第一篇：南安市石材業(yè)稅收情況調(diào)查

南安市石材業(yè)稅收情況調(diào)查

內(nèi)容摘要：南安市目前對(duì)石材業(yè)稅收主要采取核定征收方式，這有利于緩解石材業(yè)發(fā)展初期企業(yè)籌資困難和財(cái)務(wù)核算水平低下的難題。但在買(mǎi)方市場(chǎng)下，它會(huì)出現(xiàn)企業(yè)稅收成本被提高、國(guó)家稅收調(diào)控能力被弱化、稅收公平原則被破壞、稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管能力被削弱、企業(yè)逃稅空間被擴(kuò)大等問(wèn)題，為此，應(yīng)在堅(jiān)持穩(wěn)定性原則的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地推進(jìn)相關(guān)事項(xiàng)的改革。

關(guān)鍵詞：南安市；石材業(yè)；核定征收；稅收

南安市位于福建東南沿海，2010年被《福布斯》評(píng)為中國(guó)大陸25個(gè)“最佳縣級(jí)城市”之一，制造業(yè)較為發(fā)達(dá)，其中，石材業(yè)是它的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)最大的石材交易市場(chǎng)——閩南建材第一市場(chǎng)就位于南安市水頭鎮(zhèn)境內(nèi)，擁有“中國(guó)石材城”之譽(yù)。隨著石材業(yè)的興起和發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化石材行業(yè)的稅收管理，對(duì)于增加財(cái)政收入，促進(jìn)石材業(yè)發(fā)展具有積極作用。為此，我們對(duì)南安市石材業(yè)的稅收情況做了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下。

一、基本情況

南安市石材業(yè)起步于20世紀(jì)90年代初，歷經(jīng)20年的發(fā)展，已經(jīng)從當(dāng)初簡(jiǎn)單的加工貿(mào)易發(fā)展成全國(guó)最大的石材加工基地，貢獻(xiàn)的稅收收入也連年大幅增加。稅收管理制度得到不斷完善，目前基本形成以核定征收方式為主的一整套的征管制度。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.流轉(zhuǎn)稅、附加稅和資源稅的核定方法

（1）流轉(zhuǎn)稅和附加稅的核定方法

鑒于石板材的主要銷(xiāo)售對(duì)象是繳納營(yíng)業(yè)稅的建安企業(yè)和消費(fèi)者個(gè)人，他們無(wú)法把取得的增值稅專(zhuān)用發(fā)票用作進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣，因此往往無(wú)意獲取增值稅專(zhuān)用發(fā)票，這就導(dǎo)致增值稅在這一環(huán)節(jié)容易流失。為防止流失現(xiàn)象出現(xiàn)，南安市采用了按照實(shí)際耗電量核定銷(xiāo)售額的“以電控稅”稅收征管方式，即將石板材分為國(guó)產(chǎn)石切板、進(jìn)口石切板、異型材、復(fù)合板、石材馬賽克和人造石等六類(lèi)，然后按照所用原材料的不同以及主要設(shè)備的不同設(shè)定了一個(gè)從

3.80元/千瓦到18元/千瓦的不同等級(jí)的最低定額。

（2）資源稅的核定方法

考慮到石材荒料等非金屬礦山企業(yè)規(guī)模往往很小，地點(diǎn)十分偏僻，難以監(jiān)控其資源稅的繳納情況，因此南安市將石材企業(yè)確定為石材荒料的扣繳義務(wù)人，扣繳方式仍然采用“以電控稅”的辦法，即將實(shí)際耗電量的3‰作為應(yīng)扣繳資源稅的計(jì)稅依據(jù)。

2.所得稅的核定方法

（1）企業(yè)所得稅的核定方法

由于石材企業(yè)規(guī)模都很小，成本費(fèi)用核算水平很低，所以南安市在計(jì)算他們的企業(yè)所得稅時(shí)，基本采用核定應(yīng)稅所得率的辦法，應(yīng)稅所得率按照不同產(chǎn)品分為三類(lèi)：異形石材、大規(guī)格板材、進(jìn)口石材、大理石、人造石等采用10%的應(yīng)稅所得率；墓碑采用8%的應(yīng)稅所得率；其他石板材則采用7%的應(yīng)稅所得率；對(duì)于個(gè)人獨(dú)資石材企業(yè)和合伙石材企業(yè)也參照一般石材企業(yè)的征管方式將其應(yīng)稅所得率分為9%、8%和7%三個(gè)等級(jí)。

（2）個(gè)人所得稅的核定方法

在企業(yè)帳制不健全，成本費(fèi)用核算難以精確的情形下，南安市對(duì)石材類(lèi)企業(yè)應(yīng)扣繳的工薪個(gè)人所得稅采用核定征收方式，核定的方法是將上年度的實(shí)際銷(xiāo)售收入分為12級(jí)，征收人數(shù)分為6檔；然后按照每級(jí)對(duì)應(yīng)的各檔征收人數(shù)來(lái)確定月應(yīng)納稅額。勞務(wù)報(bào)酬個(gè)人所得稅也是按照石材企業(yè)上年度實(shí)際銷(xiāo)售收入來(lái)核定應(yīng)納稅額，核定辦法與工薪所得個(gè)人所得稅有些類(lèi)似，這里不在累述。

考慮到石材企業(yè)大部分都是私營(yíng)企業(yè)，親屬、朋友、老鄉(xiāng)等熟人之間相互融資和分紅付息難以監(jiān)控，南安市對(duì)利息股息紅利所得個(gè)人所得稅也采用核定征收方式，主要計(jì)算方法是：核定石材企業(yè)應(yīng)納稅所得額的30%部分被用于支付股息利息紅利，將其作為利息股息紅利個(gè)人所得稅的計(jì)稅依據(jù)。

3.財(cái)產(chǎn)稅的核定辦法

房產(chǎn)稅和土地使用稅的核定比較復(fù)雜，對(duì)于無(wú)證土地和房產(chǎn)，南安市目前采用的是兩個(gè)以上稅管員親自到實(shí)地進(jìn)行丈量，然后由石材企業(yè)對(duì)丈量結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，在他們簽字蓋章表示無(wú)異議后，按照丈量的土地面積和房屋面積核定相應(yīng)的房產(chǎn)稅和土地使用稅。

