第一篇：1加強(qiáng)干部選任監(jiān)督 對(duì)策思考

加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用監(jiān)督

進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣

新形勢下不斷深化干部人事制度改革，進(jìn)一步完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，不斷提高選人用人公信度，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)具有十分重要的意義。認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督的要求，要從以下四個(gè)方面下功夫求突破，營造好風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

一、要在加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳上下功夫，在進(jìn)一步樹立良好的用人導(dǎo)向上求突破

提高對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，是提高選人用人公信度的基礎(chǔ)和前提。近年來，中央把對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督提到了極為重要的位置上，多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決防止和反對(duì)選人用人上的不正之風(fēng)，先后下發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等“四項(xiàng)監(jiān)督制度”。我們要充分認(rèn)識(shí)提高選人用人公信度的極端重要性和必要性，認(rèn)真解決監(jiān)督工作中存在的畏難情緒和信心不足的問題。我們要把提高政策水平作為加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)干部監(jiān)督工作的各項(xiàng)政策法規(guī)，準(zhǔn)確把握其基本原則、精神實(shí)質(zhì)和各項(xiàng)要求，不斷提高正確把握和運(yùn)用相關(guān)政策能力，進(jìn)一步明確職責(zé)，帶頭遵守和執(zhí)行選人用人的各項(xiàng)規(guī)定。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要 1

求，進(jìn)一步堅(jiān)持好德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，始終做到注重思想政治素質(zhì)、選靠得住的人，注重實(shí)干精神、選作風(fēng)好的人，注重工作政績、選有本事的人，注重群眾公認(rèn)程度、選群眾滿意的人，給肯干事的人以機(jī)會(huì)，給能干事的人以舞臺(tái)，給干成事的人以激勵(lì)，進(jìn)一步形成良好的用人導(dǎo)向。

二、要在落實(shí)制度上功夫，在進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范干部選拔工作環(huán)節(jié)上求突破

建立干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真抓好監(jiān)督制度落實(shí)是做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵和保證。要認(rèn)真貫徹中央和市委的有關(guān)精神，遵照“四項(xiàng)監(jiān)督”制度的具體要求，根據(jù)我局系統(tǒng)的實(shí)際細(xì)化制度，堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)推薦環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要實(shí)行空職預(yù)告制度。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí)，在干部選拔前的一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)擬選任的空缺職位、崗位要求、任職條件、選拔方式等在一定范圍內(nèi)公布，使群眾知曉，讓群眾參與，進(jìn)一步增強(qiáng)干部選拔工作的透明度；要探索實(shí)行民主測評(píng)和推薦結(jié)果公開制度。將民主測評(píng)和推薦情況適度向干部本人和干部的直接領(lǐng)導(dǎo)反饋，并在一定范圍內(nèi)公開，有效發(fā)揮其激勵(lì)和約束干部作用。二是進(jìn)一步加強(qiáng)考察環(huán)節(jié)的監(jiān)督。研究干部考察辦法，對(duì)考察的方式方法、考察人員的職責(zé)要求、結(jié)果的評(píng)價(jià)分析等都要進(jìn)行細(xì)化。要探索實(shí)行差額考察，拓寬在不同層面、不同范圍、不同地域的立體考察，并通過對(duì)多個(gè)人選的綜合比較分析，努力實(shí)現(xiàn)好中擇優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)的目標(biāo)。要大力推行全面考察制，深入

到科所、納稅人、居民社區(qū)，全面考察其工作圈、生活圈、社交圈。不僅要考察八小時(shí)以內(nèi)，也要考察八小時(shí)以外，不僅要考察政績，還要考察個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德。三是進(jìn)一步加強(qiáng)討論決定環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要積極推行討論干部票決制，對(duì)干部擬任人選采取無記名投票進(jìn)行表決。表決必須以應(yīng)到會(huì)成員超過半數(shù)同意方能形成決定。四是進(jìn)一步加強(qiáng)干部任職環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要繼續(xù)深化任前公示制。要運(yùn)用多種公示形式，可以同時(shí)采取會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、公告的形式進(jìn)行公示。要擴(kuò)大公示范圍，除在本單位公示還要通過一定的方式向工作服務(wù)對(duì)象進(jìn)行公示。公示的內(nèi)容，除規(guī)定的項(xiàng)目外，還要公示擬任職務(wù)、相片、業(yè)績和不足。

三、要在完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)下功夫，在進(jìn)一步提高監(jiān)督質(zhì)量上求突破

加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用過程的開放性監(jiān)督，要建立上下結(jié)合、左右滲透、覆蓋面廣、渠道暢通、信息共享的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督工作的合力。一是加強(qiáng)部門之間的配合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化平行監(jiān)督。要進(jìn)一步落實(shí)好《干部任用條例》的規(guī)定，定期召開干部人事、紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)關(guān)黨委、審計(jì)等職能部門的聯(lián)席會(huì)議，通過健全相關(guān)制度，及時(shí)交換與整合各自掌握的監(jiān)督信息，使干部選拔任用工作始終處于有力監(jiān)督之下。二是充分運(yùn)用公眾監(jiān)督力量，強(qiáng)化立體監(jiān)督。要暢通監(jiān)督的渠道，注重聽取工作服務(wù)對(duì)象的意見與建議，讓群眾最大限度地享有對(duì)干部選拔任用工作的知情

權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。要通過調(diào)研、檢查、參加任免會(huì)議等形式實(shí)施自上而下的監(jiān)督；要通過12380熱線、信訪網(wǎng)站、局長信箱、民意調(diào)查等形式實(shí)施自下而上的監(jiān)督。三要嚴(yán)格落實(shí)民主集中制原則，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則任用選拔干部，努力做到情況不明不決定，手續(xù)不全不研究，意見分歧較大的不表決，贊成票不超過應(yīng)到黨組成員半數(shù)的不通過，保證決策的科學(xué)性和正確性。通過建立起反應(yīng)靈敏、渠道暢通、體系完整、協(xié)同運(yùn)作的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，共同形成對(duì)干部選拔任用工作全過程的有效監(jiān)督。

