第一篇：和諧礦區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)

文章標(biāo)題：和諧礦區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)

以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展，是棗礦集團(tuán)全面落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，和諧礦區(qū)建設(shè)是擺在我們面前的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、深刻認(rèn)識(shí)和諧礦區(qū)建設(shè)的重大意義

一是要深刻認(rèn)識(shí)到，和諧礦區(qū)建設(shè)是企業(yè)全面落實(shí)黨的十六屆六中

全會(huì)精神、進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。近年來，集團(tuán)公司以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，大力實(shí)施“三個(gè)亮點(diǎn)”建設(shè)，為和諧礦區(qū)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但在平衡發(fā)展、和諧發(fā)展上，還存在著不少矛盾和問題，解決不好，和諧礦區(qū)建設(shè)就難以進(jìn)行，企業(yè)的發(fā)展必然受阻，生存也會(huì)受到挑戰(zhàn)。因此，礦區(qū)各級(jí)黨政組織必須深刻領(lǐng)會(huì)十六屆六中全會(huì)《決定》的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高對(duì)和諧礦區(qū)建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，積極有效地組織開展好和諧礦區(qū)建設(shè)。

二要深刻認(rèn)識(shí)到，和諧礦區(qū)建設(shè)是促進(jìn)棗礦集團(tuán)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。從和諧礦區(qū)建設(shè)目標(biāo)要求上講，安全穩(wěn)定、生產(chǎn)順行、關(guān)系和諧、環(huán)境優(yōu)化、文化繁榮，是企業(yè)謀求又好又快發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，正是棗礦集團(tuán)和諧提升、歷史跨越的關(guān)鍵時(shí)期。建設(shè)和諧礦區(qū)不僅有利于更好地抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇，而且有利于樹立良好的企業(yè)形象，從而在促進(jìn)社會(huì)和諧中做強(qiáng)做大，在持續(xù)發(fā)展中促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

三要深刻認(rèn)識(shí)到，建設(shè)和諧礦區(qū)是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面積極性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的實(shí)際需要。建設(shè)和諧礦區(qū)，說到底就是要努力調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、創(chuàng)造性，真正形成各盡其能、各得其所，而又團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧相處的局面。因此，只有廣泛開展好創(chuàng)建和諧礦區(qū)活動(dòng)，大力營造心往一處想、勁往一處使，風(fēng)正氣順心齊，團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)，千方百計(jì)地引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好一切積極因素，才能不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、向心力，推動(dòng)企業(yè)更快更好地發(fā)展。

四要深刻認(rèn)識(shí)到，和諧礦區(qū)建設(shè)是讓改革發(fā)展成果更好地惠及廣大員工的根本舉措。和諧礦區(qū)建設(shè)，必須把人的和諧放在突出的位置，必須充分體現(xiàn)以人為本的思想，符合廣大干部員工的迫切愿望。只有企業(yè)和諧了，才能更好地維護(hù)員工的自身政治權(quán)利和主人翁地位及員工自身的發(fā)展?！叭齻€(gè)代表”、立黨為公、執(zhí)政為民等重要思想才能在企業(yè)得到貫徹。這也與集團(tuán)公司近年來在大力加快發(fā)展的同時(shí)，讓廣大員工群眾共享企業(yè)發(fā)展和“三個(gè)亮點(diǎn)”工程建設(shè)成果的主要精神相一致。

二、全面把握和諧礦區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵和總體要求

（一）認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“和諧礦區(qū)三個(gè)要素”的思想

和諧礦區(qū)建設(shè)是和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，就是胡錦濤總書記提出、現(xiàn)已寫入中央決定的，即“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。建設(shè)和諧礦區(qū)，如何把這“二十八個(gè)字六個(gè)方面要求”落實(shí)到企業(yè)的各個(gè)方面呢？

在二屆五次職代會(huì)上，董事長、黨委書記江衛(wèi)提出和諧礦區(qū)要具備三個(gè)要素：物質(zhì)基礎(chǔ)，安定的環(huán)境，相互理解的和諧氣氛，這是我們把握和諧礦區(qū)的關(guān)鍵所在。

關(guān)于物質(zhì)基礎(chǔ)：十六屆六中全會(huì)《決定》指出：“社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展，必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)”。要從這一高度來理解“物質(zhì)基礎(chǔ)”這一要素。

關(guān)于安定的環(huán)境：江衛(wèi)董事長曾指出，沒有穩(wěn)定，沒有安定有序，就沒有社會(huì)基礎(chǔ)。因此，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，保持安定團(tuán)結(jié)的良好局面，是做好各項(xiàng)工作的重要前提。沒有一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境，改革和發(fā)展就難以得到順利進(jìn)行。

關(guān)于相互理解的和諧氣氛：企業(yè)內(nèi)部相互理解的和諧氣氛，能夠在企業(yè)與員工之間的形成合力，企業(yè)才能充滿活力和創(chuàng)造力，這是推動(dòng)企業(yè)和諧發(fā)展的動(dòng)力。

（二）全面把握和諧礦區(qū)建設(shè)的十大目標(biāo)

按照以改革促進(jìn)和諧，以發(fā)展鞏固和諧，以穩(wěn)定保障和諧的要求，規(guī)劃和實(shí)施和諧礦區(qū)的建設(shè)，具體目標(biāo)是：

1、內(nèi)外發(fā)展，同步推進(jìn)，核心競爭力持續(xù)增強(qiáng)。

2、安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)固，達(dá)到國際先進(jìn)水平。

3、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本形成。

4、員工生活殷實(shí)，生活水平總體達(dá)到小康。

5、優(yōu)化人力資源配置、富余人員多與人才匱乏的矛盾得到緩解。

6、管理體制創(chuàng)新富有成效，主業(yè)精干化、輔業(yè)專業(yè)化、生活后勤服務(wù)社會(huì)化的經(jīng)營框架形成。

7、營造和諧的外部發(fā)展環(huán)境、雙贏共榮的企地理念達(dá)成共識(shí)。

8、社區(qū)管理有序，員工家屬安居樂業(yè)。

9、企業(yè)內(nèi)部矛盾有效化解、礦區(qū)保持總體和諧穩(wěn)定。

10、“三、三、三”品牌管理文化更加完善，企業(yè)文化國內(nèi)領(lǐng)先。

三、十大體系建

設(shè)是和諧礦區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容

和諧礦區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，和諧礦區(qū)建設(shè)要重點(diǎn)抓好十大體系的強(qiáng)化。

（一）強(qiáng)化資源配置優(yōu)化體系，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1、實(shí)施資源整合，實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略。立足長遠(yuǎn)和諧發(fā)展，抓住經(jīng)濟(jì)快速增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)國際化的時(shí)代趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)建設(shè)“主

業(yè)突出、競爭力強(qiáng)、國際化的大企業(yè)集團(tuán)”這一目標(biāo)，以資源促發(fā)展，以發(fā)展保和諧，為礦區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展、和諧發(fā)展提供保障。這是科學(xué)發(fā)展觀的要求和企業(yè)自身生存和發(fā)展的需要。大集團(tuán)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是建設(shè)“主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)、國際化的大企業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)”，煤炭主業(yè)穩(wěn)步增長，非煤經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，企業(yè)總收入2008年達(dá)到210億元，2010年達(dá)到300億元，非煤銷售總收入150億元。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。實(shí)現(xiàn)“139”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整到位，以煤炭為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力、焦化、機(jī)械制造為支柱產(chǎn)業(yè)，以建筑建材、森林采伐、房地產(chǎn)、造船水運(yùn)、物流貿(mào)易、地質(zhì)勘探、工程設(shè)計(jì)和監(jiān)理、生物工程、家用電器為支持產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，以高科技產(chǎn)業(yè)為后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

（二）強(qiáng)化本質(zhì)安全管理體系，促進(jìn)企業(yè)安全高效運(yùn)行

要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)。把安全發(fā)展作為和諧礦區(qū)建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。要把握好四點(diǎn)：一是建立布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)秩序。二是實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。三是加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理。四是建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。我們的本質(zhì)安全型礦井建設(shè)規(guī)劃是：2007年構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井建設(shè)新機(jī)制，全面實(shí)施本質(zhì)安全型礦井的綜合評(píng)估和考核；2008——2009年實(shí)行分類指導(dǎo)，全面加強(qiáng)人、物、環(huán)境的本質(zhì)安全，建設(shè)本質(zhì)安全型、安全高效型礦井；到2010年安全生產(chǎn)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，建成本質(zhì)安全型礦區(qū)。

（三）強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新體系，保持企業(yè)永續(xù)發(fā)展活力

通過體制、機(jī)制的創(chuàng)新，保持企業(yè)發(fā)展的活力。主要是從三個(gè)方面入手：一是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

1、建立完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化、多元化。

2、建立科學(xué)的母子公司體制。在集團(tuán)公司內(nèi)部形成以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的戰(zhàn)略協(xié)同體。

3、形成規(guī)范完善的法人治理結(jié)構(gòu)。二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)改革改制工作。三是完善民主管理和依法治企機(jī)制。

（四）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，筑牢科學(xué)發(fā)展根基

1、發(fā)展環(huán)境友好型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分利用煤礦現(xiàn)有的煤矸石、煤泥、粉煤灰、礦井水等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從傳統(tǒng)的粗放型的采礦產(chǎn)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源綜合利用型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用，從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。

