第一篇：民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項重要職能

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項重要職能，是我國人民民主監(jiān)督體系的重要組成部分。在新的歷史時期，中共中央要求進一步加強這種監(jiān)督，人民大眾希望切實開展這種監(jiān)督，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟也需要搞好這種監(jiān)督。要著眼于對實質(zhì)問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，破除因循守舊，不思進取，無所作為的思想，積極探索政協(xié)民主監(jiān)督的新形式和新方法，創(chuàng)造性地開展民主監(jiān)督工作。

一、加強和改善黨委對政協(xié)工作的領(lǐng)導，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導體制。我們在政協(xié)工作的實踐中體會到，堅持緊緊依靠黨的領(lǐng)導，取得政府的支持及各職能部門的配合，是充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用的必要保證。各級黨委應(yīng)深刻理解加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)與做好人民政協(xié)工作的關(guān)系，按照黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的原則，把政協(xié)工作納入到黨委議事日程，切實加強和改善對人民政協(xié)的領(lǐng)導。政協(xié)組織也要加強與政府的密切溝通和聯(lián)系，樹立監(jiān)督就是服務(wù)的思想，擺正位置，取得政府的大力支持，確保對政府工作所提意見和建議有的放矢，做到參政不代政，盡職不越位，幫忙不添亂，切實不表面，真正發(fā)揮民主監(jiān)督作用。政府及各職能部門也應(yīng)主動與政協(xié)搞好溝通協(xié)調(diào)，重大事項及時向政協(xié)溝通和通報，建立暢通的溝通聯(lián)絡(luò)機制，形成黨委領(lǐng)導，政府支持、政協(xié)主動、部門配合、群眾參與的工作格局，保證民主監(jiān)督工作落實到位。

二、拓寬民主監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮委員的主體作用。充分調(diào)動委員的積極性，保證委員的民主監(jiān)督權(quán)利，發(fā)揮委員在政協(xié)民主監(jiān)督的主體作用，是我們做好工作的基礎(chǔ)和前提。一是緊緊圍繞建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟強區(qū)這一目標和做大做強“三大經(jīng)濟”、凸顯“四大產(chǎn)業(yè)”、全力推進“五項工程”等重大戰(zhàn)略任務(wù)以及全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題，積極開展專題調(diào)研和視察活動，提出富有前瞻性、創(chuàng)造性、建設(shè)性的意見和建議，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考。二是圍繞廣泛反映民意的內(nèi)容、形式、渠道及反饋的辦法，加以規(guī)范，做好反映社情民意信息工作，發(fā)動委員廣泛了解反映社情民意，督促幫助委員年內(nèi)至少提出1-2件有較高質(zhì)量的提案或1-2條民情民意信息，為黨和政府體察民情、了解民意、集中民智架起聯(lián)系的橋梁和紐帶。三是強化委員提案的督促落實。要對政協(xié)委員提出的意見、建議和提案進行認真監(jiān)辦，嚴密程序，規(guī)范運作，及時反饋，使委員提出的意見、建議和提案件件有著落，事事有回音。四是加強委員學習培訓，努力提高委員的自身素質(zhì)，進一步調(diào)動委員的積極性，提高政協(xié)民主監(jiān)督效能。

三、提高民主監(jiān)督的組織化程度。一是要提升民主監(jiān)督的組織層次。要努力探索把分散的監(jiān)督活動上升為集中的監(jiān)督活動；把零星的批評建議上升為黨派的監(jiān)督意見；把單個的熱點問題上升為界別組織的專題視察，以增強政協(xié)民主監(jiān)

督的影響力和有效性。二是要整合民主監(jiān)督的組織力量。政協(xié)要充分發(fā)揮民主黨派、界別團體和政協(xié)專委會的特殊作用，開展“集團作戰(zhàn)式”監(jiān)督，實行聯(lián)動監(jiān)督，形成政協(xié)組織的整體優(yōu)勢。三是要強化民主監(jiān)督的組織體系。政協(xié)要有效發(fā)揮其民主監(jiān)督應(yīng)有作用，必須使組成政協(xié)的黨派、團體、界別提高組織化程度，即建設(shè)和提高各自的制度化、規(guī)范化、程序化水平。

四、抓好重大問題的調(diào)研和視察，提升民主監(jiān)督的層次。政協(xié)的民主監(jiān)督要做到把握得準，督查得實，關(guān)鍵在于抓好調(diào)查研究工作。要緊貼全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，重點圍繞區(qū)二次黨代會提出的新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等五個方面的重點工作，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極建言獻策。要充分發(fā)揮政協(xié)各界別、各層次人士匯集的特點，集中民智，把建立在廣泛聽取各方面意見基礎(chǔ)上的調(diào)研成果，作為民主監(jiān)督的有力依據(jù)。同時，要依據(jù)選題，把開展不同層次的觀察作為政協(xié)民主監(jiān)督的優(yōu)勢來發(fā)揮，注重與調(diào)研有機結(jié)合，在知情問政中開展監(jiān)督，要堅持“監(jiān)督”與“暗訪”相結(jié)合，“內(nèi)情”與“外情”相結(jié)合，“上情”與“下情”相結(jié)合，做到既要監(jiān)督的高起點，又要進一步聯(lián)系好各職能部門和基層單位，將監(jiān)督滲透到各個層次中去。對職能部門、單位所存在的問題要幫助分析解決，協(xié)助作出改正措施；對一些影響大、容易反彈的問題要

實行持續(xù)監(jiān)督，直到問題得以圓滿解決，從而不斷提升民主監(jiān)督的層次。

五、加大反映社情民意的工作力度，保持民主渠道信息的暢通。首先，要建立健全反映社情民意的隊伍和網(wǎng)絡(luò)。其次，要積極拓展反映社情民意的渠道。一是通過視察或調(diào)研了解和收集社情民意情況；二是充分運用提案或主席走訪委員等形式來反映一些重要情況和有價值的信息；三是召開各種小型座談會，請各方面有識之士充分發(fā)表意見。再次，要抓住反映社情民意的重點。把人民群眾的切身利益和他們所關(guān)心的熱點、難點問題，作為反映社情民意工作的重點，經(jīng)常深入基層、深入實際、深入群眾，了解他們的實際困難情況，努力為困難群眾反映意見，排憂解難。

六、不斷發(fā)展和完善民主評議，創(chuàng)新民主監(jiān)督形式。民主評議制度作為民主監(jiān)督一種新的有效形式，是一改過去被動監(jiān)督為主動監(jiān)督的有益探索，必須不斷發(fā)展和完善，并形成規(guī)范化、經(jīng)?；闹贫?。在具體工作中，要在突出評議過程和評議結(jié)果的兩大環(huán)節(jié)上下功夫。在評議過程中，要定期選擇區(qū)委、政府職能部門，特別是一些重要執(zhí)法部門接受評議，抓準全區(qū)廣大人民強烈關(guān)注的熱點、難點問題，選擇備受關(guān)注的工商、教育、供電、供水等部門，積極開展行風評議。要充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的作用，從中委派專門的民主監(jiān)督員，堅持公開評議，采取問卷、座談、走訪、視察、進行民主測評等多種方式，從服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平、隊伍素質(zhì)、勤政廉潔等多項調(diào)查內(nèi)容上，既客觀公正地肯定被評議單位的工作成績，又中肯負責的指出問題和不足；在評議結(jié)果上，要形成書面的評議報告，及時向主管部門和被評議單位反饋評議結(jié)果，要求限期整改，并上報區(qū)委，作為各部門、單位班子考核、干部任免的重要依據(jù)，從而不斷擴大民主評議的影響力，取得良好的監(jiān)督效果。

隨著民主政治建設(shè)進程的加快，人民政協(xié)在社會政治經(jīng)濟生活中的重要作用將會更加突出。只要各級政協(xié)組織站在建設(shè)社會主義政治文明的高度認識民主監(jiān)督工作，從理論和實踐上不斷探索民主監(jiān)督的新形式，拓寬民主監(jiān)督的新渠道，民主監(jiān)督就會日益顯示出其強大的生命力和自身的重要作用。

第二篇：發(fā)揮人民政協(xié)優(yōu)勢,認真履行民主監(jiān)督職能

發(fā)揮人民政協(xié)優(yōu)勢，認真履行民主監(jiān)督職能

政協(xié)云南省臨滄市委員會（2005年7月28日）

臨滄市因瀕臨瀾滄江而得名，是祖國西南邊陲的一塊寶地。全市轄臨翔、云縣、鳳慶、永德、鎮(zhèn)康以及滄源佤族自治縣、耿馬傣族佤族自治縣、雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣等1區(qū)7縣，主要居住著漢、彝、佤、傣、拉祜、布朗等23種民族，總?cè)丝?30萬人，國土面積2.4萬平方公里，有290.791公里國境線與緬甸接壤。自古以來，勤勞勇敢的臨滄各族人民在這塊古老、神奇、富饒的土地上開墾戍邊、艱苦創(chuàng)業(yè)，用勤勞和智慧創(chuàng)造了人類文明。解放以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，臨滄進入了較快的發(fā)展時期?！笆濉逼陂g，臨滄市委、市政府立足豐富的自然資源、民族文化資源和區(qū)位優(yōu)勢，制定了“強化一個基礎(chǔ)（農(nóng)業(yè)），主攻三個重點（交通、城建、水利），提升三大支拄（蔗糖產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)），培育五個產(chǎn)業(yè)（以佤族文化為主的民族文化旅游業(yè)、以高優(yōu)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品為主的食品業(yè)、以核桃等干果為主的經(jīng)濟林果業(yè)、以鍺、高嶺土為主的礦產(chǎn)業(yè)、以天然藥物為主的生物制藥業(yè)），開發(fā)八個片區(qū)（鳳山、臨云、永康、南傘、勐撒、孟定、勐勐、勐懂），展現(xiàn)五大特色（世界著名的“滇紅”之鄉(xiāng)、亞洲獨具特色的水電基地、中國佤族文化的薈萃之地、云南重要的蔗糖生產(chǎn)基地、昆明通往緬甸仰光的陸上捷徑）”的發(fā)展思路。圍繞這一思路以及各個時期黨委政府的工作重點，臨滄市政協(xié)從人民政協(xié)的特點出發(fā)，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，認真履行民主監(jiān)督的職能，取得了較好的成績，為臨滄經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧作出了積極的貢獻。

一、開展民主監(jiān)督工作的主要做法

人民政協(xié)有三大職能、四大功能?！叭舐毮堋本褪钦螀f(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，“四大功能”是團結(jié)、溝通、協(xié)調(diào)、自我教育，這是政協(xié)促進經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)和諧社會的三大推進器,也是政協(xié)在建設(shè)和諧社會中要著力發(fā)揮的四大作用。臨滄于1989年成立地區(qū)政協(xié)工委，2004年9月，撤地設(shè)市成立市政協(xié)。多年來，地區(qū)政協(xié)工委和市政協(xié)都十分重視民主監(jiān)督工作，按照政協(xié)章程的規(guī)定，圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)和諧社會這一中心，切實履行民主監(jiān)督職能，融民主監(jiān)督于政治協(xié)商和參政議政之中，納入工作部署的重要內(nèi)容，以協(xié)商建言、民主評議、提案監(jiān)督、視察調(diào)研和特約監(jiān)督為主要方式開展民主監(jiān)督，促進了全市社會主義民主政治建設(shè)。