上述核定征收方式對(duì)于南安市石材業(yè)的迅速崛起可謂功不可沒(méi)，它的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，它有利于緩解石材業(yè)起步階段企業(yè)的籌資困難。在南安市石材業(yè)起步的90年代，由于石材企業(yè)自有資本積累有限，政府投資又不介入石材業(yè)等一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，金融資本更傾向于投資國(guó)有企事業(yè)單位，所以他們籌金困難十分突出。核定征收方式本質(zhì)上等同于對(duì)石材企業(yè)稅收進(jìn)行“包干”，在供不應(yīng)求的賣(mài)方市場(chǎng)時(shí)期能一定程度地緩解企業(yè)籌資壓力，主要表現(xiàn)為：賣(mài)方市場(chǎng)時(shí)期石材類(lèi)產(chǎn)品供不應(yīng)求，生產(chǎn)出來(lái)后能立刻被銷(xiāo)售出去，石材企業(yè)的利潤(rùn)轉(zhuǎn)化速度很快，利潤(rùn)不斷增加；與此同時(shí)，由于石材企業(yè)繳納的稅收增長(zhǎng)幅度小于利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度，所以他們的自有資本能夠得到快速的積累。第二，它有利于避開(kāi)石材企業(yè)發(fā)展初期財(cái)務(wù)核算水平低下的難題。在石材業(yè)發(fā)展初期，石材企業(yè)主基本都是由農(nóng)民或者個(gè)體商販直接轉(zhuǎn)型而來(lái)，而且由于企業(yè)規(guī)模有限，所以高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員十分有限，財(cái)務(wù)核算主要由業(yè)主或其家人和親屬等進(jìn)行，賬冊(cè)不全問(wèn)題十分突出。因此，對(duì)石材企業(yè)選用核定征收

方式能夠相應(yīng)地減輕企業(yè)的納稅成本和稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收成本，避開(kāi)他們核算能力不足問(wèn)題。

二、存在問(wèn)題

與當(dāng)初實(shí)行核定征收方式時(shí)的客觀(guān)環(huán)境相比，南安市現(xiàn)行的征管環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，石材企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大很多，數(shù)量增加不少，石材業(yè)市場(chǎng)也從供不應(yīng)求的“賣(mài)方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^(guò)于求的“買(mǎi)方市場(chǎng)”，企業(yè)平均利潤(rùn)率不斷下滑，由人民幣不斷升值引發(fā)的出口萎縮形勢(shì)日益嚴(yán)重。在此情形下，石材業(yè)核定征收方式面臨的矛盾不斷突出。

（一）石材企業(yè)稅收成本被提高

1.以電定稅的做法提高了石材企業(yè)的稅收成本

根據(jù)石材企業(yè)每月的用電量來(lái)核定銷(xiāo)售額屬于源頭控制方法，有效執(zhí)行的前提條件是石材企業(yè)的產(chǎn)量能夠立刻轉(zhuǎn)化為銷(xiāo)量。在供不應(yīng)求的賣(mài)方市場(chǎng)時(shí)期問(wèn)題不大，但是面對(duì)如今供過(guò)于求的買(mǎi)方市場(chǎng)，石材企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品往往被庫(kù)存起來(lái)，無(wú)法及時(shí)銷(xiāo)售。這就造成一種尷尬的境地，即產(chǎn)品尚未銷(xiāo)售，稅收就已被征收。石材企業(yè)的稅收成本出現(xiàn)“時(shí)差”，無(wú)形之中被提高。

2.核定石材企業(yè)扣繳個(gè)人所得稅的做法增加了企業(yè)稅收成本

無(wú)論是工薪個(gè)人所得稅，還是股息利息紅利個(gè)人所得稅等，核定征收后，石材企業(yè)的扣繳行為都難以實(shí)現(xiàn)。因?yàn)槭臉I(yè)屬于初級(jí)加工業(yè)，個(gè)稅的起征點(diǎn)提到2000元后，很多石材企業(yè)應(yīng)扣繳工薪個(gè)人所得稅低于核定數(shù)。另外，隨著石材企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)資金的需求量也大大增加，很多企業(yè)開(kāi)始減少甚至停止支付股息和分紅，核定扣繳的股息利息紅利個(gè)人所得稅大大高于企業(yè)實(shí)際應(yīng)該扣繳數(shù)。這就給石材企業(yè)的扣繳行為造成技術(shù)上的困難，即他們難以將核定扣繳的個(gè)人所得稅合理地分配到個(gè)人頭上。于是大多數(shù)石材企業(yè)干脆采取自己負(fù)擔(dān)的方法，原本由個(gè)人負(fù)擔(dān)的稅收最終轉(zhuǎn)嫁到石材企業(yè)身上，他們的稅收成本被進(jìn)一步增加。

3.國(guó)地稅核定差增加了石材企業(yè)稅收成本

這主要表現(xiàn)在以電定稅的判定上，雖然南安市國(guó)地稅部門(mén)曾統(tǒng)一過(guò)石材業(yè)以電核定銷(xiāo)售額的方法，但由于石材業(yè)品種不斷翻新，新設(shè)備不斷增加，兩者核定的依據(jù)逐漸出現(xiàn)差異，核定銷(xiāo)售額常常不同。在稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍采取“從高不從低”方式來(lái)處理銷(xiāo)售差額的情況下，企業(yè)的稅收成本再一次被無(wú)形增加。

（二）國(guó)家稅收調(diào)控能力被弱化

國(guó)家對(duì)企業(yè)的稅收調(diào)控政策大部分是通過(guò)稅收優(yōu)惠形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。例如，國(guó)家為鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展，在《企業(yè)所得稅法》第二十八條規(guī)定：“符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅”。這一規(guī)定顯然是建立在查賬征收基礎(chǔ)上的，對(duì)于銷(xiāo)售額采用實(shí)際耗電量核定而成的中小型石材企業(yè)，由于無(wú)法提供準(zhǔn)確計(jì)算其實(shí)際的年應(yīng)納稅所得額，所以他

們很難被認(rèn)定為小型微利企業(yè)，這一優(yōu)惠政策對(duì)他們基本上形同虛設(shè)。再如，國(guó)家為提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，在《企業(yè)所得稅法》第三十條規(guī)定，“開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用”可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。這一條對(duì)于核定征收石材企業(yè)仍然難有實(shí)效，因?yàn)樗麄儫o(wú)法準(zhǔn)確核算成本費(fèi)用，所以稅務(wù)機(jī)關(guān)采用應(yīng)稅所得率直接計(jì)算其應(yīng)納稅所得額，加計(jì)扣除根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

（三）稅收公平原則被破壞

首先，在采用以電控稅的的征管環(huán)境下，假設(shè)兩個(gè)石材企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品完全相同，當(dāng)他們實(shí)際耗電量相同時(shí)，核定的銷(xiāo)售額將相同，核定繳納的稅款也將一致。但在產(chǎn)品供過(guò)于求的買(mǎi)方市場(chǎng)上，兩者的實(shí)際銷(xiāo)售量是存在差異的，銷(xiāo)量小、庫(kù)存多的石材企業(yè)實(shí)際稅負(fù)必然高于銷(xiāo)量大、庫(kù)存少的石材企業(yè)，企業(yè)的應(yīng)納稅額和已納稅額之間出現(xiàn)“時(shí)差”，稅收公平原則遭到破壞。

