第一篇：廣東省的食品監(jiān)管模式

廣東省的食品監(jiān)管模式

然而，高級(jí)別的食品安全委員會(huì)既沒有法律賦予的任何實(shí)質(zhì)性行政權(quán)力，也不承擔(dān)任何食品安全問題的責(zé)任；其組成人員身份雖高，卻難以改變目前食品多頭監(jiān)管、推諉責(zé)任的現(xiàn)狀，也難以撼動(dòng)各部門固有的權(quán)力。

1、2008年，廣東工商轉(zhuǎn)型升級(jí)，要求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”

廣東推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升服務(wù)質(zhì)量和行政管理效能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”為目標(biāo)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，以更新工作理念、提高隊(duì)伍素質(zhì)、整合職能分工、優(yōu)化資源配置等為主要途徑，推進(jìn)工商部門由收費(fèi)管制型向現(xiàn)代監(jiān)管服務(wù)型轉(zhuǎn)變的新一輪改革創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。

2、利用科學(xué)手段加強(qiáng)食品安全監(jiān)管

“信譽(yù)通”系統(tǒng)是市工商局為貫徹落實(shí)《食品安全法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，狠抓食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，通過借鑒東莞市工商局先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與市電信公司共同研發(fā)及完善的食品安全監(jiān)管電子化平臺(tái)。采用“信譽(yù)通”系統(tǒng)，在商場、超市、批發(fā)部、食雜店安裝電腦設(shè)備、電子觸摸屏一體機(jī)和小型終端機(jī)，經(jīng)營者可以利用該設(shè)備錄入食品名稱、規(guī)格型號(hào)、批號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)名稱以及掃描輸入食品流通許可證、營業(yè)許可證、檢驗(yàn)報(bào)告等各種商品信息，建立電子購銷臺(tái)賬，改變了過去傳統(tǒng)的手工登記方式，減輕了商場、超市進(jìn)行臺(tái)賬登記的工作量。同時(shí)，消費(fèi)者只要將購買的食品包裝上的條碼在“信譽(yù)通”食品電子信息查詢一體機(jī)掃描一下，該食品的各種信息都顯示到查詢機(jī)屏幕上，使消費(fèi)者能安全消費(fèi)，知情消費(fèi)。

通過推廣應(yīng)用該系統(tǒng)，可以開創(chuàng)經(jīng)營者自律、消費(fèi)者監(jiān)督、工商監(jiān)管“三位一體”的食品安全工作新局面，提升食品安全信息化監(jiān)管水平。對(duì)于消費(fèi)者來說，保證了消費(fèi)者購買食品時(shí)的知情權(quán)和選擇權(quán)，達(dá)到便捷維權(quán)和社會(huì)監(jiān)督的目的；對(duì)于經(jīng)營者來說，方便建立進(jìn)貨臺(tái)賬和索證索票制度，無紙化管理大大減少履行“兩項(xiàng)制度”的工作量和成本投入；對(duì)于工商執(zhí)法部門來說，大大提升嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)和快速追溯的能力，從源頭上杜絕不符合準(zhǔn)入條件的食品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)問題食品可以實(shí)現(xiàn)快速追溯，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理，提高突發(fā)性食品安全事件的應(yīng)對(duì)能力。

3、廣東擬參照國務(wù)院食安委模式設(shè)食安議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（2011年4月25日）

2011年4月25日，廣東省人大常委會(huì)副主任王寧生帶隊(duì)對(duì)廣東省貫徹實(shí)施《食品安全法》情況開展執(zhí)法檢查。副省長雷于藍(lán)透露，目前，我省尚未成立高層次權(quán)威的食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各地方政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度不

一、形式多樣，食品安全保障和監(jiān)管工作因體制不順容易出現(xiàn)錯(cuò)位缺位、職能交叉等問題?，F(xiàn)行的部分食品安全監(jiān)管配套規(guī)章與《食品安全法》

執(zhí)行主體、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致，食品安全監(jiān)管存在交叉領(lǐng)域和空白地帶。分段監(jiān)管的食品安全監(jiān)管體制使工作經(jīng)費(fèi)、人員、檢測資源等投入分散，相關(guān)部門重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)?；鶎邮称钒踩O(jiān)管部門存在經(jīng)費(fèi)不足、人員缺乏、設(shè)施落后等問題，影響監(jiān)管效能。我省食品生產(chǎn)經(jīng)營仍以小型分散為主，“五小”企業(yè)數(shù)量眾多，經(jīng)營者法律意識(shí)薄弱，違法生產(chǎn)經(jīng)營行為時(shí)有發(fā)生。

省衛(wèi)生廳介紹，原廣東省食品安全委員會(huì)在2009年省委、省政府精簡議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)時(shí)改為聯(lián)席會(huì)議，從近兩年食品安全綜合協(xié)調(diào)工作開展情況來看，由部門來組織協(xié)調(diào)部門進(jìn)行分段監(jiān)管的體制存在效率低、責(zé)任難以落實(shí)等缺陷和弊端。

雷于藍(lán)說，2010年中央批準(zhǔn)成立國務(wù)院食品安全委員會(huì)，并單設(shè)辦公室作為辦事機(jī)構(gòu)。下一步，我省將在前段調(diào)研的基礎(chǔ)上，深化監(jiān)管體制改革，盡快研究成立高層次權(quán)威的食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全的綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門間的相互配合。

據(jù)了解，我省的食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有可能參照國務(wù)院食安委及辦公室的模式來設(shè)立。

4、廣東部署“十二五”食品監(jiān)管工作（2011年1月21日）（這是食品生產(chǎn)領(lǐng)域的，質(zhì)監(jiān)局的相關(guān)資料，需要嗎？）

2011年1月21日，廣東省召開食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議，全面總結(jié)了“十一五”時(shí)期全省食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，研究了“十二五”全省食品藥品監(jiān)管工作思路，部署2011年工作。廣東省副省長雷于藍(lán)出席會(huì)議并作重要講話，全面部署了廣東省“十二五”時(shí)期食品藥品安全監(jiān)管工作。

“十一五”時(shí)期，出臺(tái)了《廣東省食品安全條例》以及《廣東省藥生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可證管理辦法的實(shí)施細(xì)則》等六個(gè)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，建立了更加完善的法律法規(guī)體系。期間省食藥監(jiān)管部門通過政策引導(dǎo)、依法行政、簡化行政審批程序、提高辦事效率、出臺(tái)優(yōu)化服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舉措等措施，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了公平、公正、有序的競爭環(huán)境，有力促進(jìn)了全省食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值和化妝品工業(yè)總產(chǎn)值在“十一五”期間翻了一番。年平均增長率都在20%以上；保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展也保持了平穩(wěn)的勢(shì)頭。預(yù)計(jì)2010年全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約1150億元，同比增長25%，居全國第三位；其中，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值約385億，居全國第一位。保健食品生產(chǎn)企業(yè)231家，擁有保健食品品種1200多個(gè)，企業(yè)數(shù)和品種數(shù)均穩(wěn)居全國第一，工業(yè)總產(chǎn)值約450億，占全國40%；化妝品工業(yè)總產(chǎn)值約1200億，占全國70%，居全國第一位。

會(huì)議上提出“十二五”時(shí)期的目標(biāo)和任務(wù)是：全省食品藥品監(jiān)管工作走在全國前列。建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的食品藥品監(jiān)管體制和機(jī)制，形成科學(xué)有效的安全監(jiān)管體系、檢驗(yàn)檢測體系、藥品質(zhì)量和上市后風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系；出臺(tái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)全省食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展；造就一支素質(zhì)高、群眾滿意的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍，隊(duì)伍依法行政能力顯著提高；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)和信息化建設(shè)基本適應(yīng)廣東省食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段和方式方法的現(xiàn)代化與多樣化。實(shí)現(xiàn)“全省人民飲食用藥安全有效，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，食品藥品監(jiān)管工作走在全國前列”的發(fā)展目標(biāo)。

5、2009年09月4日，廣東省人民政府網(wǎng)站發(fā)布“印發(fā)廣東省工商行政管理局主要職責(zé)

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知”，透露出工商機(jī)構(gòu)改革的重大變化。當(dāng)中最引人注意的是

工商局的“市場合同處”改為“市場規(guī)范管理處”，增加“指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)督管理”的職能。

這意味著，一直以來廣東網(wǎng)上購物“無王管”的局面將會(huì)改變，工商部門被明確作為主管部門，將承擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)市場行為、交易行為、服務(wù)行為等監(jiān)管職能。廣東成為國內(nèi)率先確定網(wǎng)絡(luò)商品交易主管部門的省份之一，新增機(jī)構(gòu)：專設(shè)部門管食品

在省政府批準(zhǔn)的廣東工商機(jī)構(gòu)改革文件中，以后廣東工商部門將設(shè)14個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，當(dāng)中新增了一個(gè)全新的部門———“食品流通監(jiān)督管理處”。

據(jù)省工商局副局長馮湘勇介紹，這是考慮到《食品安全法》實(shí)施后，工商部門在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作上的責(zé)任更加明確、任務(wù)更加艱巨，單是《食品流通許可證》的發(fā)放，廣東就涉及35.8萬個(gè)流通食品經(jīng)營單位。因此，特別將食品監(jiān)管的職能從“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處”剝離出來，成立一個(gè)部門專管食品，“組織實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測及相關(guān)市場準(zhǔn)入制度；承擔(dān)流通環(huán)節(jié)食品安全重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置和重大食品安全案件查處工作”。據(jù)悉，目前廣東的質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫部門早已成立了食品處。

6、以專業(yè)化和信息化手段提升監(jiān)管能力（深圳）

近年來，廣東省深圳市市場監(jiān)督管理局（廣東省深圳市工商局）根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，立足職能，確立了“兩化”（專業(yè)化、信息化）戰(zhàn)略目標(biāo)。按照專業(yè)化的要求，明晰事權(quán)職責(zé)，創(chuàng)新管理體制，完善工作規(guī)范，全面提升市場監(jiān)管能力。按照信息化的要求，有效開發(fā)和利用信息資源，全面推進(jìn)基層監(jiān)管執(zhí)法工作。

該局注重抓硬件建設(shè)，提高行政保障能力。按照“面向基層、服務(wù)基層、保障基層”的指導(dǎo)思想，加大投入力度，多方籌措資金，想方設(shè)法改善基層硬件設(shè)施。通過多方協(xié)調(diào)，上下努力，市場監(jiān)管所（工商所）的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了“三良一化”，即良好的辦公場所、良好的辦公設(shè)施、良好的執(zhí)法裝備和辦公自動(dòng)化，為監(jiān)管執(zhí)法工作提供了有力保障。

該局注重抓隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。全市市場監(jiān)管所全部建立了黨支部。各市場監(jiān)管所通過開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，營造了干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。二是充實(shí)基層力量，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。全系統(tǒng)通過公開招考和內(nèi)部調(diào)整，選調(diào)了一大批業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到基層。2002年以來，全系統(tǒng)新錄用的500余名公務(wù)員全部充實(shí)到市場監(jiān)管所工作。三是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。該局以市場監(jiān)管所干部為重點(diǎn)對(duì)象，采取有力措施，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，改進(jìn)培訓(xùn)方法，加大培訓(xùn)力度，全面提升干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過培訓(xùn)，更新了基層干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了依法行政水平。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。該局建立健全行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)以及內(nèi)部管理各項(xiàng)制度，認(rèn)真落實(shí)依法行政責(zé)任制、行政責(zé)任追究制、崗位目標(biāo)責(zé)任制，注重對(duì)干部德、能、勤、績、廉的考核。

該局注重抓業(yè)務(wù)建設(shè)，促進(jìn)職能到位。一是改進(jìn)監(jiān)管方式，全面推行網(wǎng)格化監(jiān)管。自2008年起，將市場監(jiān)管所劃分為若干網(wǎng)格，以企業(yè)登記監(jiān)管為突破口，將市場監(jiān)管所職責(zé)范圍內(nèi)的所有監(jiān)管事項(xiàng)納入網(wǎng)格監(jiān)管內(nèi)容，使監(jiān)管工作覆蓋到每個(gè)片區(qū)、每條街道、每棟大廈，將監(jiān)管責(zé)任逐一落實(shí)到組、落實(shí)到人，做到橫向到邊、縱向到底，確保監(jiān)管職能到位。把網(wǎng)格化監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)戶口管理、企業(yè)信用分類監(jiān)管和移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，全面、及時(shí)了解和掌握轄區(qū)市場主體的實(shí)際狀況和動(dòng)態(tài)變化情況，不斷充實(shí)和完善經(jīng)濟(jì)戶口信息，促進(jìn)企業(yè)信用分類科學(xué)化、系統(tǒng)化。同時(shí)，以完整、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)戶口信息和先進(jìn)的技術(shù)手段為支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場主體的科學(xué)、精細(xì)、深度監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。二是拓寬監(jiān)管領(lǐng)域。各市場監(jiān)管所積極開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范市場主體行為，打擊違法經(jīng)營行為，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。市場監(jiān)管所在注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)、打擊“三虛一逃”（虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資、提供虛假證明文件和抽逃注冊(cè)資本）、食品安全監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、打擊虛假違法廣告等方面，都取得了新突破。三是提高服務(wù)水平。通過制定和實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)登記與管理銜接切實(shí)改進(jìn)企業(yè)登記管理工作的意見，促進(jìn)企業(yè)日常登記監(jiān)管職能到位。通過制定和實(shí)施關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)服務(wù)工作的實(shí)施意見，完善網(wǎng)上年檢流程，為企業(yè)提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過創(chuàng)新登記注冊(cè)制度、創(chuàng)新登記注冊(cè)體制、創(chuàng)新企業(yè)登記方式，方便了企業(yè)，提高了服務(wù)效率，受到企業(yè)的一致好評(píng)。

基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。2000年以來，該局堅(jiān)持“需要、合理、適用”的原則，向市場監(jiān)管所投入資金近6億元。目前，全系統(tǒng)53個(gè)市場監(jiān)管所都有了固定的辦公場所，其中市區(qū)內(nèi)市場監(jiān)管所辦公場所平均面積達(dá)1000平方米，郊區(qū)市場監(jiān)管所辦公場所平均面積達(dá)1500平方米。全市市場監(jiān)管所現(xiàn)有工作用車212輛，平均每個(gè)所4輛。

隊(duì)伍綜合素質(zhì)顯著提高。一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)，整體結(jié)構(gòu)得到改善。該局通過實(shí)施崗位交流和競爭上崗，把年富力強(qiáng)的干部調(diào)整充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡、文化結(jié)構(gòu)得到較大改善。35歲左右、具有本科以上學(xué)歷的所長從20人增加到50人。二是教育培訓(xùn)力度加大，文化知識(shí)結(jié)構(gòu)得到改善。2000年以來，先后舉辦經(jīng)濟(jì)檢查、廣告監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、市場巡查等培訓(xùn)班600余期，有18000人次參加了培訓(xùn)。三是考核管理得到加強(qiáng)，工作積極性明顯提高。各分局結(jié)合實(shí)際，完善工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)考核管理工作。

該局監(jiān)管執(zhí)法工作取得新進(jìn)展。一是創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推行網(wǎng)格化監(jiān)管。全系統(tǒng)以地理單元網(wǎng)格為基礎(chǔ)，共核對(duì)認(rèn)領(lǐng)單元網(wǎng)格8764個(gè)，全市57萬家市場主體進(jìn)網(wǎng)格。明確了網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)，形成了9個(gè)業(yè)務(wù)部門的工作責(zé)任層級(jí)分解表及工作職責(zé)明細(xì)表。網(wǎng)格化監(jiān)管的正式實(shí)施，取得了劃清管理邊界、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格到人、職責(zé)到人的成果。二是執(zhí)法行為更加規(guī)范。全部市場監(jiān)管所制作了政務(wù)公開欄、法規(guī)宣傳欄，將工作職責(zé)、辦照指南、處罰依據(jù)等向社會(huì)公開，既方便了群眾辦事，又規(guī)范了執(zhí)法行為。深圳市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定實(shí)施了《行政處罰自由裁量規(guī)則》和《行政處罰自由裁量規(guī)則實(shí)施細(xì)則》，保障正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，公平、公正實(shí)施行政處罰，避免行政處罰畸輕畸重，促進(jìn)依法行政，保護(hù)行政處罰相對(duì)人的合法權(quán)益。三是依法行政水平明顯提高。近年來，深圳市市場監(jiān)督管理局通過集中培訓(xùn)、跟班作業(yè)、以案說法等形式，加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)，提高了基層執(zhí)法人員的辦案水平。通過為市場監(jiān)管所配備法制員，簽訂執(zhí)法責(zé)任書，落實(shí)錯(cuò)案追究制度，基層辦案質(zhì)量明顯提高。

7、打造工商信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升工作信息化應(yīng)用能力（珠海）

三、加快信息化建設(shè)，打造工商信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升工作信息化應(yīng)用能力

（一）全面加強(qiáng)信息化建設(shè)。完善硬件配置，加強(qiáng)信息技術(shù)在登記注冊(cè)、商標(biāo)管理、廣告監(jiān)測、消費(fèi)維權(quán)、市場監(jiān)管、資產(chǎn)管理等方面的應(yīng)用，整合各類信息。加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全面清理、補(bǔ)錄、校準(zhǔn)全市工商系統(tǒng)市場主體登記、監(jiān)管執(zhí)法等各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)利用率和準(zhǔn)確率。進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，健全OA辦公系統(tǒng)功能模塊，所有辦文、辦事全部網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“無紙化”辦公，提高工作效能。強(qiáng)化制度建設(shè)和安全管理，確保全系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)，大力打造“網(wǎng)上工商”。

（二）實(shí)施信息智能監(jiān)管手段。研究開發(fā)經(jīng)濟(jì)戶口網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)、監(jiān)管執(zhí)法電子地圖系統(tǒng)、農(nóng)貿(mào)市場信息遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和食品安全信息實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，通過監(jiān)管信息自動(dòng)整合、監(jiān)管重點(diǎn)自動(dòng)篩選、巡查名單自動(dòng)提供、巡查記錄自動(dòng)生成、工作提示自動(dòng)反應(yīng)等智能監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段信息化和智能化。加快移動(dòng)辦案工作進(jìn)度，加大經(jīng)費(fèi)和技術(shù)投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)檢執(zhí)法部門和基層工商所移動(dòng)辦案普及率達(dá)100%。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在市場監(jiān)管工作的應(yīng)用，依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，集合市場準(zhǔn)入、執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)等業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)市局、分局和工商所三級(jí)對(duì)市場主體監(jiān)管的相互銜接，上下聯(lián)動(dòng)，提高監(jiān)管效能。

（三）建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)。依托珠海工商紅盾網(wǎng)和工商電子政務(wù)系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)商品交易申訴處理平臺(tái)。通過收集全市范圍內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的經(jīng)營主體及其網(wǎng)址，建立起信息完善、動(dòng)態(tài)更新的網(wǎng)站經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與電信、公安等相關(guān)部門的合作，采取“主體備案”、“網(wǎng)上巡查”、“網(wǎng)上投訴處理”等方式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體準(zhǔn)入、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營秩序、實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）構(gòu)建信息交流服務(wù)平臺(tái)。在珠海工商紅盾網(wǎng)開辟企業(yè)信息交流服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)宣傳政府和工商部門扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策動(dòng)態(tài)，幫助企業(yè)及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化趨勢(shì)，預(yù)防投資風(fēng)險(xiǎn)。積極扶持市場主體融入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)通過各種電子商務(wù)模式開展業(yè)務(wù)營銷，暢通工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)辦理通道，多種途徑宣傳動(dòng)員企業(yè)在網(wǎng)站、網(wǎng)頁上公開公示電子執(zhí)照，展示身份，顯示信用，扶持珠海電子商務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。建立健全工商信息收集、整理、分析、發(fā)布和綜合利用體系，完善市場主體登記注冊(cè)數(shù)據(jù)綜合分析制度，為地方政府宏觀決策提供參考。

