第一篇：新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會(huì)組織和社會(huì)生活方式日益多樣化，這對(duì)于做好新形勢(shì)下的干部監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。如何順應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)，能動(dòng)地把握干部監(jiān)督工作的主動(dòng)權(quán)，我們認(rèn)為，必須從干部監(jiān)督工作的創(chuàng)新入手，積極探索面向新世紀(jì)的干部監(jiān)督工作的有效途徑和方法。

一、從新的形勢(shì)對(duì)干部監(jiān)督工作新的要求著眼，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換思想觀念，逐步確立以“立體、寬帶、剛性”為特征的干部監(jiān)督工作新思路當(dāng)前，干部制度改革不斷深化，干部監(jiān)督工作要適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的要求，必須擺脫傳統(tǒng)的思想觀念和固有的思維方式的束縛，放開(kāi)視野，敞開(kāi)思路，置身更高的層面、更大的空間、更寬的領(lǐng)域，多方位、多角度地思考新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作的全面創(chuàng)新。

1、監(jiān)督的運(yùn)行方式要從封閉式監(jiān)督向開(kāi)放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高。干部監(jiān)督工作也應(yīng)打破相對(duì)封閉的格局，步入開(kāi)放式監(jiān)督的軌道。一是監(jiān)督的途徑應(yīng)由組織監(jiān)督向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、～監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到干部工作開(kāi)展到哪里，干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督工作就實(shí)施到哪里。二是監(jiān)督的范圍從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不斷擴(kuò)大有效監(jiān)督的范圍。三是監(jiān)督形式要由相對(duì)單一的監(jiān)督，向考察預(yù)告、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、談話(huà)誡勉、來(lái)信回復(fù)等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)化，讓群眾真正參與干部考察工作，讓干部考察工作真正扎根群眾，改變以往機(jī)械劃定考察范圍的工作方式，主動(dòng)深入到所有“知情”群眾中，對(duì)干部進(jìn)行立體開(kāi)放式考察，讓更多的群眾參與到考察工作中來(lái)，在更廣泛的社會(huì)空間內(nèi)“透視”考察對(duì)象，使干部接受群眾的有效監(jiān)督。

2、監(jiān)督的運(yùn)行程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。長(zhǎng)期以來(lái)，干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在事后監(jiān)督上，即干部出現(xiàn)了不良苗頭或問(wèn)題才去制止，去糾正，去查處。這種事后監(jiān)督，實(shí)際上是一種被動(dòng)消極的監(jiān)督。那么，怎樣才能由被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極監(jiān)督呢? 可以從四個(gè)方面去考慮：一是從加強(qiáng)黨性鍛煉和自身修養(yǎng)入手，開(kāi)展思想監(jiān)督；二是從引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確運(yùn)用手中權(quán)力入手，實(shí)施權(quán)力制約；三是從遏制貪污受賄、以權(quán)謀私行為等方面入手，強(qiáng)化組織監(jiān)督；四是從增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度入手，引進(jìn)群眾監(jiān)督。通過(guò)對(duì)干部行為的全方位規(guī)范和約束，可以起到超前防范性監(jiān)督的作用。

3、監(jiān)督渠道由單一型監(jiān)督向復(fù)合型監(jiān)督延伸。采取自我監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督并重，制度監(jiān)督與立法監(jiān)督并用，公開(kāi)監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施，組織監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督并行，審計(jì)監(jiān)督與審察監(jiān)督并舉等措施，逐步實(shí)行干部監(jiān)督工作系統(tǒng)化、科學(xué)化，切實(shí)改進(jìn)傳統(tǒng)的單純依賴(lài)紀(jì)律監(jiān)督和組織監(jiān)督的做法，彌補(bǔ)其“先天性”的不足。特別要進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的辦法，堅(jiān)持任期審計(jì)與離任審計(jì)、定期審計(jì)與隨機(jī)審計(jì)相結(jié)合，防止和克服干部在任虛假繁榮，離任留下窟窿的現(xiàn)象。

二、從激發(fā)內(nèi)在活力、規(guī)范外在行為著眼，以正面導(dǎo)向?yàn)橹鳎粩嗤卣菇M織行為和個(gè)人行為監(jiān)督的新視野不斷賦予干部監(jiān)督工作的時(shí)代內(nèi)容，是增強(qiáng)干部監(jiān)督工作生機(jī)與活力的關(guān)鍵所在。因此，監(jiān)督內(nèi)容的創(chuàng)新，是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的著力點(diǎn)。

1、干部學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督，是干部監(jiān)督工作不可忽視的一個(gè)重要內(nèi)容。目前干部學(xué)習(xí)教育管理還缺少一定的剛性。各級(jí)干部教育主管部門(mén)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，確定各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位知識(shí)的儲(chǔ)備目標(biāo)，明確其要達(dá)到的知識(shí)水平。組織部門(mén)對(duì)其通過(guò)學(xué)習(xí)后是否達(dá)到目標(biāo)要求應(yīng)實(shí)施職能監(jiān)督，定期組織述學(xué)、評(píng)學(xué)和考學(xué)，把學(xué)習(xí)成績(jī)作為提拔使用的依據(jù)之一。

2、干部工作績(jī)效的監(jiān)督。對(duì)干部政績(jī)的監(jiān)督是新時(shí)期干部監(jiān)督管理工作的重要使命。對(duì)干部工作績(jī)效的監(jiān)督能否做到科學(xué)、嚴(yán)密、全面、準(zhǔn)確，直接關(guān)系到干部監(jiān)督工作質(zhì)量的高低。當(dāng)前在干部監(jiān)督工作上存在著諸多誤區(qū)。如：在干部個(gè)人操行上，只要安分守紀(jì)，即使工作業(yè)績(jī)差一點(diǎn)，也能進(jìn)入稱(chēng)職干部的行列；只要班子不出亂子，能夠維持過(guò)去的，也能進(jìn)入理想格次等等。這樣容易形成誤導(dǎo)，使一些干部不思進(jìn)取，求穩(wěn)怕亂。因此，在實(shí)施對(duì)干部績(jī)效監(jiān)督時(shí)，應(yīng)進(jìn)行剛性考核，具體應(yīng)把握這樣幾點(diǎn)：一是考核內(nèi)容的科學(xué)性。即：不僅要監(jiān)督干部平時(shí)的操行是否規(guī)范，更要注重監(jiān)督干部任期目標(biāo)任務(wù)的完成情況，為本地區(qū)、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的情況；二是考核手段的靈活性。按照目標(biāo)要求，運(yùn)用定性與定量、考察與考核、評(píng)議與審計(jì)等相結(jié)合的方法，進(jìn)行綜合考核。三是考核標(biāo)準(zhǔn)的可比性。按照分級(jí)分類(lèi)的原則，細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在不同層次、不同地區(qū)、不同基礎(chǔ)條件下所創(chuàng)造的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行對(duì)照比較，主要看位次、看水平、看發(fā)展。