認真開展協(xié)商建言。市政協(xié)始終注意把民主監(jiān)督工作融入政治協(xié)商之中，以政治協(xié)商貫穿民主監(jiān)督，以民主監(jiān)督促進發(fā)展和保障和諧。堅持全會、常委會對市政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、檢法兩院工作報告的協(xié)商制度，在協(xié)商中提出批評與建議。堅持對經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃以及重大發(fā)展項目的協(xié)商制度。今年，市政協(xié)對市“十一五”規(guī)劃編制，采取了全程協(xié)商的辦法，即從規(guī)劃編制的思路、原則、框架到規(guī)劃編制完成進行分步驟全程協(xié)商，在協(xié)商中提出意見和建議；對規(guī)劃編制是否符合國務(wù)院、省政府關(guān)于規(guī)劃編制改革的政策要求，是否符合市委、市政府確定的全面建設(shè)小康社會的思路、目標，是否符合市情進行監(jiān)督。同時，市政協(xié)還將對“十一五”規(guī)劃的實施進行監(jiān)督，促進國家和省關(guān)于保證規(guī)劃嚴肅性和權(quán)威性要求的落實。為加快發(fā)展，臨滄市委、市政府

心組織了對全市招商引資工作的專題調(diào)研和視察，這次活動采取邊調(diào)研視察邊解決實際問題的辦法，針對調(diào)研中反映出來的突出問題，逐步加以解決。通過專題調(diào)研視察，不僅為黨委、政府制定和完善招商引資政策、改善投資環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量、完善招商引資機制等提供了許多意見和建議，而且促使了一批問題的解決。同時，市政協(xié)還直接參與招商引資工作。如市政協(xié)領(lǐng)導積極為鎮(zhèn)康縣招商引資工作牽線搭橋、協(xié)調(diào)服務(wù)，并多次陪同云南云澳達堅果開發(fā)有限公司有關(guān)人員到實地進行調(diào)研論證，促成了該公司在鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)田壩村投資興建5000畝澳洲堅果示范基地，以帶動周圍農(nóng)戶發(fā)展30000畝左右澳洲堅果高優(yōu)商品基地，并在鎮(zhèn)康境內(nèi)建設(shè)一座澳洲堅果加工廠。

此外，市政協(xié)還支持政協(xié)委員擔任有關(guān)部門的特約監(jiān)督員，積極發(fā)揮他們的民主監(jiān)督作用。通過以上形式，使民主監(jiān)督工作逐步走上制度化、規(guī)范化和程序化的軌道。

二、關(guān)于做好政協(xié)民主監(jiān)督工作的幾點思考

黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明放在了全面建設(shè)小康社會的重要目標的高度，這對人民政協(xié)工作提出了更高的要求。我們要以十六大精神為指導，認真貫徹落實《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，在履行職能工作中進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，努力探索民主監(jiān)督的新形式、新途徑，不斷加大民主監(jiān)督的力度，為建設(shè)社會主義政治文明作出貢獻。

（一）進一步提高思想認識。民主監(jiān)督是人民政協(xié)的主要職能之一。政協(xié)的民主監(jiān)督從本質(zhì)上講是人民監(jiān)督，具有鮮明的人民性、協(xié)商性，其根本目的，就是通過批評與建議，推動各級黨委和政府職能部門及其工作人員依法行政、廉潔從政、務(wù)實勤政，從而促進和保證改革和發(fā)展事業(yè)的順利進行。目前，民主監(jiān)督是各地政協(xié)履行職能工作中的難點和薄弱環(huán)節(jié)。這一現(xiàn)狀，既由政協(xié)的性質(zhì)、職能所決定，由我國民主政治建設(shè)的進程所決定，但同時也與我們的思想認識密切相關(guān)。在對民主監(jiān)督的認識上還存在差距，如認為政協(xié)的民主監(jiān)督作用不大，無實權(quán)，沒有人大監(jiān)督有力度；有的擔心民主監(jiān)督抓多了會影響政協(xié)同各方面的關(guān)系；有的認為，某個部門被評議，是不是這個部門有什么問題。這些思想認識，與十六大關(guān)于發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的要求不相適應(yīng)，與新形勢對人民政協(xié)工作提出的新要求不相適應(yīng)，因此，要從加強社會主義民主政治建設(shè)的高度，從建設(shè)社會主義政治文明的高度，充分認識政協(xié)民主監(jiān)督工作的重要意義，自覺端正對民主監(jiān)督的認識，不斷增強民主監(jiān)督的主動性，努力推進民主監(jiān)督工作。

（二）堅持五條原則。從監(jiān)督的性質(zhì)上分，人民政協(xié)的民主監(jiān)督本質(zhì)上是一種非權(quán)力監(jiān)督。人民政協(xié)是非權(quán)力機構(gòu)，它的監(jiān)督是非權(quán)力監(jiān)督。但是，黨和國家又賦予人民政協(xié)某些職能。所以，人民政協(xié)的民主監(jiān)督又帶有某些權(quán)力監(jiān)督的職能。所以，人民政協(xié)的民主監(jiān)督是帶有某些權(quán)力監(jiān)督職能的非權(quán)力監(jiān)督，具有鮮明的特點。（1）群眾性。人民政協(xié)是我國人民最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，它由各黨派、各人民團體、社會各界組成，人民政協(xié)組織的本身就具有最廣泛的群眾性。（2）民主性。這是人民政協(xié)民主監(jiān)督的最重要的特點，沒有民主性就沒有政協(xié)的民主監(jiān)督。人民政協(xié)民主監(jiān)督的民主性一方面體現(xiàn)在它的形式上，即主要是通過協(xié)商討論和提出批評、建議實行監(jiān)督。提出批評、建議體現(xiàn)了民主性，而協(xié)商討論更能充分體現(xiàn)民主性。另一方面體現(xiàn)在它的程序上。政協(xié)的民主監(jiān)督，基礎(chǔ)在群眾，是自下而上的監(jiān)督；通過政協(xié)組織的運作，經(jīng)過會議、提案、信息

性。政協(xié)民主監(jiān)督的基礎(chǔ)在于廣泛的群眾性。如果沒有群眾基礎(chǔ)，政協(xié)的民主監(jiān)督就失去其本質(zhì)的意義。所以，在政協(xié)工作的實踐中，要堅持團結(jié)民主的主題，廣泛地聯(lián)系社會各界，不斷地拓寬民主監(jiān)督的渠道。這是一項重要的基礎(chǔ)性工作。（2）增強民主性。政協(xié)民主監(jiān)督的特色在于充分的民主性。如果沒有充分的民主性，就無所謂政協(xié)的民主監(jiān)督。所以，在政協(xié)工作實踐中，在實行民主監(jiān)督時，在操作程序上，體現(xiàn)形式上，更充分地發(fā)揚民主、增強民主性。特別是如何以協(xié)商討論為主要形式來實行民主監(jiān)督，要繼續(xù)實踐、探索、總結(jié)和提高。（3）提高權(quán)威性。政協(xié)組織本身具有一定的權(quán)威，但政協(xié)民主監(jiān)督的一定的權(quán)威性，不僅僅在于政協(xié)組織本身。提高政協(xié)民主監(jiān)督的權(quán)威性，更重要是在于政協(xié)自身的工作，在于政協(xié)工作所產(chǎn)生的影響力。政協(xié)以自己工作的作為，取得黨委的重視，取得政府的支持，取得人民群眾的認同，政協(xié)民主監(jiān)督的權(quán)威性就會更強。

二是要找準切入點。民主監(jiān)督是一項范圍廣、政策性強的工作，需要我們從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，善于選準課題，找準切入點開展民主監(jiān)督。要抓住重點，找準發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢的結(jié)合點，樹立精品意識，多創(chuàng)民主監(jiān)督的“精品工程”，體現(xiàn)出政協(xié)民主監(jiān)督的高層次性。

三是要注意把握好監(jiān)督的“度”。在履行民主監(jiān)督職能中，一定要擺正政協(xié)與黨委政府的關(guān)系，準確把握政協(xié)民主監(jiān)督在整個國家監(jiān)督體系中的地位和作用。政協(xié)的監(jiān)督不具有國家權(quán)力的性質(zhì)，沒有法律約束力，是一種民主監(jiān)督。政協(xié)民主監(jiān)督的基本方式是提出批評和建議，而不是“直接查辦”，不是站在對立面去看問題、挑毛病。民主監(jiān)督的目的是建設(shè)性的，是協(xié)助國家機關(guān)改進工作，提高工作效率。只有把握好這個尺度，堅持獻策而不決策、盡職而不越位，政協(xié)的民主監(jiān)督才能取得實實在在的效果。如有的地方，政協(xié)在對部門開展評議時，就強調(diào)了五個堅持：堅持不用對立的眼光去看問題，挑毛??；堅持選擇那些政協(xié)干得了、干得好的事情主動開展監(jiān)督；堅持非權(quán)力性的監(jiān)督原則；堅持公正、公心的原則，不借題發(fā)揮，發(fā)牢騷；堅持柔中有剛的原則，真心實意地幫助他們解決問題。這種監(jiān)督有助于黨委政府聽取真知灼見，同時也能激發(fā)委員的監(jiān)督熱情，形成良性循環(huán)。

四是要加強與有關(guān)部門的密切配合。政協(xié)的民主監(jiān)督是一種雙向行為，離不開各方面的支持與配合。應(yīng)該主動加強與黨政有關(guān)部門的聯(lián)系，及時溝通情況、反饋信息、形成共識，以促進民主監(jiān)督工作的順利進行。也要主動加強與人大的聯(lián)系與協(xié)作，爭取他們的支持與配合。還要加強與紀檢、新聞單位的聯(lián)系與溝通，使政協(xié)的民主監(jiān)督與紀檢監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相互配合，相得益彰，為履行民主監(jiān)督職能創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

政協(xié)履行民主監(jiān)督職能，還處在不斷總結(jié)探索的過程中。我們要在中共臨滄市委的領(lǐng)導下，在省政協(xié)的有力指導下，認真貫徹中共十六屆四中全會和中央《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》精神，充分吸收、運用、發(fā)揮這次聯(lián)席會議的成果，圍繞中心，服務(wù)大局，努力探索，扎實工作，把民主監(jiān)督工作和人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進。

節(jié)約集約用地、污染物減排與防治、瀏陽河流域生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村水資源保護利用和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大課題開展系列專題協(xié)商、民主評議和調(diào)研視察活動，前瞻性地提出了許多建設(shè)性的意見和建議，許多建議已落實到市政府各項工作措施中，對推進我市“兩型社會”建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。二是關(guān)注社會民生，履職盡責維民利。堅持履職為民的宗旨，為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益鼓與呼。牽頭組織率先建設(shè)食品安全城市調(diào)研，所提建議得到市委、市政府的重視和采納，并制定了具體實施意見。先后向市委、市政府提交了規(guī)范我市戶外廣告管理、城區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)與管理、完善城鄉(xiāng)困難群眾救助體系等視察報告，為完善決策、改善工作提供了有益參考。大力加強反映社情民意工作，去年以來共編發(fā)《社情民意》186期，省、市領(lǐng)導對《關(guān)于促進大學生創(chuàng)業(yè)的建議》、《關(guān)于綜合治理農(nóng)村生活垃圾的建議》等23條信息作出專門批示，促進了一些人們?nèi)罕娮铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題得到及時解決。2008年，長沙市政協(xié)被省政協(xié)評為社情民意信息工作先進單位，《當前“三農(nóng)”工作存在的幾個突出問題》、《建議中共十七屆三中全會研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題》兩條信息，被省政協(xié)評為社情民意信息優(yōu)秀稿件。三是投身經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)中心保增長。動員和組織廣大政協(xié)委員和機關(guān)干部，積極參與全市服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)百日大行動、全國文明城市創(chuàng)建、“兩幫兩促”、調(diào)煤保電、抗冰補損等各項中心工作。全體主席及黨組成員分別聯(lián)系城區(qū)、街道、社區(qū)（村）、企業(yè)和項目，抓協(xié)調(diào)、促進度、解難事、辦實事，為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定作出了貢獻。組織發(fā)動全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，踴躍投身抗冰救災和抗震救災工作，共計捐款捐物5483萬元，充分展現(xiàn)政協(xié)委員關(guān)愛百姓、回報社會的高尚情操。

