第一篇：司法局孫潔局長在全市社區(qū)矯正工作會議上的講話

司法局孫潔局長在全市社區(qū)矯正工作會議上的講話

同志們：

今天市委、市政府在這里召開全市社區(qū)矯正工作會議，會議的主要任務是統(tǒng)一思想，提高認識，明確職責，對我市社區(qū)矯正工作的全面開展進行動員和部署。常務副市長、市社區(qū)矯正工作委員會主任孔春浩同志將在會上作重要講話。根據(jù)會議安排，我在此介紹一下社區(qū)矯正工作的背景、社區(qū)矯正的適用范圍和任務以及我市下一步工作安排。

一、開展社區(qū)矯正工作的基本背景

社區(qū)矯正是一種與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，通過思想改造和勞動改造，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。如現(xiàn)行法律中規(guī)定的管制、緩刑、假釋、單處剝奪政治權利以及暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑法種類或刑法執(zhí)行措施都是在社會上對罪犯實施矯正的方式?，F(xiàn)在，按照我國司法體制和工作機制改革的要求，上述五類人員(即現(xiàn)在所稱的社區(qū)矯正對象)的日常監(jiān)管工作將由公安派出所移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所。2003年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部發(fā)出了《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，并在北京、上海、浙江等6個省市的部分縣、市(區(qū))先行試點，我市被列為杭州市社區(qū)矯正擴大試點的5個縣(市)之一，根據(jù)浙江省社區(qū)矯正工作委員會辦公室的工作要求，我市的社區(qū)矯正試點工作任務必須在今年年底前完成。

二、社區(qū)矯正的適用范圍和任務

根據(jù)我國現(xiàn)行法律和《浙江省社區(qū)矯正試點工作意見》規(guī)定，對具有我市戶籍且長期固定居住在我市的5種罪犯開展社區(qū)矯正工作。這5種罪犯是：

1、被判處管制的；

2、被宣告緩刑的；

3、被裁定假釋的；

4、被剝奪政治權利，并在社會上服刑的；

5、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。具體包括：有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。司法局在去年年底就開始對全市的社區(qū)矯正對象情況進行了調(diào)查摸底，今年上半年在市檢察院、市公安局的配合下再進行了核查，到9月底，全市共有各類社區(qū)矯正對象596名，其中被宣告緩刑的占86%，被裁定假釋的占 3%，被剝奪政治權利并在社會上服刑的占9 %，被暫予監(jiān)外執(zhí)行的占1 %，被判處管制的占1%。

開展社區(qū)矯正工作的具體任務：一是按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，加強對社區(qū)矯正對象的管理和監(jiān)督，確保刑罰順利實施；二是采取多種形式，對社區(qū)矯正對象進行思想教育、法制教育和道德教育，矯正其不良心理和行為習慣，促使其成為守法公

民；三是幫助社區(qū)矯正對象解決就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問題，以利于其順利適應社會生活。

三、當前的主要工作

為了做好社區(qū)矯正試點工作，市有關部門做了大量的前期準備工作。市司法局就上級關于社區(qū)矯正工作的精神和部署及時向市委、市政府分管領導進行匯報，并結合我市實際確定富春街道、新登鎮(zhèn)為我市社區(qū)矯正工作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。并在今年4月份召開的全市司法行政工作會議上，就我市即將開展的社區(qū)矯正工作進行了宣傳動員，并組織試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導和司法所人員參加了杭州市組織的社區(qū)矯正業(yè)務培訓。9月初專門舉辦了全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正骨干培訓班，同時還對富春街道、新登鎮(zhèn)二個試點單位的村、社區(qū)治保主任集中進行了社區(qū)矯正業(yè)務的培訓，并組織試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關工作人員赴杭州市西湖區(qū)學習取經(jīng)。10月中旬，我市成立了由市領導、市有關職能部門領導和分管領導組成的富陽市社區(qū)矯正工作委員會。結合我市實際，由市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了《富陽市社區(qū)矯正工作實施意見》和《富陽市社區(qū)矯正工作實施辦法(試行)》，明確規(guī)定了社區(qū)矯正適用范圍和任務、組織與隊伍建設、相關部門工作職責、各項工作制度以及試點的時間、方法和步驟等。公、檢、法、司四家單位還聯(lián)合發(fā)出了《關于加強社區(qū)矯正銜接工作的若干規(guī)定》。為全市全面啟動社區(qū)矯正工作奠定了基礎。

當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要工作任務是：

1、要制定好社區(qū)矯正工作實施方案。實施方案是開展這項工作的基礎。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結合實際，按照我市《實施意見》、《實施辦法》的精神，制定好各自可操作的社區(qū)矯正工作實施方案。要通過實施方案的制定，明確指導思想、工作任務、工作要求和具體工作步驟，對工作進程作出日程安排，為開展工作奠定基礎。