3、干部工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督。針對(duì)干部工作的新情況，進(jìn)一步拓寬考察渠道，既要監(jiān)督干部的工作圈，又要監(jiān)督干部的生活圈、社交圈。在方式上可采取公開(kāi)考察、回訪考察、審計(jì)考察、走訪考察、民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查等。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“三圈”的考察，更全面、更深入、更準(zhǔn)確地了解干部的全面情況。

三、從強(qiáng)化干部監(jiān)督效能著眼，實(shí)行組織監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、～監(jiān)督一體化，著力構(gòu)建與多元化的干部選拔任用機(jī)制相適應(yīng)的干部監(jiān)督管理新機(jī)制建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，關(guān)鍵在于建立起一整套簡(jiǎn)易、便行、管用的干部監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)各級(jí)干部實(shí)行有效的監(jiān)督和管理。

1、完善組織監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮組織部門(mén)在干部監(jiān)督工作中的主體作用。由于干部實(shí)行分級(jí)管理，各級(jí)黨委組織部門(mén)直接承擔(dān)考察選拔的各項(xiàng)具體工作。因此，組織部門(mén)必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住干部工作的主要環(huán)節(jié)，實(shí)施有效的監(jiān)督管理。堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，積極推行公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，把好“入口關(guān)”，把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部選拔出來(lái)。同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)警教育制度，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的情況尤其是思想政治素質(zhì)狀況進(jìn)行分析研究，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想政治工作，對(duì)那些群眾反映較大的干部進(jìn)行重點(diǎn)談話(huà)誡免，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

2、健全領(lǐng)導(dǎo)

第二篇：新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會(huì)組織和社會(huì)生活方式日益多樣化，這對(duì)于做好新形勢(shì)下的干部監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。如何順應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)，能動(dòng)地把握干部監(jiān)督工作的主動(dòng)權(quán)，我們認(rèn)為，必須從干部監(jiān)督工作的創(chuàng)新入手，積極探索面向新世紀(jì)的干部監(jiān)督工作的有效途徑和方法。

一、從新的形勢(shì)對(duì)干部監(jiān)督工作新的要求著眼，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換思想觀念，逐步確立以“立體、寬帶、剛性”為特征的干部監(jiān)督工作新思路當(dāng)前，干部制度改革不斷深化，干部監(jiān)督工作要適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的要求，必須擺脫傳統(tǒng)的思想觀念和固有的思維方式的束縛，放開(kāi)視野，敞開(kāi)思路，置身更高的層面、更大的空間、更寬的領(lǐng)域，多方位、多角度地思考新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作的全面創(chuàng)新。

1、監(jiān)督的運(yùn)行方式要從封閉式監(jiān)督向開(kāi)放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高。干部監(jiān)督工作也應(yīng)打破相對(duì)封閉的格局，步入開(kāi)放式監(jiān)督的軌道。一是監(jiān)督的途徑應(yīng)由組織監(jiān)督向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到干部工作開(kāi)展到哪里，干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督工作就實(shí)施到哪里。二是監(jiān)督的范圍從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不斷擴(kuò)大有效監(jiān)督的范圍。三是監(jiān)督形式要由相對(duì)單一的監(jiān)督，向考察預(yù)告、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、談話(huà)誡勉、來(lái)信回復(fù)等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)化，讓群眾真正參與干部考察工作，讓干部考察工作真正扎根群眾，改變以往機(jī)械劃定考察范圍的工作方式，主動(dòng)深入到所有“知情”群眾中，對(duì)干部進(jìn)行立體開(kāi)放式考察，讓更多的群眾參與到考察工作中來(lái)，在更廣泛的社會(huì)空間內(nèi)“透視”考察對(duì)象，使干部接受群眾的有效監(jiān)督。

2、監(jiān)督的運(yùn)行程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。長(zhǎng)期以來(lái)，干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在事后監(jiān)督上，即干部出現(xiàn)了不良苗頭或問(wèn)題才去制止，去糾正，去查處。這種事后監(jiān)督，實(shí)際上是一種被動(dòng)消極的監(jiān)督。那么，怎樣才能由被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極監(jiān)督呢? 可以從四個(gè)方面去考慮：一是從加強(qiáng)黨性鍛煉和自身修養(yǎng)入手，開(kāi)展思想監(jiān)督；二是從引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確運(yùn)用手中權(quán)力入手，實(shí)施權(quán)力制約；三是從遏制貪污受賄、以權(quán)謀私行為等方面入手，強(qiáng)化組織監(jiān)督；四是從增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度入手，引進(jìn)群眾監(jiān)督。通過(guò)對(duì)干部行為的全方位規(guī)范和約束，可以起到超前防范性監(jiān)督的作用。

3、監(jiān)督渠道由單一型監(jiān)督向復(fù)合型監(jiān)督延伸。采取自我監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督并重，制度監(jiān)督與立法監(jiān)督并用，公開(kāi)監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施，組織監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督并行，審計(jì)監(jiān)督與審察監(jiān)督并舉等措施，逐步實(shí)行干部監(jiān)督工作系統(tǒng)化、科學(xué)化，切實(shí)改進(jìn)傳統(tǒng)的單純依賴(lài)紀(jì)律監(jiān)督和組織監(jiān)督的做法，彌補(bǔ)其“先天性”的不足。特別要進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的辦法，堅(jiān)持任期審計(jì)與離任審計(jì)、定期審計(jì)與隨機(jī)審計(jì)相結(jié)合，防止和克服干部在任虛假繁榮，離任留下窟窿的現(xiàn)象。

