第一篇：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的調(diào)查與思考

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的調(diào)查與思考

XXX紀(jì)委

按照區(qū)紀(jì)委的部署，XXX紀(jì)委對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。我們通過分析認(rèn)為，鄉(xiāng)村兩級(jí)雖然認(rèn)真貫徹落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)也在不斷得到加強(qiáng)、群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度在逐年提高，但仍然存在著一些制約穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的矛盾和問題。

一、存在的問題

1、財(cái)務(wù)公開不夠規(guī)范。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各村都進(jìn)行了村務(wù)公開，但公開存在著一些問題，按民政部門要求一季度公開一次，時(shí)間間隔長(zhǎng)，公開不及時(shí)；有的村公開欄只列出幾個(gè)大項(xiàng)目，沒有具體細(xì)化，群眾看不懂，失去了公開的意義；今年的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，還有些村存在一些費(fèi)用用白條入賬現(xiàn)象。

2、干群關(guān)系不夠融洽。一些集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和工程發(fā)包，缺乏規(guī)范的操作程序，發(fā)包隨意性較大，群眾對(duì)村干部有意見。如汪屯新型社區(qū)土方施工，村委包給了8組群眾，造成7組有意見。后來，鄉(xiāng)村干部及時(shí)化解，避免了糾紛。有的村干部對(duì)上面撥下的扶貧和救災(zāi)款物分配不公的現(xiàn)象還仍然存在，群眾對(duì)村干部意見很大。如：被區(qū)紀(jì)委查處的馬頭村在分配抗旱柴油時(shí)的違紀(jì)問題；

3、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不夠落實(shí)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在有的村存在落而不實(shí)，執(zhí)行過程中出現(xiàn)打折扣現(xiàn)象，出現(xiàn)專項(xiàng)資金未足額發(fā)放到位，挪用征地補(bǔ)償款等問題；如：被區(qū)紀(jì)委查處的唐村在發(fā)放

1玉米兩種補(bǔ)貼的違紀(jì)問題。個(gè)別村群眾反映村兩委對(duì)在耕地亂建房子的現(xiàn)象不極力制止，又不上報(bào)，因而影響新農(nóng)村的規(guī)劃和發(fā)展，同時(shí)浪費(fèi)土地資源。這種現(xiàn)象在各村普遍存在，尤其是馬家河以北的6個(gè)村更嚴(yán)重。

4、監(jiān)督機(jī)制不盡完善。有些黨員、基層干部老好人、怕傷和氣、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)該公開的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問題，一般黨員群眾知之甚少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督，還有些黨員干部匯報(bào)思想、報(bào)告工作避重就輕、輕描淡寫，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。如：司法、紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處的汪屯村上屆村兩委干部集體違法、違紀(jì)案件。

二、產(chǎn)生問題的原因

1、思想認(rèn)識(shí)還有偏差。鄉(xiāng)干部和村兩委干部在農(nóng)村貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上存在思想認(rèn)識(shí)不高，只是口頭上說說，喊喊重要，工作上被動(dòng)應(yīng)付，只過太平日子，不出大亂就行。在工作中怕招怨是非、怕捅婁子，對(duì)存在的問題不敢認(rèn)真查處，想方設(shè)法“包著”、“捂著”，只做表面工作。還有個(gè)別干部認(rèn)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得太緊會(huì)束縛手腳，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)影響信訪和穩(wěn)定，會(huì)影響農(nóng)村干部的工作積極性。

2、制度操作性不夠強(qiáng)。各種民主決策、財(cái)務(wù)管理、村級(jí)集體資產(chǎn)的處置、村里工程項(xiàng)目的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款的使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段。有些制度雖然比較全，但在具體操作時(shí)，存在著彈性大，甚至有的制度具體內(nèi)容因用詞表述不明確、不嚴(yán)密，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行過程中有機(jī)可乘。如我鄉(xiāng)某村在征地補(bǔ)償款發(fā)放中，不公開透明，引

發(fā)群眾上訪告狀等問題，既不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又不利于社會(huì)穩(wěn)定。還有一些規(guī)定制度用詞“原則上”、“一般應(yīng)”這樣具有極大彈性的表述，實(shí)際上賦予了執(zhí)行者過大的自由裁量權(quán)。

3、監(jiān)督還不夠有力度。對(duì)基層干部尤其是對(duì)村干部的監(jiān)督，無論在方法手段還是在實(shí)際效果上都難盡人意。一是鄉(xiāng)級(jí)普遍把主要的精力放在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，能完成鄉(xiāng)黨委、政府各項(xiàng)中心任務(wù)的村干部就是好干部，在日常監(jiān)督上失之于寬，失之于軟。二是村級(jí)的監(jiān)督?jīng)]有保證。村干部不能像公務(wù)員一樣，把時(shí)間、精力集中到村委大院集中辦公，不利于監(jiān)督。村級(jí)監(jiān)委會(huì)督在支部的領(lǐng)導(dǎo)下，村監(jiān)委會(huì)主任由村支委委員擔(dān)任，現(xiàn)在提倡村支書、主任一肩挑，村監(jiān)委會(huì)不能有效地對(duì)村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。而且村兩委干部往往因利益結(jié)成共同體，相互監(jiān)督形同虛設(shè)。三是村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核與責(zé)任追究相對(duì)薄弱，缺少比較規(guī)范的檢查考核，特別是對(duì)村委會(huì)干部中非黨員干部缺乏有效的紀(jì)律約束機(jī)制，在其違紀(jì)但不違法的情況下，罷免程序復(fù)雜、繁瑣，又難實(shí)施，很難處理。