2、要建立組織網(wǎng)絡。開展社區(qū)矯正工作，建立健全組織網(wǎng)絡是工作的保證。為此，首先，建立好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正工作領導小組及辦公室。組長一般由主要領導或分管領導擔任，綜治辦副主任、派出所長、司法所長為副組長，成員由綜治辦、財統(tǒng)辦、社會事務辦、經(jīng)發(fā)辦、工會、團委、婦聯(lián)等部門負責人組成；領導小組辦公室設在司法所，負責日常工作，辦公室主任由司法所長兼任，成員由司法所工作人員和責任民警組成。其次，建好村（社區(qū)）社區(qū)矯正工作小組。由村（社區(qū)）書記或主任任組長，成員由治保主任、責任民警、調(diào)解主任、婦女主任、村民小組長等組成；治保主任具體負責本村（社區(qū)）社區(qū)矯正日常工作。再次，物色好一支志愿者隊伍。要結合實際，將熱心社區(qū)矯正工作，政治合格，有一定政策理論水平，具有較高的文化素養(yǎng)的離退休干部、村（社區(qū)）干部、矯正對象近親屬和所在單位的人員吸收到志愿者隊伍中來。

3、要落實好辦公場所和配備必要設施。按照上級的要求，一方面，開展社區(qū)矯正工作要有專門的談話室，以體現(xiàn)矯正工作的嚴肅性，因此要落實好辦公場所（談話室），添置必要的辦公桌、檔案柜等；另一方面，社區(qū)矯正工作一整套工作制度，如工作職責、工作紀律、七項制度、工作流程圖、考核獎懲一覽表等要上墻，也需要有地方布置。因為，社區(qū)矯正工作有一套比較系統(tǒng)、規(guī)范的管理教育機制，需要有相應的工作場所與之配套，在體現(xiàn)人性化的同時，不失工作的嚴肅性和懲罰性。

4、要搞好業(yè)務培訓。我們要按照上級的要求和工作安排，按分級培訓的方法開展業(yè)務培訓工作。這次動員會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要召開村（社區(qū)）社區(qū)矯正工作動員會，其目的，一方面是通過會議，統(tǒng)一思想，提高認識，布置工作，同時，通過社區(qū)（村）干部、社會志愿者宣傳社區(qū)矯正工作，讓群眾了解、理解、支持社區(qū)矯正工作；另一方面是通過會議對社區(qū)（村）干部、社會志愿者進行業(yè)務培訓，讓他們掌握必要的社區(qū)矯正工作知識，因為他們是開展社區(qū)矯正工作的基礎，有很多工作需要他們?nèi)プ?，如接受社區(qū)矯正對象每周一次的報告、經(jīng)常性的幫助教育、組織集中學習和公益勞動、參加社區(qū)矯正對象期滿評議等。

5、要切實做好銜接登記前的準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正對象作進一步調(diào)查核實，掌握人數(shù)和基本情況。司法所與派出所要切實加強工作協(xié)調(diào)和溝通，建立起有效的工作協(xié)作機制，做好社區(qū)矯正對象法律文書材料的移交工作，在此基礎上，切實搞好銜接儀式前對社區(qū)矯正對象的談話工作，確保銜接登記工作順利進行。

6、要依法規(guī)范，搞好銜接儀式，扎實開展社區(qū)矯正工作。開展社區(qū)矯正，將工作主體從派出所轉(zhuǎn)移到司法所，但執(zhí)法主體仍然是派出所。按上級要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要舉行社區(qū)矯正對象銜接儀式。開展這項工作，一方面，是上級的要求，體現(xiàn)嚴肅性，對社區(qū)矯正對象起到威懾作用，促使社區(qū)矯正對象接受社區(qū)矯正，遵守社區(qū)矯正的規(guī)定、制度、紀律；另一方面，是通過銜接儀式，增強社區(qū)矯正對象的身份意識，因為他們?nèi)匀皇亲锓?，性質(zhì)沒有變，所不同的，他們是在社會上接受非監(jiān)禁矯正，并且要通過社區(qū)矯正，提高對罪犯的改造質(zhì)量，其目的與監(jiān)禁矯正是一致的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要做好銜接儀式前的各項準備工作，把工作做到位，按照規(guī)范要求，嚴格按規(guī)定程序，把銜接儀式搞好。搞好銜接儀式，是開展社區(qū)矯正工作的重要一環(huán)，之后有大量的日常管理工作要做，主要是嚴格執(zhí)行管理制度，建立社區(qū)矯正對象個人檔案，開展定期談話、集中教育、組織公益勞動，按規(guī)定進行日?？己说?。

為按部署依法、規(guī)范、及時地開展我市的社區(qū)矯正工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“社區(qū)矯正工作實施方案”及“社區(qū)矯正工作領導小組”成員名單以及矯正對象核查情況必須于11月10日前報市社區(qū)矯正工作領導小組辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的社區(qū)矯正銜接工作必須于12月10日前完成。