二、從激發(fā)內(nèi)在活力、規(guī)范外在行為著眼，以正面導(dǎo)向?yàn)橹鳎粩嗤卣菇M織行為和個(gè)人行為監(jiān)督的新視野不斷賦予干部監(jiān)督工作的時(shí)代內(nèi)容，是增強(qiáng)干部監(jiān)督工作生機(jī)與活力的關(guān)鍵所在。因此，監(jiān)督內(nèi)容的創(chuàng)新，是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的著力點(diǎn)。

1、干部學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督，是干部監(jiān)督工作不可忽視的一個(gè)重要內(nèi)容。目前干部學(xué)習(xí)教育管理還缺少一定的剛性。各級(jí)干部教育主管部門(mén)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，確定各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位知識(shí)的儲(chǔ)備目標(biāo)，明確其要達(dá)到的知識(shí)水平。組織部門(mén)對(duì)其通過(guò)學(xué)習(xí)后是否達(dá)到目標(biāo)要求應(yīng)實(shí)施職能監(jiān)督，定期組織述學(xué)、評(píng)學(xué)和考學(xué)，把學(xué)習(xí)成績(jī)作為提拔使用的依據(jù)之一。

2、干部工作績(jī)效的監(jiān)督。對(duì)干部政績(jī)的監(jiān)督是新時(shí)期干部監(jiān)督管理工作的重要使命。對(duì)干部工作績(jī)效的監(jiān)督能否做到科學(xué)、嚴(yán)密、全面、準(zhǔn)確，直接關(guān)系到干部監(jiān)督工作質(zhì)量的高低。當(dāng)前在干部監(jiān)督工作上存在著諸多誤區(qū)。如：在干部個(gè)人操行上，只要安分守紀(jì)，即使工作業(yè)績(jī)差一點(diǎn)，也能進(jìn)入稱(chēng)職干部的行列；只要班子不出亂子，能夠維持過(guò)去的，也能進(jìn)入理想格次等等。這樣容易形成誤導(dǎo)，使一些干部不思進(jìn)取，求穩(wěn)怕亂。因此，在實(shí)施對(duì)干部績(jī)效監(jiān)督時(shí)，應(yīng)進(jìn)行剛性考核，具體應(yīng)把握這樣幾點(diǎn)：一是考核內(nèi)容的科學(xué)性。即：不僅要監(jiān)督干部平時(shí)的操行是否規(guī)范，更要注重監(jiān)督干部任期目標(biāo)任務(wù)的完成情況，為本地區(qū)、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的情況；二是考核手段的靈活性。按照目標(biāo)要求，運(yùn)用定性與定量、考察與考核、評(píng)議與審計(jì)等相結(jié)合的方法，進(jìn)行綜合考核。三是考核標(biāo)準(zhǔn)的可比性。按照分級(jí)分類(lèi)的原則，細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在不同層次、不同地區(qū)、不同基礎(chǔ)條件下所創(chuàng)造的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行對(duì)照比較，主要看位次、看水平、看發(fā)展。

3、干部工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督。針對(duì)干部工作的新情況，進(jìn)一步拓寬考察渠道，既要監(jiān)督干部的工作圈，又要監(jiān)督干部的生活圈、社交圈。在方式上可采取公開(kāi)考察、回訪考察、審計(jì)考察、走訪考察、民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查等。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“三圈”的考察，更全面、更深入、更準(zhǔn)確地了解干部的全面情況。

三、從強(qiáng)化干部監(jiān)督效能著眼，實(shí)行組織監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督一體化，著力構(gòu)建與多元化的干部選拔任用機(jī)制相適應(yīng)的干部監(jiān)督管理新機(jī)制建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，關(guān)鍵在于建立起一整套簡(jiǎn)易、便行、管用的干部監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)各級(jí)干部實(shí)行有效的監(jiān)督和管理。

1、完善組織監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮組織部門(mén)在干部監(jiān)督工作中的主體作用。由于干部實(shí)行分級(jí)管理，各級(jí)黨委組織部門(mén)直接承擔(dān)考察選拔的各項(xiàng)具體工作。因此，組織部門(mén)必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住干部工作的主要環(huán)節(jié)，實(shí)施有效的監(jiān)督管理。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?/p>

第三篇：新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考[兄弟院校] 隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會(huì)組織和社會(huì)生活方式日益多樣化，這對(duì)于做好新形勢(shì)下的干部監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。如何順應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)，能動(dòng)地把握干部監(jiān)督工作的主動(dòng)權(quán)，我們認(rèn)為，必須從干部監(jiān)督工作的創(chuàng)新入手，積極探索面向新世紀(jì)的干部監(jiān)督工作的有效途徑和方法。

一、從新的形勢(shì)對(duì)干部監(jiān)督工作新的要求著眼，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換思想觀念，逐步確立以“立體、寬帶、剛性”為特征的干部監(jiān)督工作新思路

當(dāng)前，干部制度改革不斷深化，干部監(jiān)督工作要適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的要求，必須擺脫傳統(tǒng)的思想觀念和固有的思維方式的束縛，放開(kāi)視野，敞開(kāi)思路，置身更高的層面、更大的空間、更寬的領(lǐng)域，多方位、多角度地思考新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作的全面創(chuàng)新。

1、監(jiān)督的運(yùn)行方式要從封閉式監(jiān)督向開(kāi)放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高。干部監(jiān)督工作也應(yīng)打破相對(duì)封閉的格局，步入開(kāi)放式監(jiān)督的軌道。一是監(jiān)督的途徑應(yīng)由組織監(jiān)督向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到干部工作開(kāi)展到哪里，干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督工作就實(shí)施到哪里。二是監(jiān)督的范圍從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不斷擴(kuò)大有效監(jiān)督的范圍。三是監(jiān)督形式要由相對(duì)單一的監(jiān)督，向考察預(yù)告、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、談話(huà)誡勉、來(lái)信回復(fù)等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)化，讓群眾真正參與干部考察工作，讓干部考察工作真正扎根群眾，改變以往機(jī)械劃定考察范圍的工作方式，主動(dòng)深入到所有“知情”群眾中，對(duì)干部進(jìn)行立體開(kāi)放式考察，讓更多的群眾參與到考察工作中來(lái)，在更廣泛的社會(huì)空間內(nèi)“透視”考察對(duì)象，使干部接受群眾的有效監(jiān)督。