三、解決問題的對(duì)策

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是把好選人用人關(guān)，大力推行公開選拔、機(jī)關(guān)下派、回請(qǐng)能人等渠道選拔村黨支部書記的力度。鼓勵(lì)素質(zhì)好、能力強(qiáng)的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)任職。拓寬村級(jí)干部的選任渠道。深化“公推直選”村委會(huì)成員和“兩推一選”村黨支部成員制度，保證村民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮作用，狠剎農(nóng)村換屆選舉中的拉票賄選等不正之風(fēng)。二是保障并逐步提高村干部的待遇。在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保

險(xiǎn)上給予優(yōu)惠政策。同時(shí)提高村干部政治待遇。三是完善機(jī)制。從法律法規(guī)上完善對(duì)違紀(jì)村委會(huì)干部的罷免機(jī)制。研究健全操作性強(qiáng)的非黨員村委會(huì)干部的違紀(jì)責(zé)任追究辦法。

2、強(qiáng)化各方監(jiān)督。一是真正構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要從制度上解決鄉(xiāng)紀(jì)檢干部“專干不專業(yè)”的問題，讓他們把工作時(shí)間和精力全部投入到紀(jì)檢工作之中。二是進(jìn)一步明確村監(jiān)委會(huì)職責(zé)，完善對(duì)一肩挑村主任的監(jiān)督辦法。三是突出宣傳功能。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部反腐倡廉宣傳教育，抓好理想信念教育、法紀(jì)教育，突出抓好身邊典型案例警示教育。同時(shí)組織和鼓勵(lì)廣大村民參與廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造廉政氛圍。四是做到齊抓共管。區(qū)、鄉(xiāng)各部門要督促村兩委在村級(jí)公共事務(wù)決策上，進(jìn)一步健全和落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)“四議兩公開”決策程序，切實(shí)做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。五是加強(qiáng)村財(cái)鄉(xiāng)管，繼續(xù)加大“三資”（資產(chǎn)、資金、資源）管理力度，村務(wù)公開必須及時(shí)、全面、真實(shí)，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。

3、查處違紀(jì)案件。認(rèn)真落實(shí)中央惠農(nóng)政策，進(jìn)一步糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，突出重點(diǎn)，圍繞災(zāi)害救濟(jì)、土地承包、農(nóng)民征收、房屋拆遷、宅基地審批等農(nóng)村熱點(diǎn)問題，重點(diǎn)查辦基層干部以權(quán)謀私、貪污受賄以及侵害集體和群眾合法權(quán)益的案件。

4、健全廉政責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的問題。鄉(xiāng)黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)黨支部延伸，積極推行村級(jí)干部諾廉、述廉、評(píng)廉等做法，加強(qiáng)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鄉(xiāng)紀(jì)委要真正做到把

主要精力和時(shí)間放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，鄉(xiāng)政府要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作正常開展。區(qū)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)紀(jì)委的指導(dǎo)，統(tǒng)籌辦案力量，加大對(duì)農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件的查處力度，切實(shí)解決鄉(xiāng)紀(jì)委在辦案工作上存在的打不開情面等問題。加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、宣傳、民政、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、審計(jì)等職能部門之間的組織協(xié)調(diào)，打總體戰(zhàn)，共同抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

二○一二年十月十六日

第二篇：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查與思考

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查與思考

羅仁金

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村黨組織和黨員干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的重任，與群眾最接近、最密切，其作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，直接影響著黨和政府在群眾中的威信及新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此，抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的意義。

近幾年來，各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊緊抓住容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從夯實(shí)基層組織、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、完善管理制度、開展專項(xiàng)治理、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、查處違紀(jì)行為等方面入手，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了較好成效。但是，對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中還存在一些亟待解決的困難和問題，比如，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、部分制度執(zhí)行不夠到位、廉政文化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)、管理機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新、基層紀(jì)檢隊(duì)伍力量不足等。

針對(duì)以上存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)

本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，加大力度，為建設(shè)新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、紀(jì)律、作風(fēng)保障。

一、加強(qiáng)思想教育，提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)。深入開展黨風(fēng)廉政教育。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”班子及黨員干部為重點(diǎn)對(duì)象，把對(duì)農(nóng)村基層干部的反腐倡廉教育和培訓(xùn)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍實(shí)際，創(chuàng)新教育形式和載體，有針對(duì)性地開展思想道德和作風(fēng)教育、法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育，切實(shí)增強(qiáng)基層黨員干部遵紀(jì)守法、廉潔自律的自覺性，不斷提高其公正辦事和依紀(jì)依法從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理活動(dòng)的能力。大力推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際，采取建立廉政文化墻、廉政宣傳欄、編寫簡(jiǎn)易教材、編演廉政文藝節(jié)目等群眾喜聞樂見的方式，大力開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，積極營(yíng)造廉榮貪恥的社會(huì)氛圍，促進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)的提高、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村黨風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

二、健全規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)村基層干部行為。腐敗源于無章可循和有章不循，制度建設(shè)是在黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的基礎(chǔ)上，從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生的最具有可操作性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，要建立健全農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理制度，建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，全面推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)“三公開”，把制度建設(shè)貫穿于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政