其次，受規(guī)模、管理以及技術(shù)等因素影響，相同石材企業(yè)之間的盈利水平會(huì)差異很大，而目前稅務(wù)機(jī)關(guān)采用“一刀切”的方法對(duì)他們核定一個(gè)統(tǒng)一的應(yīng)稅所得率（即利潤(rùn)率），這顯然違背了“按能力負(fù)擔(dān)”的稅收公平原則。

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管能力被削弱

在核定征收背景下，稅務(wù)機(jī)關(guān)基本是以“局外人”的身份出現(xiàn)，石材企業(yè)盈虧程度對(duì)于稅收影響不大，這往往會(huì)給稅務(wù)人員造成一種錯(cuò)覺(jué)，以為只要按照核定標(biāo)準(zhǔn)征收稅收就行，從而放松對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)核算，特別是成本費(fèi)用核算的監(jiān)管。而且隨著惰性心理的蔓延，稅務(wù)人員會(huì)逐步忽視查賬征收業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，對(duì)核定征收石材企業(yè)財(cái)務(wù)核算能力不再關(guān)心，最終違背幫助核定企業(yè)建賬建制，逐步過(guò)渡到查賬征收方式的初衷。還有一點(diǎn)值得注意的是，在稅務(wù)稽查實(shí)踐中，核定征收企業(yè)的稅務(wù)稽查如何進(jìn)行，查賬標(biāo)準(zhǔn)如何確定，往往無(wú)章可循，因此稽查部門(mén)大多不把核定征收企業(yè)作為稽查重點(diǎn)，即便對(duì)他們進(jìn)行稅務(wù)稽查，成本、費(fèi)用也不列為檢查重點(diǎn)。

（五）石材企業(yè)逃稅空間被擴(kuò)大

首先，核定征收石材企業(yè)一般按應(yīng)稅所得率計(jì)算應(yīng)納所得稅額，其稅負(fù)與查賬征收石材企業(yè)稅負(fù)之間是存在一定差異的，正是這一差異給石材企業(yè)提供了便利的逃避稅空間：當(dāng)實(shí)際利潤(rùn)率高于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的應(yīng)稅所得率時(shí)，他們將通過(guò)故意不建賬建制或者弄亂財(cái)務(wù)核算的方法來(lái)迫使稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其采用核定征收方式。這樣一來(lái)，高利石材企業(yè)輕而易舉地達(dá)到少繳稅款目的，而且承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很小。

其次，采取核定征收方式的石材企業(yè)，由于不必計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額，所以他們索取發(fā)票的積極性很低，相反，他們可能以放棄發(fā)票為理由來(lái)壓低進(jìn)價(jià)，降低原材料成本，從而給對(duì)方提

供逃避稅空間，最終造成稅款流失。

最后，石材企業(yè)占地面積一般較大，在實(shí)際工作中，他們往往以各種理由拒絕或者拖延提供國(guó)有土地使用證或者用地協(xié)議書(shū)，迫使稅務(wù)機(jī)關(guān)不得不采取現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪核實(shí)的方法來(lái)核定土地面積，當(dāng)核定的土地面積大于其實(shí)際占地面積時(shí)，他們就要求重新核定，直至核定的土地面積小于其實(shí)際占地面積為止，從而造成城鎮(zhèn)土地使用稅流失。

三、對(duì)策建議

要徹底解決上述問(wèn)題絕非一朝一夕的事，因?yàn)樗粌H有賴(lài)于征管方式的改進(jìn)，更有賴(lài)于國(guó)家稅收制度的進(jìn)一步完善。但這并不妨礙我們?cè)趫?jiān)持穩(wěn)定性原則的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)相關(guān)事項(xiàng)的改革。

（一）流轉(zhuǎn)稅和附加稅須回歸以票控稅

目前增值稅的監(jiān)控體系正趨于完善，采用“以票控稅”來(lái)取代“以電控稅”的時(shí)機(jī)也已經(jīng)成熟，建議對(duì)石材企業(yè)按照其票面實(shí)際銷(xiāo)量來(lái)征收稅款，地稅部門(mén)附加稅要嚴(yán)格按照石材企業(yè)在國(guó)稅部門(mén)實(shí)際申報(bào)數(shù)據(jù)計(jì)算征收；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)石材企業(yè)附加稅的納稅評(píng)估，對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，納入檢查重點(diǎn)。

（二）資源稅扣繳比重可適當(dāng)提高

資源稅扣繳的核定可以仍然采用“以電控稅”的辦法，但是應(yīng)該適當(dāng)提高其比重，原因有三：一是本應(yīng)由荒料生產(chǎn)環(huán)節(jié)繳納的資源稅被延遲到荒料加工環(huán)節(jié)才扣繳，這就導(dǎo)致資源稅入庫(kù)的時(shí)間被滯后，適當(dāng)提高扣繳比重可以視作是資源稅遲滯入庫(kù)的滯納金補(bǔ)償；二是目前荒料被過(guò)度開(kāi)采和粗濫使用現(xiàn)象比較嚴(yán)重，適當(dāng)提高資源稅扣繳比重，可以促使石材企業(yè)更新設(shè)備，提高工藝水平，以達(dá)到降低成本，節(jié)約用料的目的；三是適當(dāng)提高資源稅比例，增加資源稅入庫(kù)數(shù)，可以在一定程度上抵御征收方式改變可能引發(fā)的稅收下滑風(fēng)險(xiǎn)。

（三）所得稅征收方式改革要分類(lèi)推進(jìn)

1.個(gè)人所得稅扣繳可以按實(shí)進(jìn)行

目前，國(guó)家稅務(wù)總局正在全國(guó)范圍內(nèi)推廣個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)軟件，我們應(yīng)該充分利用這一有利時(shí)機(jī)，對(duì)采用個(gè)稅明細(xì)申報(bào)軟件進(jìn)行扣繳申報(bào)的石材企業(yè)，進(jìn)行深入地動(dòng)員和宣傳，要求其對(duì)工薪所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、股息利息紅利所得等支付給個(gè)人的收入據(jù)實(shí)扣繳；同時(shí)加大對(duì)企業(yè)扣繳個(gè)稅行為的檢查和處罰力度，嚴(yán)厲打擊各種偷漏稅行為。

2.嘗試建立企業(yè)所得稅征收方式的過(guò)渡機(jī)制

首先，對(duì)核定征收石材企業(yè)規(guī)定一個(gè)過(guò)渡時(shí)間上限，比如5年，在這個(gè)期限內(nèi)，他們可以采用核定方式征收企業(yè)所得稅，但必須加強(qiáng)成本核算，同時(shí)要向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送成本核算報(bào)表，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)控；其次，對(duì)核定征收石材企業(yè)的過(guò)渡時(shí)間按照年度銷(xiāo)售額設(shè)定一個(gè)等

