第一篇：國土加快構(gòu)建和諧社會之我見

加快構(gòu)建和諧社會之我見

國土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障。國土資源部門承擔(dān)著土地、礦產(chǎn)等資源的調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的重大職責(zé)。國土資源工作與宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、廣大人民群眾的根本利益、政治社會大局的穩(wěn)定息息相關(guān)。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，并把社會更加和皆作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一提出來。之后黨的十六屆四中全會正式提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的概念，并把構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為黨的執(zhí)政能力的一個重要方面明確提出。去年以來，我們堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，深入開展土地市場秩序治理整頓，改革完善土地制度，積極參與宏觀調(diào)控，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但我們清醒地認(rèn)識到我們的工作離構(gòu)建社會主義和諧社會的要求還有一定的差距，仔細(xì)分析起來，還存在以下問題及薄弱環(huán)節(jié)：

一、國土資源保護(hù)形勢嚴(yán)峻

國土資源的有效和可持續(xù)供給是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的根本保障。土地及礦產(chǎn)資源都是事關(guān)國計民生、事關(guān)國家社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。土地對國家、政黨來說是復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)、社會問題，歷史上經(jīng)常成為政權(quán)更替的因素。對普通老百姓來說，就是一個簡單的生計、就業(yè)問題。一旦農(nóng)民失去了其賴以生存的土地，生活無著落，就會引發(fā)更多的社會問題，農(nóng)村社會的穩(wěn)定、和諧將無從談起。我縣的耕地保護(hù)形勢已相當(dāng)嚴(yán)峻，我縣現(xiàn)有耕地面積479033.9畝，人平耕地面積0.88畝，低于全國水平，與聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的糧食安全警戒線——人平耕地0.8畝僅一步之差，人地矛盾相當(dāng)突出。并且隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，征占耕地將不可避免，建設(shè)用地與耕地保護(hù)的矛盾將進(jìn)一步加劇，人地矛盾將會更加突出。屆時，糧食安全將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。礦產(chǎn)資源大都是耗竭性、不可再生資源。我國的人均資源量遠(yuǎn)低于世界平均水平，2003年下半年以來，煤電油運(yùn)的持續(xù)緊張給我們敲響了警鐘，資源緊缺嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。資源約束矛盾是我國目前甚至更長一段時間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，在資源緊缺的同時，資源的破壞和浪費(fèi)又非常突出，我縣礦山企業(yè)的規(guī)模普遍較小，生產(chǎn)技術(shù)落后，礦山企業(yè)的開采回收率極低，并且在礦產(chǎn)資源開采過程中采富棄貧、采易棄難、采優(yōu)棄劣現(xiàn)象普遍，礦產(chǎn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。更為嚴(yán)重的是，一些非法礦山亂采濫挖，造成礦產(chǎn)資源的大量破壞和浪費(fèi)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的管理和保護(hù)已刻不容緩。

二、因土地和礦產(chǎn)資源開采引起的各類糾紛影響社會穩(wěn)定和發(fā)展大局

據(jù)有關(guān)資料顯示：農(nóng)村土地糾紛已成為目前農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幓顒拥慕裹c(diǎn)，是當(dāng)前影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展的首要問題。土地糾紛主要有因征地引起的糾紛和土地權(quán)屬糾紛。征地引起的土地糾紛主要是因征地補(bǔ)償不到位所引起的。土地權(quán)屬糾紛則大都是因權(quán)屬不清、界線不明、政策體制變更和各種歷史遺留問題所造成的。土地權(quán)屬糾紛取證比較難，再加上巨大的利益沖突，爭執(zhí)雙方互不相讓，致使較多土地權(quán)屬糾紛懸而未決，難以調(diào)處。因礦產(chǎn)資源開采引起的糾紛則集中體現(xiàn)在采礦主與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷拿?，因采礦引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、地下水流失、環(huán)境污染是糾紛產(chǎn)生的主要原因。這些糾紛如得不到妥善解決容易引發(fā)群體性事件，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展大局。

三、國土資源市場建設(shè)還有待加強(qiáng)