2、大力推進(jìn)節(jié)能降耗、節(jié)支降本工作，建設(shè)節(jié)約型企業(yè)。在今后的工作中，一是把住浪費(fèi)關(guān)口，勤儉辦一切事情；二是嚴(yán)格招標(biāo)采購；三是要更換高耗能設(shè)備，一切從效益的角度去考慮；四是節(jié)能要與工資掛鉤；五是層層落實(shí)和分解節(jié)能指標(biāo)，使每一個(gè)人都有指標(biāo)、有壓力。把節(jié)能目標(biāo)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容，實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制，促進(jìn)節(jié)能工作的開展。

（五）強(qiáng)化人力資源配置體系，積蓄企業(yè)發(fā)展后勁

十六屆六中全會(huì)《決定》指出：社會(huì)主義和諧社會(huì)既是充滿活力的社會(huì)，也是團(tuán)結(jié)和睦的社會(huì)，必須最大限度地激發(fā)社會(huì)活力。

發(fā)揮好人力資源作用，和諧礦區(qū)建設(shè)要從以下幾點(diǎn)方面入手。

1、建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型勞動(dòng)關(guān)系。

2、建立科學(xué)合理的分配機(jī)制。

3、實(shí)施員工素質(zhì)登高工程，發(fā)揮好人力資源的作用。

4、認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障機(jī)制和完善救助保障機(jī)制，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素。

（六）強(qiáng)化誠信友好協(xié)調(diào)體系，塑造大企業(yè)集團(tuán)良好形象

打造“誠信棗礦”。完善誠信建設(shè)體系，開展“誠信棗礦”建設(shè)活動(dòng)，利用3—5年，大多數(shù)二級(jí)單位取得省級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)稱號(hào)，集團(tuán)公司取得國家級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)稱號(hào)；堅(jiān)持依法經(jīng)營，用好用活政策，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，妥善處理好影響企業(yè)和社會(huì)和諧發(fā)展的各種問題，共同促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

（七）強(qiáng)化和諧文化培育體系，夯實(shí)和諧礦區(qū)建設(shè)文化基礎(chǔ)

倡導(dǎo)和諧理念，營造和諧氛圍，用和諧文化培育人、鼓舞人、塑造人，使和諧理念深入人心，調(diào)動(dòng)廣大員工群眾建設(shè)和諧礦區(qū)的積極性和創(chuàng)造性。開展“五項(xiàng)”教育：一是科學(xué)發(fā)展觀教育；二是和諧社會(huì)教育；三是創(chuàng)新型、節(jié)約型社會(huì)教育；四是群眾觀念教育；五是社會(huì)主義榮辱觀教育。大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，甄別榮辱，提升道德，弘揚(yáng)正氣，使和諧理念成為廣大員工的重要價(jià)值取向，形成和諧建設(shè)的共同理想、價(jià)值體系和行為規(guī)范，引導(dǎo)員工正確對(duì)待自己、正確對(duì)待他人、正確對(duì)待企業(yè)，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值和經(jīng)濟(jì)利益，使自己的價(jià)值觀與企業(yè)文化和諧統(tǒng)一。

（八）強(qiáng)化反腐倡廉懲防體系，打造廉潔奉公優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員，是實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略、建設(shè)和諧礦區(qū)的中堅(jiān)力量，能不能做到廉潔從業(yè)，將直接影響到人心向背和集團(tuán)公司的發(fā)展。首先，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，其次，進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，鏟除腐敗文化土壤，引導(dǎo)黨員干部樹立廉潔出生產(chǎn)力、廉潔是進(jìn)取之本、腐敗就是自毀、監(jiān)督是最大的關(guān)愛等廉政理念。再次，搞好效能監(jiān)察，把它作為紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)經(jīng)營管理的新的有效途徑，為企業(yè)健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。

（九）強(qiáng)化生活后勤保障體系，建設(shè)富美和諧文明新家園

一是加強(qiáng)社區(qū)管理基礎(chǔ)建設(shè)。二是實(shí)施生活質(zhì)量上臺(tái)階工程。三是繼續(xù)實(shí)施地面環(huán)境面貌綜合治理。按照“十化三十無”的標(biāo)準(zhǔn)要求，持續(xù)抓好環(huán)境面貌的鞏固和提升，縮小單位之間、東西部單位之間的差距，推進(jìn)“三個(gè)亮點(diǎn)”建設(shè)。

（十）強(qiáng)化平安礦區(qū)維護(hù)體系，推動(dòng)礦區(qū)文明建設(shè)上臺(tái)階

和諧社會(huì)建設(shè)就是解決矛盾的過程。正如黨的十六屆六中全會(huì)通過的決定所指出的：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過程。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)我國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧?！?/P>

要深入分析、及時(shí)掌握影響礦區(qū)穩(wěn)定的因素，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。一是要把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為重要問題來對(duì)待，建立健全職工權(quán)益保障機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、職工訴求和矛盾調(diào)處機(jī)制。在改革改制過程中發(fā)揮好工會(huì)作用，保證職工權(quán)益不受損害。二是加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作。加強(qiáng)穩(wěn)定信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)好維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制。要加強(qiáng)《信訪工作條例》的宣傳,引導(dǎo)群眾合法合規(guī)地表達(dá)和實(shí)現(xiàn)利益訴求，妥善處理改革中引發(fā)的各種問題，努力解決影響和諧穩(wěn)定的問題。

同時(shí)要加強(qiáng)“安全社區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)礦區(qū)社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)礦區(qū)安定有序。

四、開展“和諧杯”競賽活動(dòng)是和諧礦區(qū)建設(shè)的重要載體

和諧礦區(qū)建設(shè)，體現(xiàn)了我們追求又好又快發(fā)展的美好前景和理念，代表了礦區(qū)幾十萬職工家屬的根本利益。

開展“和諧杯”競賽活動(dòng)，把和諧礦區(qū)建設(shè)的目標(biāo)分解成階段性任務(wù)、增強(qiáng)其實(shí)踐性和可操作性將和諧礦區(qū)建設(shè)有形化，既是加快和諧礦區(qū)建設(shè)的助推器，又是檢驗(yàn)和諧礦區(qū)建設(shè)成效的試金石。是集團(tuán)公司2007年各項(xiàng)工作的總抓手。

（一）全面把握“和諧杯”競賽的主要內(nèi)容、辦法

根據(jù)和諧礦區(qū)建設(shè)的十大體系建設(shè)，提出了競賽的十項(xiàng)主要內(nèi)容：

1、煤與非煤經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，核心競爭力持續(xù)增強(qiáng)。

2、安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)固，質(zhì)量管理全面提升。

3、節(jié)能環(huán)保扎實(shí)推進(jìn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果明顯。

4、員工家屬安居樂業(yè)，生活殷實(shí)富裕安康。

5、人力資源優(yōu)化配置，員工素質(zhì)有效提升。

6、廉政建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，懲防體系健全完善。

7、民主管理日臻完善，體制創(chuàng)新富有成效。

8、誠信建設(shè)堅(jiān)實(shí)有力，外部環(huán)境寬松和諧。

9、內(nèi)部矛盾有效化解，鄰里之間和睦相處。

10、“三三三”管理文化品牌不斷提升，和諧共享價(jià)值觀基本形成“和諧杯”競賽活動(dòng)的范圍為集團(tuán)公司下屬所有二級(jí)單位。競賽采取百分制考評(píng)，并采取專業(yè)檢查和員工滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合的考評(píng)辦法。最后按照檢查得分占70％、員工滿意度測(cè)評(píng)得分占30％的比例，折算出綜合得分。按照綜合得分高低排定名次。對(duì)影響和諧礦區(qū)建設(shè)的重大問題，如對(duì)集團(tuán)公司下達(dá)的產(chǎn)量、收入、成本、盈虧指標(biāo)每有一項(xiàng)完不成的、突破集團(tuán)公司下達(dá)的安全控制指標(biāo)等實(shí)行一票否決制。

（二）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，創(chuàng)造性開展好競賽活動(dòng)

要從提高素質(zhì)推動(dòng)和諧，參與改革促進(jìn)和諧，維護(hù)穩(wěn)定保障和諧的角度發(fā)揮自身作用。要教育職工深刻認(rèn)識(shí)和諧礦區(qū)建設(shè)的重要意義，開展多種形式的學(xué)習(xí)討論，把全體職工的思想統(tǒng)一到集團(tuán)公司和諧礦區(qū)建設(shè)意見上來。集團(tuán)公司成立了江衛(wèi)董事長任組長的“和諧杯”競賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位要統(tǒng)一思想，精心組織。開展“和諧杯”競賽，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重心在基層，根本在員工。因此，各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)、切實(shí)負(fù)責(zé)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到集團(tuán)公司部署上來，充分發(fā)揮基層管理人員和廣大員工的聰明才智，扎實(shí)推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際，制定本單位開展“和諧杯”競賽活動(dòng)的實(shí)施意見和工作細(xì)則，創(chuàng)造性地開展工作。

《和諧礦區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀和諧礦區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

第二篇：和諧平安建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)

一、和諧平安建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，要鞏固現(xiàn)有成果，立足創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，把這項(xiàng)工作不斷引向深入。要?jiǎng)?chuàng)新防范機(jī)制、排調(diào)機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制，在化解矛盾糾紛上取得新突破；要堅(jiān)持嚴(yán)打方針，抓好治安亂點(diǎn)和突出治安問題的整治，提升治安防控水平，在保持良好治安秩序上取得新突破；要整合基層維穩(wěn)力量，加強(qiáng)綜治基礎(chǔ)工作，廣泛開展群眾性的創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固基層第一道防線，在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)上取得新突破；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加大檢查督促力度，在推動(dòng)工作落實(shí)上取得新突破。