二、突破難點。就是以政治協(xié)商的規(guī)范、民主監(jiān)督的實效、委員和界別作用的發(fā)揮等難點、弱點問題為突破口，加強履職的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，為科學履職提供堅實的制度保障。一是構(gòu)建發(fā)揮委員和界別作用的長效機制。建立健全全國、省、市、區(qū)縣（市）四級政協(xié)委員聯(lián)動，市政協(xié)委員按界別和地域雙重活動，委員學習培訓，委員走訪和約談，委員活動考勤，委員界別和地域活動召集人負責制等一整套機制，并具體量化為“四個一”：即每年各級委員聯(lián)合活動不少于一次、按地域開展活動不少于一次、按界別開展活動不少于一次、政協(xié)領(lǐng)導走訪委員不少于一次，有效提高了界別活動的組織化程度，增強了委員履職的主動性和責任感。二是完善有利于增強履職實效的各項制度。建立提案督辦反饋、接轉(zhuǎn)制度，不斷加大督辦力度，辦理實效有了新的提高。2008年委員提案所提問題和建議已經(jīng)解決或采納的達到近95%。完善調(diào)研視察建議、民主評議意見、社情民意信息的跟蹤問效制度，推行特約監(jiān)督員工作講評制度。通過多種途徑，促使履職的理論成果向現(xiàn)實的發(fā)展成果轉(zhuǎn)化。

三、打造亮點。一是推出資政會履職新形式。2008年，市政協(xié)在常委會重點調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開了“健全我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場”專題資政會，市委、市政府領(lǐng)導和相關(guān)部門負責同志現(xiàn)場聽政，市領(lǐng)導和委員們共同議政，政

職意識。三是切實解決政協(xié)履職中的具體困難。市委常委會每年多次聽取政協(xié)工作情況匯報，并解決相關(guān)問題。2008年3月5日，省委常委、市委書記陳潤兒親赴政協(xié)機關(guān)調(diào)研指導，聽取意見，現(xiàn)場辦公。市政府建立了政協(xié)工作日制度，每年安排一天時間，由政府領(lǐng)導向委員通報政情，然后召開市政府領(lǐng)導和市政協(xié)領(lǐng)導聯(lián)席會議，聽取政協(xié)情況介紹，研究解決具體問題。為適應(yīng)基層政協(xié)工作的需要，2008年，經(jīng)市委常委會研究決定，在各區(qū)縣（市）政協(xié)增設(shè)人口資源環(huán)境委員會，并明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任的職級和待遇。近年來，在政協(xié)機關(guān)干部優(yōu)化配置、機關(guān)辦公條件改善、政協(xié)工作經(jīng)費保障、政協(xié)干部和政協(xié)委員的學習培訓等方面，市委、市政府都給予了大力支持。四是高度重視吸納政協(xié)意見建議。每年全會期間，市政府和法、檢兩院相關(guān)領(lǐng)導都主動深入各委員討論組，聽取委員意見建議。對政協(xié)提交的調(diào)研視察和民主評議報告、委員提案和社情民意信息、大會發(fā)言等，市委、市政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導都及時作出批示，要求政府有關(guān)部門認真吸納，抓好落實。去年以來，市委市政府領(lǐng)導批示的政協(xié)各類材料就達40多篇。

四、加強自身建設(shè)，提高科學履職能力

一是在深化學習中增強履職能力。健全學習制度。進一步完善黨組、政協(xié)常委、全體委員、機關(guān)中心學習小組、機關(guān)干部等各項學習制度，并對學習情況進行考勤，保證了學習工作落到實處。拓展學習內(nèi)容。全面加強對中國特色社會主義理論體系、政協(xié)理論、統(tǒng)戰(zhàn)知識、時事政策和經(jīng)濟、法律、科技、金融等知識的學習，提高政協(xié)委員和機關(guān)干部的綜合素質(zhì)。改進學習方法。采取邀請市委市政府領(lǐng)導授課、專家講座、政情通報、集中培訓、選送進修、機關(guān)干部自己講課、結(jié)合履職具體工作開展相關(guān)知識培訓等方法，組織政協(xié)委員和機關(guān)干部進行學習培訓，大大提高了學習效果。二是在實際工作中鍛煉教育干部。號召機關(guān)干部積極參與全市中心工作和市委市政府組織的重大活動，增長見識，開闊眼界，在經(jīng)濟社會建設(shè)中鍛煉和摔打干部。正如潤兒書記所評價的：“政協(xié)在圍繞中心、服務(wù)大局中，總是主動上火線、爭取上前線、始終在一線”。機關(guān)推行競聘上崗和崗位交流，工作合理配置，責任明確到人，增強了干部的競爭意識和危機意識。三是在嚴格管理中提高工作水平。按照建設(shè)“學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機關(guān)的要求，深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，增強機關(guān)團結(jié)協(xié)作意識、高效服務(wù)意識和勤政廉政意識。認真作好機關(guān)管理制度“廢、改、立”的工作，將26項機關(guān)工作制度編印成冊，發(fā)到每一位干部職工手中，要求干部職工嚴格按制度辦事，機關(guān)管理日趨規(guī)范。建立健全履職考核制度，完善機關(guān)工作考核體系，工作水平和服務(wù)能力有了新的提高。

力密集的優(yōu)勢和特點，把廣大委員很好地組織和發(fā)動起米，圍繞市委、市政府的中心工作，有計劃、有重點地開展深入的調(diào)查研究和協(xié)商論證。把幫助黨委、政府解決影響全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題、解決影響深化改革開放的難點問題、解決人民群眾最關(guān)心的實際問題作為政協(xié)履行職能的出發(fā)點和落腳點，多形式、高質(zhì)量地開展履職活動，在更高層次上踐行科學發(fā)展觀，努力在促進我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展中有新作為。

今年以來，針對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生的新變化，市委明確提出要牢牢把握“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促黨建”這條主線，力爭在經(jīng)濟困難形勢下保持全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。對烏魯木齊市政協(xié)來講，就是要緊緊圍繞這條土線，開展履行職能的各項工作。我們在服務(wù)經(jīng)濟促增長工作上，一是主動為經(jīng)濟社會發(fā)展多辦實事。在優(yōu)化投資環(huán)境方面，我們以市政府“一廳式辦公”為切入點，聯(lián)合市人大，對烏魯木齊市在建項目從立項到辦結(jié)方面，審批辦證、簡化辦事程序、提高辦事效率、政務(wù)信息公開、行政許可、行政收費進行調(diào)研。針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出了轉(zhuǎn)變觀念、理順管理體制、整合規(guī)范大廳、提升形象、延伸服務(wù)等八條建議，受到政府高度承視，多條建議得到相關(guān)部門采納，使烏魯木齊市經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等投資軟環(huán)境得到進一步改善；在重點項目上，我們組織相關(guān)專家學者和委員緊緊圍繞黨委、政府工作中心，重點對“米東工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)”、“熱電聯(lián)產(chǎn)南區(qū)熱網(wǎng)工程”、“烏昌大道建設(shè)”等項目開展了專題調(diào)研，對“城市供排水二期”、“城市道路綜合整治”、“紅山公園東側(cè)拆遷”、“棚戶區(qū)改造”等一批重點項目的建設(shè)進行專題視察，對發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的解決建議供有關(guān)部門參考。二是圍繞經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題開展調(diào)研。如“關(guān)于國有企業(yè)改制后發(fā)展中存在的問題及對策”、“加快外向型經(jīng)濟發(fā)展”、“把旅游業(yè)培育成為我市國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)”、“城市垃圾處理”、“推進重點項目建設(shè)”等方面開展調(diào)查研究，充分體現(xiàn)了同黨委、政府“合拍’’、不偏離“重心”，為黨委政府科學決策提供了參考，為快速發(fā)展出力。三是圍繞與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的社會熱點難點問題建言獻策。選擇群眾普遍關(guān)心的熱點問題，及時組織開展調(diào)研和視察，提出建議和對策，贏得了社會各界普遍贊譽。

三、維護穩(wěn)定，努力促進社會和諧發(fā)展。

今年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的一個特殊年份。我們將迎來新中國成立60周年和新疆和平解放60周年，創(chuàng)造一個安定團結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會政治環(huán)境至關(guān)重要。隨著新中國成立60周年臨近，境內(nèi)外“三股勢力”加緊了對新疆的滲透破壞活動，鳥魯木齊發(fā)生的“7·5”事件，就是一起以熱比婭為首的“世維會”和境內(nèi)外“三股勢力”直接煽動、精心策劃實施 的有組織、有預謀的嚴重暴力犯罪事件，其險惡用心是妄圖煽動民族仇恨，挑起民族對立，破壞安定團結(jié)的社會局面，以達到其分裂國家的罪惡目的。這次事件讓我們充分認識到新疆當前維護穩(wěn)定面臨的嚴峻形勢，充分認識到新疆反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性和艱巨性。烏魯木齊作為自治區(qū)的首府，始終處于

1服務(wù)社會活動，積極引導各族群眾自覺維護我市團結(jié)穩(wěn)定的良好局面，為促進社會和諧穩(wěn)定貢獻力量。

加強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定，是當前新疆最重要最緊迫的任務(wù)。在今后的工作中，我們將堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)各項工作，堅定不移地高舉民族大團結(jié)的旗幟，萬眾一心、眾志成城，確保新疆社會政治大局長期穩(wěn)定，努力為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定貢獻力量，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻禮。

各專門委員會具有與各個界別聯(lián)系緊密、專業(yè)熟悉的優(yōu)勢，在提高提案督辦的針對性和有效性方面，能夠發(fā)揮更大的作用。各專門委員會根據(jù)政協(xié)提案工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身的優(yōu)勢和特點，充分發(fā)揮主觀能動性，發(fā)揮自主創(chuàng)新的能力，主動選擇與工作分工有聯(lián)系的相關(guān)提案進行督辦，加強和提升了整體提案辦理工作的水平和質(zhì)量。

調(diào)研視察工作與督辦提案結(jié)合起來，“帶案”開展調(diào)研視察活動。各專門委員會在調(diào)研視察的同時，就相關(guān)提案進行督促辦理。如關(guān)于環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作的調(diào)研、全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)的調(diào)研、西寧市消防安全工作的調(diào)研等，其中許多問題都涉及到委員提出的提案，因此，在調(diào)研中特別注意結(jié)合政協(xié)提案，慎重提出意見和建議，促進實際困難和問題的解決，同步推進提案辦理工作。