第二篇：食品監(jiān)管

干洲工商分局食品監(jiān)管問題研究

食品安全關(guān)系到人民生命安全和身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)構(gòu)建的工作大局。但是，在當(dāng)前，食品安全事故頻頻發(fā)生，凸顯出我國食品安全監(jiān)管監(jiān)管體系中存在弊端。就我工商分局而言，盡管食品生產(chǎn)企業(yè)較少，也未出現(xiàn)過食品安全事故，但通過調(diào)研和日常巡查，也存在一些不容忽視的問題。

一：食品經(jīng)營狀況

目前，干洲管轄的區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)鎮(zhèn)和兩個(gè)場，分別是干洲鎮(zhèn)、澡下鎮(zhèn)、農(nóng)牧漁種場、干墾分場。其中干洲鎮(zhèn)面積為172.5平方公里，人口有33824人，有19個(gè)行政村，食品經(jīng)營戶76戶；澡下鎮(zhèn)面積150.8平方公里，有9個(gè)行政村，人口有12000人，食品經(jīng)營戶19戶；農(nóng)牧漁種場有四個(gè)分場，總面積20平方公里，有4個(gè)行政村，人口有1523人，食品經(jīng)營戶7戶；干墾分場面積25平方公里，有4個(gè)行政村，人口2200人，食品經(jīng)營戶9戶。其中農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)食品經(jīng)營戶49戶，前店后廠經(jīng)營戶9戶。

二：目前食品監(jiān)管中存在的問題

（一）：農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)消費(fèi)者對(duì)法律的認(rèn)識(shí)程度普遍較低，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，防范意識(shí)很弱。在購買食品時(shí)，缺乏查看所購食品的生產(chǎn)日期、合格證的意識(shí)。一些食品經(jīng)營業(yè)主法律意識(shí)淡薄，素質(zhì)偏低。雖然工商部門不斷頒布各種法律法規(guī)，但得不到徹底執(zhí)行。不少食品經(jīng)營從業(yè)人員既使簽定了承諾書，在利潤的驅(qū)動(dòng)下，依然說一套做一套，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）食品安全在工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等多部門的監(jiān)管之下，且食品經(jīng)營主體點(diǎn)多面廣，難以有效的實(shí)施監(jiān)管。新的《食品安全法》實(shí)施以來，出現(xiàn)了前店后廠的食品生產(chǎn)經(jīng)營戶，這部分食品經(jīng)營戶規(guī)模

小、投資少，經(jīng)營場所和生活區(qū)沒有明確區(qū)分。尤其小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品，占有一定市場，因?yàn)樾∽鞣灰?guī)模小、設(shè)備簡陋，成本較低，所以價(jià)格低廉，而且主要集中在居民區(qū)。大多數(shù)小作坊在日常監(jiān)管和巡查時(shí)，趕緊搞衛(wèi)生，記臺(tái)帳，偶爾抽查時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)生條件不好、臺(tái)帳記不全、要求的索證索票等都不完善等現(xiàn)象。針對(duì)小作坊而言，明確是屬質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管，但工商也分管一部分，職責(zé)不明確，像這類個(gè)體工商戶由于申請(qǐng)不到《衛(wèi)生許可證》而導(dǎo)致營業(yè)執(zhí)照過期無效的現(xiàn)象很多，針對(duì)前店后廠的現(xiàn)象我分局都已做好市場巡查發(fā)出責(zé)令改正通知書，從長遠(yuǎn)的角度來說，不利于食品安全監(jiān)管。

（三）基層監(jiān)管部門的檢測設(shè)備相對(duì)落后，效率比較低下，很難隨機(jī)實(shí)施檢測。在日常監(jiān)管中，監(jiān)管人員僅憑肉眼對(duì)外觀和標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查。檢測人員都不是專業(yè)人員，對(duì)化驗(yàn)知識(shí)一知半解，只按操作方法機(jī)械操作，出現(xiàn)問題不能及時(shí)解決。這些都給檢測水平的提高帶來很大困難，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提高造成無形隱患。

三：加強(qiáng)食品監(jiān)管的對(duì)策

一是要大力宣傳好的典型，營造良好的食品安全工作氛圍。要有所為、有所不為，切實(shí)履行好職能范圍內(nèi)責(zé)任。對(duì)不屬于職責(zé)范圍的，要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合。二是廣泛宣傳《食品安全法》和相關(guān)的法律法規(guī)，與各經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)簽定質(zhì)量承諾書，教育各經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)誠實(shí)守信經(jīng)營，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把好食品質(zhì)量關(guān)。三是指導(dǎo)食品經(jīng)營者建立食品臺(tái)帳，做到采購源頭可查，銷售流向可查。從源頭上確保食品的安全可靠。四是小作坊、食品攤販具有點(diǎn)多、線長、面廣，而且具有季節(jié)性、流動(dòng)性等特點(diǎn)，單憑工商部門監(jiān)管很難面面俱到，僅靠法律、行政等手段監(jiān)管也很難從根本上解決問題。重要的是小作坊、食品攤販業(yè)主的自律意識(shí)與覺悟，注重小作坊、食品攤販的質(zhì)量引導(dǎo)和培訓(xùn)。

四：建立食品臺(tái)帳制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有食品經(jīng)營戶，我分局都分發(fā)了相關(guān)臺(tái)帳，以明確食品來源及流向，對(duì)購銷貨食品進(jìn)行分項(xiàng)、分類登記臺(tái)帳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理進(jìn)銷中出現(xiàn)的食品質(zhì)量問題。五是做好農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)食品經(jīng)營戶的日常巡查工作，鑒于分局人員和執(zhí)法車輛的實(shí)際情況建議一季度巡查一次。

干洲工商分局

二0一一年六月十四日

第三篇：食品加工小作坊監(jiān)管模式及發(fā)展方向探討

食品加工小作坊監(jiān)管模式及發(fā)展方向探討2009-07-13 16:24 來源： 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)表評(píng)論(0)

近年來頻頻發(fā)生的食品安全事故案例中，其中50%以上都由食品加工小作坊造成的，食品加工小作坊已是當(dāng)前影響我國食品安全的重要隱患之一。國家質(zhì)檢總局把小作坊監(jiān)管列入食品監(jiān)管工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，提高到關(guān)乎食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度成敗的高度，發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》，允許食品加工小作坊在農(nóng)村地區(qū)和限定區(qū)域有條件地生存。南沙區(qū)正處于全面開發(fā)建設(shè)期，在這種背景下，對(duì)我區(qū)食品加工小作坊監(jiān)管模式進(jìn)行探索，確保轄區(qū)食品質(zhì)量安全，具有十分積極的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、食品加工小作坊現(xiàn)狀及存在原因

（一）食品加工小作坊現(xiàn)狀

2007年,國家質(zhì)檢總局明確將小作坊監(jiān)管的范圍界定為：10人以下，有固定生產(chǎn)場所，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣），沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位和個(gè)人。南沙地區(qū)的食品小作坊的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在：

1、數(shù)量多，分布隱蔽。一方面，食品加工小作坊數(shù)量多，主要集中在白酒、豆制品和燒臘3個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，其中白酒、豆制品和燒臘小作坊各有20余家；另一方面，生產(chǎn)地點(diǎn)比較隱蔽分散,多在城區(qū)僻靜處、城鄉(xiāng)接合部、集鎮(zhèn)偏僻處及農(nóng)村，不易發(fā)現(xiàn)。

2、生產(chǎn)條件差。生產(chǎn)設(shè)備簡陋，管理水平低，生產(chǎn)環(huán)境普遍較差，衛(wèi)生狀況不佳是轄區(qū)食品小作坊的共有特點(diǎn)。這些小作坊的生產(chǎn)管理以經(jīng)驗(yàn)為主，沒有建立必要的管理制度，多數(shù)處于無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或不按標(biāo)生產(chǎn)、無檢驗(yàn)設(shè)備和人員、無管理制度等三無狀態(tài)。

3、從業(yè)人員素質(zhì)低。員工多以家庭成員為主，文化水平普遍較低，缺乏正規(guī)和必要培訓(xùn)。

4、產(chǎn)品質(zhì)量差。產(chǎn)品質(zhì)量控制存在缺陷，產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)欠缺，產(chǎn)品合格率不高。質(zhì)量抽檢合格率相對(duì)偏低，07年進(jìn)行執(zhí)法抽樣發(fā)現(xiàn)，3家豆制品企業(yè)就有1家微生物項(xiàng)目不合格，1家河粉企業(yè)二氧化硫殘留超標(biāo)。

5、經(jīng)營理念落后。多數(shù)作坊為贏得市場，拼命降低價(jià)格，壓縮生產(chǎn)成本，而不是在提高產(chǎn)品質(zhì)量上下工夫，形成惡性競爭。少數(shù)分經(jīng)營者甚至為了經(jīng)濟(jì)效益，不求產(chǎn)品質(zhì)量，不講誠信經(jīng)營，惡意造假，惡性競爭，慘淡經(jīng)營。

（二）食品加工小作坊存在原因剖析

南沙區(qū)作為一個(gè)新區(qū)，大部分地區(qū)仍為農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，食品生產(chǎn)加工小作坊仍然是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)民就業(yè)的重要手段。它的存在有其必然性和合理性。

1、與生產(chǎn)力水平發(fā)展不平衡相關(guān)，有其必然性。轄區(qū)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”分治格局還未有效破除，現(xiàn)實(shí)生活中仍存在著多個(gè)“二元化”的問題：

一是在市場環(huán)節(jié)當(dāng)中，長期以來，沒有形成有效的市場準(zhǔn)入制度，一方面以超市和百貨公司為代表的規(guī)范營商者，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，另一方面，集市式或墟場式的集貿(mào)市場，則處在一種寬松的管理狀態(tài)。二是在食品加工生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，由于種種原因，還存在著大量的無證無照、有照無證的生產(chǎn)“企業(yè)”作坊，這些作坊游離于監(jiān)管之外。由于數(shù)量龐大，生產(chǎn)著諸多安全隱患的加工成品，形成了龐大的市場勢(shì)力。三是由于消費(fèi)者生活水平偏低，雖然關(guān)心食品質(zhì)量安全，但在消費(fèi)選擇上只管價(jià)廉，不論物美，導(dǎo)致大量食品小作坊有其生存的土壤。

2、與消費(fèi)者需求密切相關(guān)，有其合理性。從行業(yè)特點(diǎn)看，食品花樣繁多，由于消費(fèi)者口味多樣化，大企業(yè)產(chǎn)品往往大而不全，小作坊經(jīng)營靈活，變更迅速的特點(diǎn)，對(duì)食品社會(huì)消費(fèi)需要是個(gè)有益補(bǔ)充。另外，中國經(jīng)歷了漫長的農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期，中國農(nóng)民的一些簡單食品都是通過自己動(dòng)手制作而成，并有風(fēng)味的獨(dú)特性和傳統(tǒng)的工藝性。如南沙釀造的米酒，因?yàn)槠洫?dú)有的水源、工藝、氣候等因素，形成自身特有的風(fēng)味，深受當(dāng)?shù)厝罕娤矏邸Ｊ聦?shí)上，中國很多名優(yōu)食品，都是出自小作坊，也正是因?yàn)橛辛诵∽鞣?，才讓一些名?yōu)食品的工藝得以傳承并保持旺盛的生命力。

二、食品加工小作坊監(jiān)管的困境

（一）關(guān)于小作坊監(jiān)管的法律空白。首先，由于我國地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異在今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)仍將存在，導(dǎo)致了食品安全監(jiān)管部門長期迷失在這種“二元”結(jié)構(gòu)當(dāng)中。07年，國家質(zhì)檢總局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》明確提出，按照“全面監(jiān)管、分類監(jiān)管、重心下移、打扶結(jié)合”的工作原則對(duì)的小作坊實(shí)施監(jiān)管，允許無證小企業(yè)小作坊存在并生產(chǎn)。但這又同《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第一章第五條、第二章第九條、第六十九條的規(guī)定相抵觸,這意味著小作坊監(jiān)管這個(gè)命題本身就面臨不合法的困境。其次，中央雖然已確定了“分段監(jiān)管為主”的食品監(jiān)管分工原則，但是對(duì)每一個(gè)監(jiān)管部門管轄環(huán)節(jié)具體界定及各個(gè)環(huán)節(jié)的相互銜接還不夠明確，操作性不強(qiáng)。由于食品小企業(yè)小作坊存在前店后廠、即做即賣、時(shí)停時(shí)開、流動(dòng)頻繁的特點(diǎn)，同時(shí)具有生產(chǎn)、流通、餐飲的性質(zhì)，容易造成部門間相互推卸監(jiān)管責(zé)任。此外，在食品小企業(yè)小作坊上，存在衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)三個(gè)部門的許可發(fā)證，而且許可的條件要求各不相同，使得小作坊不知所從，部分經(jīng)營者干脆逃避辦理證照，導(dǎo)致大量食品小作坊無證無照經(jīng)營現(xiàn)象。

（二）中央政府部門和地方政府管理目標(biāo)的差異化。2004年國務(wù)院23號(hào)文就明確提出來在食品安全問題地方政府負(fù)總責(zé)的要求，但從具體實(shí)施的保障機(jī)制來看，中央政府部門更多考慮安全性和宏觀管制，地方政府則要更多地承擔(dān)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)等任務(wù)，中央政府部門和地方政府管理目標(biāo)存在差異，責(zé)任難以落實(shí)到位。食品小作坊主要分布在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品安全工作必須依賴街鎮(zhèn)一級(jí)政府開展工作。而街鎮(zhèn)政府主要關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等工作，對(duì)食品安全工作重視不夠，也無相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)設(shè)置。

（三）管理要求高，有效監(jiān)管手段少。近年來，食品安全監(jiān)管要求越來越高，措施越來越多，制度越來越嚴(yán)，從監(jiān)督抽查，日常巡查、生產(chǎn)報(bào)告、公開承諾、限制銷售、添加劑備案到全過程監(jiān)管，似乎監(jiān)管部門已對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過程實(shí)施了監(jiān)管，但食品安全問題仍然層出不窮。而小作坊數(shù)量大，分布散，以有限的行政資源對(duì)數(shù)量龐大的小作坊實(shí)施全程監(jiān)管只能使基層疲于應(yīng)付、業(yè)績浮于表面，這不但削弱了基礎(chǔ)性工作，而且也影響了基層有限資源的最佳運(yùn)用。

（四）違法成本遠(yuǎn)低于監(jiān)管成本。小作坊生產(chǎn)條件簡單，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)成本過小，有利可圖。比如，在監(jiān)督抽查中，檢驗(yàn)費(fèi)用動(dòng)輒幾百數(shù)千元，如發(fā)生質(zhì)量問題，處罰額度可能只有幾百元，違法成本遠(yuǎn)低于監(jiān)管成本，行政處罰往往不足以使其受到重創(chuàng)或者引以為戒，使得追求自身利益最大化的企業(yè)中很多在違法與守法經(jīng)營的抉擇上，傾向于違法經(jīng)營。

（五）傳統(tǒng)文化的負(fù)效應(yīng)，引發(fā)大眾對(duì)飲食安全的漠視。傳統(tǒng)文化同時(shí)具有正面作用和負(fù)面效應(yīng)。我國是個(gè)飲食文化大國，各地飲食文化差異很大，但有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)食品的美味，而忽略食品的衛(wèi)生與安全。

三、加強(qiáng)食品加工小作坊監(jiān)管的建議

從上述食品加工小作坊的成因及發(fā)展規(guī)律來年看，食品加工小作坊還將在一定區(qū)域、一定時(shí)期內(nèi)存在。我們認(rèn)為，應(yīng)從監(jiān)管確保安全和引導(dǎo)發(fā)展做強(qiáng)兩個(gè)方面入手，加強(qiáng)幫扶，保證安全，疏堵結(jié)合，引入市場競爭機(jī)制，保護(hù)傳統(tǒng)特色食品，促進(jìn)食品加工小作坊健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)政府監(jiān)督，保障轄區(qū)食品安全。

對(duì)衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全并符合一定條件的小作坊，納入正常監(jiān)管范圍；對(duì)無證無照或證照不齊的，堅(jiān)決查處。

1、街鎮(zhèn)協(xié)管，部門聯(lián)動(dòng)，筑牢食品安全聯(lián)防線。（1）構(gòu)建街鎮(zhèn)“一把手”負(fù)總責(zé)、街鎮(zhèn)安全辦、村食品協(xié)管員為主體的街鎮(zhèn)小作坊監(jiān)管組織管理體系。充分發(fā)揮街鎮(zhèn)政府、質(zhì)監(jiān)協(xié)管員的作用，發(fā)揮協(xié)查協(xié)管作用，有效擔(dān)負(fù)起本街鎮(zhèn)小作坊的調(diào)查、排查、協(xié)查和情況報(bào)告和食品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。（2）健全各部門間無縫溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。小作坊監(jiān)管只靠質(zhì)監(jiān)部門不行，只有多方聯(lián)合，聯(lián)動(dòng)協(xié)辦，才

能事半功倍。首先，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不留縫隙。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門要建立信息通報(bào)制度，定期召開聯(lián)席會(huì)，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)。一是對(duì)新生小作坊，需經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門審核后，由工商部門給予主體登記，規(guī)范主體資格；對(duì)不完全符合條件，需要進(jìn)一步改進(jìn)的，給予一定寬限期，督促整改，條件符合后，準(zhǔn)予工商登記；對(duì)經(jīng)營環(huán)境差，完全不符合登記條件的堅(jiān)決不予支持，防止“先天不足”的小作坊開辦。二是在無證照查處上，進(jìn)一步明確監(jiān)管邊界，杜絕推諉扯皮。對(duì)存在職能交叉的，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)卣疇款^，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法，共同查處取締黑窩點(diǎn)。三是積極將質(zhì)監(jiān)工作動(dòng)態(tài)信息通報(bào)相關(guān)部門，爭取在區(qū)食品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)工商、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)市場流通、餐飲消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，嚴(yán)防不符合條件的小作坊食品進(jìn)入市場。

2、建立有效實(shí)時(shí)的小作坊監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。食品安全檢測監(jiān)測體系是食品安全管理的重要支撐，也是實(shí)施預(yù)警的主要信息來源。針對(duì)食品小作坊的分布特點(diǎn)，由區(qū)縣局制定小作坊抽樣計(jì)劃，充分利用有關(guān)裝備資源,加大小作坊產(chǎn)品質(zhì)量檢測力度，對(duì)檢測中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的，進(jìn)行執(zhí)法抽樣，送法定技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。要利用有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室、檢測中心、科研單位等檢測資源，采取招投標(biāo)的方式來購買檢測服務(wù)。要根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)采用不同的抽查頻次。檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)從整體上覆蓋包括動(dòng)植物疫病、有害生物、食源性人類傳染病、轉(zhuǎn)基因食品及原料、飼料、農(nóng)殘、食品添加劑、及各種食源性病原體等。所有監(jiān)測結(jié)果由區(qū)食品安全委員會(huì)進(jìn)行總結(jié)分析，為小作坊監(jiān)管提供決策依據(jù)，并定期將食品安全信息向社會(huì)發(fā)布，充分發(fā)揮食品安全預(yù)警功能。

3、嚴(yán)格日常巡查，把好七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。食品小作坊是食品安全的第一責(zé)任人, 也是食品安全責(zé)任的最終落腳點(diǎn)和受益者。食品小作坊簽訂安全責(zé)任承諾書后, 又該如何履行安全責(zé)任、把好食品質(zhì)量安全關(guān)呢? 如何自律? 通過大量的調(diào)查和分析，筆者認(rèn)為食品企業(yè)及小作坊還要從微觀做文章。為此,在對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全的全面分析的基礎(chǔ)上, 按照企業(yè)質(zhì)量管理體系中“人、機(jī)、料、環(huán)、法”五要素要求, 提出對(duì)七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),以記錄控制的監(jiān)管模式, 做到責(zé)任落實(shí)、留有記錄。