四、要在圍繞中心、服務(wù)大局上下功夫，在進(jìn)一步營造 風(fēng)清氣正用人環(huán)境上求突破

當(dāng)前，我市發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作提出了新的要求，能否完成好市委市政府賦于我們的各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在班子、在干部。我們一定要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，緊緊圍繞新階段新任務(wù)，找準(zhǔn)為大局服務(wù)的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，不斷健全使優(yōu)秀干部脫穎而出、促進(jìn)干部健康成長的選拔任用監(jiān)督機(jī)制，確保既出實(shí)績、又培養(yǎng)干部。要認(rèn)真落實(shí)中央和市委的要求，監(jiān)督關(guān)口前移，多提示、多提醒，多做超前工作。通過推廣運(yùn)用干部選拔任用工作記實(shí)監(jiān)督系統(tǒng)、擴(kuò)大干部工作民主、選拔任用工作信息公開、加大競爭性選拔干部力度等多種形式，大力推行干部選

拔工作滿意度測評(píng)，實(shí)行“一報(bào)告、兩評(píng)議”制度，開展基層一把手離任檢查，不斷健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，堅(jiān)決整治拉票等不正之風(fēng)，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正良好的用人環(huán)境，切實(shí)為財(cái)稅事業(yè)的又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第二篇：干部選任心得體會(huì)

正確認(rèn)識(shí)辨析干部選任的三種關(guān)系

2013年6月，中央召開了全國組織工作會(huì)議。習(xí)總書記明確民主推薦干部不“唯票”取人、競爭性選拔不“唯分”用人、選拔年輕干部不“唯年齡”選人。作為旗縣區(qū)委組織部門，我們更應(yīng)該辨析清楚這其中的關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國組織工作會(huì)議精神。一是正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待民主推薦和民主測評(píng)。在干部選拔工作中，民主是手段而不是目的，而且只是把人選準(zhǔn)用好的手段之一。干部工作中發(fā)揚(yáng)民主，不是只有投票推薦一種方式，還有個(gè)別談話、實(shí)地調(diào)查、廣泛聽取各方面意見等多種方式，還體現(xiàn)在醞釀動(dòng)議、考察預(yù)告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示等各個(gè)環(huán)節(jié)。推薦票只能作為用人的重要參考，不是唯一，所以要正確認(rèn)識(shí)、分析和對(duì)待票數(shù)。正常情況下，選人用人還是要從得票靠前的干部中去選，得不到大多數(shù)人擁護(hù)的人不能用，得票名次倒不一定太在意。但是，如果得票情況與黨組織平常掌握的干部德才和實(shí)績情況相差懸殊，就一定要慎重對(duì)待，要深入進(jìn)行考察、甄別，作出正確判斷。比如，有個(gè)別同志存在兩面性，給上級(jí)的印象很親和、謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁，工作上對(duì)待下級(jí)的方式很生硬，指手劃腳，工作上疾賢妒能耍心眼，導(dǎo)致民主推薦和民主測評(píng)情況很樂觀。對(duì)到一個(gè)單位工作不久、工作單位接觸外界面較窄、群眾不太熟悉的干部，對(duì)敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管、得票可能不高的干部，組織上一定要為他們說公道話，符合條件的應(yīng)該由黨委進(jìn)行綜合考慮。誰最了解干部的德才和實(shí)績？那應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門。所以，我們要對(duì)那些默默無聞勤勤懇懇的同志負(fù)責(zé)，不要讓老實(shí)人吃虧。二是正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用競爭性選拔干部。競爭性選拔的初衷是擴(kuò)大選人用人視野，也確實(shí)有一大批組織視野外的優(yōu)秀干部在這種機(jī)制下脫穎而出。但從目前各地的實(shí)踐來看，競爭性選拔干部側(cè)重于知識(shí)的考試而不是能力，而且筆試成績作為第一道關(guān)卡，這就讓有些善考不善干的人占了先，出現(xiàn)了“高分低能”，也造就了一批不好好工作的“考試專業(yè)戶”。有的明明有合適的人選，也要搞競爭性選拔，結(jié)果“招進(jìn)女婿氣走兒子”。這些年，競爭性選拔的崗位大多屬于委任制范疇，委任制干部應(yīng)該主要按照實(shí)績晉升原則，可以增加一定的競爭性，但不能把競爭性選拔作為主要方式甚至是唯一方式。公開選拔和競爭上崗的范圍和規(guī)模要合理，不宜硬性規(guī)定競爭性選拔比例，更不能搞什么“凡提必競”。只有在本地區(qū)確實(shí)沒有合適人選、特別是缺乏緊缺專業(yè)人才時(shí)，才適宜于公開選拔，并且應(yīng)該盡量就近取才。在競爭性選拔的方式方法上，應(yīng)引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績上競爭，而不是在考試、分?jǐn)?shù)上競爭，不能搞“一考定音”。三是正確認(rèn)識(shí)和處理年輕干部的培養(yǎng)選拔。綜合考慮班子成員年齡、來源、經(jīng)歷、專業(yè)和性格、氣質(zhì)等因素，防止為滿足一時(shí)的結(jié)構(gòu)需要降低標(biāo)準(zhǔn)，特別是不能簡單的以年齡劃線，不搞任職年齡層層遞減。有些干部剛過40歲，就感覺提拔無望，干工作就不那么認(rèn)真負(fù)責(zé)了，或者干脆做一天和尚撞一天鐘了，這種想法是不對(duì)的，德才表現(xiàn)好的、群眾口碑好的干部，區(qū)委是不會(huì)簡單以年齡劃線，該重用的還是要重用的。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常爆料某地區(qū)某干部，年紀(jì)輕輕就提拔到縣級(jí)崗位，群眾議論多，意見大，究其原因，是這些地區(qū)簡單考慮班子年齡結(jié)構(gòu)要求，不注意人選內(nèi)在素質(zhì)，忽視了必要的履職經(jīng)歷和崗位歷練，把一些尚不成熟的干部放到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

第三篇：加強(qiáng)干部選任工作監(jiān)督提高選人用人質(zhì)量

文章標(biāo)題：加強(qiáng)干部選任工作監(jiān)督提高選人用人質(zhì)量

近年來,各級(jí)黨委和組織部門加強(qiáng)對(duì)選拔任用干部工作的任前監(jiān)督、程序監(jiān)督、檢查監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行干部工作紀(jì)律，有效地保證了選拔任用干部工作的質(zhì)量，為干部制度改革積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。但是，隨著改革開放的深入發(fā)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，干部工作和干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，也反映出我們在干部監(jiān)督方面存在一些需要解決的問題：一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督難；二是事前主動(dòng)監(jiān)督難；三是監(jiān)督措施落實(shí)難；四是監(jiān)督工作形成合力難。針對(duì)上述問題，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《關(guān)于對(duì)違反〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例〉的行為的處理規(guī)定》的要求，結(jié)合當(dāng)前干部監(jiān)督工作實(shí)際，應(yīng)當(dāng)從以下四個(gè)方面著手，切實(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作。