各地各部門把和諧平安建設(shè)作為長治久安的基礎(chǔ)工程、加快發(fā)展的保障工程、服務(wù)群眾的民心工程，按照大綜治、大平安的思路，周密部署，精心組織，廣泛深入宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，從基層抓起，從基礎(chǔ)工作做起，整個(gè)創(chuàng)建工作開局良好，進(jìn)展順利，確保了全省和諧穩(wěn)定。今年以來，全省群體性事件大幅度下降，刑事發(fā)案平穩(wěn)，城鄉(xiāng)治安秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)。

一是結(jié)合城市轉(zhuǎn)型抓平安建設(shè)，突出“優(yōu)化環(huán)境”這個(gè)重點(diǎn)。抓好城市轉(zhuǎn)型，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，保持萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，我市城市轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是要構(gòu)建好可持續(xù)發(fā)展機(jī)制、衰退產(chǎn)業(yè)的援助機(jī)制兩大機(jī)制，發(fā)展好接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，解決好因資源枯竭帶來的就業(yè)問題，治理好生態(tài)環(huán)境，勘探尋找新的資源。根據(jù)我們萍鄉(xiāng)的實(shí)際情況，作為政法綜治的同志，要通過開展平安創(chuàng)建，來服務(wù)于城市轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)略，充分發(fā)揮平安建設(shè)在服務(wù)城市轉(zhuǎn)型中、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的重要作用。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪多發(fā)領(lǐng)域安全防范工作的對(duì)策研究，提高發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的綜合能力。要重點(diǎn)打擊事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全、影響社會(huì)穩(wěn)定、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，著力抓好涉案金額大、涉及面廣、危害嚴(yán)重案件的查處。要繼續(xù)抓好市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程的監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲打擊危害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。要牢固樹立“發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先”的理念，對(duì)打擊報(bào)復(fù)、敲詐勒索、非法拘禁、扣押人質(zhì)索要債務(wù)、盜竊、哄搶、詐騙等侵害企業(yè)及其從業(yè)人員的人身、財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益的犯罪行為，及時(shí)偵查、起訴、審判和執(zhí)行，特別是對(duì)涉及外來投資者的案件更是要依法快查、快審、快結(jié)，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二是結(jié)合“四城同創(chuàng)”抓平安建設(shè)，突出“民生改善”這個(gè)重點(diǎn)?！八某峭瑒?chuàng)”的核心是改善民生，提高人民群眾的幸福感。要緊緊依托“四城同創(chuàng)”這個(gè)平臺(tái)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，保障人民群眾合法權(quán)益，作為平安建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要積極疏通群眾反映社情民意的渠道，傾聽民聲，掌握民意，解決民憂，在政法系統(tǒng)廣泛開展“大走訪”的愛民實(shí)踐活動(dòng)。要著力抓好 “兩搶一盜”、“六合彩賭博”、“吸毒”、“詐騙”等影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突出治安問題的排查整治，提高人民群眾安全感。要大力推進(jìn)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，按照《萍鄉(xiāng)市城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)管理辦法》要求，加大力度，加快進(jìn)度，有效防范違法犯罪。要大力弘揚(yáng)社會(huì)正義，倡導(dǎo)見義勇為精神，加大見義勇為人員保障力度，努力形成人民群眾勇于同違法犯罪行為作斗爭的社會(huì)氛圍。要廣泛開展平安社區(qū)、平安單位、平安醫(yī)院、平安校園、平安市場(chǎng)等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，為人民群眾提供一個(gè)平安穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，真正把平安創(chuàng)建成果惠及最廣大的人民群眾。

三是結(jié)合“新農(nóng)村建設(shè)、五好社區(qū)創(chuàng)建”抓平安建設(shè)，突出“夯實(shí)基層”這個(gè)重點(diǎn)。俗話說“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。要將“平安建設(shè)”納入“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”和“五好社區(qū)創(chuàng)建”工作規(guī)劃，同部署，同落實(shí)，同考核。通過加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨的基層組織在社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。努力形成以基層黨組織為核心，基層自治組織為基礎(chǔ)，基層政法綜治組織為骨干的社會(huì)治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，筑牢維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。要按照政策優(yōu)先落實(shí)、經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障、裝備優(yōu)先解決、人員優(yōu)先配備的原則，加大對(duì)基層政法綜治部門和綜治、維穩(wěn)、平安建設(shè)工作的傾斜力度，逐步解決基層人員偏少、經(jīng)費(fèi)不足、裝備落后的問題，使基層政法綜治工作和平安建設(shè)真正做到有人辦事、有錢辦事、辦好事。

二、1、進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)治安復(fù)雜形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建平安**，必須要有良好的社會(huì)治安環(huán)境作保障。各級(jí)政府及政法部門，一定要充分認(rèn)識(shí)打擊嚴(yán)重刑事犯罪工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，不斷增強(qiáng)做好社會(huì)治安工作的責(zé)任感和使命感。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常研究社會(huì)治安工作出現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)調(diào)整工作思路和工作措施，針對(duì)治安突出問題，適時(shí)組織開展嚴(yán)打整治斗爭。要進(jìn)一步加大對(duì)公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)和裝備的保障力度，切實(shí)解決經(jīng)費(fèi)不足和裝備落后的問題，保障嚴(yán)打整治工作的順利開展和提升嚴(yán)打整治的效果。

2、鞏固嚴(yán)打成果，進(jìn)一步完善長效機(jī)制。各級(jí)政府及政法機(jī)關(guān)，要認(rèn)真總結(jié)近年來在嚴(yán)打整治斗爭中特別是奧運(yùn)安保期間創(chuàng)造的維護(hù)治安穩(wěn)定的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，通過充實(shí)完善，形成長效機(jī)制，堅(jiān)持下去。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危害國家安全、破壞政治穩(wěn)定的境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力活動(dòng)的防范，嚴(yán)厲打擊法輪功等邪教、地下宗教勢(shì)力的破壞活動(dòng)。要下大力打擊和防范嚴(yán)重影響人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的入室盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)性犯罪，努力提高人民群眾的安全感。要加強(qiáng)對(duì)破壞公共設(shè)施犯罪的打擊，保護(hù)好“城市三年大變樣”取得的成果。要始終保持對(duì)刑事犯罪特別是嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持露頭就打，打早、打小，除惡務(wù)盡，防止治安形勢(shì)出現(xiàn)反彈、反復(fù)，鞏固嚴(yán)打整治成果。

3、加大社會(huì)治安綜合治理工作力度，進(jìn)一步提高防范工作水平。要進(jìn)一步健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以公安機(jī)關(guān)為骨干、以群防群治力量為依托、以社會(huì)治安防范為重點(diǎn)的治安防控體系。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)防范力量建設(shè)，深化“三級(jí)巡控”機(jī)制，提高街頭路面見警率。要積極推廣義務(wù)治安巡邏做法，形成專群結(jié)合、齊抓共管的工作格局。要把科技防范作為治安防控體系建設(shè)的重點(diǎn)，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確?？萍挤婪丁段迥暌?guī)劃》目標(biāo)落實(shí)。要繼續(xù)推進(jìn)全市基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和推廣先進(jìn)典型，努力提高創(chuàng)建的覆蓋面和創(chuàng)建水平，推動(dòng)全市平安建設(shè)的深入開展。

4、著力提高干警素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)政法機(jī)關(guān)特別是政法隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。各級(jí)政府及其政法機(jī)關(guān)要高度重視干警隊(duì)伍建設(shè)，要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍的管理和嚴(yán)格要求，建立和完善隊(duì)伍建設(shè)的新機(jī)制新方法。努力提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高公正執(zhí)法的水平和效率，進(jìn)一步樹立政法干警的良好形象，為全市社會(huì)治安穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

三、著力完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的工作機(jī)制。2003年，省委提出建設(shè)法治江蘇，明確將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為

主要任務(wù)之一，切實(shí)加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)。一是強(qiáng)化組織機(jī)制。省委制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作的意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)法治江蘇建設(shè)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意見》。二是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。緊緊抓住考評(píng)考核這一關(guān)鍵和重點(diǎn)，以省政府規(guī)章的形式出臺(tái)了《江蘇省依法行政考核辦法》，將行政負(fù)責(zé)人學(xué)法用法納入政府、政府部門及其個(gè)人的實(shí)績考核指標(biāo)體系。三是強(qiáng)化保障機(jī)制。做到了“六個(gè)一”：定一個(gè)學(xué)法計(jì)劃，發(fā)一本基本教材，配一本學(xué)法筆記，寫一篇學(xué)法心得，聘一個(gè)法律顧問，建一支普法講師團(tuán)隊(duì)伍，有力保障了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的順利開展。著力創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的方式手段。一是探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)工作。充分利用現(xiàn)有的干部述職、述廉、述法這一制度架構(gòu)，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的各項(xiàng)指標(biāo)納入述職考評(píng)體系之中，把述職、述廉、述法有機(jī)結(jié)合起來。二是大力實(shí)施“百千萬”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工程。三是全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前學(xué)法考試。2006年以來，省、市、縣三級(jí)全面實(shí)施了人大常委會(huì)任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，四年來共組織任前法律知識(shí)考試1329次。同時(shí)，積極探索推行非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，全省13個(gè)省轄市已有8個(gè)出臺(tái)和實(shí)施了這一制度。四是不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作載體。充分發(fā)揮信息化在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法中的積極作用，以全省黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨政機(jī)關(guān)局域網(wǎng)為主陣地、主渠道，開辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法網(wǎng)校，開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講壇，建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育基地，拓展了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法陣地，豐富了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法途徑。