一要把好食品添加劑備案關(guān)。向企業(yè)人員介紹、培訓(xùn)食品添加劑使用的知識(shí), 督查企業(yè)建好添加劑進(jìn)貨臺(tái)帳，落實(shí)索證索票制度，并將添加劑使用情況交由區(qū)質(zhì)監(jiān)局備案。對(duì)濫用添加劑的違法行為，要堅(jiān)決予以處罰, 絕不姑息。

二要把好食品原材料控制關(guān)。通過定期不定期的巡查檢查, 促使企業(yè)嚴(yán)禁使用非食品用的原輔料加工食品;嚴(yán)禁使用非食品用化學(xué)物質(zhì);嚴(yán)禁使用違反規(guī)定的過期、失效、變質(zhì)、污穢不潔的、回收的、受污染的原材料;嚴(yán)禁摻雜摻假。

三要把好食品包材關(guān)。用于食品包裝的材料必須清潔安全, 并加貼印標(biāo)簽，標(biāo)簽內(nèi)容包括：食品名稱、廠名、廠址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等。關(guān)鍵點(diǎn)是嚴(yán)格要求企業(yè)購買有生產(chǎn)許可證的包裝材料, 與食品原料一并管理, 并建好進(jìn)貨臺(tái)帳。

四要把好食品設(shè)備、場所條件關(guān)。食品小作坊必須具備合格的場所環(huán)境要求, 設(shè)備設(shè)施要齊備, 衛(wèi)生條件要保證, 環(huán)境污染要杜絕。關(guān)鍵點(diǎn)是對(duì)不能滿足要求的要堅(jiān)決取締。

五是把好食品工藝要求關(guān)。檢查食品加工小作坊那個(gè)工藝流程的合理性, 對(duì)生產(chǎn)加工過程易產(chǎn)生生物性、化學(xué)性、物理性污染的環(huán)節(jié)要嚴(yán)格規(guī)范。關(guān)鍵點(diǎn)是易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的工序必須制定工藝規(guī)范性的自律文件,并在生產(chǎn)中按此文件執(zhí)行。

六是要把好人員素質(zhì)關(guān)。食品加工小作坊人員必須具有健康證，持證上崗,并定期接受衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),提高人員整體素質(zhì)。

七是把好產(chǎn)品出廠關(guān)。堅(jiān)持實(shí)施產(chǎn)品出廠必須經(jīng)檢驗(yàn)合格, 鼓勵(lì)企業(yè)自建、聯(lián)建檢驗(yàn)室, 對(duì)無檢測能力的企業(yè)要求采取依托附近大企業(yè)檢驗(yàn)室，每個(gè)月開展一次檢驗(yàn)，同時(shí)每個(gè)季度送檢一次，委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托檢驗(yàn)。對(duì)檢驗(yàn)合格的出廠產(chǎn)品食品加工小作坊必須要求只能簡易包裝并標(biāo)明銷售區(qū)域, 建立售貨臺(tái)帳。

（二）加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，設(shè)立“軟門檻”，引導(dǎo)小作坊做大做強(qiáng)

1、增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)。一是加大培訓(xùn)考核力度，強(qiáng)化小作坊基本能力建設(shè)。要建立《企業(yè)人員能力基本要求考核辦法》, 針對(duì)不同的食品加工行業(yè),制定出企業(yè)人員能力的基本要求, 然后通過培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià), 逐步提高企業(yè)人員的基本素質(zhì), 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一提高。二是積極宣貫法律法規(guī)，設(shè)立“軟門檻”。通過宣傳法律法規(guī)、政策要求、技術(shù)難點(diǎn),提高小作坊負(fù)責(zé)人法律法規(guī)意識(shí)，督促不具生產(chǎn)條件和能力的食品小作坊“自動(dòng)”退出食品加工領(lǐng)域。三是加大宣傳力度。宣傳的重點(diǎn)應(yīng)放在政策、法規(guī)和技術(shù)層面, 讓小作坊業(yè)主自警自醒。實(shí)施“紅黑榜”制度，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備比較好、基本能力比較強(qiáng)、從業(yè)人員素質(zhì)比較高、長期保持產(chǎn)品質(zhì)量合格的食品小作坊, 要大力宣傳, 樹好典型, 引領(lǐng)生產(chǎn)和消費(fèi);對(duì)長期產(chǎn)品質(zhì)量不合格、安全隱患凸顯、又無力做大做強(qiáng)、群眾反響強(qiáng)烈的食品小作坊, 要堅(jiān)決予以曝光, 逼其退出市場。

2、提高食品生產(chǎn)的組織化程度。積極探索各種新型模式加強(qiáng)對(duì)食品加工小企業(yè)、小作坊的規(guī)范化管理,通過兼并和整合提升減少小作坊的數(shù)量，通過技術(shù)改造提升小作坊的生產(chǎn)條件，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊聯(lián)小做大、整合做強(qiáng)，促進(jìn)傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是“公司+ 散戶型”發(fā)展模式。鼓勵(lì)規(guī)模大的食品龍頭企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上吸納小作坊，把小作坊變成大企業(yè)的半成品車間, 若小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品發(fā)生了質(zhì)量問題，由這個(gè)龍頭企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。所有散戶的產(chǎn)品由龍頭企業(yè)統(tǒng)一工藝，統(tǒng)一價(jià)格，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一把好出廠檢驗(yàn)關(guān)。這種模式既保證了食品散戶的產(chǎn)品質(zhì)量，又保障了龍頭企業(yè)的原料來源，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。二是“ 聯(lián)姻型”發(fā)展模式。通過成立行業(yè)協(xié)會(huì)、建立合作社等形式，引導(dǎo)生產(chǎn)類型相同的成片小作坊走集體投入、聯(lián)合經(jīng)營的道路。聯(lián)小做大，推動(dòng)小作坊整合起來，促進(jìn)傳統(tǒng)特色食品質(zhì)量的提高。三是區(qū)域集中模式，就是對(duì)區(qū)域特色相對(duì)明顯的食品加工小企業(yè)小作坊實(shí)行“五集中”，即：集中建房、集中生產(chǎn)、集中排污、集中管理、集中檢測，在加工區(qū)域內(nèi)聯(lián)合建立食品檢驗(yàn)室，促使食品加工小企業(yè)、小作坊履行原材料進(jìn)貨和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)義務(wù)，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

（三）注重運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，培育食品加工小作坊健康發(fā)展。

對(duì)食品加工小作坊的監(jiān)管應(yīng)發(fā)揮市場自身調(diào)節(jié)作用，依托市場經(jīng)濟(jì)手段，在法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)三個(gè)層面上共同推進(jìn)，提高食品質(zhì)量安全水平。

1、探索安全食品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的途徑。加強(qiáng)監(jiān)管只是提高產(chǎn)品質(zhì)量水平的外因，而內(nèi)因是實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)者獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，直接在市場競爭中淘汰食品加工小作坊。要做到這一點(diǎn)，需要從三方面入手：一是在提高全社會(huì)誠信度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)生產(chǎn)者通過設(shè)立專銷區(qū)、連鎖配送和進(jìn)入超市等營銷方式，逐步建立起質(zhì)量信譽(yù)；二是提高質(zhì)量認(rèn)證的可信度和權(quán)威性，并建立食品標(biāo)簽制度，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的知名度；三是充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的宣傳導(dǎo)向作用，采用組織消費(fèi)者參觀企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場、曝光黑作坊產(chǎn)品質(zhì)量問題等方式，使更多的消費(fèi)者能夠區(qū)分質(zhì)量的優(yōu)劣，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的銷售。

2、加強(qiáng)農(nóng)村食品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建立健全農(nóng)村食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和連鎖續(xù)配送體系，鼓勵(lì)大型食品流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通方式改造農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品流通連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)村村有“放心食品便利店”的目標(biāo)，保障安全優(yōu)質(zhì)食品供應(yīng)，減少當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)小作坊食品的依賴，壓縮食品小作坊的市場空間，減少小作坊的絕對(duì)數(shù)量。

3、鼓勵(lì)大企業(yè)投身傳統(tǒng)食品行業(yè)。一方面，大企業(yè)在資金、技術(shù)上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，很容易通過提高規(guī)模降低成本，提高單位原料利用率，還可集中處理污水和廢棄料，降低環(huán)境污染，產(chǎn)生規(guī)模效益，把小作坊擠出市場。另一方面，鼓勵(lì)大企業(yè)投身傳統(tǒng)食品工業(yè)，容易利用大企業(yè)的研發(fā)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高傳統(tǒng)食品工業(yè)自動(dòng)化水平，促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展，逐步淘汰落后小作坊。同時(shí)，利用現(xiàn)代食品科技的無菌生產(chǎn)、真空包裝及全程保鮮等技術(shù)的應(yīng)用，可以解決多數(shù)傳統(tǒng)食品保鮮期短的問題，利于食品通過完善的物流配送系統(tǒng)送進(jìn)千家萬戶，滿足群眾需要。

第四篇：食品監(jiān)管工作總結(jié)

質(zhì)監(jiān)綠園分局食品監(jiān)管工作總結(jié)

今年以來，長春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局綠園分局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真履行部門監(jiān)管職責(zé),工作目標(biāo)明確、措施有力、履職到位，確保轄區(qū)食品安全沒有出現(xiàn)任何質(zhì)量問題。

（一）根據(jù)省、市局和區(qū)政府關(guān)于打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為專項(xiàng)整治工作部署，我局立即行動(dòng)，制定專項(xiàng)整治方案，成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓落實(shí)。制定了《長春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局綠園分局2011年食品安全整頓工作實(shí)施方案》，確定了重點(diǎn)整治的范圍，明確了人員分工、任務(wù)分解、檢查考核和責(zé)任追究等事項(xiàng)，對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。

確定轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的集中整治，特別是對(duì)量大面廣、季節(jié)性強(qiáng)和高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)管。我局把高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)作為監(jiān)管的重點(diǎn)，對(duì)其實(shí)施高頻次的檢查、巡查，使專項(xiàng)整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）摸清企業(yè)底數(shù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。轄區(qū)食品生產(chǎn)加工單位91家，其中食品生產(chǎn)加工企業(yè)81家，小作坊10家。食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證，小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上實(shí)行分類監(jiān)管，并按規(guī)定建立了電子檔案和紙質(zhì)檔案，及時(shí)調(diào)整信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）實(shí)行食品安全監(jiān)管區(qū)域責(zé)任制。為切實(shí)做好食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊的源頭監(jiān)管工作，解決好監(jiān)管工作量大，人手少，任務(wù)重的突出問題，實(shí)行定區(qū)域、定人員、定企業(yè)、定責(zé)任的監(jiān)管模式。

（四）制定了食品安全事故應(yīng)急處臵預(yù)案，做好食品安全事故的應(yīng)急處臵工作。

（五）組織開展了春節(jié)、“五一”、端午、中秋節(jié)等節(jié)假日及中、高考前的食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，截至目前共檢查企業(yè)95家。

（六）根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)程度和企業(yè)規(guī)模不同，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管，及時(shí)開展巡查、定檢和監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，消除食品安全隱患。每月下達(dá)食品加工企業(yè)巡查計(jì)劃，月底嚴(yán)格考核。截止目前分局共巡查食品企業(yè)出動(dòng)227人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛113臺(tái)次,抽檢食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品55批次，涉及米、面、油、調(diào)味品、白酒、黃酒、葡萄酒等 10大類。

（七）認(rèn)真做好食品添加物質(zhì)使用登記工作，確保食品添加劑和添加物質(zhì)按照規(guī)定添加。全區(qū)使用食品添加劑的企業(yè)均按要求進(jìn)行了使用登記。

（八）積極開展食品安全知識(shí)宣傳。印制和下發(fā)了食品安全知識(shí)宣傳材料1000余份，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)國家質(zhì)檢總局<關(guān)于食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定的公告>的通知》；制作了食品安全知識(shí)宣傳展板。通過開展各種形式的宣傳，增強(qiáng)了食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人的意識(shí)，努力構(gòu)建食品安全監(jiān)管工作的和諧局面。

（九）開展食品企業(yè)幫扶工作。積極幫助企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、同時(shí)做好新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，幫助、指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)合理布臵車間、設(shè)備，建立化驗(yàn)室。今年以來已經(jīng)為 27家換發(fā)生產(chǎn)許可證企業(yè)編制修改申請(qǐng)書和質(zhì)量手冊(cè)等材料，指導(dǎo)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)，對(duì)提高企業(yè)的管理能力和管理水平起到積極的作用。

（十）及時(shí)收集、匯總、分析食品監(jiān)管信息，向政府和上級(jí)主管部門報(bào)送，提出食品安全監(jiān)管合理化建議，為監(jiān)管工作決策提供依據(jù)。

（十一）根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求組織開展了水產(chǎn)品、茶葉和含乳企業(yè)使用的奶粉等專項(xiàng)檢查。檢查茶葉生產(chǎn)企業(yè)5家，水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家，含乳食品企業(yè)2家，均沒有發(fā)現(xiàn)明顯違法行為。

（十二）積極開展”豆制品”專項(xiàng)整治工作。為確保全區(qū)人民能夠吃上安全、放心的豆制品，我分局根據(jù)市政府以及市質(zhì)監(jiān)局的文件精神制定了《綠園區(qū)豆制品專項(xiàng)整治實(shí)施方案》?將83封《致全區(qū)豆制品生產(chǎn)經(jīng)營者的公開信》全部發(fā)放到了轄區(qū)豆腐加工作坊（包括商場、超市和農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的豆腐加工作坊）；并和豆制品企業(yè)或個(gè)人簽定了食品安全承諾書，并對(duì)生產(chǎn)加工豆制品小作坊進(jìn)行了登記，對(duì)主觀努力接近生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)戶，加大了扶持規(guī)范力度，使其早日獲得食品生產(chǎn)許可證。

（十三）按照市局關(guān)于印發(fā)《全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的文件精神,我分局正在開展“地溝油”專項(xiàng)整治活動(dòng)。截至目前共對(duì)轄區(qū)內(nèi)3家植物油生產(chǎn)企業(yè)、9家肉制品生產(chǎn)企業(yè)、16家面食加工企業(yè)進(jìn)行了檢查并抽取了企業(yè)樣品。同時(shí)還聯(lián)合公安部門對(duì)1處油脂加工作坊6個(gè)食用油儲(chǔ)罐進(jìn)行檢查,抽取樣品26個(gè)。

二、存在的問題。

監(jiān)管人員少，工作任務(wù)多。由于監(jiān)管人員數(shù)量有限，監(jiān)管工作任務(wù)繁重，在一定程度上影響了食品監(jiān)管工作的全面落實(shí)。

三、下一步工作打算。

進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，完善重點(diǎn)區(qū)域整治機(jī)制和食品安全監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)解決影響食品安全的隱患性、區(qū)域性問題，提高食品質(zhì)量安全水平，維護(hù)人民群眾健康安全。進(jìn)一步完善食品企業(yè)檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)已掌握的食品生產(chǎn)企業(yè)，補(bǔ)充相關(guān)數(shù)據(jù)，完善檔案內(nèi)容。實(shí)行分類監(jiān)管、分類指導(dǎo)，提高監(jiān)管的覆蓋面、針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。一是加強(qiáng)巡查。以打假責(zé)任區(qū)為基礎(chǔ)，組織對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行巡查，每周保證巡查8家食品企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)加大巡查次數(shù)。二是定期監(jiān)督檢驗(yàn)。對(duì)企業(yè)產(chǎn)品定期抽樣檢驗(yàn)，一般企業(yè)和許可證管理的產(chǎn)品一年抽樣檢驗(yàn)不少于2次。三是專項(xiàng)抽查。除實(shí)施產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)外，根據(jù)專項(xiàng)整治的要求和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，不定期開展產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)抽查。四是產(chǎn)品強(qiáng)制檢驗(yàn)。對(duì)不具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰?，或具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ话匆?guī)定對(duì)產(chǎn)品出廠實(shí)施檢驗(yàn)的企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)品強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。對(duì)沒有獲得許可的食品加工小作坊，加大強(qiáng)制檢驗(yàn)的次數(shù)，嚴(yán)格限區(qū)域銷售。加強(qiáng)企業(yè)和小作坊管理制度建設(shè)。健全進(jìn)銷臺(tái)帳和索證索票制度。企業(yè)和小作坊都必須按照要求建立原輔料進(jìn)貨臺(tái)賬和產(chǎn)品銷售臺(tái)帳，如實(shí)記錄規(guī)定內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)食品添加物質(zhì)的使用登記制度。督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊建立回收食品登記處理（銷毀）制度。強(qiáng)化不合格企業(yè)的后處理工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對(duì)查明屬于客觀原因造成的一般性食品質(zhì)量問題的企業(yè)，要督促徹底整改，并給予幫助和技術(shù)服務(wù)。對(duì)查明屬于主觀故意造成的質(zhì)量問題，必須予以行政處罰，追究企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，必須及時(shí)提出整改意見并監(jiān)督整改，整改不徹底或整頓不合格的，決不允許恢復(fù)生產(chǎn)。加大無證查處力度，切實(shí)落實(shí)總局無證查處工作的部署，對(duì)無食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，一律實(shí)行無證查處。對(duì)獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)連續(xù)兩次市級(jí)以上監(jiān)督抽查不合格或不能保持生產(chǎn)必備條件的，或者故意造假、使用非食品原料等違法行為的，建議上級(jí)有關(guān)部門依法吊銷許可證。對(duì)查明已流入市場的偽劣食品，要責(zé)令企業(yè)強(qiáng)行召回，并通報(bào)有關(guān)部門停止銷售。通過上述措施，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，自覺把好食品質(zhì)量關(guān)，為消費(fèi)者提供良好消費(fèi)環(huán)境。

長春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局綠園分局 2011年9月28日

第五篇：食品監(jiān)管先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

市食監(jiān)所組織市民巡訪食品生產(chǎn)企業(yè) 進(jìn)一步推廣普及食品

安全知識(shí)

發(fā)布時(shí)間：2009-09-23

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9月16日，市食監(jiān)所聯(lián)合靜安區(qū)靜安寺街道和徐匯區(qū)湖南街道居委，組織兩個(gè)社區(qū)的群眾，巡訪和參觀聯(lián)華生鮮配送中心。巡訪者通過觀看企業(yè)宣傳錄像、品牌食品展示廳、食品質(zhì)量檢驗(yàn)室，參觀配送流水線，向市民展示本市副食品供應(yīng)龍頭企業(yè)在生產(chǎn)組織、質(zhì)量控制、規(guī)范配送等過程的實(shí)際操作情況。活動(dòng)中，企業(yè)質(zhì)量管理人員還向巡訪市民介紹了聯(lián)華品牌對(duì)副食品原料定點(diǎn)供應(yīng)，對(duì)蔬菜的農(nóng)殘控制，對(duì)生鮮豬肉的瘦肉精控制，對(duì)肉制品、豆制品的菌落總數(shù)控制等方面的管理措施，使市民對(duì)政府多年來組織實(shí)施的菜籃子工程有了直觀的認(rèn)識(shí)。

市食品化妝品質(zhì)量安全管理協(xié)會(huì)成立 黃小路致辭

發(fā)布時(shí)間：2009-07-30

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7月29日，上海市食品化妝品質(zhì)量安全管理協(xié)會(huì)第一次會(huì)員大會(huì)暨成立大會(huì)隆重召開，上海食品化妝品工業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、有關(guān)院校、社團(tuán)組織近200余家首批會(huì)員單位參加了會(huì)議。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨委書記、局長到會(huì)并致辭。