一、進(jìn)一步加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”在選人用人方面的監(jiān)督

第一，要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。包括三個(gè)方面：一是積極參與監(jiān)督的意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”主動(dòng)參與監(jiān)督，不僅有利于提高監(jiān)督實(shí)效，而且可以起到帶頭和示范作用。二是自覺服從監(jiān)督的意識(shí)。黨政“一把手”要克服特權(quán)思想，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。三是監(jiān)督地位平等的意識(shí)。在黨內(nèi)，在全社會(huì)，監(jiān)督者與被監(jiān)督者在地位上是平等的，只有擺正這種位置，才能自覺地接受監(jiān)督，才能增強(qiáng)自我約束意識(shí)。

第二，要進(jìn)一步加大對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí)和貫徹力度。《條例》是我們黨規(guī)范選拔任用干部工作的一部重要法規(guī)，也是幾十年來特別是改革開放以來培養(yǎng)選拔干部工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《條例》，就是要增強(qiáng)《條例》意識(shí)、程序意識(shí)、法律意識(shí)，在選拔任用干部問題上，帶頭講黨性、講原則、講紀(jì)律、講正氣，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親。

第三，要研究落實(shí)《處理規(guī)定》的具體措施。《處理規(guī)定》已經(jīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在干部工作中的種種違紀(jì)行為進(jìn)行了明確界定，并提出了處理和處分意見。但在實(shí)際工作中，部分條款執(zhí)行起來仍然比較困難，其主要原因就在于領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)行為的隱蔽性。比如，利用職權(quán)營私舞弊、封官許愿、跑風(fēng)露氣的等等，正是對(duì)這些漏洞較多、知情者少、難以發(fā)現(xiàn)的問題，更需要研究制定出相應(yīng)的制約措施，使隱蔽問題公開化、透明化，以便從源頭上堵住不正之風(fēng)。

第四，要堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制原則，完善有關(guān)具體制度。堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制原則是貫徹落實(shí)黨管干部原則、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人行為、提高選人用人準(zhǔn)確性的重要保證。要針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題,進(jìn)一步完善貫徹民主集中制的有關(guān)制度,并把這些制度作為必經(jīng)程序固定下來.在集體研究決定干部任免時(shí),要經(jīng)過充分討論后,實(shí)行一人一票制進(jìn)行表決,也可以探索無記名投票表決制,防止“個(gè)人說了算”和“跟風(fēng)跑”。

第五，要采取措施，切實(shí)解決“上級(jí)監(jiān)督不到，下級(jí)監(jiān)督不了，同級(jí)不愿意監(jiān)督的問題。一要加強(qiáng)上級(jí)黨委組織部門對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。上級(jí)黨委組織部門必須對(duì)下級(jí)黨委貫徹執(zhí)行《條例》和《處理規(guī)定》的情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)帶有傾向性的苗頭和問題，要及時(shí)通報(bào)。二要堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督。對(duì)那些違背黨的原則選拔作任用干部的班子成員，要敢于批評(píng)教育，嚴(yán)肅處理。三要積極引導(dǎo)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。必須拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道，保證群眾的意見能夠及時(shí)傳遞到組織部門；必須正確把握和引導(dǎo)社會(huì)輿論，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行正反兩方面的典型宣傳，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)全程監(jiān)督，特別是對(duì)選拔任用干部工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督

必須抓住干部選拔任用工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督機(jī)構(gòu)的參與力度，對(duì)重要干部特別是“一把手”的選拔任用實(shí)行全程監(jiān)督。（1）在干部考察環(huán)節(jié)，要把好“標(biāo)準(zhǔn)關(guān)”。一看政治表現(xiàn)。包括文革、**期間的政治態(tài)度和表現(xiàn)行為；二看任職條件。包括干部學(xué)歷、年齡、任職年限、工作實(shí)績等方面是否合格，有無弄虛作假現(xiàn)象；三看民意反映。包括民主選舉、民主推薦、民主測評(píng)、民意測驗(yàn)的情況以及有無賄薦、賄選、搞非法組織等活動(dòng)；四看成現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。包括在重大事件中和關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，以及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供的干部問題的查實(shí)情況，等等。（2）在干部醞釀環(huán)節(jié)，要把好“提名關(guān)”。干審機(jī)構(gòu)要通過受理群眾申訴、檢舉、查閱領(lǐng)導(dǎo)成員的醞釀?dòng)涗浀韧緩?，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部有無任人唯親、封官許愿、跑風(fēng)露氣、營私舞弊等違紀(jì)行為，監(jiān)督擬提拔對(duì)象有無賄薦、賄選、跑官要官、買官、騙官等違紀(jì)現(xiàn)象；監(jiān)督干部考察機(jī)構(gòu)有無歪曲事實(shí)真相、知情不報(bào)等問題。（3）在討論決定環(huán)節(jié)，要把好“審批關(guān)”。主要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行民主集中制的情況，一旦發(fā)現(xiàn)以書記辦公會(huì)或圈閱等形式?jīng)Q定干部任免，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)成員之間搞私下交易等違紀(jì)行為，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和組織部門要及時(shí)向上級(jí)黨委及其組織部門匯報(bào)。（4）在干部任用前，要把好“公開關(guān)”。根據(jù)干部監(jiān)督工作的實(shí)際和深化干部制度改革的需要，建議繼續(xù)實(shí)行干部任前公示制，即：

第四篇：破解干部選任難題的探索與思考

破解干部選任難題的探索與思考

編者的話：

黨的十七屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央精神，各地不斷創(chuàng)新實(shí)踐，在干部選拔任用機(jī)制等方面進(jìn)行積極探索，取得良好效果的同時(shí)，也得到了豐富的啟示。本版今日特別刊出江西、山東等地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以資各地借鑒。

提名主體不規(guī)范、提名責(zé)任主體不確定，怎么辦？

規(guī)范行為細(xì)化流程消除“潛規(guī)則”

