)工作抓起

關(guān)鍵要清理公房出售專項(xiàng)維修資金的挪用，建立健全管理機(jī)制，落實(shí)賬戶到人?！稐l例》規(guī)定，住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，交納專項(xiàng)維修資金。建立專項(xiàng)維修資金的目的，主要是用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新改造。這是保障物業(yè)管理區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、共用部位完好使用和維護(hù)業(yè)主長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必要措施。因此，必須完善制度，嚴(yán)格征收，專項(xiàng)使用，加強(qiáng)監(jiān)管。

（七）政府機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變職能做好實(shí)施監(jiān)督

物業(yè)管理企業(yè)是依照《公司法》設(shè)立的自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算，獨(dú)立承擔(dān)民事權(quán)利和義務(wù)的民事主體。民事主體在市場(chǎng)中的行為其實(shí)就是市場(chǎng)行為，民事行為的特性要求給市場(chǎng)主體以充分的自主權(quán)利，政府不能干涉民事主體自由從事市場(chǎng)活動(dòng)，不能主動(dòng)介入到這種活動(dòng)中去，更不能隨便運(yùn)用自己擁有的行政權(quán)力進(jìn)行干預(yù)。政府部門既要尊重業(yè)主在物業(yè)管理上的自主權(quán)，也要尊重物業(yè)管理企業(yè)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

政府的作用，主要是根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)物業(yè)管理企業(yè)行為實(shí)行監(jiān)督管理，為他們從事市場(chǎng)活動(dòng)提供法律和制度上的保障。各地房地產(chǎn)行政主管部門，要徹底改變過(guò)去大包大攬的觀念和做法，明確哪些是自己管的，哪些是民事行為交給市場(chǎng)解決的，一旦有民事糾紛，應(yīng)鼓勵(lì)多走一點(diǎn)司法程序來(lái)處理，做到依法行政，既到位，又不越位。

（八）抓好公房管理部門改革，有步驟推進(jìn)實(shí)施物業(yè)管理，抓好試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)

社會(huì)對(duì)環(huán)境的需求是地方政府關(guān)心的。公房管理改革不僅是房管部門的事，關(guān)鍵是人的居住環(huán)境，有居民本身要求，也是城市形象問(wèn)題，要有緊迫感，要積極參與。各地建設(shè)和房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)作為地方政府的參謀，制定方案，推進(jìn)改革實(shí)施。

（九）建設(shè)部和省廳市局的工作問(wèn)題

做好這項(xiàng)工作，必須充分領(lǐng)會(huì)《條例》精神，并充分總結(jié)物業(yè)管理發(fā)展的歷史過(guò)程。通過(guò)這些工作，把握物業(yè)管理的難點(diǎn)、重點(diǎn)和方向，這樣工作才有前瞻性。

第一，要把法律關(guān)系弄清楚。要明確物業(yè)管理各方主體的法律責(zé)任，特別要明確業(yè)主責(zé)任和行政主管部門自身的責(zé)任。

第二、要盡快完成配套法規(guī)的制定，對(duì)過(guò)去的法規(guī)進(jìn)行清理，要有計(jì)劃，明確出臺(tái)的時(shí)間。部里有關(guān)司局向我反映，向地方征求意見的立法經(jīng)常不能按期回來(lái)。當(dāng)前部里要建立一個(gè)考核各省廳市局的制度，把法制工作作為考核省廳市局工作的一個(gè)重要指標(biāo)，并把考核結(jié)果向省區(qū)市政府通報(bào)。

第三，要同心協(xié)力，解決法制建設(shè)問(wèn)題。我講的同心協(xié)力有三個(gè)層面。一是上下同心協(xié)力，我們這個(gè)行政管理的各部門要同心協(xié)力，二是左右同心協(xié)力，我們今天為什么要求部里其他司的司長(zhǎng)來(lái)參加會(huì)議，《條例》對(duì)有關(guān)質(zhì)量安全，規(guī)劃問(wèn)題，城市建設(shè)中的水、氣等改造的問(wèn)題，都有規(guī)定。貫徹落實(shí)好《條例》，我們的相關(guān)部門能不能同心協(xié)力很重要。三是我們與建設(shè)行政管理部門以外的部門同心協(xié)力，特別要與民政部門，與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)社區(qū)管理的部門同心協(xié)力。我們要如實(shí)地告訴別人，對(duì)你們工作有什么要求。當(dāng)然部門之間的工作是有不同側(cè)重的，要在分歧中找共同點(diǎn)。

（十）宣傳工作

宣傳工作還要加強(qiáng)。法規(guī)司、房地產(chǎn)業(yè)司要組織開展好有關(guān)宣傳活動(dòng)。要宣傳貫徹實(shí)施《條例》對(duì)促進(jìn)城市發(fā)展、改善投資環(huán)境的作用，對(duì)協(xié)調(diào)業(yè)主共同利益和保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益的作用。對(duì)業(yè)主的宣傳，要增強(qiáng)業(yè)主自律意識(shí)，推進(jìn)民主協(xié)商機(jī)制的形成(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)。只有依靠社會(huì)力量的支持和社會(huì)輿論的正確引導(dǎo)，《條例》的貫徹工作才能做好，才能規(guī)范社會(huì)人和行政部門的行為。做好自己的本職工作，抓好《條例》的貫徹落實(shí)，真正維護(hù)廣大業(yè)主的利益，這是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《條例》頒發(fā)實(shí)施的要求?！稐l例》在制定過(guò)程中廣泛征求了社會(huì)各方的意見，在貫徹實(shí)施《條例》中更要傾聽群眾的意見，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

同志們，隨著《條例》的頒布實(shí)施，我國(guó)的物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指引，學(xué)習(xí)好《條例》，貫徹好《條例》，按《條例》的要求做好自己的工作，切切實(shí)實(shí)地保護(hù)好廣大群眾的權(quán)益，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第三篇：副市長(zhǎng)在林業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話

***市人民政府副市長(zhǎng)***

（～年6月*日）

今天召開的全市林業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是按照市委九屆十次會(huì)議和市xx屆人大三次會(huì)議的部署和要求，貫徹州、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和州林業(yè)工作會(huì)議精神，總結(jié)過(guò)去一年工作，安排～年的具體工作。剛才，林業(yè)局局長(zhǎng)***同志較全面地總結(jié)了～年的工作，安排了今年工作，我完全同意，對(duì)林業(yè)過(guò)去一年的工作，市政府是充分肯定的。今天州林管局縣市部部長(zhǎng)***、副部長(zhǎng)***兩位領(lǐng)導(dǎo)親臨我們今天的會(huì)議，最后張部長(zhǎng)還作重要講話，這充分體現(xiàn)了州林管局對(duì)我市林業(yè)工作的關(guān)懷，在這里我代表市政府及到會(huì)的市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)的全體同志表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。我到***工作一年來(lái)第一次參加全市林業(yè)工作會(huì)議，可以說(shuō)對(duì)林業(yè)工作剛剛開始了解，借此機(jī)會(huì)，談?wù)勛约旱南敕?，供同志們參考，所以談不上什么講話。

一、認(rèn)清當(dāng)前林業(yè)形勢(shì)，謀劃好工作思路。

市委九屆十次會(huì)議提出實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“再造”的目標(biāo)，也就是這屆班子任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“再造***工業(yè)、再造***財(cái)政”，這里工業(yè)是市屬工業(yè)，財(cái)政是支出方面，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須全市上下解放思想，加快發(fā)展步伐，抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目，加大招商引資工作力度，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大總量。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在保持生態(tài)環(huán)境的前提下，加快發(fā)展我市林業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高效益，提高收入是今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展目標(biāo)。黨和政府更加重視林業(yè)工作，幾年來(lái)，對(duì)加快林業(yè)發(fā)展做出了一系列重大決策，對(duì)林業(yè)的投入急劇增加，特別是xx屆三中全會(huì)確立的科學(xué)發(fā)展觀，將統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展作為“五個(gè)統(tǒng)籌”之一；在國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策的大前提下，中央明確提出國(guó)債和新增財(cái)政資金重點(diǎn)向“三農(nóng)”和生態(tài)建設(shè)傾斜；林業(yè)成為新的投資熱點(diǎn)；擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收等突顯的問(wèn)題，可以說(shuō)把林業(yè)產(chǎn)業(yè)推到了更加顯要的位置，在指導(dǎo)思想上發(fā)生了變化，過(guò)去以木材生產(chǎn)為中心的發(fā)展模式，全面實(shí)施了生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)工作重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。國(guó)家有錢了，也就是說(shuō)生態(tài)建設(shè)放在首要地位。國(guó)家出臺(tái)了分類經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)措施。目前我市的林業(yè)用地面積71,119公頃，有林地面積63,731公頃，這次分類經(jīng)營(yíng)把30,769公頃劃為生態(tài)公益林，每年可得200多萬(wàn)管護(hù)費(fèi)，其中國(guó)營(yíng)15,570公頃、集體15,199公頃。國(guó)營(yíng)和集體接近一半，占全市林地面積的48%。這樣以來(lái)，我們工作重點(diǎn)也要開始轉(zhuǎn)移，過(guò)去生產(chǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在管護(hù)，我們林場(chǎng)采伐為主轉(zhuǎn)到管護(hù)為主。***的林地面積小，***不象其它縣市有森工企業(yè)，還比沒有森工企業(yè)的龍井我們的資源才龍井的1/4，逐年采伐量減少，去年才6,288立方米，林業(yè)產(chǎn)值5,444萬(wàn)元，國(guó)營(yíng)這塊才138萬(wàn)元，有三個(gè)林場(chǎng)，一個(gè)苗圃近70名職工，那么我們?nèi)绾卫?00多萬(wàn)元資金來(lái)管護(hù)30,769公頃資源，主要是林政、防火、清理等管理工作，具體說(shuō)是專職管理人員的勞務(wù)費(fèi)或林農(nóng)補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)植苗木費(fèi)、整地費(fèi)和撫育費(fèi)等。管護(hù)問(wèn)題是擺在我們面前的一個(gè)新的課題，如何做好這篇文章，也就是對(duì)我們林業(yè)干部職工的一個(gè)執(zhí)政能力的考驗(yàn)，所以管護(hù)和發(fā)展是并舉的，在抓好管護(hù)工作的同時(shí)要抓好發(fā)展，發(fā)展主要是抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目。

一是今年必須完成區(qū)劃的生態(tài)公益林相關(guān)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，包括準(zhǔn)確界定、護(hù)欄等。

二是必須成立生態(tài)公益林管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高工作透明度，嚴(yán)格照章辦事。