著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的實(shí)際成效。一是進(jìn)一步增強(qiáng)依法執(zhí)政的能力。全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政的水平不斷提升，行政訴訟敗訴率逐年下降，人民群眾對(duì)行政執(zhí)法水平和政法隊(duì)伍的滿意率達(dá)到98.69%；全省平安創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋率達(dá)100%，基層平安建設(shè)達(dá)標(biāo)率保持在93.8%以上，矛盾調(diào)處成功率達(dá)96.5%，2008年全省公眾安全感為98.23%。二是進(jìn)一步增強(qiáng)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的能力。通過大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更好地納入了法治軌道，市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)主體進(jìn)一步規(guī)范，經(jīng)濟(jì)保持增長較快、價(jià)格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢(shì)。特別是今年上半年，面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)、深入基層，有效開展了法律助企活動(dòng)，促進(jìn)了江蘇經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。三是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)和改善民生的能力。2006年開始，省級(jí)55家行政執(zhí)法部門和政法機(jī)關(guān)全面展開“向人民承諾、請(qǐng)人民監(jiān)督、讓人民放心”行動(dòng)，全面推進(jìn)法治惠民工程，解決了一大批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的突出問題。目前，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.25%以內(nèi)，全省基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率均穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)行，高等教育毛入學(xué)率達(dá)38%，2009年上半年，法律援助受援群眾達(dá)24768人次。群眾非正常進(jìn)京上訪量明顯下降，連續(xù)5年沒有發(fā)生有重大影響的群體性事件。

領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作是社會(huì)主義法治建設(shè)的重中之重，也是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。我們將通過落實(shí)這次電視電話會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，立足法治江蘇實(shí)踐，著眼建設(shè)美好江蘇，進(jìn)一步加大力度，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，打造特色，在更高層面上推進(jìn)江蘇領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。

四、開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，一要大力開展憲法的學(xué)習(xí)宣傳和社會(huì)主義法治理念教育，努力提高全市公民的憲法意識(shí)和法治觀念，推進(jìn)社會(huì)主義法治理念深入人心；二要大力開展促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的法律法規(guī)宣傳教育，努力服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)和保障社

會(huì)和諧；三要大力開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的主題法制教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)全市廣大公民依法維權(quán)，自覺履行義務(wù)，切實(shí)保障人民群眾的切身利益；四要大力開展法治文化建設(shè)，努力創(chuàng)造符合我市實(shí)際、體現(xiàn)時(shí)代特色的法治文化，為深入推進(jìn)依法治市營造良好的社會(huì)環(huán)境。

1、豐富 “法律六進(jìn)”活動(dòng)形式。

2、加強(qiáng)“法律六進(jìn)”骨干隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮其學(xué)法用法帶頭作用。

3、建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位“法律六進(jìn)”聯(lián)系點(diǎn)制度。

4、健全法律知識(shí)考試考核制度，把司法和行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為考核的重要內(nèi)容。

五、貫徹落實(shí)全市“三警”教育會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣政法隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)政法隊(duì)伍作風(fēng)，提高公正廉潔執(zhí)法的的自覺性，推進(jìn)和諧平安上栗建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，要始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，勇于改革創(chuàng)新，全面提升保護(hù)民生工作的能力、處置重大突發(fā)事件的能力和應(yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)社會(huì)的管控能力；要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，著力提升公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，努力把公安隊(duì)伍打造成一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。

市紀(jì)委十屆六次全會(huì)暨市政府廉政工作會(huì)議精神以及中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)水平，著力優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、爭做服務(wù)型干部；大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、爭做創(chuàng)新型干部；大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)、爭做務(wù)實(shí)型干部；大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)、爭做廉潔型干部。

六、全面推進(jìn)依法行政，是建設(shè)法治城市的關(guān)鍵所在，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的需要。他要求各級(jí)政府，要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)任務(wù)，全力打造依法行政的協(xié)調(diào)和考核體系，深化依法行政制度建設(shè)工程、法律素質(zhì)工程和法制惠民工程，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批職能、政府公開職能、執(zhí)法監(jiān)督職能和行政決策職能，切實(shí)提高依法行政、建設(shè)法治政府工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，保證階段性重點(diǎn)工作任務(wù)的完成。

張?zhí)K軍指出，按照全國普法辦的總體部署和要求，目前法治城市、法治縣(市區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)正在全國蓬勃開展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。他強(qiáng)調(diào)，開展法治城市、法治縣(市區(qū))創(chuàng)建工作，在實(shí)踐中，要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持群眾的主體作用，全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、積極穩(wěn)妥地有序推進(jìn)。

他提出，在開展法治城市、法治縣(市區(qū))創(chuàng)建工作中，要把加強(qiáng)依法行政放在突出的重要位置，必須把推進(jìn)依法行政作為創(chuàng)建活動(dòng)的核心內(nèi)容。要把創(chuàng)建工作的重心放在基層，以扎實(shí)開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”、“誠信守法企業(yè)”、“依法辦事示范單位”等基層創(chuàng)建活動(dòng)為載體，打牢法治城市、法治縣(市區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)。要找準(zhǔn)創(chuàng)建活動(dòng)的切入點(diǎn)，緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，從法治方面入手，每年切實(shí)解決一些人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，維護(hù)群眾權(quán)益，提高群眾對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的滿意度，有效調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號(hào)，以下簡稱《決定》）和省政府《關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政的實(shí)施意見》（贛府發(fā)〔2009〕8號(hào)，以下簡稱《實(shí)施意見》），加快推進(jìn)我市依法行政和法治政府建設(shè)步伐，現(xiàn)提出如下意見：

一、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的責(zé)任感和緊迫感

二、進(jìn)一步健全制度，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力

三、進(jìn)一步完善行政決策機(jī)制，提升行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性

四、進(jìn)一步理順體制，規(guī)范行為，確保法律法規(guī)規(guī)章的全面正確實(shí)施

進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革。完善城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法改革，堅(jiān)決克服執(zhí)法權(quán)力部門化現(xiàn)象。

五、進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行

加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《江西省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（省政府令第128號(hào)）和《萍鄉(xiāng)市規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（市政府令第16號(hào)），不違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不違法增加公民、法人或其

六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，不斷推動(dòng)依法行政工作邁上新臺(tái)階

加強(qiáng)對(duì)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府將按《決定》和《實(shí)施意見》的要求，建立依法行政考核制度，把依法行政納入對(duì)縣（區(qū)）政府、市政府各部門目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系，與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任免掛勾；建立健全以行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行政問責(zé)和績效考評(píng)制度，加大問責(zé)力度。

七、“五五”普法

第三篇：作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)

作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，既不能一勞永逸、也不能一蹴而就，必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，要堅(jiān)持不懈地進(jìn)一步推進(jìn)。要按照統(tǒng)一安排和部署，在提高干部素質(zhì)、提高辦事效率、提高服務(wù)水平和建立長效機(jī)制等方面繼續(xù)努力，切實(shí)抓好作風(fēng)整治，樹立雷厲風(fēng)行、踏實(shí)肯干的作風(fēng)，做到說干就干，說辦就辦，干就干成，辦就辦好，以堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和良好作風(fēng)保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。在此，我送五個(gè)字給同志們，與同志們共勉，我們的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)要在這五個(gè)字上狠下功夫。

1、實(shí)：就是實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。一是要堅(jiān)持說實(shí)話、報(bào)實(shí)情，有一說

一、有二說二。實(shí)事求是是黨的根本思想路線，是馬列主義、毛澤東思想活的靈魂，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘記。要講真話、報(bào)實(shí)情，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，不夸大成績，不回避矛盾，不掩蓋問題。只有真正了解實(shí)情，才能找到解決問題的對(duì)策。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，定決策、做規(guī)劃、干工作都要充分考慮群眾需要和現(xiàn)實(shí)條件，不能脫離或超越客觀實(shí)際。二是要不尚空談、多辦實(shí)事。天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)皆成于實(shí)。發(fā)展要靠一個(gè)一個(gè)具體問題的解決才能實(shí)現(xiàn)。我們講要有好的精神狀態(tài)，既是指要有改變面貌、加快發(fā)展的雄心壯志，更是指夙興夜寐辦事的精神。

2、敢：就是敢于探索、敢于負(fù)責(zé)、敢于爭先，始終保

持昂揚(yáng)的銳氣。一是要敢于大膽實(shí)踐，大膽探索，大膽創(chuàng)新。在建設(shè)兩型社會(huì)中，我們從事的許多工作都是全新的，沒有現(xiàn)存的經(jīng)驗(yàn)可循，只能在干中學(xué)，在實(shí)踐中探索。如果滿足于按部就班、四平八穩(wěn)、不思進(jìn)取，那就會(huì)喪失機(jī)遇、貽誤事業(yè)。小平同志曾經(jīng)說過，唯有喪失機(jī)遇的錯(cuò)誤是不能原諒的。二是要敢于負(fù)責(zé)，敢于觸及矛盾。一個(gè)負(fù)責(zé)任的黨員干部，就是要善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于解決問題。工作中存在這樣那樣的問題是正常的，只要我們敢于正視、善于解決，就能把壞事變成好事。要堅(jiān)決反對(duì)和克服明哲保身、遇到問題繞道走、有了矛盾往上交、對(duì)問題坐視不理、不敢堅(jiān)持原則、做“老好人”的現(xiàn)象。三是要敢于爭先。各單位、各部門基礎(chǔ)不同、條件不