建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并抓好落實(shí)，逐步形成農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。要重點(diǎn)圍繞建設(shè)新農(nóng)村政策措施的落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落實(shí)到位；加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保支農(nóng)資金專款專用；圍繞農(nóng)民群眾關(guān)心的土地、財(cái)務(wù)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展監(jiān)督檢查，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；圍繞農(nóng)村綜合改革推進(jìn)情況開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證各項(xiàng)改革的順利推進(jìn)；圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

四、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。查辦違紀(jì)違法案件是懲治腐敗、威懾違紀(jì)違法行為的重要措施，因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)群眾信訪工作，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，充分發(fā)揮黨紀(jì)政紀(jì)的威攝力，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。

五、加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高基層紀(jì)檢監(jiān)察工作整體水平。當(dāng)前縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作人力不足、精力分散、經(jīng)費(fèi)短缺的現(xiàn)狀已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量，配備專職紀(jì)檢干部，配好村黨支部

紀(jì)檢委員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，建立一支強(qiáng)有力的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，以更好地適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

第三篇：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)思考

對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)的成效。但是，當(dāng)前在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難。受經(jīng)濟(jì)因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。二是經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)問題增多。少數(shù)農(nóng)村黨員干部私欲膨脹，利用手中的權(quán)力，大肆損公肥私。目前，農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)案件呈上升趨勢(shì)，表現(xiàn)出案值高、數(shù)額大、違紀(jì)主體廣泛的特點(diǎn)。三是貪圖享樂、揮霍浪費(fèi)之風(fēng)蔓延。部分農(nóng)村基層干部講排場(chǎng)、比闊氣，有的甚至在集體虧空嚴(yán)重的情況下，不惜借貸用于揮霍享受，出門辦事租用轎車，頻繁出入飯店、賓館和休閑中心。農(nóng)村基層干部的奢侈之風(fēng)，已成為群眾反映最為強(qiáng)烈的一個(gè)突出問題。四是工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴。部分農(nóng)村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)粗暴，法制觀念不強(qiáng)，特別是執(zhí)行一些突擊性任務(wù)時(shí)，常常采取強(qiáng)制性辦法，有的甚至目無法紀(jì)，由此釀成嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定的群體性事件，造成農(nóng)村干群關(guān)系緊張。

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在這些問題的主要原因，在于我們的教育落后，監(jiān)督不力，管理不嚴(yán)等，必須“對(duì)癥下藥”，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。一是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績(jī)考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實(shí)行“一票否決”。堅(jiān)決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。

二是深化思想政治教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，一定要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)來進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話、空話。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對(duì)松散的特點(diǎn)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級(jí)巡回教育相結(jié)合，黨紀(jì)政紀(jì)專題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強(qiáng)教育的效果。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評(píng)機(jī)制，保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。

三是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢(shì)，廣辟干部人才渠道，嚴(yán)把干部入口關(guān)。要重視建立和完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對(duì)那些工作責(zé)任感退化，群眾觀念淡化，組織紀(jì)律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實(shí)行誡勉談話，對(duì)違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。

四是完善監(jiān)督制約機(jī)制。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《村 級(jí)干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)“村帳鎮(zhèn)管”的再監(jiān)督。采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮?jí)財(cái)務(wù)實(shí)施實(shí)質(zhì)性的審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，“村帳鎮(zhèn)管”必須與村級(jí)民主理財(cái)和村務(wù)公開結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個(gè)積極性，確?！按鍘ゆ?zhèn)管”制度的真實(shí)性和有效性。二是推行零戶統(tǒng)管。在保持會(huì)計(jì)主體和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)構(gòu)的銀行帳戶，融會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層站所財(cái)務(wù)管理的漏洞。第三，要進(jìn)一步完善村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。要切實(shí)解決鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的認(rèn)識(shí)問題，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會(huì)的作用，切實(shí)保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)問題，能夠及時(shí)、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的焦點(diǎn)是決策公開、干部選拔和收費(fèi)政策公開，基礎(chǔ)是監(jiān)督渠道暢通。因此，還要強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力，改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，防止監(jiān)督流于形式。

五是大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)。進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。要通過農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時(shí)，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。

第四篇：農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)查與思考

當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)存在的突出問題：

總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，農(nóng)村文化建設(shè)還存在諸多嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題。具體表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村文化發(fā)展呈區(qū)域差異。存在縱向和橫向發(fā)展的不平衡性?？v向看是縣城較鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)較農(nóng)村豐富。在縣城形成了多層次多種類的文化設(shè)施，社區(qū)居民的文化生活較豐富，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施較為落后，且分布不平衡。從橫向看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)于經(jīng)濟(jì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)豐富于偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化底蘊(yùn)深厚鄉(xiāng)鎮(zhèn)豐富于文化基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、農(nóng)村文化產(chǎn)品供需不平衡。隨著物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民對(duì)文化生活需求日益提高，但反應(yīng)農(nóng)村生活的文化產(chǎn)品不多，精品更是鳳毛麟角;民間文藝社團(tuán)稀少，而文化“三下鄉(xiāng)”的內(nèi)容與農(nóng)民貼的不是很緊密，所提供的簡(jiǎn)明法律、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)較少，文化服務(wù)供給滯后于農(nóng)民對(duì)精神文化產(chǎn)品的需求。