三是切實(shí)管好，用好分類經(jīng)營(yíng)資金，嚴(yán)格按照吉林省財(cái)政廳、吉林省林業(yè)廳（吉財(cái)農(nóng)[～]8號(hào)）文件要求，加強(qiáng)補(bǔ)償金的使用和管理，主動(dòng)接受專員和審計(jì)部門的審查，決不允許出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕截留挪用補(bǔ)償金現(xiàn)象。

二、明確***林業(yè)的發(fā)展定位，抓好項(xiàng)目建設(shè)。

盡管我市48.3％的林地劃為國(guó)家生態(tài)公益林，每年可得200多萬(wàn)元補(bǔ)償資金用于管理，在某種意義上解決了林業(yè)職工的生活來(lái)源，但管理工作的壓力很大，如果森林防火工作等抓的不好，森林毀掉了談不上管護(hù)問(wèn)題，燒沒了還什么管理，但同時(shí)也看到我們也不能僅僅依靠這些管護(hù)和靠這些資金，還應(yīng)積極抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的開發(fā)，依托資金吸引各種投資主體參與林業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展我市林業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高林業(yè)效益，提高收入，同時(shí)積極為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，要通過(guò)綜合開發(fā)林業(yè)資源，抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，要在項(xiàng)目的開發(fā)上下功夫，做文章，以項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)。（比如，森林旅游、人參等中藥材、苗木花卉項(xiàng)目等）

三是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。

四是結(jié)合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，抓好隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)，奠定良好的基矗

從我市林業(yè)當(dāng)前發(fā)展來(lái)看，整體生態(tài)功能相對(duì)較脆弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，缺乏主要產(chǎn)業(yè)；林業(yè)管理體制難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要；亂砍濫伐森林破壞林地資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；林業(yè)干部和群眾合理利用林業(yè)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入能力差。

同志們，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我州林業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展階段，也是我市林業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州林管局的關(guān)心和支持下，進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，為加快發(fā)展***經(jīng)濟(jì)而努力奮斗！

第四篇：在全市物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話

在全市物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話(摘要)

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任 隋振江

（2010年2月7日）

同志們：

這次全市物業(yè)管理工作會(huì)議，是在全市深入學(xué)習(xí)貫徹北京市“兩會(huì)”精神，全面落實(shí)建設(shè)世界城市目標(biāo)的新形勢(shì)下召開的，內(nèi)容重要，意義重大。剛才農(nóng)科同志對(duì)全市物業(yè)管理形勢(shì)進(jìn)行了分析和總結(jié)，對(duì)下一步工作做出了部署和安排，希望各區(qū)縣、各物業(yè)管理企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，主動(dòng)抓好落實(shí)。這次受到表彰的物業(yè)企業(yè)代表以及業(yè)主委員會(huì)代表和區(qū)縣房管部門的代表也做了經(jīng)驗(yàn)介紹，希望進(jìn)一步起到推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、社區(qū)和諧的示范作用。也借此機(jī)會(huì)，向戰(zhàn)斗在物業(yè)管理服務(wù)一線的全體同志表示衷心的感謝！向?yàn)槲飿I(yè)管理工作做出突出貢獻(xiàn)，受到通報(bào)表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！

物業(yè)管理是關(guān)系群眾安居樂(lè)業(yè)、涉及社會(huì)生活各方面的一項(xiàng)綜合性工作，對(duì)于改善城市形象，提升城市品位，美化人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要的意義。北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦和新中國(guó)成立60周年慶祝活動(dòng)的圓滿舉行，使首都的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。劉淇書記在市委十屆七次全會(huì)工作報(bào)告中號(hào)召，要瞄準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際城市的高端形態(tài)，從建設(shè)世界城市的高度，全面落實(shí)人文北京、科技北京、綠色北京行動(dòng)計(jì)劃。郭金龍市長(zhǎng)在今年北京市十三屆人大三次會(huì)議的政府工作報(bào)告中提出，要“著眼建設(shè)世界城市”，以更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這給我們建設(shè)房管工作提出了新的更加艱巨的任務(wù)，也給物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展提出了新的更高的要求。因此，我們要著眼建設(shè)世界城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，解放思想，勇于創(chuàng)新，不斷探索適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的物業(yè)管理體制機(jī)制，積極促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和高端形態(tài)發(fā)展，全面提高我市的物業(yè)管理水平。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、著眼形勢(shì)發(fā)展，進(jìn)一步提高對(duì)物業(yè)管理重要性的認(rèn)識(shí)

隨著土地資源開發(fā)利用和城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，北京將會(huì)由城市建設(shè)主導(dǎo)期逐步向城市管理主導(dǎo)期進(jìn)行轉(zhuǎn)變。認(rèn)真梳理和解決現(xiàn)行管理體制、管理手段和管理方法中不符合、不適應(yīng)的矛盾，是擺在我們面前的首要任務(wù)。具體到建設(shè)房管系統(tǒng)，進(jìn)一步提高對(duì)物業(yè)管理重要性的認(rèn)識(shí)，深入研究既有房屋的使用管理問(wèn)題，也迫在眉睫。

第一、物業(yè)管理是完善和發(fā)展現(xiàn)代城市功能的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代城市功能的內(nèi)涵十分豐富，既涉及城市原有功能的利用、發(fā)展和改造，也涉及城市遠(yuǎn)景規(guī)劃布局的調(diào)整、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和社會(huì)生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施功能的提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與房地產(chǎn)的開發(fā)、改造與建設(shè)，是為城市功能的完善與發(fā)展所創(chuàng)造的物質(zhì)基礎(chǔ)。在城市的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施還是住宅與公共建筑等，都要隨著時(shí)間的推移，投入相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力，使其保持原有功能或完善發(fā)展其功能。物業(yè)管理可以滿足業(yè)主和用戶在物業(yè)使用過(guò)程中多元化的需求，創(chuàng)造與硬環(huán)境相適應(yīng)的管理服務(wù)軟環(huán)境，并使硬環(huán)境充分發(fā)揮效用，提高人們的生活質(zhì)量。從這個(gè)意義上說(shuō)，物業(yè)管理工作實(shí)際上就是城市基本組織單元的管理工作，物業(yè)管理工作者，實(shí)際上就是城市管理工作者。

第二、物業(yè)管理是現(xiàn)代城市管理體制的重要組成部分。物業(yè)管理作為一種新型的管理模式，順應(yīng)了住宅商品化和社會(huì)化需求，以其專業(yè)化的服務(wù)明顯改善了居民的居住環(huán)境，逐步得到了社會(huì)的認(rèn)可和歡迎?，F(xiàn)在我市的物業(yè)管理覆蓋面在不斷擴(kuò)大，其重要性日益提高，已經(jīng)成為城市管理的重要組成部分。截至2009年底，全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)達(dá)3052家，有5210個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了物業(yè)管理，其中住宅3557個(gè)項(xiàng)目，住宅物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到了80%以上。居住區(qū)是人們生活的重要空間，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要載體，作為社區(qū)中管理服務(wù)的主體，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在提高人們居住質(zhì)量和生活質(zhì)量的同時(shí)，也承擔(dān)著居住區(qū)精神文明建設(shè)的重任。一個(gè)小區(qū)管理得好，小區(qū)就會(huì)平安祥和，居民就能夠安居樂(lè)業(yè)；管理不好，就會(huì)留下隱患，容易產(chǎn)生糾紛，影響社會(huì)穩(wěn)定。

第三、物業(yè)管理是提高人民群眾生活工作質(zhì)量的手段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的是提高人民生活水平，提高居住質(zhì)量是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，居民消費(fèi)需求逐步向注重生活質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，向更高生活水平邁進(jìn)。在住房方面，居民住房需求進(jìn)入面積增加與質(zhì)量提高并重，從單純的生存型需求向舒適型需求轉(zhuǎn)變的新階段。提高居住質(zhì)量，既要靠住宅建設(shè)的科技進(jìn)步，大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，也要有良好的物業(yè)管理。好的物業(yè)管理改善了人居環(huán)境和工作環(huán)境，促使人們安居樂(lè)業(yè)，改進(jìn)人們的精神面貌，促進(jìn)人際關(guān)系融洽、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四、物業(yè)管理是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本保障。維護(hù)社區(qū)和諧、加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)是城市發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)。物業(yè)管理是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，物業(yè)管理企業(yè)對(duì)于維護(hù)社區(qū)環(huán)境和秩序具有積極促進(jìn)作用。近年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，通過(guò)規(guī)范社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理各主體之間的關(guān)系，整合資源，可以推進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力，既有利于為居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，也有利于促進(jìn)社區(qū)和諧和社區(qū)精神文明建設(shè)。

二、理清工作思路，切實(shí)把握做好物業(yè)管理工作的突破口和著力點(diǎn)

近幾年，通過(guò)行業(yè)管理部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的共同努力，我市物業(yè)管理工作取得了優(yōu)異的成績(jī)，尤其是在2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2009年新中國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)期間，我們的物業(yè)服務(wù)企業(yè)不僅為奧運(yùn)場(chǎng)館和涉慶活動(dòng)場(chǎng)所提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還為廣大市民生活提供了周到的日常服務(wù)保障，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”和“國(guó)慶平安行動(dòng)”作出了突出的貢獻(xiàn)。今年，按照市委市政府的工作部署，著眼建設(shè)世界城市，圍繞實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)、完善和改進(jìn)物業(yè)管理，繼續(xù)推動(dòng)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)各方主體責(zé)任，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

第一、要積極推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展?！罢\(chéng)以立己、信以待人”，是企業(yè)生存發(fā)展的基本準(zhǔn)則，也是行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。物業(yè)管理企業(yè)及從業(yè)人員的信用，是社會(huì)信用體系的有機(jī)組成部分。物業(yè)管理行業(yè)直面社會(huì)公眾，提供長(zhǎng)期服務(wù)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)對(duì)行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。下一步，我們將逐步完善物業(yè)管理企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，以信用檔案系統(tǒng)為載體推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，要抓住服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)，推動(dòng)管理重心的轉(zhuǎn)移，把信用管理落實(shí)到項(xiàng)目上，落實(shí)到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人上，落實(shí)到崗位上，使每一位從業(yè)人員的誠(chéng)實(shí)守信行為成為企業(yè)的信用基礎(chǔ)。