同志們，開展社區(qū)矯正工作，時間緊、任務重、困難大、問題多，但我們堅信有市委、市政府的正確領導，有政法各部門的密切配

合和社會各界的支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所的扎實工作，我市的社區(qū)矯正工作一定會有一個良好的開端。

第二篇：司法局局長在社區(qū)矯正工作會議上的講話

各位領導、同志們：

這次全市社區(qū)矯正工作專題會議，是經(jīng)市委、政府同意召開的一次十分重要的會議，充分體現(xiàn)了市委、政府對我市社矯工作的高度重視。剛才，市委副書記申忠林同志作了重要講話，為我市當前和今后做好社區(qū)矯正工作指明了方向，提出了希望和要求。市法院、市檢察院、市公安局的領導就如何做好社區(qū)矯正工作分別作了很好的發(fā)言。為了貫徹落實好這次會議精神，推進我市社區(qū)矯正工作，我就司法行政部門要認真做好以下工作：

一、充分認識開展社區(qū)矯正工作的重要意義

社區(qū)矯正是司法體制改革的一項重要內(nèi)容，是探索行刑方式多樣化、改革和完善我國刑罰制度的重大嘗試，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要實踐之一，是推進我市法治建設、精神文明建設、促進社會和諧穩(wěn)定的一項重要舉措，更是司法行政工作的一項新任務。開展社區(qū)矯正工作為維護社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。一是社區(qū)矯正有利于進一步完善社會服刑人員監(jiān)督管理機制，確保社會長治久安;二是社區(qū)矯正有利于提高監(jiān)外執(zhí)行罪犯教育改造質(zhì)量，預防和減少重新違法犯罪;三是社區(qū)矯正有利于推進司法體制改革，實現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作的科學發(fā)展;四是社區(qū)矯正有利于構建社會主義和諧社會，促進社會穩(wěn)定。

二、明確社區(qū)矯正的對象、任務、目的和職責

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

(一)社區(qū)矯正的對象。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，社區(qū)矯正主要適用于下列五種罪犯：

一是被判處管制的;二是被宣告緩刑的;三是被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。即有嚴重疾病。需要保外就醫(yī)的。懷孕或者正在哺乳期間的婦女、生活不能自理。適用暫外執(zhí)行不致危害社會的;四是被裁定假釋的;五是被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象，適用上述非監(jiān)禁措施，實施社區(qū)矯正。

(二)社區(qū)矯正的任務。按照兩院、兩部聯(lián)合下發(fā)的《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》規(guī)定。社區(qū)矯正的任務：按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定：加強對社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實施;通過多種形式，加強對社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民;幫助社區(qū)服刑人員解決再就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，以利于他們順利適應社會生活。

(三)社區(qū)矯正的目的是：社區(qū)矯正的直接目的是對矯正對象進行再社會化的教育，使罪犯適應并順利回歸社會;間接目的是增強社區(qū)公民的法律意識和社會責任感;根本目的是預防犯罪，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)國家長治久安。

(四)司法行政部門在實施社區(qū)矯正工作中的主要職責是：

司法行政機關組織相關部門和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會同公安機關對社區(qū)服刑人員進行監(jiān)督管理和考察、組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的矯正和幫助工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)司法所具體承擔社區(qū)矯正的日常管理工作。主要職責是：

1、貫徹落實國家有關非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

2、依照有關規(guī)定，對社區(qū)服刑人員實施管理，會同公安機關對社區(qū)服刑人員進行監(jiān)督、考察;

3、對社區(qū)服刑人員進行考核，根據(jù)考核結果實施獎懲;

4、組織相關社會團體、民間組織和社區(qū)矯正工作志愿者，對社區(qū)服刑人員開展多種形式的教育，幫助社區(qū)服刑人員解決遇到的困難和問題;

5、組織有勞動能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動;

