第一篇：加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐與思考

我區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐與思考

黨的十七屆三中全會指出：要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞黨的農(nóng)村政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉

政建設(shè)，對于深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的意義。

一、我區(qū)開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要做法

椒江作為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，07年全區(qū)275個行政村集體資產(chǎn)總額達(dá)244912萬元，當(dāng)年村級收入28049萬元，村級支出11172萬元。近年來，椒江區(qū)黨委、紀(jì)委高度重視農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)，在抓好農(nóng)村懲防體系建設(shè)的同時，加大了查處村干部違紀(jì)違法案件的力度，著力解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題。我區(qū)的農(nóng)村基層干部廉潔自律意識普遍增強(qiáng)，農(nóng)村財務(wù)管理制度進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度進(jìn)一步健全，監(jiān)督檢查力度進(jìn)一步加大。

（一）落實(shí)責(zé)任，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向農(nóng)村基層延伸。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)街都成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，紀(jì)委書記負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有人員。二是抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。明確鎮(zhèn)街、村“一把手”負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)的分工負(fù)責(zé)制，把責(zé)任制落實(shí)到具體人員、具體崗位，并列入年度考核，與干部的任用和獎懲掛鉤。三是街道黨工委與各村黨（總）支部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，實(shí)行責(zé)任制報告制度。村每年要向街道黨工委、辦事處、紀(jì)工委全面報告責(zé)任制的執(zhí)行情況和班子及主要領(lǐng)導(dǎo)廉潔從政情況。

（二）強(qiáng)化教育，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部廉潔從政的意識。一是豐富教育載體，改進(jìn)教育方式。堅持集中教育、個人自學(xué)相結(jié)合，采取集中培訓(xùn)、上廉政黨課、召開座談會、觀看反腐倡廉電教片、到監(jiān)獄和看守所接受警示教育等方式，加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨員干部的廉政教育。同時，依托黨員電教室這一農(nóng)村教育宣傳重要陣地，全區(qū)275個行政村基本建立了黨員電教室，突出抓好基層黨員干部理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)教育和社會主義榮辱觀等的教育。二是將村干部勤政廉政教育與村干部上崗培訓(xùn)工作相結(jié)合。今年村“兩委”換屆選舉后，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級黨組織共舉辦了10期共1500余人次參加的新上任村干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班，以集中教育的形式，分4天對新上任的村“兩委”干部進(jìn)行了任前教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨性原則、政策法規(guī)、民主法制等教育，著力提高基層干部依法行政、處理復(fù)雜問題和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。同時，加強(qiáng)了對新上任村干部家屬的廉政教育，舉辦了村干部家屬廉內(nèi)助培訓(xùn)班，700余名新上任村主要干部的家屬接受了廉政教育。三是大力推進(jìn)農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)。我區(qū)在去年下陳街道當(dāng)角村和白云街道春潮村黨風(fēng)廉政進(jìn)農(nóng)村工作試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，逐步在全區(qū)推廣，通過設(shè)置廉政警示牌，開辟專題宣傳欄，設(shè)立廉政教育室、圖書角，制作清風(fēng)墻，開設(shè)廉政講堂，舉辦廉政書畫比賽，開展科普圖片展和助政保廉巾幗互動活動，送廉政電影、書籍到村，以及結(jié)合送醫(yī)、送藥到村，開展廉政知識宣傳，把廉政文化通過各種形式滲透到活動中去，擴(kuò)大廉政文化的宣傳覆蓋面，營造清正廉潔的社會氛圍。