黨內(nèi)外群眾高度關(guān)注的黨的干部選用制度改革的一個(gè)關(guān)鍵問題，就是規(guī)范選人用人初始提名權(quán)。近日，江西九江市委組織部專門組織課題組，就當(dāng)前干部初始提名機(jī)制方面普遍存在的問題及原因進(jìn)行了認(rèn)真研究，并在結(jié)合本地工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)策建議。

難點(diǎn)1：一些基層組織部門的同志反映，“必須經(jīng)過民主推薦提出考察對(duì)象”的規(guī)定在實(shí)際操作過程中，會(huì)出現(xiàn)黨委有了人選意向，再讓組織部去履行程序，或由書記辦公會(huì)推出人選后，讓組織部直接考察的現(xiàn)象。

難點(diǎn)2：要把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時(shí)要防止簡單地以票取人。這就說明不能把“得票數(shù)”作為提名的唯一依據(jù)，必須結(jié)合多方面的情況綜合考慮。正是由于這種衡量標(biāo)準(zhǔn)的不確定性，造成了領(lǐng)導(dǎo)干部履行提名權(quán)時(shí)有了過大的伸縮余地和彈性空間，往往帶來提名的隨意性。

難點(diǎn)3：組織上考慮對(duì)空缺職位進(jìn)行配備時(shí)，一般都是到民主推薦階段時(shí)在目標(biāo)推薦單位進(jìn)行小范圍公開，其他主體較難獲取相關(guān)信息，導(dǎo)致一些條件好、有優(yōu)勢的干部無法參與自己理想崗位的競爭。

難點(diǎn)4：提名的多樣化和復(fù)雜性導(dǎo)致了提名的權(quán)力主體即責(zé)任主體的不確定性，這是制約落實(shí)提名責(zé)任的一個(gè)重要因素。難以明確干部推薦提名環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，使得推薦者只行使提名權(quán)力，卻不承擔(dān)提名責(zé)任，出現(xiàn)用人失誤也無法追究、無人負(fù)責(zé)。

對(duì)策一：規(guī)范初始提名方式，解決“怎樣提名”

干部的提名推薦包括會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦。但在實(shí)際工作中，要對(duì)推薦提名的用權(quán)行為進(jìn)行一些規(guī)范，努力消除一些“潛規(guī)則”的不良影響。①單位推薦提名。單位黨組織集體推薦領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名人選的，必須在民主推薦得票較多的基礎(chǔ)上，經(jīng)過集體討論后才可推薦。對(duì)于個(gè)別提拔任職的，由黨委（黨組）或者組織（人事）部門在民主推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體研究確定考察對(duì)象。對(duì)于民主推薦不集中的人選，必須實(shí)行民意否決，讓更多群眾充分行使其參與權(quán)和選擇權(quán)。②個(gè)人推薦提名。個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選的，必須經(jīng)組織（人事）部門審核后，按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。所推薦人選未經(jīng)組織部門審核、未按照規(guī)定程序推薦提名，或者不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，均不得列為考察對(duì)象；如果在常委會(huì)上某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)推薦提名，也必須提出書面推薦提名并署名，凡未署名提名，一律不得確定為考察人選。③會(huì)議推薦提名。主要是結(jié)合每年的干部年終考核，召開民主推薦大會(huì)，通過黨員干部或群眾以民主推薦方式，填寫推薦表，提名推薦人選到組織部門后備干部人才庫中，以便于培養(yǎng)選拔。④組織部門推薦提名。組織部門的推薦提名，主要是從后備干部人才庫中進(jìn)行提名。⑤公推公選提名。公開選拔是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作方式之一，也是干部選拔任用初始提名的主要方式之一。這種公選推薦提名選拔任用干部的方式，更能反映干部任用工作中的公平、公正和公開原則。

對(duì)策二：細(xì)化初始提名工作程序，解決“如何提名”

為進(jìn)一步擴(kuò)大干部推薦提名中的民主，科學(xué)合理地提名任用干部，按照“缺位公推”的原則，應(yīng)該對(duì)干部初任始提名的工作流程進(jìn)行細(xì)化：①發(fā)布空缺職位預(yù)告及推薦提名公告。在推薦提名干部前，組織部門應(yīng)通過新聞媒體以及會(huì)議或通告等形式，在一定范圍內(nèi)就推薦提名空缺職位、任職資格、推薦提名條件向全社會(huì)進(jìn)行公布。②個(gè)人自薦和民主推薦提名，初步確定推薦提名人選?？杖甭毼话l(fā)布后，符合任職資格和職位條件的領(lǐng)導(dǎo)干部可以到組織部門領(lǐng)取自薦表，進(jìn)行個(gè)人自薦報(bào)名；也可通過黨委（黨組）進(jìn)行集體推薦提名或聯(lián)名推薦，提出初步推薦意見。③匯總統(tǒng)計(jì)，初步提出參考人選。組織部門對(duì)推薦情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)眾多推薦結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格審核，結(jié)合平時(shí)掌握的情況和考核結(jié)果，根據(jù)推薦對(duì)象的德才表現(xiàn)、工作業(yè)績、自身特點(diǎn)以及推薦職務(wù)的需要和得票數(shù)量，按照一定的比例差額確定每個(gè)職位的重點(diǎn)推薦提名對(duì)象。然后將差額推薦提名名單提交常委會(huì)研究確定。④二次推薦提名，差額確定考察對(duì)象。根據(jù)第一次公推確定的初步人選，組織部門分別到提名人選單位和推薦任職單位再次進(jìn)行較小范圍的民主提名推薦。最后，常委會(huì)根據(jù)空缺職位的要求、民主推薦結(jié)果，綜合分析各方面情況后，每個(gè)職位按照３∶１的比例最終研究確定正式考察人選，實(shí)行差額定向考察。