第二、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督，強(qiáng)化業(yè)主自律意識(shí)。業(yè)主是房屋的所有權(quán)人，是物業(yè)管理的權(quán)利和責(zé)任主體，強(qiáng)化業(yè)主自律意識(shí)，充分發(fā)揮業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的作用是搞好物業(yè)管理的基礎(chǔ)。一是要加大業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)組建力度。要加強(qiáng)對(duì)組建業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)，促進(jìn)業(yè)主自我管理，自我約束機(jī)制的形成。要通過(guò)規(guī)范業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的行為，促進(jìn)業(yè)主自律和民主決策，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。二是要強(qiáng)化業(yè)主的權(quán)利意識(shí)和自治意識(shí)，充分發(fā)揮業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的作用。廣大業(yè)主要充分行使對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督權(quán)，物業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督。同時(shí)，要監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)不得做出與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的活動(dòng)。三是要強(qiáng)化業(yè)主的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，樹立花錢買服務(wù)的理性消費(fèi)觀念。物業(yè)管理企業(yè)要積極引導(dǎo)、增強(qiáng)業(yè)主物業(yè)服務(wù)消費(fèi)意識(shí)，要完善管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同條款，將業(yè)主履行交費(fèi)義務(wù)條款和制約措施納入管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同，使個(gè)別不自覺履行交費(fèi)義務(wù)的業(yè)主受到規(guī)約和合同的限制和約束。

第三，要努力提高物業(yè)企業(yè)綜合素質(zhì)，為居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。物業(yè)管理的根本目的是為業(yè)主、為住戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，物業(yè)事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于企業(yè)素質(zhì)的提高。各物業(yè)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高綜合素質(zhì)，不斷提高服務(wù)水平。一是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。物業(yè)企業(yè)要完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)自身建設(shè)，苦練內(nèi)功，增強(qiáng)發(fā)展后勁，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。二是大力提高物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)。要抓好多層次的人才培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)關(guān)鍵崗位和技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要把培訓(xùn)重點(diǎn)放在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身上，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)與管理，提升物業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)品質(zhì)，提高物業(yè)企業(yè)的管理水平，推動(dòng)行業(yè)整體素質(zhì)的提高。三是要努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各物業(yè)企業(yè)都要轉(zhuǎn)變觀念，把搞好服務(wù)放在一切工作的首位，要堅(jiān)持以人為本，努力搞好人性化服務(wù)，要大力推行精細(xì)管理、精心服務(wù)，要充分發(fā)揮業(yè)主大會(huì)的作用，緊緊依靠業(yè)主委員會(huì)開展工作，物業(yè)企業(yè)要與業(yè)主委員會(huì)和諧相處，共同構(gòu)建和諧社區(qū)，共同創(chuàng)造整潔、文明、安全的居住環(huán)境。四是培育一批品牌企業(yè)。各物業(yè)企業(yè)都要牢固樹立品牌意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開拓進(jìn)取意識(shí)，努力使企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，以高質(zhì)量的管理和以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造自己品牌。

第四，積極開展管理機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升行業(yè)發(fā)展層次。一是要進(jìn)一步處理好社會(huì)管理與行業(yè)管理的關(guān)系。物業(yè)管理是一個(gè)復(fù)雜交叉的管理問(wèn)題，經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)踐，我們對(duì)物業(yè)管理的認(rèn)識(shí)不斷深化，特別是《物權(quán)法》的頒布實(shí)施，使我們深刻認(rèn)識(shí)到物業(yè)管理不僅是行業(yè)管理問(wèn)題，更是社會(huì)管理的問(wèn)題，需要相關(guān)社會(huì)管理職能部門共同承擔(dān)；物業(yè)管理不單單是物業(yè)企業(yè)的事，更是業(yè)主的權(quán)利和責(zé)任，需要更多服務(wù)企業(yè)和業(yè)主共同負(fù)責(zé)。這種社會(huì)和行業(yè)交織在一塊的管理局面，要求我們必須樹立大局意識(shí)，講協(xié)調(diào)、講配合，不斷開展管理體制、機(jī)制和模式的創(chuàng)新。在這個(gè)問(wèn)題上，希望大家和我們一起來(lái)思考、來(lái)研究，為做好工作打下基礎(chǔ)。二是要正確處理好前期管理與后期管理的關(guān)系。前期開發(fā)遺留問(wèn)題是引發(fā)物業(yè)矛盾糾紛，影響物業(yè)企業(yè)和業(yè)主構(gòu)建和諧互信關(guān)系的的主要原因，為此我們要把前期開發(fā)與后期管理的責(zé)任分界點(diǎn)后移。在業(yè)主大會(huì)成立前，由開發(fā)商負(fù)責(zé)前期物業(yè)服務(wù)，協(xié)助業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)，業(yè)主大會(huì)成立后選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并且可以委托第三方機(jī)構(gòu)按照物業(yè)項(xiàng)目交接的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收。開發(fā)商應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理解決物業(yè)使用中出現(xiàn)的物業(yè)質(zhì)量缺陷以及配套完善等問(wèn)題。要通過(guò)這種制度設(shè)計(jì)使物業(yè)企業(yè)從前期矛盾糾紛中擺脫出來(lái)，專心為業(yè)主服務(wù)，提高服務(wù)品質(zhì)，提升行業(yè)發(fā)展層次。三是要積極探索資質(zhì)和信用體系建設(shè)相結(jié)合的管理體系。資質(zhì)和信用互為表里，要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)晉升核定工作完善資質(zhì)管理，通過(guò)建立項(xiàng)目備案制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)與管理進(jìn)一步強(qiáng)化信用體系建設(shè)，把靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，把對(duì)企業(yè)的監(jiān)管落實(shí)到對(duì)人的管理上來(lái)，推動(dòng)企業(yè)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，從而推動(dòng)行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)品質(zhì)的提升。四是要深入研究引入第三方監(jiān)管機(jī)制問(wèn)題。要立足于構(gòu)建業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的長(zhǎng)期和諧互信關(guān)系，嘗試引入第三方評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)，為業(yè)主、物業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位提供物業(yè)項(xiàng)目承接驗(yàn)收、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定、服務(wù)費(fèi)用評(píng)估、服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)等方面的服務(wù)，努力在物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目交接、推動(dòng)物業(yè)服務(wù)質(zhì)價(jià)相符、促進(jìn)公平交易、化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮積極作用。

三、認(rèn)真履行職責(zé)，確保物業(yè)管理各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

物業(yè)管理涉及面廣，社會(huì)影響大，特別是居住區(qū)物業(yè)管理，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。不僅關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，還涉及基層民主政治建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，是做好和諧社區(qū)建設(shè)、維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。因此，各職能單位和部門必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，扎扎實(shí)實(shí)抓好這項(xiàng)與群眾切身利益密切相關(guān)的系統(tǒng)工程。

市區(qū)縣行政主管部門，要把強(qiáng)化物業(yè)管理工作作為提升城市管理水平、創(chuàng)建文明城市、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)擺上議事日程，落實(shí)實(shí)施機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作體系，為物業(yè)管理工作提供有力保障。要進(jìn)一步加大管理服務(wù)力度，充分發(fā)揮職能作用，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高效率。要努力為物業(yè)管理企業(yè)排憂解難，為物業(yè)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件；要努力解決好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真受理群眾投訴，加大調(diào)處力度，解決實(shí)際問(wèn)題，努力化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，努力推進(jìn)全市物業(yè)管理的全面發(fā)展。

物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)，要正確定位，進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮匯聚行業(yè)智慧、加強(qiáng)行業(yè)自律、展示行業(yè)風(fēng)采、提升行業(yè)形象的功能，發(fā)揮其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、自律、協(xié)調(diào)的中介作用，不斷提升協(xié)會(huì)的影響力。要繼續(xù)完善物業(yè)示范項(xiàng)目評(píng)定機(jī)制，激勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不斷提高服務(wù)品質(zhì)，推廣先進(jìn)的物業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮優(yōu)秀物業(yè)管理項(xiàng)目的示范效應(yīng)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，要深入研究我市物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的商機(jī)和問(wèn)題，不斷學(xué)習(xí)和借鑒外省市先進(jìn)的服務(wù)理念和成功的管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)隊(duì)伍，精業(yè)務(wù)，優(yōu)服務(wù)，上高度，要緊緊抓住首都建設(shè)發(fā)展時(shí)機(jī)，積極作為，做強(qiáng)做大，樹立品牌。要全面加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，建立健全企業(yè)章程和各項(xiàng)管理制度，積極推行人性化管理和親情化服務(wù)，逐步完成企業(yè)精神的沉淀積累，認(rèn)真打造誠(chéng)信、規(guī)范、負(fù)責(zé)、友善的企業(yè)文化，形成具有首都特色的物業(yè)服務(wù)行業(yè)新風(fēng)。

同志們，物業(yè)管理工作千頭萬(wàn)緒，矛盾和問(wèn)題很多，我們要站在以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，盡職盡責(zé)地開展工作。相信在全社會(huì)的理解和支持下，通過(guò)大家銳意進(jìn)取，同舟共濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展，扎實(shí)工作，我市的物業(yè)管理工作一定會(huì)有新的起色，一定會(huì)創(chuàng)造出讓政府放心、讓社會(huì)滿意的物業(yè)管理新局面。新春佳節(jié)即將來(lái)臨，我代表市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委向辛勤工作在物業(yè)管理與服務(wù)工作崗位上的全體同志拜個(gè)早年，祝大家新春快樂(lè)，闔家幸福！

在全市物業(yè)管理工作會(huì)議上的報(bào)告（摘要）

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任 張農(nóng)科

（2010年2月7日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市物業(yè)管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，動(dòng)員全市物業(yè)管理行業(yè)以及相關(guān)職能部門，著眼建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市物業(yè)管理工作，盡快建立與現(xiàn)代城市管理要求相適應(yīng)的物業(yè)管理新體制，努力打造物業(yè)管理行業(yè)服務(wù)城市兩個(gè)文明建設(shè)的新形象，促進(jìn)我市物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。過(guò)一會(huì)兒，振江主任還要做重要講話，希望各單位一定要認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、2009年主要工作情況

2009年，全市物業(yè)管理工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”和“構(gòu)建宜居物業(yè)”的總體要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞完善物業(yè)管理政策法規(guī)、健全物業(yè)管理工作機(jī)制、加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和強(qiáng)化物業(yè)管理糾紛調(diào)處機(jī)制等方面積極開展工作，取得了一定成效。