一、職責(zé)各異，不能用一個(gè)尺度衡量，但工作作風(fēng)、工作思路和工作成績，在一定程度上反映了所在單位和部門的精神狀態(tài)和工作水平。我們要求大家工作要求真務(wù)實(shí)，是指要說真話、辦實(shí)事、不做表面文章，而不是說應(yīng)該“無為而治”。不思進(jìn)取、怨天尤人、得過且過、不用可能達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，同樣是不實(shí)事求是。朝氣蓬勃和實(shí)事求是兩者是統(tǒng)一的，統(tǒng)一在“執(zhí)政為民”的宗旨和思想上。

3、儉：就是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，勤儉辦一切事業(yè)。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色。沒有艱苦奮斗的作風(fēng)，不可能有堅(jiān)定正確的政治方向。城市建設(shè)的制約“瓶頸”是資金短缺，落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”尤為重要。我們要響應(yīng)黨中央和胡錦濤同志的號(hào)召，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固

樹立為黨和人民長期艱苦奮斗的思想，從一件件具體事情做起，在改革開放的實(shí)踐中做艱苦奮斗的表率。

4、和：就是要倍加珍視團(tuán)結(jié)，和衷共濟(jì)謀發(fā)展。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是勝利。要堅(jiān)持一切從大局出發(fā)，像愛護(hù)自己的眼睛一樣珍視團(tuán)結(jié)，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的局面。各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”，一定要做團(tuán)結(jié)的表率。要心胸開闊、光明磊落，有容人容事的雅量和氣度，善于團(tuán)結(jié)其他同志包括與自己意見不同的同志一道工作。要善于進(jìn)行換位思考，遇事多商量、多溝通，堅(jiān)持“大事講原則，小事講風(fēng)格”，形成相互尊重理解、相互信任支持、相互幫助關(guān)心、相互配合補(bǔ)臺(tái)的好風(fēng)氣。每個(gè)同志都要正確對(duì)待自己，正確對(duì)待同志，正確對(duì)待群眾，正確對(duì)待組織，做到嚴(yán)以律己，寬以待人，在合作共事中加深了解，在相互支持中增進(jìn)團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則。要健全黨內(nèi)民主生活，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，善于拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，勇于開展積極健康的思想斗爭，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，溝通思想，化解矛盾?！叭诵凝R、泰山移”。只有擰成一股繩，才有可能把發(fā)展搞上去。

5、廉：就是要廉潔自律。黨員干部廉潔從政是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前，在較大的利益差距面前，在各種各樣的考驗(yàn)面前，所有黨員干部都應(yīng)該有“先天下之憂而憂，后天下之樂

而樂”的精神，吃苦在前，享受在后，首先要支持和幫助群眾富起來，而不能只考慮自己如何富，更不能利用手中的權(quán)力謀取不正當(dāng)?shù)睦妗?quán)力是一柄雙刃劍，用得好，可以更好地為民謀利，用得不好，就會(huì)損害人民的利益，甚至把自己打倒。各位必須明白，“官職”是為人民服務(wù)的崗位，“權(quán)力”是為人民服務(wù)的工具。權(quán)力越大，責(zé)任也就越大，奉獻(xiàn)也應(yīng)該越大。無論身處哪個(gè)崗位，都要執(zhí)政為民，廉政為民，勤政為民。

第四篇：和諧社會(huì)讀本01第一章構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔考試專門網(wǎng)－構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)學(xué)習(xí)讀本

第一章構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)一再提出的重大任務(wù)。黨的十六屆六中全會(huì)，更是以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為主題，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)行了具體部署。因此，在新世紀(jì)新階段，中國共產(chǎn)黨要完成自己的執(zhí)政使命― 團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺到更加突出的地位。

一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求

黨的十六大明確提出：全面建設(shè)小康社會(huì)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民在本世紀(jì)頭20 年的奮斗目標(biāo)。“全面建設(shè)小康社會(huì)”有兩層含義：一是說我們國家目前已經(jīng)是小康社會(huì)了；二是說我們的小康還是不成熟的小康，即低水平、不全面、不平衡的小康。因此，我們的任務(wù)就是要全面建設(shè)小康社會(huì)。那么，我們要建設(shè)的全面小康社會(huì)有哪些基本特征呢？黨的十六大報(bào)告在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)時(shí)用了“六個(gè)更加”― 經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。其中的“社會(huì)更加和諧”，就是講構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

黨的十六大第一次把“社會(huì)更加和諧”作為全面小康社會(huì)的基本特征之一提出來，并使之成為我們黨要為之奮斗的一個(gè)重要目標(biāo)。以后，黨的十六屆四中全會(huì)、五中全會(huì)都進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)。如十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求，要適應(yīng)我國社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置。黨的十六屆五中全會(huì)也提出：推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。同時(shí)，在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十一個(gè)五年規(guī)劃中，也把社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)。

全面建設(shè)小康社會(huì)，是我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)必經(jīng)階段。1987 年鄧小平明確提出“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，指出在20 世紀(jì)的最后20 年中，頭10年的任務(wù)是要解決溫飽問題，后10 年的任務(wù)是使中國邁人小康社會(huì)，到下個(gè)世紀(jì)用50 年的時(shí)間使國民生產(chǎn)總值再翻兩番，使中國達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在全黨和全國人民的積極努力下，到1990 年第七個(gè)五年計(jì)劃勝利完成之時(shí)，我國已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，基本解決了溫飽問題。這是一個(gè)偉大的成就，它標(biāo)志著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)走過一個(gè)重要的發(fā)展階段。根據(jù)“三步走”戰(zhàn)略，在解決溫飽問題之后，黨的十三屆七中全會(huì)正式作出了奔小康的戰(zhàn)略部署，要求用10 年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從溫飽社會(huì)向小康社會(huì)過渡的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。為具體實(shí)施奔小康的戰(zhàn)略，黨和國家采取了一系列戰(zhàn)略舉措，包括：高度重視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作，加大扶貧開發(fā)力度；堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐漸縮小各地區(qū)發(fā)展差異問題；改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)講究經(jīng)濟(jì)效益，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量；堅(jiān)持“兩個(gè)文明”一起抓，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明共同發(fā)展；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)。經(jīng)過十年的發(fā)展，黨的十五屆五中全會(huì)指出：“以完成‘九五’計(jì)劃為標(biāo)志，經(jīng)過20 多年改革開放和快速發(fā)展，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。這些都是帶有階段性、根本的變化?！?002 年在“5 · 31 ”重要講話中，江澤民同志對(duì)此作了進(jìn)一步闡述：“進(jìn)入新世紀(jì)，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段”。

全面建設(shè)小康社會(huì)是一個(gè)過程，它的目標(biāo)是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，按照鄧小平所說，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就是達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。因此，我們?cè)诜窒磉M(jìn)人小康的喜悅的同時(shí)，還必須看到我國現(xiàn)有小康的實(shí)際狀況，看到我國距離現(xiàn)代化的差距。于是我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)在所達(dá)到的小康，還是不全面、不平衡、低水平的小康。主要表現(xiàn)為，生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有改變；地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少；就業(yè)和社會(huì)保障壓力 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔考試專門網(wǎng)－構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)學(xué)習(xí)讀本

還在增大；生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾還比較突出；與發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技方面的壓力還未減緩；體制改革還不徹底；政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)還存在許多問題等。因此，鞏固和提高目前的小康水平，全面建設(shè)小康社會(huì)，還需要進(jìn)行長期的艱苦奮斗。

在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，我國社會(huì)的客觀現(xiàn)實(shí)和發(fā)展要求我們向黨提出許多挑戰(zhàn)：如何切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，如何進(jìn)一步完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；如何建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；如何走新型工業(yè)化道路、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；如何擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)；如何進(jìn)一步深化收人分配制度改革、健全社會(huì)保障體系；如何在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭；如何推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；如何更好地實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一；如何最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素、不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量；如何在新的歷史條件下不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位；如何弘揚(yáng)和培育民族精神；如何改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；如何以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，等等。我們黨要在上述重大的理論和實(shí)踐問題上實(shí)現(xiàn)新的突破，必須依靠全黨和全國人民的集體智慧和力量，而要集中和凝聚全黨和全國人民的智慧和力量，就必須實(shí)現(xiàn)全黨和全國人民的大團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)各個(gè)方面的和諧發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。只有這樣，才能使我們黨緊緊抓住21 世紀(jì)頭20 年這個(gè)對(duì)我國來說可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，領(lǐng)導(dǎo)全國人民把我國建成惠及十幾億人口的全面小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

特別值得關(guān)注的是，為了完成全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)，2006 年7 月，中共中央政治局召開會(huì)議，決定今年10 月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次會(huì)議，主要議程之一是：研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問題。會(huì)議認(rèn)為，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是中國共產(chǎn)黨從中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。

因此，我們可以這樣來理解．如果建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)不能完成，那么我們的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)也就不能實(shí)現(xiàn)。或者說，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容．也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要前提。