（三）建章立制，加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督管理。一是進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機(jī)制。建立并完善村民委員會、村民代表會議、村民監(jiān)督委員會等制度，建立重大決策群眾參與機(jī)制以及決策責(zé)任追究機(jī)制；深化政務(wù)村務(wù)公開，全部行政村的村務(wù)公開達(dá)到公布專欄櫥窗化、公布地點(diǎn)公眾化、公布內(nèi)容通俗化、熱點(diǎn)問題專項(xiàng)化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)；積極創(chuàng)新村級財務(wù)監(jiān)管方式，在下陳村、星輝村、前所村成功試點(diǎn)村級財務(wù)陽光理財室的基礎(chǔ)上，逐步在全區(qū)范圍推廣。年初以來，全區(qū)村級財務(wù)陽光理財室共審計村集體資產(chǎn)總額2.27億元，查出違紀(jì)違規(guī)金額248.34萬元，并已全部糾正或追回，審計挽回直接損失46.9萬元，節(jié)省村級財務(wù)支出100多萬元。二是認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度。重點(diǎn)建立健全了集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度、重要情況通報和報告制度、述職述廉制度、民主生活會制度、信訪處理制度、談話和誡勉制度等六項(xiàng)制度。三是實(shí)行任前談話制度。明確要求，經(jīng)選舉產(chǎn)生的村干部在任職前，街道要安排一次廉政談話，村黨支部書記、村委會主任由黨工委書記或紀(jì)工委書記主談，村兩委會成員由街道紀(jì)工委書記進(jìn)行集體談話。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年我區(qū)已對1300多名新上任村干部進(jìn)行了任前談話。四是落實(shí)村干部述職述廉報告工作制度。村干部每年必須向黨員大會和村民代表大會作出述職述廉報告，接受黨員和群眾的民主評議和監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)肅查辦農(nóng)村干部違規(guī)違紀(jì)案件。我區(qū)各級紀(jì)委充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民利益和影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的違法違紀(jì)案件，切實(shí)糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)。今年以來，立案查處了黨員干部貪污村民救濟(jì)款、賭博、妨礙公務(wù)等農(nóng)村違法違紀(jì)案件51件51人，立案查處賄選案件2件2人。并充分發(fā)揮

案件的治本功能,實(shí)行一案一通報，達(dá)到查處一人、教育一批的效果；通過深入剖析案件，分析原因，堵塞制度漏洞，健全監(jiān)督機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅實(shí)的紀(jì)律保障。

二、我區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問題

雖然我區(qū)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了階段性成效，但仍然存在著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：

（一）少數(shù)村干部作風(fēng)上仍存在一些突出問題。有的村干部因思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，面對激烈的市場競爭和群眾多樣化的利益訴求缺乏應(yīng)對的思路和辦法；有的村干部作風(fēng)漂浮，工作作風(fēng)簡單粗暴、懶散，習(xí)慣于行政命令；有的村干部不按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定辦事，對涉及基建工程、土地征用等重大事項(xiàng)，不民主決策，不公開招標(biāo)，憑關(guān)系、憑感情，以權(quán)謀利。有的村干部艱苦奮斗的意識淡化，存在享樂主義和盲目攀比現(xiàn)象。

（二）少數(shù)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定落實(shí)不到位，存在“走過場”現(xiàn)象。這些村雖然都按照要求制定了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，但在具體操作中不按規(guī)定執(zhí)行，規(guī)章制度的制訂僅僅是為了充門面，應(yīng)付上級檢查。如在村務(wù)公開和民主決策方面，有的村向村民代表報告工作簡單，對重要事項(xiàng)藏頭蓋尾；有的村干部不愿接受村民質(zhì)詢，“點(diǎn)題公開”進(jìn)展不平衡；有的村務(wù)公開內(nèi)容不真實(shí)，損害了村民知情權(quán)；有的村財務(wù)監(jiān)督小組成員不能正確履行監(jiān)督職責(zé)。

（三）少數(shù)村集體資金、資產(chǎn)管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。個別村仍然有坐支現(xiàn)象，鎮(zhèn)街道會計委托代理中心運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)還有待進(jìn)一步完善。個別村在集體資產(chǎn)管理上，存在議定程序不規(guī)范、租金偏低等問題。從受理的反映農(nóng)村干部的群眾來信來訪看，大多數(shù)是反映村級資產(chǎn)和財務(wù)管理問題的，主要是財務(wù)管理混亂、缺乏透明度，少數(shù)村干部以權(quán)謀私、揮霍浪費(fèi)、損公肥私、侵占挪用集體資金。

三、推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須以胡錦濤總書記提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”為指針，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為主線，認(rèn)真解決好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問題，達(dá)到農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，黨員干部廉潔自律意識明顯提高，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽的目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織基礎(chǔ)。抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，區(qū)委是關(guān)鍵，鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）是主角。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，對重大問題親自過問，一管到底；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府要將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃中，與新農(nóng)村建設(shè)工作同步推進(jìn)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)分解到各相關(guān)職能部門和各村，做到個個頭上有任務(wù)，人人肩上有擔(dān)子。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要緊密結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。要進(jìn)一步完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步延伸到各基層站所和村小組，逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，形成橫向到邊，縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）固本強(qiáng)基，創(chuàng)新村級干部監(jiān)督管理機(jī)制。要堅持把加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在突出位置，嚴(yán)把“民主推薦、資格審查、直接選舉”三個關(guān)口，選好配強(qiáng)村級班子，著力提高村班子成員在拒腐防變、執(zhí)行政策、化解矛盾、應(yīng)對突發(fā)事件等各項(xiàng)工作中的素質(zhì)和能力。要加強(qiáng)農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，健全村級紀(jì)檢組織，在村班子中設(shè)紀(jì)檢委員，加強(qiáng)對村干部的教育和監(jiān)督。要建立村干部激勵保障機(jī)制，積極研究規(guī)范村干部報酬。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理地確定村干部報酬的構(gòu)成，進(jìn)一步改革村干部待遇付酬辦法。同時制定工作績效量化考核指標(biāo)體系，將考核結(jié)果與村干部待遇掛鉤，完善村干部考核評價機(jī)制。要加強(qiáng)對村干部的民主評議、民主監(jiān)督工作，4推行村干部述職評廉制度和民主評議制度，健全重大決策群眾參與機(jī)制以及決策責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行村干部任前談話、離任審計。