發(fā)揮對口聯(lián)系的作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門現(xiàn)場協(xié)商辦案。如教科文衛(wèi)體委員會就涉及西寧市城東區(qū)基礎(chǔ)教育的三件提案，特別邀請市教育局、市財政局、市發(fā)改委、市國土資源局等政府部門領(lǐng)導和城東區(qū)政府一起現(xiàn)場辦案，大家擺問題、講政策、探方法，結(jié)合全市中小學布局調(diào)整、教育的投入，以及國家、省市相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資政策的大背景，就解決提案的路徑、方式和機遇等問題廣泛交換意見并做答復。提案人和辦案單位對這種高效率的工作方式表示非常滿意，希望在提案辦理過程中能進一步發(fā)揮專委會的協(xié)調(diào)作用，提高辦案的質(zhì)量，為老百姓解決一些實實在在的問題。

三、主動協(xié)商溝通，承辦單位與提案者互動辦理提案。

提案督辦雖然是促進提案辦理落實的重要手段，但大量的提案辦理工作還是要依靠提案承辦部門的自覺行為，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，把政協(xié)提案的辦理列入重要議事日程，主要領(lǐng)導負責，層層有人抓，件件有落實。尤其是今年，市委、市政府在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，要求各部門要把辦理政協(xié)提案作為決策科學化、民生化的內(nèi)在需要，作為保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的一項具體整改措施來對待。各承辦單位主動邀請?zhí)岚刚?、市政協(xié)有關(guān)專委會，進行面對面的溝通，協(xié)商提案辦理的具體措施，現(xiàn)場察看項目辦理情況，使提案者對辦理工作的滿意率得到很大提高，對辦理工作的困難和問題增進了理解和支持。如城區(qū)車輛管理一向是市民關(guān)注度很高的問題，市車管所主動就相關(guān)提案辦理邀請?zhí)岚刚哌M行座談，并請市政協(xié)提案委員會全過程參與監(jiān)督，當面通報辦理措施，征求意見建議，對委員的咨詢耐心解答，對委員不滿意的地方當場提出整改意見，取得了較好的效果。

四、積極協(xié)調(diào)服務(wù)，提案委員會主導督辦提案。

在提案督辦過程中，提案委員會發(fā)揮著協(xié)調(diào)服務(wù)的主導作用。實際工作中，提案委員會特別注重在三個方面發(fā)揮作用。一是開展對重點地區(qū)和部門的提案督辦工作。這些地區(qū)和部門涉及提案較多，政協(xié)委員和市民關(guān)注度高，做好對他們

提升履職能力 服務(wù)科學發(fā)展

政協(xié)太原市委員會

科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，也是人民政協(xié)服務(wù)科學發(fā)展、實現(xiàn)自身科學發(fā)展的強大思想武器。太原市政協(xié)堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，創(chuàng)新履職形式，提高履職能力，積極為太原科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展增添力量。

一、加強理論學習與研究，為確立服務(wù)科學發(fā)展的理念奠定基礎(chǔ)

太原市政協(xié)始終把思想建設(shè)放在第一位，不斷夯實履職的理論基礎(chǔ)，增強服務(wù)科學發(fā)展的自覺性和堅定性。

堅持理論學習制度，堅定政治理想信念。我們著力建設(shè)學習型政協(xié)，堅持中心組集中學習制度、常委會專題學習制度和全委會專家講座制度。邀請全國政協(xié)副秘書長卞晉平為全體委員作了專題輔導報告，舉辦了“綠色轉(zhuǎn)型是太原市的重要戰(zhàn)略選擇”等專題學習講座，加深了對中共十七大、十七屆三中全會精神的理解，確立了服務(wù)科學發(fā)展的堅強信念。組織召開了紀念中共中央發(fā)布“五一口號”60周年座談會，建設(shè)中國特色社會主義成為各黨派團體、各族各界人士的共同理想信念、共同前進方向、共同奮斗目標。

注重政協(xié)理論研究，不斷創(chuàng)新工作思路。我們把理論創(chuàng)新作為推動工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)，組織召開了“太原市貫徹十七大精神與創(chuàng)新政協(xié)工作”理論研討會。圍繞十七大對人民政協(xié)工作的新要求、政協(xié)的地位作用和委員的政治責任等命題，努力探索市政協(xié)履行職能的新思路。委員們提出了促進政治協(xié)商程序的規(guī)范化、把“政治協(xié)商納入決策程序”置于法律的框架內(nèi)、將決策監(jiān)督與執(zhí)行監(jiān)督相結(jié)合等建議，為創(chuàng)新政協(xié)工作進行了有益探索。組織了紀念改革開放30年親歷記征文活動和座談會，進一步凝聚了各界人士的力量，堅定了改革開放的信心。

加強政協(xié)輿論宣傳，營造良好社會氛圍。我們建立了與新聞宣傳部門的工作聯(lián)系制度，適時向新聞媒體通報政協(xié)的重點工作、重要活動。去年一年，由國家、省、市各級各類媒體刊發(fā)太原市政協(xié)工作及重大活動的新聞報道、專題報道等，達500余篇（條），太原市政協(xié)的影響力不斷擴大。組織開展了《太原工業(yè)百年回眸》史料的征集與編寫工作，該書上編已出版發(fā)行。

二、規(guī)范協(xié)商內(nèi)容與機制，為太原創(chuàng)新發(fā)展模式、加快綠色轉(zhuǎn)型獻計出力

我們緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展中具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的問題，規(guī)范協(xié)商方式，創(chuàng)新協(xié)商機制，促進決策民主化、科學化。

加強協(xié)商議政的規(guī)范化建設(shè)，為科學決策建言獻策。去年，全委會議圍繞事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略，就推動我市“三城聯(lián)動”、建設(shè)現(xiàn)代宜居城市開展了整體協(xié)商。政協(xié)委員從不同側(cè)面提出近百條建議。常委會議圍繞我市重點工作，就加強

7們采取定期、不定期走訪和“溫馨問卷”等方式，詳細了解黨和政府的就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、住房等惠民政策的落實情況，并提出合理建議與意見。委員們堅持逢年過節(jié)個人出資，看望所聯(lián)系困難家庭，一年來共捐資9萬多元。全年政協(xié)委員“進百家”達1500多人次，受到社會廣泛好評。

為了有效開展“委員信箱”活動，我們建立了市縣（市、區(qū)）兩級政協(xié)組織聯(lián)動機制，完善了信箱管理辦法。去年一年，“委員信箱”共收到群眾來信516封，涉及我市教育、房產(chǎn)、城建、計生、環(huán)保等一系列與群眾利益關(guān)系密切的問題。委員們深入調(diào)查，積極與反映問題的群眾溝通，努力與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，有429件來信涉及的問題得到基本解決。同時，陽曲縣政協(xié)增設(shè)了縣政協(xié)委員信箱，晉源區(qū)政協(xié)增加了信件“反饋欄”，委員信箱成了全市上千名政協(xié)委員聯(lián)系群眾的大通道，強化了委員的社會責任，提供了民意表達的“直通車”，拓展了民主監(jiān)督的渠道。

選擇與人民群眾聯(lián)系密切的政府部門，深入開展民主評議工作。經(jīng)市政協(xié)常委會決定，去年對我市教育局、公安局開展了民主評議。由50名政協(xié)委員組成的專項民主監(jiān)督小組，就兩個部門貫徹《義務(wù)教育法》、《人民警察法》等法律法規(guī)的實施情況，該部門及工作人員的工作情況及政協(xié)建議案、提案的辦理落實情況，通過知情、溝通、反饋3個環(huán)節(jié)開展了民主評議。評議小組與兩部門領(lǐng)導開展面對面交流，認真反映群眾的意見，指出教育系統(tǒng)存在教育資源均衡發(fā)展差距較大等5方面問題，提出8條改進建議；指出公安系統(tǒng)存在少數(shù)干警不作為、亂作為現(xiàn)象等3方面問題，提出7條改進建議。兩部門領(lǐng)導高度重視政協(xié)的評議意見，認真制定整改措施，有效地促進了黨政部門作風的轉(zhuǎn)變和工作的改進。

注重社情民意信息質(zhì)量，提高民主監(jiān)督水平。我們組織召開了社情民意工作研討會，請省里專家作專題輔導，交流了經(jīng)驗，探索了新措施、新機制。2008年，共編發(fā)《社情民意》559期。有58條信息經(jīng)省政協(xié)上報全國政協(xié)；有12條信息被全國政協(xié)綜合采用；有107條信息被省政協(xié)采用；有49條信息被省、市領(lǐng)導批示作為決策參考，進一步提高了民主監(jiān)督水平。

四、狠抓履職成果落實與轉(zhuǎn)化，為提高參政議政實效積極努力

我們不斷完善視察成果轉(zhuǎn)化和提案督辦機制，增強了履職的實效。

建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化機制，促進重點問題解決，成效明顯。2008年，我們從近兩年“百名委員視察”活動提出的100多條意見中，選擇了12條涉及新農(nóng)村建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的建議，組織委員進行了一線跟蹤督辦。在推動視察成果轉(zhuǎn)化中，委員們高興地看到市政府及相關(guān)部門高度重視政協(xié)的建議。如為了落實“加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，促進農(nóng)村和諧發(fā)展”的建議，市、縣拿出建設(shè)資金6000萬元，開展農(nóng)村敬老院建設(shè)，使我市農(nóng)村五保戶實行集中供養(yǎng)走在了全國前列。經(jīng)濟區(qū)積極采納政協(xié)關(guān)于“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”的建議，在園區(qū)中形成廢物循環(huán)利用的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，推進了我市清潔生產(chǎn)和綠色轉(zhuǎn)型工作。

汶川大地震發(fā)生后，我市各級政協(xié)組織及廣大政協(xié)委員與災區(qū)人民風雨同舟、患難與共，共捐資460余萬元，向災區(qū)定向援建一所學校。

加強基礎(chǔ)建設(shè)，進一步提升機關(guān)服務(wù)協(xié)調(diào)能力。出臺了《關(guān)于辦公廳和專門委員會工作考核辦法》，對專委會的工作進行認真考核，推動專委會工作的制度化、規(guī)范化。堅持了專委會向政協(xié)常委會報告工作制度，接受常委會的監(jiān)督。建立了市政協(xié)與市級民主黨派、各縣（市、區(qū)）政協(xié)的信息網(wǎng)互通渠道，具備了辦公業(yè)務(wù)流程自動化功能等。太原政協(xié)網(wǎng)全年共發(fā)布工作信息1800多條，月瀏覽頁面次數(shù)保持在2萬左右，市政協(xié)網(wǎng)站外部網(wǎng)頁已成為宣傳展示政協(xié)形象的重要窗口。加強了政協(xié)組織之間的交流，全年共接待外地政協(xié)考察團130多批、1500多人次，增進了友好往來。《太原政協(xié)》進行了全新改版，與全國70多個城市政協(xié)組織進行了交流，并被評為“2008太原市一級內(nèi)部資料性出版物”。舉辦了“迎奧運、促和諧、展風采”書畫展、“抗震救災攝影展”和“同心頌和諧”元宵聯(lián)誼會，還為委員們免費進行健康體檢，進一步提升了機關(guān)的綜合服務(wù)能力。2008年，市政協(xié)在保持省級文明和諧單位的基礎(chǔ)上，又榮獲了太原市雙擁先進單位稱號。

1提出意見、建議，得到市委、市政府主要領(lǐng)導的充分肯定，有關(guān)部門將建議納入工作計劃。為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，我們以保增長為主題，深入縣（市）區(qū)和委員企業(yè)調(diào)查研究，問計基層、問計企業(yè)、問計委員，并向百家委員企業(yè)發(fā)放調(diào)查表，了解經(jīng)營中的困難，及時提出有針對性的意見和建議，受到市委、市政府領(lǐng)導的充分肯定。