近幾年來在國土資源市場建設(shè)上做了許多卓越有成效的工作，但國土資源市場的體制尚不健全，特別是礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)還相當(dāng)落后，市場主體不能夠平等地獲取土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)，有違社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公平、公正原則，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不和諧的因素，特別是礦業(yè)權(quán)的獲取不能充分體現(xiàn)礦產(chǎn)資源的國有性質(zhì)。資源收益的分配方式不合理，有違和諧社會的公平、正義。

四、地質(zhì)災(zāi)害的防治有待加強(qiáng)

地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾的生命財產(chǎn)安全所造成的損失往往十分巨大，有些甚至是毀滅性的。我縣是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，目前我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有11個，嚴(yán)重地威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。我縣地質(zhì)防災(zāi)工作還存在以下問題：群測群防體系不夠完善；防災(zāi)措施難以落實(shí)到位；沒有進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃；地質(zhì)災(zāi)害底數(shù)不清；地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)沒有納入財政預(yù)算；不合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源引發(fā)礦山地質(zhì)災(zāi)害問題突出。

構(gòu)建社會主義和諧社會的能力是黨的執(zhí)政能力的一個重要方面，構(gòu)建社會主義和諧社會要求各級各部門立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，努力消除各種不和諧因素。針對當(dāng)前存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

一、加強(qiáng)國土資源保護(hù)

（一）、始終高舉“耕保”這面旗幟，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。一是要嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”。二是要層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，明確各級政府的行政首長為第一責(zé)任人，

第二篇：構(gòu)建和諧社會之我見

構(gòu)建和諧社會之我見

中華美德，人人皆知，“孔融讓梨”等典故無不體現(xiàn)了中華民族五千年以來至高無上的美德，更說明了中華民族是一個文化之都。但是中華美德在今天，仿佛早已被人們忘卻，人們對它不管不問，正所謂：此道今人棄如土。每個國家都有自己獨(dú)特的傳統(tǒng)文化，我們國家也不例外。而中華美德正是所有文化中獨(dú)一無二的瑰寶，我們都是中國人，自然要理所當(dāng)然地繼承我們祖先給予我們的一筆豐厚的禮物，就像我們是中國人，就要說中國話一樣，和諧的社會需要中華美德來構(gòu)建，來填充這個空虛的世界，否則我們的生活就會變得枯燥無味，這正是中華美德給予我們的，一顆中國心。

想想這句名言吧：忘記過去就等于背叛。如果你真的對中華美德棄而不管，你就等于背叛了中華民族的祖先，雖然這是一個愈發(fā)進(jìn)步的社會，但是不是因?yàn)檫M(jìn)步了，就可以把中華美德像扔垃圾一樣遺棄呢？然后再去盲目地追求外國文化，而自己家鄉(xiāng)的文化卻遭到冷漠呢？那么，你到底還是不是龍的傳人，還是不是一條地地道道的中國龍？如果是的話，你又怎能甘心，做一只外國驢呢？?。∽屛覀儽３忠活w純正的中國心吧，并且是一顆有著中華美德的中國心！要永遠(yuǎn)記住，你是個中國人，要學(xué)習(xí)中國文化，中國美德！雷鋒叔叔永遠(yuǎn)值得我們崇敬，因?yàn)樗砩嫌性S多我們所沒有的中華美德。中華美德人人都可以擁有，關(guān)鍵是看你想不想擁有，團(tuán)結(jié)同學(xué)你就擁有了中華美德；謙虛好學(xué)你就擁有了中華美德；為爸爸媽媽洗一次腳你也擁有了中華美德……中華美德就在細(xì)微之處，只有你用心去做了才能發(fā)現(xiàn)它。