（三）立足教育，著力構(gòu)建適合農(nóng)村的反腐倡廉宣教機(jī)制。農(nóng)村基層干部長期工作在基層，其身份的特殊性決定了農(nóng)村反腐倡廉宣傳教育必須貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)抓好對村“兩委”干部的黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化他們立黨為公、執(zhí)政為民的理念和民主管理、依法辦事意識，提高他們運(yùn)用方針政策解決實(shí)際問題、帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。在宣教內(nèi)容上，要加強(qiáng)群眾觀教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部樹立以民為本意識，為民辦實(shí)事；要加強(qiáng)政策法紀(jì)觀教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事, 不以權(quán)謀私；要加強(qiáng)務(wù)實(shí)觀教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部求真務(wù)實(shí)，勤政為民；要加強(qiáng)勤儉觀教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部勤儉節(jié)約，保持艱苦奮斗的良好作風(fēng)。在宣教形式上，要充分利用村干部培訓(xùn)、廉政談話、黨風(fēng)廉政宣傳教育活動、黨風(fēng)廉政進(jìn)農(nóng)村活動、媒體報道等形式廣泛開展宣傳；要樹立先進(jìn)典型，加大對廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部的宣傳力度；要通報剖析損害群眾利益的典型案件和問題，以案說紀(jì)、以案明紀(jì)，增強(qiáng)宣教工作的實(shí)效性和針對性。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，著力構(gòu)建民主、公正、透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要把農(nóng)村基層干部行使的權(quán)力置于群眾的監(jiān)督之下，深入推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，健全和完善公開的監(jiān)督保障機(jī)制，全面建立和落實(shí)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）為“第一責(zé)任人”、村“兩委”為“第一執(zhí)行人”、村民代表為“第一監(jiān)督人”、村民群眾為“第一評價人”的追究機(jī)制，努力在提高農(nóng)村基層工作的透明度上下功夫。深化鎮(zhèn)街道政務(wù)公開，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，著重公開國家有關(guān)“三農(nóng)”的政策措施。通過公開，把國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策原原本本地落實(shí)到基層、落實(shí)到農(nóng)戶，使農(nóng)民群眾從政策中真正得到實(shí)惠。深化村務(wù)公開，重點(diǎn)抓好村級陽光理財。實(shí)行村事村民知，凡村里的每筆收支、村干部誤工補(bǔ)貼等涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的事項(xiàng)，都要張榜公布在村陽光財務(wù)公開欄上。并根據(jù)公開的內(nèi)容和要求，將財務(wù)公開分為按月按季公布、半年公布、年終公布和隨時公布四類；實(shí)行村策村民定，凡是涉及村級大額財務(wù)開支等經(jīng)濟(jì)活動，均實(shí)行一事一議，通過村兩委會、村黨員大會、村民代表大會“三會決策”程序討論決定；實(shí)行村事村民管，村民對村干部行使財務(wù)管理和決策等權(quán)利進(jìn)行事前、事中、事后全程式監(jiān)督，促進(jìn)村級財務(wù)規(guī)范化建設(shè)；實(shí)行村事村民評，組織村民對村級財務(wù)陽光運(yùn)行情況開展民主評議，評議后的最終結(jié)果，將直接與村干部的誤工報酬直接掛購，同時將評議結(jié)果在村務(wù)公開欄上公布，接受群眾監(jiān)督。深化基層站所辦事公開，對基層站所辦事公開的基本要求、內(nèi)容、形式等作出規(guī)范，明確辦事收費(fèi)、辦事程序、辦事紀(jì)律和辦事時限。對與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)又容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至可能產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)問題，要如實(shí)地、經(jīng)常性地予以公開，切實(shí)改變少數(shù)基層站所工作人員工作方法簡單、辦事效率低下、與民爭利的問題，以良好的形象取信于民。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，加大對違反農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任追究力度。懲治是對腐敗最有力的打擊，懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。我們在制訂完善各項(xiàng)黨風(fēng)廉政規(guī)章制度的同時，要加大對制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，要嚴(yán)肅紀(jì)律，堅決處理。要深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)治理農(nóng)村教育、用水用電、修建道路、建房等方面的亂收費(fèi)，加強(qiáng)對涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核、監(jiān)督。要堅決糾正和查處農(nóng)村基層干部作風(fēng)方面的突出問題，堅決制止鎮(zhèn)村財務(wù)管理、宅基地審批等工作中的暗箱操作、以權(quán)謀私、損害群眾利益等問題。要重點(diǎn)查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件及各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂罰款等案件，維護(hù)好人民群眾的切身利益。要提高基層紀(jì)檢組織查辦案件的能力，建立案件協(xié)查制度。對于復(fù)雜或疑難案件難以獨(dú)立完成的，由區(qū)紀(jì)委直接指派人指導(dǎo)、協(xié)助調(diào)查或是組織其他鎮(zhèn)街道紀(jì)檢干部幫助調(diào)查。