6、完成上級司法行政機關交辦的其它有關工作。

三、加強與有關部門密切配合，共同做好社區(qū)矯正工作

為確保我市社區(qū)矯正工作落到實處，司法行政部門要加強與有關部門密切配合，相互支持、齊抓共管。一是加強與法院、檢察院、公安、監(jiān)所等部門的協(xié)調(diào)配合，認真做好銜接移交工作。對已在社區(qū)服刑的人員要與公安派出所做好人員檔案的移交銜接工作，主要是20**年底前的社區(qū)服刑人員，據(jù)統(tǒng)計有 1339人。2009年1月以來的矯正對象人員檔案已基本轉(zhuǎn)到市司法局?，F(xiàn)已有56人。今年，社區(qū)矯正對象檔案材料司法所還沒有拿下去的，要盡快到司法局搞好接交手續(xù)。司法所電腦要盡快聯(lián)網(wǎng)，申請郵箱，向司法局上報郵箱號。今后，在刑事裁判生效后，法院移送到市社區(qū)矯正辦公室的社區(qū)服刑人員的判決書、裁定書、執(zhí)行通知書等，將及時轉(zhuǎn)給司法所，司法所要進行登記，嚴格按照一人一檔建立檔案。在社區(qū)矯正的過程中，要密切配合公安機關對社區(qū)矯正對象的教育、管理。同時，要認真接受檢察院的法律監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時改正，保證社區(qū)矯正的合法性。二是加強與財政、勞動和社會保障、民政、工商等有關部門的協(xié)調(diào)配合，爭取各方支持，為社區(qū)矯正工作提供經(jīng)費保障，為社區(qū)服刑人員解決生產(chǎn)、生活、就業(yè)等方面的困難和問題。同時，還要加強與工會、婦聯(lián)、共青團等組織協(xié)調(diào)配合，為社區(qū)服刑人員提供學習、生活、工作等服務。

四、摸清情況，切實做到數(shù)據(jù)準、底數(shù)清、情況明

社區(qū)矯正工作對于司法所來說是一項全新的工作，這就要求從基礎工作做起。為了搞好社區(qū)矯正工作，就要認真摸清社區(qū)矯正人員的基本情況。一是要把社區(qū)服刑人員的底數(shù)搞清楚，防止出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。各司法所在這次會議后，要對社區(qū)服刑人員進行一次集中排查，主要把矯正對象的人數(shù)搞清楚。二是要把社區(qū)服刑人員的基本情況摸清楚，做到對癥下藥，因人施教。各司法所在開展對矯正對象集中排查的同時，要認真了解社區(qū)服刑人員的服刑類別、犯罪情況、矯正期限、現(xiàn)實表現(xiàn)、戶口所在地、職業(yè)、家庭等情況。在底數(shù)清、情況明的基礎上，對社區(qū)矯正對象實行分類管理和教育，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區(qū)別對待，因人施教。

五、切實加強對社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務

為了搞好社區(qū)矯正工作，要切實加強對社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務，使他們悔過自新、棄惡從善，樹立正確的人生觀、價值觀，成為一個合格的社會公民。

(一)要加強對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理。對矯正對象的監(jiān)督管理，從刑罰的懲罰性來看，懲罰性體現(xiàn)于對權利或人身自由的不同程度的限制，這些限制的實現(xiàn)就需要監(jiān)督管理。我們知道，社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動，當然，對矯正對象實行監(jiān)督管理是必要的。從矯正對象的人身危險性來看，這些人都是某種程度上的犯罪分子，為預防這些人的犯罪，給社會帶來更大的危險，對他們進行監(jiān)督管理也是必要的。對社區(qū)矯正對象管理要堅持依法、嚴格、科學、文明管理的原則，應從以下幾個方面進行：一是對社區(qū)矯正對象的人事檔案、犯罪檔案、矯正檔案等各類信息資料的管理;二是對矯正對象限制人身自由的管理。比如被判處管制的、宣告緩刑或假釋的人員離開居住的市(縣)或者遷居，應當報告司法所，并經(jīng)縣級公安機關批準等;三是對社區(qū)矯正對象行使公民權利限制的管理。如被判處剝奪政治權利的人員未經(jīng)批準，不得行使言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利，被剝奪政治權利的還不得享有選舉權和被選舉權等。四是對社區(qū)矯正對象實行定期報告的管理。矯正機關要督促矯正對象定期報告自己的活動情況，以便及時了解掌握他們的改造情況。