二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在理論上的重大創(chuàng)新之一，就是提出了“以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想，并要求全黨要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)一切工作，把科學(xué)發(fā)展觀作為我們必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀正確回答了為什么發(fā)展、靠什么發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列有關(guān)發(fā)展的重大問題。胡錦濤總書記在2006 年的“七一”講話中明確指出：發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是解決我國社會(huì)一切矛盾和問題的根本辦法。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，是我們這一代中國共產(chǎn)黨人的神圣使命?？茖W(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著內(nèi)在的統(tǒng)一性，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，客觀上要求必須創(chuàng)造一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境。

第一，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)則是以人為本在社會(huì)建設(shè)方面的具體體現(xiàn)。

以人為本的“人”，是指最廣大人民群眾。在當(dāng)代中國，就是以工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等勞動(dòng)者為主“體”，包括社會(huì)各階層在內(nèi)的最廣大人民群眾。以人為本的本，就是根本，就是出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，就是最廣大人民的根本利益。堅(jiān)持以人為本，就要堅(jiān)持人民在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；就要正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；就要堅(jiān)持在全國人民根本利益一致的基礎(chǔ)上關(guān)心每個(gè)人 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔考試專門網(wǎng)－構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)學(xué)習(xí)讀本 的利益要求，體現(xiàn)社會(huì)主義的人道主義和人文關(guān)懷，滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性的需求，尊重和保障人權(quán)；就要關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

發(fā)展是為了人民大眾，發(fā)展要靠人民大眾，發(fā)展的成果要由人民大眾來共享。同樣，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，也是為了人民大眾，也要靠人民大眾，和諧的社會(huì)也是由人民大眾來共享。因此，科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在本質(zhì)上是高度一致的。堅(jiān)持為了人民，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨和政府一切方針政策和各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量一切決策，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。堅(jiān)持依靠人民，就是要尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，密切聯(lián)系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會(huì)全民族的智慧和力量，最廣泛地動(dòng)員和組織億萬群眾投身中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。堅(jiān)持由人民共享發(fā)展成果和社會(huì)和諧，就是要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步所取得的各方面成果，體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面權(quán)益上，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及全體人民。

第二，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)則是全面發(fā)展中的一項(xiàng)重大任務(wù)，即社會(huì)建設(shè)任務(wù)。

促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)，使中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體，豐富了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略思想。

按照四位一體布局的要求，推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)共同發(fā)展中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)建設(shè)，是緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的。經(jīng)濟(jì)建設(shè)為政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其他方面的發(fā)展就缺乏物質(zhì)條件。政治建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供政治保障，沒有政治建設(shè)，就不可能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，就沒有一個(gè)以健全法制為保障的發(fā)展環(huán)境，其他建設(shè)就不可能順利進(jìn)行。文化建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供思想保證和智力支持，沒有文化建設(shè)，就沒有共同的理想信念和道德規(guī)范，就不能形成昂揚(yáng)向上、開拓進(jìn)取的主流精神。社會(huì)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)提供有利的社會(huì)條件，沒有社會(huì)建設(shè)，就不能形成促進(jìn)其他建設(shè)的良好社會(huì)環(huán)境。因此，我們必須大力推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面發(fā)展，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)放在更加突出的地位。

第三，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀中的“協(xié)調(diào)”發(fā)展，是在總結(jié)我國社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是改革開放以來的新鮮經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)提出來的。所謂協(xié)調(diào)，具體表現(xiàn)為“五個(gè)統(tǒng)籌”：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要更加注重農(nóng)村的發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題，堅(jiān)決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要積極推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和積極性，通過健全市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢(shì)，形成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔考試專門網(wǎng)－構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)學(xué)習(xí)讀本 的新格局。三是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是要在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)發(fā)展，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾在精神文化、健康安全等方面的需求，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步結(jié)合起來。四是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，就是要高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。五是統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，就是要處理好國內(nèi)發(fā)展和國際環(huán)境的關(guān)系，既利用好外部的有利條件，又發(fā)揮好我們自身的優(yōu)勢(shì)，利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，把擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大外需、利用內(nèi)資與利用外資結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)改革發(fā)展和對(duì)外開放相協(xié)調(diào)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，一方面內(nèi)在地體現(xiàn)著協(xié)調(diào)之意，如果對(duì)“協(xié)調(diào)”從詞義上分析，它是一個(gè)動(dòng)名詞，作為動(dòng)詞，協(xié)調(diào)是和諧的手段；作為名詞，協(xié)調(diào)是和諧的一種狀態(tài)。把“五個(gè)統(tǒng)籌”作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)途徑，那么“五個(gè)統(tǒng)籌”自然也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必經(jīng)之路?？傊?，經(jīng)過“統(tǒng)籌”，達(dá)到協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)和諧，是我們?cè)跇?gòu)建和諧社會(huì)中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)道路。

第四，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)已經(jīng)將人與自然和諧相處的可持續(xù)要求包含在內(nèi)。

自然環(huán)境是人類生存的必備前提和條件。人類需求的增長與自然界所能提供的各類資源必須相適應(yīng)，即人類與自然和諧共生，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有六大基本特征，其中包括人與自然和諧相處?？梢娍茖W(xué)發(fā)展觀的可持續(xù)發(fā)展與和諧社會(huì)的人與自然和諧相處具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。

在以往的發(fā)展中，人類過度重視追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)嚴(yán)重不足，出現(xiàn)了人與自然不和諧的現(xiàn)象。比如對(duì)自然資源的亂開濫采，對(duì)廢氣、廢水、廢料的亂排濫放，造成了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也影響了人民生活水平和生活質(zhì)量的提高。這種以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展的做法，這種現(xiàn)象，世界上先工業(yè)化國家曾經(jīng)發(fā)生過，在我國以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中也嚴(yán)重存在著。如近年來北京的沙塵暴，包頭的氟污染，貴州的排硫超標(biāo)? ? 都在嚴(yán)重影響著人們的生活質(zhì)量和身體健康。再如當(dāng)前我國水資源緊張、水質(zhì)污染的問題越來越突出，很多地方一方水土已經(jīng)養(yǎng)活不了一方人。全國600 多個(gè)城市，有300 多個(gè)城市缺水，特別是在農(nóng)村有6500 萬人飲水困難，致使溫家寶總理召開國務(wù)院會(huì)議，著重解決農(nóng)村居民飲水困難問題，力爭在三年內(nèi)讓農(nóng)民喝上干凈水。更值得注意的是，雖然我國地大物博，但人口密度是世界平均值的3 倍，國土嚴(yán)重超載；人均自然資源是世界平均值的約1 / 2，其中人均水資源量只有2500 立方米，是世界人均水量的1 / 4 ；而單位產(chǎn)值的礦產(chǎn)資源與能源消耗是世界平均值的3 倍。因此，更確切地說，中國是地大、人多、物“薄”的國家。

為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建“人與自然和諧相處”的社會(huì)主義和諧社會(huì)，我們不能再走先工業(yè)化國家走過的“先污染，后治理”的老路，必須而且只能走人與自然和諧發(fā)展之路。在利用自然、征服自然、改造自然的同時(shí)，還必須高度重視保護(hù)自然，保護(hù)環(huán)境，改善生態(tài)環(huán)境。我們黨提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，充分表現(xiàn)出了對(duì)這一問題的高度重視和對(duì)人與自然之間的關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的深化。在今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，我們必須充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態(tài)環(huán)境承受力，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的必然要求

當(dāng)前，我國所面臨的基本現(xiàn)實(shí)，就是改革發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期主要來自于兩個(gè)方面。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔考試專門網(wǎng)－構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)學(xué)習(xí)讀本

第一，從世界其他國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，人均GDP 在1000 一3000 美元之間的時(shí)期，可能是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金時(shí)期，也可能是經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)動(dòng)蕩的時(shí)期。當(dāng)前我國正是這樣一個(gè)時(shí)期。我們要爭取使這一時(shí)期成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金時(shí)期，防止發(fā)生經(jīng)濟(jì)停滯和社會(huì)動(dòng)蕩，就必須構(gòu)建和諧社會(huì)。因?yàn)橹挥泻椭C，廣大人民群眾才能心氣順、干勁足，才能充分調(diào)動(dòng)一切積極因素；只有和諧才能為建設(shè)中國特色社會(huì)主義提供良好的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)基礎(chǔ)。

特別需要注意的是，中國在進(jìn)人人均GDP1000 一3000 美元的關(guān)鍵時(shí)期之后，還有一些不同于其他國家和地區(qū)的特殊國情，從而使構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)更為緊迫和重要。其一，中國的農(nóng)民數(shù)量以及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重還占人口的大多數(shù)，而且中國農(nóng)民普遍較為貧窮。其二，收人差距沒有按照應(yīng)有的規(guī)律向縮小的方向發(fā)展，而是繼續(xù)加速擴(kuò)大。其三，中國沒有出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，而是具有勞動(dòng)力在一個(gè)較長時(shí)期供大于求的趨勢(shì)，就業(yè)問題一時(shí)難以根本緩解。其四，中國由于人均壽命延長和嚴(yán)格的人口控制，人口在還沒有富裕起來的時(shí)候就過早老齡化。最后，中國作為一個(gè)大國的興起與小國的興起國際影響完全不同，以往的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)說明，大國的興起和更替往往會(huì)改變世界經(jīng)濟(jì)政治格局并可能引發(fā)勢(shì)力范圍爭奪的國際沖突。因此，中國必須通過構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，創(chuàng)造國內(nèi)社會(huì)和諧，推動(dòng)和諧世界建設(shè)，才能獲得更加廣闊的發(fā)展空間。