（一）積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。去年，我們緊密結(jié)合我市實(shí)際，積極探索物業(yè)管理新模式，推動(dòng)物業(yè)管理體制機(jī)制的創(chuàng)新。按照《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則（試行）》的要求，不斷擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，逐步建立條塊結(jié)合、以塊為主、納入社區(qū)統(tǒng)一管理的物業(yè)管理新體制。繼續(xù)推動(dòng)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)業(yè)主大會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督職能的落實(shí)。社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”的管理模式，充分顯示了互為一體、各司其職、互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)的機(jī)制體制優(yōu)勢(shì)，朝陽(yáng)、豐臺(tái)、順義、懷柔等區(qū)政府把物業(yè)管理工作納入了工作考核，納入了社區(qū)建設(shè)的整體目標(biāo)，切實(shí)調(diào)動(dòng)了街道辦事處和居委會(huì)在社區(qū)管理中的積極性，有效促進(jìn)了和諧社區(qū)的建設(shè)。同時(shí)，按照事權(quán)下放、屬地管理的原則，將維修資金的劃轉(zhuǎn)、使用環(huán)節(jié)審批權(quán)限下放到區(qū)縣，提高了行政效率，形成了市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市資金中心共同決策，市資金中心日常管理的住宅專項(xiàng)維修資金管理體制，初步構(gòu)建了科學(xué)、高效的管理工作機(jī)制。各區(qū)縣也在物業(yè)管理體制和機(jī)制上進(jìn)行了積極探索。懷柔區(qū)選擇兩個(gè)街道建立了物業(yè)管理科，將物業(yè)管理的職能直接建立在基層。密云縣建立了物業(yè)項(xiàng)目的預(yù)警機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目密切關(guān)注，快速反應(yīng)，確保了物業(yè)項(xiàng)目交接工作的及時(shí)協(xié)調(diào)和順利完成。

（二）著力完善政策法規(guī)體系。2009年，針對(duì)物業(yè)管理出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，注重加強(qiáng)了物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策法規(guī)的研究工作。通過(guò)提高立法規(guī)格，更好地指導(dǎo)物業(yè)管理工作，強(qiáng)化住宅區(qū)的管理。按照市政府的立法計(jì)劃，起草完成了《北京市物業(yè)管理辦法》（草案），重點(diǎn)明確了前期物業(yè)管理、業(yè)主大會(huì)的成立和運(yùn)作、物業(yè)服務(wù)交接以及培育物業(yè)服務(wù)第三方評(píng)估監(jiān)理機(jī)制等問(wèn)題；為加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，完善物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制，推進(jìn)全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，印發(fā)了《北京市物業(yè)服務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》；針對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金管理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，印發(fā)了《北京市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，在維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)、使用程序、續(xù)交補(bǔ)建和應(yīng)急支用等方面進(jìn)行了調(diào)整和完善。

（三）努力規(guī)范主體行為。狠抓了《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則（試行）》的貫徹落實(shí)，與市社建辦、市民政局、市規(guī)劃委聯(lián)合召開了宣貫大會(huì)，制定下發(fā)了《貫徹落實(shí)＜北京市住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則（試行）＞工作計(jì)劃》，并進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn);印發(fā)了《管理規(guī)約》、《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》、《首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開方案》三個(gè)配套示范文本，對(duì)首次業(yè)主大會(huì)成立、業(yè)委會(huì)委員選舉程序、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的運(yùn)作等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。西城區(qū)專門召開全區(qū)各部門參加的貫徹落實(shí)會(huì)議，積極推動(dòng)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作納入社區(qū)建設(shè)。豐臺(tái)區(qū)兩次組織召開了貫徹落實(shí)動(dòng)員會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，并就成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)一些問(wèn)題比較突出的街道專門進(jìn)行“上門服務(wù)”。平谷區(qū)政府高度重視業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的推動(dòng)工作，在三個(gè)街道各選三個(gè)住宅小區(qū)做試點(diǎn)推動(dòng)成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)。西城、大興、通州等區(qū)還會(huì)同街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)委員的培訓(xùn)，使其掌握物業(yè)管理基本政策，提高業(yè)主委員會(huì)物業(yè)管理政策水平和管理能力。

（四）切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。為確保物業(yè)管理市場(chǎng)健康發(fā)展，堅(jiān)持不斷對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，積極營(yíng)造“公開平等，誠(chéng)實(shí)守信”的良好市場(chǎng)環(huán)境，有效地促進(jìn)了物業(yè)管理市場(chǎng)的良性發(fā)展。圍繞企業(yè)接受行政監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、內(nèi)部管理等方面，開展了全市物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)檢查。結(jié)合2008年物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)際情況，將物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的期限延長(zhǎng)至2009年8 月。各區(qū)、縣建委（房管局）結(jié)合轄區(qū)實(shí)際開展檢查活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效果。截至2009年8月底，各區(qū)縣共對(duì)1536個(gè)，1.6億平方米的住宅物業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，檢查覆蓋率達(dá)49%。其中，崇文、宣武區(qū)、通州區(qū)、平谷、密云縣、懷柔、順義、延慶縣和開發(fā)區(qū)住宅項(xiàng)目檢查覆蓋率達(dá)到100%。

順義區(qū)還按照住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全區(qū)106個(gè)物業(yè)居住小區(qū)進(jìn)行了巡查。全市檢查活動(dòng)共發(fā)出99份責(zé)令改正通知書，被責(zé)令整改項(xiàng)目建筑面積815萬(wàn)平方米。通過(guò)檢查，增強(qiáng)了物業(yè)企業(yè)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)了物業(yè)服務(wù)工作，排查治理并消除了一批安全隱患。為凈化物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理，根據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定，在2009年5月和7月，分兩批次共注銷了54家物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)。

（五）充分發(fā)揮示范項(xiàng)目的引導(dǎo)作用。物業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)是行業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性活動(dòng)，社會(huì)關(guān)注、企業(yè)關(guān)注、業(yè)主關(guān)注。2009年，我們?nèi)娓母镂飿I(yè)管理項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的組織方式，把服務(wù)型企業(yè)的服務(wù)水平交給業(yè)主和專家來(lái)評(píng)判，取得了比較好的社會(huì)效果。一方面由政府主導(dǎo)改為物業(yè)協(xié)會(huì)組織評(píng)定，同時(shí)邀請(qǐng)媒體全程參與監(jiān)督；另一方面強(qiáng)調(diào)了業(yè)主的最終評(píng)判權(quán)，要求參評(píng)的項(xiàng)目在申報(bào)前，必須經(jīng)過(guò)過(guò)半數(shù)業(yè)主的同意，其中五星級(jí)住宅項(xiàng)目還引入了公開答辯機(jī)制，由參評(píng)物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接受隨機(jī)抽取的業(yè)主代表和專家的提問(wèn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯。不僅通過(guò)增加透明度，大大提高了社會(huì)對(duì)考評(píng)活動(dòng)的認(rèn)知度，還通過(guò)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高了考評(píng)質(zhì)量。155個(gè)項(xiàng)目獲得市優(yōu)稱號(hào)，其中推薦11個(gè)項(xiàng)目參加國(guó)優(yōu)評(píng)比，一次全部通過(guò)，受到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中物協(xié)及外地專家的好評(píng)。

（六）及時(shí)化解物業(yè)矛盾糾紛。去年，在物業(yè)管理矛盾糾紛的處理上，我們堅(jiān)持按照“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好”的總體目標(biāo)，扎實(shí)細(xì)致地做工作?！鞍l(fā)現(xiàn)得早”：在加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣物業(yè)管理工作指導(dǎo)的同時(shí)，及時(shí)監(jiān)測(cè)媒體對(duì)物業(yè)管理工作的反映，編制《今日物業(yè)輿情》164期，發(fā)布“物業(yè)服務(wù)動(dòng)態(tài)快報(bào)”48期，“物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)”48期；“控制得住”：通過(guò)艱苦細(xì)致地工作，全年及時(shí)化解了物業(yè)管理矛盾糾紛52起;“處置得好”：繼續(xù)完善物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制，進(jìn)一步加大人民調(diào)解工作力度。截至2009年底，共受理各類物業(yè)管理糾紛7823件，成功調(diào)解6348件，調(diào)解成功率81%。為確保國(guó)慶60周年期間的安全穩(wěn)定，結(jié)合物業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合整治活動(dòng)，在全市開展了為期三個(gè)月的迎國(guó)慶物業(yè)服務(wù)大檢查，加大了重大矛盾糾紛的排查和防控力度，實(shí)現(xiàn)了“三無(wú)”工作目標(biāo)。東城、房山、門頭溝等區(qū)在加強(qiáng)日常物業(yè)管理矛盾排查的同時(shí)，認(rèn)真完善物業(yè)糾紛應(yīng)急工作預(yù)案，采取多種方式及時(shí)化解、跟蹤解決矛盾。朝陽(yáng)房管局與區(qū)司法局、區(qū)法院共同研究建立了物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解和司法訴訟聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解、司法調(diào)解和司法訴訟的有效銜接，減少了糾紛化解的成本。此外，崇文、海淀、石景山、昌平、密云等區(qū)都高度重視物業(yè)矛盾糾紛的解決，采取多種措施有效避免了矛盾激化和群體事件的發(fā)生。

（七）圓滿完成專項(xiàng)治理工作。按照市委、市政府“國(guó)慶平安行動(dòng)”總體工作部署，開展了全市普通地下室安全使用管理專項(xiàng)整治工作。制定了《北京市普通地下室專項(xiàng)整治工作方案》，召開了聯(lián)席工作會(huì)議，會(huì)同市消防局、市衛(wèi)生局對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，確保了國(guó)慶60周年期間普通地下室的使用安全。專項(xiàng)整治中，各區(qū)縣共排查普通地下室7037處次，發(fā)現(xiàn)安全隱患和不安全因素1174處，發(fā)出限期整改通知書624份；整改隱患714處，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的普通地下室關(guān)閉或暫停使用221處。在普通地下室管理面臨眾多矛盾和困難的情況下，各區(qū)縣主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造了許多好的管理經(jīng)驗(yàn)，特別是石景山區(qū)從改革管理流程入手，建立了長(zhǎng)效機(jī)制，分類推出普通地下室樣板工程，建立了普通地下室使用的七項(xiàng)制度，設(shè)立了樣板單位的“兩圖五板”，制定細(xì)化了107項(xiàng)檢查內(nèi)容，有效推動(dòng)了管理工作的落實(shí)。通州7月3日的安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，我們立即在全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)中開展了安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)整治活動(dòng)。整個(gè)整治活動(dòng)緊緊抓住六個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取過(guò)項(xiàng)目的方法，進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查。在全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)自查整改3501個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣建委（房管局）配合安監(jiān)和公安消防、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門又對(duì)1049個(gè)物業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了督查，增強(qiáng)了全市物業(yè)管理企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高了安全生產(chǎn)管理水平。

二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

在全市物業(yè)管理工作取得積極進(jìn)展的同時(shí)，我們也要清醒地看到，隨著首都社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨著建設(shè)世界城市戰(zhàn)略目標(biāo)的確立，我市物業(yè)管理發(fā)展過(guò)程中的一些深層次的矛盾和問(wèn)題也在逐步顯現(xiàn)出來(lái)。這些問(wèn)題和矛盾主要表現(xiàn)在：