“弘揚(yáng)中華美德，構(gòu)建和諧社會”，勢在必行。這是保護(hù)中國文化的一次行動，讓我們保護(hù)好那一顆中國心，不要讓它日積月累沒有了往日的風(fēng)采！請不要只展望未來而忘記過去，過去也有許多值得我們學(xué)習(xí)，回味的地方！細(xì)微之處見榮辱說美德 一個人，會因擁有美德而變得更美麗。一個國家，會因充滿美德而變得和諧。這個世界，會因充滿美德而變得更繽紛。中華民族的文化源遠(yuǎn)流長，東方文化美德幾千年長盛不衰，每個中華人，都必須要擁有自己國家的傳統(tǒng)美德。中華美德有很多，比如說禮讓、謙虛、尊老愛幼等等。就好比說《孔融讓梨》這個故事吧！孔融小小年紀(jì)，就知道要把大的梨讓給比自己大和比自己小的人，而自己，卻一個人拿了一個最小的梨。這就是中華美德之一——尊老愛幼。美德，是至善、至純、至高人性的結(jié)晶，它源自生活又融入生活，只要我們用心去感悟，就會發(fā)現(xiàn)它無處不在，只有你用心去做了才能發(fā)現(xiàn)它。

構(gòu)建社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機(jī)制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團(tuán)結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。十六屆六中全會勝利閉幕了，大會審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，并提出了構(gòu)建和諧社會的九大任務(wù)和目標(biāo)。一時間“和諧社會”成為了當(dāng)今中國最熱門的關(guān)鍵

詞。和諧社會強(qiáng)調(diào)人自身的和諧、人與人之間的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧等和諧關(guān)系，其中人自身的和諧是最基礎(chǔ)性的和諧，其他和諧關(guān)系的實(shí)現(xiàn)是建立在其基礎(chǔ)之上的，沒有人自身的和諧，就沒有人與人之間的和諧，也就實(shí)現(xiàn)不了人與社會的和諧，最終也達(dá)不到人與自然的和諧。所以，構(gòu)建和諧社會首先要處理好人自身的和諧，而處理好人自身的和諧就要求作為社會成員的每個人都努力地從我做起，達(dá)到自我和諧，這樣整個社會才會變得更加和諧、更加美好。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會需要從人人做起，從我做起，從自身做起。眾音齊諧，才能奏起社會主義和諧社會的壯美樂章。然而，從我做起，說起來容易，做起來不易，是需要一番“修煉”的。結(jié)合自身實(shí)際，我個人認(rèn)為應(yīng)該做好以下三點(diǎn)： 首先，從我做起，應(yīng)當(dāng)樹立誠信法治意識。每個社會都有一個規(guī)范體系，這一規(guī)范體系的基礎(chǔ)是道德，而道德確立的根基是誠信。當(dāng)今中國社會最缺乏的就是誠信，誠信的大廈早已坍塌，造假已經(jīng)成為人們的習(xí)慣，人們視誠信法治為無物。一個沒有誠信法治的社會不可能是和諧的社會。因此，構(gòu)建和諧社會誠信在先，人人都必須樹立起誠信法治的意識。

其次，從我做起，應(yīng)當(dāng)講究修養(yǎng)。儒學(xué)提倡修身齊家治國平天下，把自身修養(yǎng)的提高放到第一位。和諧社會強(qiáng)調(diào)人自身的和諧就是通過提高修養(yǎng)來達(dá)到和諧的目的。什么是修養(yǎng)，通俗地說，“心靈美”，思想品質(zhì)好。而不做傷天害理的壞事，多做有益于他人、有益于社會的善事、好事，是修養(yǎng)的起點(diǎn)和最基本的要求。那些貪財、戀色、弄權(quán)、作惡多端之徒，腐敗分子，究其違法犯罪根源，都是由貪欲、邪念所致，都是由自我內(nèi)心的不和諧所致。所以我們應(yīng)當(dāng)不斷地進(jìn)行自我“修煉”，消除內(nèi)心的邪念，催生內(nèi)心的善意，并身體力行，帶頭實(shí)踐，堅決與惡勢力作斗爭，以此影響、感染、帶動大家共創(chuàng)和諧。和諧社會還強(qiáng)調(diào)人與人之間的和諧關(guān)系。人與人之間的和諧就是要處理好人際關(guān)系，也就是在人與人之間的交往中要學(xué)會包容，對己嚴(yán)對人寬，對他人要寬宏大量，要理解人、尊重人、贊美人，只有這樣才能共創(chuàng)和諧。再次，從我做起，堅決與學(xué)術(shù)、教育腐敗作斗爭 作為一名學(xué)生主要的職責(zé)就是學(xué)習(xí)，專心學(xué)術(shù)。然而，現(xiàn)在連圣潔的象牙塔內(nèi)似乎也不圣潔了，學(xué)術(shù)、教育腐敗泛濫。文化是一個國家一個民族的象征，知識分子是一個國家一個民族的脊梁。學(xué)術(shù)的腐敗、教育的不平等、知識分子的墮落意味著文化的消亡、文明的沉淪。因此，構(gòu)建和諧社會必須堅決與學(xué)術(shù)、教育腐敗作斗爭，決不能讓這顆毒瘤在構(gòu)建和諧社會的大背景下在學(xué)術(shù)教育這塊凈土上蔓延、癌變。構(gòu)建和諧社會，人人有責(zé)，責(zé)無旁貸。讓我們每一個人都行動起來，從我做起！