三是圍繞民生改善問題進諍言。我們堅持把以民為本貫穿于履行職能的各個環(huán)節(jié)。以政協(xié)提案為抓手、信息為渠道，全力促進民生改善。加大了政協(xié)提案工作力度，在石家莊電視臺開辦“提案追蹤”欄目，與市委、市政府聯(lián)合開展對承辦部門提案辦理工作進行考核、考評和民主評議活動，實行了重點提案領(lǐng)導包案、聯(lián)合辦案、跟蹤督辦等制度，推動了提案的辦理和落實，擴大了政協(xié)提案的社會影響。加大了社情民意征集、報送、追蹤、反饋力度，引導委員關(guān)注民生講真話、進諍言、獻實策。市政協(xié)十一屆一次會議以來，共提交提案1343件，征集社情民意信息800余條，所反映的問題，大部分都引起市委、市政府和有關(guān)部門的重視，許多問題得到有效解決。為吸取三鹿事件教訓，重塑石家莊形象，市委、市政府在全市開展了創(chuàng)建“食品安全最放心城市”活動，我們立足自身優(yōu)勢，找準切入點，以“創(chuàng)建食品安全最放心城市是全社會的共同責任”為主題，深入食品生產(chǎn)、流通及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等單位進行調(diào)查研究，并專程赴山西省運城市進行學習考察，就推進“食品安全最放心城市”創(chuàng)建活動提出五個方面17條建議，市委、市政府主要領(lǐng)導都做了重要批示，市政府還將17條建議進行分解，落實到有關(guān)責任部門。

二、謀聚合之策，就是在匯集力量、凝聚人心上出實力，使政協(xié)兩大主題作用得到充分發(fā)揮

人民政協(xié)因團結(jié)而生、依團結(jié)而存、靠團結(jié)而發(fā)展。發(fā)揚民主、增進團結(jié)是政協(xié)工作之本，任何時候、任何情況下，都不能忘記這個“本”，都必須緊緊抓住、抓好這個“本”。實踐中，我們始終注意發(fā)揮好團結(jié)和民主兩大主題作用，把工作的著力點集中到凝聚人心、匯聚力量上，按照“求大同、存小異”的原則，真誠地去團結(jié)身邊每一個人，真心地為每一名委員服好務(wù)，最大限度地把政協(xié)團結(jié)民主的活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的活力。

一是聚合各界之力。我們充分發(fā)揮政協(xié)的政治優(yōu)勢，切實加強了與民主黨派的聯(lián)系，建立了市政協(xié)領(lǐng)導走訪各民主黨派、無黨派人士制度，每年到民主黨派、無黨派人士單位走訪一次，每年與各民主黨派機關(guān)舉辦一次聯(lián)誼活動，在溝通、交流、聯(lián)誼中，增進感情，加強合作。充分發(fā)揮政協(xié)的場所優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新活動載體，以有形的活動、鮮明的主題，把參加政協(xié)的各界別代表人士凝聚起來、團結(jié)起來。以“愛祖國、愛家鄉(xiāng)、迎奧運”為主題，召開民族宗教界人士座談會，引導宗教界人士帶頭宣傳奧運精神、展示文明形象；圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，召開“新石家莊人座談會”，增強了新石家莊人為我市發(fā)展做貢獻的責任感；以“多理解、少開車，以實際行動支持暢通工程”為主題，組織委員視察道路改造工程，號召

3人。注意在政治上關(guān)心干部職工的成長進步，在工作上為干部職工創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境，在生活上幫助干部職工解決后顧之憂。在機關(guān)辦公用房十分緊張的情況下，開辟文體場所，定期開展活動；每年春節(jié)都舉辦機關(guān)聯(lián)歡會，并向機關(guān)工作人員家屬送去慰問信，感謝他們的支持與配合；每逢“八一”建軍節(jié)，都組織機關(guān)復轉(zhuǎn)軍人開展豐富多彩的活動，為大家搭建聯(lián)系、交流的平臺，有效激發(fā)了干部職工的工作激情和熱情。堅持以優(yōu)美的環(huán)境吸引人。對機關(guān)辦公樓、食堂、浴室進行了裝修改造，對機關(guān)大院進行了綠化美化；加強了對機關(guān)水、電、暖供應(yīng)系統(tǒng)的日常維修，實行了值班室、傳達室、食堂、浴室等公共場所的月檢查制度，努力為干部職工創(chuàng)造一個良好的工作和生活環(huán)境，使機關(guān)廣大干部職工越干越舒心、越干越安心、越干越有信心，機關(guān)的親和力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。

三、求整合之效，就是在統(tǒng)籌各方資源、薈萃各方力量上求實效，使政協(xié)工作提升效能，放大效應(yīng)

政協(xié)工作包容性強、涉及面廣，牽涉到多學科，涵蓋到多領(lǐng)域，必須樹立“大政協(xié)”理念，借助“外力”、借用“外智”，才能提升效能、提高履職水平。同時，在合作、協(xié)作的過程中，還可以加深了解，增進共識，協(xié)調(diào)關(guān)系，擴大政協(xié)影響，從而實現(xiàn)大團結(jié)、大聯(lián)合的目標。實踐中，我們堅持把整合內(nèi)部和外部力量作為政協(xié)工作的重要內(nèi)容，最大限度地發(fā)揮各方面的優(yōu)勢和作用，努力打造我市政協(xié)工作品牌。

一是整合政治資源，使參加政協(xié)的各種力量活力迸發(fā)。我們著眼于充分發(fā)揮各民主黨派作用，制定出臺了《關(guān)于發(fā)揮民主黨派、無黨派人士在政協(xié)組織中作用的意見》，積極探索加強與各民主黨派的信息溝通、聯(lián)誼交流、聯(lián)合開展活動的新機制；堅持市政協(xié)秘書長與各民主黨派副主委聯(lián)系會議制度，每半年舉行一次，交流情況，通報工作，研究共同任務(wù)；堅持各專門委員會與各民主黨派之間對口聯(lián)系與業(yè)務(wù)交流制度，傾力打造有利于發(fā)揮民主黨派作用的履職平臺，形成調(diào)研活動統(tǒng)籌、資源信息共享、咨詢論證合力的良好工作機制，努力把政協(xié)的場所優(yōu)勢與民主黨派的參政黨優(yōu)勢結(jié)合起來，把政協(xié)的組織優(yōu)勢與民主黨派的整體優(yōu)勢結(jié)合起來，把政協(xié)的渠道優(yōu)勢和民主黨派的智力優(yōu)勢結(jié)合起來，使他們發(fā)表意見有場所、發(fā)揮作用有機會、參政議政有作為。著眼于充分發(fā)揮界別的紐帶作用、專門委員會的基礎(chǔ)作用，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，暢通渠道，打造與政協(xié)整體工作產(chǎn)生聯(lián)動、互動效應(yīng)的活動平臺，使參加政協(xié)的各種政治力量在政協(xié)內(nèi)部“活”起來、“動”起來。

二是整合社會資源，調(diào)動社會各方面廣泛的參與力量。我們立足于石家莊擁有44所高等院校，79家中直、省直等科研機構(gòu)的資源優(yōu)勢，成立了石家莊歷史文化研究會、農(nóng)業(yè)新特產(chǎn)品推廣研究會和政協(xié)委員民營企家業(yè)聯(lián)誼會，吸收省會各界專家為會員或特聘會員，充分發(fā)揮他們的智力優(yōu)勢和作用；組織駐石全國、省政協(xié)委員開展異地視察、聯(lián)誼交友等活動，引導他們?yōu)槲沂邪l(fā)展多做貢獻；吸

創(chuàng)新工作形式 提升履職能力

政協(xié)南寧市委員會

南寧是廣西壯族自治區(qū)的首府，是中國—東盟博覽會的永久舉辦地，是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)中心城市。按照自治區(qū)黨委的要求，南寧要率先發(fā)展，打造成為區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”。在新階段、新形勢下，南寧市政協(xié)在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能中，圍繞中心，服務(wù)大局，努力創(chuàng)新工作形式，把創(chuàng)新貫穿政協(xié)工作全過程，通過創(chuàng)新來提高履職水平,提升履職能力。

一、創(chuàng)新政治協(xié)商形式，提高政治協(xié)商實效

政治協(xié)商是人民政協(xié)的重要職能。南寧市政協(xié)按照科學發(fā)展觀的要求，在充分運用現(xiàn)有協(xié)商形式的基礎(chǔ)上，認真組織政協(xié)參加單位和政協(xié)委員，圍繞南寧市大政方針的制定、重大建設(shè)項目的實施、重要地方性法規(guī)的出臺，以及人民群眾普遍關(guān)注的重要問題，針對不同層次不同內(nèi)容，采取廣泛征求意見、有選擇地開展調(diào)研、公開協(xié)商、內(nèi)部溝通等靈活多樣的辦法，使協(xié)商活動開展得更加生動活潑、卓有成效。一是開好全體會議。全體會議是政協(xié)政治協(xié)商的最高形式。對一年一度的全體會議，我們重點抓好大會發(fā)言和開好各委員小組討論情況匯報會，讓委員與市委、市政府領(lǐng)導和黨政有關(guān)部門的領(lǐng)導進行面對面、心與心的溝通和交流，提出改進工作的意見和建議，共商全市發(fā)展大計，為南寧經(jīng)濟社會的發(fā)展建言獻策。幾年來，在歷次全體會議上，政協(xié)參加單位和政協(xié)委員，圍繞南寧改革發(fā)展穩(wěn)定等重要問題作了60個大會發(fā)言，提出了300多條意見和建議，引起了有關(guān)領(lǐng)導的重視。二是開好常委會議和主席會議。對常委會議和主席會議的政治協(xié)商，我們抓住會前調(diào)查研究，充分知情；會中精心組織，暢所欲言；會后將委員意見、建議，整理報送市委、市政府有關(guān)部門辦理三個主要環(huán)節(jié)，認真開好常委會議和主席會議。近三年來，我們向市委、市政府提交常委會議建議案和主席會議建議案10多件。我們提出的《發(fā)揮民歌藝術(shù)節(jié)品牌效應(yīng) 做大做強文化產(chǎn)業(yè)》、《關(guān)于加快搭建臺商投資置業(yè)平臺，主動承接東部產(chǎn)業(yè)臺資轉(zhuǎn)移的建議》、《建設(shè)生態(tài)南寧》等建議案，引起了市委、市政府領(lǐng)導的高度重視，并作了重要批示。三是充分發(fā)揮專委會作用。對地方性法規(guī)等重大決策出臺前的協(xié)商，我們采取專門委員會對口協(xié)商的形式，由相關(guān)的專委會組織委員中的專家學者進行協(xié)商，提出修改意見和建議。據(jù)統(tǒng)計，幾年來，我們一共對50多項法規(guī)進行協(xié)商，提出修改意見和建議，為這些法規(guī)的順利制定和實施創(chuàng)造了條件。

二、創(chuàng)新民主監(jiān)督方式，促進黨政工作不斷改進

民主監(jiān)督是人民政協(xié)三大職能之一。在推進南寧市率先發(fā)展過程中，南寧市政協(xié)不斷創(chuàng)新民主監(jiān)督方式，促進黨政工作不斷改進。一是組織特邀監(jiān)督員開展監(jiān)督活動。我們先后向市政府有關(guān)部門、紀檢監(jiān)察部門和政法系統(tǒng)推薦近百名政協(xié)委員擔任特邀監(jiān)督員，對特邀監(jiān)督員進行專門管理，定期進行培訓學習，組織他們參加各種監(jiān)督活動，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。二是開展民主評議活動。結(jié)合機關(guān)