級(jí)，例如，年度銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入在5000萬(wàn)元以下的，過(guò)渡期限為5年；年度銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入在5000萬(wàn)元-1億元之間的，過(guò)渡期限為4年；對(duì)年度銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入在1億元以上的，過(guò)渡期限為3年。最后，嘗試建立一個(gè)懲罰機(jī)制，對(duì)沒(méi)有在規(guī)定期限達(dá)到查賬征收條件的，提高其應(yīng)稅所得率或者處以罰款。

（四）財(cái)產(chǎn)稅計(jì)算依據(jù)的獲取要力求科學(xué)

首先建立房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅信息數(shù)據(jù)庫(kù)。責(zé)令石材企業(yè)限期提供房產(chǎn)證、國(guó)有土地使用證、房屋測(cè)繪報(bào)告以及用地協(xié)議書(shū)等財(cái)產(chǎn)稅相關(guān)資料。同時(shí)積極與房管部門(mén)、國(guó)土部門(mén)、鄉(xiāng)政府和村委會(huì)進(jìn)行溝通；對(duì)于已辦證戶(hù)或正辦證戶(hù)，由市局實(shí)時(shí)收集國(guó)土部門(mén)和房管部門(mén)辦證信息和測(cè)繪報(bào)告下發(fā)各基層部門(mén)比對(duì)；對(duì)于未辦證戶(hù)，由基層部門(mén)及時(shí)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)府及村委收集用地協(xié)議書(shū)上報(bào)市局核對(duì)。要及時(shí)將上述信息建檔，便于動(dòng)態(tài)監(jiān)控。其次，對(duì)于尚未獲得相關(guān)證書(shū)的房產(chǎn)和土地，可委托稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的專(zhuān)業(yè)測(cè)繪部門(mén)進(jìn)行測(cè)算，同時(shí)責(zé)令石材企業(yè)按照測(cè)繪部門(mén)出具的測(cè)繪報(bào)告面積進(jìn)行申報(bào)。對(duì)于測(cè)繪部門(mén)和石材企業(yè)串通偷漏稅的行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)稅收征管法對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處罰。

參考資料：

[1]韓永奇.我國(guó)石材工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].石材，2004，（01）.[2]王能友.入世后我國(guó)石材業(yè)如何應(yīng)對(duì)國(guó)際沖擊和機(jī)遇[J].石材，2004，（06）.[3]侯建華.石材行業(yè)要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)——訪(fǎng)中國(guó)石材工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄒傳勝[J].石

材，2005，（02）.[4]林瓊.所得稅政策及其實(shí)用指南[M].福建：海峽出版發(fā)行集團(tuán)，2010.

第二篇：南安市石材企業(yè)環(huán)保管理

南安市石材企業(yè)環(huán)保管理規(guī)章制度

1、遵守國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)和規(guī)章制度及有關(guān)規(guī)定。

2、配備環(huán)保專(zhuān)職人員，接受石材行業(yè)環(huán)保知識(shí)及法規(guī)的培訓(xùn)，取得合格證后方可上崗。企業(yè)環(huán)保人員有指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保生產(chǎn)的責(zé)任。

3、企業(yè)圍墻與道路之間須設(shè)有排水溝；企業(yè)門(mén)前及周?chē)氝M(jìn)行綠化美化；叉車(chē)常走的地方須實(shí)現(xiàn)路面硬化；企業(yè)所臨路段靠企業(yè)一側(cè)的路面衛(wèi)生由企業(yè)負(fù)責(zé)。

4、廠(chǎng)區(qū)內(nèi)實(shí)行雨污分流，設(shè)置專(zhuān)門(mén)排污管道與雨水溝分開(kāi)。生產(chǎn)廢水經(jīng)沉淀池處理后全部回用，不得設(shè)排污口外排。沉淀池要建設(shè)防雨設(shè)施，防止污水溢流。

5、廢水沉淀污泥必須委托有資質(zhì)的石泥處理單位運(yùn)輸，并按要求運(yùn)到指定填埋場(chǎng)填埋或運(yùn)到石粉利用企業(yè)進(jìn)行再利用，不得隨意亂倒，污染土地及水域。運(yùn)輸車(chē)輛須嚴(yán)密加蓋，不得沿路亂漏亂撒，污染路面。

6、石材工藝不得在露天加工生產(chǎn)。干法切割打磨的,必須逐步配套粉塵收集處理設(shè)施進(jìn)行除塵。有使用防水劑和膠黏劑的，必須配備必要的防護(hù)措施，避免污染環(huán)境和危害工人健康。

7、石渣、廢石應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，按要求運(yùn)到指定填埋場(chǎng)填埋；邊角料等固體廢物應(yīng)綜合利用或集中綜合處置；生活垃圾及時(shí)妥善處置。不得廠(chǎng)外、路邊隨意放置，影響美觀(guān)，污染環(huán)境。

8、靠近居民居住點(diǎn)的工廠(chǎng)，對(duì)機(jī)械噪聲要采取措施防震降噪，并采用有效的隔音措施，減少噪音擾民。對(duì)于操作噪聲較大的機(jī)械的工人，工廠(chǎng)要發(fā)放防噪耳塞。

第三篇：石材業(yè)總結(jié)

河南南召:優(yōu)化環(huán)境 促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

南召縣位于河南省西南部，伏牛山南麓，南陽(yáng)盆地北緣，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，62萬(wàn)人，總面積2946平方公里，為河南省縣區(qū)面積中第3位，其基本格局是“七山一水一分田，一分道路和莊園”。作為河南省礦產(chǎn)資源大縣之一，該縣礦產(chǎn)品種類(lèi)多、儲(chǔ)量大，有大理石、花崗巖、方解石、鉀長(zhǎng)石、水泥灰?guī)r、瑩石、透閃石等20多個(gè)品種，其中大理石可開(kāi)采儲(chǔ)量2.5億立方米以上、花崗巖儲(chǔ)量150萬(wàn)立方米以上、水泥灰?guī)r儲(chǔ)量為2.35億噸。近年來(lái)，該縣按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，按照“科學(xué)、合理、有序”開(kāi)發(fā)的原則，堅(jiān)持走集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法進(jìn)行整頓治理，積極整合礦產(chǎn)資源，實(shí)行高效持續(xù)開(kāi)發(fā)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，使石材產(chǎn)業(yè)初步走上了科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的良性軌道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，止2008年底，全縣從事石材開(kāi)發(fā)加工的各類(lèi)企業(yè)131家，從業(yè)人數(shù)達(dá)5000余人，年產(chǎn)荒料石180萬(wàn)立米，年產(chǎn)各種型號(hào)板材80萬(wàn)平方米、工藝品6萬(wàn)件、石子80萬(wàn)噸、鈣粉100萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)16.8億元。主要產(chǎn)品有大理石板材、茶幾、圓桌、佛像、雕刻、墓碑、骨灰盒、鈣粉、石米等二十多個(gè)品種，產(chǎn)品銷(xiāo)往山東、福建、廣東、北京、東北三省等十幾個(gè)省、市，出口韓國(guó)、日本、美國(guó)、歐州、東南亞等國(guó)家和地區(qū)。