(二)要加強對社區(qū)矯正對象的教育。社區(qū)矯正是一個教育的過程，經(jīng)過對矯正對象的教育，使其成為一個合格的社會公民。在對社區(qū)服刑人員的教育上，要因地制宜，因人施教、具有針對性，才會有成效。在教育的內(nèi)容上，主要是思想政治教育、社會公德教育、心理健康教育和法律法規(guī)教育，通過教育使他們樹立正確的人生觀、價值觀，培養(yǎng)他們積極的、健康的心理狀態(tài)，增強他們的法律意識和法制觀念，早日回歸社會。在教育的方法上，一是采取多角度的教育方法，提高矯正質(zhì)量。開展警示教育。司法所以開展警示教育形式指出矯正對象的犯罪行為給社會造成的危害，告誡他們避免重犯。如組織他們參加旁聽法庭審判，使他們直觀的認識到犯罪行為對他人造成的傷害;組織他們學習法律知識，幫助他們樹立遵紀守法的理念;開展引導教育，司法所要通過組織矯正對象參加有意義的活動，讓他們感受到自己是社會的一分子，培養(yǎng)他們的社會責任感，潛移默化的引導他們樹立起積極向上的心態(tài)和健康的生活方式。如組織開展公益勞動、寓教于樂的文體活動等，促使他們更好地融入到社會之中。開展感召教育。司法所通過對矯正對象開展愛國主義教育，從更高層次感召他們，用先進的事跡來激勵他們，使他們重新樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，從根本上減少和預防違法犯罪。開展主題教育。司法所要結合形勢，積極開展內(nèi)容豐富的主題教育，如開展“八榮八恥、從我做起”為主題的社會主義榮辱觀學習活動，以“社會給予我溫暖，我為社會獻愛心”為主題的向災區(qū)、貧困地區(qū)捐款捐物的活動，通過參加學習和捐助活動，激發(fā)他們進一步樹立社會責任感。二是借助多層次的施教主體開展工作。對矯正對象的教育要借助家庭、社區(qū)工作人員(村社干部)、調(diào)解員、社區(qū)矯正志愿者隊伍的力量，才能把對矯正對象的教育搞好。三是要采取因人施教、有針對性開展教育。如侵犯他人或國家財產(chǎn)類犯罪分子，大都是好逸惡勞之徒，就要對他們進行熱愛勞動、靠勞動致富方面的思想教育。在教育的形式上，一是采取個別教育和集中教育相結合。個別教育就是通過走訪、個別談話等形式和途徑，對矯正對象進行經(jīng)常性的教育;集中教育主要是對矯正對象進行規(guī)章制度、管理辦法、法律法規(guī)等方面的教育;要把個別教育和集中教育有機地結合在一起，確保教育效果。二是正面引導與反面教育相結合。在社區(qū)矯正工作中，對服刑人員的先進事跡及時表揚和鼓勵，弘揚正氣;對不服從管教、有違紀違規(guī)的人員，及時予以批評教育，促進其轉(zhuǎn)化。

(三)要配合有關部門搞好社區(qū)矯正對象的服務。司法行政部門要積極配合有關部門，幫助社區(qū)矯正對象克服在生產(chǎn)、生活等方面遇到的困難和問題，鼓勵、指導其合法就業(yè)和自謀職業(yè)，以利于他們盡快融入社會，適應社會生活。

六、建立健全制度，使社區(qū)矯正工作實現(xiàn)管教規(guī)范化

為了搞好社區(qū)矯正工作，我們要嚴格執(zhí)行中央、省、市制定的對矯正對象的管理考核規(guī)定。同時，還要建立健全工作目標責任制、教育制度、思想?yún)R報制度、請銷假制度、公益勞動制度、管理考核制度等各項規(guī)章制度，并認真抓好落實，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范化運行。

同志們，在全市全面推開社區(qū)矯正工作，司法行政部門責任重大，任務艱巨。我們一定要在市委、政府和市政法委的領導下，積極配合有關部門，以飽滿的熱情、進取的精神、務實的作風，迅速行動起來，按照全市社區(qū)矯正工作會議的統(tǒng)一部署，進一步解放思想，克服困難，真抓實干，確保全市社區(qū)矯正工作順利開展，為建設“平安××”、構建和諧社會做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

第三篇：司法局 社區(qū)矯正點驗講話

在2018年春節(jié)前全縣社區(qū)矯正

集中點驗活動上的講話

縣司法局副局長

（2018年2月12日）

各位社區(qū)服刑人員：

根據(jù)省市有關要求，為有效預防和減少脫管、漏管及重新犯罪，縣綜治辦組織公、檢、法、司政法部門開展這次集中點驗。春節(jié)就要到了，期間走親訪友、拜年聚餐比較頻繁，大家思想可能會放松。我在這里給大家敲敲警鐘，緊一緊大家思想上的弦，一定要預防事故苗頭、杜絕事故隱患。這是對你們本人負責，對你們家庭負責，更是為你們將來負責，希望你們牢記這一點。在這里我著重強調(diào)三點：

第一，要牢記身份，不要抱著無所謂的思想。你們要記住，你們的身份是罪犯，與監(jiān)獄高墻內(nèi)犯人的身份是一樣的。你們要遵守四大準則：

1、定期報到和隨傳隨到。

2、活動范圍在限定南召縣區(qū)域內(nèi)。

3、按時參加社區(qū)義務勞動、集中學習。

4、嚴守紀律，遵守社區(qū)矯正各項管理規(guī)定。

近段時間，我們發(fā)現(xiàn)了許多不好的苗頭和現(xiàn)象，例如私自外出、人機分離、手機停機、不按規(guī)定參加集中學習和社區(qū)義務勞動等等?？h社區(qū)矯正執(zhí)法大隊和中隊現(xiàn)正在著手處理，嚴厲打擊。發(fā)現(xiàn)一例，處理一例，決不姑息。下一步，將會有大量的警告決定書給你們宣布。你們一定不要把警告當成耳旁風，一次警告后，我們將提請治安處罰；二次警告