第二，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要時(shí)期，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制根本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（三個(gè)產(chǎn)業(yè)）發(fā)生重大變化的時(shí)期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)（從溫飽型向發(fā)展型、享受型升級(jí)）發(fā)生劇烈變動(dòng)的時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整的時(shí)期。因此，在這個(gè)時(shí)期，如何防止各種矛盾的積累和激化，如何化解各種社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，就成為關(guān)鍵性問題。

同時(shí)，我們正面臨著并將長期面對(duì)一些函待解決的突出矛盾和問題，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也出現(xiàn)了一些必須認(rèn)真把握的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：

一是資源能源緊缺壓力加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約日益突出。我國人均資源占有量與世界平均水平相比，水資源是1 / 4，石油是12 %，天然氣僅為4 %，煤炭是55 ％。與此同時(shí)，我國資源利用率很低，浪費(fèi)比較嚴(yán)重，比如國內(nèi)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗比國際水平高40 %，電力行業(yè)中火電煤耗比國際水平高30 % , 萬元GDP 的耗水量比國際水平高5 倍，萬元GDP 的總能耗是世界平均水平的3 倍。污染物排放總量長期居高不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境自凈能力，這說明轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧十分迫切。

二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。前兒年有人發(fā)出了“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的呼聲，中央近幾年來不斷加大對(duì)農(nóng)村的支持力度，特別是明確提出城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，農(nóng)村發(fā)展有一定進(jìn)展，但從總體上看，農(nóng)民所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)還是不容忽視的。因此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中要繼續(xù)把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三是地區(qū)發(fā)展不平衡。根據(jù)2003 年統(tǒng)計(jì)資料測(cè)算的社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)結(jié)果，全國100 個(gè)最發(fā)達(dá)縣的分布，浙江30 個(gè)，江蘇和山東各16 個(gè)，廣東10 個(gè)，福建5 個(gè)，北京4 個(gè)，河北3 個(gè)，內(nèi)蒙古3 個(gè)，上海3 個(gè)，遼寧2 個(gè)，新疆2 個(gè)，天津1 個(gè)，黑龍江1 個(gè)，河南1 個(gè)，山西l 個(gè)。最發(fā)達(dá)的前ro 強(qiáng)是廣東順德、江蘇昆山、江蘇江陰、江蘇張家港、江蘇常熟、廣東南海、浙江蕭山、江蘇武進(jìn)、江蘇吳江、浙江紹興。

四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就有目共睹，但教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后。資料顯示：目前我國人日平均受教育年限不到8 年，我國仍有9 ％的成人是文盲。我國的醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，城鄉(xiāng)普遍存在“看病難、看病貴”的間題，鄉(xiāng)村表現(xiàn)得更為突出。據(jù)衛(wèi)生部的資料顯示，87 ％的農(nóng)民完全是自費(fèi)醫(yī)療，農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況十分嚴(yán)重，而且許多過期藥、假昌偽劣藥都是銷往農(nóng)村。世界衛(wèi)生組織在2000 年的《 世界衛(wèi)生報(bào)告》 中指出，全世界191 個(gè)國家的衛(wèi)生系統(tǒng)排名，在“財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)公平性”方面中國為第188 名、這同我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力在世界排名第六的地位，實(shí)在不相稱。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔考試專門網(wǎng)－構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)學(xué)習(xí)讀本

五是收人分配懸殊。中國的富翁不斷增多，如20 世紀(jì)90 年代時(shí)是，“億萬富翁坐轎車（幾個(gè)人），千萬富翁坐大巴（幾十人），百萬富翁火車?yán)◣浊耍?。而今天則是“億萬富翁坐大巴，千萬富翁火車?yán)?，百萬富翁沒有任何一種交通工具能一次拉完”。但從另一方面看，到2005 年底，全國農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口有2365 萬人，低收人貧困人口有4067 萬人，合計(jì)6432 萬人。因此，人們普遍認(rèn)為，“貧富懸殊”是中國當(dāng)前必須注意防范和化解的最大風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署公布的一組數(shù)據(jù)也顯示，中國目前的基尼系數(shù)為0.45，占總?cè)丝?0 ％的貧困人口在收人或消費(fèi)中所占的份額只有4.7 %，占總?cè)丝?0 ％的富裕人口占收人或消費(fèi)的份額則高達(dá)50 ％。

總之，改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是“經(jīng)濟(jì)最容易失調(diào)、社會(huì)最容易失序、心理最容易失衡、社會(huì)倫理最需要調(diào)整重建”的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)上述影響社會(huì)和諧的矛盾和問題，必須給予高度重視，采取有效措施．切實(shí)解決，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

四、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是有力應(yīng)對(duì)國際挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的必然要求

當(dāng)前，國際環(huán)境的基本特點(diǎn)是：和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，世界要和平，人民要合作，國家要發(fā)展，社會(huì)要進(jìn)步，是時(shí)代的潮流。

世界主題中的“和平”，是說世界形勢(shì)總體上趨向緩和，追求和平是世界各國人民的共同愿望，也是我們這個(gè)時(shí)代不可阻擋的歷史潮流。和平問題關(guān)系到人類的生存和發(fā)展，關(guān)系到世界人民的生命安全。當(dāng)前，世界上絕大多數(shù)國家，主張?jiān)趪H事務(wù)中，不論國家大小強(qiáng)弱，都應(yīng)一律平等。國家或地區(qū)之間的矛盾和糾紛，應(yīng)當(dāng)利用對(duì)話的方式來解決。世界主題中的“發(fā)展”，是說各國都希望緊緊抓住和有效利用和平所提供的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展．因而發(fā)展成為與和平相并列的另一個(gè)世界主題。其突出表現(xiàn)是，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加劇和科學(xué)技術(shù)的日新月異。

在和平與發(fā)展的世界主題之下，世界格局處于向多極化過渡的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷深人發(fā)展，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，國際產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移速度加快，各國注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速。從總體上看，這些因素給我國的改革發(fā)展帶來了難得機(jī)遇和有利條件，只要我們高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持冷靜觀察、沉著應(yīng)對(duì)的方針，牢牢掌握應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)和處理國際事務(wù)的主動(dòng)權(quán)，就能夠營造有利于我國的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，為我國現(xiàn)代化建設(shè)爭取較長時(shí)期的良好國際環(huán)境和周邊環(huán)境。

同時(shí)，國際形勢(shì)繼續(xù)處于深刻復(fù)雜的變化之中。我們必須清醒地看到，在和平問題上，天下仍不太平。對(duì)世界和平造成主要威脅的是某些大國的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，其構(gòu)筑“單極世界”、單獨(dú)主宰國際事務(wù)的企圖不斷膨脹，在國際政治、經(jīng)濟(jì)和安全等領(lǐng)域推行單邊主義，以人權(quán)、種族、宗教、民主為借口，對(duì)許多國家指手畫腳，肆意干涉別國內(nèi)政，甚至對(duì)別國進(jìn)行軍事打擊，進(jìn)而發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭，嚴(yán)重威脅世界和平和地區(qū)和平。大國的軍國主義、強(qiáng)權(quán)政治仍然是對(duì)世界和平的最大威脅。同時(shí)，民族矛盾、領(lǐng)土爭端、宗教問題、種族問題等日漸凸現(xiàn)，民族分裂主義、宗教極端主義成為一些國家和地區(qū)不穩(wěn)定的根源，世界局部戰(zhàn)爭、熱點(diǎn)地區(qū)的戰(zhàn)爭沖突不斷，“ 9 · 11”事件后，國際恐怖主義勢(shì)力上升，同國際犯罪、跨國毒品走私等相互交織，對(duì)世界和平和穩(wěn)定造成新的威脅。核武器及其他大規(guī)模殺傷性武器的毀滅性后果，雖然已經(jīng)導(dǎo)致某種理性觀念的轉(zhuǎn)變，并且主要國家也開始了裁軍和軍備控制談判，但是裁軍和軍備控制談判進(jìn)展并不順利，足以毀滅人類的武器庫仍然存在，距離中國等國家倡導(dǎo)的徹底消滅核武器的目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)，國際形勢(shì)的復(fù)雜多變、高科技的迅猛發(fā)展仍然使我們對(duì)未來是否能避免戰(zhàn)爭不能下斷言。

在發(fā)展問題上，當(dāng)今世界各國可分為發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家，從而使各國的發(fā)展水平有很大差距。由于舊的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序仍然存在，發(fā)展中國家在發(fā)展過程中仍然受到發(fā)達(dá)國家的不平等對(duì)待。由于發(fā)展中國家在資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面嚴(yán)重依賴發(fā)達(dá)國家，發(fā)達(dá)國家便利用這一舊秩序，繼續(xù)控制、剝奪發(fā)展中國家，致使發(fā)展中國家的貿(mào)易和債務(wù)問題嚴(yán)重惡化。尤其是在對(duì)待發(fā)展中國家發(fā)展問題上，發(fā)達(dá)國家采取經(jīng)濟(jì)問題政治化的政策。國際舊秩序 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔考試專門網(wǎng)－構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)學(xué)習(xí)讀本 的存在使許多發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，同發(fā)達(dá)國家的貧富差距日漸拉大。發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，南北差距拉大，也是引發(fā)世界一些地區(qū)**、沖突和恐怖主義的根源。不改變國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序，建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，就不能從根本上解決發(fā)展中國家發(fā)展這一重要問題。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化和科技日新月異的條件下，發(fā)達(dá)國家始終處于發(fā)展的有利地位，而廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家還都在一定程度上受發(fā)達(dá)國家的控制，甚至是制裁，從而使世界各國間的貧富差距不是越來越小，而是不斷拉大。