第三篇：構(gòu)建和諧社會之我見

十六屆四中全會《決定》中提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的新命題?！昂椭C社會”的提出，是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)認(rèn)識的新發(fā)展。它表明，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總布局已經(jīng)由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治和社會主義先進(jìn)文化的三位一體，提升為包括社會主義和諧社會在內(nèi)的四位一體。這不只是量的增加，更重要的是認(rèn)識上的一大飛躍。和諧社會心向往之，問題是如何建設(shè)和諧社會。

一、首要的是處理好階級、階層的關(guān)系

不同階層之間的經(jīng)濟(jì)地位是有差別的，有時還是有懸殊的。差別不大是正常的，懸殊過大是危險的。高低懸殊必然帶來不安寧、不和諧。因此，我們必須建立階層利益的整合機(jī)制。

中國是多民族、多宗教、多黨派、多階層的國家。多民族、多宗教、多黨派、多階層，概括起來，我們的社會是一個社會因素繁多、社會資源豐富的社會。然而，同任何事情都有二重性一樣，“豐富”也有二重性。不豐富，相互關(guān)系簡單，容易協(xié)調(diào)；豐富了，相互關(guān)系錯綜復(fù)雜，協(xié)調(diào)起來就難了。常量、變量、多變量，函數(shù)、反函數(shù)，線性、非線性，有時候要協(xié)調(diào)好，簡直是難上難?？墒?，如果不協(xié)調(diào)好又不行，非協(xié)調(diào)好不可。

和諧社會是一曲交響樂。其“音符”，說到底，是社會的各個階級、階層。

共和國進(jìn)入社會主義階段以后，兩大對立階級不復(fù)存在了，不能再以階級斗爭為綱了，可是這決不等于沒有階級了，更不等于沒有階層了?！拔镆灶惥郏艘匀悍帧?。社會少不了分層。當(dāng)今中國有哪些階層，尚在討論中，不管是八個，還是十個，總而言之，是沒有人否認(rèn)中國還有階級、階層存在這一客觀實(shí)際。

根據(jù)現(xiàn)代階層理論，階層是指按一定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分的社會群體，或經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或政治標(biāo)準(zhǔn)，或職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同的理論和不同的研究目的，也有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)和方法。改革開放20多年來，中國社會中不同階層因在改革過程中所處的位置和所扮演的角色不同，出現(xiàn)了分化和組合。

首先，經(jīng)濟(jì)體制的變革，國有企業(yè)的改革，工人階級逐漸在分化。就連純粹的產(chǎn)業(yè)工人，也因從事不同產(chǎn)業(yè)，如夕陽產(chǎn)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)的工人，老工業(yè)基地與新興產(chǎn)業(yè)基地的工人，勞動密集型產(chǎn)業(yè)下崗職工與知識密集型產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人等，因職業(yè)性質(zhì)的明顯差異，其階級歸屬感和階級意識也有明顯差異。萬變不離其宗。不管怎么變，工人總歸是工人。孫中山先生曾高呼“勞工神圣”，那么應(yīng)該如何看待工人的地位呢？其次，改革開放以來，一部分農(nóng)民進(jìn)入了剛剛興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)職工。還有一部分農(nóng)民進(jìn)入城市后，由于沒有穩(wěn)定職業(yè)，形成了流民性質(zhì)的群體。第三，知識階層在崛起。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科教興國戰(zhàn)略造就了中國知識分子的新形象與新地位，知識經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)又為知識分子提供了更為寬廣的舞臺。第四，私營個體階層在發(fā)展壯大。適應(yīng)社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的需要，在國家政策的支持和鼓勵下，個體私營階層有了較大發(fā)展，他們參與政治的愿望與興趣越來越大。第五，企業(yè)經(jīng)營管理階層逐漸凸現(xiàn)出來。在計劃經(jīng)濟(jì)社會中，企業(yè)經(jīng)營管理人員一直屬于黨政干部系列。但市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，使得企業(yè)經(jīng)營管理人員發(fā)揮越來越大的作用。