7的暫行辦法》、《市政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度》、《委員反映社情民意制度》、《委員向黨政部門提建議意見制度》、《委員履行民主監(jiān)督制度》、《委員視察活動制度》等一系列規(guī)章制度，推動政協(xié)工作進一步規(guī)范化、制度化、程序化。二是結(jié)合政協(xié)工作特點，制定機關(guān)效能建設(shè)“十要十不讓”行為規(guī)范：要盡職盡責，不讓布置任務(wù)落空；要精益求精，不讓差錯紕漏出現(xiàn)；要勤奮努力，不讓懶散惰性滋生；要團結(jié)協(xié)作，不讓工作推諉中斷；要雷厲風行，不讓當日工作積壓；要務(wù)實高效，不讓辦事拖拉耽誤；要熱情服務(wù)，不讓來訪同志冷落；要弘揚正氣，不讓歪風邪氣存在；要嚴于律己，不讓違紀行為發(fā)生；要做好表率，不讓機關(guān)形象受損，讓機關(guān)干部經(jīng)?！罢甄R子”，自覺規(guī)范機關(guān)行為，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。三是加強對機關(guān)黨員干部的培訓教育，通過請進來、走出去的辦法，請專家學者上輔導課，組織機關(guān)黨員干部外出學習考察等方式，強化對機關(guān)干部培訓，不斷提高機關(guān)黨員干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。四是加強與干部的溝通交流，每年市政協(xié)主要領(lǐng)導都親自主持召開機關(guān)不同層面的干部職工座談會，談心交心，交流思想、溝通感情，不斷激發(fā)政協(xié)機關(guān)干部工作熱情，機關(guān)干部服務(wù)意識進一步增強，服務(wù)質(zhì)量和工作效率進一步提高，創(chuàng)建“學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機關(guān)工作取得了實效。

9求市政協(xié)要加大對政府及其政府工作部門工作落實的監(jiān)督。根據(jù)市委的要求，市政協(xié)制定并經(jīng)市委以正式文件予以批轉(zhuǎn)下發(fā)了《關(guān)于加強對市政府部門實行民主監(jiān)督推動工作落實意見》，《意見》明確了民主監(jiān)督要堅持的“突出重點、監(jiān)督與支持相結(jié)合、整體監(jiān)督與個事監(jiān)督并重和促進工作落實”的四項原則。同時，明確了監(jiān)督的對象、監(jiān)督的內(nèi)容和重點，以及監(jiān)督的幾種形式，并對監(jiān)督事項的確定、監(jiān)督程序、監(jiān)督的落實和反饋等內(nèi)容作出了規(guī)定，使政協(xié)的民主監(jiān)督進一步規(guī)范化、制度化、程序化。開展專項民主監(jiān)督體現(xiàn)了新時期新階段昆明市委為加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展具體抓落實的舉措，對民主監(jiān)督工作提出的新要求。同時，也是市委、市政府加強對政協(xié)工作的領(lǐng)導，為政協(xié)把方向、出題目、交任務(wù)，重視和支持政協(xié)工作的具體體現(xiàn)。

實踐充分說明，民主監(jiān)督要變“一廂情愿”為“兩廂情愿”。政府要正確認識、主動接受、積極配合政協(xié)的民主監(jiān)督。黨委要重視和支持政協(xié)，為推動工作落實給政協(xié)出題目、交任務(wù)。作為政協(xié)組織在開展民主監(jiān)督時，要從不同的側(cè)面、不同的角度、為決策、行政、執(zhí)法提供建設(shè)性的意見。既要準確地指出問題，還要提出切實可行的改進措施或解決問題的辦法，以意見建議的科學性來增強民主監(jiān)督的實效性。此外，民主監(jiān)督要講究方法，做到既要敢說、敢講，又要注意態(tài)度和方式，不提一時辦不到的事。

二、專項民主監(jiān)督是政協(xié)實施民主監(jiān)督的重要形式

民主監(jiān)督有多種具體的形式和方法，提案、反映社情民意、視察等作為民主監(jiān)督的有效手段已得到普遍認可。在履職實踐中，昆明市政協(xié)不斷探索創(chuàng)新，運用專項民主監(jiān)督形式，力求在方法上創(chuàng)新，在實效上突破。專項民主監(jiān)督就是重點是圍繞全市經(jīng)濟社會軟環(huán)境建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、重點產(chǎn)業(yè)項目、重要工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、滇池污染治理和涉及民生的社會保障、食品藥品安全、消費者權(quán)益保護等方面，主要通過聽取專題情況匯報、基層實地調(diào)研、組織委員視察、聘請?zhí)匮O(jiān)督員、開展民主評議等方式，對政府部門及其工作人員在履行工作職責、規(guī)范行政行為、轉(zhuǎn)變工作作風、提高工作效率、兌現(xiàn)社會承諾、推動工作落實等方面的行為進行監(jiān)督，取得了很好的效果。

今年，昆明市政協(xié)圍繞黨委、政府的重點工作，制定了17項專項監(jiān)督的工作計劃，內(nèi)容涉及城中村改造、交通解堵、招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、民辦教育發(fā)展、滇池污染治理等方面。從目前已完成的專項監(jiān)督情況看，都能起到有效推動重點工作落實的作用，得到了黨委、政府的肯定。前不久，市委委托市政協(xié)對2008年市委、市政府111項制度創(chuàng)新性文件的貫徹落實情況進行專項督促檢查。市政協(xié)黨組和主席會議對此次專項監(jiān)督高度重視，成立了專項督查領(lǐng)導小組，制定工作方案。由市政協(xié)主席、副主席、巡視員、秘書長分別任10個督查組組長，部分市級民主黨派負責人、市政協(xié)委員、顧問和政協(xié)部門負責人共100多人參加，采取牽頭部門自檢自查和市政協(xié)重點實地抽查的方式開展督查工作。通過督查不僅促進了制度創(chuàng)新性文件的貫徹落實，而且也發(fā)現(xiàn)了一些值得重視和亟待解決的

第四要爭取各方支持。個事監(jiān)督一般涉及的都是較為敏感和工作難度較大的問題。必須爭取黨委領(lǐng)導、政府和社會各方支持。對重大的個事監(jiān)督，政協(xié)一般應(yīng)在監(jiān)督前或監(jiān)督中及時向同級黨委匯報、向同級政府通報。爭取黨委的領(lǐng)導和政府的支持，為實施監(jiān)督創(chuàng)造條件。

第五注重發(fā)揮各黨派、團體以及縣區(qū)政協(xié)的作用，形成政協(xié)組織的整體監(jiān)督優(yōu)勢。市政協(xié)與民主黨派、有關(guān)人民團體聯(lián)合開展個事監(jiān)督，并利用新聞媒體擴大監(jiān)督的影響，引導社會輿論，主動加強與黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的協(xié)作配合，形成整體監(jiān)督的態(tài)勢，以期取得更好的效果。

3速作出批示，給予了很高評價，指示市委、市政府組成人員及相關(guān)部門負責同志要仔細研讀、認真落實。2009年，根據(jù)省委、省政府關(guān)于建設(shè) “大蘭州”的戰(zhàn)略部署和市委、市政府關(guān)于構(gòu)建蘭州都市經(jīng)濟圈的發(fā)展思路，實現(xiàn)蘭州加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學發(fā)展目標，我們將《關(guān)于構(gòu)建蘭州都市經(jīng)濟圈》作為重點調(diào)研課題，組織委員和機關(guān)工作人員中的精干力量，邀請省內(nèi)外知名專家學者，對構(gòu)建蘭州都市經(jīng)濟圈的基本內(nèi)涵、發(fā)展定位、發(fā)展目標、發(fā)展模式、實施步驟、體制機制等問題，進行高層次、多視角的分析論證，為省市制定蘭州都市經(jīng)濟圈發(fā)展方略和力爭將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，提供理論支持。這個課題調(diào)研工作進展順利，預計將在國慶節(jié)前形成調(diào)研報告和建議案初稿。

三是突出時效性。即緊緊圍繞本市經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題進行選題。如：加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要舉措。2008年，我們對蘭州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)情況進行了深入細致的調(diào)查研究和詳細論證，充分掌握了全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，在此基礎(chǔ)上形成的調(diào)研報告，報送市委、市政府后，政府主要領(lǐng)導認為報告總體思路清晰，提出的對策建議中肯具體，極具時效性和可操作性，并批轉(zhuǎn)主管部門參照落實。為了應(yīng)對國際金融危機的沖擊，實現(xiàn)蘭州快速發(fā)展，2008年將《關(guān)于提升蘭州城市綜合競爭力》確定為重大調(diào)研課題，成立了主席親自掛帥，分管副主席具體負責，研究室、辦公廳、部分委員和省、市多位專家組成的課題組，采用集中力量攻關(guān)的辦法，以提升蘭州城市綜合競爭力為主線，開展了對蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展諸多問題的研究。并對國家的宏觀政策、國內(nèi)外最新競爭形勢、競爭理論和典型經(jīng)驗進行多視角的分析，聚眾家智慧，歷時半年時間編就了一部20多萬字的研究報告，比較系統(tǒng)地論證了我市提升城市綜合競爭力的目標和途徑。形成了《關(guān)于提升蘭州城市綜合競爭力的建議》，經(jīng)十一次常委會議審議通過，報送市委、市政府后引起高度重視。市委書記陸武成，市長張津梁分別作出批示。陸書記要求市委轉(zhuǎn)發(fā)至各縣區(qū)、各部門學習參閱。

二、精心組織，采用“三到位”方法搞好調(diào)研

調(diào)查是否取得實效，是決定報告和建議案的關(guān)鍵。為了打造建言立論精品，市政協(xié)每次調(diào)研活動，都能周密部署、精心組織，注重做到“三到位”，從而確保了調(diào)研活動取得實效。

一是準備工作“到位”。市政協(xié)對調(diào)研視察工作十分重視，每年年初，都要召開專題會議研究部署，始終堅持把調(diào)研視察納入重點工作之中，在人力、物力和經(jīng)費等諸多方面給予傾斜。2005年以來，市政協(xié)組織調(diào)研近百項，重大調(diào)研課題25個，僅經(jīng)費投入近百萬元。每次調(diào)研之前，我們都要組織有關(guān)人員，認真學習與課題相關(guān)的政策法規(guī)。并搜集與課題相關(guān)文獻資料，了解行業(yè)的歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢以及最新觀點和最新成果，做好知識儲備，為調(diào)研工作順利開展打好理論基礎(chǔ)，以提高工作效率。同時詳細制定調(diào)研方案，對調(diào)研的指導思想、目的意義、調(diào)研內(nèi)容、人員組成、時間安排及方法步驟等作出具體規(guī)定。在調(diào)研

一是剖析問題必須有實據(jù)。對問題的剖析，是調(diào)查后通過深入的分析和研究，使調(diào)查研究報告和建議案更全面、更客觀，更準確、更深刻。比如，2007年形成的《對建設(shè)蘭州區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市若干問題的建議》的調(diào)研報告中，在提出蘭州建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代中心城市必須扭轉(zhuǎn)的幾個弱勢時，列舉了“企業(yè)競爭力疲軟、行政管理效率低下、高新區(qū)競爭力不足、生態(tài)環(huán)境脆弱和省域經(jīng)濟實力低下”等問題，都是參用《中國企業(yè)競爭力報告》和世界銀行等權(quán)威部門或組織的大量數(shù)據(jù)，以及蘭州市近年來經(jīng)濟社會發(fā)展的各項真實指標，經(jīng)過科學的對比分析后提出的，沒有隨意夸大或縮小，更沒有任何的憑空想象。報告和建議案形成后，產(chǎn)生了很大的影響，不僅使管理層有很大觸動，也使政府部門和廣大企業(yè)有了新的動力。