（一）開發(fā)遺留問(wèn)題依然沒有得到徹底解決

近幾年物業(yè)管理糾紛中，有相當(dāng)數(shù)量的糾紛是由開發(fā)建設(shè)遺留問(wèn)題引發(fā)的。主要表現(xiàn)在，規(guī)劃變更引起居住環(huán)境的改變、開發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)配套設(shè)施、有些小區(qū)地下車庫(kù)等配套設(shè)施權(quán)屬不明、房屋及附屬設(shè)備存在質(zhì)量問(wèn)題等。開發(fā)企業(yè)與物業(yè)企業(yè)建管不分、責(zé)任不清也是造成矛盾和糾紛的根源。物業(yè)管理從屬并受制于房地產(chǎn)開發(fā)，開發(fā)項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工階段遺留問(wèn)題，開發(fā)企業(yè)對(duì)后期物業(yè)管理做出的不切實(shí)際承諾的問(wèn)題，重建設(shè)、重銷售、輕管理的問(wèn)題等等沒有得到根本解決。

（二）服務(wù)不規(guī)范問(wèn)題依然不同程度存在

一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)不認(rèn)真履行物業(yè)服務(wù)合同，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中隨意損害業(yè)主權(quán)益、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些企業(yè)巧立名目多收費(fèi)，亂收費(fèi)，只收費(fèi)不服務(wù)，多收費(fèi)少服務(wù)或降低標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)；有些企業(yè)沒有建立健全財(cái)務(wù)管理制度，沒有按規(guī)定向業(yè)主公布物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)收支情況；有些企業(yè)服務(wù)意識(shí)淡薄，沒有樹立以業(yè)主為中心的服務(wù)理念，以管理者自居，處理問(wèn)題的方法簡(jiǎn)單生硬，使矛盾激化；一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)還超越權(quán)限，擅自處分應(yīng)由業(yè)主處分的事項(xiàng)，侵犯了業(yè)主的權(quán)益。

（三）業(yè)委會(huì)行為不規(guī)范現(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生

隨著業(yè)主維權(quán)意識(shí)的提高和對(duì)物業(yè)服務(wù)行為認(rèn)同度的差異，業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主間的糾紛日益增多。有些住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì)由于維權(quán)手段簡(jiǎn)單粗暴，與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的對(duì)立日趨尖銳，甚至個(gè)別小區(qū)業(yè)主的所謂維權(quán)活動(dòng)已擾亂了社區(qū)、甚至社會(huì)的安寧。一些業(yè)委會(huì)成員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)自身的責(zé)、權(quán)、利認(rèn)識(shí)存在偏差，把個(gè)人利益置于業(yè)主共同利益之上，使得大多數(shù)業(yè)主的利益不能得以維護(hù)。此外，我市物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展中還存在從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)滯后行業(yè)發(fā)展以及業(yè)主委員會(huì)缺乏制約和監(jiān)督等問(wèn)題。這些問(wèn)題充分反映了規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理的必要性和緊迫性。上述問(wèn)題的存在，既有市場(chǎng)主體行為不規(guī)范、物業(yè)管理市場(chǎng)發(fā)育不完善的原因，也有政策法規(guī)不完善的因素。協(xié)調(diào)和解決這些問(wèn)題，需要我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，進(jìn)一步理清工作思路，進(jìn)一步解放思想，采取切實(shí)可行措施，認(rèn)真加以解決。

三、2010 年工作基本思路

面對(duì)建設(shè)世界城市對(duì)城市管理的新要求，2010年我市物業(yè)管理工作要堅(jiān)決貫徹市委、市政府的部署要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《北京市物業(yè)管理辦法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，著眼行業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，按照“緊緊抓住一個(gè)矛盾、突出規(guī)范兩個(gè)主體、注重依靠三方力量”的總體思路，進(jìn)一步完善政策法規(guī)體系，堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，深入研究解決矛盾問(wèn)題，積極營(yíng)造行業(yè)發(fā)展氛圍，不斷提升行業(yè)良好形象，努力開創(chuàng)我市物業(yè)管理工作新局面。

（一）加快制度創(chuàng)新步伐，在構(gòu)建業(yè)主與物業(yè)企業(yè)和諧互信關(guān)系方面實(shí)現(xiàn)新突破構(gòu)建業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間的和諧互信關(guān)系，是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，是行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的迫切需要。今年，要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)，深入研究市場(chǎng)，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題，著重在理清責(zé)任、透明價(jià)格、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和解決紛爭(zhēng)等方面加快探索。一是要加快制定物業(yè)項(xiàng)目交接技術(shù)導(dǎo)則。以共用部位的交接查驗(yàn)為重點(diǎn)，明確劃分前期開發(fā)與后期管理的責(zé)任，在交接查驗(yàn)中解決好前期開發(fā)遺留問(wèn)題，避免物業(yè)企業(yè)代人受過(guò)，影響業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間的信任關(guān)系。去年，我們已組織專家對(duì)物業(yè)項(xiàng)目交接從標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行了細(xì)化，目前，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在部分物業(yè)項(xiàng)目中進(jìn)行試用，通過(guò)了專家論證，今年將以北京市地方標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布實(shí)施。希望各區(qū)縣和各物業(yè)企業(yè)都要按照這個(gè)規(guī)范進(jìn)行物業(yè)項(xiàng)目交接工作。二是要盡快完善物業(yè)服務(wù)等級(jí)規(guī)范體系，制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我市已制訂下發(fā)了一、二、三級(jí)物業(yè)服務(wù)等級(jí)規(guī)范。今年，還要制訂四級(jí)、五級(jí)服務(wù)規(guī)范。在服務(wù)規(guī)范形成體系的基礎(chǔ)上，將服務(wù)規(guī)范進(jìn)一步細(xì)化成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用定時(shí)定量標(biāo)注的方式明確具體的服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，減少理解上的歧義和實(shí)施中的偏差。三是要改革價(jià)格形成機(jī)制。為了進(jìn)一步從源頭上提高物業(yè)收費(fèi)的透明度，促進(jìn)“質(zhì)價(jià)相符”的市場(chǎng)風(fēng)氣形成，今年將從新項(xiàng)目開始，引入第三方機(jī)構(gòu)測(cè)算物業(yè)費(fèi)初始價(jià)格，并將價(jià)格形成機(jī)制在售樓處公示。目前，這個(gè)機(jī)制已經(jīng)進(jìn)入實(shí)操模擬階段，一旦成熟將擇機(jī)推開。四是要定期公布物業(yè)成本定額造價(jià)。物業(yè)企業(yè)在服務(wù)過(guò)程中，成本造價(jià)不公開，是業(yè)主對(duì)物業(yè)費(fèi)產(chǎn)生疑議的重要原因，為了解決這個(gè)問(wèn)題，將從今年適當(dāng)時(shí)候開始，組織定期公布物業(yè)服務(wù)成本定額造價(jià)，把物業(yè)服務(wù)過(guò)程中所涉及的人工、物料和能耗等成本細(xì)目和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)定期公布。這項(xiàng)工作從去年下半年已經(jīng)開始探索，目前，已經(jīng)形成了一個(gè)初步方案，并進(jìn)行了試采集。今年，將由市物業(yè)協(xié)會(huì)每季度公布一次成本造價(jià)。五是要引入物業(yè)服務(wù)第三方監(jiān)理機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，物業(yè)市場(chǎng)中只有買賣雙方，缺乏客觀公正的獨(dú)立第三方，使政府行政部門被事實(shí)上拖進(jìn)了第三方位置，這不僅不利于行業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，也不利于矛盾糾紛的及時(shí)有效、客觀公正化解。今年，我們將在全市推行第三方監(jiān)理機(jī)制。在物業(yè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)服務(wù)行為技術(shù)評(píng)估、物業(yè)項(xiàng)目交接等容易產(chǎn)生矛盾糾紛的時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)第三方進(jìn)入監(jiān)理評(píng)估，促使物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)更加透明，行為更加規(guī)范。去年下半年，已經(jīng)完成了這個(gè)制度的論證工作，今年，將出臺(tái)第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理辦法，對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、監(jiān)理范圍、監(jiān)理行為等方面，做出規(guī)定。