黃小路在致辭中指出，隨著社會(huì)的發(fā)展、健康模式的轉(zhuǎn)變和人們生活節(jié)奏的加快，人們對(duì)食品化妝品的認(rèn)識(shí)較以往有了較大的提高，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全提出了更高的要求。近年來，食品化妝品安全引起消費(fèi)者極大關(guān)注。保障食品化妝品質(zhì)量安全，不僅需要政府部門加強(qiáng)監(jiān)管，更需要加強(qiáng)行業(yè)自律，落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任。上海市食品化妝品質(zhì)量安全管理協(xié)會(huì)的成立順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的要求。希望上海市食品化妝品質(zhì)量安全管理協(xié)會(huì)充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，逐步成為有活力、凝聚力的社團(tuán)組織，為提高本市食品化妝品質(zhì)量安全水平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

會(huì)議選舉產(chǎn)生了協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)和會(huì)長、副會(huì)長、秘書長，確定了上海市食品化妝品質(zhì)量安全管理協(xié)會(huì)的工作框架及第一屆理事會(huì)的工作任務(wù)。

靜安區(qū)質(zhì)監(jiān)局錯(cuò)時(shí)檢查食品生產(chǎn)企業(yè)

發(fā)布時(shí)間：2011-06-15

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“打違除患”食品安全專項(xiàng)行動(dòng)期間，靜安區(qū)質(zhì)監(jiān)局結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況實(shí)施錯(cuò)時(shí)檢查制度，取得了良好的效果。

靜安區(qū)有兩家企業(yè)的生產(chǎn)時(shí)間為夜間和早晨，監(jiān)管人員在日常工作時(shí)間到場時(shí)，企業(yè)往往已完成生產(chǎn)。針對(duì)這一情況，靜安區(qū)質(zhì)監(jiān)局為強(qiáng)化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)督，連續(xù)多日在清晨五點(diǎn)對(duì)這兩家企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過程中人員衛(wèi)生、生產(chǎn)工藝執(zhí)行等進(jìn)行監(jiān)督。檢查結(jié)果總體良好，但存在諸如人員衛(wèi)生不符合要求等情況。對(duì)此，執(zhí)法人員要求企業(yè)立即進(jìn)行整改。

沈偉民出席加強(qiáng)食品行業(yè)質(zhì)量安全自律管理座談會(huì)

發(fā)布時(shí)間：2011-05-27

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近日，上海市行業(yè)質(zhì)量工作促進(jìn)會(huì)組織部分涉及食品生產(chǎn)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)召開加強(qiáng)食品行業(yè)質(zhì)量安全自律管理座談會(huì)。市質(zhì)監(jiān)局副局長沈偉民出席會(huì)議并講話。

沈偉民指出，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思路、厘清職責(zé)，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過程中，市質(zhì)監(jiān)局愿意與行業(yè)協(xié)會(huì)共同探索更加有效的協(xié)作方式，支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁作用，制定行業(yè)的質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展指導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)工作，共同提升食品行業(yè)發(fā)展水平。

會(huì)上，市質(zhì)監(jiān)局與行業(yè)協(xié)會(huì)共同座談食品安全問題，探討如何加強(qiáng)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)間的溝通、協(xié)作，使本市的食品生產(chǎn)質(zhì)量安全水平與上海的國際化大都市的定位相符合。行業(yè)協(xié)會(huì)表示，食品生產(chǎn)安全是一項(xiàng)長期工作，要將引導(dǎo)和督促企業(yè)提高食品質(zhì)量安全水平作為協(xié)會(huì)工作的頭等大事來抓，要從人員培訓(xùn)、政策宣貫、誠信自律等方面做大量工作，并對(duì)如何更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)政府、服務(wù)會(huì)員、服務(wù)社會(huì)的作用提出了建議和意見。

市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)管處、食品處與市經(jīng)團(tuán)聯(lián)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、食品添加劑行業(yè)協(xié)會(huì)等13家行業(yè)協(xié)會(huì)參加本次座談。

楊浦區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)督員參與食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查

發(fā)布時(shí)間：2011-05-18

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5月17日，楊浦區(qū)質(zhì)監(jiān)局及區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)督員部分代表一同對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了開門檢查。檢查人員來到上海萬正食品有限公司，仔細(xì)查看了企業(yè)生產(chǎn)車間、原輔料倉庫、成品倉庫和園區(qū)中心檢驗(yàn)室，詳細(xì)詢問了企業(yè)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)情況。監(jiān)督員對(duì)企業(yè)衛(wèi)生情況總體評(píng)價(jià)較好，表示通過現(xiàn)場近距離參與食品監(jiān)管，對(duì)食品生產(chǎn)有了直觀的認(rèn)識(shí)，同時(shí)認(rèn)為，保障食品安全，政府監(jiān)管必不可少，但關(guān)鍵要靠企業(yè)自覺守法和誠信經(jīng)營，如何將涉及千家萬戶、關(guān)乎民生的食品安全工作切實(shí)抓實(shí)抓好，讓百姓吃得放心，監(jiān)管部門任重道遠(yuǎn)。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局通過食品生產(chǎn)監(jiān)督員一同參與監(jiān)督檢查這一形式，旨在發(fā)現(xiàn)目前政府在監(jiān)管過程中的不足和盲區(qū)，從而更有效地開展食品生產(chǎn)監(jiān)管，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

市質(zhì)監(jiān)局招募100名食品安全監(jiān)督志愿者掛牌“上崗”

發(fā)布時(shí)間：2011-05-09

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5月8日，市質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督志愿者服務(wù)隊(duì)正式成立，向社會(huì)公開招募的100名食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督志愿者將統(tǒng)一掛牌“上崗”，不定期配合參與本市食品安全整治工作。

當(dāng)天，市質(zhì)監(jiān)局對(duì)首批100名志愿者進(jìn)行了正式上崗前的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、假冒偽劣食品識(shí)別技能、志愿者工作紀(jì)律等。培訓(xùn)結(jié)束后，市質(zhì)監(jiān)局組織志愿者分批參觀了市質(zhì)檢院和光明乳品二廠。

首批志愿者中年齡最大的60歲，最小的還是在校大學(xué)生。他們中，有食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量主管、科研院所專家、居委會(huì)干部、酒店餐飲業(yè)從業(yè)人員、在校大學(xué)生等，不少人具有食品安全監(jiān)管和生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。在今后1年的“任期”內(nèi)，他們將履行三種職責(zé)：有組織地到社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)或通過網(wǎng)絡(luò)宣傳食品安全相關(guān)知識(shí)；關(guān)注本市食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)舉報(bào)；參與質(zhì)監(jiān)部門“開門執(zhí)法檢查”，既監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)，也監(jiān)督職能部門執(zhí)法。

嘉定區(qū)質(zhì)監(jiān)局推進(jìn)“紅黃燈”食品生產(chǎn)企業(yè)幫教工作

發(fā)布時(shí)間：2010-09-26

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9月20日，嘉定區(qū)質(zhì)監(jiān)局結(jié)合食品生產(chǎn)加工企業(yè)“紅黃綠”燈公示，召集13家“紅黃燈”食品生產(chǎn)加工企業(yè)，召開“食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)”。

今年以來，嘉定區(qū)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督抽查合格率為96.0%，比去年的94.4%有了穩(wěn)步的提升，但仍有13家食品生產(chǎn)加工企業(yè)由于產(chǎn)品抽檢不合格被列入“紅黃燈”企業(yè)。會(huì)上，13家企業(yè)從自身入手，尋找生產(chǎn)過程中質(zhì)量安全的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改方向，2位優(yōu)秀企業(yè)信息員從企業(yè)生產(chǎn)管理出發(fā)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，檢測機(jī)構(gòu)對(duì)不合格產(chǎn)品檢驗(yàn)情況進(jìn)行剖析，監(jiān)管人員從法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和日常監(jiān)管的角度分析企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生問題的原因。

嘉定區(qū)質(zhì)監(jiān)局將把“紅黃燈”企業(yè)幫教工作作為長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)的一部分，在督促企業(yè)整改的同時(shí)，開展幫扶，提升轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的總體水平。

市食監(jiān)所組織開展食品企業(yè)專家行活動(dòng)

發(fā)布時(shí)間：2010-09-25

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9月17日，市食監(jiān)所組織食品安全咨詢、高等院校研究、食品行業(yè)協(xié)會(huì)管理、食品企業(yè)技術(shù)型等近10名專家，赴酒類食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全問題交流研討活動(dòng)，并現(xiàn)場參觀金楓酒業(yè)黃酒酒事館、年生產(chǎn)能力4萬噸的“石庫門”黃酒生產(chǎn)基地和裝瓶流水線。活動(dòng)中，專家們就釀酒生產(chǎn)工藝、添加劑在酒類食品中科學(xué)使用、有機(jī)酒類食品生產(chǎn)、酒類食品可能面臨的食品安全隱患等話題進(jìn)行交流討論。

嘉興南湖區(qū)推行食品安全監(jiān)管長效機(jī)制確保食品質(zhì)量安全

信息來源：嘉興市局

作者：嘉興市局

發(fā)布時(shí)間： 2010-10-29

南湖區(qū)質(zhì)監(jiān)分局不斷創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式，對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)安全監(jiān)管中行之有效的經(jīng)驗(yàn)、做法進(jìn)行系統(tǒng)的歸納、總結(jié)和提煉。通過落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任試點(diǎn)工作，推行企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，監(jiān)督和提高企業(yè)誠信意識(shí)，建立了七項(xiàng)長效監(jiān)管機(jī)制來確保食品質(zhì)量的安全。一是食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)場會(huì)制度

為了加強(qiáng)監(jiān)管者與企業(yè)之間的聯(lián)系與溝通、食品生產(chǎn)企業(yè)之間的學(xué)習(xí)與交流，南湖區(qū)質(zhì)監(jiān)分局形成食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)場會(huì)制度。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模大小、區(qū)域食品企業(yè)類別特點(diǎn)，確定食品生產(chǎn)加工樣板企業(yè)，通過“看現(xiàn)場、聽介紹、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、上臺(tái)階”的形式，提升轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)管理水平，提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，明確企業(yè)是食品安全主要負(fù)責(zé)人，推動(dòng)全區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)管理更上一個(gè)臺(tái)階。

二是食品安全“巡講團(tuán)”制度

針對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)80％為小企業(yè)，法人或者質(zhì)量負(fù)責(zé)人的文化素質(zhì)較低，管理、臺(tái)帳比較混亂的特點(diǎn)，南湖區(qū)質(zhì)監(jiān)分局協(xié)同嘉興市食品協(xié)會(huì)邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)規(guī)模大、管理規(guī)范的企業(yè)法人或質(zhì)量負(fù)責(zé)人組建成食品質(zhì)量安全專家組，形成食品安全“巡講團(tuán)”制度。通過“巡講團(tuán)”制度走進(jìn)企業(yè)，開展企業(yè)管理交流活動(dòng)，改進(jìn)小食品企業(yè)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)方式，提升企業(yè)管理水平，確保食品質(zhì)量安全，使企業(yè)能夠得到發(fā)展，能做大作強(qiáng)。

三是食品添加劑備案制度

為了防止食品生產(chǎn)加工企業(yè)違法添加和濫用食品添加劑，南湖區(qū)質(zhì)監(jiān)分局在對(duì)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和食品添加劑使用企業(yè)尤其是小食品企業(yè)監(jiān)管過程中，結(jié)合行政執(zhí)法和食品安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，形成食品添加劑備案制度。采用“備、核、查、檢”（備：建立轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)臺(tái)帳，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品使用添加劑進(jìn)行備案登記，內(nèi)容包括企業(yè)生產(chǎn)所用添加劑的種類和具體產(chǎn)品最大使用量。核：在行政執(zhí)法過程中，核對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的所用的食品添加劑（添加劑名稱和生產(chǎn)廠家）是否于備案登記的一致。查：對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)車間，原材料倉庫、添加劑臺(tái)帳（配料表）等進(jìn)行檢查。檢：對(duì)行政執(zhí)法中的食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，檢測產(chǎn)品是否添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。）的方式，確保食品安全，同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治的宣傳，不斷提高企業(yè)對(duì)使用食品添加劑的重視程度。

四是食品企業(yè)定期培訓(xùn)制度

針對(duì)轄區(qū)內(nèi)39家小食品企業(yè)法人或者質(zhì)量負(fù)責(zé)人的文化素質(zhì)較低，企業(yè)內(nèi)部人員流動(dòng)性大，管理、臺(tái)帳比較混亂的特點(diǎn)，南湖區(qū)質(zhì)監(jiān)分局會(huì)同專家組成員，開展食品企業(yè)定期培訓(xùn)制度。培訓(xùn)內(nèi)容包括企業(yè)內(nèi)制度建設(shè)、臺(tái)帳管理，最新法律法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等。提升轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)管理水平，提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，確保食品質(zhì)量安全。

五是夏季暢銷食品每月抽查制度 夏季是各種細(xì)菌滋生以及有害微生物污染最活躍的時(shí)期，是食品安全事故多發(fā)時(shí)段，同時(shí)也包括中國的傳統(tǒng)節(jié)日端午節(jié)。每逢端午粽子等應(yīng)節(jié)產(chǎn)品大量上市，為確保廣大人民群眾的夏季飲食安全與身體健康，為確保端午期間老百姓能吃上“放心”粽子，南湖區(qū)質(zhì)監(jiān)分局08年夏季開始，從生產(chǎn)源頭抓起，針對(duì)夏季暢銷食品（豆制品、冷凍飲品、飲用水），節(jié)日食品，開展專項(xiàng)抽查，形成夏季暢銷食品每月抽查制度，認(rèn)真抓好夏季食品安全監(jiān)管工作，確保了夏季暢銷食品質(zhì)量安全，百姓食用放心。

六是創(chuàng)新“1+N”監(jiān)管模式

為著力解決小食品企業(yè)法人或者質(zhì)量負(fù)責(zé)人的文化素質(zhì)較低，臺(tái)帳記錄混亂，甚至偽造記錄的問題。努力改變了大、中、小企業(yè)監(jiān)管要求“一刀切”的問題，使食品安全監(jiān)管工作更加科學(xué)化、人性化，南湖區(qū)質(zhì)監(jiān)分局不斷創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式，首創(chuàng)出了“1+N”工作模式?！?+N”工作模式即企業(yè)根據(jù)規(guī)模大小、生產(chǎn)流程，在各個(gè)環(huán)節(jié)確定一名質(zhì)量安全責(zé)任人，然后在企業(yè)流轉(zhuǎn)單簽字確認(rèn)，使產(chǎn)品質(zhì)量的可控性更高，追溯性更強(qiáng)。“1”代表企業(yè)法人或者質(zhì)量負(fù)責(zé)人，“N”大中型企業(yè)代表各流程組成環(huán)節(jié)的食品安全責(zé)任人（一般為車間主任或者班組長、檢驗(yàn)員），小型企業(yè)中“N”代表檢驗(yàn)員。

七是重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管制度

南湖區(qū)質(zhì)監(jiān)分局將肉制品，冷凍飲品，豆制品，特別是乳制品列為重點(diǎn)監(jiān)管。要求企業(yè)做好索證索票工作，完善企業(yè)生產(chǎn)臺(tái)帳，加強(qiáng)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，停產(chǎn)（開工）報(bào)告制度。特別是針對(duì)乳粉及相關(guān)產(chǎn)品使用企業(yè)，南湖區(qū)質(zhì)監(jiān)分局要求企業(yè)必須有第三方檢測機(jī)構(gòu)作出的三聚氰胺檢測報(bào)告原件，且產(chǎn)品內(nèi)不得檢出含有三聚氰胺。同時(shí)將不定期核查使用產(chǎn)品批次和檢驗(yàn)報(bào)告存檔對(duì)應(yīng)情況，并開展抽樣檢測工作，做好監(jiān)管，使百姓放心食用食品。

十二五”我國食品工業(yè)面臨四大挑戰(zhàn)

信息來源：省質(zhì)檢院

作者：省質(zhì)檢院

發(fā)布時(shí)間： 2010-11-12

“十二五”期間，中國食品工業(yè)發(fā)展將進(jìn)入轉(zhuǎn)型與突圍期，雖然中國食品工業(yè)每年仍將呈兩位數(shù)的高增長，但是中國食品工業(yè)發(fā)展卻面臨四大挑戰(zhàn)。這是中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長潘蓓蕾4日在北京召開的中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)第七屆年會(huì)上說的。

食品工業(yè)未來發(fā)展方式將做重大調(diào)整。潘蓓蕾指出，就食品工業(yè)而言，“十二五”期間最明顯的變化，就是由以消化吸收為主的跟進(jìn)式開發(fā)，向自主創(chuàng)新型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，這將促成中國食品工業(yè)最重要的轉(zhuǎn)型，由此中國食品工業(yè)將完成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要轉(zhuǎn)型與突圍。大型食品生產(chǎn)企業(yè)將強(qiáng)化以食品安全為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，中小型食品生產(chǎn)企業(yè)將成為中國傳統(tǒng)食品工業(yè)化新一輪創(chuàng)新的主體。

中國食品工業(yè)的持續(xù)發(fā)展面臨四大挑戰(zhàn)。潘蓓蕾認(rèn)為，中國食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該關(guān)注我國食品科技與產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展所面臨的四大挑戰(zhàn)：一是關(guān)注環(huán)境污染與糧食安全對(duì)中國食品工業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量的影響。二是關(guān)注以速度為主的行業(yè)發(fā)展模式的制約及依靠自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)附加值的挑戰(zhàn)。三是突破食品安全及產(chǎn)業(yè)鏈安全這一道德、法規(guī)、技術(shù)發(fā)展瓶頸的挑戰(zhàn)。四是集中優(yōu)勢(shì)力量，合力解決中國居民日益惡化的飲食健康與安全的挑戰(zhàn)。這將是我國食品工業(yè)“十二五”發(fā)展中必須破解的難題。（來源：中國質(zhì)量報(bào)）

寧波支隊(duì)開展食品“藍(lán)劍”系列專項(xiàng)行動(dòng)

信息來源：稽查總隊(duì)

作者：zd

發(fā)布時(shí)間： 2011-07-22

為嚴(yán)厲打擊食品非法添加劑行為，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，寧波稽查支隊(duì)會(huì)同市質(zhì)檢院聯(lián)合開展食品“藍(lán)劍”系列專項(xiàng)整治行動(dòng)。此次行動(dòng)由“藍(lán)劍”一號(hào)、“藍(lán)劍”二號(hào)、“藍(lán)劍”三號(hào)、“藍(lán)劍”四號(hào)、“藍(lán)劍”五號(hào)、“藍(lán)劍”六號(hào)六次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)組成，為期半年，從6月份開展至11月份結(jié)束。通過“藍(lán)劍”系列行動(dòng)，查處一批、規(guī)范一批食品生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。

臺(tái)州臨海市局加強(qiáng)食品加工小作坊常態(tài)化監(jiān)管

信息來源：臺(tái)州市局

作者：臨海市局

發(fā)布時(shí)間： 2011-09-21

為加強(qiáng)食品加工小作坊的監(jiān)管，臺(tái)州臨海市局通過普查建檔、分類整治等多項(xiàng)舉措逐步實(shí)現(xiàn)食品加工小作坊的常態(tài)化監(jiān)管。一是加強(qiáng)日常巡查。上半年，該局共出動(dòng)80人次，對(duì)全市27家小作坊進(jìn)行了檢查，建立了完整的日常巡查檔案，并做好現(xiàn)場巡查記錄。二是強(qiáng)化小作坊食品質(zhì)量安全意識(shí)。以《食品安全法》實(shí)施為契機(jī)，通過宣傳培訓(xùn)、示范引導(dǎo)、召開業(yè)主座談會(huì)等手段，督促小作坊依法建立各項(xiàng)質(zhì)量安全管理制度，不斷增強(qiáng)小作坊業(yè)主的食品質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)。目前，全市27家小作坊都已100%簽訂了食品質(zhì)量安全承諾書。三是加強(qiáng)食品加工小作坊產(chǎn)品專項(xiàng)抽檢。完成對(duì)8家糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和2家米面生產(chǎn)企業(yè)（1家已經(jīng)停產(chǎn)）監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品加工小作坊使用的原輔材料和添加劑。四是做好小作坊整合提升。該局通過專業(yè)合作、龍頭帶動(dòng)等多種模式引導(dǎo)小作坊整合提升，今年以來，該市已有5家小作坊獲得了食品生產(chǎn)許可證。（臨海市局）