風(fēng)正則氣順，氣順則世和。實(shí)踐證明，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有助于推動基層干部改進(jìn)作風(fēng)，以好的黨風(fēng)政風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明、健康發(fā)展；有利于促進(jìn)農(nóng)村基層干部更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)，改善生活；有利于培養(yǎng)基層干部民主法治意識，健全基層黨組織民主制度，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；有利于充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性，更好地推動我區(qū)農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展?！?/p>

第二篇：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)思考

對加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)的成效。但是，當(dāng)前在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難。受經(jīng)濟(jì)因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。二是經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)問題增多。少數(shù)農(nóng)村黨員干部私欲膨脹，利用手中的權(quán)力，大肆損公肥私。目前，農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)案件呈上升趨勢，表現(xiàn)出案值高、數(shù)額大、違紀(jì)主體廣泛的特點(diǎn)。三是貪圖享樂、揮霍浪費(fèi)之風(fēng)蔓延。部分農(nóng)村基層干部講排場、比闊氣，有的甚至在集體虧空嚴(yán)重的情況下，不惜借貸用于揮霍享受，出門辦事租用轎車，頻繁出入飯店、賓館和休閑中心。農(nóng)村基層干部的奢侈之風(fēng)，已成為群眾反映最為強(qiáng)烈的一個突出問題。四是工作作風(fēng)簡單粗暴。部分農(nóng)村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)粗暴，法制觀念不強(qiáng)，特別是執(zhí)行一些突擊性任務(wù)時，常常采取強(qiáng)制性辦法，有的甚至目無法紀(jì)，由此釀成嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定的群體性事件，造成農(nóng)村干群關(guān)系緊張。

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在這些問題的主要原因，在于我們的教育落后，監(jiān)督不力，管理不嚴(yán)等，必須“對癥下藥”，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。一是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實(shí)行“一票否決”。堅決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯誤認(rèn)識，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。

二是深化思想政治教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，一定要針對農(nóng)村的特點(diǎn)來進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話、空話。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對松散的特點(diǎn)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級巡回教育相結(jié)合，黨紀(jì)政紀(jì)專題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強(qiáng)教育的效果。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評機(jī)制，保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。

三是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢，廣辟干部人才渠道，嚴(yán)把干部入口關(guān)。要重視建立和完善激勵機(jī)制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責(zé)任感退化，群眾觀念淡化，組織紀(jì)律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實(shí)行誡勉談話，對違法違紀(jì)的要堅決予以查處，切實(shí)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。

四是完善監(jiān)督制約機(jī)制。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《村 級干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實(shí)增強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層的財務(wù)監(jiān)管。一是加強(qiáng)對“村帳鎮(zhèn)管”的再監(jiān)督。采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮壺攧?wù)實(shí)施實(shí)質(zhì)性的審計和監(jiān)督。同時，“村帳鎮(zhèn)管”必須與村級民主理財和村務(wù)公開結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個積極性，確?！按鍘ゆ?zhèn)管”制度的真實(shí)性和有效性。二是推行零戶統(tǒng)管。在保持會計主體和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)構(gòu)的銀行帳戶，融會計服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層站所財務(wù)管理的漏洞。第三，要進(jìn)一步完善村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。要切實(shí)解決鎮(zhèn)村兩級干部的認(rèn)識問題，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會的作用，切實(shí)保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的焦點(diǎn)是決策公開、干部選拔和收費(fèi)政策公開，基礎(chǔ)是監(jiān)督渠道暢通。因此，還要強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力，改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，防止監(jiān)督流于形式。