對(duì)策三：健全干部初始提名責(zé)任追究制度

首先，明確提名責(zé)任人和推薦責(zé)任。要明確提出，以黨委（黨組）名義通過內(nèi)部測評(píng)、集體研究后向上級(jí)黨委或組織部門提名的，本單位黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，“一把手”要對(duì)推薦結(jié)果負(fù)責(zé)；以組織部門名義推薦提名的，組織部長是第一責(zé)任人，組織部長要對(duì)推薦結(jié)果負(fù)責(zé)；以領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人名義提名的，由提名者個(gè)人承擔(dān)責(zé)任。其次，明確責(zé)任追究情形。例如推薦人選在考察時(shí)發(fā)現(xiàn)有明顯問題的，對(duì)主要責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)；推薦情況嚴(yán)重失實(shí)的，視情予以通報(bào)批評(píng)或紀(jì)律處分。再次，明確責(zé)任追究時(shí)限。由于業(yè)務(wù)及工作能力的限制而不勝任本職工作，至少需要經(jīng)過一年時(shí)間的試用期限才能被發(fā)現(xiàn)。因此，對(duì)于推薦提名人的追究期限至少需要一年以上。如果是在提拔任用前有問題，在提拔任用后一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不論任職時(shí)間長短，都應(yīng)追究提名責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)提拔任用后犯了錯(cuò)誤對(duì)提名者的追究時(shí)限，應(yīng)以一年試用期時(shí)限為宜，如果在試用期內(nèi)出現(xiàn)問題，應(yīng)追究提名人和考察組人員的相關(guān)責(zé)任。

“帶病提拔”、“考察失真”，如何防止？

“雙向鍛煉”檢驗(yàn)干部行不行

近年來，江西南康市創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，在干部選任過程中推行“雙向鍛煉”、“離崗學(xué)習(xí)”等制度，有效防止了干部“考察失真”、“帶病提拔”等問題，提高了組織部門選人用人公信度和滿意度。雙向鍛煉檢驗(yàn)干部能力

難點(diǎn)：后備干部庫動(dòng)態(tài)管理不夠，能夠真正反映干部德、能、勤、績、廉等各方面情況的資料比較少，在某一職位尤其是重要職位、熱點(diǎn)崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，后備干部庫難以提供適崗性強(qiáng)的參考人選。對(duì)策：為規(guī)范干部選任初始提名權(quán)，南康市對(duì)各單位推薦的后備干部原則上要經(jīng)“雙向鍛煉”，即市直單位后備干部要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部要到市直單位掛職鍛煉。干部初始提名一般從有“雙向鍛煉”經(jīng)歷、且表現(xiàn)突出的后備干部中產(chǎn)生。每年開展一次民主推薦科級(jí)后備干部工作，建立或更新科級(jí)后備干部庫，從基層單位反映優(yōu)秀的后備干部中，按計(jì)劃遴選出掛職鍛煉對(duì)象，鍛煉時(shí)間根據(jù)工作需要從3個(gè)月到兩年不等。鍛煉單位負(fù)責(zé)對(duì)鍛煉對(duì)象進(jìn)行日常管理，市委組織部負(fù)責(zé)對(duì)鍛煉干部進(jìn)行考核。

對(duì)經(jīng)考核表現(xiàn)突出、民主測評(píng)反映良好的，列入離崗考察對(duì)象進(jìn)行離崗考察；工作表現(xiàn)一般、民主測評(píng)不稱職票占20%及以上比例的，回原單位任職或平職交流；工作表現(xiàn)較差、考核不合格的，是領(lǐng)導(dǎo)干部的改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是一般干部的取消后備干部資格并進(jìn)行調(diào)整交流。離崗學(xué)習(xí)考察干部表現(xiàn)

難點(diǎn)：由于多種原因，組織部門在追溯考察工作中經(jīng)常遇到不愿、不敢說真話的現(xiàn)象，考察的可信度不高，難以為領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人提供正確依據(jù)。

對(duì)策：除班子換屆、公開選拔和破格提拔的干部考察外，其他干部提拔使用都要實(shí)行“離崗學(xué)習(xí)”考察。

該市制定出臺(tái)《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部離崗學(xué)習(xí)考察實(shí)施細(xì)則》，對(duì)經(jīng)掛職鍛煉后確定為擬提拔任用對(duì)象進(jìn)行離崗考察，將考察對(duì)象免職調(diào)離，安排到黨校待崗集中教育學(xué)習(xí)2個(gè)月。教育培訓(xùn)期間由市委組織部和黨校對(duì)學(xué)員分別進(jìn)行離崗考察、培訓(xùn)考核。為提高考察可信度，考察從三個(gè)層面進(jìn)行，既到學(xué)員原工作單位考察，又延伸到掛職鍛煉工作單位考察，對(duì)經(jīng)歷過2個(gè)及2個(gè)以上工作單位、而在現(xiàn)單位工作又不滿3年的，還要延伸到前一個(gè)工作單位進(jìn)行考察。由于免去考察對(duì)象現(xiàn)任職務(wù)，調(diào)離了干部原工作崗位，考察時(shí)干部群眾更愿意講真話，有效提高了考察的可信度，一些在原工作單位了解不到的問題也“浮出水面”，極大地提高了干部考察的科學(xué)性?！半x崗學(xué)習(xí)”期滿，經(jīng)離崗考察符合提拔條件的，予以提拔，并根據(jù)專業(yè)特長以及崗位需要，安排職務(wù)。不符合提拔條件的，回原工作單位安排或平職交流，其中不宜擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

高分低能、論資排輩、人情干擾，如何解決？

“兩推一述”落實(shí)民主公開

近年來，圍繞提高選人用人公信度，山東膠南市在甄別“高分低能”干部、防止論資排輩、排除人情干擾等四個(gè)方面進(jìn)行了積極探索，效果良好。

群眾公認(rèn)中獲應(yīng)試資格，工作積累中找應(yīng)試答案

案例：2008年4月，在公開考選過程中，膠南市有單位反映，個(gè)別同志把工作丟給別人，把精力放在了應(yīng)付考試上。經(jīng)調(diào)查了解，確有少數(shù)同志業(yè)務(wù)能力一般，工作業(yè)績平平，但在公務(wù)員、職稱評(píng)定、單位內(nèi)部競聘等考試中，具有較高的應(yīng)試技巧。

對(duì)策：針對(duì)“高分低能”現(xiàn)象，膠南市采取兩項(xiàng)措施。一是讓民意來甄別干部。采取了“先推后考”的辦法，明確規(guī)定，凡是參加公開選拔，必須具備后備干部身份。二是讓科學(xué)規(guī)范的考試機(jī)制來甄別干部。嚴(yán)把“命題、考試”兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，在命題環(huán)節(jié)，加大主觀性試題的比重，偏重于考生平時(shí)知識(shí)積累和儲(chǔ)備；在考試環(huán)節(jié)，加大面試成績的比重、加大面試中崗位能力測試的比重，提高選拔考試的科學(xué)性和實(shí)效性。