2、監(jiān)督的運(yùn)行程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。長(zhǎng)期以來(lái)，干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在事后監(jiān)督上，即干部出現(xiàn)了不良苗頭或問(wèn)題才去制止，去糾正，去查處。這種事后監(jiān)督，實(shí)際上是一種被動(dòng)消極的監(jiān)督。那么，怎樣才能由被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極監(jiān)督呢? 可以從四個(gè)方面去考慮：一是從加強(qiáng)黨性鍛煉和自身修養(yǎng)入手，開(kāi)展思想監(jiān)督；二是從引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確運(yùn)用手中權(quán)力入手，實(shí)施權(quán)力制約；三是從遏制貪污受賄、以權(quán)謀私行為等方面入手，強(qiáng)化組織監(jiān)督；四是從增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度入手，引進(jìn)群眾監(jiān)督。通過(guò)對(duì)干部行為的全方位規(guī)范和約束，可以起到超前防范性監(jiān)督的作用。

3、監(jiān)督渠道由單一型監(jiān)督向復(fù)合型監(jiān)督延伸。

采取自我監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督并重，制度監(jiān)督與立法監(jiān)督并用，公開(kāi)監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施，組織監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督并行，審計(jì)監(jiān)督與審察監(jiān)督并舉等措施，逐步實(shí)行干部監(jiān)督工作系統(tǒng)化、科學(xué)化，切實(shí)改進(jìn)傳統(tǒng)的單純依賴(lài)紀(jì)律監(jiān)督和組織監(jiān)督的做法，彌補(bǔ)其“先天性”的不足。特別要進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的辦法，堅(jiān)持任期審計(jì)與離任審計(jì)、定期審計(jì)與隨機(jī)審計(jì)相結(jié)合，防止和克服干部在任虛假繁榮，離任留下窟窿的現(xiàn)象。

二、從激發(fā)內(nèi)在活力、規(guī)范外在行為著眼，以正面導(dǎo)向?yàn)橹鳎粩嗤卣菇M織行為和個(gè)人行為監(jiān)督的新視野

不斷賦予干部監(jiān)督工作的時(shí)代內(nèi)容，是增強(qiáng)干部監(jiān)督工作生機(jī)與活力的關(guān)鍵所在。因此，監(jiān)督內(nèi)容的創(chuàng)新，是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新的著力點(diǎn)。

1、干部學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督，是干部監(jiān)督工作不可忽視的一個(gè)重要內(nèi)容。目前干部學(xué)習(xí)教育管理還缺少一定的剛性。各級(jí)干部教育主管部門(mén)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，確定各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位知識(shí)的儲(chǔ)備目標(biāo)，明確其要達(dá)到的知識(shí)水平。組織部門(mén)對(duì)其通過(guò)學(xué)習(xí)后是否達(dá)到目標(biāo)要求應(yīng)實(shí)施職能監(jiān)督，定期組織述學(xué)、評(píng)學(xué)和考學(xué)，把學(xué)習(xí)成績(jī)作為提拔使用的依據(jù)之一。

2、干部工作績(jī)效的監(jiān)督。

對(duì)干部政績(jī)的監(jiān)督是新時(shí)期干部監(jiān)督管理工作的重要使命。對(duì)干部工作績(jī)效的監(jiān)督能否做到科學(xué)、嚴(yán)密、全面、準(zhǔn)確，直接關(guān)系到干部監(jiān)督工作質(zhì)量的高低。當(dāng)前在干部監(jiān)督工作上存在著諸多誤區(qū)。如：在干部個(gè)人操行上，只要安分守紀(jì)，即使工作業(yè)績(jī)差一點(diǎn)，也能進(jìn)入稱(chēng)職干部的行列；只要班子不出亂子，能夠維持過(guò)去的，也能進(jìn)入理想格次等等。這樣容易形成誤導(dǎo)，使一些干部不思進(jìn)取，求穩(wěn)怕亂。因此，在實(shí)施對(duì)干部績(jī)效監(jiān)督時(shí)，應(yīng)進(jìn)行剛性考核，具體應(yīng)把握這樣幾點(diǎn)：一是考核內(nèi)容的科學(xué)性。即：不僅要監(jiān)督干部平時(shí)的操行是否規(guī)范，更要注重監(jiān)督干部任期目標(biāo)任務(wù)的完成情況，為本地區(qū)、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的情況；二是考核手段的靈活性。按照目標(biāo)要求，運(yùn)用定性與定量、考察與考核、評(píng)議與審計(jì)等相結(jié)合的方法，進(jìn)行綜合考核。三是考核標(biāo)準(zhǔn)的可比性。按照分級(jí)分類(lèi)的原則，細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在不同層次、不同地區(qū)、不同基礎(chǔ)條件下所創(chuàng)造的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行對(duì)照比較，主要看位次、看水平、看發(fā)展。

3、干部工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督。

針對(duì)干部工作的新情況，進(jìn)一步拓寬考察渠道，既要監(jiān)督干部的工作圈，又要監(jiān)督干部的生活圈、社交圈。在方式上可采取公開(kāi)考察、回訪考察、審計(jì)考察、走訪考察、民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查等。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“三圈”的考察，更全面、更深入、更準(zhǔn)確地了解干部的全面情況。

三、從強(qiáng)化干部監(jiān)督效能著眼，實(shí)行組織監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督一體化，著力構(gòu)建與多元化的干部選拔任用機(jī)制相適應(yīng)的干部監(jiān)督管理新機(jī)制

建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，關(guān)鍵在于建立起一整套簡(jiǎn)易、便行、管用的干部監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)各級(jí)干部實(shí)行有效的監(jiān)督和管理。

1、完善組織監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮組織部門(mén)在干部監(jiān)督工作中的主體作用。由于干部實(shí)行分級(jí)管理，各級(jí)黨委組織部門(mén)直接承擔(dān)考察選拔的各項(xiàng)具體工作。因此，組織部門(mén)必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住干部工作的主要環(huán)節(jié)，實(shí)施有效的監(jiān)督管理。堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，積極推行公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，把好“入口關(guān)”，把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部選拔出來(lái)。同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)警教育制度，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的情況尤其是思想政治素質(zhì)狀況進(jìn)行分析研究，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想政治工作，對(duì)那些群眾反映較大的干部進(jìn)行重點(diǎn)談話(huà)誡免，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