（二）著力加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，在提高人員素質(zhì)，提升行業(yè)發(fā)展層次方面邁出新步伐物業(yè)管理的根本目的是為業(yè)主、為住戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，物業(yè)事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于從業(yè)人員素質(zhì)的提高和行業(yè)發(fā)展層次的提升。由于多方面原因，我市物業(yè)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)還參差不齊，繼續(xù)教育工作沒有得到落實(shí)。一是要大規(guī)模培訓(xùn)從業(yè)人員。今年將從加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)入手，啟動(dòng)全行業(yè)的培訓(xùn)工作，通過(guò)建立崗前、崗中，管理、技術(shù)等全方位、多層次的培訓(xùn)體系，全面提升以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為核心的物業(yè)管理從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)從勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，盡快發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目前，市物業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)完成了教材的編寫和培訓(xùn)組織準(zhǔn)備工作，希望各物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與。二是要全面推行持證上崗制度。今年下半年，將全面推行持證上崗制度，從注冊(cè)物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)資格管理和物業(yè)管理員從業(yè)資格管理兩個(gè)層次，建立職業(yè)資格制度，造就一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理、精業(yè)務(wù)、守道德的專業(yè)人員隊(duì)伍，為物業(yè)行業(yè)的健康快速發(fā)展提供保障。這項(xiàng)工作還將啟動(dòng)與深圳、上海、香港等城市資格互認(rèn)的探索，以促進(jìn)專業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)的上水平、上臺(tái)階。三是要進(jìn)一步提升達(dá)標(biāo)考評(píng)活動(dòng)層次。繼續(xù)堅(jiān)持有計(jì)劃、有步驟地在全市開展物業(yè)管理示范項(xiàng)目達(dá)標(biāo)考評(píng)活動(dòng)，以開展評(píng)選優(yōu)秀物業(yè)管理項(xiàng)目活動(dòng)為載體，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹立行業(yè)新風(fēng)為中心，狠抓物業(yè)服務(wù)水平的提高和規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高物業(yè)管理的覆蓋面和服務(wù)水平。在去年改革達(dá)標(biāo)考評(píng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年要進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)，今年的達(dá)標(biāo)考核將引入國(guó)際規(guī)范，邀請(qǐng)全國(guó)知名專家和國(guó)際專家參與考評(píng)。四是要建立物業(yè)示范項(xiàng)目基地。要著力在市場(chǎng)中培育一批高標(biāo)準(zhǔn)、上水平的物業(yè)管理樣板，今年，將挑選一些主體關(guān)系和諧，服務(wù)到位的項(xiàng)目作為市級(jí)培訓(xùn)示范基地，通過(guò)組織物業(yè)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)、管理手段推廣等活動(dòng)發(fā)揮基地的育才示范作用，推動(dòng)行業(yè)整體水平的提高。各區(qū)也要在屬地選擇一兩個(gè)好項(xiàng)目，作為區(qū)級(jí)樣板，通過(guò)各種措施把示范作用充分發(fā)揮出來(lái)。五是要大力推進(jìn)精細(xì)管理。今年要采取更加扎實(shí)有效的措施，不斷推動(dòng)全市物業(yè)管理上臺(tái)階、上水平。各區(qū)縣要圍繞精品創(chuàng)建的目標(biāo)，繼續(xù)深入開展物業(yè)管理示范項(xiàng)目等創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)，推動(dòng)物業(yè)企業(yè)全面提高服務(wù)質(zhì)量。六是要啟動(dòng)物業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的編制工作。今年，將圍繞引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展、提升行業(yè)層次，啟動(dòng)物業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的編制工作，希望各物業(yè)企業(yè)能夠從產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，積極參與，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（三）積極推進(jìn)管理方式轉(zhuǎn)變，在規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)兩個(gè)主體行為方面取得新進(jìn)步企業(yè)和業(yè)主是物業(yè)市場(chǎng)的兩個(gè)主體，只有把兩個(gè)主體的行為規(guī)范到同一個(gè)層次上，才能減少矛盾、促進(jìn)發(fā)展、建立和諧。今年，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，在規(guī)范兩個(gè)主體上下更大的功夫。一是要進(jìn)一步推動(dòng)資質(zhì)管理向信用管理轉(zhuǎn)變。在社會(huì)管理部門站到位的基礎(chǔ)上，行業(yè)管理部門要把更多的精力放到對(duì)物業(yè)企業(yè)的監(jiān)管上。在監(jiān)管方式上要遵循服務(wù)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，從靜態(tài)的資質(zhì)管理向動(dòng)態(tài)信用管理轉(zhuǎn)變。今年，要試行資質(zhì)管理能上能下，有升有降；要探索將業(yè)主評(píng)價(jià)納入物業(yè)企業(yè)信用管理內(nèi)容，要讓服務(wù)對(duì)象逐步成為最終評(píng)價(jià)主體。二是要把行業(yè)監(jiān)管的重心轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目上來(lái)。今年開始，各區(qū)縣要把對(duì)企業(yè)的監(jiān)管落實(shí)到項(xiàng)目上，落實(shí)到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人上；把對(duì)企業(yè)的信用管理分解細(xì)化到對(duì)物業(yè)項(xiàng)目以及從業(yè)人員的信用管理上。要將企業(yè)信用信息記錄向社會(huì)公眾開放，方便公眾查閱，并完善公眾投訴系統(tǒng)和公開企業(yè)投訴處理情況，并加快推進(jìn)與相關(guān)部門信息共享，將日常的監(jiān)管與企業(yè)資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)人員監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，使誠(chéng)實(shí)守信成為全行業(yè)的理念。三是要繼續(xù)開展積極的市場(chǎng)監(jiān)管。要繼續(xù)通過(guò)對(duì)物業(yè)企業(yè)的日常巡查和專項(xiàng)檢查等方式，規(guī)范市場(chǎng)行為、整頓市場(chǎng)秩序、查處違法行為。特別是對(duì)通過(guò)群眾投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)渠道反映出來(lái)的情況和問(wèn)題，要高度重視，重點(diǎn)督促檢查。對(duì)于那些服務(wù)水平低、服務(wù)態(tài)度差、亂收費(fèi)、侵占和損害業(yè)主利益的企業(yè)要嚴(yán)肅查處，加大處罰力度，社會(huì)影響惡劣的要進(jìn)行公開曝光。從今年開始，行業(yè)協(xié)會(huì)將成立自律督查委員會(huì)，對(duì)企業(yè)的違規(guī)行為采取約談、告誡和公開譴責(zé)的辦法，來(lái)加強(qiáng)行業(yè)管理。四是要積極探索建立對(duì)業(yè)主委員會(huì)成員的培訓(xùn)、監(jiān)督、考評(píng)制度。在繼續(xù)加大業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)組建力度，加強(qiáng)對(duì)組建業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)，促進(jìn)業(yè)主自我管理，自我約束機(jī)制形成的同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)業(yè)委會(huì)成員的監(jiān)督管理。今年，將聯(lián)合民政、社會(huì)建設(shè)等部門，就規(guī)范業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成員行為，從制度上進(jìn)行探索。各有關(guān)部門要進(jìn)一步采取多種措施，強(qiáng)化對(duì)業(yè)主責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)的教育引導(dǎo)。五是要下決心解決業(yè)主大會(huì)成立啟動(dòng)難的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，居住小區(qū)業(yè)主大會(huì)“成立難”的問(wèn)題已經(jīng)從根本上影響到了業(yè)主權(quán)益的合法維護(hù)，今年，將以物業(yè)管理辦法的施行為契機(jī)，將業(yè)主大會(huì)成立的啟動(dòng)時(shí)機(jī)前置，進(jìn)一步從法律層面上賦予開發(fā)單位的啟動(dòng)責(zé)任。目前，相關(guān)部門正在組織起草相關(guān)政策制度，待辦法施行時(shí)將一并下發(fā)執(zhí)行。

同志們，在市委、市政府提出建設(shè)世界城市這一戰(zhàn)略目標(biāo)的新形勢(shì)下，我們物業(yè)管理行業(yè)肩負(fù)著非常重要的社會(huì)責(zé)任。讓我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、團(tuán)結(jié)一致、扎實(shí)工作，全面加強(qiáng)和改進(jìn)物業(yè)管理工作，使我市的物業(yè)管理水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階！

第五篇：副市長(zhǎng)在全市民政工作會(huì)議上的講話

副市長(zhǎng)在全市民政工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市民政工作會(huì)議是市政府決定召開的一次重要會(huì)議。剛才，會(huì)議表彰了20**民政工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在此，我代表市政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！愛軍同志對(duì)去年民政工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年民政工作作了詳細(xì)具體的安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。20**年，全市民政系統(tǒng)緊緊圍繞服務(wù)大局、服務(wù)群眾，做了大量艱苦細(xì)致的工作，開創(chuàng)了嶄新的工作局面。雙擁、老齡等多項(xiàng)工作躋身全國(guó)領(lǐng)先水平，主要職能發(fā)揮十分到位，在調(diào)節(jié)社會(huì)利益、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極其重要的作用。行風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)也取得了新的成績(jī)，全系統(tǒng)的精神面貌、思想觀念、工作作風(fēng)煥然一新。這些成績(jī)的取得，得益于全市民政系統(tǒng)有一個(gè)講政治、顧大局、負(fù)責(zé)任、能干事的領(lǐng)導(dǎo)集體；得益于民政戰(zhàn)線有一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍；得益于民政部門有一個(gè)“關(guān)心困難群眾、肯為困難群眾出力辦事”的好傳統(tǒng)。市委、市政府對(duì)滄州民政工作十分關(guān)注，對(duì)民政戰(zhàn)線的同志們也十分關(guān)愛。去年，市委郭華書記專門作出批示，充分肯定民政工作，并提出了具體要求。前天到民政局調(diào)研，聽了工作匯報(bào)，總的感覺滄州民政工作基礎(chǔ)好、思路清、目標(biāo)明、措施硬、業(yè)績(jī)大、后勁足。在這里，我代表市委、市政府，向全體民政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示真誠(chéng)的謝意！新時(shí)期、新形勢(shì)下，黨和政府把民生工程擺在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，同時(shí)也對(duì)我們做好民政工作提出了新的更高要求。下面，我就如何做好新時(shí)期的民政工作講幾句話，與大家交流和溝通。

一、做好新時(shí)期民政工作，必須提高認(rèn)識(shí)，把握特點(diǎn)，增強(qiáng)責(zé)任感 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、生活方式、人民的生活需求不斷呈現(xiàn)多樣性、多樣化趨勢(shì)，民政工作也隨之出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題。我認(rèn)為，新時(shí)期的民政工作正日益顯露出四個(gè)特點(diǎn)。一是工作職責(zé)越來(lái)越重。民政工作是為民之政，民政事業(yè)是和諧之基。民政工作貼近社會(huì)、貼近生活、貼近民心，直接為人民群眾服務(wù)，為人民群眾排憂解難，是黨和政府連接群眾的扭帶和橋梁，肩負(fù)著調(diào)整利益、化解矛盾、維護(hù)公平的責(zé)任，是政府履行公共服務(wù)和社會(huì)管理方面的重要部門。民政部門還承擔(dān)著社會(huì)救助、社會(huì)福利、基層民主政治建設(shè)、服務(wù)軍隊(duì)國(guó)防建設(shè)、管理社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)等20多項(xiàng)工作，涉及面廣，任務(wù)艱巨?？梢哉f(shuō)事事關(guān)系民生，責(zé)任十分重大。民政工作的好與否，甚至民政干部的喜怒哀樂(lè)都關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到服務(wù)型政府的建設(shè)，關(guān)系構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。國(guó)家把民生工作擺在重要位置，這么重要的工作由誰(shuí)來(lái)完成？是與會(huì)的各位。國(guó)家給政策、給資金，如果落實(shí)不到位，不能把溫暖送到千家萬(wàn)戶去，如有一點(diǎn)閃失、一點(diǎn)不到位，小事就會(huì)變成大事。希望大家一定高度認(rèn)識(shí)民政工作的重要性，把這付擔(dān)子擔(dān)起來(lái)，把這個(gè)責(zé)任負(fù)起來(lái)。二是政治敏感度越來(lái)越高。民政工作從來(lái)沒像今天這樣肩負(fù)如此重大的政治使命，在國(guó)家政治體制中占據(jù)著重要的位置。從中央到地方一系列的戰(zhàn)略部署中，都把保障和改善民生、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果作為重要任務(wù)。今年總書記在保定過(guò)年，慰問(wèn)視察六個(gè)點(diǎn)中有四個(gè)涉及民政工作；溫總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障民生?！卑衙裆ぷ魃仙秸胃叨?，是黨和政府關(guān)心人民群眾的具體體現(xiàn)，是大勢(shì)所趨，是執(zhí)政之基。三是社會(huì)關(guān)聯(lián)度越來(lái)越強(qiáng)。民政工作肩負(fù)著保障群眾基本民生的重任，每一項(xiàng)都與人民群眾利益息息相關(guān)，關(guān)聯(lián)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。政府許多部門的工作，最終呈現(xiàn)的工作結(jié)果往往與民生直接相關(guān)，社會(huì)生活的許多領(lǐng)域，也都是直接或間接的以改善民生為目標(biāo)。民生工程的社會(huì)高關(guān)聯(lián)度，直接決定了民政部門工作的高關(guān)聯(lián)度。四是工作的覆蓋面越來(lái)越寬。民政工作內(nèi)涵和外沿都在日益發(fā)生著新變化。民政工作的對(duì)象由特定目標(biāo)群體向全體城鄉(xiāng)居民擴(kuò)展；民政工作的功能在發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障的同時(shí)逐步向提升社會(huì)公共福利水平延伸；民政工作提供的公共服務(wù)在以城市為主向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移；民政工作的方式方法從臨時(shí)性、分散性、救急性逐步向整體的制度安排和規(guī)范管理的方向轉(zhuǎn)變；民政工作的機(jī)制由政府主導(dǎo)逐步向政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。要想做好一項(xiàng)工作，就必須把握它的時(shí)代特性，把握它前進(jìn)的目標(biāo)和方向。不謀全局者，不足謀一域！民政工作也是這樣，要做好新時(shí)期下民政工作，就必須從全局的角度找準(zhǔn)工作定位，在社會(huì)發(fā)展的大背景把民政工作的新特點(diǎn)、新任務(wù)思考清楚。只要我們把問(wèn)題想清楚了，才能深刻認(rèn)識(shí)民政工作的意義，增強(qiáng)身為民政人的責(zé)任心。