“兩推一述”樹立正確導(dǎo)向

案例：2008年，在部分單位調(diào)整中層干部時(shí)，有的單位主要負(fù)責(zé)人提出，能否不開展競爭上崗，照顧一下那些工作時(shí)間長、年齡大的同志，特別是那些即將達(dá)到干部最高任職年齡的同志。

對(duì)策：對(duì)此，膠南市明確規(guī)定，要晉升中層崗位，除特殊工作崗位需要、特別任務(wù)需要等情況外，必須通過競爭上崗的方式。要確保在任職條件允許的范圍內(nèi)，把能力素質(zhì)作為選任干部的主要指標(biāo)。二是公開透明，用干部選任工作全程的“陽光化”運(yùn)作贏得大多數(shù)群眾的理解與支持。在中層干部選拔中推行“兩推一述”辦法，即：民主推薦初步人選、個(gè)人演講陳述、二次推薦確定人選。讓民主公開貫穿于干部選任的整個(gè)過程，既贏得群眾的支持，又整治平衡照顧的不正之風(fēng)。

異地交流力避“人情干涉”

案例：2007年5月，在公開考選科級(jí)干部面試環(huán)節(jié)中，有個(gè)別人猜測面試主考、副主考、考官是哪些人，并私下議論。有的人因此感慨“躲不開人情風(fēng)干涉”。

對(duì)策：在具體操作中，膠南市采取考官異地交流制度。與有關(guān)城市建立了考官互動(dòng)機(jī)制，采用公開考選面試考官跨市異地交流辦法，把相互之間抽調(diào)考官納入正常的工作范疇。同時(shí)做到異地命制試題。考官、考生每場面試前分別抽簽確定考場及編組順序，實(shí)現(xiàn)了考官、考生的有效回避。

觀點(diǎn)：

選人用人就是要讓人民滿意

雷世界

樹立科學(xué)的選人用人觀是干部選任工作堅(jiān)持人民滿意價(jià)值取向的本質(zhì)要求，是提高選人用人公信度的前提所在。之所以提出這個(gè)命題，是基于對(duì)選人用人工作的規(guī)律性、實(shí)踐性和現(xiàn)實(shí)性的把握。規(guī)律性把握，人民滿意的價(jià)值取向是選人用人最根本的規(guī)律。組織工作從本質(zhì)上講，是一門選人用人的實(shí)用性學(xué)科，具有極強(qiáng)的實(shí)踐性和社會(huì)性，其中最根本的應(yīng)該也必須是人民滿意的最高價(jià)值取向。實(shí)踐性把握，人民群眾的滿意程度是影響選人用人公信度最為關(guān)鍵的因素，抓住了這一因素，就抓住了公信度的根本，掌握了提高公信度的主動(dòng)權(quán)。現(xiàn)實(shí)性把握，人民滿意是干部工作讓群眾得實(shí)惠最現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)。中央在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中提出的“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”要求，立足在群眾得實(shí)惠，而得實(shí)惠的最終體現(xiàn)在群眾是否滿意。

落實(shí)人民滿意的科學(xué)選人用人觀，必須鮮明用人導(dǎo)向、擴(kuò)大干部工作民主、增強(qiáng)干部有序競爭、優(yōu)化輿論宣傳環(huán)境。提高選人用人公信度，重在解決當(dāng)前選人用人中的一些與人民滿意價(jià)值取向不符合不適應(yīng)的突出問題。為此，我們進(jìn)行了有益的探索。崇尚實(shí)干用人導(dǎo)向。用人導(dǎo)向問題是增強(qiáng)干部選任公信度的首要問題。我們在工作中形成了“組織一心一意想干部、干部一心一意想工作”的用人導(dǎo)向。完善干部結(jié)構(gòu)化選拔機(jī)制。遂寧探索實(shí)施了“四票制”考核推薦選拔干部。通過A票，即“領(lǐng)導(dǎo)票”，體現(xiàn)黨管干部管人與管事相結(jié)合；B票，即“身邊同事票”，體現(xiàn)黨內(nèi)民主和身邊干部的評(píng)價(jià)；C票，即“服務(wù)對(duì)象票”，吸收廣大群眾特別是服務(wù)對(duì)象參與，體現(xiàn)基層民主；D票，即“自我業(yè)績票”，體現(xiàn)自我推薦、憑實(shí)績競爭，收到了堅(jiān)持和完善民主的雙重效果。同時(shí)，推行干部選任報(bào)告、公示、發(fā)布制度，提高社會(huì)層面對(duì)選人用人的知曉度、理解度和支持度。

構(gòu)建人民滿意的選人用人長效機(jī)制，提高選人用人公信度，重在從觀念、思路和工作措施上深化、創(chuàng)新。構(gòu)建人民滿意的選人用人長效機(jī)制，優(yōu)化選人用人工作，必須科學(xué)地謀劃、科學(xué)地提高選人用人公信度?？茖W(xué)謀劃提高選人用人公信度重點(diǎn)要明確一個(gè)大思路：就是以陽光操作作為提高選人用人公信度的大方向，不斷提高廣大干部群眾對(duì)干部選拔的知情權(quán)，讓群眾在了解中理解；以擴(kuò)大黨內(nèi)民主特別是干部工作的民主作為提高選人用人公信度的大路徑，不斷提高廣大干部群眾對(duì)干部選拔的參與權(quán)，讓群眾在參與中支持；以平等競爭作為提高選人用人公信度的動(dòng)力，以激發(fā)整個(gè)社會(huì)的活力?？茖W(xué)提高選人用人公信度要突出重點(diǎn)：樹立科學(xué)的選人用人導(dǎo)向，這是提高選人用人公信度帶根本性、長遠(yuǎn)性的措施；夯實(shí)群眾公信的基礎(chǔ)，這是提高選人用人公信度的源頭所在。特別是要擴(kuò)大基層公選面，不斷擴(kuò)大社會(huì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作面，重點(diǎn)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子、民生部門進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第五篇：加強(qiáng)干部選任工作監(jiān)督提高選人用人質(zhì)量(修)