有不同階層存在，不同階層之間就會有矛盾，有磨擦。比如說，新的利益群體的出現(xiàn)，必然會使各階層在維護(hù)自身既得利益和預(yù)期利益的過程中產(chǎn)生各種矛盾甚至沖突。沖突不是和諧?？墒菦_突能夠轉(zhuǎn)化為和諧。階層矛盾普遍存在，問題是如何處理。階層是執(zhí)政黨的政治資源。階層之間的矛盾在卓越的執(zhí)政黨面前，也是可貴的執(zhí)政資源，也是考驗(yàn)執(zhí)政能力、檢驗(yàn)執(zhí)政理念、優(yōu)化執(zhí)政方式的難得機(jī)遇。執(zhí)政黨猶如交響樂的指揮。指揮有方，蕩氣回腸。

按照“和諧社會”理論，決定和諧的首要因素是財富分配。不同階層之間的經(jīng)濟(jì)地位是有差別的，有時還是有懸殊的。差別不大是正常的，懸殊過大是危險的。高低懸殊必然帶來不安寧、不和諧。因此，我們必須建立階層利益的整合機(jī)制。

我國社會階層結(jié)構(gòu)可能的趨勢有三種：一是在國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中，逐步形成公正合理開放的現(xiàn)代化的社會階層結(jié)構(gòu)，其結(jié)構(gòu)形態(tài)將從現(xiàn)在的“洋蔥頭形”，即底層很大但中間階層發(fā)育不起來，演變成為“扁平化”的理想狀態(tài)，即兩頭小中間大的“橄欖形”。二是受到改革不及時、不配套的制約，和社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)增長的影響，成為病態(tài)的社會階層結(jié)構(gòu)，其結(jié)構(gòu)形態(tài)可能繼續(xù)保持現(xiàn)在的“洋蔥頭形”。三是由于改革出現(xiàn)重大失誤，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，公正、合理、開放的現(xiàn)代化社會階層結(jié)構(gòu)停止發(fā)育成長，從現(xiàn)在的“洋蔥頭形”退化為“蠟燭臺形”，即底層越發(fā)龐大，自底部往上就一路孱弱始終無法壯大，中間階層不大，頭也不大，這樣的一種畸形社會形態(tài)和社會骨架，根本無法促成現(xiàn)代化發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)階層“扁平化”，應(yīng)當(dāng)調(diào)整過高收入，反對灰色收入，取締非法收入，應(yīng)當(dāng)提高所得稅，增加利息稅，擴(kuò)征遺產(chǎn)稅。要讓富人懂得：抽肥補(bǔ)瘦是發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家普遍的做法。要讓富人懂得：縮小差距以后仍然有差距，富人依然是富人。要讓富人懂得，這樣做也是富人自身存在和發(fā)展的需要。

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第四篇：加強(qiáng)國土資源管理構(gòu)建和諧社會

文章標(biāo)題：加強(qiáng)國土資源管理構(gòu)建和諧社會

國土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障。國土資源部門承擔(dān)著土地、礦產(chǎn)等資源的調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的重大職責(zé)。國土資源工作與宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、廣大人民群眾的根本利益、政治社會大局的穩(wěn)定息息相關(guān)。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，并