3、農(nóng)村文化事業(yè)重視不夠。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)物質(zhì)、精神建設(shè)上仍存在著“一手硬。一手軟”的問題，存在著認(rèn)為把經(jīng)濟(jì)搞上去了，文化建設(shè)也就自然得到加強(qiáng)的“自然論”；先搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，然后再騰時(shí)間來抓文化建設(shè)的“先后論”；認(rèn)為文化建設(shè)要難度大，不能立竿見影、不出政績(jī)的“無用論”；沒有充分認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)對(duì)和諧農(nóng)村的促進(jìn)作用。

4、農(nóng)村文化活動(dòng)缺乏正確引導(dǎo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村日常文化生活除了看電視外，最普遍的就是打牌、打麻將等，象棋球類活動(dòng)開展甚少，少數(shù)的幾個(gè)網(wǎng)吧也主要是以玩游戲?yàn)橹鳎@些無不反映出農(nóng)民文化生活的單調(diào)。由于缺乏適合農(nóng)民的活動(dòng)平臺(tái)和正確的引導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)村封建迷信盛行，賭博之風(fēng)蔓延。

5、農(nóng)村文化陣地日趨萎縮。

鎮(zhèn)黨委、政府始終把文明創(chuàng)建作為經(jīng)常性工作來抓，成立了全鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任第一組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委政府其他班子成員為副組長(zhǎng)，各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、村居兩委主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)創(chuàng)建工作宣傳組、規(guī)劃建設(shè)組、綜合執(zhí)法組、督促檢查組等，負(fù)責(zé)文明創(chuàng)建具體工作。

緱氏鎮(zhèn)文化建設(shè)：規(guī)范和完善各種工作制度，制訂下發(fā)了《緱氏鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作實(shí)施意見》、《目標(biāo)管理辦法》等一系列文件方案，明確了各單位創(chuàng)建活動(dòng)的任務(wù)、目的、各自職責(zé)和達(dá)標(biāo)要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的號(hào)召和帶領(lǐng)下，全鎮(zhèn)的文明創(chuàng)建活動(dòng)開展得有聲有色。

“老百姓物質(zhì)生活條件好了，自然就開始追求精神層面上的享受。我們村子有自己的文化廣場(chǎng)，有自己的農(nóng)家書屋、文藝室、娛樂室，村民素質(zhì)也在逐漸的提高。我們農(nóng)村不比城里差！”岳灘鎮(zhèn)岳灘村黨支部書記李宏廷在說起自己村子的文化廣場(chǎng)時(shí)自豪地介紹道。

走進(jìn)岳灘村，入目的是一排排整潔的樓房，廣場(chǎng)上不時(shí)有鍛煉身體的村民走過。村子里為豐富村民生活，建立了文化廣場(chǎng)等配套設(shè)施，設(shè)置了廉政文化長(zhǎng)廊，并通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享。村民在茶余飯后，或來到娛樂室里下棋、或在文藝室里扭秧歌、或在書屋里看書讀報(bào)。

在這片孕育了華夏七朝古都文明的土地上，新農(nóng)村文化建設(shè)方興未艾，村委會(huì)設(shè)立村務(wù)公開欄、科學(xué)教育宣傳欄、精神文明宣傳欄，使村民了解村兩委干部的工作狀況、科普信息、社會(huì)新聞、群眾中好人好事等，充分滿足村民們對(duì)精神文化的需求。

走進(jìn)顧縣鎮(zhèn)段西村村委，首先看到的是在門口的“獨(dú)生子女五好家庭評(píng)選欄”，該村黨支部副書記段志明介紹說，希望通過這樣的評(píng)比讓群眾更能踐行優(yōu)生優(yōu)育政策。此外，段西村還通過“好婆媳評(píng)選活動(dòng)”、建立“家長(zhǎng)學(xué)?！薄⒔ㄔO(shè)文化大院、建設(shè)農(nóng)家書屋等措施，促進(jìn)精神文明建設(shè)，活躍農(nóng)村文化生活。

“這是我們?nèi)?zhèn)首家也是唯一一家綜合性文化大院”，在偃師市龐村鎮(zhèn)西龐村文化大院落成慶典上，該村黨總支書記張聚芳自豪地說。

為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，2008年以來，在龐村鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，西龐村兩委采取市、鎮(zhèn)財(cái)政幫一些、村兩委籌一些、企業(yè)捐一些的辦法，集中精力、多方協(xié)調(diào)，建成了全鎮(zhèn)首家也是目前唯一一家專業(yè)性文化大院。西龐村文化大院累計(jì)投資35萬元，建筑面積480平方米，綠化面積660平方米，包括老年活動(dòng)室、圖書閱覽室、集體衛(wèi)生室、棋牌室、健身器材、露天舞場(chǎng)等，配備有活動(dòng)坐椅、樂器音響、燈光等設(shè)施，其中圖書閱覽室配備了嶄新的期刊架、書架、閱覽桌，擁有鋼制家具產(chǎn)業(yè)、種植、養(yǎng)殖、法律法規(guī)、人物傳記等7大類2萬余冊(cè)圖書，借閱制度規(guī)范，圖書門類齊全。