五是大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)。進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動，堅持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。要通過農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時，不斷凈化社會風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。

第三篇：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的調(diào)查與思考

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的調(diào)查與思考

XXX紀(jì)委

按照區(qū)紀(jì)委的部署，XXX紀(jì)委對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。我們通過分析認(rèn)為，鄉(xiāng)村兩級雖然認(rèn)真貫徹落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)也在不斷得到加強(qiáng)、群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度在逐年提高，但仍然存在著一些制約穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的矛盾和問題。

一、存在的問題

1、財務(wù)公開不夠規(guī)范。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各村都進(jìn)行了村務(wù)公開，但公開存在著一些問題，按民政部門要求一季度公開一次，時間間隔長，公開不及時；有的村公開欄只列出幾個大項(xiàng)目，沒有具體細(xì)化，群眾看不懂，失去了公開的意義；今年的審計發(fā)現(xiàn)，還有些村存在一些費(fèi)用用白條入賬現(xiàn)象。

2、干群關(guān)系不夠融洽。一些集體經(jīng)營項(xiàng)目和工程發(fā)包，缺乏規(guī)范的操作程序，發(fā)包隨意性較大，群眾對村干部有意見。如汪屯新型社區(qū)土方施工，村委包給了8組群眾，造成7組有意見。后來，鄉(xiāng)村干部及時化解，避免了糾紛。有的村干部對上面撥下的扶貧和救災(zāi)款物分配不公的現(xiàn)象還仍然存在，群眾對村干部意見很大。如：被區(qū)紀(jì)委查處的馬頭村在分配抗旱柴油時的違紀(jì)問題；

3、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不夠落實(shí)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在有的村存在落而不實(shí)，執(zhí)行過程中出現(xiàn)打折扣現(xiàn)象，出現(xiàn)專項(xiàng)資金未足額發(fā)放到位，挪用征地補(bǔ)償款等問題；如：被區(qū)紀(jì)委查處的唐村在發(fā)放

1玉米兩種補(bǔ)貼的違紀(jì)問題。個別村群眾反映村兩委對在耕地亂建房子的現(xiàn)象不極力制止，又不上報，因而影響新農(nóng)村的規(guī)劃和發(fā)展，同時浪費(fèi)土地資源。這種現(xiàn)象在各村普遍存在，尤其是馬家河以北的6個村更嚴(yán)重。

4、監(jiān)督機(jī)制不盡完善。有些黨員、基層干部老好人、怕傷和氣、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督。對于一些應(yīng)該公開的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問題，一般黨員群眾知之甚少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督，還有些黨員干部匯報思想、報告工作避重就輕、輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。如：司法、紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處的汪屯村上屆村兩委干部集體違法、違紀(jì)案件。

二、產(chǎn)生問題的原因

1、思想認(rèn)識還有偏差。鄉(xiāng)干部和村兩委干部在農(nóng)村貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上存在思想認(rèn)識不高，只是口頭上說說，喊喊重要，工作上被動應(yīng)付，只過太平日子，不出大亂就行。在工作中怕招怨是非、怕捅婁子，對存在的問題不敢認(rèn)真查處，想方設(shè)法“包著”、“捂著”，只做表面工作。還有個別干部認(rèn)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得太緊會束縛手腳，會影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會影響信訪和穩(wěn)定，會影響農(nóng)村干部的工作積極性。

2、制度操作性不夠強(qiáng)。各種民主決策、財務(wù)管理、村級集體資產(chǎn)的處置、村里工程項(xiàng)目的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款的使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段。有些制度雖然比較全，但在具體操作時，存在著彈性大，甚至有的制度具體內(nèi)容因用詞表述不明確、不嚴(yán)密，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行過程中有機(jī)可乘。如我鄉(xiāng)某村在征地補(bǔ)償款發(fā)放中，不公開透明，引

發(fā)群眾上訪告狀等問題，既不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又不利于社會穩(wěn)定。還有一些規(guī)定制度用詞“原則上”、“一般應(yīng)”這樣具有極大彈性的表述，實(shí)際上賦予了執(zhí)行者過大的自由裁量權(quán)。