2、健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督機(jī)制，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。一是堅(jiān)持和完善民主集中制，做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定。凡屬重大決策必須經(jīng)集體討論，不得由個(gè)人或少數(shù)人擅作主張。二是嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活。堅(jiān)持會(huì)前過(guò)堂、會(huì)中參與、會(huì)后督查等有效措施，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量，特別是要總結(jié)、借鑒這次集中開(kāi)展“三講”教育的經(jīng)驗(yàn)，每次民主生活會(huì)著重解決領(lǐng)導(dǎo)班子黨性黨風(fēng)方面存在的一兩個(gè)突出問(wèn)題。三是保障黨員的民主權(quán)利。為黨員正確行使民主權(quán)利創(chuàng)造條件，著力營(yíng)造積極向上的民主氛圍。

3、建立干部監(jiān)督管理的群眾參與機(jī)制，著力提高干部監(jiān)督管理工作的透明度。建立健全群眾監(jiān)督制度，擴(kuò)大群眾參與干部監(jiān)督管理工作的范圍。一是嚴(yán)格選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦制度，凡未按程序進(jìn)行民主推薦，組織部門(mén)一律不予考察，黨組織一律不予討論和審批。二是建立民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查制度。在搞好民主測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部的民意調(diào)查制度。通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷或建立測(cè)評(píng)網(wǎng)頁(yè)等形式，在更大的范圍內(nèi)廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。也可以把這項(xiàng)工作與推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度，幫助廣大群眾了解情況，實(shí)施監(jiān)督。三是完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪、舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與干部的監(jiān)督管理。

4、建立橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成干部監(jiān)督管理工作的合力。加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通，力求形成合力，共同參與干部的監(jiān)督管理，產(chǎn)生監(jiān)督管理的疊加效應(yīng)。一是與紀(jì)檢(監(jiān)察)部門(mén)的聯(lián)合。組織部門(mén)與紀(jì)檢(監(jiān)察)部門(mén)聯(lián)合考察干部，便于實(shí)施對(duì)干部的全面監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)注重運(yùn)用考察成果，搞好選拔任用。對(duì)工作業(yè)績(jī)突出，但廉政建設(shè)有問(wèn)題的人員不能重用；群眾反映較好，但工作平庸的不能重用，形成一種公開(kāi)、公正、公平的選拔任用氛圍。二是與宣傳部門(mén)聯(lián)合。加強(qiáng)新聞單位對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的輿論監(jiān)督。三是與人大、司法、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合。支持人大做好對(duì)政府組成人員的述職、評(píng)議工作，強(qiáng)化人大對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督。定期與司法部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系和溝通，把黨內(nèi)監(jiān)督與司法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

4、建立橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成干部監(jiān)督管理工作的合力。加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通，力求形成合力，共同參與干部的監(jiān)督管理，產(chǎn)生監(jiān)督管理的疊加效應(yīng)。一是與紀(jì)檢(監(jiān)察)部門(mén)的聯(lián)合。組織部門(mén)與紀(jì)檢(監(jiān)察)部門(mén)聯(lián)合考察干部，便于實(shí)施對(duì)干部的全面監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)注重運(yùn)用考察成果，搞好選拔任用。對(duì)工作業(yè)績(jī)突出，但廉政建設(shè)有問(wèn)題的人員不能重用；群眾反映較好，但工作平庸的不能重用，形成一種公開(kāi)、公正、公平的選拔任用氛圍。二是與宣傳部門(mén)聯(lián)合。加強(qiáng)新聞單位對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的輿論監(jiān)督。三是與人大、司法、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合。支持人大做好對(duì)政府組成人員的述職、評(píng)議工作，強(qiáng)化人大對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督。定期與司法部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系和溝通，把黨內(nèi)監(jiān)督與司法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

四、從提高干部監(jiān)督管理工作的組織化和規(guī)范化程度著眼，以增強(qiáng)合力為重點(diǎn)，積極探索建立干部監(jiān)督管理工作的新制度

做好新時(shí)期干部監(jiān)督工作，必須要有一套比較規(guī)范的制度作保證。這樣，才能有效避免一些人為因素的影響。

1、建立聯(lián)席會(huì)議制度。由組織部門(mén)牽頭，每季與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察院、法院、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)系一次，半年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，綜合分析干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，解剖分析案例，研究相關(guān)對(duì)策，制定防范措施。對(duì)來(lái)信來(lái)訪或舉報(bào)中反映的比較嚴(yán)重的問(wèn)題，由紀(jì)委、公安、檢察等單位進(jìn)行立案審查；對(duì)于匿名來(lái)信或一時(shí)難以查證的，或反映干部一般問(wèn)題夠不上立案審查的，由組織部門(mén)調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行誡勉談話(huà)；對(duì)重要的或涉及面比較廣的案件，經(jīng)黨委批準(zhǔn)，組織聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，共同提出處理意見(jiàn)或建議。

2、建立黨委議事制度。各級(jí)黨委擔(dān)負(fù)著管理干部的重要責(zé)任。應(yīng)定期召開(kāi)黨委會(huì)，專(zhuān)題研究干部監(jiān)督管理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，研究對(duì)策。對(duì)干部監(jiān)督管理工作不力的單位可進(jìn)行黃牌警告，限期整改。堅(jiān)決克服重提拔使用輕監(jiān)督管理的現(xiàn)象，切實(shí)解決好不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督和不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題，特別是要研究解決好對(duì)“一把手”實(shí)施有效監(jiān)督的問(wèn)題。同時(shí)，要為那些在干部監(jiān)督管理工作中事業(yè)心強(qiáng)、工作力度大、得罪了不少人的干部撐腰壯膽，形成干部監(jiān)督工作的良好氛圍。

3、建立干部監(jiān)督工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。

黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心歷來(lái)高度重視干部監(jiān)督工作，在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，形成了一整套關(guān)于加強(qiáng)干部監(jiān)督的理論。組織部門(mén)要組織干部監(jiān)督管理工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)理論和政策文件，提高業(yè)務(wù)理論素養(yǎng)。同時(shí)，還可以采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，組織干部監(jiān)督工作人員到先進(jìn)地區(qū)或部門(mén)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界，拓寬思路，不斷提高干部監(jiān)督管理工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

4、建立干部監(jiān)督工作責(zé)任制度。根據(jù)管人和管事相結(jié)合的原則，明確一級(jí)對(duì)一級(jí)的監(jiān)督責(zé)任，上級(jí)要及時(shí)了解下級(jí)的思想和工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。對(duì)下級(jí)存在的問(wèn)題不聞不問(wèn)，釀成嚴(yán)重錯(cuò)誤，并造成重大損失的，應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的失察之責(zé)。干部監(jiān)督工作人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，在本級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，努力做好本職工作，真正把干部監(jiān)督工作的責(zé)任落到實(shí)處。--摘自《東臺(tái)黨建》