在世界格局方面，多極化格局并沒有形成。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界安全形勢(shì)中一個(gè)顯著的變化是軍事力量作用的相對(duì)下降，經(jīng)濟(jì)力量作用的相對(duì)上升。在當(dāng)今世界上，美國仍是綜合國力最強(qiáng)、影響力最大的國家，其在世界戰(zhàn)略格局中一極的地位是無法取代的。今后幾十年內(nèi)也不大可能出現(xiàn)美國的全球競爭對(duì)手。因此，世界戰(zhàn)略格局的基本趨向是向多極化方向發(fā)展，但是由于國際形勢(shì)存在著種種復(fù)雜局面，并且其發(fā)展前景也具有某種不確定性，因此，多極化發(fā)展過程也有著不確定性。其中對(duì)多極化格局發(fā)展影響最大的是國際社會(huì)中霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的存在。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治并沒有隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束而消失，相反，在失去了蘇聯(lián)的牽制之后，美國為實(shí)現(xiàn)獨(dú)霸世界的目的，更加放手地干涉別國事務(wù)。在政治上，它以推行民主和人權(quán)為由，赤裸裸地干涉別國內(nèi)政；在經(jīng)濟(jì)上，一切從本國利益出發(fā)，動(dòng)輒對(duì)其他國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁；在國際上，它不顧大多數(shù)國家的反對(duì)，大力推行單邊主義。因此，多極化的過程必然是長期的和漸進(jìn)的過程，它有賴于世界其他力量的分化組合和自身發(fā)展?fàn)顩r。世界多極化將在曲折中發(fā)展。

我們國家作為一個(gè)發(fā)展中的、人口眾多的社會(huì)主義國家，怎樣在和平與發(fā)展的時(shí)代主題下，始終保持我們?cè)趪H上的一極地位，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，把我國建設(shè)成為全面的小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，關(guān)鍵在于在中國執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。因此，全黨同志一定要從國際環(huán)境和時(shí)代要求的高度，來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的問題，自覺地把提高黨的執(zhí)政能力作為黨的建設(shè)偉大工程的重中之重。世界局勢(shì)的基本特點(diǎn)，給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展既帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。我們要有力應(yīng)對(duì)來自外部的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，必須把國內(nèi)的事情辦好，始終保持國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面。這是我們集中全黨全民族的智慧和力量、全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要保障。

五、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求

黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，就是得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。黨要得到人民群眾的擁護(hù)和支持，一個(gè)根本的因素就是要發(fā)揮全體社會(huì)成員的積極性和創(chuàng)造力，不斷實(shí)現(xiàn)、發(fā)展和維護(hù)最廣大人民的根本利益。為此，必須正確認(rèn)識(shí)和妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，不斷在發(fā)展的基礎(chǔ)上滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果；必須抓緊解決人民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難，夯實(shí)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，營造良好的人際環(huán)境，保持良好的社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證廣大人民群眾安居樂業(yè)。

當(dāng)前，我們黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，是繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展。不論哪一項(xiàng)歷史任務(wù)的完成，都要求我們必須努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。到本世紀(jì)中葉，中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國人民把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，即基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展和進(jìn)步，都依賴于一個(gè)和諧的社會(huì)，古往今來，沒有任何一個(gè)國家能夠在動(dòng)蕩和戰(zhàn)亂中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的大幅度發(fā)展、政治的大幅度進(jìn)步和文化的大幅度提升。實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，是全中國人民的共同愿望。祖國統(tǒng)一的方式或者是和平、或者是武裝，但不論哪一種方式都需要建立在祖國大陸強(qiáng)大的綜合實(shí)力基礎(chǔ)之上。特別是我們黨力主以和平方式統(tǒng)一祖國，這就更需要靠實(shí)力來強(qiáng)烈地吸引臺(tái)灣民眾，靠實(shí)力來排除國際敵對(duì)勢(shì)力的各種干涉。增強(qiáng)祖國的實(shí)力，沒有和諧的社會(huì)環(huán)境是不可能的。完成維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展的歷史任務(wù)，必須極大地提高我國的國際地位，特別是在國際事務(wù)中要發(fā)揮我國作為一個(gè)具 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔考試專門網(wǎng)－構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)學(xué)習(xí)讀本

有世界上1 / 5 人口大國的作用。然而，一個(gè)國家在世界上的地位和作用是以其國力為基礎(chǔ)的。這也要求我們必須努力構(gòu)建和諧社會(huì)，辦好我們自己的事情，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面獲得更快更好地發(fā)展，為推動(dòng)和諧世界建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

總之，我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是對(duì)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，反映了我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，也反映了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式的新認(rèn)識(shí)，為我們緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供了重要的思想指導(dǎo)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國家的長治久安。全黨同志都要從這樣的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，自覺承擔(dān)起和諧社會(huì)建設(shè)的歷史任務(wù)。

第五篇：切實(shí)保障糧食安全是重要戰(zhàn)略任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食生產(chǎn)工作

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)議提出了我國2014年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。首當(dāng)其沖的就是保障國家糧食安全“必須實(shí)施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己保口糧，集中國內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，抓好糧食安全保障能力建設(shè)?！?/p>

這一任務(wù)和“守住18億畝耕地紅線”具有異曲同工之處。守住18億畝耕地紅線的淵源，是一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)，就是“城市在發(fā)展，耕地在減少”，也即“房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)不斷吞噬著萬畝良田”。

另外一個(gè)重大安全隱患是轉(zhuǎn)基因糧食，它在在不斷影響糧食安全和人民的生命安全，科學(xué)界多數(shù)專家對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品也不看好，一些媒體和部分偽科學(xué)家為了自己私利，大力宣傳轉(zhuǎn)基因糧食，說轉(zhuǎn)基因糧食產(chǎn)量高，對(duì)人體無害，實(shí)際上轉(zhuǎn)基因糧食會(huì)造成人類生育能力下降，或許很多不知情的國人，還在餐桌上吃著轉(zhuǎn)基因食品。

誠然，中國糧食總產(chǎn)量增加了0.97億噸?？墒?，追因溯源，你就會(huì)傻眼。同期我國玉米增產(chǎn)了1.03億噸，也就是說，玉米是增產(chǎn)的主要原因。玉米的增產(chǎn)是因?yàn)橹袊鴩a(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)量低，在國外廉價(jià)的轉(zhuǎn)基因大豆的沖擊下，被大量棄種，農(nóng)民轉(zhuǎn)而種植高產(chǎn)玉米。當(dāng)前，多數(shù)耕地都種玉米，放棄了大豆種植，加之外國用高于轉(zhuǎn)基因大豆的價(jià)格來購買我國非轉(zhuǎn)基因大豆，非轉(zhuǎn)基因大豆效益提高，農(nóng)民又不再種玉米了。這種嚴(yán)重的其中現(xiàn)象，如果折騰幾次，糧食危機(jī)也就難以避免。

十年來我國糧食安全的“一俊遮百丑”，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

首先，城市化進(jìn)程中，大量的開發(fā)區(qū)和房地產(chǎn)吞沒了大量良田。我國城市一般都建在有河流的平原地區(qū)，這些地方本是極好的良田。地方政府和房產(chǎn)商為了獲得短期暴利，大量開發(fā)房地產(chǎn)，將良田短期變現(xiàn)，損害了廣大群眾的權(quán)益。其次，水資源嚴(yán)重匱乏，農(nóng)田水利不健全，部分已嚴(yán)重失修，不能正常蓄水。我國是一個(gè)嚴(yán)重缺水的國家。淡水資源總量在世界上名列121位，占全球水資源的6%，人均僅為世界平均水平的1/

4、美國的1/5，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。除了城市和工業(yè)大量用水外，大量的高爾夫球場(chǎng)消耗了大量的水資源，導(dǎo)致地下水位連續(xù)下降。

再次，很少青壯年勞動(dòng)力在農(nóng)村耕種土地。因?yàn)榧Z食價(jià)格一直較低，種一年糧的收益往往不足在城里打工一月的工資，所以大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力選擇到城里打工。而且大量的農(nóng)村土地處于荒蕪狀態(tài)。如今的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不是按耕種的面積進(jìn)行計(jì)算，影響了很多群眾的積極性。

最后，土地過度使用，很多土地可利用價(jià)值嚴(yán)重下降。西方國家土地一般采取輪休制度，一年只耕一季，甚至兩年種一年休一年，我國的土地一年四季沒有休息的時(shí)候，南方是一年三季：水稻、水稻、水稻；北方一年兩季：小麥、玉米（或大豆）。土地的自然肥料層基本蕩然無存，就靠化肥強(qiáng)行催出產(chǎn)量。

總之，糧食安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要經(jīng)常性的堅(jiān)持做好大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)工作和必要的硬件工程建設(shè)。我們要從小事做起，節(jié)約糧食，不剩菜，不剩飯，以實(shí)際行動(dòng)投入到用科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中去，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。