把社會更加和皆作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一提出來。之后黨的十六屆四中全會正式提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的概念，并把構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為黨的執(zhí)政能力的一個重要方面明確提出。去年以來，我們堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，深入開展土地市場秩序治理整頓，改革完善土地制度，積極參與宏觀調(diào)控，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但我們清醒地認(rèn)識到我們的工作離構(gòu)建社會主義和諧社會的要求還有一定的差距，仔細(xì)分析起來，還存在以下問題及薄弱環(huán)節(jié)：

一、國土資源保護(hù)形勢嚴(yán)峻

國土資源的有效和可持續(xù)供給是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的根本保障。土地及礦產(chǎn)資源都是事關(guān)國計民生、事關(guān)國家社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。土地對國家、政黨來說是復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)、社會問題，歷史上經(jīng)常成為政權(quán)更替的因素。對普通老百姓來說，就是一個簡單的生計、就業(yè)問題。一旦農(nóng)民失去了其賴以生存的土地，生活無著落，就會引發(fā)更多的社會問題，農(nóng)村社會的穩(wěn)定、和諧將無從談起。我縣的耕地保護(hù)形勢已相當(dāng)嚴(yán)峻，我縣現(xiàn)有耕地面積479033.9畝，人平耕地面積0.88畝，低于全國水平，與聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的糧食安全警戒線——人平耕地0.8畝僅一步之差，人地矛盾相當(dāng)突出。并且隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，征占耕地將不可避免，建設(shè)用地與耕地保護(hù)的矛盾將進(jìn)一步加劇，人地矛盾將會更加突出。屆時，糧食安全將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。礦產(chǎn)資源大都是耗竭性、不可再生資源。我國的人均資源量遠(yuǎn)低于世界平均水平，2003年下半年以來，煤電油運(yùn)的持續(xù)緊張給我們敲響了警鐘，資源緊缺嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。資源約束矛盾是我國目前甚至更長一段時間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，在資源緊缺的同時，資源的破壞和浪費(fèi)又非常突出，我縣礦山企業(yè)的規(guī)模普遍較小，生產(chǎn)技術(shù)落后，礦山企業(yè)的開采回收率極低，并且在礦產(chǎn)資源開采過程中采富棄貧、采易棄難、采優(yōu)棄劣現(xiàn)象普遍，礦產(chǎn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。更為嚴(yán)重的是，一些非法礦山亂采濫挖，造成礦產(chǎn)資源的大量破壞和浪費(fèi)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的管理和保護(hù)已刻不容緩。

二、因土地和礦產(chǎn)資源開采引起的各類糾紛影響社會穩(wěn)定和發(fā)展大局

據(jù)有關(guān)資料顯示：農(nóng)村土地糾紛已成為目前農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幓顒拥慕裹c(diǎn)，是當(dāng)前影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展的首要問題。土地糾紛主要有因征地引起的糾紛和土地權(quán)屬糾紛。征地引起的土地糾紛主要是因征地補(bǔ)償不到位所引起的。土地權(quán)屬糾紛則大都是因權(quán)屬不清、界線不明、政策體制變更和各種歷史遺留問題所造成的。土地權(quán)屬糾紛取證比較難，再加上巨大的利益沖突，爭執(zhí)雙方互不相讓，致使較多土地權(quán)屬糾紛懸而未決，難以調(diào)處。因礦產(chǎn)資源開采引起的糾紛則集中體現(xiàn)在采礦主與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷拿?，因采礦引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、地下水流失、環(huán)境污染是糾紛產(chǎn)生的主要原因。這些糾紛如得不到妥善解決容易引發(fā)群體性事件，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展大局。

三、國土資源市場建設(shè)還有待加強(qiáng)

近幾年來在國土資源市場建設(shè)上做了許多卓越有成效的工作，但國土資源市場的體制尚不健全，特別是礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)還相當(dāng)落后，市場主體不能夠平等地獲取土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)，有違社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公平、公正原則，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不和諧的因素，特別是礦業(yè)權(quán)的獲取不能充分體現(xiàn)礦產(chǎn)資源的國有性質(zhì)。資源收益的分配方式不合理，有違和諧社會的公平、正義。

四、地質(zhì)災(zāi)害的防治有待加強(qiáng)