第四篇：做好新形勢(shì)下人大監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

做好新形勢(shì)下人大監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督是最高層次的監(jiān)督。在新的形勢(shì)下，地方人大及其常委會(huì)必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，不斷進(jìn)行深入地實(shí)踐和思考，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，切實(shí)保證監(jiān)督職權(quán)能夠行使到位，樹(shù)立地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，就做好新形勢(shì)下的人大監(jiān)督工作談幾點(diǎn)看法。

一、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大監(jiān)督工作取得實(shí)效的根本保證

做好人大監(jiān)督工作，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是任何時(shí)候也不能動(dòng)搖的原則。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是適合中國(guó)國(guó)情的根本政治制度，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐和斗爭(zhēng)中創(chuàng)造的一種新型的政權(quán)組織形式。人大的監(jiān)督工作，必須緊緊堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力，人大制度優(yōu)越性才能得以充分體現(xiàn)。實(shí)踐證明，人大監(jiān)督工作只有圍繞黨委的中心工作開(kāi)展，與黨委的中心工作同步合拍，才能得到黨委更多的支持和重視，取得應(yīng)有效果。對(duì)此，人大及其常委會(huì)應(yīng)做到：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，全面了解和把握黨委的工作重心，有計(jì)劃、有目的、有步驟的開(kāi)展監(jiān)督。二是要善于運(yùn)用法律程序，使人大的監(jiān)督過(guò)程變成組織、動(dòng)員廣大群眾實(shí)現(xiàn)黨的意圖和主張的過(guò)程。三是堅(jiān)持黨委的工作重點(diǎn)就是人大監(jiān)督的重點(diǎn)，制定工作計(jì)劃，安排監(jiān)督事項(xiàng)，都要緊扣黨委的工作部署。四是堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，人大及其常委會(huì)開(kāi)展重大事項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)涉及全局性的重大事項(xiàng)作出決議決定，都事先以人大常委會(huì)黨組的名義報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委原則批準(zhǔn)，真正保證人大監(jiān)督工作的正確方向。監(jiān)督工作中遇到困難和問(wèn)題時(shí)，也及時(shí)向同級(jí)黨委匯報(bào)，以取得黨委的支持。

二、提高對(duì)監(jiān)督權(quán)的認(rèn)識(shí)，是人大監(jiān)督工作取得實(shí)效的理論基礎(chǔ)

人大監(jiān)督工作仍然是當(dāng)前人大工作的薄弱環(huán)節(jié)，與憲法和《監(jiān)督法》的要求和人民群眾的期望，還有相當(dāng)大的差距。其根本原因還在于對(duì)人大監(jiān)督工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。解決這一問(wèn)題，首要的就是要提高人大工作者對(duì)加強(qiáng)人大監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，克服消極、錯(cuò)誤的思想傾向。

一是從我國(guó)根本政治制度的高度，認(rèn)識(shí)人大監(jiān)督是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力。憲法明確規(guī)定，我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民；人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)；各級(jí)人大由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人大及其常委會(huì)的權(quán)力直接來(lái)自人民，它行使監(jiān)督權(quán)的實(shí)質(zhì)就是對(duì)權(quán)力的制約，防止權(quán)力的濫用，是人民管理國(guó)家事務(wù)的重要體現(xiàn)。

二是要從人大監(jiān)督在國(guó)家監(jiān)督體制中的地位，認(rèn)識(shí)人大監(jiān)督權(quán)具有最高法律效力。在我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中，存在黨組織的紀(jì)檢監(jiān)督、政府的行政監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督等多種形式的監(jiān)督，但這些監(jiān)督與人大監(jiān)督的對(duì)象、范圍、程序不同，在法律地位和效力上也有很大的區(qū)別。人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，是代表國(guó)家和人民對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)的具有最高法律效力的監(jiān)督。

三、堅(jiān)持原則，善于用權(quán)，講究方式方法，是提高監(jiān)督效能的關(guān)鍵措施

有效地行使人大監(jiān)督職權(quán)，不僅要按照憲法、《監(jiān)督法》的規(guī)定，運(yùn)用監(jiān)督權(quán)，盡職盡責(zé)，工作到位，而且更要注重講究方法，善于運(yùn)用監(jiān)督權(quán)，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式方法與監(jiān)督實(shí)效的有機(jī)統(tǒng)一。筆者認(rèn)為，必須做到以下幾點(diǎn)：

（一）擺正“三個(gè)關(guān)系”

一是人大與“一府兩院”的關(guān)系。人大與“一府兩院”盡管是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但同時(shí)二者又統(tǒng)一于國(guó)家政權(quán)體系中，都要對(duì)人民負(fù)責(zé)，其根本目標(biāo)是一致的。因此，人大監(jiān)督要取得良好的效果，首先必須做到不失職，理直氣壯地對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督，督促其牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，不斷改進(jìn)工作，樹(shù)立地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威。其次，要講究監(jiān)督藝術(shù)，用支持的思維考慮監(jiān)督，從支持的角度部署監(jiān)督，以支持的方式開(kāi)展監(jiān)督。同時(shí)，要合理調(diào)控監(jiān)督的強(qiáng)度，充分考慮“一府兩院”承受能力。對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和失誤，既要依法監(jiān)督，促其改正，又要充分理解，做好群眾的工作，使“一府兩院”能夠正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督，誠(chéng)心誠(chéng)意接受監(jiān)督，積極主動(dòng)爭(zhēng)取監(jiān)督。

二是大事與小事的關(guān)系。人大監(jiān)督和決定的事項(xiàng)是涉及本行政區(qū)域內(nèi)全局的、根本的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，以及人民群眾十分關(guān)系的問(wèn)題，而不是“一府兩院”的繁瑣事務(wù)。要有管有放，切忌事無(wú)主次，事無(wú)巨細(xì)皆監(jiān)督。

三是談成績(jī)與擺問(wèn)題的關(guān)系。人大及其常委會(huì)在評(píng)議、視察、審議過(guò)程中，既要全面客觀地肯定成績(jī)，更要實(shí)事求是地指出存在的問(wèn)題與不足，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，不能只講好的方面對(duì)問(wèn)題避而不談，或是和風(fēng)細(xì)雨一擦而過(guò)。