加強(qiáng)干部選任監(jiān)督提高選人用人質(zhì)量

——江川縣星云湖管理局局長韓振華

（2010年7月27日）

近年來,各級(jí)黨委和組織部門加強(qiáng)對(duì)選拔任用干部工作的任前監(jiān)督、程序監(jiān)督、檢查監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行干部工作紀(jì)律，有效地保證了選拔任用干部工作的質(zhì)量，為干部制度改革積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。但是，隨著改革開放的深入發(fā)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，干部工作和干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，也反映出我們在干部監(jiān)督方面存在一些需要解決的問題：一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督難；二是事前主動(dòng)監(jiān)督難；三是監(jiān)督措施落實(shí)難；四是監(jiān)督工作形成合力難。針對(duì)上述問題，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《關(guān)于對(duì)違反〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例〉的行為的處理規(guī)定》的要求，結(jié)合當(dāng)前干部監(jiān)督工作實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下四個(gè)方面著手，切實(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，提高選人用人質(zhì)量。

一、進(jìn)一步加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”在選人用人方面的監(jiān)督

（一）要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。一是積極參與監(jiān)督的意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”主動(dòng)參與監(jiān)督，不僅有利于提高監(jiān)督實(shí)效，而且可以起到帶頭和示范作用。二是自覺服從監(jiān)督的意識(shí)。黨政“一把手”要克服特權(quán)思想，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。三是監(jiān)督地位平等的意識(shí)。在黨內(nèi)，在全社會(huì)，監(jiān)督者與被監(jiān)督者在地位上是平等的，只有擺正這種位置，才能自覺地接受監(jiān)督，-1-

才能增強(qiáng)自我約束意識(shí)。

（二）要進(jìn)一步加大對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí)和貫徹力度?！稐l例》是我們黨規(guī)范選拔任用干部工作的一部重要法規(guī)，也是幾十年來特別是改革開放以來培養(yǎng)選拔干部

工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《條例》，就是要增強(qiáng)《條例》

意識(shí)、程序意識(shí)、法律意識(shí)，在選拔任用干部問題上，帶頭講黨

性、講原則、講紀(jì)律、講正氣，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親。

（三）要研究落實(shí)《處理規(guī)定》的具體措施?！短幚硪?guī)定》

已經(jīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在干部工作中的種種違紀(jì)行為進(jìn)行了明確界定，并提出了處理和處分意見。但在實(shí)際工作中，部分條款執(zhí)行起來

仍然比較困難，其主要原因就在于領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)行為的隱蔽性。

比如，利用職權(quán)營私舞弊、封官許愿、跑風(fēng)露氣的等等，正是對(duì)

這些漏洞較多、知情者少、難以發(fā)現(xiàn)的問題，更需要研究制定出

相應(yīng)的制約措施，使隱蔽問題公開化、透明化，以便從源頭上堵

住不正之風(fēng)。

（四）要堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制原則，完善有關(guān)具體制度。堅(jiān)

決執(zhí)行民主集中制原則是貫徹落實(shí)黨管干部原則、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部

選人用人行為、提高選人用人準(zhǔn)確性的重要保證。要針對(duì)現(xiàn)實(shí)問

題,進(jìn)一步完善貫徹民主集中制的有關(guān)制度,并把這些制度作為

必經(jīng)程序固定下來.在集體研究決定干部任免時(shí),要經(jīng)過充分討

論后,實(shí)行一人一票制進(jìn)行表決,也可以探索無記名投票表決制,防止“個(gè)人說了算”和“跟風(fēng)跑”，杜絕“一言堂”現(xiàn)象。

（五）要采取措施，切實(shí)解決“上級(jí)監(jiān)督不到，下級(jí)監(jiān)督不

了，同級(jí)不愿意監(jiān)督”的問題。一要加強(qiáng)上級(jí)黨委組織部門對(duì)下

級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。上級(jí)黨委組織部門必須對(duì)下級(jí)黨委貫徹執(zhí)行

《條例》和《處理規(guī)定》的情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)帶有傾向性的苗頭和問題，要及時(shí)通報(bào)。二要堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)

制度，加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督。對(duì)那些違背黨的原則選拔作任用干部的班子成員，要敢于批評(píng)教育，嚴(yán)肅處理。三要積極引導(dǎo)群眾監(jiān)

督和輿論監(jiān)督。必須拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道，保證群眾的意見

能夠及時(shí)傳遞到組織部門；必須正確把握和引導(dǎo)社會(huì)輿論，有組

織、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行正反兩方面的典型宣傳，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)全程監(jiān)督，特別是對(duì)選拔任用干部工作重點(diǎn)

環(huán)節(jié)的監(jiān)督

必須抓住干部選拔任用工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督機(jī)構(gòu)的參

與力度，對(duì)重要干部特別是“一把手”的選拔任用實(shí)行全程監(jiān)督。⒈在干部考察環(huán)節(jié)，要把好“標(biāo)準(zhǔn)關(guān)”。一看政治表現(xiàn)。包括文

革、**期間的政治態(tài)度和表現(xiàn)行為。二看任職條件。包括干部

學(xué)歷、年齡、任職年限、工作實(shí)績等方面是否合格，有無弄虛作

假現(xiàn)象。三看民意反映。包括民主選舉、民主推薦、民主測評(píng)、民意測驗(yàn)的情況以及有無賄薦、賄選、搞非法組織等活動(dòng)。四看

成現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。包括在重大事件中和關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，以及執(zhí)紀(jì)執(zhí)

法機(jī)構(gòu)提供的干部問題的查實(shí)情況，等等。⒉在干部醞釀環(huán)節(jié)，要把好“提名關(guān)”。干審機(jī)構(gòu)要通過受理群眾申訴、檢舉、查閱

領(lǐng)導(dǎo)成員的醞釀?dòng)涗浀韧緩?，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部有無任人唯親、封官

許愿、跑風(fēng)露氣、營私舞弊等違紀(jì)行為，監(jiān)督擬提拔對(duì)象有無賄

薦、賄選、跑官要官、買官、騙官等違紀(jì)現(xiàn)象；監(jiān)督干部考察機(jī)