洞頭縣質(zhì)監(jiān)局食品安全監(jiān)管工作走“群眾路線”

信息來源：溫州市局

作者：洞頭縣質(zhì)監(jiān)局

發(fā)布時(shí)間： 2011-10-12

今年以來，洞頭縣質(zhì)監(jiān)局落實(shí)措施踐行食品安全監(jiān)管的“群眾路線”，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益有效保障、部門監(jiān)管效能提高的雙贏局面。一是開展社區(qū)教育。結(jié)合質(zhì)監(jiān)法律“五上六進(jìn)”宣傳活動(dòng)，利用社區(qū)LED遠(yuǎn)教廣場、張貼通告、發(fā)放安全手冊(cè)等方式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民消費(fèi)知識(shí)和技能的宣傳和普及，增強(qiáng)居民質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力。二是建立信譽(yù)機(jī)制。積極探索食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，全面實(shí)行食品生產(chǎn)企業(yè)分類分級(jí)分等監(jiān)管制度，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、小作坊實(shí)施信用檔案管理，建檔率達(dá)100%；深入實(shí)施食品安全示范單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展食品小作坊幫扶工作，一些農(nóng)村傳統(tǒng)的紫菜、魚生、目魚餅、泡圓等食品作坊得到規(guī)范提升。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)崗位調(diào)整和人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、村居協(xié)管員、企業(yè)質(zhì)檢員隊(duì)伍；完善《農(nóng)村公共安全工作記錄表》、《農(nóng)村公共安全協(xié)管員工作職責(zé)》及《農(nóng)村公共安全協(xié)管員工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》中涉及質(zhì)量協(xié)管員的工作職責(zé)、巡查記錄及考核評(píng)分內(nèi)容，從而把消費(fèi)維權(quán)、農(nóng)村食品安全監(jiān)管和食品安全檢測等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管社會(huì)化。四是加強(qiáng)基層維權(quán)建設(shè)。依托大門質(zhì)監(jiān)所、虛擬北岙質(zhì)監(jiān)站、虛擬科室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“維權(quán)執(zhí)法、安全監(jiān)管、服務(wù)幫扶”在全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、食品生產(chǎn)加工單位的全覆蓋。

紹興縣局推行“站所+網(wǎng)格”食品安全監(jiān)管模式

信息來源：紹興縣局

作者：紹興縣局

發(fā)布時(shí)間： 2011-07-04

食品生產(chǎn)安全監(jiān)管的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。紹興縣在開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管行動(dòng)中，尊重現(xiàn)實(shí)，大膽探索，從強(qiáng)健基層基礎(chǔ)、構(gòu)建責(zé)任體系、落實(shí)職責(zé)任務(wù)、推行二項(xiàng)機(jī)制等基礎(chǔ)性工作著手，探索“站所+網(wǎng)格”的監(jiān)管模式，初步形成“5+4+3+2”為要素的食品安全監(jiān)管平臺(tái)，主要從以下幾方面開展：

一、建好五個(gè)基層分局，夯實(shí)安全監(jiān)管的基層基礎(chǔ)

去年8月，紹興縣質(zhì)監(jiān)局在柯橋、齊賢、錢清、福全、平水成立了5個(gè)質(zhì)監(jiān)分局，管轄范圍覆蓋該縣全部行政區(qū)劃內(nèi)的19個(gè)鎮(zhèn)（街）和3個(gè)開發(fā)區(qū)。將安全監(jiān)管的前沿陣地推向了鎮(zhèn)街一級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)了重心下移，關(guān)口前移。分局成立后，按照建好建強(qiáng)的目標(biāo)和要求，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。從運(yùn)行情況看，各分局一方面注重與地方政府中心工作相融合，參與到地方建設(shè)中去；一方面理順與局科室的內(nèi)部關(guān)系，建立各類業(yè)務(wù)檔案；另一方面充分調(diào)動(dòng)質(zhì)監(jiān)員、協(xié)管員的積極性，形成監(jiān)管合力。分局隊(duì)伍在經(jīng)歷初級(jí)階段的磨礪后已成為區(qū)域監(jiān)管不可或缺的力量。因此，在食品安全監(jiān)管新模式的探索中，把分局隊(duì)伍作為監(jiān)管主力，并把分局功能提升到“全方位、全覆蓋、無縫隙”的監(jiān)管平臺(tái)位置。

二、健全四級(jí)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，構(gòu)建安全監(jiān)管的責(zé)任體系

進(jìn)一步充實(shí)、完善縣一級(jí)、鎮(zhèn)街一級(jí)、村居一級(jí)和企業(yè)一級(jí)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，建立起“橫向到邊、縱向到底”，覆蓋全縣鎮(zhèn)街、村居和食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全“地方政府負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)（街）屬地管理，職能部門負(fù)監(jiān)管職責(zé)，企業(yè)為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，達(dá)到“責(zé)任明晰化、力量整合化”。第一，千方百計(jì)充實(shí)基層分局力量，市編辦批文同意增加16個(gè)事業(yè)編制人員。第二，想方設(shè)法明確鎮(zhèn)、村、企監(jiān)管人員?？h委組織部發(fā)文明確了全縣質(zhì)監(jiān)員21名；縣農(nóng)村公共安全建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文確定了覆蓋全縣各村（居）的355名村（居）協(xié)管員，其中有食品生產(chǎn)加工企業(yè)的村（居）協(xié)管員86名；縣質(zhì)監(jiān)局在全縣所有118家持證食品生產(chǎn)加工企業(yè)和25家食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中，明確食品企業(yè)質(zhì)量安全員143名。第三，竭盡全力提高質(zhì)監(jiān)員、協(xié)管員和食品質(zhì)量安全員的業(yè)務(wù)知識(shí)和協(xié)查協(xié)管水平，已分別會(huì)同工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，對(duì)120余人次進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)管能力和質(zhì)量安全意識(shí)得到大幅度提升。

三、劃定三層網(wǎng)格單位，落實(shí)安全監(jiān)管的職責(zé)任務(wù)

按照“定區(qū)域、定企業(yè)、定人員、定責(zé)任”的要求，結(jié)合紹興縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)的現(xiàn)狀，該局劃定三個(gè)層面的網(wǎng)格單位，形成了五個(gè)“金字塔”結(jié)構(gòu)的網(wǎng)格化管理板塊。

第一個(gè)層面，以履行部門監(jiān)管職能為依據(jù)，將全縣分為五個(gè)監(jiān)管片區(qū)，作為第一層網(wǎng)格，由五個(gè)基層質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作。

第二個(gè)層面，以屬地管理為原則，將全縣21個(gè)鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)），設(shè)為第二層網(wǎng)格，由各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管工作。

第三個(gè)層面，以村（居）為單位，將全縣118家食品生產(chǎn)企業(yè)和25家食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，定格在86村（居），為第三層網(wǎng)格，也是最基本的單元格。

四、推行二項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，確保安全監(jiān)管的切實(shí)有效

該局按照“管理常態(tài)化、措施綜合化”的要求，積極推行二項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制：

一是根據(jù)食品安全分級(jí)管理的需要，要求各分局會(huì)同鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)），組織網(wǎng)格監(jiān)管人員開展日常巡查，督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立健全索證索票、過程監(jiān)控、出廠檢驗(yàn)、缺陷召回等制度，隨時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)加工情況和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保生產(chǎn)源頭食品質(zhì)量安全。巡查結(jié)果要及時(shí)記錄在《食品生產(chǎn)企業(yè)巡查表》，存檔備查。

二是根據(jù)事故隱患閉環(huán)管理的需要，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即報(bào)告，并啟動(dòng)食品安全隱患整治程序，按照“現(xiàn)場檢查、記錄隱患、通知整改、調(diào)查處理、消除隱患、復(fù)查確認(rèn)、信息反饋”的順序和要求，落實(shí)閉環(huán)管理，把食品安全隱患“消除在萌芽狀態(tài)、解決在生產(chǎn)過程”。

青田局“3個(gè)1”開展食品生產(chǎn)企業(yè)示范培育工作

信息來源：麗水市局

作者：青田局

發(fā)布時(shí)間： 2011-08-24

為發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)示范作用，推動(dòng)全縣食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全總體水平上一個(gè)新的臺(tái)階，青田局通過“3個(gè)1”全方位推行食品生產(chǎn)企業(yè)示范培育工作。

建立1項(xiàng)食品生產(chǎn)企業(yè)示范培育制度：制定出臺(tái)了《青田縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊示范創(chuàng)建管理辦法》，從評(píng)選原則、評(píng)選條件、評(píng)選程序、評(píng)選管理、評(píng)選要求等方面對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊示范培育工作進(jìn)行制度化規(guī)范化。規(guī)定示范單位不搞“終身制”，實(shí)行“遞進(jìn)退出”，對(duì)示范單位實(shí)施跟蹤管理，督促其持續(xù)保持示范常態(tài)。對(duì)于內(nèi)部管理放松、質(zhì)量下降、消費(fèi)者不滿意，情況屬實(shí)的，將按程序撤銷其示范單位稱號(hào)。

在食品生產(chǎn)示范培育企業(yè)實(shí)施1項(xiàng)舉措：即推行自查自糾半月報(bào)制度。督促示范企業(yè)實(shí)行專人負(fù)責(zé)，對(duì)照企業(yè)主體十四項(xiàng)制度開展自查自糾，形成自查自糾結(jié)論，落實(shí)整改措施。在自查自糾開展上，要求企業(yè)前后銜接，逐次推進(jìn)，每次上報(bào)的結(jié)果要對(duì)上一次自查自糾整改情況進(jìn)行報(bào)告，將問題整改落到實(shí)處，并結(jié)合“兩追溯”監(jiān)管辦法，適時(shí)對(duì)企業(yè)自查自糾落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

開展1次示范企業(yè)現(xiàn)場觀摩活動(dòng)：組織了全縣食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊負(fù)責(zé)人、采購員、配料員、化驗(yàn)員等從業(yè)人員70余人到示范企業(yè)觀摩“取經(jīng)”。食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員參觀了示范企業(yè)的生產(chǎn)車間、化驗(yàn)室等生產(chǎn)場所及其各項(xiàng)工作臺(tái)帳，對(duì)企業(yè)如何規(guī)范生產(chǎn)起到了很好的直觀學(xué)習(xí)作用?，F(xiàn)場觀摩會(huì)給食品從業(yè)人員提供了一個(gè)相互交流、借鑒他人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，真正發(fā)揮了示范企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

杭州2011年上半年食品質(zhì)量安全指數(shù)出爐

信息來源：杭州市局

作者：杭州市局

發(fā)布時(shí)間： 2011-07-04

7月2日，融合政府、專家、媒體和市民等各界力量，杭州市2011年上半年食品質(zhì)量安全指數(shù)新鮮出爐：達(dá)到了97.39。其中18類代表品指數(shù)均處于95以上，這表明上半年杭城的食品安全情況處于綠色區(qū)域，食品質(zhì)量總體形勢(shì)良好。

此次抽檢的食品主要是市民最為關(guān)心的乳制品、蛋制品、豆制品、時(shí)鮮蔬菜等18大類品種，涉及1500多家企業(yè)生產(chǎn)的1677批次食品以及13.2萬余批次蔬菜。樣本來自杭州14個(gè)區(qū)、縣（市）的主要生產(chǎn)企業(yè)，以及主城區(qū)及余杭、建德等地的商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等。

從本次發(fā)布的食品指數(shù)安全值來看，18類品種中，指數(shù)達(dá)到97以上的共有14類，最高為食用油、油脂及其制品，指數(shù)達(dá)到98.31，質(zhì)量水平優(yōu)良。指數(shù)介于95-97之間的共有4類，炒貨食品及堅(jiān)果制品96.97，速凍食品96.03，水果制品和蔬菜制品的指數(shù)接近了95的臨界值，分別是：水果制品95.63，蔬菜制品95.03。

特別值得一提的是，本期指數(shù)發(fā)布的前期，6月中旬，杭州市局委托杭州的相關(guān)媒體，發(fā)出熱心市民的征集活動(dòng)，面向全杭州征集30名熱心市民，舉辦了市民抽樣、“質(zhì)監(jiān)邀您看企業(yè)”等創(chuàng)新互動(dòng)活動(dòng)，得到了市民的積極參與和熱烈回饋。

30名熱心市民被平均被分成3組，深入杭城的大街小巷，對(duì)不同類別的食品進(jìn)行抽樣采購。

第一組：抽樣采購飲料、果醬；第二組：抽樣采購?fù)把b飲用水、蜜餞；第三組：抽樣采購?fù)把b飲用水和蜜餞。

當(dāng)天中午，3組抽檢隊(duì)伍陸續(xù)抵達(dá)樣品檢驗(yàn)中心——杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測院（國家水產(chǎn)品及加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心）。杭產(chǎn)食品的各項(xiàng)安全指數(shù)是否達(dá)標(biāo)？所抽檢到的食品都要在這里進(jìn)行檢測。

下午，3組市民隊(duì)伍又參加了“質(zhì)監(jiān)邀您看企業(yè)”活動(dòng)，辛勤奔赴杭州各食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察參觀。

第一組人員走訪飲料生產(chǎn)企業(yè)，參觀了紅罐王老吉的生產(chǎn)線。第二組人員來到了虎跑路上的喬老爺和虎跑兩家飲用水生產(chǎn)企業(yè)。第三組人員來到了蜜餞生產(chǎn)企業(yè)集中的余杭區(qū)，參觀了梅園、超達(dá)兩家企業(yè)。

在走訪的過程中，市民代表受到相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人熱情地接待，全透明地展示生產(chǎn)過程，耐心地解答市民提出的疑問。大家紛紛表示，看到的情況很真實(shí)，此行很有價(jià)值，也對(duì)本土食品增強(qiáng)了信心。(杭州市局)湖州市局開展全市食品生產(chǎn)領(lǐng)域“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動(dòng)

信息來源：浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

作者：湖州市評(píng)議辦

發(fā)布時(shí)間： 2011-07-07

湖州市局開展全市食品生產(chǎn)領(lǐng)域“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動(dòng)。近日，湖州市局召開全市食品生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)暨開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。全市78家食品生產(chǎn)企業(yè)參加動(dòng)員會(huì)，14家代表企業(yè)現(xiàn)場簽訂活動(dòng)倡議書。湖州市局將著力通過開展對(duì)企業(yè)食品添加劑使用申報(bào)情況的集中審查、基層質(zhì)監(jiān)站（所）執(zhí)法人員法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的培訓(xùn)和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)拉網(wǎng)式檢查，在全市范圍內(nèi)落實(shí)重點(diǎn)食品專項(xiàng)治理和打非行動(dòng)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)領(lǐng)域行風(fēng)管理。（湖州市評(píng)議辦）

越城區(qū)建立食品企業(yè)主體責(zé)任明白卡制度

信息來源：紹興市局

作者：越城分局

發(fā)布時(shí)間： 2011-06-10

結(jié)合越城區(qū)食品企業(yè)“低、小、散”，以及多數(shù)仍處于家庭作坊式經(jīng)營的實(shí)際，紹興市局越城分局建立食品企業(yè)主體責(zé)任明白卡制度。

明白卡制度要求食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)“三清、三有、三落實(shí)、三查”，即生產(chǎn)記錄清楚、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)清晰、生產(chǎn)現(xiàn)場清潔；有專職質(zhì)量管理員、有出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Α⒂型暾纳a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)開業(yè)停業(yè)備案制、落實(shí)添加劑使用專管員與備案制、原輔材料驗(yàn)證制；查原輔材料臺(tái)帳、添加劑使用臺(tái)帳、包裝物進(jìn)貨臺(tái)帳、產(chǎn)品檢驗(yàn)臺(tái)帳、產(chǎn)品銷售臺(tái)帳和企業(yè)誠信記錄臺(tái)帳等六本臺(tái)帳、查自查評(píng)價(jià)表(食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)自查表)、查整改落實(shí)情況。通過落實(shí)上述措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)加工原輔料及添加劑等源頭可查、生產(chǎn)過程可控、成品質(zhì)量可靠的目的。

浙江公布食品生產(chǎn)企業(yè)“黑名單” 加大監(jiān)管力度

信息來源：浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

作者：宣傳辦

發(fā)布時(shí)間： 2011-10-17

浙江在線杭州10月16日訊(記者 葉海)蜜餞在生產(chǎn)過程中違法超量使用山梨酸，豆腐皮中違法添加滑石粉，黃酒里面超范圍使用甜蜜素……浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)今天公布了一份“黑名單”，榜上企業(yè)均涉及違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。

今年4月以來，浙江省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)按照統(tǒng)一部署，突擊查處違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)。截至9月底，浙江質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)出動(dòng)執(zhí)法人員30671人次，檢查各類企業(yè)16895家次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)食品生產(chǎn)單位516家，共立案查處案件178起。

食品糕點(diǎn)和米面制品、蜂產(chǎn)品等與群眾生活密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度高的食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)成為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢查的重點(diǎn)，特別是涉及到“塑化劑”、“染色饅頭”、乳制品、酒類和峰產(chǎn)品的相關(guān)企業(yè)。

目前，浙江省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)正在整治中嚴(yán)查“地溝油”，執(zhí)法人員嚴(yán)格按照生產(chǎn)許可準(zhǔn)入的條件，對(duì)全省所有動(dòng)物油脂生產(chǎn)加工企業(yè)開展監(jiān)督檢查，并配合公安部門對(duì)生物柴油、工業(yè)油脂生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面核查，一旦在檢查中發(fā)現(xiàn)可疑情況，一律先行關(guān)停，再做深入調(diào)查，凡涉嫌犯罪的違法生產(chǎn)企業(yè)，立即移交公安機(jī)關(guān)處理。

麗水市局以“嚴(yán)”字當(dāng)頭抓好食品安全監(jiān)管工作

信息來源：麗水市局

作者：食品處

發(fā)布時(shí)間： 2011-08-08

麗水市局以嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可，嚴(yán)格監(jiān)督檢查問題處置為手段，著力強(qiáng)化從嚴(yán)監(jiān)管，持續(xù)保持食品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。

一、嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可。明確企業(yè)換證逾期申報(bào)不受理，縣級(jí)初審企業(yè)法人必須通過考試，現(xiàn)場考核專家組必須當(dāng)場打出檢查結(jié)果，市局食品處對(duì)審查結(jié)果進(jìn)行抽查，強(qiáng)化了縣級(jí)局把好材料上報(bào)初審關(guān)、現(xiàn)場審核過程中對(duì)審查組監(jiān)督關(guān)和現(xiàn)場審核后整改項(xiàng)的確認(rèn)關(guān)，對(duì)不符合條件的一律不予通過。今年以來，全市發(fā)放許可證62家企業(yè)，注銷食品生產(chǎn)許可證企業(yè)20家，有5家未通過現(xiàn)場考核。

二、嚴(yán)格企業(yè)現(xiàn)場檢查。要求監(jiān)管人員現(xiàn)場檢查做到“六個(gè)必須”：現(xiàn)場檢查準(zhǔn)備工作必須要充分，要帶全執(zhí)法文書、照相機(jī)、快速檢測儀等執(zhí)法工具；關(guān)鍵控制點(diǎn)必須查到；發(fā)現(xiàn)問題必須要做好現(xiàn)場筆錄和照相確認(rèn)；問題嚴(yán)重如不能保持生產(chǎn)條件的必須要依法要求企業(yè)停產(chǎn)整改，經(jīng)專家組重新審查后，方可生產(chǎn)；檢查企業(yè)生產(chǎn)過程記錄必須要采用溯源倒查法，倉庫成品不能溯源必須要送有資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可出廠銷售；食品生產(chǎn)監(jiān)督后處理必須要跟蹤到位，如發(fā)放整改通知書的必須要回訪，回訪要對(duì)照檢查時(shí)的現(xiàn)場筆錄和照相進(jìn)行核對(duì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的必須要依法嚴(yán)格處置。