一、科學(xué)規(guī)劃，夯實(shí)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

南召石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入鼎盛時(shí)期，曾有“十萬(wàn)大軍織地毯，十萬(wàn)大軍開(kāi)礦產(chǎn)”之稱(chēng)。隨后，由于受資金、市場(chǎng)等各種因素制約，石材業(yè)開(kāi)始降溫，一部分石材開(kāi)采、加工企業(yè)相繼停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)；同時(shí)，私挖亂采、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)開(kāi)采現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，石材業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)低谷期和紊亂期。近兩年來(lái)，南召縣委、政府為把資源優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)石材產(chǎn)業(yè)，把礦產(chǎn)建材業(yè)確立為全縣工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，成立了高規(guī)格的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了全縣礦產(chǎn)資源總體開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，確立了“規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)，建設(shè)礦產(chǎn)大縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了“分類(lèi)指導(dǎo)、限小治亂、扶優(yōu)扶強(qiáng)、科學(xué)開(kāi)發(fā)”的指導(dǎo)思想，力足石材產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。在工作方法上，該縣明確提出了“三個(gè)堅(jiān)定不移”、“兩個(gè)寧可”、“一個(gè)堅(jiān)持”的原則，“三個(gè)堅(jiān)定不移”：即堅(jiān)定不移地依法整治、堅(jiān)定不移地隆起產(chǎn)業(yè)、堅(jiān)定不移地落實(shí)責(zé)任追究?！皟蓚€(gè)寧可”：即寧可發(fā)展慢一點(diǎn)，安全生產(chǎn)上不能出問(wèn)題；寧可項(xiàng)目上的少一點(diǎn)，環(huán)保保護(hù)上不能出問(wèn)題。一個(gè)堅(jiān)持：即堅(jiān)持打好礦產(chǎn)資源整頓規(guī)范持久戰(zhàn)，全力以赴把整頓規(guī)范工作推向前進(jìn)，促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)科學(xué)、持續(xù)、和諧發(fā)展。

二、分類(lèi)施治，規(guī)范石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序

針對(duì)石材業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)“散、小、零、亂、差”的問(wèn)題，該縣按照“一手抓整頓治亂，一手抓規(guī)范治本”的原則，以整頓促整合，以整合促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，切實(shí)規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。一是依法打擊規(guī)范。先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源管理整合的通知》、《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)讓開(kāi)采礦產(chǎn)資源等違法行為的公告》等一系列文件，使整頓規(guī)范工作的總體要求、工作措施、預(yù)期目標(biāo)在應(yīng)知人群中得到普遍貫徹，使廣大業(yè)主主動(dòng)接受整改、參與整改的意識(shí)普遍增強(qiáng)。在縣整頓工作中，實(shí)行“一個(gè)區(qū)域、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一支隊(duì)伍、一個(gè)方法”的辦法，抽調(diào)國(guó)土、安監(jiān)、公安、電業(yè)、環(huán)保等單位的精兵強(qiáng)將，組成8個(gè)工作組，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)處理、誰(shuí)監(jiān)控”的原則，常年持續(xù)開(kāi)展經(jīng)常性的巡查、整治，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格政策，一包到底，切實(shí)消滅違法開(kāi)采、越界開(kāi)采、帶病開(kāi)采等行為。去年以來(lái)，全縣共關(guān)閉非法礦點(diǎn)18處，拆除沒(méi)收非法開(kāi)采加工設(shè)備110余臺(tái)（套），依法傳喚處罰190余人次，行政拘留25人，刑事拘留15人，使散亂開(kāi)發(fā)現(xiàn)象得到了有效遏制。同時(shí)，還穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)治理工程，對(duì)有證礦山違法占地行為逐一進(jìn)行查處，落實(shí)復(fù)墾責(zé)任和措施，至目前已累計(jì)投入治理資金738萬(wàn)元，投入施工人員1050人，各種機(jī)械245臺(tái)（套），加固母壩63座，整修拓寬溢洪道2760米，排除各類(lèi)隱患158處。二是嚴(yán)格審批程序。該縣明確規(guī)定：對(duì)新設(shè)采礦權(quán)，必須報(bào)縣整頓領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并實(shí)行公開(kāi)有償出讓。礦山企業(yè)辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更，必須符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，完善相關(guān)手續(xù)，并嚴(yán)格按文件規(guī)定的出讓基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。按照“礦業(yè)換產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目配資源”的發(fā)展思路，對(duì)沒(méi)有深加工項(xiàng)目、以賣(mài)原礦為主的礦山開(kāi)采企業(yè)應(yīng)促使其拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展下游產(chǎn)品；對(duì)達(dá)不到年開(kāi)采量5萬(wàn)方以上或不是一般納稅人的開(kāi)采企業(yè)，一律實(shí)行停產(chǎn)整頓，限期達(dá)到要求，真正達(dá)到整合治散目的。對(duì)于新上項(xiàng)目，凡是投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品科技含量達(dá)不到要求的堅(jiān)決不予批準(zhǔn)，凡是安全生產(chǎn)措施不到位、環(huán)境設(shè)施不達(dá)標(biāo)的一律不允許開(kāi)工生產(chǎn)。

三、強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

為消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)該縣的石材業(yè)的沖擊，促進(jìn)石材業(yè)健康快速發(fā)展，該縣多策并舉，積極為企業(yè)發(fā)展提供良好服務(wù)，營(yíng)造寬松環(huán)境。一是成立了南召縣企業(yè)家協(xié)會(huì)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，提高企業(yè)的依法開(kāi)采、依法納稅和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，做到信息資源共享，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)等現(xiàn)象，讓企業(yè)抱團(tuán)取暖。二是針對(duì)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，縣里成立了中小企業(yè)融資擔(dān)保中心，全縣中小企業(yè)貸款額達(dá)1.86億元，及時(shí)解決了企業(yè)資金短缺現(xiàn)象，幫助企業(yè)渡過(guò)了難關(guān)。三是在全縣范圍內(nèi)實(shí)行了礦產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”制度，對(duì)在縣內(nèi)礦產(chǎn)品調(diào)運(yùn)和深加工產(chǎn)品的調(diào)出車(chē)輛，交警部門(mén)只糾章不罰款。四是縣紀(jì)委、監(jiān)察局向重點(diǎn)企業(yè)派駐優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，規(guī)定每月1--25日為企業(yè)安靜工作日，嚴(yán)格控制、監(jiān)督有關(guān)職能部門(mén)對(duì)企業(yè)的行政處罰和檢查收費(fèi)行為。五是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)，全方位協(xié)助企業(yè)要與高等院校、科研院所攀親結(jié)緣，加大人才引進(jìn)、培育和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，激活企業(yè)內(nèi)在的生命力。對(duì)專(zhuān)利產(chǎn)品、知名品牌、重大科技創(chuàng)新成果，縣里出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策。這些措施的實(shí)施，有效的緩解了金融危機(jī)對(duì)南召縣石材行業(yè)的不利影響，保障了石材產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