后，我們將會啟動撤緩，把你們送進看守所或監(jiān)獄收監(jiān)程序。截止目前，我們累計對942名擬適用社區(qū)矯正的人員進行了擬適用社區(qū)矯正的調(diào)查評估，累計警告115人，治安處罰3人，撤銷緩刑7人，撤銷假釋1人，暫予監(jiān)外執(zhí)行人員收監(jiān)1人。其中，原皇路店司法所一名社區(qū)服刑人員遷某，犯盜竊罪，經(jīng)河南省高級人民法院于1997年 5月判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，后于湖北省襄陽市中級人民法院裁定假釋，假釋期間在皇路店司法所進行社區(qū)矯正。在刑滿幾個月前，遷某不請假外出，我局經(jīng)多次查找，下落不明，脫離監(jiān)管時間超過一個月。我們對其提請撤銷假釋后，湖北省襄陽市中級人民法院裁定對其撤銷假釋，鴨河工區(qū)公安局進行網(wǎng)上追逃。最后于浙江省被公安機關抓獲，我們和工區(qū)公安局警官一起將其押送回監(jiān)獄。還有一例，某鎮(zhèn)一名社區(qū)服刑人員何某，因盜竊罪經(jīng)山東省臨沂市蘭山區(qū)人民法院于 2016年 3月判處有期徒刑二年，緩刑兩年六個月。在緩刑期間，在板山坪司法所實行社區(qū)矯正。違反社區(qū)矯正外出管理規(guī)定，于2017年10月私自離開規(guī)定的活動區(qū)域，私自外出去石橋，駕車時未按照操作規(guī)程安全駕駛，因與同方向的電動車追尾相撞，致使對方受傷，造成道路交通事故。因受害方只有輕微傷，后果不是很嚴重，我們對其提請治安處罰，南召縣公安局對其進行了拘留10天，罰款500元的處罰。

今年，縣綜治辦及政法機關將加大力度，按照省市要求，嚴肅執(zhí)法，嚴厲打擊，將對那些不服從管理、不認罪的服刑人員進行治安處罰和收監(jiān)，希望各位不要成為其中的一個。

第二，要牢記責任，要有積極向上的精神。在場的各位，既然站在這里，不管什么原因和理由，那都是觸犯了國家的刑法。你們要認真反思問題根源，明確改造方向，爭取早日改過自新。你們除了參加司法所組織的集中學習培訓外，平時也要多加強自我學習，要學習法律，關心時事政治，提高自身素養(yǎng)，在刑期內(nèi)堅決不能再有違法犯罪行為，否則，將新賬老賬一起算。你們很多人都是家里的頂梁柱，進入大墻內(nèi)，失去不僅僅是自由，還將帶來經(jīng)濟等各方面的損失，也將給你本人和你家庭帶來深重的影響和傷害。

第三，要牢記感恩，要有回報社會、回報家庭的思想。作為罪犯，你們現(xiàn)在大墻外服刑，這要感恩政府和社會。你們要珍惜機會，樹立信心，安心生產(chǎn)生活。在社區(qū)服刑期間，要努力克服困難和問題，用積極的態(tài)度面對今后的人生。同時，積極參加義務社區(qū)服務和勞動，為南召的建設貢獻自己的力量。

我們在日常監(jiān)管中，還有個別服刑人員想這樣那樣的辦法，不參加學習和勞動，不認真進行思想?yún)R報，這是本人的思想和認識問題，希望你們要深切引起重視。今年我局將加大執(zhí)法打擊力度，對那些滿不在乎，態(tài)度不端正，不認真改造自己，嚴重違反社區(qū)矯正管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員，將送進高墻內(nèi)進行教育矯正。

第四篇：孫謙同志在全國社區(qū)矯正工作會議上的講話

孫謙同志在全國社區(qū)矯正工作

會議上的講話

（2009年10月21日）

經(jīng)報中央同意，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部決定在全國試行社區(qū)矯正，今天召開會議進行部署。根據(jù)會議安排，下面我就檢察機關參與社區(qū)矯正、開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作講幾點意見。

一、提高認識，積極參與社區(qū)矯工作

社區(qū)矯正試點工作開展已經(jīng)5年多了。幾年來的實踐成效表明，開展社區(qū)矯正，是貫徹寬嚴相濟刑事政策、完善我國非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度的一項有益探索，不僅明顯降低了行刑成本，而且有利于提高教育改造罪犯質(zhì)量，減少重新違法犯罪，最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素。因此可以說，這是一種既符合世界行刑制度發(fā)展趨勢，也符合我國國情和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式。***同志在2008年全國政法系統(tǒng)專題研討班上的重要講話中指出，今后對于可不收監(jiān)關押的罪犯，要通過建立完善分散的社會監(jiān)督、管理、教育、矯治機制，真正在社會上、家庭中把他們管教好。這樣既可以大大降低司法行政成本，又能夠更好地教育感化他們，促進家庭和社區(qū)和諧。在試點工作取得成效的基礎上，決定在全國范圍內(nèi)試行社區(qū)矯正，是貫徹中央領導同志重要指示精神，順應時代發(fā)展要求而采取的一項重要舉措，對于進一步完善我國的行