黨總支書記張聚芳信心滿懷地告訴我們：“下一步，我們要建設(shè)電子閱覽室，配備電腦、遠(yuǎn)程教育電視、乒乓球臺(tái)、臺(tái)球桌等，逐步建立健全制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化的管理機(jī)制，我們的文化大院將來不僅是農(nóng)民休閑娛樂健身的場(chǎng)所，還應(yīng)該是培育新型農(nóng)民的陣地，政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心。”

未見瀑布，先聞水聲。還未走進(jìn)偃師市西李村老年協(xié)會(huì)活動(dòng)中心，便聽到了悠揚(yáng)質(zhì)樸的戲曲演奏聲。跟隨曲聲而入，這個(gè)簡(jiǎn)單卻又熱鬧非凡、充滿著曲聲歌聲笑聲掌聲的地方，就是西李村業(yè)余劇團(tuán)排練節(jié)目的場(chǎng)所。因?yàn)橛辛诉@個(gè)劇團(tuán)，西李村成了遠(yuǎn)近聞名的戲劇之鄉(xiāng)。偃師農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)發(fā)展很快，這些由農(nóng)民組成的劇團(tuán)，把田間地頭、農(nóng)民大院當(dāng)成舞臺(tái)，他們那帶有濃郁地區(qū)鄉(xiāng)土氣息的演出深受廣大農(nóng)村群眾的歡迎。

艱辛起步，群策群力建劇團(tuán)

2003年，在宋紀(jì)斌、宋更周（均84歲）等人的支持下，西李村業(yè)余曲劇團(tuán)在消失多年后再度成立。

近年來，偃師市將文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化的總體規(guī)劃，不斷加大對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，形成了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站，村有文化大院。目前，偃師市共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心16個(gè)、文化大院190個(gè)，建成閱報(bào)欄560個(gè)、書架1200個(gè)，藏書120余萬冊(cè)，偃師圖書館去年被評(píng)為國(guó)家級(jí)和省級(jí)“基層文化示范圖書館”。同時(shí)，為了搞好文化下鄉(xiāng)服務(wù)，活躍農(nóng)民的業(yè)余文化生活，偃師市豫劇團(tuán)和曲劇團(tuán)每年下鄉(xiāng)為農(nóng)民送戲300場(chǎng)，偃師市演出公司每年組織20多個(gè)外地藝術(shù)團(tuán)到農(nóng)村演出400場(chǎng)，河洛風(fēng)文化公司每年為農(nóng)民演出100多場(chǎng)。自2007年12月起，偃師市利用國(guó)家投資的17套數(shù)字電影設(shè)備在全市建立了17個(gè)農(nóng)村電影放映隊(duì)，每月為每個(gè)行政村免費(fèi)放映一場(chǎng)電影，受到農(nóng)民群眾的歡迎。

在建好文化站和文化大院的基礎(chǔ)上，偃師全力推進(jìn)文化信息資源共享工程。偃師市的共享工程建設(shè)始于2004年，當(dāng)時(shí)偃師市政府投入20萬元在市圖書館建立了自動(dòng)化服務(wù)系統(tǒng)和電子閱覽室。2006年被國(guó)家列為文化信息資源共享工程試點(diǎn)后，偃師以市圖書館為共享中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立基層服務(wù)分中心，依托村文化大院設(shè)立數(shù)十個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)，在321個(gè)行政村建立了村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。市、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化共享網(wǎng)絡(luò)的建成，為廣大農(nóng)民群眾提供了更為便捷優(yōu)質(zhì)的科技信息服務(wù)。

加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化資金扶持力度，努力使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的差距減小。加大對(duì)農(nóng)民文化生活的引導(dǎo)力度，把農(nóng)民的文化生活帶上一個(gè)新的臺(tái)階。

顧縣東王村自2005年起先后投資24萬元，建成了占地700平方米，包含圖書閱覽室、乒乓球室、棋牌室、綜合娛樂室在內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)文化大院。文化大院的綜合活動(dòng)室設(shè)備齊全，乒乓球、象棋、跳棋、撲克、麻將、軍棋等應(yīng)有盡有，為群眾提供了一個(gè)良好的休閑娛樂場(chǎng)所。同時(shí)，村委會(huì)還設(shè)立了村務(wù)公開欄、科學(xué)教育宣傳欄、精神文明宣傳欄，使群眾能夠了解到村兩委干部工作狀況、科普信息、社會(huì)新聞、群眾中發(fā)生的好人好事等，滿足了村民對(duì)精神文化的需求。

偃師把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化大院作為新農(nóng)村文化傳播的載體，依托文化站和文化大院，各個(gè)行政村開展了書畫、秧歌、腰鼓、排鼓、乒乓球、籃球等各種農(nóng)民喜聞樂見的文化體育活動(dòng)，豐富了農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)獅舞隊(duì)、排鼓隊(duì)走出偃師，參加洛陽(yáng)乃至全國(guó)的民間藝術(shù)大賽，獲得了多項(xiàng)大獎(jiǎng)。顧縣鎮(zhèn)苗灣村建起了偃師農(nóng)村第一個(gè)老年門球場(chǎng)，翟鎮(zhèn)鎮(zhèn)成立了偃師第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書法協(xié)會(huì)。今年，偃師市以全市高度普及書法藝術(shù)的雄厚實(shí)力，成為實(shí)至名歸的“全國(guó)書法之鄉(xiāng)”。