（二）精選監(jiān)督重點(diǎn)

要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)這兩個(gè)重點(diǎn)來(lái)確定人大工作指導(dǎo)思想，制定工作計(jì)劃，要緊扣事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大問(wèn)題，依法有效地開(kāi)展監(jiān)督。堅(jiān)持立足全局，抓大事、抓關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，做到選題求“精”，問(wèn)題要“準(zhǔn)”。在工作監(jiān)督方面，要緊緊圍繞黨委戰(zhàn)略部署，注重對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、教育事業(yè)發(fā)展等開(kāi)展監(jiān)督檢查，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。在民主法制建設(shè)方面，要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)特別是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，有效遏制執(zhí)法不公和司法腐敗，促進(jìn)依法行政和公正司法，保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)正確貫徹實(shí)施。同時(shí)，要抓住廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和一些突發(fā)性的重大問(wèn)題，集中力量，依法監(jiān)督解決，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。

（三）講求監(jiān)督實(shí)效

首先要力戒形式主義，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。在監(jiān)督中要有鍥而不舍的精神，要抓就一抓到底，要抓就抓出成效，要找出問(wèn)題的癥結(jié)和根本，采取切實(shí)可行的監(jiān)督方式，促使問(wèn)題得到根本解決。

其次要增強(qiáng)針對(duì)性。人大及其常委會(huì)在監(jiān)督工作中不能一概而論，千篇一律，而要針對(duì)具體問(wèn)題，具體分析，廣泛論證，科學(xué)決斷，做到一事一議，一針見(jiàn)血。要通過(guò)多種監(jiān)督形式，選準(zhǔn)監(jiān)督的突破點(diǎn)，有的放矢地提出建議意見(jiàn)，措施要適當(dāng)，內(nèi)容要具體，操作性要強(qiáng)，便于整改落實(shí)。

再次要加強(qiáng)調(diào)查研究。人大監(jiān)督的水平在很大程度上取決于調(diào)查研究的深度。要深入基層搞調(diào)研，了解民意，全面傾聽(tīng)群眾的心聲，掌握第一手材料，吃透真實(shí)情況，抓住要害問(wèn)題，使審議和評(píng)議言之有理，言之有據(jù)，提出的建議意見(jiàn)具有前瞻性和可操作性，作出的決議、決定切實(shí)可行。

四、增強(qiáng)自身素質(zhì)，是人大監(jiān)督工作取得實(shí)效的力量之源

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人大常委會(huì)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來(lái)越重，這就要求各級(jí)人大及其常委會(huì)把自身建設(shè)放在重要位置。增強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身素質(zhì)是人大監(jiān)督工作取得實(shí)效的基礎(chǔ)，只有不斷地增強(qiáng)自身素質(zhì)，監(jiān)督工作才能在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中提高。一要增強(qiáng)政治素質(zhì)。政治思想是導(dǎo)向，必須牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，增強(qiáng)黨性觀念。在深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的路線方針政策的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論，進(jìn)一步明確新的歷史條件下人大監(jiān)督工作的目標(biāo)、方向和基本任務(wù)，將之貫穿于人大行使職權(quán)的整個(gè)過(guò)程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面。二要增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)?！耙桓畠稍骸敝R(shí)覆蓋面廣，信息量大。涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。這就決定了人大及其常委會(huì)要不斷更新知識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，要深入學(xué)習(xí)憲法和各種法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度和民主政治理論，練好基本功。三要優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)。在人大常委會(huì)組成人員和辦事機(jī)構(gòu)人員配備上，既要形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)，人員上新老結(jié)合，更要注重專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的改善。同時(shí)，通過(guò)不斷加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔的人大干部隊(duì)伍。

第五篇：加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作的思考

加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作的思考

加強(qiáng)干部監(jiān)督工作是事關(guān)黨的建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的一個(gè)

重大問(wèn)題，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是關(guān)心、愛(ài)護(hù)干部有效措施。如何順應(yīng)新形勢(shì)做好干部監(jiān)督工作，必須不斷拓寬思路、創(chuàng)新方法、完善機(jī)制，以增強(qiáng)干部監(jiān)督工作的實(shí)效性。

一、突出監(jiān)督重點(diǎn)，抓好“三個(gè)關(guān)鍵”

一是突出關(guān)鍵人。即從監(jiān)督對(duì)象上來(lái)說(shuō)，要盯緊重要崗位，盯緊“一把手”。一把手是領(lǐng)導(dǎo)班子中居于首要地位的主要負(fù)責(zé)人，如果對(duì)一把手的權(quán)力運(yùn)用過(guò)程缺乏必要的監(jiān)督，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致權(quán)力失衡、決策失誤和行為失控，給工作帶來(lái)?yè)p失，給事業(yè)造成危害。對(duì)一把手的監(jiān)督要貫穿始終，著力任前、任中、離任“三階段”。要實(shí)行“關(guān)口”前移，加大任前監(jiān)督力度，把好領(lǐng)導(dǎo)干部的人口關(guān)，從源頭上杜絕用人上的腐敗。要加強(qiáng)跟蹤考察，加大任中監(jiān)督的力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職過(guò)程中的思想品德、群眾威信、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作業(yè)績(jī)要進(jìn)行全面的了解和掌握。要嚴(yán)把住出口，加大離任監(jiān)督的力度，要認(rèn)真實(shí)行干部離任審計(jì)制，防止一些領(lǐng)導(dǎo)干部在離任前“大撈一把”的現(xiàn)象發(fā)生。

二是突出關(guān)鍵事。即從監(jiān)督內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，要盯緊“重要決策”。重要決策是指重要的工程項(xiàng)目，重要的外事活動(dòng)，國(guó)內(nèi)重要的公務(wù)活動(dòng)，重要的人事安排。在這方面要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策權(quán)的運(yùn)用過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)控，制定實(shí)施細(xì)則，包括違規(guī)后的相應(yīng)處罰措施，杜絕違規(guī)操作后無(wú)人制約的現(xiàn)象。

三是突出關(guān)鍵時(shí)間。即從監(jiān)督時(shí)間上要盯緊“重要時(shí)間”。如領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶、職務(wù)升遷調(diào)動(dòng)、逢年過(guò)節(jié)，還有所謂“59歲