地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾的生命財產(chǎn)安全所造成的損失往往十分巨大，有些甚至是毀滅性的。我縣是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，目前我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有11個，嚴(yán)重地威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。我縣地質(zhì)防災(zāi)工作還存在以下問題：群測群防體系不夠完善；防災(zāi)措施難以落實(shí)到位；沒有進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃；地質(zhì)災(zāi)害底數(shù)不清；地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)沒有納入財政預(yù)算；不合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源引發(fā)礦山地質(zhì)災(zāi)害問題突出。

構(gòu)建社會主義和諧社會的能力是黨的執(zhí)政能力的一個重要方面，構(gòu)建社會主義和諧社會要求各級各部門立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，努力消除各種不和諧因素。針對當(dāng)前存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

一、加強(qiáng)國土資源保護(hù)

（一）、始終高舉“耕保”這面旗幟，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。一是要嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”。二是要層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，明確各級政府的行政首長為第一責(zé)任人，將耕地保護(hù)納入各級政府的目標(biāo)管理考核。三是要堅決貫徹執(zhí)行耕地的“占一補(bǔ)一”制度，確保耕地數(shù)量不減少。四是要加強(qiáng)耕地保護(hù)動態(tài)巡查制度，對非法占用、破壞耕地的行為及時制止和查處。五是要在耕地保護(hù)的同時積極推進(jìn)土地開發(fā)整理復(fù)墾工作，土地開發(fā)整理復(fù)墾是確保耕地占補(bǔ)平衡的有效途徑，要通過土地開發(fā)整理復(fù)墾工作確保耕地面積不減少，同時保證耕地質(zhì)量不降低。

（二）、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。一是要嚴(yán)厲打擊非法礦，整頓好礦業(yè)秩序

。良好的礦業(yè)秩序既能保證礦產(chǎn)資源合理有序的開發(fā)利用，又能有效克服亂采濫挖造成的資源浪費(fèi)。二是要加強(qiáng)政府對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的宏觀調(diào)控作用，要制定切實(shí)可行的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。三是要促使礦山企業(yè)走集團(tuán)化、公司化發(fā)展道路，針對我縣礦山企業(yè)規(guī)模偏小的現(xiàn)狀要努力促使礦山企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)行集團(tuán)化、公司化管理，以此來改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高礦山企業(yè)的開采回收率，降低在礦產(chǎn)資源開采過程中的資源浪費(fèi)。

二、切實(shí)維護(hù)人民群眾利益

（一）、加強(qiáng)征地管理。當(dāng)前因征地引發(fā)的社會矛盾日益突出，群體性事件時有發(fā)生，要切實(shí)加強(qiáng)征地管理，合理調(diào)整土地收益分配關(guān)系，堅決維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)用或征收為國有土地的過程中真正分享城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的成果，保證被征地農(nóng)民的生活水平不因征地而降低，確保社會穩(wěn)定、和諧。另外還要鼓勵農(nóng)民將經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地使用權(quán)入股到有長期穩(wěn)定收入的投資項目中去。

（二）、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。地質(zhì)災(zāi)害工作要納入政府的議事日程，將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算；要加強(qiáng)群測群防體系、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃等各項基礎(chǔ)工作；要層層落實(shí)地質(zhì)防災(zāi)責(zé)任和措施；要加快開征礦山地質(zhì)環(huán)境防治備用金，治理礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害。

（三）、加強(qiáng)信訪工作。對各類信訪問題要及時予以答復(fù)，能解決的要及時給予解決，不能解決的要積極創(chuàng)造條件爭取盡快解決，給上訪者以滿意的答復(fù)，避免重復(fù)上訪和越級上訪。

（四）、積極調(diào)處各類糾紛。對因土地和礦產(chǎn)資源開采引起的糾紛能獨(dú)立解決的，要獨(dú)立解決，不能獨(dú)立解決的要積極爭取黨委政府的支持，由政府牽頭，各相關(guān)部門配合加大糾紛調(diào)處力度，避免矛盾激化，確保社會穩(wěn)定。同時要加強(qiáng)土地的確權(quán)、登記發(fā)證工作，使土地權(quán)屬明晰，減少土地權(quán)屬糾紛的發(fā)生。