在這片孕育了華夏七朝古都文明的大地上，新農(nóng)村文化建設(shè)方興未艾，體現(xiàn)在黨和政府加大了農(nóng)村文化建設(shè)的力度，體現(xiàn)在農(nóng)村文化資源總量的大幅增加，體現(xiàn)在農(nóng)村公共文化服務(wù)能力的飛速提升。

三、發(fā)展繁榮我縣農(nóng)村文化的對(duì)策思考。

（一）、完善文化建設(shè)機(jī)制體制，理順農(nóng)村文化發(fā)展的脈絡(luò)。

1、提高思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，科學(xué)認(rèn)識(shí)“增長(zhǎng)”和“發(fā)展”的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性和緊迫性，認(rèn)識(shí)文化建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的精神動(dòng)力作用，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和有效途徑，要從思想上重視農(nóng)村文化工作，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性。精心組織各方面力量的熱心關(guān)注和廣泛參與，才能取得成功。

2、健全工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)政府部門關(guān)于文化建設(shè)的整體職責(zé)，縣委、縣政府將文化建設(shè)納入縣重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考評(píng)，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)。把農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)，完善管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)?？h文化主管部門要加快制定農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)突出農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。

3、創(chuàng)新工作思路。堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，把城區(qū)文化建設(shè)與農(nóng)村文化發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來?？h文化主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由以側(cè)重于“送文化”逐步向“種文化”轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村文化市場(chǎng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和群眾基礎(chǔ)，大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村、電影放映以及文化信息資源共享工程等各項(xiàng)文化惠農(nóng)工作，同時(shí)要指導(dǎo)和幫助農(nóng)民開展一些自?shī)首詷返奈幕瘖蕵坊顒?dòng)，使專業(yè)演出和農(nóng)民的自?shī)首詷酚袡C(jī)地結(jié)合起來，帶動(dòng)和推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)健康發(fā)展，變“文化下鄉(xiāng)”

為“文化駐鄉(xiāng)”。

（二）、加大文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，注入農(nóng)村文化發(fā)展的血液。

1、拓寬融資渠道，吸引資金投入。堅(jiān)持公益性文化設(shè)施以政府投入為主的原則，積極向國(guó)家和省市爭(zhēng)取資金投入。創(chuàng)造條件，用好政策，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，吸引社會(huì)資金投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)。支持農(nóng)民自籌資金、自負(fù)盈虧、自我經(jīng)營(yíng)、自我管理，興辦農(nóng)民劇團(tuán)、農(nóng)家書屋等，使農(nóng)民群眾也成為文化建設(shè)的投資主體。形成“政府牽頭、社會(huì)參與、群眾受益”的發(fā)展格局。

2、設(shè)立專線資金，加快陣地建設(shè)。設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，確保農(nóng)村重點(diǎn)文化建設(shè)的資金需求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立綜合文化站、籃球場(chǎng)、農(nóng)民學(xué)校等公益場(chǎng)所，村一級(jí)建立簡(jiǎn)易圖書室、活動(dòng)室等。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化建設(shè)的資金需求，確保文化站工作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展購(gòu)置群眾生產(chǎn)生活急需的圖書與報(bào)刊。將文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋工程、廣播電視村村通工程、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程以及新婦女學(xué)校等資源進(jìn)行整合，做到“少花錢、多辦事”。

3、以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，扶持文藝團(tuán)體。增加對(duì)送戲下鄉(xiāng)和農(nóng)民自辦文化活動(dòng)的資金支持，以更好地適應(yīng)農(nóng)民需求。采取政府扶持和鼓勵(lì)社會(huì)捐助相結(jié)合的多渠道籌資方式，設(shè)立農(nóng)村文化發(fā)展或創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)基金，扶持和資助有代表性、有影響的農(nóng)村區(qū)域性民間民俗活動(dòng)，對(duì)能正常開展文化活動(dòng)、創(chuàng)作藝術(shù)作品的文藝團(tuán)體和文化能人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）、加強(qiáng)本土人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)壯農(nóng)村文化發(fā)展的筋骨。

1、配齊配強(qiáng)文化站長(zhǎng)。通過選送培訓(xùn)一批、本地挖掘一批、引進(jìn)吸收一批的模式，啟用一批具有文藝特長(zhǎng)的專職文化站長(zhǎng)。由縣文化主管部門定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。規(guī)范相關(guān)人員職稱、待遇標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)表彰制度，通過組織人事制度穩(wěn)定人才。確保專職專崗，把文化站長(zhǎng)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁雜的事物中解脫出來，提高文化工作的主動(dòng)性。

2、利用好村干部隊(duì)伍。鑒于來自于農(nóng)民中間的村干部最了解村情民意，處于落實(shí)政策的最基層，應(yīng)該充分發(fā)揮好村干部的帶頭作用，擔(dān)負(fù)起村級(jí)文化活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)工作。選用一批村干部和本村殘疾人參加農(nóng)家書屋的日常運(yùn)作和管理，給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)于長(zhǎng)期在農(nóng)村工作并在村文化建設(shè)方面做出一定貢獻(xiàn)的村干部，給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔Y獎(jiǎng)勵(lì)。