四、集約發(fā)展，提高石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

一是市場(chǎng)運(yùn)作，集群發(fā)展。該縣積極探索，指導(dǎo)、幫助企業(yè)橫向聯(lián)合，優(yōu)化資源配置，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步建立了“統(tǒng)一開(kāi)采、集中加工、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的生產(chǎn)模式。該縣通過(guò)兼并重組、股份合作等方式，把82家“散、小、零、亂、差”的無(wú)證、非法礦山組建成具有資金、技術(shù)、安全優(yōu)勢(shì)的銀壁、鎮(zhèn)緯、順泉、金海等四大石材開(kāi)采公司，保留開(kāi)采加工企業(yè)大理石、鈣粉產(chǎn)業(yè)85家，其中，固定資產(chǎn)投資在500萬(wàn)元以上，年產(chǎn)值在1500萬(wàn)元以上企業(yè)36家。有效解決了過(guò)去大小企業(yè)爭(zhēng)原料，壓級(jí)壓價(jià)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面。二是招商引資，做大產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅近年來(lái)，共引進(jìn)省外資金6.4億元，入駐企業(yè)15家。韓國(guó)現(xiàn)代石材、臺(tái)灣鎮(zhèn)緯石材等外商投資企業(yè)的入駐，對(duì)全縣的石材開(kāi)發(fā)與加工起到了積極推動(dòng)作用。新星石材廠(chǎng)是大理石自營(yíng)出口企業(yè)，該企業(yè)先后開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品20多種，獲得國(guó)家專(zhuān)利30余項(xiàng)，在大理石產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、資源的綜合利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面，走到了同行的前列；遠(yuǎn)大石材公司開(kāi)發(fā)的異型立體馬賽克，其造型獨(dú)特，被廣泛用于市政工程和高檔住宅裝飾，完全符合人們回歸自然的要求，深受市場(chǎng)晴睞。下一步，南召縣將在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變招商引資方式，進(jìn)行有重點(diǎn)的招商和選商，把投資規(guī)模、加工水平、開(kāi)采工藝、生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸環(huán)境保護(hù)作為衡量引進(jìn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展與大型企業(yè)的有效對(duì)接，堅(jiān)持走集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的道路。

第四篇：2016年稅收調(diào)查

按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2012全國(guó)稅收 調(diào)查工作的要求,現(xiàn)就做好我區(qū)2012稅收調(diào)查工作通知如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),大力提高對(duì)調(diào)查工作的理解認(rèn)識(shí) 稅收調(diào)查工作是直接為研究財(cái)稅改革方案、制定財(cái)稅政策、加強(qiáng)財(cái)稅管理服務(wù)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是稅收工作、財(cái)政工作乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作決策科學(xué)化的重要保障,是各級(jí)財(cái)稅部門(mén)掌握稅源情況、完善財(cái)稅政策、研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的有效手段。2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，稅制改革任務(wù)更加艱巨，進(jìn)一步做好稅收調(diào)查工作意義重大。各級(jí)稅務(wù)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步深化對(duì)稅收調(diào)查工作重要性的理解和認(rèn)識(shí)，完善工作機(jī)制，優(yōu)化工作方式，創(chuàng)新工作方法，積極主動(dòng)做好稅收調(diào)查工作。

稅收調(diào)查工作涉及與企業(yè)有關(guān)的所有稅種，是一項(xiàng)對(duì)稅政綜合業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)操作、工作組織以及責(zé)任心等要求都很高的綜合性工作，靠牽頭部門(mén)獨(dú)立完成難度較大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)稅收調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心愛(ài)護(hù)調(diào)查人員，堅(jiān)持實(shí)行定員、定崗管理，保持調(diào)查人員的相對(duì)穩(wěn)定，盡力為他們創(chuàng)造良好的工作條件，并協(xié)調(diào)好稅收調(diào)查牽頭部門(mén)與有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，齊心協(xié)力把工作做好。

二、以落實(shí)范圍為重點(diǎn)，積極探求調(diào)查企業(yè)的全面精準(zhǔn) 2012年稅收調(diào)查分為企業(yè)調(diào)查與企業(yè)集團(tuán)調(diào)查兩項(xiàng)任務(wù)。

（一）企業(yè)調(diào)查范圍。企業(yè)調(diào)查的對(duì)象由抽樣調(diào)查企業(yè)和重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)組成。抽樣調(diào)查企業(yè)由財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)稅收綜合征管系統(tǒng)和營(yíng)業(yè)稅納稅人數(shù)據(jù)庫(kù)中相關(guān)數(shù)據(jù)隨機(jī)抽取確定具體名單，各地要將列入名單的所有企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)稅制改革、政策調(diào)整和稅收管理的需要確定了重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)的選取條件，各地可以將本地具有代表性的重點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅行業(yè)的全部企業(yè)納入調(diào)查范圍。重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)由各地按以下要求確定：

（1）各級(jí)地稅機(jī)關(guān)確定的重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)（關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)除外）；（2）調(diào)查企業(yè)戶(hù)數(shù)不少于所轄營(yíng)業(yè)稅納稅人（不含個(gè)體工商戶(hù)）總戶(hù)數(shù)的5%；（3）所有以營(yíng)業(yè)稅業(yè)務(wù)為主的上市股份有限公司及其匯總會(huì)計(jì)報(bào)表的下屬單位；（4）調(diào)查的金融保險(xiǎn)企業(yè)、郵電通信企業(yè)實(shí)際繳納營(yíng)業(yè)稅額占所轄這兩個(gè)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅入庫(kù)數(shù)的60%以上；（5）調(diào)查的交通運(yùn)輸企業(yè)、建筑安裝企業(yè)實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅額占所轄這兩個(gè)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅入庫(kù)數(shù)的20%以上；（6）當(dāng)?shù)赝馍掏顿Y企業(yè)全部列入調(diào)查；（7）納入企業(yè)集團(tuán)專(zhuān)題任務(wù)調(diào)查的全部以營(yíng)業(yè)稅業(yè)務(wù)為主的企業(yè)集團(tuán)；（8）調(diào)查的房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅額占所轄該行業(yè)營(yíng)業(yè)稅入庫(kù)數(shù)的50%以上；（9）享受營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策（包括減稅、免稅、先征后退）的企業(yè)戶(hù)數(shù)的50%以上；（10）調(diào)查企業(yè)2011營(yíng)業(yè)稅入庫(kù)數(shù)占本地區(qū)營(yíng)業(yè)稅入庫(kù)數(shù)的40%以上；（11）貨物勞務(wù)表中所填報(bào)的貨物勞務(wù)比重，不低于企業(yè)表總計(jì)稅收入的80%；（12）在呼和浩特出口加工區(qū)內(nèi)注冊(cè)的所有企業(yè)。