三、加強(qiáng)國土資源市場建設(shè)

進(jìn)一步建立健全國土資源市場，在制度上、政策上努力營造公平的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，使市場主體能平等地獲取土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)。土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的獲取要采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等有償出讓方式。特別是礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)要有新突破，要依法維護(hù)國家資源所有權(quán)益，在市場主體獲取礦業(yè)權(quán)的同時，要充分體現(xiàn)礦產(chǎn)資源的國有性質(zhì)，提高市場主體獲取礦業(yè)權(quán)的成本，提高市場的準(zhǔn)入門檻，另外還要調(diào)整好資源收益初次分配和再分配關(guān)系。

總之，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的有關(guān)要求，國土資源部門應(yīng)認(rèn)真做好本職工作，消除國土資源管理過程中的各種不和諧因素，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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第五篇：思想?yún)R報：構(gòu)建和諧社會之我見

敬愛的黨組織：

十六屆四中全會《決定》,提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的新命題。“和諧社會”的提出，是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)認(rèn)識的新發(fā)展。它表明，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治和社會主義先進(jìn)文化的三位一體，提升為包括社會主義和諧社會在內(nèi)的四位一體的新格局。這是建設(shè)中國特色社會主義社會認(rèn)識上的一個飛躍。如何構(gòu)建社會主義和諧社會,這是當(dāng)前舉國上下都在探討的一個命題。

構(gòu)建和諧社會，對于任何社會形態(tài)來說，都是最重要的一項工程。歷史上沒有哪一個社會不和諧而長久存在的，不和諧社會總是要被和諧社會所取代，這是不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的。問題是如何構(gòu)建社會主義和諧社會。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個龐大的系統(tǒng)工程，它需要各個地區(qū)、各個部門、各個行業(yè)、各個方面的共同努力。但是，當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會關(guān)鍵、核心、急需的問題是什么?筆者認(rèn)為，是解決社會極為不公的問題。這個問題不解決，構(gòu)建社會主義和諧社會就會成為一句空話。

稍微懂得一點(diǎn)社會學(xué)知識的人都知道，構(gòu)成社會的主要成分是階級、階層。只要不是共產(chǎn)黨*社會，階級和階層就是客觀存在的，過分強(qiáng)調(diào)階級和階層的作用是錯誤的，但反過來，不承認(rèn)階級和階層的存在，也是自欺欺人的。任何社會的前進(jìn)和發(fā)展，既是階級和階層互相斗爭的結(jié)果，又是互相促進(jìn)的產(chǎn)物。構(gòu)建和諧社會，并沒有什么高深奧妙的理論，只是一個很淺顯、人人皆知的道理，那就是在各階級和階層之間找到一個公平公正的政治經(jīng)濟(jì)尺度，塑造一個公平的社會。

現(xiàn)在，之所以不和諧，主要是社會不公平，階級和階層之間政治地位和利益收益差別較大。在政治地位和經(jīng)濟(jì)利益上，有的人不勞而獲，有的人少勞多獲，有的人勞而不獲(如民工辛苦一年，拿不到工資);有的人腦滿腸肥、花天酒地，有的人饑寒交迫、食不果腹。這種不和諧社會，或者經(jīng)過執(zhí)政者調(diào)節(jié)，加以修正，最終形成一個和諧社會;或者任其發(fā)展下去，由社會發(fā)展的內(nèi)在動因進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，達(dá)到和諧程度?？傊詈笫且_(dá)到和諧目標(biāo)的。社會就是這樣，在和諧與不和諧的矛盾中不斷向前發(fā)展。

因此，筆者想再強(qiáng)調(diào)一下，構(gòu)建和諧社會并不難，并沒有什么高深奧妙理論，只要解決好社會的公平問題就可以了。當(dāng)然，解決社會公平并不是要犧牲社會效率，而是在兼顧社會效率的基礎(chǔ)上，達(dá)到社會公平。特別需要指出的是，當(dāng)前關(guān)注社會效率不是重點(diǎn)問題，而需要亟待解決的是社會公平問題。

匯報人：xiexiebang

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