二、做好新時(shí)期民政工作，必須樹立全局觀念，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上下功夫

新時(shí)期民政工作在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展框架中具有十分重要的地位，發(fā)揮的作用越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)民政工作的要求也越來(lái)越高。也正因此，民政工作必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局，緊緊圍繞黨和政府的中心任務(wù)，自覺實(shí)現(xiàn)從局部向全局的轉(zhuǎn)變。只有自覺融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中，才能更好地發(fā)揮作用，體現(xiàn)自身的價(jià)值，也才能不斷拓寬民政工作的道路，不斷發(fā)展壯大自己。具體講，就要做到“三個(gè)自覺”。

自覺服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，民政工作是政府組成部門，要服務(wù)要?jiǎng)?wù)，服從大局，部門工作和全局工作一定要擺正位置。工作發(fā)生沖突時(shí)，要“兩利相衡取其重”，對(duì)大局有利的就去做，對(duì)大局不利的就不去做，要服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。要充分發(fā)揮自身職能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。比如社會(huì)保障工作，要立足困難群體幫扶，為順利推進(jìn)企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供必要條件；民間組織管理要以協(xié)會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，讓它們更加規(guī)范，更有活力，架起經(jīng)濟(jì)組織與政府之間的橋梁，架起企業(yè)與市場(chǎng)之間的橋梁，充分發(fā)揮民間組織在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的特殊作用。

自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定與民政工作緊密相連，民政部門在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中承擔(dān)著大量具體任務(wù)。最典型的事例，就是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)對(duì)整個(gè)農(nóng)村穩(wěn)定起著不可或缺的作用，可以說(shuō)基層民主政治建設(shè)是農(nóng)村穩(wěn)定的基石，是黨的執(zhí)政之基，這個(gè)工作做好了，確保村民自治到位，確保農(nóng)村長(zhǎng)治久安，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有十分重大的意義；當(dāng)前城市飛速發(fā)展，城市社會(huì)的規(guī)模、職能、任務(wù)也在迅速擴(kuò)展。怎么發(fā)展社區(qū)事業(yè)，怎么弘揚(yáng)社區(qū)文化，怎么加強(qiáng)社區(qū)治安，必將成為城市管理的基礎(chǔ)性工作。沒有社區(qū)管理，城市管理就會(huì)失控；再如擁軍優(yōu)屬工作，事關(guān)國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)，也是社會(huì)穩(wěn)定的重要組成部分，必須不折不扣地做好。

自覺服務(wù)群眾百姓。新時(shí)期民政工作涉及方方面面，必須適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展要求。剛才，愛軍同志講的“1+5+**”工作框架，很到位，很具體，我很贊成。“1”是目標(biāo)，“5”是體系，“**”是措施。目標(biāo)是四個(gè)一流，五大體系覆蓋方方面面，全是服務(wù)群眾的具體的機(jī)制性的建設(shè)，不管是五大體系，還是十項(xiàng)措施，都是直接服務(wù)群眾的具體舉措。

三、做好新時(shí)期民政工作，必須把握重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，消除熱點(diǎn) 首先要把握民政工作的重點(diǎn)。概括地講民政工作就是“三個(gè)民”：民生、民主、民權(quán)。民生就是人民群眾的生活保障，民主就是民主政治建設(shè)，民權(quán)就是維護(hù)公民的權(quán)益保障。雖然民政工作涉及20多項(xiàng)，林林總總，但一定要抓住重點(diǎn)，強(qiáng)攻弱項(xiàng)，修補(bǔ)短板，整體提升民政工作。這是一個(gè)工作方式方法問(wèn)題，也是民政工作整體上水平的關(guān)鍵。具體要在三個(gè)方面著力，實(shí)現(xiàn)工作上的突破：

一是以“困難家庭基本生活水平不下降”為目標(biāo)，在提高城鎮(zhèn)低保工作運(yùn)行質(zhì)量上有突破。目前，我市有19萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保對(duì)象，2.4萬(wàn)名五保對(duì)象，1400名孤殘兒童，每年需救濟(jì)的災(zāi)民也在**萬(wàn)人左右。其中城鄉(xiāng)低保是起到兜底作用的重要保障制度，要要加大投入，提高保障水平，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理”。在這方面要有突破，因?yàn)檫@是我們的主業(yè)，如果這方面保障不到位，社會(huì)影響就不好。要把握好這個(gè)重點(diǎn)，有所突破。

二是以力爭(zhēng)我市蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城“三連冠”為目標(biāo)，在提高雙擁優(yōu)撫安置保障水平上實(shí)現(xiàn)新突破。今年又是新一輪全國(guó)雙擁模范城（縣）評(píng)選年，各縣（市、區(qū)）要把爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城（縣）工作作為一件大事，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策，大力推進(jìn)安置就業(yè)改革，努力化解矛盾，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。要采取有效措施和實(shí)際行動(dòng)，積極創(chuàng)造亮點(diǎn)，培育品牌，為我市實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“三連冠”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是要以“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”為目標(biāo)，城市社區(qū)建設(shè)要有新突破。重點(diǎn)是要把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搞好，特別是兩區(qū)的社區(qū)建設(shè)，市民政部門在政策上多支持，在社會(huì)宣傳上多呼吁，努力建設(shè)出幾個(gè)示范性社區(qū)，摸索中一些典型工作模式，通過(guò)在運(yùn)轉(zhuǎn)中不斷完善，不斷優(yōu)化，充分起到引導(dǎo)帶動(dòng)作用。其次，要破解難點(diǎn)。當(dāng)前，民政工作最大的難點(diǎn)就是養(yǎng)老問(wèn)題。隨著老齡化社會(huì)的快速來(lái)臨，目前社會(huì)養(yǎng)老壓力非常大，我們現(xiàn)有的政策體系、制度建設(shè)、硬件設(shè)施等都跟不上社會(huì)的發(fā)展。這個(gè)問(wèn)題持續(xù)發(fā)展下去，就會(huì)是一個(gè)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。我們?cè)谶@個(gè)方面要有新的探索。要切實(shí)加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，落實(shí)在土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)惠政策，推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展。

同時(shí)，要關(guān)注熱點(diǎn)。民政系統(tǒng)掌握著大量各類款物，這些款物的使用和監(jiān)管，非常敏感，也非常嚴(yán)肅，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)造成很大的社會(huì)影響。必須保證經(jīng)費(fèi)物資的安全，保證每一分錢都要用到困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體身上，決不允許“跑冒滴漏”。各級(jí)民政工作者要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，貫徹公開、公正透明的原則，在工作中堅(jiān)持公開透明，陽(yáng)光操作是最好的“消毒劑”，是化解問(wèn)題的最好辦法。

四、做好新時(shí)期民政工作，必須強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，在建設(shè)社會(huì)化工作模式上多探索

隨著社會(huì)的發(fā)展，民政工作職能越來(lái)越多，涉及面越來(lái)越寬，社會(huì)關(guān)聯(lián)度越來(lái)越高，需要?jiǎng)訂T社會(huì)一切力量，整合一切可以利用的資源，建立和完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的民政發(fā)展機(jī)制。要做到“三個(gè)依靠”：

（一）依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。民政工作是政府工作的重要組成部分，要納入黨委政府的工作計(jì)劃，擺上工作日程，應(yīng)該黨委政府管的要管起來(lái)。有一些工作是完全公益性的，依靠市場(chǎng)化運(yùn)作行不通，比如說(shuō)榮軍供養(yǎng)、孤兒救助、五保戶的救助，該政府承擔(dān)的責(zé)任一定要政府承擔(dān)，政府在財(cái)政可能的情況下，必須不斷加大投入，保證民政工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）依靠各部門的協(xié)調(diào)配合。民政工作涉及面廣，點(diǎn)多線長(zhǎng)，需要配合的部門很多，財(cái)政、勞動(dòng)保障、城建、規(guī)劃、衛(wèi)生等，要加強(qiáng)溝通，把低保、救助、福利、優(yōu)撫、擁軍納入預(yù)算。要加強(qiáng)同社會(huì)部門溝通，在實(shí)際工作中不斷探索，如農(nóng)業(yè)、水利等部門，貧困戶、特困戶、低保戶是不是可以在農(nóng)業(yè)開發(fā)、資金貸款等方面得到一個(gè)優(yōu)惠。在農(nóng)業(yè)企業(yè)中安排一些特困人員的就業(yè)等等，都是溝通協(xié)調(diào)的工作。民政工作是一個(gè)很繁重的工作，聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立起來(lái)，把工作面拓展出去，工作量就增加了，就會(huì)形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。事實(shí)上，就是要公共財(cái)政陽(yáng)光，公共政策陽(yáng)光，普照民政對(duì)象，這就是部門協(xié)調(diào)的力量。

（三）依靠社會(huì)力量支持。民政工作就是社會(huì)工作，民政工作就是社會(huì)事業(yè)管理工作。社會(huì)救助、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)福利都是社會(huì)事業(yè)工作。既然是社會(huì)工作就需要社會(huì)力量。需要政府投入的政府要投入，需要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面參與的要?jiǎng)訂T參與，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)方面才剛剛起步。有個(gè)例子很明顯，西歐發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)生金融危機(jī)，政府的包袱太重，這是一個(gè)教訓(xùn)，他享受的社會(huì)福利太多了，不勞動(dòng)甚至比勞動(dòng)生活還要好，就造成了整個(gè)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。所以說(shuō)現(xiàn)在的社會(huì)事務(wù)發(fā)展，該政府辦的政府辦，該走向市場(chǎng)的走向市場(chǎng)，該福利社會(huì)化的社會(huì)化，該市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。逐步建立起政府部門管理，要向辦民政到管民政的方向去發(fā)展。這是一個(gè)方向性的東西。前天我到萬(wàn)盛老年公寓調(diào)研，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、收費(fèi)低，一人每月1500塊錢，這就是辦實(shí)事、辦好事，積極為政府分憂，為兒女盡孝，為老人解難?，F(xiàn)在社會(huì)上有大量的資金，流動(dòng)性很強(qiáng)，只要我們政策引導(dǎo)，完全可以做很多有益的事情。比如在推動(dòng)老年公寓的發(fā)展上，我們可以做一個(gè)論證和探討，可以在西部搞一塊，在北部搞一塊，建一個(gè)區(qū)域性的老年公寓。在福利彩票的發(fā)行管理上，也做一探討，如如何處理社會(huì)資金；如何支持社會(huì)福利事業(yè)，包括社會(huì)捐助如何回報(bào)等等。