1刑制度，貫徹落實寬嚴相濟事政策，促進社會和諧穩(wěn)定具有深遠意義。

對刑罰執(zhí)行活動進行法律監(jiān)督，是《憲法》和法律賦予檢察機關的重要職責。開展對社區(qū)矯正的法律監(jiān)督，是刑罰執(zhí)行監(jiān)督的重要內(nèi)容，也是檢察機關的一項重要任務，對于促進嚴格執(zhí)法和公正司法，保障刑罰的依法正確執(zhí)行具有重要作用。各級檢察機關要認真學習貫徹“兩院兩部”《關于在全國試行社區(qū)矯正的意見》，充分認識在全國試行社區(qū)矯正工作的意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，自覺服從和服務于黨和國家工作大局，增強責任感，積極做好檢察環(huán)節(jié)的社區(qū)矯正工作。

二、立足職能，認真開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督

檢察機關參與社區(qū)矯正工作，主要任務是開展法律監(jiān)督，保障社區(qū)矯正工作依法、公正進行。各級檢察機關要按照有關文件要求，找準職責定位，嚴格執(zhí)行《刑法》、《刑事訴訟法》等有關法律規(guī)定，貫徹落實中央五部門今年7月份下發(fā)的《關于加強和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》和《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》，并結合社區(qū)矯正工作的特點和實際，認真履行好法律監(jiān)督職責。

要把握重點，增強監(jiān)督的針對性和實效性。一是依法開展對判決、裁定、決定監(jiān)外執(zhí)行的檢察，支持和保障有關機關依法、正確適用非監(jiān)禁刑，保證適用非監(jiān)禁刑的對象符合法定條件和程序。二是依法開展對監(jiān)外執(zhí)行交付執(zhí)行活動的檢察，促

進交付執(zhí)行各個環(huán)節(jié)有效銜接，防止和糾正因不依法、不及時交付執(zhí)行等原因造成監(jiān)外執(zhí)行罪犯“漏管”。三是依法開展對公安機關、司法行政機關監(jiān)管活動和矯正活動的檢察，防止和糾正監(jiān)管和矯正活動中存在的“脫管”問題。四是依法開展對刑罰變更執(zhí)行和解除矯正、終止執(zhí)行環(huán)節(jié)的檢察，促進有關機關依法公正辦理減刑、收監(jiān)執(zhí)行以及在刑期或者考驗期滿后及時辦理釋放、解除管制、恢復政治權利等手續(xù)并履行相關程序。五是注重維護社區(qū)服刑人員合法權益，依法受理社區(qū)服刑人員的控告和申訴，妥善處理他們反映的問題，防止和糾正侵犯社區(qū)服刑人員合法權益的行為。

要積極探索適應社區(qū)矯正特點的檢察方式。在幾年的社區(qū)矯正試點過程中，一些地方檢察機關積累了不少有益經(jīng)驗和做法。要在總結和推廣這些經(jīng)驗和做法的基礎上，進一步深入探索和實踐，逐步形成一套成熟的、適應社區(qū)矯正特點的工作方式、方法。要堅持定期專項檢察與日常隨時檢察相結合，全面檢察與重點檢察相結合，除了堅持開展一年兩次的監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正定期專項檢察活動外，對于可能出現(xiàn)的嚴重違法問題和監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正中的重大事件要進行隨時檢察。要針對發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)別情況，綜合運用口頭糾正違法、糾正違法通知書、檢察建議和情況通報等形式，督促有關部門及時糾正或改進。要堅持專門工作和群眾路線相結合，經(jīng)常走訪矯正機構、人民群眾和社區(qū)服刑人員，建立與社區(qū)服刑人員談話制度，多與社區(qū)服刑人員親屬、基層組織、社區(qū)工作人員、公安派出所

管教民警、司法所社區(qū)矯正工作人員等進行溝通和交流，認真聽取意見，增強監(jiān)督工作的公信力和社會效果。要加強社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的信息化建設，充分運用現(xiàn)代信息技術，提高工作效率。

三、完善工作機制，努力提高檢察監(jiān)督水平

加強基層基礎建設。檢察機關參與社區(qū)矯正工作的主要任務在基層檢察院。只有基層工作扎實有效，社區(qū)矯正法律監(jiān)督整體工作才能上臺階、上水平。基層檢察院要根據(jù)全面試行社區(qū)矯正的新任務、新要求，合理配備人員力量，做到這項工作在基層有人抓、有人管、管得好。加強對基層監(jiān)所檢察人員的教育培訓，學習社區(qū)矯正及法律監(jiān)督的相關業(yè)務知識，增強監(jiān)所檢察人員的執(zhí)法能力。