構(gòu)有無歪曲事實(shí)真相、知情不報(bào)等問題。⒊在討論決定環(huán)節(jié)，要把好“審批關(guān)”。主要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行民主集中制的情況，一旦發(fā)現(xiàn)以書記辦公會(huì)或圈閱等形式?jīng)Q定干部任免，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)成員之間搞私下交易等違紀(jì)行為，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和組織部門要及時(shí)向上級(jí)黨委及其組織部門匯報(bào)。⒋在干部任用前，要把好“公開關(guān)”。根據(jù)干部監(jiān)督工作的實(shí)際和深化干部制度改革的需要，建議繼續(xù)實(shí)行干部任前公示制，即：在干部正式任命之前，對(duì)干部擬任職務(wù)在一定時(shí)機(jī)如組織進(jìn)行考察前、一定范圍內(nèi)公開，以便接受群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)干部選拔任用工作的強(qiáng)制性要從根本上防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，干部監(jiān)督制度建設(shè)特別重要。制度更具有全局性、長期性、科學(xué)性，是實(shí)行有效監(jiān)督的根本保證。當(dāng)前，一方面要抓好現(xiàn)有制度的落實(shí)，在嚴(yán)格執(zhí)行上下功夫；另一方面，要抓好新制度的建立健全，使干部監(jiān)督制度與《條例》和《處理規(guī)定》相配套，向系統(tǒng)化、法制化的方向邁進(jìn)。一是要結(jié)合干部工作實(shí)際，進(jìn)一步完善干部監(jiān)督制度。以干部選拔任用工作程序?yàn)橹骶€，建立健全干部監(jiān)督制度，包括監(jiān)督工作原則、內(nèi)容、方法、程序、網(wǎng)絡(luò)及紀(jì)律處分等內(nèi)容，使監(jiān)督工作有章可循、有章必循，執(zhí)法必嚴(yán)，使違法者警醒畏懼、無計(jì)可施。二是要根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，建立健全監(jiān)督工作責(zé)任制。按《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》的規(guī)定，進(jìn)一步明確監(jiān)督主體的權(quán)利和責(zé)任，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)管一級(jí)的辦法，使各級(jí)黨委、領(lǐng)導(dǎo)干部、組織部門及其干審機(jī)構(gòu)既明確自己在干部監(jiān)督工作中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，又要明確失職、瀆職行為

將要受到的懲罰。三是要建立群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有關(guān)制度，使之規(guī)范化。主要建立群眾舉報(bào)熱線電話制度、義務(wù)監(jiān)督員制度、群眾來信來訪定期分析通報(bào)制度、輿論宣傳審查制度及社會(huì)監(jiān)督獎(jiǎng)懲制度等。對(duì)選拔任用干部工作中的違法違紀(jì)行為，經(jīng)過調(diào)查核實(shí)和組織處理，通過組織部門審查，可以公開的要在新聞媒介上公開暴光。四是要強(qiáng)化組織措施，嚴(yán)格執(zhí)行制度。各級(jí)黨委要不斷增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)，對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督要強(qiáng)化措施，敢動(dòng)真格，對(duì)違反《條例》規(guī)定提拔任用干部的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即宣布任命無效，絕不能搞下不為例；對(duì)違反條例的人，要及時(shí)追究責(zé)任，作出嚴(yán)肅處理，使那些在干部任用上搞不正之風(fēng)的人，不敢妄動(dòng)，不能得逞，使違紀(jì)違法者得不償失，以敬效尤。

四、進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)干部選拔任用工作監(jiān)督健康有序地發(fā)展

首先,要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和宣傳落實(shí)《條例》，形成貫徹執(zhí)行《條例》的良好氛圍。貫徹執(zhí)行《條例》，加強(qiáng)干部工作監(jiān)督，不僅僅是各級(jí)黨委、領(lǐng)導(dǎo)干部、組織部門的事情，而且也應(yīng)當(dāng)成為全社會(huì)的共同責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《條例》，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神，熟知《條例》的內(nèi)容和要求。各級(jí)黨委要高度重視《條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作，通過黨校、行政學(xué)校培訓(xùn)等多種形式，組織好黨員、干部的學(xué)習(xí)活動(dòng)。新聞部門要主動(dòng)學(xué)習(xí)和了解《條例》，認(rèn)真分析研究問題，把握正確的輿論導(dǎo)向。同時(shí)，要加大對(duì)《條例》的宣傳力度，使《條例》深入人心，使廣大群眾了解黨的干部政策，做到監(jiān)督有理有據(jù)。

其次，要充分發(fā)揮民主，不斷增強(qiáng)群眾的監(jiān)督意識(shí)。人民群

眾是國家的主人。人民群眾有權(quán)監(jiān)督干部工作。要使群眾明確選準(zhǔn)用好干部與他們切身利益的關(guān)系，教育干部相信群眾、依靠群眾、全心全意為人民群眾謀利益，從而形成一種群眾自覺監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的氛圍。各級(jí)黨委和組織部門要強(qiáng)化群眾參與意識(shí)，對(duì)群眾檢舉、控告的有關(guān)問題要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并把審查結(jié)果作為任免干部的重要依據(jù)之一；要正確引導(dǎo)群眾監(jiān)督的方向，一方面擴(kuò)大干部監(jiān)督工作的民主程度，提高群眾監(jiān)督水平，另一方面堅(jiān)決反對(duì)捕風(fēng)捉影、造謠中傷干部等行為。最后，要充分發(fā)揮干審機(jī)構(gòu)在干部監(jiān)督工作中的重要作用，正確處理好各種監(jiān)督責(zé)任主體之間的關(guān)系。組織部門的干審機(jī)構(gòu)對(duì)干部選拔任用工作實(shí)行監(jiān)督，這是黨內(nèi)監(jiān)督在干部工作中的重要表現(xiàn)形式。各級(jí)黨委必須高度重視干部監(jiān)督工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步確立干審機(jī)構(gòu)在整個(gè)干部監(jiān)督工作中的主導(dǎo)地位。黨委組織部門的干審機(jī)構(gòu)對(duì)同級(jí)黨委選拔任用干部工作的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)具有相對(duì)獨(dú)立性，對(duì)下級(jí)黨委選拔任用工作要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。對(duì)同級(jí)黨委選拔任用工作加強(qiáng)任前監(jiān)督，一是要堅(jiān)持認(rèn)真填寫《干部任前監(jiān)督表》。二是干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人要參加討論研究干部的有關(guān)會(huì)議。只有這樣，才能把監(jiān)督工作落到實(shí)處。干審機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的聯(lián)系，通過健全制度、疏通渠道，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)，相互溝通，進(jìn)一步做好干部違紀(jì)違法信息綜合交流工作。組織部門的干部考察任免機(jī)構(gòu)要與干審機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，主動(dòng)參與、積極配合干部監(jiān)督工作，為形成“大監(jiān)督”的工作格局，提高選拔任用干部工作質(zhì)量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)作出更大的努力。