二是分析原因必須有實理。為使調(diào)研報告和建議案所提出的意見和建議更具有科學性和可操作性，經(jīng)得起時間和實踐的檢驗，我們在實地調(diào)研取得第一手資料后，充分利用專委會、主席會、常委會等各種形式，組織課題組成員和政協(xié)委員，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，吸取現(xiàn)代科技成果，對所調(diào)查對象進行理性思考和深入探討，力求從個別中找出一般，從特殊中找出帶規(guī)律性、普遍性的東西，得出符合實際的科學結(jié)論。比如，2008年形成的《提升蘭州城市綜合競爭力》的研究報告和建議案，我們就通過正反對比的辯證研究方法推理，堅持統(tǒng)計分析與典型例證有機結(jié)合的方法綜合分析，運用實在的方法充分體現(xiàn)經(jīng)驗創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，使研究報告和建議案邏輯結(jié)構(gòu)更加嚴整、內(nèi)容更加綜合全面。

三是提出建議必須有實招。每一個調(diào)研報告和建議案，我們都始終堅持不一般的提建議，一般的建議不提，凡是提出的建議，力爭體現(xiàn)前瞻性、體現(xiàn)科學性、體現(xiàn)政協(xié)優(yōu)勢，使我們的每項建議切實可行。2007年形成的《關(guān)于打造平安蘭州建設(shè)和諧社會》的建議案，從加強矛盾糾紛排查調(diào)處，積極預防和有效化解社會矛盾；加強社會管理服務(wù)，預防和遏止重點人群犯罪；加強協(xié)調(diào)，抓好重點地段治安整治；做好技防普及工作，加強治安防控體系建設(shè)等四個方面，就建設(shè)平安蘭州提出了建議，得到市委、市政府的高度重視，贏得了市綜治委和政法機關(guān)的一致好評。由于意見中肯合理、切中要害，對建設(shè)平安蘭州特別是技術(shù)防控體系建設(shè)有顯著推動作用，很快被公安部門采納，并于當年年底建成了全市治安技術(shù)防控框架系統(tǒng)。

在傾力打造調(diào)研精品的同時，我們還高度重視調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的實效。2008年，我們出臺了《關(guān)于加強政協(xié)建議案、調(diào)研視察報告采用辦理工作實施辦法》。辦法對調(diào)研報告的產(chǎn)生、呈送和閱辦等各個環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定。尤其是辦法還明確了凡由市政協(xié)主席會議、常委會議研究通過的調(diào)研報告和建議案，要報送黨委、政府主要領(lǐng)導審閱。各專門委員會形成的研究報告，要報送黨委、政府分管領(lǐng)導審閱。特別是對主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的批示意見，要求各承辦部門必須有正式的答復。切實做到：件件有回音，事事有著落。

關(guān)于做好新時期政協(xié)工作的幾點思考

政協(xié)鄭州市委員會

黨的十六大以來，我們黨立足社會主義初級階段的基本國情，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學發(fā)展觀。十七大報告又對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，作出了全面系統(tǒng)的闡述?？茖W發(fā)展觀，是馬克思主義中國化的最新成果，也是政協(xié)事業(yè)在新的歷史條件下不斷發(fā)展的行動指南。作為政協(xié)組織，一定要以深入開展學習實踐活動為契機，站在全局和時代的高度，真正用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺把政協(xié)的各項工作放到促進發(fā)展的大背景中去考慮，找準履行職能與促進發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的最佳結(jié)合點，力求在思想認識上得到新提高、在履行職能上邁出新步伐、在自身建設(shè)上實現(xiàn)新提升、在工作創(chuàng)新上取得新突破，為開創(chuàng)政協(xié)工作新局面做出自己新的更大的貢獻。

一、要從“協(xié)商民主”的高度上把人民政協(xié)的地位看得更重

共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，人民政協(xié)是實施這一制度的政治形式和組織形式?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》明確指出：人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。這對我國民主政治的發(fā)展和政治體制改革的深化，具有極其重要的意義。人民政協(xié)要真正發(fā)揮好這一作用，就要在以下三個方面取得新的進展。一是在憲法上要有規(guī)定。2006年2月中共中央頒發(fā)的《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》中，明確把“堅持在憲法和法律范圍內(nèi)開展工作”作為人民政協(xié)工作必須堅持的重要原則。因此，我國憲法要進一步對人民政協(xié)的性質(zhì)、人民政協(xié)在我國政治生活和政治架構(gòu)中的地位和作用，以及人民政協(xié)履行職能的責任和權(quán)利等作出明確的規(guī)定，以促進人民政協(xié)在依法治國的大框架下更好地發(fā)揮協(xié)商民主的作用。二是在制度上要有安排。要按照十七大關(guān)于把政治協(xié)商納入決策程序的要求，各級黨委要切實提高協(xié)商程序、內(nèi)容和形式的“剛性化”水平，將中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商結(jié)果，體現(xiàn)在人大的立法、政府的行政工作之中。三是在實施中要有細則?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》明確提出兩種政治協(xié)商形式：中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商、中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商。各級黨委要結(jié)合實際，對此作出較明確的規(guī)定并出臺實施細則，以促進人民政協(xié)履行政治協(xié)商職能，推進協(xié)商民主水平的提高。

二、要從“和諧社會”的高度上把團結(jié)民主的旗幟舉得更高

黨的十七大報告強調(diào)指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本屬性、主要職能、組織機構(gòu)、工作原則和活動方式，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是完全一致的，同構(gòu)建社

9組織開展對重要問題的調(diào)查研究。三是要求真務(wù)實。要強化調(diào)研成果的精品意識，注重立論的超前性、論據(jù)的科學性、建議的可操作性，靠意見建議的質(zhì)量去贏得黨委和政府的重視，為黨委政府決策和指導工作提供參考依據(jù)。使政協(xié)工作與黨政中心工作在指導思想上一致，在工作目標上協(xié)調(diào)，在工作部署上呼應(yīng)，在工作措施上銜接，積極跟進，自覺融入，主動服務(wù)，推動落實。

四、要從“以人為本”的高度上把關(guān)注民生的責任記得更牢

天下之勢，常系于民。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。發(fā)展經(jīng)濟、民生為大，社會建設(shè)、民生為重，構(gòu)建和諧、民生為首。只有著力保障和改善民生，才能充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。因此，廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者必須牢固樹立竭誠為廣大人民謀利益的觀點、對黨負責和對人民負責相一致的觀點，進一步強化“人民政協(xié)為人民”的理念，始終把群眾呼聲作為第一信號、把群眾利益作為第一原則、把群眾滿意作為第一標準，堅持不懈地做好關(guān)注民生、保障民生、改善民生的各項工作。一是要做關(guān)注民生的“有心人”。堅持調(diào)研為民，緊緊抓住群眾最關(guān)心的求學、求業(yè)、求醫(yī)、求居等熱點難點問題，深入基層，真實了解民情，準確反映民意。堅持提案為民，緊緊圍繞社會保障、社會服務(wù)、社會管理、社會穩(wěn)定等民生工程撰寫提案，推動落實。堅持視察為民，緊緊圍繞黨政部門為民辦實事的有關(guān)工作，精心組織視察，認真聽取和收集來自不同角度、不同視點的意見，推動民生問題的解決。二是要做保障民生的“知心人”。充分發(fā)揮設(shè)在社區(qū)的“委員之家”和“委員信箱”的作用，深入實際，深入群眾，認真聽取群眾的呼聲和要求，把群眾最想辦的事情摸準，把群眾最困難的事情搞清，充分了解和及時反映群眾的所需所盼所想，秉筆直書，仗義執(zhí)言，表達群眾利益訴求，促進黨委、政府決策更加科學民主，努力讓黨委、政府的決策與老百姓的期待更吻合，切實維護群眾的利益。三是要做改善民生的“熱心人”。政協(xié)委員在做好本職工作的同時，要積極參與政協(xié)組織的各項活動，并且自發(fā)地為老百姓多辦實事、好事，幫助基層群眾尋找致富門路、確定發(fā)展項目、破解實際難題。教科文衛(wèi)界別的委員要組織好科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。工商聯(lián)、經(jīng)濟界別的委員要積極發(fā)揮民營經(jīng)濟的“領(lǐng)頭羊”作用，充分發(fā)揮企業(yè)和自身優(yōu)勢，在扶貧幫困、捐資助學、吸納下崗職工等工作中多做貢獻。其他界別的委員也要爭做為群眾辦事的熱心人，八仙過海，各顯神通，盡心盡力為群眾辦好事辦實事。

五、要從“開拓創(chuàng)新”的高度上把政協(xié)自身的建設(shè)抓得更強

賈慶林主席強調(diào)，“加強自身建設(shè)，是人民政協(xié)固本強基的重要工作”。我們必須緊跟時代步伐，解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，全面加強自身建設(shè)。一要切實加強“三化”建設(shè)。要正確認識和把握新時期人民政協(xié)工作的特點和規(guī)律，積極探索提高政協(xié)履行職能的新思路、新形式、新方法，進一步建立健全與政協(xié)章程相適應(yīng)、與實際工作相符合的各項規(guī)章制度，使政協(xié)的會議、視察、調(diào)研、提案等方面的工作制度更加健全，使政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議等多層次的政治協(xié)商更加規(guī)范，使政協(xié)的例會監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、評議監(jiān)督、1

圍繞中心

服務(wù)大局

為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展獻計出力

政協(xié)包頭市委員會

去年以來，在中共包頭市委的領(lǐng)導下，市政協(xié)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)組織參加市政協(xié)的各黨派、團體和各族各界人士，圍繞建設(shè)經(jīng)濟強市和全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，積極推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，在有效應(yīng)對金融危機影響，保增長、保民生、保穩(wěn)定方面，切實做好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、提振信心、共克時艱的工作，為推進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。

一、高舉團結(jié)和民主旗幟，加強聯(lián)系，促進合作，充分發(fā)揮政協(xié)各參加單位的優(yōu)勢和作用

在中共包頭市委領(lǐng)導下，市政協(xié)高舉團結(jié)和民主旗幟，不斷加強政協(xié)與各民主黨派、人民團體和旗縣區(qū)政協(xié)的聯(lián)系和指導，互通情況，形成合力，努力促進政協(xié)工作的深入開展。

一是堅持民主黨派、工商聯(lián)、旗縣區(qū)政協(xié)負責人例會制度。經(jīng)常走訪各民主黨派、工商聯(lián)，召開各民主黨派和工商聯(lián)負責人座談會、市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)秘書長聯(lián)席會議。今年年初，主席會議成員深入到各民主黨派、工商聯(lián)和旗縣區(qū)政協(xié)聽取意見，并就政協(xié)常委會工作要點和調(diào)研視察題目征求他們的意見和建議。同時，圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀召開民主黨派和工商聯(lián)負責人座談會、旗縣區(qū)政協(xié)負責人座談會，聽取他們對市政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見和建議，增進各界人士在共同政治基礎(chǔ)上的團結(jié)合作。