三、嚴(yán)格監(jiān)督檢查問題處置。對(duì)監(jiān)督抽查不合格或監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，采取市局督辦形式抓落實(shí)，并建立了《食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督跟蹤制度》，強(qiáng)化后處理。今年以來，監(jiān)督抽查不合格企業(yè)已全部處理到位，并實(shí)施質(zhì)量跟蹤。

金華局食品安全監(jiān)管重實(shí)效 注意解決“短板”問題

信息來源：金華市局

作者：金華市局

發(fā)布時(shí)間： 2011-10-19

金華局在食品監(jiān)管工作中根據(jù)轄區(qū)食品企業(yè)的實(shí)際情況，突出監(jiān)管實(shí)效，注意解決監(jiān)管的“短板”問題。

一是突出高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，通過加大巡查監(jiān)管頻次和重大活動(dòng)提前介入工作，以降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。二是積極介入企業(yè)技術(shù)改造，使企業(yè)的硬件得到有效提升。三是努力幫助企業(yè)關(guān)鍵崗位人員開展技術(shù)培訓(xùn)，從軟件方面提升企業(yè)的質(zhì)量管理水平。四是加大企業(yè)不合格項(xiàng)目的驗(yàn)收復(fù)核工作，通過對(duì)不合格項(xiàng)目的復(fù)核驗(yàn)收，有效地促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)的問題項(xiàng)目的改進(jìn)和提高。五是加強(qiáng)了監(jiān)管人員的監(jiān)管工作質(zhì)量的動(dòng)態(tài)考核，從而提高了監(jiān)管人員的工作責(zé)任心。

由于注意解決發(fā)現(xiàn)的“短板”問題，今年以來，全市的食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查合格率一直都保持在91%以上。

麗水市質(zhì)監(jiān)局建立食品質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查和跟蹤制度

信息來源：麗水市局

作者：食品處

發(fā)布時(shí)間： 2010-11-16

今年以來，麗水市質(zhì)監(jiān)局為增強(qiáng)食品安全監(jiān)管的有效性，解決基層人員少和監(jiān)管任務(wù)重這一基本矛盾，提出了關(guān)鍵控制點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查理念，建立了《生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查和跟蹤制度》。該制度通過對(duì)各食品行業(yè)不同特點(diǎn)和加工規(guī)律的研究，分批分期編制各行業(yè)食品風(fēng)險(xiǎn)排查和跟蹤分析材料用于指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）局的日常監(jiān)管工作，不僅提高了監(jiān)管效率，同時(shí)也提高了食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量自我把關(guān)和控制能力。該局已在豆制品、黃酒等十大食品行業(yè)開展了此項(xiàng)工作，取得了良好的效果，下一步還將在炒貨、果蔬罐頭等新十大食品行業(yè)推廣該項(xiàng)工作。紹興越城分局多舉措扎實(shí)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作

信息來源：紹興市局

作者：紹興市局

發(fā)布時(shí)間： 2010-09-06

為進(jìn)一步規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，培養(yǎng)企業(yè)食品安全信用意識(shí)，從源頭上提高食品安全保障水平，紹興市局越城局多舉措扎實(shí)推進(jìn)食品企業(yè)食品安全信用體系建設(shè)工作。一是爭取政府支持。越城區(qū)委區(qū)政府十分重視食品安全生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)工作，在今年年初就列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門的責(zé)任制考核，專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2010年全區(qū)食品安全工作的通知》（越政辦發(fā)［2010］32號(hào)）文件，期間，王慧琳副區(qū)長專門對(duì)越城區(qū)供世博食品生產(chǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)類食品企業(yè)和市政府“菜藍(lán)子”企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，有力地推進(jìn)了食品質(zhì)量安全工作。二是為企業(yè)搭建平臺(tái)，組織專家授課。針對(duì)越城區(qū)食品中小企業(yè)比例高，技術(shù)水平低的特點(diǎn)，分局發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，組織食品專家進(jìn)企業(yè)授課培訓(xùn)。專家根據(jù)《越城區(qū)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)行業(yè)食品安全信用管理規(guī)范》和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際從生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)資源、原材料與添加劑、生產(chǎn)質(zhì)量控制、質(zhì)量檢驗(yàn)等方面進(jìn)行詳細(xì)的講解。今年已累計(jì)為10家企業(yè)的100余名食品從業(yè)人員開展了食品安全信用體系企業(yè)培訓(xùn)教育。三是推行企業(yè)互動(dòng)約談機(jī)制。分局將食品監(jiān)管工作前移，把可能出現(xiàn)的問題或問題苗頭，通過與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談方式提前解決，將巡查、監(jiān)督檢驗(yàn)、證后監(jiān)管等各項(xiàng)監(jiān)管措施與約談制度有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“提前預(yù)防，提前介入，提前解決，提前整治”的目標(biāo)，提高監(jiān)管的有效性，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

上虞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見

上虞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見虞政辦發(fā)〔2011〕113號(hào) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門和單位：

為切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管，不斷提升食品生產(chǎn)質(zhì)量安全水平，有效保障人民群眾身體健康和飲食安全，根據(jù)紹興市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見》（紹政辦發(fā)〔2011〕41號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委“三個(gè)新”的總要求，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，認(rèn)真貫徹省、市“兩會(huì)”精神，全面落實(shí)《食品安全法》和省、市有關(guān)政策要求，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)整治、嚴(yán)格監(jiān)管，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和人民群眾飲食質(zhì)量安全。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照《食品安全法》及其實(shí)施條例要求，切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管和行業(yè)自律，全面落實(shí)各級(jí)政府、監(jiān)管部門和生產(chǎn)企業(yè)三方責(zé)任，積極營造“政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的工作格局，努力解決影響食品安全監(jiān)管有效性的體制、機(jī)制問題，著力構(gòu)筑“本地自生性的質(zhì)量安全預(yù)防網(wǎng)、針對(duì)輸入性的質(zhì)量安全隱患攔截網(wǎng)”兩張防控網(wǎng)絡(luò)，積極探索有效方法，加強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保全市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性的重大食品安全事故。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化政策保障目標(biāo)考核機(jī)制

1．強(qiáng)化政策保障。按照地方政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門要不斷加強(qiáng)本轄區(qū)的食品監(jiān)管，認(rèn)真開展巡查和整治工作。進(jìn)一步加大政策支持力度，市財(cái)政要落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，著力破解整治難點(diǎn)，切實(shí)解決食品生產(chǎn)企業(yè)存在的突出問題，確保監(jiān)管和整治工作取得明顯成效。

2．完善目標(biāo)考核。市政府將食品生產(chǎn)監(jiān)管工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作目標(biāo)責(zé)任考核和平安創(chuàng)建考核體系，市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)實(shí)施量化考核，著力構(gòu)建地方政府負(fù)總責(zé)，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊實(shí)行質(zhì)量安全分級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化監(jiān)管的工作機(jī)制，加快形成“權(quán)責(zé)一致、分工協(xié)作、監(jiān)督有力”的監(jiān)管體制。

3．深化監(jiān)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、監(jiān)管部門要結(jié)合“質(zhì)量平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建、誠信體系建設(shè)等工作，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格化的分片定責(zé)制，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)電子監(jiān)管月報(bào)制，進(jìn)一步實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)量化分級(jí)評(píng)定和分級(jí)分類監(jiān)管，進(jìn)一步深化“四輪驅(qū)動(dòng)、八制配套”主體責(zé)任落實(shí)模式，積極探索食品生產(chǎn)“站所+網(wǎng)格”區(qū)域監(jiān)管網(wǎng)格化工作新機(jī)制。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，不斷健全分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制

1．落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理的監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)承擔(dān)起本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品加工企業(yè)的宣傳、日常巡查、違法協(xié)查、企業(yè)日常變化情況的報(bào)告，摸清轄區(qū)內(nèi)食品加工企業(yè)的種類、數(shù)量、分布等情況，協(xié)助職能部門做好相關(guān)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）質(zhì)監(jiān)員和村（居）協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，分片定責(zé)，不斷擴(kuò)大食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管覆蓋面，提高監(jiān)管有效性，確保轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)動(dòng)態(tài)情況能及時(shí)掌握、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處置。

2．落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管部門責(zé)任。監(jiān)管部門要對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立企業(yè)質(zhì)量檔案，實(shí)行分級(jí)分類管理并組織定期抽查，及時(shí)掌握相關(guān)企業(yè)的各種動(dòng)態(tài)情況。各食品監(jiān)管相關(guān)單位要齊抓共管，互通信息，密切配合。

3．強(qiáng)化企業(yè)作為食品生產(chǎn)質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要以對(duì)人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)承擔(dān)企業(yè)主體責(zé)任，依法組織生產(chǎn)，建立法律已明確規(guī)定和要求的質(zhì)量安全承諾制、質(zhì)量安全責(zé)任考核制、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制、不合格食品召回制、人員教育培訓(xùn)檔案制等一系列工作制度，主動(dòng)把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，主動(dòng)上報(bào)各種動(dòng)態(tài)情況，配合相關(guān)職能部門搞好監(jiān)督檢查，落實(shí)整改措施，確保食品生產(chǎn)質(zhì)量安全措施落實(shí)到位。

（三）健全五大體系，不斷完善食品安全監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制

1．完善食品監(jiān)督檢驗(yàn)體系。要將所有食品生產(chǎn)企業(yè)列入定期監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃，提高對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)頻次，按季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，并加大對(duì)黃酒等重點(diǎn)食品的加嚴(yán)檢驗(yàn)力度，確保全市食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查覆蓋面和定檢率達(dá)到100%。

2．建立食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。根據(jù)全市定期監(jiān)督及專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況，及時(shí)分析報(bào)告全市食品生產(chǎn)質(zhì)量安全狀況，并提出相應(yīng)的處理建議。對(duì)日常食品監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的食品大案要案，要做到即時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)查處、即時(shí)報(bào)告，及時(shí)消除重大食品生產(chǎn)質(zhì)量安全隱患。

3．完善不合格責(zé)任追究體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要與食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品加工小作坊簽訂食品生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任書，督促其向社會(huì)承諾不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品，不濫用食品添加劑，不用非食品原料加工食品，對(duì)所生產(chǎn)食品的質(zhì)量安全承擔(dān)第一責(zé)任。進(jìn)一步加大不合格后處理工作力度，對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)產(chǎn)品不合格的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定程序，進(jìn)行限期整改，責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)存在危及人身健康安全等嚴(yán)重問題的要依法查處，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

4．建立食品安全應(yīng)急體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要建立快速反應(yīng)的事故處理小組，落實(shí)“一把手”事故應(yīng)急指揮制，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，明確具體的工作要求，有序、高效、快速地開展食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

5．建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)反應(yīng)體系。建立食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)重大的食品質(zhì)量問題或案件，由公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng)。

（四）抓好“三查三建”，不斷推進(jìn)食品質(zhì)量全程監(jiān)管機(jī)制

1．查生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)建立全過程質(zhì)量安全制度。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)貨臺(tái)賬與銷售臺(tái)賬、生產(chǎn)加工質(zhì)量安全關(guān)鍵點(diǎn)控制記錄、原料進(jìn)廠與產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄及檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品留樣、問題食品處理、產(chǎn)品召回記錄及消費(fèi)者投訴處理記錄，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量安全控制制度，建立企業(yè)誠信體系和誠信檔案。

2．查重點(diǎn)產(chǎn)品，建立重點(diǎn)檢查和抽查制度。加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品、假冒偽劣問題較多的食品以及與人民群眾生活密切相關(guān)食品的檢查和抽查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全違法線索和潛在安全隱患，特別是黃酒和乳制品行業(yè)的食品質(zhì)量隱患，做到食品生產(chǎn)質(zhì)量安全問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理，有效預(yù)防、降低食品安全危害的發(fā)生。

3．查重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)，建立聯(lián)合檢查和報(bào)告制度。將具有區(qū)域性集中生產(chǎn)特點(diǎn)的食品加工區(qū)作為重點(diǎn)地區(qū)，把生產(chǎn)加工集中度較高、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)大的食品加工業(yè)作為重點(diǎn)行業(yè)，防止出現(xiàn)區(qū)域性和行業(yè)性的質(zhì)量安全問題，并加強(qiáng)部門溝通、配合和聯(lián)動(dòng)，落實(shí)質(zhì)量問題較多的重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)整治責(zé)任。

（五）針對(duì)突出問題，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)食品治理整治機(jī)制

1．切實(shí)加強(qiáng)乳品監(jiān)管。以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》，嚴(yán)格按照 “十個(gè)一律”的要求，做好乳制品生產(chǎn)企業(yè)重新審查和日常監(jiān)管工作。組織成立乳品行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)乳制品行業(yè)自律。加強(qiáng)乳制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)對(duì)購入的生鮮乳和原料乳粉進(jìn)行嚴(yán)格的索證索票及三聚氰胺檢驗(yàn)，確保乳制品及含乳食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)到位。

2．認(rèn)真組織專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)乳制品、黃白酒、飲用水、豆制品、肉制品、食用油、蜂制品、茶葉等重點(diǎn)食品，以及食品用塑包產(chǎn)品等食品相關(guān)產(chǎn)品開展專項(xiàng)整治，及時(shí)組織實(shí)施重大節(jié)慶、重大活動(dòng)食品安全執(zhí)法行動(dòng)和政府“菜籃子工程”。針對(duì)食品添加劑使用和標(biāo)識(shí)管理等重點(diǎn)問題，嚴(yán)厲打擊超范圍超劑量濫用食品添加劑、違法添加非食用物質(zhì)和利用標(biāo)識(shí)欺詐消費(fèi)者等違法行為。繼續(xù)按照“十小”行業(yè)整治和規(guī)范工作的總體要求，深入開展食品加工小作坊整治和規(guī)范，著力解決食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突出問題。

3．消除質(zhì)量安全隱患。以獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)貨臺(tái)賬、生產(chǎn)過程配料記錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄等不符合法律法規(guī)和生產(chǎn)許可必備保障條件要求的，責(zé)令其限期整改；整改仍達(dá)不到法定要求的，如實(shí)向社會(huì)公布；情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決撤銷、吊銷生產(chǎn)許可證，并由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)無食品生產(chǎn)許可證、制假制劣等違法行為，依法嚴(yán)肅查處。對(duì)屢整屢犯、嚴(yán)重違法的企業(yè)，要列入“黑名單”。

（六）注重宣傳培訓(xùn)，不斷深化食品監(jiān)管能力提升機(jī)制

1．加強(qiáng)培訓(xùn)。組織開展“大檢查、大培訓(xùn)、大比對(duì)”系列活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，提升食品生產(chǎn)監(jiān)管一線人員監(jiān)管水平和依法行政能力。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人和食品生產(chǎn)從業(yè)人員的教育，定期組織法律法規(guī)和食品安全知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高食品生產(chǎn)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2．強(qiáng)化宣傳。積極宣傳食品安全監(jiān)管的政策規(guī)定和專項(xiàng)整治工作成效，及時(shí)曝光違法違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人，大力普及食品安全知識(shí)，在全社會(huì)營造良好的食品安全監(jiān)管輿論氛圍，進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)質(zhì)量安全的社會(huì)監(jiān)督力度。

3．形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，工作中注重協(xié)調(diào)配合，建立較為完善的食品安全信息互通機(jī)制，定期召開有關(guān)食品安全工作例會(huì)，嚴(yán)格按規(guī)定程序通報(bào)發(fā)布食品安全信息，不斷提升食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作合力。

二○一一年四月二十七日

嘉善局“五個(gè)擺脫、五立思維”全力推動(dòng)食品安全監(jiān)管

信息來源：嘉興市局

作者：嘉善局

發(fā)布時(shí)間： 2011-06-29

今年以來，嘉善局立足推動(dòng)建立城鄉(xiāng)并舉、條塊聯(lián)動(dòng)、橫向到邊、縱向到底的基層食品安全一體化監(jiān)管網(wǎng)格，創(chuàng)新“五個(gè)擺脫、五立思維”，有力地保障了全縣食品企業(yè)質(zhì)量安全態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。具體做法有：

一是擺脫事后諸葛，確立準(zhǔn)入許可的監(jiān)管思維。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入，對(duì)新申證企業(yè)嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件進(jìn)行預(yù)審查，對(duì)無證食品生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)加以清理，形成嚴(yán)格的許可受理、審查、檢驗(yàn)、報(bào)批和決定一條龍準(zhǔn)入工作閉環(huán)管理。強(qiáng)化證后監(jiān)管工作，對(duì)證后審查不符合要求經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決予以吊證。今年以來，全縣新申證企業(yè)2家，換證企業(yè)12家，全縣共關(guān)停并轉(zhuǎn)4家企業(yè)。

二是擺脫粗放模糊，確立精確精準(zhǔn)的監(jiān)管思維。明確提出“三定”重點(diǎn)，即將肉制品、豆制品、桶裝飲用水、醬腌菜等高風(fēng)險(xiǎn)、易出現(xiàn)“兩超”的食品列為重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)品，將生產(chǎn)必備條件弱，食品安全保障能力不高、隱患多、質(zhì)量問題突出的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)控單位，對(duì)食品生產(chǎn)單位相對(duì)集中、食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較大及問題多發(fā)的重點(diǎn)村鎮(zhèn)列為重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域?？茖W(xué)編制實(shí)施監(jiān)督抽查計(jì)劃，計(jì)劃對(duì)108家食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查522次，努力實(shí)現(xiàn)抽檢覆蓋率100%。

三是擺脫被動(dòng)應(yīng)急，確立預(yù)防預(yù)控的監(jiān)管思維。努力構(gòu)筑“防治結(jié)合、建管并重、標(biāo)本兼治、綜合治理”的食品安全工作新格局，切實(shí)保障食品安全。建立和研究食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，為具體開展實(shí)際預(yù)警操作提供參考方案，做到主動(dòng)防范、及早介入，為政府應(yīng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行決策提供依據(jù)。同時(shí)，完善應(yīng)急處置預(yù)案，健全包括食品安全應(yīng)急預(yù)警、指揮決策、應(yīng)急隊(duì)伍反應(yīng)及應(yīng)急監(jiān)測、報(bào)告和處理等多項(xiàng)機(jī)制，全面提升食品重大安全事故應(yīng)急處置能力，有效快速處置各類突發(fā)食品安全事件。

四是擺脫散狀斷點(diǎn)，確立全程全域的監(jiān)管思維。按照“守兩頭，管中間”的工作方針，對(duì)全縣96家獲證食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場督查核實(shí)，對(duì)原料來源、食品添加劑使用、出廠檢驗(yàn)全過程進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格督促企業(yè)做到“四有”：進(jìn)出有帳、使用有底、檢驗(yàn)有據(jù)、管理有制。繼續(xù)推行“一縱三橫”區(qū)域監(jiān)管模式，逐步建立了以基層質(zhì)監(jiān)所為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、村協(xié)管員、企業(yè)質(zhì)量安全員為補(bǔ)充的“一所三員”基層監(jiān)管隊(duì)伍，基本形成了“縱橫交錯(cuò)、全面覆蓋、責(zé)任到人”監(jiān)管體系，保障了食品安全平穩(wěn)運(yùn)行。

五是擺脫大包大攬，確立共管共擔(dān)的監(jiān)管思維。強(qiáng)化合力打組合拳，積極與工商、農(nóng)經(jīng)、食藥監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)等部門聯(lián)合開展全縣食品安全大檢查，牽頭對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，特別是起草《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品添加劑行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，部署打擊食品加工環(huán)節(jié)違法添加非食用特質(zhì)和濫用添加劑專項(xiàng)行動(dòng)。