3、培育挖掘文化能人。重視并解決農(nóng)村文化能人和民間藝人新老銜接不足的問題，搞好調(diào)查摸底，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村文化能人的挖掘培養(yǎng)力度，給予政策與資金扶持，著力打造一支高素質(zhì)的農(nóng)村文化能人和業(yè)余文化團(tuán)體，充分調(diào)動(dòng)其積極性與創(chuàng)造性，激活起廣大農(nóng)民的參與熱情。

（四）、挖掘本土特色文化資源，提升農(nóng)村文化發(fā)展的精神。

1、加強(qiáng)宣傳，培植傳統(tǒng)文化發(fā)展土壤。結(jié)合開展送科技、送法律下村活動(dòng),大力宣傳村級(jí)特色文化，樹立村民對(duì)本村、本鎮(zhèn)的文化認(rèn)同感和自豪感，并自覺參與到圍屋保護(hù)維修、傳統(tǒng)手工藝傳承等客家傳統(tǒng)文化的保護(hù)中來，形成一批特色文化新村。

2、挖掘整理，賦予客家文化時(shí)代內(nèi)涵。努力挖掘當(dāng)?shù)匚幕厣?，?duì)以客家山歌、香火龍、夾湖花鼓等客家文化載體，在創(chuàng)作形式上力求突破和創(chuàng)新，結(jié)合現(xiàn)在文化內(nèi)涵，豐富表現(xiàn)形式，作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色文化進(jìn)行推廣和打造，同時(shí)激發(fā)起年輕一代人的興趣，自動(dòng)參與到文化遺產(chǎn)的保護(hù)中來。

3、結(jié)合產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村特色文化。開發(fā)民間文化資源，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地為景點(diǎn)，舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)或者文藝活動(dòng)，使產(chǎn)業(yè)與文化開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，形成集產(chǎn)品開發(fā)、果園觀光、山塘垂鉤、農(nóng)家游于一體的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，打造文化新亮點(diǎn)。

第五篇：關(guān)于村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

加強(qiáng)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保農(nóng)村改革和發(fā)展順利進(jìn)行的重要途徑和保障。最近，深入農(nóng)村走訪干部群眾，廣泛了解群眾的意見和要求，特別是對(duì)如何“堅(jiān)守三條底線”、“落實(shí)四項(xiàng)制度”進(jìn)行了調(diào)研和探討。

一、村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題

1.有的村民主管理名不符實(shí)。有的村干部認(rèn)為，什么都講民主，根本干不成大事，百姓的意見很難達(dá)成一致。農(nóng)村民主管理制度如黨員議事會(huì)、村民議事會(huì)等根本沒有參與到村級(jí)決策、議事、監(jiān)督當(dāng)中來，加之一些議事會(huì)代表素質(zhì)不高，無法議事，“四議兩公開”制度沒有得到很好落實(shí)。

2.個(gè)別村的村務(wù)公開流于形式。突出表現(xiàn)為公開不經(jīng)常、不全面。一些村的村務(wù)公開往往上面督一陣子，下面公開一陣子，不督不公開；有的村搞假公開，覺得沒有問題的就公開，覺得群眾通不過的就不公開；還有的村公開的時(shí)間和內(nèi)容雜亂無章，公開時(shí)間不及時(shí)、重大事項(xiàng)不及時(shí)公開，有的村公開欄內(nèi)容寫到：本季度收入多少、支出多少、內(nèi)容太簡(jiǎn)單，沒有按要求逐筆公開，群眾無法監(jiān)督，沒有形成一套完整有效的村務(wù)公開制度。

3.少數(shù)村的財(cái)物管理混亂。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在制度難執(zhí)

1行現(xiàn)象。個(gè)別村兩委“一肩挑”自收自批自支，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，直接插手財(cái)務(wù)手續(xù)，有的村白條入賬太多，甚至幾千元的白條不經(jīng)審批就入了賬。雖然村級(jí)均設(shè)立有民主理財(cái)小組，但民主理財(cái)小組根本無法履行職責(zé),有的村民主理財(cái)小組成員就是村組干部兼任，缺乏科學(xué)化的財(cái)物管理和監(jiān)督，群眾對(duì)此頗有議論。

二、存在問題的原因分析

1.認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前，在少數(shù)村兩委“一肩挑”的思想認(rèn)識(shí)上主要存在三個(gè)誤區(qū)：一是“無所謂論”。這種觀點(diǎn)片面地認(rèn)為，村級(jí)涉及不到重大人事任免，沒有重大經(jīng)濟(jì)往來，沒有什么重大決策，不存在黨風(fēng)建設(shè)方面的問題及事項(xiàng)，抓不抓無所謂。二是“形式論”。這種觀點(diǎn)錯(cuò)誤地認(rèn)為，村級(jí)抓黨風(fēng)建設(shè)，就是逼著基層搞形式、走過場(chǎng)，即使真要抓，也是用形式應(yīng)付形式。三是“先后論”。這種觀點(diǎn)片面認(rèn)為，當(dāng)前，村級(jí)工作的中心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓黨風(fēng)建設(shè)會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，要抓村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，也要等到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮昌盛以后再抓。有的村甚至出租土地不經(jīng)審批，還說成是為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.宣傳教育不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育多半是結(jié)合一些會(huì)議上講幾句，既簡(jiǎn)單又沒有一定的針對(duì)性。平時(shí)由于各村工作紛繁復(fù)雜，正面教育和警示教育沒有正常開展，導(dǎo)致村組黨員干部基本沒有教育的意識(shí)和習(xí)慣?！按笮獭钡姆諊透窬诌€沒有在村級(jí)黨組織中形成。