3、監(jiān)督還不夠有力度。對基層干部尤其是對村干部的監(jiān)督，無論在方法手段還是在實(shí)際效果上都難盡人意。一是鄉(xiāng)級普遍把主要的精力放在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，能完成鄉(xiāng)黨委、政府各項(xiàng)中心任務(wù)的村干部就是好干部，在日常監(jiān)督上失之于寬，失之于軟。二是村級的監(jiān)督?jīng)]有保證。村干部不能像公務(wù)員一樣，把時間、精力集中到村委大院集中辦公，不利于監(jiān)督。村級監(jiān)委會督在支部的領(lǐng)導(dǎo)下，村監(jiān)委會主任由村支委委員擔(dān)任，現(xiàn)在提倡村支書、主任一肩挑，村監(jiān)委會不能有效地對村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。而且村兩委干部往往因利益結(jié)成共同體，相互監(jiān)督形同虛設(shè)。三是村級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核與責(zé)任追究相對薄弱，缺少比較規(guī)范的檢查考核，特別是對村委會干部中非黨員干部缺乏有效的紀(jì)律約束機(jī)制，在其違紀(jì)但不違法的情況下，罷免程序復(fù)雜、繁瑣，又難實(shí)施，很難處理。

三、解決問題的對策

1、加強(qiáng)隊伍建設(shè)。一是把好選人用人關(guān)，大力推行公開選拔、機(jī)關(guān)下派、回請能人等渠道選拔村黨支部書記的力度。鼓勵素質(zhì)好、能力強(qiáng)的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)任職。拓寬村級干部的選任渠道。深化“公推直選”村委會成員和“兩推一選”村黨支部成員制度，保證村民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮作用，狠剎農(nóng)村換屆選舉中的拉票賄選等不正之風(fēng)。二是保障并逐步提高村干部的待遇。在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保

險上給予優(yōu)惠政策。同時提高村干部政治待遇。三是完善機(jī)制。從法律法規(guī)上完善對違紀(jì)村委會干部的罷免機(jī)制。研究健全操作性強(qiáng)的非黨員村委會干部的違紀(jì)責(zé)任追究辦法。

2、強(qiáng)化各方監(jiān)督。一是真正構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要從制度上解決鄉(xiāng)紀(jì)檢干部“專干不專業(yè)”的問題，讓他們把工作時間和精力全部投入到紀(jì)檢工作之中。二是進(jìn)一步明確村監(jiān)委會職責(zé)，完善對一肩挑村主任的監(jiān)督辦法。三是突出宣傳功能。加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨員干部反腐倡廉宣傳教育，抓好理想信念教育、法紀(jì)教育，突出抓好身邊典型案例警示教育。同時組織和鼓勵廣大村民參與廉政文化創(chuàng)建活動，營造廉政氛圍。四是做到齊抓共管。區(qū)、鄉(xiāng)各部門要督促村兩委在村級公共事務(wù)決策上，進(jìn)一步健全和落實(shí)村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村級重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)“四議兩公開”決策程序，切實(shí)做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。五是加強(qiáng)村財鄉(xiāng)管，繼續(xù)加大“三資”（資產(chǎn)、資金、資源）管理力度，村務(wù)公開必須及時、全面、真實(shí)，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。

3、查處違紀(jì)案件。認(rèn)真落實(shí)中央惠農(nóng)政策，進(jìn)一步糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，突出重點(diǎn)，圍繞災(zāi)害救濟(jì)、土地承包、農(nóng)民征收、房屋拆遷、宅基地審批等農(nóng)村熱點(diǎn)問題，重點(diǎn)查辦基層干部以權(quán)謀私、貪污受賄以及侵害集體和群眾合法權(quán)益的案件。

4、健全廉政責(zé)任制。加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的問題。鄉(xiāng)黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級黨支部延伸，積極推行村級干部諾廉、述廉、評廉等做法，加強(qiáng)村級黨風(fēng)廉政建設(shè)。鄉(xiāng)紀(jì)委要真正做到把

主要精力和時間放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，鄉(xiāng)政府要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作正常開展。區(qū)紀(jì)委要加強(qiáng)對鄉(xiāng)紀(jì)委的指導(dǎo)，統(tǒng)籌辦案力量，加大對農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件的查處力度，切實(shí)解決鄉(xiāng)紀(jì)委在辦案工作上存在的打不開情面等問題。加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、宣傳、民政、農(nóng)經(jīng)、財政、審計等職能部門之間的組織協(xié)調(diào)，打總體戰(zhàn)，共同抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