紹興袍江分局開發(fā)應(yīng)用實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)推進(jìn)食品企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

信息來源：紹興市局

作者：袍江分局

發(fā)布時(shí)間： 2011-10-11

今年以來，紹興市局袍江分局牢牢抓住食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵，積極實(shí)踐“站所+網(wǎng)格”監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，著力延伸和探索“網(wǎng)格+電子監(jiān)管”的食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管模式，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)，以切實(shí)提升食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管的有效性。

該網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)按照食品安全法和國家總局落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任的要求，面向食品企業(yè)設(shè)定了企業(yè)證照資質(zhì)，檢驗(yàn)?zāi)芰?，?biāo)準(zhǔn)標(biāo)簽，進(jìn)貨、生產(chǎn)、銷售臺(tái)帳以及教育培訓(xùn)，投訴應(yīng)急等14方面的規(guī)定內(nèi)容；面向監(jiān)管部門提供了食品企業(yè)許可證照、設(shè)備檢定、健康證有效期的監(jiān)控報(bào)警；食品添加劑使用種類、庫存的查詢和匯總篩選；各企業(yè)生產(chǎn)、銷售、庫存等情況的查詢功能。對(duì)企業(yè)輸入的數(shù)據(jù)還采取自鎖功能，防止擅自串改。

該系統(tǒng)具有實(shí)時(shí)在線、自動(dòng)分析和監(jiān)控預(yù)警等特點(diǎn)，將有力地督促企業(yè)有效落實(shí)主體責(zé)任，方便監(jiān)督部門實(shí)時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，有效解決現(xiàn)階段食品企業(yè)生產(chǎn)記錄不全、不規(guī)范，以及食品添加劑、回收退貨食品和年份黃酒難管理等困難。目前該系統(tǒng)正處于試運(yùn)行，預(yù)計(jì)在10月下旬將進(jìn)行全面推行。

美國開始對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)征收復(fù)檢和產(chǎn)品召回費(fèi)用

信息來源：省質(zhì)監(jiān)局

作者：省質(zhì)監(jiān)局

發(fā)布時(shí)間： 2011-10-26

近日，美國食品及藥品管理局（FDA）發(fā)布公告稱，將在對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行復(fù)檢或者對(duì)食品召回事件進(jìn)行評(píng)估時(shí)收取費(fèi)用，其中對(duì)復(fù)檢美國企業(yè)征收每小時(shí) 224美元的費(fèi)用，對(duì)復(fù)檢非美國企業(yè)征收每小時(shí)325美元的費(fèi)用。該項(xiàng)措施于2011年10月1日生效，直至2012年9月30日止。新的征費(fèi)政策將對(duì)進(jìn)口食品產(chǎn)生重大影響，意味著國外食品進(jìn)入美國將面臨更高昂的成本，對(duì)貿(mào)易可能造成重大影響。

該公告所指的復(fù)檢包括以下內(nèi)容：一是食品設(shè)施再檢查：該局在檢查時(shí)若發(fā)現(xiàn)食品設(shè)施不合格，會(huì)再次檢查，以確定有關(guān)食品設(shè)施能否有效落實(shí)改善措施，符合美國食品及藥物管理局的要求。費(fèi)用征收適用于食品加工、包裝、處理和保存的企業(yè)。二是違反召回令：若商家未執(zhí)行FDA下達(dá)的召回指令、未遵從FDA指定的召回方式，或未有向FDA提供召回令的相關(guān)資料，F(xiàn)DA可向其征收費(fèi)用。三是進(jìn)口再檢查：該局針對(duì)需進(jìn)行兩次檢查的才征收該費(fèi)用。第一次檢查是根據(jù)《聯(lián)邦食品、藥物及化妝品法》第801條進(jìn)行的，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反《聯(lián)邦食品、藥物及化妝品法》中相關(guān)食品安全規(guī)定的；第二次是按照801條，根據(jù)第一次檢查需要再進(jìn)行一次或多次檢查，以確定是否符合要求。

美國是我國食品出口的主要市場之一。我國出口企業(yè)應(yīng)保證其產(chǎn)品安全，避免因再次檢查或企業(yè)復(fù)檢而遭受不必要的損失。

寧波市局五措并舉著力構(gòu)建食品生產(chǎn)安全監(jiān)管長效機(jī)制

信息來源：寧波市局

作者：寧波市局

發(fā)布時(shí)間： 2011-08-26

截至目前，寧波市轄區(qū)共有食品生產(chǎn)企業(yè)983家，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)19家，食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)176家。近幾年來，寧波市局始終把監(jiān)督食品生產(chǎn)、保障地產(chǎn)食品安全作為履職的重中之重，通過陸續(xù)推出五大舉措，著力構(gòu)建我市食品生產(chǎn)安全監(jiān)管長效機(jī)制；在國家、省、市各級(jí)專項(xiàng)監(jiān)督抽查中，寧波市食品生產(chǎn)企業(yè)均未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，地產(chǎn)食品質(zhì)量總體合格率一直保持在96%左右。

一、“1234”督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任

去年4月，寧波市局向各縣（市）區(qū)局（分局）下發(fā)了《寧波市食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任指導(dǎo)意見》，推出“1234”食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查制度?！?”就是通過努力，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)、履行主體責(zé)任能力進(jìn)一步提高、落實(shí)主體責(zé)任進(jìn)一步到位”這一目標(biāo)；“2”就是要求全市食品生產(chǎn)企業(yè)全面落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任承諾和定期自查報(bào)告兩項(xiàng)制度；“3”就是加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)質(zhì)量安全員、企業(yè)檢驗(yàn)員三類人員的教育培訓(xùn)，提高企業(yè)人員依法生產(chǎn)經(jīng)營的意識(shí)和質(zhì)量控制把關(guān)的能力，去年共培訓(xùn)三類人員2116人次；“4”就是推行日常巡查、專家核查、質(zhì)量信用檔案、黑名單四項(xiàng)制度，加大對(duì)企業(yè)的檢查和懲戒力度。

二、三支隊(duì)伍強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)管

近年來，寧波市局編織起以三支隊(duì)伍為核心的較為嚴(yán)密的基層食品生產(chǎn)安全監(jiān)管網(wǎng)，通過一系列嚴(yán)格的制度配套，全市系統(tǒng)定人、定責(zé)、定區(qū)域、定監(jiān)管對(duì)象的食品生產(chǎn)安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任得到有效落實(shí)。

一是縣域巡查隊(duì)伍。寧波市局下屬各縣（市）區(qū)局（分局）將60%以上的人員充實(shí)到監(jiān)管一線，組建巡查隊(duì)伍有計(jì)劃地對(duì)包括食品生產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)開展日常巡查。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍。寧波轄區(qū)各縣（市）區(qū)以企業(yè)相對(duì)集中的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為中心，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)站（所、中隊(duì)）建設(shè)，全市建立由32個(gè)站（所、中隊(duì)）、154名監(jiān)管人員組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍，監(jiān)管范圍覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品生產(chǎn)企業(yè)。三是“三員”協(xié)管隊(duì)伍。建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）質(zhì)監(jiān)員、村居協(xié)管員和企業(yè)質(zhì)量安全員組成的“三員”隊(duì)伍，通過專門培訓(xùn)，協(xié)助當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門實(shí)時(shí)實(shí)地開展工作。

三、“五查”機(jī)制嚴(yán)格內(nèi)外監(jiān)督

寧波市局建立了食品生產(chǎn)嚴(yán)格的“五查”機(jī)制，即日常巡查、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、現(xiàn)場核查和工作督查。前面“四查”是依法對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，最后“一查”是質(zhì)監(jiān)部門自上而下對(duì)自身的監(jiān)管工作實(shí)施的監(jiān)督。今年以來，全市系統(tǒng)已巡查食品生產(chǎn)企業(yè)1451家次，責(zé)令企業(yè)現(xiàn)場改正問題330個(gè)，發(fā)出書面整改通知書142份，直接轉(zhuǎn)立案查處21件。

寧波市局結(jié)合全市食品生產(chǎn)實(shí)際，今年將乳制品、白酒、豆制品、桶裝飲用水確定為重點(diǎn)監(jiān)管食品，將肉制品、水產(chǎn)制品等12類食品確定為重點(diǎn)關(guān)注食品，在加大日常巡查的同時(shí)，有計(jì)劃開展監(jiān)督抽查，對(duì)問題集中的食品生產(chǎn)行業(yè)或領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。同時(shí)，該局以打擊違法添加和濫用食品添加劑等違法行為為重點(diǎn)，集中開展“藍(lán)劍”系列專項(xiàng)行動(dòng)。此外，市、縣兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門每年都組織專家對(duì)部分食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查，督促企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件。

四、“五預(yù)”機(jī)制防控安全風(fēng)險(xiǎn)

為實(shí)現(xiàn)對(duì)全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)可知、可防、可控目標(biāo)，寧波市局首創(chuàng)了質(zhì)量安全監(jiān)管“五預(yù)”工作機(jī)制。包括：一是平時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、短信等電子信息平臺(tái)，及時(shí)向食品生產(chǎn)企業(yè)“預(yù)告”最新法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、許可到期提醒等信息，推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；二是根據(jù)收集的相關(guān)食品安全信息，每季度對(duì)全市食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行“預(yù)分析”，找出當(dāng)前需重點(diǎn)關(guān)注的問題；三是針對(duì)可能的質(zhì)量安全隱患和重點(diǎn)監(jiān)管食品的重點(diǎn)原材料安全指標(biāo)進(jìn)行“預(yù)檢測”，確定需進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管的問題；四是對(duì)質(zhì)量問題集中的行業(yè)或地域的協(xié)會(huì)以及相關(guān)許可發(fā)證部門發(fā)布質(zhì)情“預(yù)警”，提請(qǐng)各方重視和關(guān)注；五是對(duì)列入預(yù)警的問題統(tǒng)一組織開展“預(yù)防性整治”，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。“五預(yù)”機(jī)制的扎實(shí)推進(jìn)，使得寧波市食品生產(chǎn)中存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和迅速處置，有效防控了區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件的發(fā)生。

五、信息化促監(jiān)管效能提升

早在2005年，寧波市局在對(duì)全市食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，在全省率先研究開發(fā)了食品生產(chǎn)安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，1998年以來全市所有食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和所獲證照、生產(chǎn)規(guī)模、法人代表等基本情況，以及各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門歷年來對(duì)每家企業(yè)開展的質(zhì)量監(jiān)督抽查與執(zhí)法檢查情況均一目了然，并且系統(tǒng)數(shù)據(jù)會(huì)隨著監(jiān)管工作的推進(jìn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。市、縣兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)人及一線監(jiān)管人員均可對(duì)相關(guān)信息實(shí)時(shí)分類查詢，實(shí)現(xiàn)了這一系統(tǒng)對(duì)一線監(jiān)管和后方分析決策雙向支持的效果。

今年，寧波市局又整合了食品、特種設(shè)備、安全類產(chǎn)品、民生計(jì)量等四大安全監(jiān)管信息，進(jìn)一步開發(fā)了“質(zhì)量安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)”。其中的食品信息系統(tǒng)在完善原有功能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)食品添加劑使用情況的實(shí)時(shí)查詢，并且已初步建立起了食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案，下一步將探索開展安全信用評(píng)價(jià)工作。（寧波市局）

蕭山區(qū)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋

信息來源：蕭山分局

作者：蕭山分局

發(fā)布時(shí)間： 2010-10-19

杭州蕭山分局在去年特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋的基礎(chǔ)上，又將食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋到鎮(zhèn)街，該網(wǎng)絡(luò)較之現(xiàn)有的監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)了四大功能：一是企業(yè)基礎(chǔ)信息及監(jiān)管信息電子臺(tái)帳功能，不僅可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查看，而且可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)異地查看，使鎮(zhèn)街及時(shí)了解企業(yè)的監(jiān)管動(dòng)態(tài)；二是企業(yè)到期換證、年審的預(yù)警提醒功能，及時(shí)提醒即將到期換證及年審的企業(yè)，同時(shí)提醒監(jiān)管人員，充分人性化服務(wù)；三是監(jiān)管信息和鎮(zhèn)街監(jiān)管信息的互動(dòng)功能，直觀的了解雙方的監(jiān)管動(dòng)向；四是通知、文件及時(shí)下載功能，使該局面向鎮(zhèn)街的監(jiān)管信息發(fā)布更迅速更及時(shí)。

奉化市局“四平臺(tái)四機(jī)制”推進(jìn)食品質(zhì)量安全長效監(jiān)管

信息來源：寧波市局

作者：寧波市局

發(fā)布時(shí)間： 2011-06-17

近年來，奉化市局堅(jiān)持以提升食品質(zhì)量安全水平為主線，依托“四大平臺(tái)”，建立“四大機(jī)制”，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)工作，不斷推進(jìn)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，并取得了良好的成效。

一是依托電子監(jiān)管平臺(tái)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。通過寧波市食品生產(chǎn)企業(yè)電子監(jiān)管系統(tǒng)這一平臺(tái)，該局對(duì)全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑的使用情況開展網(wǎng)上申報(bào)工作，詳細(xì)記錄了全市94家獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本情況，以及產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)信息和證照情況，并根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)地域和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)性實(shí)施分類監(jiān)管，將米面制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、飲用水等高風(fēng)險(xiǎn)食品的生產(chǎn)企業(yè)劃類、劃區(qū)域統(tǒng)一進(jìn)行了歸檔，并對(duì)所有輸入系統(tǒng)的添加劑信息進(jìn)行網(wǎng)上核查，及時(shí)排除安全隱患。

二是依托巡查電子平臺(tái)，建立日常巡查機(jī)制。該局通過質(zhì)量安全巡查電子平臺(tái)，建立了奉化市局食品安全日常巡查機(jī)制，認(rèn)真開展日常巡查工作，依法依規(guī)處置發(fā)現(xiàn)的問題，提高巡查的有效性。依據(jù)食品企業(yè)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行了ABC分類；按照分類管理規(guī)則，對(duì)不同類型提出了不同的巡查要求，巡查重點(diǎn)把住企業(yè)“三關(guān)”（即原料進(jìn)廠核查關(guān)、食品添加劑使用關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)）；要求企業(yè)嚴(yán)格按法定要求組織食品生產(chǎn)經(jīng)營。

三是依托信息共享平臺(tái)，建立抽查檢驗(yàn)機(jī)制。為達(dá)到檢驗(yàn)結(jié)果和執(zhí)法檢查信息共享，該局研究開發(fā)了食品安全檢驗(yàn)檢測信息共享電子平臺(tái)，并形成了重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查、專項(xiàng)檢查、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控抽查等多方位的食品安全質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)機(jī)制。每年將本地的主導(dǎo)產(chǎn)品如黃酒、醬腌菜、糕點(diǎn)和食品加工小作坊產(chǎn)品作為監(jiān)督抽查重點(diǎn)，制定食品監(jiān)督普測計(jì)劃。同時(shí)，結(jié)合突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好各類專項(xiàng)行動(dòng)的監(jiān)督檢驗(yàn)與風(fēng)險(xiǎn)防控抽檢工作，并及時(shí)共享系統(tǒng)公布檢驗(yàn)結(jié)果。

四是依托企業(yè)信用平臺(tái)，建立誠信監(jiān)管機(jī)制。該局著手建立食品生產(chǎn)企業(yè)誠信檔案，將企業(yè)質(zhì)量安全承諾書、日常的巡查記錄、整改記錄、抽查檢驗(yàn)報(bào)告、行政處罰記錄等歸檔管理。下一步，該局將依托這一平臺(tái)把已形成的食品生產(chǎn)企業(yè)誠信檔案與開發(fā)完成的電子平臺(tái)結(jié)合，建立食品安全誠信監(jiān)管機(jī)制，并選擇部分生產(chǎn)企業(yè)作為試點(diǎn)，先行建立誠信體系的分類、評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用、動(dòng)態(tài)管理及運(yùn)作等制度，并根據(jù)試點(diǎn)情況，在全市食品生產(chǎn)企業(yè)全面推進(jìn)此項(xiàng)工作。（寧波市局）

麗水市開展食品行業(yè)關(guān)鍵控制點(diǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查和跟蹤工作

信息來源：麗水市局

作者：食品處

發(fā)布時(shí)間： 2010-09-01

近日，麗水市局在全市范圍開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)豆制品、黃酒等十大食品行業(yè)關(guān)鍵控制點(diǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查和跟蹤工作，將該市生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查和跟蹤制度推向深入。

近年來，麗水市局積極探索科學(xué)、有效的監(jiān)管辦法，提出關(guān)鍵控制點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查理念，建立《生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查和跟蹤制度》。該制度通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)各食品行業(yè)不同特點(diǎn)和加工規(guī)律的研究，分批分期編制各行業(yè)食品風(fēng)險(xiǎn)排查和跟蹤分析材料用于指導(dǎo)日常監(jiān)管工作，各縣（市、區(qū)）局依法采取聽取企業(yè)匯報(bào)、查閱企業(yè)記錄、詢問企業(yè)員工、核查生產(chǎn)現(xiàn)場、檢驗(yàn)企業(yè)產(chǎn)品及所用食品原料、食品添加劑等方式對(duì)分析材料中確定的食品安全監(jiān)管關(guān)鍵控制點(diǎn)（部位）進(jìn)行隱患排查，并采取措施對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行跟蹤，直至隱患消除。該制度的實(shí)施進(jìn)一步增強(qiáng)了食品安全監(jiān)管工作針對(duì)性、有效性，解決了基層人員少和監(jiān)管任務(wù)重這一基本矛盾，提高了工作效率，同時(shí)也提高了企業(yè)對(duì)食品質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點(diǎn)自我把關(guān)和控制能力，推動(dòng)了該市生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查和跟蹤工作的規(guī)范化、制度化。下一步麗水市質(zhì)監(jiān)局還將組織開展轄區(qū)內(nèi)炒貨、果蔬罐頭等新十大食品行業(yè)質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查和跟蹤分析材料的調(diào)研和編制工作，以進(jìn)一步指導(dǎo)監(jiān)管實(shí)踐。

紹興袍江分局“二網(wǎng)四統(tǒng)一”全面推進(jìn)落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任

信息來源：紹興市局

作者：袍江分局

發(fā)布時(shí)間： 2011-08-15

今年以來，袍江分局牢牢抓住食品生產(chǎn)企業(yè)這個(gè)關(guān)鍵，著力探索“網(wǎng)格+電子監(jiān)管”的食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管模式，通過實(shí)行“二網(wǎng)四統(tǒng)一”，全面推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，切實(shí)提高對(duì)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管有效性。主要做法：

“二網(wǎng)”：一是五級(jí)監(jiān)管網(wǎng)。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、片、村、企層層簽訂食品生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任狀，層層建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作，明確責(zé)任區(qū)域、明確相關(guān)工作職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一檢查要求，統(tǒng)一記錄格式，統(tǒng)一處置規(guī)范。二是企業(yè)實(shí)時(shí)登記網(wǎng)。通過袍江開發(fā)區(qū)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督管理軟件，企業(yè)將有關(guān)原材料進(jìn)貨、供貨商信息、投料生產(chǎn)情況、檢驗(yàn)檢測情況、添加劑使用情況、食品銷售情況及回收食品處置情況等實(shí)時(shí)上網(wǎng)登記，監(jiān)管人員定期進(jìn)行網(wǎng)上全程檢查并根據(jù)需要開展現(xiàn)場核查。根據(jù)軟件的報(bào)警提醒功能，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)的證照超期、添加劑使用不規(guī)范等進(jìn)行實(shí)時(shí)分析研判，提高了監(jiān)管的有效性和預(yù)控性。同時(shí)，將食品生產(chǎn)監(jiān)管軟件延伸到兩鎮(zhèn)，做到信息資源共享。