3.制度不完善。由于認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致一些村級(jí)黨組織缺

乏相配套的工作制度，雖然上級(jí)都制定了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的制度規(guī)定，但涉及村級(jí)的較少，加之有些村干部不學(xué)習(xí)，有制度也形同虛設(shè)。同時(shí)，對(duì)于部份村級(jí)黨員干部中暴露出的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有及時(shí)與有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行廉政或誡勉談話，無意助長(zhǎng)歪風(fēng)，傷了群眾的心。

4.監(jiān)督無力度。村級(jí)雖然設(shè)立紀(jì)檢員，但沒有很好發(fā)揮作用，許多村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人還認(rèn)為紀(jì)檢委員是虛職，起不到監(jiān)督作用。加之民主渠道不暢通，多數(shù)村民根本無法參與監(jiān)督，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委由于種種原因，也無法及時(shí)對(duì)其實(shí)行監(jiān)督，導(dǎo)致監(jiān)督缺位。

三、針對(duì)原因應(yīng)采取的幾點(diǎn)對(duì)策

1.從思想上轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)。按照中央紀(jì)委要重視農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見，當(dāng)前要重視加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，特別是要提高村級(jí)黨員干部的思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)村級(jí)黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供保障。村級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人要在思想上高度重視，要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)村級(jí)干部廉潔自律，既是上級(jí)黨組織對(duì)自己的關(guān)心，也是自我保護(hù)；既是提高村級(jí)組織戰(zhàn)斗力、向心力、凝聚力的重要措施，也是維護(hù)整體形象，更好地為村民提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)的重要保障。要教育黨員干部堅(jiān)守農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的“三條底線”，即：堅(jiān)守“不截留、挪用、擠占、套取、貪污和冒領(lǐng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金”的底線；堅(jiān)守“不新增村集體債務(wù)”的底線；堅(jiān)守“不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的底線在思想上劃清“底線”。

2.制定村級(jí)黨員干部廉潔從政行為規(guī)范。要重點(diǎn)落實(shí)好“四項(xiàng)制度”，即：事務(wù)代理制度、審計(jì)審查制度、辦事公開制度、群眾評(píng)議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合自身實(shí)際，制定出臺(tái)一個(gè)專門針對(duì)村級(jí)黨組織和黨員干部實(shí)際的黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律的具體規(guī)定，明確基層黨組織及負(fù)責(zé)人在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)上的責(zé)任和目標(biāo)，針對(duì)其廉潔自律的相關(guān)要求，明確提出若干個(gè)“不準(zhǔn)”，設(shè)臵統(tǒng)一的“警戒線”，使村級(jí)黨員干部清楚哪些事能做，哪些事不能做，哪些事必須做。同時(shí)，要結(jié)合農(nóng)村干部結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，制定對(duì)非黨員村干部的約束制度，對(duì)村委會(huì)成員在廉潔自律等方面提出具體要求和違規(guī)處理辦法。

3.加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的教育和培訓(xùn)。一方面，要利用黨校、傳統(tǒng)教育基地、警示教育基地等多種形式加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)、革命傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，在其思想上敲響“警鐘”。另一方面要加大對(duì)農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件的查處力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響極壞的案件，組織村組黨員干部開展以案說法，依靠反面教材，加強(qiáng)警示教育。在懲戒違法亂紀(jì)的同時(shí)，還要加大對(duì)先進(jìn)典型的表彰推介力度，讓其他黨員干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。特別要結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，組織觀看好電影《第一書記》，向榜樣學(xué)習(xí)，做沈浩式好黨員干部。

4.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨員干部的監(jiān)管。一要建立健全村級(jí)黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要通過責(zé)任制的建設(shè)與落實(shí)，使其有章可循，形成一整套自我調(diào)整，自我制約，自我控制的機(jī)制。二要健全民主決策制度。規(guī)定凡是與農(nóng)村群眾切身利益息息相關(guān)的事項(xiàng)，或者大筆支出，必須嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”制度，不能由個(gè)人或少數(shù)人說了算。三要落實(shí)民主理財(cái)制度。在配齊配強(qiáng)村級(jí)黨組織紀(jì)檢委員的前提下，切實(shí)發(fā)揮好民主理財(cái)小組作用，杜絕村兩委“一肩挑”直接經(jīng)手財(cái)務(wù)，實(shí)行審批、管理、經(jīng)手“三權(quán)分離”。四要實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。重大村務(wù)活動(dòng)，在提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過后，村“兩委”班子要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府寫出書面報(bào)告；村“兩委”班子成員個(gè)人建房、興辦或承包企業(yè)、婚喪喜慶等事宜，事先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書面報(bào)告。五要全面落實(shí)監(jiān)督制度。堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政領(lǐng)導(dǎo)主抓、業(yè)務(wù)部門各司其職、紀(jì)檢監(jiān)察部門督促推動(dòng)、條塊緊密結(jié)合、依靠群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取廉政談話、定期巡視、信訪接待、誡勉談話等方法加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織的監(jiān)督，村級(jí)組織要廣泛采取民主生活會(huì)、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、聘請(qǐng)監(jiān)督員等有效方式開展群眾監(jiān)督和自我監(jiān)督，從而增強(qiáng)自身“免疫力”。

2011年7月21日