二○一二年十月十六日

第四篇：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查與思考

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查與思考

羅仁金

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村黨組織和黨員干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的重任，與群眾最接近、最密切，其作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，直接影響著黨和政府在群眾中的威信及新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此，抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，對于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的意義。

近幾年來，各級黨委、政府高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊緊抓住容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從夯實(shí)基層組織、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、完善管理制度、開展專項(xiàng)治理、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、查處違紀(jì)行為等方面入手，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了較好成效。但是，對照新形勢、新任務(wù)的要求，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中還存在一些亟待解決的困難和問題，比如，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、部分制度執(zhí)行不夠到位、廉政文化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)、管理機(jī)制需要創(chuàng)新、基層紀(jì)檢隊伍力量不足等。

針對以上存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，堅持標(biāo)

本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，加大力度，為建設(shè)新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的政治、紀(jì)律、作風(fēng)保障。

一、加強(qiáng)思想教育，提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)。深入開展黨風(fēng)廉政教育。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”班子及黨員干部為重點(diǎn)對象，把對農(nóng)村基層干部的反腐倡廉教育和培訓(xùn)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村黨員、干部隊伍實(shí)際，創(chuàng)新教育形式和載體，有針對性地開展思想道德和作風(fēng)教育、法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育，切實(shí)增強(qiáng)基層黨員干部遵紀(jì)守法、廉潔自律的自覺性，不斷提高其公正辦事和依紀(jì)依法從事經(jīng)濟(jì)社會管理活動的能力。大力推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際，采取建立廉政文化墻、廉政宣傳欄、編寫簡易教材、編演廉政文藝節(jié)目等群眾喜聞樂見的方式，大力開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動，積極營造廉榮貪恥的社會氛圍，促進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)的提高、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村黨風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

二、健全規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)村基層干部行為。腐敗源于無章可循和有章不循，制度建設(shè)是在黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的基礎(chǔ)上，從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生的最具有可操作性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，要建立健全農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理制度，建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，全面推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)“三公開”，把制度建設(shè)貫穿于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政

建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，并抓好落實(shí)，逐步形成農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系的長效機(jī)制。

三、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。要重點(diǎn)圍繞建設(shè)新農(nóng)村政策措施的落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落實(shí)到位；加強(qiáng)對支農(nóng)資金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保支農(nóng)資金專款專用；圍繞農(nóng)民群眾關(guān)心的土地、財務(wù)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展監(jiān)督檢查，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；圍繞農(nóng)村綜合改革推進(jìn)情況開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證各項(xiàng)改革的順利推進(jìn)；圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

四、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。查辦違紀(jì)違法案件是懲治腐敗、威懾違紀(jì)違法行為的重要措施，因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)群眾信訪工作，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，充分發(fā)揮黨紀(jì)政紀(jì)的威攝力，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。

五、加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，提高基層紀(jì)檢監(jiān)察工作整體水平。當(dāng)前縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作人力不足、精力分散、經(jīng)費(fèi)短缺的現(xiàn)狀已不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量，配備專職紀(jì)檢干部，配好村黨支部

紀(jì)檢委員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，建立一支強(qiáng)有力的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，以更好地適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐與思考DOC

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐與思考

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)重要組成部分，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要政治保障。農(nóng)村黨組織和黨員干部同廣大人民群眾最接近、最密切，是黨代表群眾利益的具體體現(xiàn)，農(nóng)村黨員干部的一言一行直接影響著黨和政府在群眾中的威信和形象。在新的歷史條件下，加強(qiáng)農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于對加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，密切基層黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的和諧發(fā)展具有特別重要的意義。

一、當(dāng)前全區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

近幾年，在市紀(jì)委和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織高度重視基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終堅持把反腐倡廉工作同新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，推動了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，逐漸形成了一套行之有效的工作思路和工作格局，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。

表現(xiàn)一：以加強(qiáng)教育為核心，筑牢農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思想基礎(chǔ)。全區(qū)在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，始終把思想教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)行安排和部署。一是深入開展廉潔從政教育。結(jié)合“三個代表”重要思想教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性