“四統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一安全監(jiān)管流程。制訂食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管工作流程，明確了檢查內(nèi)容、檢查程序、處置方法和工作要求，實(shí)行制度化、標(biāo)準(zhǔn)化操作。二是統(tǒng)一證照信息上墻。統(tǒng)一為企業(yè)免費(fèi)制作信息公示欄，在企業(yè)顯著位置公示企業(yè)證照、健康證、主體責(zé)任、承諾書及相關(guān)監(jiān)管信息，并公布舉報(bào)電話等。三是統(tǒng)一主體責(zé)任制度。按照國家局〔2009〕第119號(hào)公告要求，要求企業(yè)制定完善相關(guān)主體責(zé)任制度規(guī)范，統(tǒng)一裝訂成冊(cè)，并認(rèn)真開展自查自糾。四是統(tǒng)一原始記錄檔案。根據(jù)食品安全法等規(guī)定，統(tǒng)一編制了食品生產(chǎn)全過程控制的27張記錄格式，并針對(duì)一些特殊食品生產(chǎn)特點(diǎn)，編制了有針對(duì)性的格式內(nèi)容，做到統(tǒng)一性和靈活性兼顧，實(shí)用性和可操作性并重。

通過實(shí)行“二網(wǎng)四統(tǒng)一”食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了人員部署網(wǎng)格化、證照上墻統(tǒng)一化、制度記錄標(biāo)準(zhǔn)化、登記申報(bào)網(wǎng)絡(luò)化、信息分析實(shí)時(shí)化，監(jiān)督管理全程化、幫扶指導(dǎo)個(gè)性化和責(zé)任追究嚴(yán)格化等“八化”目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)制長效化。1至7月，省、市、區(qū)三級(jí)共監(jiān)督抽查袍江開發(fā)區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品123批次，全部合格。

麗水市局“五步自查自糾法”提升食品生產(chǎn)企業(yè)履行主體責(zé)任能力

信息來源：麗水市局

作者：麗水市局

發(fā)布時(shí)間： 2011-05-30

為全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，麗水市局在開展飲用水行業(yè)和米面制品專項(xiàng)整治中試行的基礎(chǔ)上，在嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作全面推行“五步自查自糾法”，進(jìn)一步提高履行主體責(zé)任能力。

第一步要求企業(yè)組織全體員工學(xué)習(xí)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治專項(xiàng)工作的要求、法律法規(guī)以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任的有關(guān)制度要求。第二步是根據(jù)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治專項(xiàng)工作的要求、法律法規(guī)以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任的有關(guān)制度要求，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，找出存在的問題。第三步是對(duì)查找出的問題進(jìn)行梳理歸類，提出整改辦法，落實(shí)整改責(zé)任人。第四步是針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施并加以落實(shí)。第五步是企業(yè)將自查自糾工作完成情況形成書面材料報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。由質(zhì)監(jiān)局對(duì)自查情況進(jìn)行審核，并將審核情況反饋企業(yè)，對(duì)仍存在的問題進(jìn)行再整改。

遂昌縣質(zhì)監(jiān)局“兩手抓”提升食品加工小作坊發(fā)展質(zhì)量

信息來源：省質(zhì)監(jiān)局

作者：遂昌縣局

發(fā)布時(shí)間： 2010-11-15

遂昌縣質(zhì)監(jiān)局通過“兩手抓”全面提升全縣食品加工小作坊發(fā)展質(zhì)量：一手抓監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。積極探索食品加工小作坊監(jiān)管長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)基層質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任屬地化、監(jiān)管力量整合化、日常管理常態(tài)化、監(jiān)管措施綜合化；一手抓行業(yè)培育提升。以確保食品安全為底線，以運(yùn)用“五種模式”提升轉(zhuǎn)型為突破口，積極培育重點(diǎn)食品行業(yè)發(fā)展。食品加工小作坊整規(guī)三年以來，食品加工小作坊產(chǎn)品質(zhì)量逐年提高，生產(chǎn)業(yè)態(tài)明顯提升，產(chǎn)業(yè)效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。全縣累計(jì)已有51家食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)取得了食品生產(chǎn)許可證。

一是以層級(jí)構(gòu)建促責(zé)任落實(shí)。在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門牽頭指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主負(fù)責(zé)、村居屬地管理、業(yè)主責(zé)任落實(shí)，社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制。一方面牢牢抓住“政府”這個(gè)關(guān)鍵。主動(dòng)定期向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告小作坊監(jiān)管工作情況、取得的成效和存在的問題，對(duì)需要政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決的問題及時(shí)提出意見建議。積極協(xié)調(diào)政府出臺(tái)有關(guān)扶持政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)小作坊改造升級(jí)。另一方面加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通配合。構(gòu)建街鎮(zhèn)“一把手”負(fù)總責(zé)、街鎮(zhèn)安全辦、村食品協(xié)管員為主體的街鎮(zhèn)小作坊監(jiān)管組織管理體系。充分發(fā)揮街鎮(zhèn)政府、質(zhì)監(jiān)協(xié)管員的作用，發(fā)揮協(xié)查協(xié)管作用，有效擔(dān)負(fù)起本街鎮(zhèn)小作坊的調(diào)查、排查、協(xié)查和情況報(bào)告和食品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

二是以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)促長效監(jiān)管。遂昌縣局制訂并審定發(fā)布了《遂昌縣食品加工小作坊質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)規(guī)范》?！兑?guī)范》通過食品安全內(nèi)部和外部信用評(píng)價(jià)體系綜合評(píng)價(jià)食品加工小作坊信用等級(jí)，針對(duì)不同等級(jí)實(shí)施相應(yīng)監(jiān)管措施。食品安全內(nèi)部信用包括食品加工小作坊基本條件、管理要求、從業(yè)要求等三方面內(nèi)容；食品安全外部信用包括行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督兩方面內(nèi)容。食品加工小作坊信用等級(jí)為A級(jí)的，有一定規(guī)模的可確定為提升取證對(duì)象。食品加工小作坊信用為B級(jí)的，按照監(jiān)督檢查計(jì)劃監(jiān)管；食品加工小作坊信用等級(jí)為C級(jí)的，按照監(jiān)督檢查計(jì)劃增加巡查次數(shù)加嚴(yán)監(jiān)管，在給予一定的整改期限內(nèi)仍不符合要求的，則責(zé)令停產(chǎn)取締。該《規(guī)范》的出臺(tái)不僅有利于規(guī)范食品加工小作坊，強(qiáng)化食品加工小作坊業(yè)主主體責(zé)任意識(shí)，還能達(dá)到通過分類監(jiān)管實(shí)現(xiàn)長效監(jiān)管的目的，為小作坊監(jiān)管從短期、治標(biāo)向長期、治本轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是以專業(yè)合作促行業(yè)發(fā)展。面對(duì)烤薯生產(chǎn)加工戶普遍存在產(chǎn)值低、規(guī)模小、分布散、管理亂等問題，遂昌縣質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，積極穩(wěn)妥地采取監(jiān)管措施，確定了以強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社管理為抓手，推行“專業(yè)合作社＋社員（農(nóng)戶）＋基地”的經(jīng)營管理模式，實(shí)行“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢驗(yàn)、統(tǒng)一品牌，依托專業(yè)合作社解決質(zhì)量安全管理、檢驗(yàn)、品牌等方面的問題，提高食品安全保障水平。遂昌縣黃沙腰烤薯專業(yè)合作社社自2001年成立以來，年銷售額逐年增加，社員由原來4戶發(fā)展到109戶，社員股金從5萬元增加到28萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶從100余戶提高到2000多戶，銷售收入從幾十萬元增加到900多萬，固定資產(chǎn)從零增加到120多萬元，現(xiàn)有番薯基地8000畝，并通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，烤薯產(chǎn)品連續(xù)六年獲省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)，注冊(cè)商標(biāo)“黃沙腰”被認(rèn)定為浙江省著名商標(biāo)。

四是以幫扶改造促行業(yè)提升。2009年以前，遂昌縣沒有一家豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)，原有的豆制品作坊沒有做大做強(qiáng)的投資意識(shí)和能力，而社會(huì)資本也由于行業(yè)現(xiàn)狀、投資風(fēng)險(xiǎn)等原因，缺乏對(duì)豆制品生產(chǎn)的投資意向。從社會(huì)穩(wěn)定和豆制品市場供應(yīng)需要上考慮，決定了短期內(nèi)無法對(duì)豆制品加工作坊采取行政強(qiáng)制措施。遂昌縣質(zhì)監(jiān)局按照“抓兩頭、提升中間”的工作思路，即依法取締一批無證、無照和質(zhì)量衛(wèi)生條件存在嚴(yán)重問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位；扶持發(fā)展一批規(guī)模企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)良品牌，加快推進(jìn)工廠化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的先進(jìn)生產(chǎn)方式替代小作坊家庭式的落后生產(chǎn)方式的進(jìn)程；對(duì)中間一批企業(yè)通過部門聯(lián)合整治和幫扶，逐步提升，達(dá)到浙江省食品加工小作坊質(zhì)量安全基本規(guī)范（試行）要求。通過部門聯(lián)合，以政策引導(dǎo)、市場倒逼的辦法，使取證企業(yè)的豆制品占領(lǐng)消費(fèi)市場，壓縮無證小作坊豆制品銷售空間，用市場機(jī)制和政策激勵(lì)相結(jié)合的辦法解決豆制品行業(yè)的問題。目前，我縣已有4家豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)，關(guān)停9家生產(chǎn)加工條件差的豆制品加工作坊，保留規(guī)范5家生產(chǎn)加工條件較好的豆制品加工作坊。豆制品合格率從80%提高到目前的100%。

衢州柯城分局在全省率先探索實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)約談制

信息來源：衢州市局

作者：衢州市局

發(fā)布時(shí)間： 2011-08-15

衢州柯城分局在食品生產(chǎn)安全監(jiān)管中積極創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，探索建立并實(shí)施了食品生產(chǎn)企業(yè)約談制度。約談對(duì)象：由局分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新取證企業(yè)、受到行政處罰的企業(yè)、在各級(jí)監(jiān)督抽檢中不合格的企業(yè)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C和D級(jí)或等級(jí)變動(dòng)提高的企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對(duì)存在行業(yè)性、普遍性問題的將進(jìn)行集體約談。約談內(nèi)容主要包括：一是督促企業(yè)改正違法違規(guī)生產(chǎn)行為，不斷規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營；二是幫助企業(yè)分析產(chǎn)生問題原因，提高生產(chǎn)管理水平，防止再次發(fā)生；三是向企業(yè)宣傳食品法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的意識(shí)；四是聽取企業(yè)的意見建議，改進(jìn)提高監(jiān)管服務(wù)能力。約談后再采取相相應(yīng)的后續(xù)措施，主要包括：一是定期整改。約談后企業(yè)對(duì)存在的問題在雙方約定期限內(nèi)整改完畢，并即時(shí)提交整改報(bào)告書，分局對(duì)企業(yè)整改內(nèi)容實(shí)地回訪。二是先禮后兵。約談?dòng)袑Ｈ俗鲇涗?，企業(yè)簽字后存檔備查，如果今后再次出現(xiàn)類似問題，將依法從重處罰。三是與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)掛鉤。對(duì)無故不參加約談或約談無效的企業(yè)，將在食品企業(yè)信用檔案內(nèi)記錄，在評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)時(shí)相應(yīng)扣分。

經(jīng)過實(shí)踐，衢州柯城分局探索實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)約談制有三點(diǎn)體會(huì)：

一是促進(jìn)了問題的整改落實(shí)。通過與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行直接對(duì)話，引起企業(yè)對(duì)存在問題的高度重視，推動(dòng)問題的認(rèn)真整改。今年以來約談的近20家企業(yè)，問題整改率達(dá)100%，提高了監(jiān)管的工作效率。

二是加強(qiáng)了政企間的溝通交流。“約談制”既是一項(xiàng)監(jiān)管制度更是一種行政指導(dǎo)措施，是監(jiān)管方式和理念的一種轉(zhuǎn)變，是政企間的一個(gè)交流平臺(tái)。通過政企間平等的交流溝通來解決好問題，有利于消除隔閡、化解矛盾，更好地體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)部門的服務(wù)職能。

三是增強(qiáng)了企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)。通過對(duì)新取證企業(yè)實(shí)行約談，明確14項(xiàng)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，使企業(yè)在正式投產(chǎn)前對(duì)食品質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)及食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有一個(gè)整體的認(rèn)識(shí)，把監(jiān)管工作前移，提前介入，打好預(yù)防針。

浙江杭州食品企業(yè)之間圍繞質(zhì)量安全開展交流學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)——互查互促落實(shí)

質(zhì)量主體責(zé)任

信息來源：浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

作者：宣傳辦

發(fā)布時(shí)間： 2011-08-25

□ 本報(bào)記者 曹吉根/文

這是一個(gè)企業(yè)間互學(xué)互幫的案例：娃哈哈是中國飲料行業(yè)的巨頭，但是在嬰幼兒奶粉行業(yè)，娃哈哈卻是一個(gè)新兵，杭州味全公司規(guī)模不是很大，但是在嬰幼兒奶粉質(zhì)量管控上卻很有一套。在浙江杭州市質(zhì)監(jiān)局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局組織的奶制品企業(yè)質(zhì)量管理觀摩交流活動(dòng)中，娃哈哈奶粉事業(yè)部質(zhì)量負(fù)責(zé)人實(shí)地參觀了味全公司，為其嚴(yán)格細(xì)致的管理所折服，主動(dòng)學(xué)習(xí)味全的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)了味全的物流和倉儲(chǔ)管理模式。當(dāng)然，娃哈哈公司也沒有保留自己的質(zhì)量管理秘籍，派出專家在杭州市質(zhì)監(jiān)局主辦的食品企業(yè)質(zhì)量管理交流會(huì)上，與100多家食品企業(yè)分享自己質(zhì)量控制的心得。記者近日在杭州市采訪時(shí)了解到，杭州市質(zhì)監(jiān)部門大力推動(dòng)企業(yè)之間互學(xué)互幫、互查互促，落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，收到了良好效果，尤其是在大型食品企業(yè)集中的杭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，企業(yè)間圍繞質(zhì)量安全開展交流學(xué)習(xí)已經(jīng)蔚然成風(fēng)。

據(jù)了解，杭州市是一個(gè)食品工業(yè)大市，杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)更是大型食品加工企業(yè)集中地，娃哈哈、康師傅、王老吉等知名企業(yè)都在這里建有制造基地。截至2010年年底，開發(fā)區(qū)有食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)49家，年產(chǎn)值超過400億元。杭州質(zhì)監(jiān)局開發(fā)區(qū)分局局長陳其松告訴記者，規(guī)模大、品牌響是開發(fā)區(qū)企業(yè)的共同特點(diǎn)，這里最小企業(yè)的年產(chǎn)值都在1000萬元以上。但是市場影響大，質(zhì)量安全壓力也大，哪怕是一點(diǎn)小問題，也會(huì)造成全國性的影響。

陳其松說，他們始終有一種如履薄冰的危機(jī)感，食品企業(yè)加工工藝復(fù)雜，主輔食品原料繁多，根本就不是監(jiān)管人員所能完全掌握的。在這種情況下，要做好質(zhì)量監(jiān)管，保障食品安全，最重要的是讓企業(yè)落實(shí)自己的主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，前提是企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，用通俗的話講，就是企業(yè)主觀上是不是真的重視質(zhì)量，并具備質(zhì)量管控能力，就是說，企業(yè)究竟有沒有能力從技術(shù)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)把質(zhì)量管好。

為解決企業(yè)質(zhì)量認(rèn)識(shí)問題，下沙分局建立了企業(yè)法人約談制度。監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)督抽查和投訴舉報(bào)所發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)約談企業(yè)法人，當(dāng)場落實(shí)整改責(zé)任。通過約談和調(diào)研分析，下沙質(zhì)監(jiān)分局看到，下沙食品企業(yè)質(zhì)量意識(shí)比較強(qiáng)，問題在于技術(shù)和管理能力欠缺。

“不同的企業(yè)在質(zhì)量管控方面有不同優(yōu)勢(shì)，也存在不同的短板，如何讓企業(yè)之間互動(dòng)起來，相互學(xué)習(xí)借鑒，取長補(bǔ)短，成為我們關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)?！标惼渌烧f，2010年開始，下沙分局把推動(dòng)食品企業(yè)之間交流學(xué)習(xí)作為工作的重點(diǎn)，食品安全講壇建起來了，每期講壇，質(zhì)監(jiān)分局都會(huì)通過問卷征求企業(yè)意見，確定學(xué)習(xí)主題，圍繞主題找學(xué)習(xí)典型，并組織實(shí)地考察。生產(chǎn)蛋糕的頂園公司在生產(chǎn)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)控制上有一套獨(dú)特且運(yùn)行有效的體系，以前一直不愿對(duì)外開放，在質(zhì)監(jiān)分局的動(dòng)員下，該公司派出專家在食品安全講壇無保留地介紹自己的經(jīng)驗(yàn)，還破例讓其他企業(yè)實(shí)地參觀學(xué)習(xí)。

在學(xué)習(xí)觀摩中，企業(yè)質(zhì)量管理人員還從各自的實(shí)踐和技術(shù)出發(fā)，相互提出問題和建議，有很多問題是監(jiān)管部門沒有關(guān)注到的，這讓陳其松和同事們意識(shí)到，應(yīng)該利用好企業(yè)力量做好監(jiān)管工作。因此，他們著手建立了企業(yè)間的互查互促機(jī)制，先后組織了落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任制度互查、食品添加劑使用互查、原料控制制度和成品檢驗(yàn)記錄互查等活動(dòng)，組織企業(yè)互相查驗(yàn)各項(xiàng)管理制度、生產(chǎn)記錄和工藝流程，發(fā)現(xiàn)各自優(yōu)勢(shì)和弱項(xiàng)，及時(shí)提醒，取長補(bǔ)短，共同提高。今年上半年，下沙分局又組織了食品召回制度復(fù)查、食品添加物專題復(fù)查、食品標(biāo)簽復(fù)查3項(xiàng)專題企業(yè)互查互促活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并消除質(zhì)量安全管理漏洞10多起。

杭州市質(zhì)監(jiān)局非常重視下沙分局在發(fā)動(dòng)企業(yè)帶企業(yè)提升質(zhì)量管控水平、落實(shí)主體責(zé)任的實(shí)踐，專門在下沙組織了該市食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)交流大會(huì)，組織全市100多家企業(yè)學(xué)習(xí)下沙食品企業(yè)質(zhì)量管控經(jīng)驗(yàn)。娃哈哈、味全、頂園、頂津、頂益、旺旺等食品企業(yè)的6位專家，從不同的產(chǎn)品、不同的生產(chǎn)過程、不同的視角，分析了食品安全企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)過程中食品企業(yè)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，介紹了本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的做法和經(jīng)驗(yàn)，收到了很好的效果。（《中國質(zhì)量報(bào)》）

開化局舉辦產(chǎn)品質(zhì)量安全村居協(xié)管員培訓(xùn)班

信息來源：浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

作者：衢州市局

發(fā)布時(shí)間： 2011-11-02

10月27日，開化局組織華埠鎮(zhèn)、工業(yè)基地園區(qū)兩個(gè)質(zhì)監(jiān)站轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全村居協(xié)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，37個(gè)行政村和3個(gè)居委會(huì)共40余人參加了培訓(xùn)。此次培訓(xùn)活動(dòng)在我局和華埠、園區(qū)精心組織下，由特種設(shè)備、質(zhì)量、食品三個(gè)科室業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任教員，就特種設(shè)備安全、標(biāo)準(zhǔn)化、食品安全等基本知識(shí)和村居協(xié)管員的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管范圍以及監(jiān)管程序等內(nèi)容，采取課堂講解與現(xiàn)場指導(dǎo)的方式進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)。

通過培訓(xùn)，村居協(xié)管員普遍反映此次培訓(xùn)很重要、很及時(shí)，培訓(xùn)的內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)，使大家充分認(rèn)識(shí)到了確保“三大安全”的重要性，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，為今后認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)工作，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。