各地在確定調(diào)查企業(yè)時(shí)應(yīng)符合“填表說(shuō)明”的有關(guān)要求，要以獨(dú)立繳納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)為調(diào)查對(duì)象，避免重報(bào)和漏報(bào)。以營(yíng)業(yè)稅為主稅種的企業(yè)由地稅負(fù)責(zé)調(diào)查，判定企業(yè)主稅種的重要依據(jù)是納稅人的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)范圍。為避免重復(fù)調(diào)查，對(duì)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)列入調(diào)查范圍的企業(yè)不再調(diào)查。

（二）企業(yè)集團(tuán)調(diào)查。企業(yè)集團(tuán)名單由國(guó)家稅務(wù)總局確定。納入調(diào)查的企業(yè)集團(tuán)主要是中央企業(yè)集團(tuán)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)、國(guó)務(wù)院主管部門(mén)及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的企業(yè)集團(tuán)，以及年?duì)I業(yè)收入和年末資產(chǎn)總計(jì)均在5億元以上的其他各類(lèi)企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)集團(tuán)調(diào)查名單直接下發(fā)，各地利用企業(yè)集團(tuán)調(diào)查任務(wù)上報(bào)。名單以外但符合上述標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)集團(tuán)各地應(yīng)自行納入調(diào)查范圍，并將增加的名單上報(bào)區(qū)局。

由于抽樣調(diào)查企業(yè)、重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的確定，均關(guān)系到調(diào)查數(shù)據(jù)的典型性、代表性甚至有效性，各地應(yīng)采取有力措施，保證調(diào)查企業(yè)范圍各項(xiàng)要求的全面落實(shí)。

三、以?xún)?yōu)化指標(biāo)為基礎(chǔ)，精心構(gòu)建完善可靠的調(diào)查指標(biāo)體系

（一）企業(yè)調(diào)查指標(biāo)體系，包括反映企業(yè)屬性的企業(yè)信息表、反映企業(yè)稅收財(cái)務(wù)等數(shù)據(jù)的企業(yè)表和反映企業(yè)提供營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的貨物勞務(wù)表。

2012年，基于實(shí)際工作需要，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)調(diào)查指標(biāo)和體系進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化，精減了信息表相關(guān)指標(biāo)，細(xì)化了土地增值稅等六類(lèi)財(cái)產(chǎn)行為稅指標(biāo)，調(diào)整了企業(yè)所得稅指標(biāo)，使之與所得稅申報(bào)表項(xiàng)目一致。

(二)企業(yè)集團(tuán)稅收調(diào)查表指標(biāo)主要包括基本信息、稅收預(yù)測(cè)指標(biāo)、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、稅收指標(biāo)以及各項(xiàng)收費(fèi)指標(biāo)，需要企業(yè)集團(tuán)填寫(xiě)2011和上一的情況。

四、以提升質(zhì)量為核心，切實(shí)保障調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量 數(shù)據(jù)質(zhì)量是稅收調(diào)查的生命和關(guān)鍵所在，對(duì)此應(yīng)有高度認(rèn)識(shí)，并采取各種科學(xué)、有效的措施加以保證。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依然要指導(dǎo)好基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人按照有關(guān)要求完成調(diào)查表的填報(bào)工作，并采取切實(shí)有效的措施保證和提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(一)應(yīng)用先進(jìn)調(diào)查方法。一是為實(shí)現(xiàn)調(diào)查工作重點(diǎn)從數(shù)據(jù)收集到數(shù)據(jù)應(yīng)用的轉(zhuǎn)變，減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和調(diào)查企業(yè)的工作量，提高調(diào)查工作效率，有條件的地區(qū)應(yīng)盡可能采用網(wǎng)上直報(bào)方式，由調(diào)查企業(yè)直接在互聯(lián)網(wǎng)上填報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)。二是各地對(duì)稅收綜合征管系統(tǒng)已有的調(diào)查數(shù)據(jù)，可以采取措施批量導(dǎo)入調(diào)查軟件或網(wǎng)上直報(bào)服務(wù)器中，企業(yè)只對(duì)其余調(diào)查指標(biāo)進(jìn)行填報(bào)，以減輕工作量，并加強(qiáng)指標(biāo)間邏輯關(guān)系和稽核。三是按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局工作要求，今年對(duì)納入抽樣調(diào)查名單的企業(yè)，采用網(wǎng)上直報(bào)的方式，各地根據(jù)下發(fā)的名單通知企業(yè)登陸財(cái)政部網(wǎng)上直報(bào)采集系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)，并根據(jù)網(wǎng)上填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行在線(xiàn)審核和確認(rèn)。

(二)嚴(yán)格按照填表說(shuō)明的要求填報(bào)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整為最高原則，要求企業(yè)和下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照“填表說(shuō)明”規(guī)定的填報(bào)口徑、取數(shù)來(lái)源進(jìn)行。填報(bào)的數(shù)據(jù)應(yīng)最大限度地保持企業(yè)填報(bào)的原狀，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于審核時(shí)發(fā)現(xiàn)的不符合填表說(shuō)明的問(wèn)題，只能通知企業(yè)進(jìn)行修改，并加蓋企業(yè)公章，企業(yè)認(rèn)為有特殊情況而不需要修改，應(yīng)將有關(guān)情況進(jìn)行說(shuō)明，不得自行對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，要保證錄入的數(shù)據(jù)與企業(yè)填報(bào)的數(shù)據(jù)完全一致；對(duì)于審核發(fā)現(xiàn)的計(jì)稅錯(cuò)誤等情況，可以送交有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

(三)明確稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作任務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)在調(diào)查工作中的任務(wù)主要是確定調(diào)查范圍、宣傳解釋填報(bào)口徑、保證企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)符合填報(bào)說(shuō)明的要求、通知企業(yè)修改錯(cuò)誤、力求錄入數(shù)據(jù)與企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)一致、安全按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)及其說(shuō)明、提高數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平。