現(xiàn)象”，即少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能“慎獨(dú)”“慎終”，保持晚節(jié)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部所謂“八小時(shí)之外”的“生活圈”、“社交圈”、“親屬圈”，都要作為一個(gè)重要方面予以監(jiān)督。

二、構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到“三個(gè)結(jié)合”

一是要把自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。前者是指以權(quán)力制約權(quán)力，以組織的力量制約權(quán)力的濫用。后者是指要擴(kuò)大人民群眾在干部監(jiān)督工作中的知情權(quán)和參與權(quán)，對(duì)重大事項(xiàng)、敏感問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題都要開(kāi)辟群眾監(jiān)督的渠道，增強(qiáng)工作的透明度。

二是要把領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。搞好領(lǐng)導(dǎo)

班子內(nèi)部監(jiān)督，一方面要堅(jiān)持和完善民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，凡屬重大問(wèn)題必須經(jīng)過(guò)集體討論，另一方面要健全黨內(nèi)民主生活制度，領(lǐng)導(dǎo)班子要開(kāi)好民主生活會(huì)和切實(shí)保障黨員民主權(quán)利。搞好領(lǐng)導(dǎo)班子外部監(jiān)督，要求應(yīng)充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、司法等部門(mén)的制約作用，各監(jiān)督部門(mén)要互通情報(bào)，形成既有明確分工，各有側(cè)重，又有強(qiáng)大合力的干部監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。還要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、民主黨派、無(wú)黨派民主人士以及社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。

三是要把教育和懲治結(jié)合起來(lái)。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，教

育是基礎(chǔ)，教育工作做的好，領(lǐng)導(dǎo)干部的精神境界提高了，思想防線牢固了，許多問(wèn)題就可以防患于未然。但是，對(duì)于真正“倒下去”的領(lǐng)導(dǎo)干部，就要堅(jiān)決地查處。懲治腐敗必須旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，決不能心慈手軟，該怎么處理就怎么處理，決不允許黨內(nèi)有腐敗分子的藏身之地。

三、落實(shí)制度，完善干部監(jiān)督工作長(zhǎng)效機(jī)制

一是完善組織監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化組織監(jiān)督。要堅(jiān)持德才兼

備標(biāo)準(zhǔn)，積極推行公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部選拔出來(lái)。要堅(jiān)持談心談話(huà)制度，結(jié)合班子考察、日常檢查及考核、任前談話(huà)等機(jī)會(huì)，和有關(guān)干部進(jìn)行談心談話(huà)，從思想上不斷提高認(rèn)識(shí)。并認(rèn)真記錄好《干部談話(huà)情況統(tǒng)計(jì)表》，定期進(jìn)行檢查。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)警教育制度。定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的情況尤其是思想政治素質(zhì)狀況進(jìn)行分析研究，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想政治工作，對(duì)那些群眾反映較大的干部進(jìn)行重點(diǎn)談話(huà)誡勉，力爭(zhēng)問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

二是提高思想認(rèn)識(shí)，開(kāi)展自我監(jiān)督。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大事

項(xiàng)報(bào)告制度。嚴(yán)格事前請(qǐng)示的答復(fù)口徑、格式，強(qiáng)調(diào)報(bào)告內(nèi)容和報(bào)告程序，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部建房、購(gòu)房、因私出國(guó)（境）、子女配偶調(diào)入本單位任職等重大問(wèn)題確立明確的標(biāo)準(zhǔn)，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照制度，對(duì)規(guī)定上報(bào)的重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。要給新上崗領(lǐng)導(dǎo)干部寄送《誡勉書(shū)》，并要求他們常讀、常想，切實(shí)樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、政績(jī)觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要求各級(jí)干部結(jié)合自我鑒定，定期自覺(jué)思考自己工作、生活等各方面的表現(xiàn)，并對(duì)自己做出正確的評(píng)價(jià)，努力改正存在的缺點(diǎn)和不足。

三是健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行權(quán)力制約。一是

堅(jiān)持和完善民主集中制，做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定。凡屬重大決策必須經(jīng)集體討論，不得由個(gè)人或少數(shù)人擅作主張。二是嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活。堅(jiān)持會(huì)前過(guò)堂、會(huì)中參與、會(huì)后督查等有效措施，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量。三是保障黨員的民主權(quán)利。為黨員正確行使民主權(quán)利創(chuàng)造條件，著力營(yíng)造積極向上的民主氛圍。

四是建立群眾參與機(jī)制，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。建立健全群眾監(jiān)督

制度，擴(kuò)大群眾參與干部監(jiān)督管理工作的范圍。要嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用的民主推薦制度，在干部考察、任前公示、考核評(píng)議等多個(gè)方面，通過(guò)媒體等多種渠道，“全天候”接受群眾的意見(jiàn)和監(jiān)督，做到凡未按程序進(jìn)行民主推薦，組織部門(mén)一律不予考察，黨組織一律不予討論和審批。要堅(jiān)持干部監(jiān)督員制度，通過(guò)發(fā)放反饋表格、定期聯(lián)系等方式，廣泛聽(tīng)取干部監(jiān)督員的意見(jiàn)和建議，及時(shí)了解和掌握干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，以便更好地識(shí)別干部、使用干部，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督管理。要積極實(shí)行黨員干部“雙重監(jiān)督”，廣泛開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，要求所有在職黨員干部到居住地黨組織報(bào)到，并嚴(yán)格按照“三個(gè)一”的要求積極參與社區(qū)建設(shè)，確保黨員干部“八小時(shí)內(nèi)”和“八小時(shí)外”全面接受組織監(jiān)督。

五是建立橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)督管

理部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通，力求形成合力，共同參與干部的監(jiān)督管理，產(chǎn)生監(jiān)督管理的疊加效應(yīng)。建立與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)系通報(bào)制度。對(duì)擬提拔的干部事前征求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)，每月由紀(jì)委向組織部提供全市股級(jí)以上干部的群眾信訪舉報(bào)情況，及時(shí)掌握干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，并及時(shí)研究針對(duì)性的防范措施。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期審計(jì)和離任審計(jì)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。要把審計(jì)結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期屆滿(mǎn)時(shí)或者在任期內(nèi)調(diào)任、考核、使用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。同時(shí)，支持人大做好對(duì)政府組成人員的述職、評(píng)議工作，強(qiáng)化人大對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督。