加強社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作制度建設。社區(qū)矯正法律監(jiān)督在不少地方還是一項新的工作。各級檢察機關特別是省級檢察院要把制度建設作為一項重點工作來抓，借鑒一些試點地區(qū)檢察機關制定的參與社區(qū)矯正工作的辦法和意見，結合本地實際抓緊制定相關工作制度，規(guī)范工作程序和工作方式。要注重建立與公安機關、司法行政機關等部門的信息共享機制，掌握社區(qū)服刑人員的人數(shù)、表現(xiàn)情況、監(jiān)管活動和矯正活動情況，做到底數(shù)清、情況明。要加強調(diào)查研究，積極探索社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的特點和規(guī)律，及時將實踐牛行之有效的工作方式，和工作措施規(guī)范化、制度化。

加強與其他部門的協(xié)作配合。各級檢察機關在社區(qū)矯正試

行工作中要正確處理好監(jiān)督與配合的關系，在認真履行檢察職責的同時，學習借鑒其他政法部門的好作風、好經(jīng)驗，搞好與其他政法部門的溝通和協(xié)作。積極參加社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議，參與制定和完善有關社區(qū)矯正方面的規(guī)章制度和有關部門組織的社區(qū)矯正活動，共同研究解決社區(qū)矯正試行工作中遇到的困難和問題。通過發(fā)揮檢察機關的職能作用，切實與人民法院、公安機關、司法行政機關形成工作合力，促進社區(qū)矯正工作健康順利開展并不斷取得新的成效。

第五篇：在全鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作會議上的講話

同志們：

今天召開全鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作會議，標志著社區(qū)矯正工作在我鎮(zhèn)全面展開，我代表鎮(zhèn)黨委、政府就開展社區(qū)矯正工作講五點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

推行社區(qū)矯正，是我國完善有中國特色社會主義刑罰執(zhí)行制度的重要舉措，符合當今世界行刑制度改革和發(fā)展方向。對于社區(qū)矯正工作，黨中央、國務院，省、市都非常重視，縣委辦、縣政府辦專門下發(fā)了《關于在全縣試行社區(qū)矯正工作的實施意見》。我們要統(tǒng)一思想，充分認識開展社區(qū)矯正工作的重要意義，增強責任感，把這項工作做實做好。

二、明確職責，強化措施

各村、社區(qū)要迅速成立社區(qū)矯正工作站，切實保障社區(qū)矯正工作有人抓、有人管、有人做；要建立并落實社區(qū)矯正對象幫教小組，協(xié)助司法所做好社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理、教育矯正、幫助教育等相關工作；要明確任務，理清思路，健全工作制度，規(guī)范工作程序。鎮(zhèn)司法所要切實抓好業(yè)務培訓，采取舉辦培訓班、召開座談會等方式，讓社區(qū)矯正工作人員盡快熟悉相關的法律法規(guī)和政策，掌握社區(qū)矯正工作的程序、制度、方法和技能，依法規(guī)范地開展工作，增強工作的實效性。

三、加強領導、形成合力

社區(qū)矯正工作是一項社會系統(tǒng)工程，也是社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容，各村、社區(qū)、相關部門要在鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領導小組的統(tǒng)一領導下，各司其職，密切配合，齊抓共管。要建立健全定期學習制度、信息收集制度、考核獎懲制度等，不斷推進社區(qū)矯正工作規(guī)范化和制度化建設，努力形成“黨政領導、司法為主、部門聯(lián)動、社會參與”的社區(qū)矯正工作格局。

四、注重實效、提高質(zhì)量

矯正質(zhì)量是社區(qū)矯正工作的核心，是檢驗社區(qū)矯正工作的重要標準。要力爭不讓一個矯正對象脫管漏管，最大限度地減少矯正對象重新違法犯罪，杜絕重大惡性案件發(fā)生。各部門要嚴格按照社區(qū)矯正工作流程，做好對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督考察，組織開展好對社區(qū)矯正對象的教育矯正，建立起社區(qū)矯正工作的程序化運行機制，確保我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作落到實處。

五、做好宣傳，營造氛圍

要通過扎實有效的宣傳，切實提高群眾對社區(qū)矯正工作的知曉率、認同度，讓全社會了解、關心、支持、參與這項工作，為社區(qū)矯正對象融入社會營造良好的輿論氛圍。

同志們，社區(qū)矯正是一項嶄新的工作，意義重大，任務艱巨，我們一定要認真履行各自職責，扎實工作，勇于探索，開拓創(chuàng)新，不斷地推進社區(qū)矯正工作取得實效，為維護社會穩(wěn)定、保證人民安居樂業(yè)、建設和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出應有的貢獻！