(四)正確認(rèn)識(shí)審核公式的作用。調(diào)查參數(shù)中審核公式的設(shè)臵只是一般情況下的判定標(biāo)準(zhǔn)，作為一種提示工具，判斷數(shù)據(jù)正誤，主要是看它是否是企業(yè)的實(shí)際情況并按填表說(shuō)明規(guī)定的口徑和取數(shù)來(lái)源填寫(xiě)，對(duì)于滿(mǎn)足上述要求而出現(xiàn)的審核提示信息，要尊重實(shí)際情況，不能擅自修改，而要認(rèn)真填寫(xiě)審核說(shuō)明。納入調(diào)查范圍后被確認(rèn)為企業(yè)表無(wú)數(shù)據(jù)的企業(yè)，按照信息表填報(bào)要求，以excel形式匯總上報(bào)，調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中不再保留這類(lèi)企業(yè)的記錄。

(五)努力將差錯(cuò)消滅在最基層。為了提高工作效率，減少錄入誤差，今年與任務(wù)一并下發(fā)的參數(shù)包括重點(diǎn)用于審核數(shù)據(jù)質(zhì)量的測(cè)算表，供各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)使用。各地應(yīng)將錄入、審核工作盡量前臵到基層，使差錯(cuò)消滅在調(diào)查企業(yè)和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和調(diào)查企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和填報(bào)輔導(dǎo)，并大力宣傳調(diào)查工作的重要意義，使他們能正確理解和領(lǐng)會(huì)調(diào)查指示及其填報(bào)口徑。

(六)為避免數(shù)據(jù)重復(fù)統(tǒng)計(jì)，匯總繳納企業(yè)所得稅的總機(jī)構(gòu)根據(jù)匯總數(shù)據(jù)統(tǒng)一填報(bào)企業(yè)所得稅申報(bào)表相關(guān)指標(biāo)，其分支機(jī)構(gòu)僅需填寫(xiě)“上報(bào)上級(jí)繳納企業(yè)所得稅納稅人就地實(shí)際繳納所得稅額“指標(biāo)。合并繳納企業(yè)所得稅的母公司和子公司分別根據(jù)本公司企業(yè)所得稅納稅申報(bào)情況獨(dú)立填報(bào)企業(yè)所得稅申報(bào)表相關(guān)指標(biāo)。

五、匯審時(shí)間安排

各盟市應(yīng)于2012年6月20日前完成稅收調(diào)查數(shù)據(jù)的匯審工作，做好參加6月下旬召開(kāi)的全區(qū)稅收調(diào)查匯審工作會(huì)議的準(zhǔn)備。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡快將今年的稅收調(diào)查任務(wù)根據(jù)要求層層布臵下去，給基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和調(diào)查企業(yè)多留時(shí)間，盡量將問(wèn)題解決在基層，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)在安排稅收調(diào)查時(shí)，應(yīng)盡量將其與所得稅匯算清繳等相關(guān)工作結(jié)合起來(lái)，采取各種行之有效的方式，以方便納稅人的填報(bào)，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，提高工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。

六、認(rèn)真完成工作總結(jié)和分析報(bào)告

調(diào)查結(jié)束后，各地要對(duì)2012的稅收調(diào)查工作進(jìn)行書(shū)面總結(jié)，總結(jié)中要對(duì)調(diào)查范圍的落實(shí)情況進(jìn)行說(shuō)明，總結(jié)調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出改進(jìn)稅收調(diào)查工作的意見(jiàn)和建議?？偨Y(jié)上報(bào)情況將作為評(píng)比稅收調(diào)查先進(jìn)單位的重要依據(jù)。

二〇一二年四月二十五日

第五篇：南安市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站調(diào)查問(wèn)卷1（模版）

1、您對(duì)新版市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的整體頁(yè)面設(shè)計(jì)和風(fēng)格是否滿(mǎn)意？A

A、滿(mǎn)意B、比較滿(mǎn)意C、一般D、不滿(mǎn)意

2、您認(rèn)為新版市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的色彩搭配是否協(xié)調(diào)？A

A、協(xié)調(diào)B、比較協(xié)調(diào)C、一般D、不協(xié)調(diào)

3、您經(jīng)常訪(fǎng)問(wèn)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http:// /）嗎?D

A、每天最少一次 B、每周最少一次 C、每月最少一次 D、很少 E、沒(méi)有

4、您對(duì)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站哪個(gè)欄目比較關(guān)注？（可多選）AB

A、通知·公告·公示B、人事信息、政府文件、政府采購(gòu)

C、行政許可、辦事服務(wù)指引 D、政務(wù)公開(kāi)、市長(zhǎng)熱線(xiàn)、5、您覺(jué)得目前市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的內(nèi)容更新如何？B

A、更新及時(shí)、準(zhǔn)確，數(shù)量多B、比較及時(shí)、準(zhǔn)確，每天更新的數(shù)量相對(duì)少一些

C、不夠及時(shí)，更新量還行D、不夠及時(shí)，更新量太小

6、您認(rèn)為市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的新聞中心、走進(jìn)南安、信息公開(kāi)、市長(zhǎng)熱線(xiàn)、公眾留言和百件實(shí)事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在線(xiàn)共八大版塊的欄目設(shè)置是否科學(xué)、合理？A

A、很科學(xué)、很合理 B、科學(xué)、合理C、一般 D、不科學(xué)、不合理

7、您最喜歡政民互動(dòng)欄目的哪個(gè)子欄目？D

A、南安行政執(zhí)法大廳B、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)中心

C、招標(biāo)采購(gòu)中心D、南安優(yōu)惠企業(yè)服務(wù)網(wǎng)

9、您認(rèn)為市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站哪些欄目在功能和信息內(nèi)容方面仍需完善？B

A、百件實(shí)事網(wǎng)上辦B、信息公開(kāi)、政府信息公開(kāi)平臺(tái)

C、行政服務(wù)中心D、市長(zhǎng)熱線(xiàn)

10、您認(rèn)為市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在哪些方面的信息比較欠缺？B

A、政府文件、人事信息、B、勞動(dòng)就業(yè)、職業(yè)資格、社會(huì)保障

C、教育、文化D、住房、三農(nóng)信息E、交通車(chē)輛、安全生產(chǎn)、應(yīng)急信息

11、您是通過(guò)什么途徑知道市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的？B

A、因工作需要 B、電視、電臺(tái)、報(bào)紙、雜志 C、其它網(wǎng)站鏈接D、朋友介紹

12、您的職業(yè)：H

A、機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位人員B、社會(huì)團(tuán)體、各民主黨派C、企業(yè)人員

D、服務(wù)行業(yè)人員E、科教文衛(wèi)行業(yè)人員 F、個(gè)體工商戶(hù)

G、自由職業(yè)者H、學(xué)生I、農(nóng)民