表大會、村黨支部和村民委員會聯(lián)席會議、村財街管、村民質(zhì)詢和民主評議等涉及鄉(xiāng)村政務(wù)管理、財務(wù)管理等各個方面的一系列具體制度，確保支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策落到實(shí)處，取得實(shí)效。一是堅持民主生活會制度。每年由區(qū)紀(jì)委和組織部派干部參加街黨委、村支部召開的民主生活會，監(jiān)督村干部深入開展批評和自我批評，以提高民主生活會的質(zhì)量，真正達(dá)到溝通思想、交流感情、化解矛盾、形成共識、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。二是堅持財務(wù)管理制度。始終把財務(wù)管理工作作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重中之重，進(jìn)行了各種行之有效的探索和嘗試，如建立村民理財小組、在農(nóng)村經(jīng)營管理部門實(shí)施規(guī)范農(nóng)村財務(wù)會計制度、建立對村級財務(wù)監(jiān)督審計制度等。同時，開展“村帳街代理”工作，各村的帳務(wù)全部由各街道代管代理，確保農(nóng)村財務(wù)工作按時結(jié)算和按規(guī)范張榜公布，確保了財務(wù)公開的準(zhǔn)確性和及時性。三是堅持重大事項(xiàng)報告制度。進(jìn)一步完善村民小組議事規(guī)則，保障村民對村民小組事務(wù)的民主管理權(quán)。凡涉及招商引資、征地拆遷、重大開支等重要事項(xiàng)要通過召開村民會議或戶代表會議進(jìn)行民主決策。四是嚴(yán)格落實(shí)村級零接待制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《城關(guān)區(qū)村級零接待制度實(shí)施辦法》，明確要求全區(qū)行政村一律不得開支公務(wù)接待費(fèi)，不得以任何名義用公款宴請黨政機(jī)關(guān)工作人員、不得贈送禮品和安排其他消費(fèi)活動。駐村或包村干部需在當(dāng)?shù)赜貌偷?，一律按?shí)際用餐費(fèi)用交納伙食費(fèi)。五是堅持把村務(wù)公開工作納入目標(biāo)管理。區(qū)委把村務(wù)公開工作納入目標(biāo)管理體系，區(qū)與街、街與村層層簽訂目

眾不滿意、未能通過的事項(xiàng)，予以堅決糾正，從而提高了監(jiān)督效能。三是切實(shí)加強(qiáng)對村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。著力抓了對“一把手”的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標(biāo)等方面的監(jiān)督。針對公款支付個人費(fèi)用的問題，區(qū)委明確規(guī)定，不準(zhǔn)用公款為村干部配備通訊工具；不準(zhǔn)用公款支付干部個人的電費(fèi)、電話費(fèi)、招待費(fèi)；不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍辦養(yǎng)老保險等。四是加強(qiáng)對執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。對于各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)，每個村都設(shè)立了收費(fèi)公示牌，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和目的性，使農(nóng)民明明白白交費(fèi)，全區(qū)未出現(xiàn)亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)的現(xiàn)象。通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高了農(nóng)村黨員干部實(shí)施監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識，形成良好的監(jiān)督氛圍。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

總體上講，全區(qū)在加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，取得了一定成績，但由于主觀因素和客觀條件的影響，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍然比較薄弱，還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：

其一，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識還不夠到位。個別村干部沒有充分認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的極端重要性，沒有把其提到重要議事日程，不能與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實(shí)，致使“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象普遍存在。關(guān)鍵與多數(shù)村干部只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)成績、不注重廉政實(shí)績有很大關(guān)系，特別是一些村干部普遍認(rèn)為，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)只是上級領(lǐng)導(dǎo)干部的事，自

微。同時，村級干部待遇不高，付出與回報不相稱，致使一些有文化、素質(zhì)高的年輕人看不上這項(xiàng)工作。

三、加強(qiáng)基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終站在構(gòu)建社會主義和諧農(nóng)村的高度，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，以發(fā)展的思路和改革的辦法，從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的政治保障。

首先，加強(qiáng)村級黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，切實(shí)提高對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重要性的認(rèn)識。要把學(xué)習(xí)貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》融入村級黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的全過程，通過制定實(shí)施村黨員干部廉政教育工作方案，拓寬教育渠道，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，促使廣大村黨員干部提高對反腐倡廉工作重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識，在思想上牢牢繃緊廉潔自律、拒腐防變這根弦，努力做到立黨為公，執(zhí)政為民。

其次，改革和完善對村級黨員干部培訓(xùn)的辦法和制度，切實(shí)提高整體素質(zhì)。要制定詳實(shí)的針對廣大農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)目標(biāo)和計劃，舍得投入人力、物力、財力，每年抽出一到兩個月時間，對村干部在經(jīng)濟(jì)管理、政策法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)等方面進(jìn)行全面培訓(xùn)，切實(shí)提高其搞好新形勢下農(nóng)村工作的能力和水平。

第三，加快村級財務(wù)制度改革步伐，樹立基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。要在落實(shí)目前村務(wù)制度的基礎(chǔ)上，健全完善農(nóng)村財