五、做好新時(shí)期民政工作，必須增強(qiáng)政策法規(guī)意識(shí)，建立科學(xué)有序的工作機(jī)制

熱點(diǎn)問(wèn)題靠什么去化解？要靠人們覺悟的提高，要靠責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)，也要靠教育和紀(jì)律的約束，重要的是靠政策法規(guī)意識(shí)的提高。法律是桿秤，程序機(jī)制是定盤星，稱起公平。在民政工作工作量不斷加大、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)不斷增加的同時(shí)，要把程序，特別是民政對(duì)象的評(píng)定、物資的發(fā)放，都要研究出一些程序化的東西。要體現(xiàn)六個(gè)字“公正、公平、公開”，這是機(jī)制建設(shè)的大方向。公正是民政工作要把握的原則，公平是整個(gè)程序過(guò)程的操作要求，方法要公開，原則要公正、程序要公平。“公正、公平、公開”一定意義上是民政工作的靈魂，也是民政工作的活力所在，更是民政工作的生命線。要真正貫徹這個(gè)原則，保障各項(xiàng)規(guī)定的運(yùn)行，需要建立一套科學(xué)的工作機(jī)制。

一是建立目標(biāo)督查考核的運(yùn)行機(jī)制。要建立一個(gè)目標(biāo)明確、督查到位、獎(jiǎng)懲分明的運(yùn)行機(jī)制。首先要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理，根據(jù)我市民政事業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和工作安排，確定工作目標(biāo)。有了目標(biāo)，才能全局工作有一個(gè)明確的坐標(biāo)和定位，有了目標(biāo)，才能有動(dòng)力，才能細(xì)化落實(shí)責(zé)任。民政系統(tǒng)各項(xiàng)工作都要有明確的目標(biāo)。如低保工作，我們的目標(biāo)就是要確保達(dá)到全國(guó)平均水平以上；災(zāi)民救助工作，我們的目標(biāo)是切實(shí)加大救災(zāi)資金的財(cái)政投入，各縣市區(qū)按照轄區(qū)農(nóng)村人口每人不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)預(yù)算，確保資金需求；雙擁工作的目標(biāo)就是力爭(zhēng)我市蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城“三連冠”等等。要在明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行詳細(xì)分解，列出具體項(xiàng)目，確定完成時(shí)間和責(zé)任單位；其次要強(qiáng)化督導(dǎo)考核。市、縣、鄉(xiāng)，要一級(jí)查一級(jí)，定期跟蹤督查，檢查主要目標(biāo)的完成情況，存在的主要問(wèn)題和解決問(wèn)題的主要措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)按時(shí)序進(jìn)度進(jìn)行推進(jìn)。同時(shí)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性。

二是建立“廉潔、高效、透明”的工作機(jī)制。要在民政系統(tǒng)全面推進(jìn)決策民主化，加強(qiáng)內(nèi)部管理制度化建設(shè)，針對(duì)當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)和需要加大力度解決的問(wèn)題，本著實(shí)事求是的原則，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，進(jìn)行規(guī)范和約束，逐步建立起科學(xué)完善的工作制度體系，使每一項(xiàng)工作，都有可供遵循的制度，有明確的政策依據(jù)，嚴(yán)肅的法律規(guī)范，嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)。每一項(xiàng)工作都要按制度和政策實(shí)施，形成以制度管人管事的工作方式方法，絕不允許變相操作，違規(guī)操作。否則就會(huì)把好事辦成壞事，就會(huì)出事，甚至?xí)龃笫隆Ｒ坏┤绱?，就?huì)傷害到我們的干部，就會(huì)影響到民政的聲譽(yù)，就會(huì)損害到群眾的利益。三是建立公正、公平、公開的管理機(jī)制。民政工作中有不少熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì)敏感度高，群眾關(guān)注度高，特別是在各種專項(xiàng)資金和物資的發(fā)放上?！瓣?yáng)光是最好的消毒劑”，要始終堅(jiān)持陽(yáng)光操作的工作理念，大力推進(jìn)政務(wù)公開，建立公正、公平、公開的管理機(jī)制，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。建立嚴(yán)格規(guī)范、公平公正的工作程序，使用好我們的每一筆資金，發(fā)放好每一份物資，規(guī)范好我們的每一本臺(tái)帳，最大限度的減少工作中的失誤和漏洞。

六、做好新時(shí)期民政工作，必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平

關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)，市委書記郭華同志多次強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是做經(jīng)濟(jì)工作，還是做社會(huì)工作，人的因素是最重要的，許多工作都是事在人為。我想這句話用在民政工作上也很貼切。一個(gè)人的能力、素質(zhì)、責(zé)任心達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，工作達(dá)到什么水平，就是一個(gè)能力素質(zhì)的體現(xiàn)。要在工作中只有不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)，才能使我們的隊(duì)伍整體素質(zhì)在新時(shí)期形勢(shì)下不斷提高，那么怎樣才能適應(yīng)新時(shí)期民政工作呢？ 一要把我們的基層隊(duì)伍建設(shè)好。現(xiàn)在有一種現(xiàn)象，我們很多部門不是正三角形，而是倒三角形，機(jī)關(guān)人很多，基層人很少，作指示、發(fā)文件的人很多，抓落實(shí)的人很少。基層工作是民政工作的根本點(diǎn)。我們民政工作的力量在哪里？戰(zhàn)役陣勢(shì)應(yīng)該往哪擺？我覺得應(yīng)該擺在基層。搞好基層民政建設(shè)是我們做好新時(shí)期民政工作的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。新時(shí)期的民政工作職能越來(lái)越多，面越來(lái)越廣，一個(gè)人的能力是有限的，覆蓋面也是有極限的，你超過(guò)這個(gè)極限工作肯定是有漏項(xiàng)。所以，要加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。我們要思考一下，“十二五”期間，第一年干什么，第二年干什么，每個(gè)縣（市）要考慮一下。如要?jiǎng)?chuàng)新工作，每年搞一個(gè)基層隊(duì)伍建設(shè)年，附帶一些基層隊(duì)伍建設(shè)文件也是可以的。基層民政建設(shè)是做好民政工作的基石。這個(gè)隊(duì)伍穩(wěn)定了，這個(gè)隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)了，民政工作落實(shí)起來(lái)就更到位。上級(jí)的各項(xiàng)政策需要去落實(shí)，如果隊(duì)伍建設(shè)不到位，何談落實(shí)。所以，基層隊(duì)伍是關(guān)鍵，要千方百計(jì)建設(shè)好，重視起來(lái)，培養(yǎng)好、使用好，確?；鶎雨?duì)伍能力水平和素質(zhì)達(dá)到新時(shí)期民政工作的要求，使基層民政工作整體水平有一個(gè)提高。

二要加強(qiáng)民政干部的能力建設(shè)。新時(shí)期民政工作需要去做的工作還有很多，新時(shí)期民政工作需要我們整體素質(zhì)不斷提高。我常說(shuō)喜怒哀樂(lè)都事關(guān)政府形象的好與壞。所以，我們干部的應(yīng)變能力、心理素質(zhì)也很重要。不僅要提高政策水平，也要提高業(yè)務(wù)能力，還要強(qiáng)化政策的執(zhí)行力，增強(qiáng)心理適應(yīng)能力。因?yàn)槲覀兠鎸?duì)的都是特殊群體，他們和我們的心理感受是不同的。希望民政工作要考慮得再細(xì)致一點(diǎn)，怎么樣帶著感情去做好民政工作，怎么樣才能把我們的感情融入到民政工作中去，把方方面面工作考慮周全。

三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。民政工作需要有扎實(shí)的作風(fēng)，需要鞠躬盡瘁，需要傾聽，需要深入基層。任何一項(xiàng)工作都不像民政工作這樣需要帶著感情去做，民政工作需要在一個(gè)細(xì)小的地方去做一篇大文章，需要更扎實(shí)、更深入、更體貼，靠真情、靠真誠(chéng)的言語(yǔ)去溝通。說(shuō)一點(diǎn)我自身的感受，前些年我在縣里工作，每年去走訪慰問(wèn)特困戶都不帶電視記者，因?yàn)橐紤]到困難家庭的心理感受?？傊?，工作應(yīng)該往細(xì)的方面去想，把工作做扎實(shí)一點(diǎn)。

七、做好新時(shí)期民政工作，必須完善措施，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 工作有了目標(biāo)、有了方向，也有了重點(diǎn)，完成這項(xiàng)工作的措施就至關(guān)重要。我完全贊同愛軍局長(zhǎng)講話提出的具體工作措施，要不斷增強(qiáng)落實(shí)工作措施的力度，加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)。下面，我再著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

（一）分管同志的必須重點(diǎn)抓。各縣（市、區(qū)）分管負(fù)責(zé)同志，必須時(shí)刻把民政工作掛在心上，民政工作事關(guān)群眾的冷暖，應(yīng)該始終當(dāng)作你的一項(xiàng)重項(xiàng)工作，擺在日程。民政工作越來(lái)越重要，分管民政工作責(zé)任也越來(lái)越重大。

（二）要把這項(xiàng)工作列入黨委政府的日程。民政工作一定要列入各級(jí)黨委政府的重要議事日程。每年要出臺(tái)一個(gè)民政部門方面的意見辦法，要上會(huì)研究，要出政策，要聽到來(lái)自各方聲音，必要的工作項(xiàng)要在電視臺(tái)進(jìn)行報(bào)道，在社會(huì)中形成為民服務(wù)的氛圍。

（三）分管負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好民政局長(zhǎng)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。我也一樣，作為一位分管民政工作的副市長(zhǎng)，為民政工作多呼吁，對(duì)民政工作發(fā)展給予支持，要說(shuō)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我認(rèn)為民政部門是最需要的。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)不光要自己重視，更要通過(guò)自己的努力讓黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷關(guān)注、支持、重視民政事業(yè)的發(fā)展。