二是按照對口參與的原則，加強民主黨派、工商聯(lián)和旗縣區(qū)政協(xié)同政協(xié)專門委員會在履行職能方面的合作。市政協(xié)開展的調(diào)研、視察、提案和社情民意督辦活動都邀請民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參加，為各民主黨派和無黨派人士參政議政發(fā)揮作用搭建平臺。去年以來，市政協(xié)開展的20多項調(diào)研視察和提案督辦等活動，都能夠認真吸取民主黨派和工商聯(lián)的意見和建議，充分發(fā)揮他們的人才資源優(yōu)勢，形成合力，共同促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

三是積極創(chuàng)新工作方法，完善建言獻策機制。今年以來，市政協(xié)九次、十次常委會議專題論壇采取委員視察與大會發(fā)言、書面發(fā)言與辯論式發(fā)言相結(jié)合的方法，分別圍繞保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)建言獻策，會前，政協(xié)各參加單位都能夠認真組織，深入調(diào)研，努力掌握第一手資料，形成的30多份有情況、有分析、有建議的大會發(fā)言材料，我們整理了20多條意見和建議專報市委、市政府，有的在實際工作中

3正積極引進項目，加快工業(yè)、生活廢棄物利用，緩解資源供需矛盾，實現(xiàn)社會資源的有效利用和環(huán)保節(jié)能。

三、加強委員的服務(wù)和管理，凝心聚力，充分發(fā)揮政協(xié)委員促進經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用

政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，是人民政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)，是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。工作中，我們積極引導和組織委員自覺服從服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，投身保增長、保民生、保穩(wěn)定工作，在促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了很好的作用。

一是加強委員的聯(lián)系和服務(wù)。認真落實主席會議成員走訪委員制度，深入了解委員的工作生活情況，加強與委員所在單位的聯(lián)系和溝通，力所能及地幫助委員和委員企業(yè)解決遇到的困難和問題，激發(fā)委員服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的責任感和使命感。今年以來，主席會議成員通過走訪慰問，向委員傳達上級應(yīng)對金融危機的有關(guān)政策和精神，提振委員們加快發(fā)展的信心。對民營中小企業(yè)融資難的問題，我們積極協(xié)調(diào)財政局的有關(guān)負責人與民營企業(yè)負責人進行對接，就企業(yè)獲得貼息支持的條件、有關(guān)事項、程序進行交流、溝通，為企業(yè)融資搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。邀請有關(guān)專家、教授，舉辦了“應(yīng)對金融危機、促進經(jīng)濟發(fā)展”專題報告會；邀請政府部門有關(guān)負責人圍繞我市就業(yè)工作進行深層次解讀，并就經(jīng)濟發(fā)展重點項目安排以及招商引資的需求和相關(guān)優(yōu)惠政策進行解讀，為委員了解經(jīng)濟形勢，企業(yè)渡難關(guān)、促發(fā)展提供幫助。

二是充分發(fā)揮經(jīng)企界委員優(yōu)勢，積極服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢，鼓勵和支持委員把企業(yè)做大做強，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，回饋社會，是我們發(fā)揮委員作用的一個重要方面。工作中，我們積極引導有條件的委員參與招商引資、項目建設(shè)、生產(chǎn)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)等各個環(huán)節(jié)和工作領(lǐng)域，引導有實力的委員將企業(yè)做大做強，優(yōu)先引導扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其更好地參與產(chǎn)業(yè)分工和企業(yè)協(xié)作配套。同時認真做好牽線搭橋的工作，配合政府做好招商引資、引進項目的工作，積極捕捉國際產(chǎn)業(yè)分工體系調(diào)整和沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機遇，大力引進新興產(chǎn)業(yè)參與包頭地區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)。去年以來，通過委員聯(lián)系與合作，引進了投資2億元的“微發(fā)稀土特種鋼項目”、總投資3億元的“維多利商廈”項目和總投資4.5億元、年產(chǎn)20萬噸的藍帶啤酒項目以及總投資4億元、年產(chǎn)7萬噸的福禾豆業(yè)項目。同時，我們還組織委員積極參加同其他省市的項目洽談會，為委員企業(yè)家尋求商機和項目合作、實現(xiàn)互利共贏搭建平臺。

三是關(guān)注民生、扶貧幫困。今年以來，面對金融危機對我市經(jīng)濟帶來的影響，我們積極響應(yīng)市委、市政府“保增長、促發(fā)展”的號召，倡議全市經(jīng)濟企業(yè)界政協(xié)委員和市政協(xié)企業(yè)家聯(lián)合會全體成員堅定信心，搶抓機遇，促進發(fā)展，用實際行動為“保增長、促發(fā)展”做貢獻。我們委員企業(yè)家以高度的社會責任感，為黨

5得下身、幫得上忙，真正幫助農(nóng)牧民脫貧致富，使政協(xié)工作與市委政府工作同步、目標同向、節(jié)奏同拍，為更好地履行政協(xié)職能創(chuàng)造新優(yōu)勢，發(fā)揮新作用。

以上是我市政協(xié)去年以來在履行職能、協(xié)助黨委政府有效應(yīng)對金融危機影響，促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面的一些探索和實踐。不當之處，請批評指正。我們將認真學習借鑒兄弟城市好的經(jīng)驗和做法，不斷推動我市政協(xié)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

7專委會負責督辦》三級督辦制度取得成效。九三學社市委提出的《關(guān)于加強齊齊哈爾水環(huán)境安全建議》的重點提案，在主席集體督辦下，得到了市委、市政府領(lǐng)導及各相關(guān)部門的高度重視，水務(wù)局成立了水環(huán)境安全工作領(lǐng)導小組，制定了具體工作方案，采取三項措施確保我市居民用上安全水，吃上放心水。為加強和改進提案辦理工作，我們在建立實施“重點提案三級督辦”制度的同時，在全市開展了民主評議承辦單位提案辦理成效的工作，對市城管局提案辦理工作進行民主評議，對評議的結(jié)果給予總結(jié)表彰。

二、堅持以人為本，我們在履行職責中有新亮點。一是主動深入基層貼近群眾。我們堅持以人為本、履職為民的理念，把政協(xié)工作的“落腳點”放在心系群眾關(guān)注民生上。開展了關(guān)于“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程實施”、“社會治安綜合治理”、“ 我市布魯氏桿菌病防治工作”等情況的調(diào)研活動，形成的一些調(diào)查報告，市委，市委領(lǐng)導作出重要批示。組織政協(xié)委員參加“城市供水二次加壓費調(diào)價”和“居民小區(qū)物業(yè)費管理辦法”聽證會、情況通報會和新聞發(fā)布會，及時反映人民群眾的意見和要求。我們又對全市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況、對城市管理情況、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、春耕生產(chǎn)情況、餐飲企業(yè)和餐具集中消毒企業(yè)情況進行了視察，真正做到了把工作基點放在以人為本、關(guān)注民生上。二是延伸工作觸角。政協(xié)機關(guān)黨委與龍沙區(qū)鐵南街道辦事處建立了黨建工作聯(lián)系點，社法委與建華區(qū)文化街道辦事處學府社區(qū)建立了工作聯(lián)系點，正在積極探索政協(xié)工作延伸到社區(qū)的方式方法，逐步建立工作機制，完善工作內(nèi)容，使社區(qū)既成為我們開展黨建共建和扶貧濟困工作的對象，又成為我們宣傳黨的方針政策、化解矛盾、凝聚力量和廣納民意的基地。同時，我們將探索在社區(qū)選出居民代表，經(jīng)政協(xié)黨組審核，通過列席政協(xié)有關(guān)會議等方式，擴大公民有序參與政治的形式和渠道，為強化我市的民主政治建設(shè)創(chuàng)出一條新路。三是搞好委員培訓，提高委員素質(zhì)。我們先后在秦皇島、杭州等地舉辦了五期新委員培訓班。尤其是去年在杭州培訓期間，舉行了市政協(xié)委員培訓基地揭牌儀式、委員培訓開班式、培訓講座，縣區(qū)政協(xié)主席座談會，學習十七大精神與人民政協(xié)理論創(chuàng)新研討會，市政協(xié)領(lǐng)導與杭州、富陽、紹興等地政協(xié)領(lǐng)導會晤，組織參加培訓委員參觀考察等7項系列活動，使委員培訓的形式更加豐富，內(nèi)容更加充實，效果更加明顯。

三、力爭統(tǒng)籌兼顧，我們在建立和諧關(guān)系上有新局面。一是與各民主黨派建立和諧的工作關(guān)系。各民主黨派是政協(xié)的重要組成單位，政協(xié)委員中的三分之二來自各民主黨派。發(fā)揮好各民主黨派市委的作用，對開展好政協(xié)工作有著積極的促進作用。我們在工作中通過與各民主黨派建立工作聯(lián)系制度，及時相互通報工作，反饋信息，相互指導，相互支持，相互促進，共同提高。通過邀請民主黨派市委及黨派成員中的專家學者參加政協(xié)的調(diào)研和視察，密切相互關(guān)系，提高調(diào)研視察的效果和水平。通過政協(xié)提案委員會參加民主黨派的提案工作會議，加強了政協(xié)對民主黨派提案工作的指導，提升了民主黨派提案、建議的數(shù)量、質(zhì)量和水平。通過民主黨派在政協(xié)常委會議上的專題發(fā)言，使常委們及時了解黨派工作，9

第三篇：淺談人民政協(xié)的民主監(jiān)督

淺談人民政協(xié)的民主監(jiān)督

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的主要職能之一，在政協(xié)的整體工作中占有十分重要的地位。切實有效地履行人們政協(xié)的民主監(jiān)督職能，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個重要方面，也是經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的客觀要求。隨著改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的深入進行，隨著依法治國、建設(shè)社會主義法制國家治國方略的深入實施，加強人們政協(xié)的民主監(jiān)督已成為廣大人民群眾十分關(guān)注的問題、各級政協(xié)組織深入探索的問題?，F(xiàn)結(jié)合學習和工作實踐，就加強人民政協(xié)的民主監(jiān)督談幾點粗淺的認識和看法。

一、加強人民政協(xié)的民主監(jiān)督，必須準確把握民主監(jiān)督的基本內(nèi)涵，提高對民主監(jiān)督重要性的認識

監(jiān)督是對行使權(quán)力和濫用權(quán)力行為的制約，是一種預防和修正錯誤的機制。在長期的社會主義革命和社會主義建設(shè)中，我國已建立起了執(zhí)政黨的內(nèi)部監(jiān)督、國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和包括人民政協(xié)民主監(jiān)督在內(nèi)的監(jiān)督體系。與其他監(jiān)督機制相比，人民政協(xié)的民主監(jiān)督具有自身獨有的特點。將新時期人民政協(xié)的根本任務(wù)與《政協(xié)章程》結(jié)合起來分析，人民政協(xié)民主監(jiān)督的工作目標，就是調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，維護和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)；其工作內(nèi)容，主要是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機關(guān)及其工作人員的工作進行監(jiān)督；其工作途徑，主要是通過建議和批評進行監(jiān)督，江澤民同志將其概括為“協(xié)商討論、批評建議”八個字?？梢姡嗣裾f(xié)的民主監(jiān)督具有明顯的統(tǒng)戰(zhàn)性、非權(quán)力性，是一種以協(xié)商討論和批評建議為主要途徑、以團結(jié)為依歸的監(jiān)督形式，它與任何一種監(jiān)督形式一樣有著嚴格的政治界定。這種形式的監(jiān)督雖不帶有強制性和法律約束力，但具有較高的組織層次，能夠廣泛體現(xiàn)社情民意，加之行使這種監(jiān)督的人民政協(xié)具有廣泛的代表性和一定的權(quán)威性，具有人才薈萃、智力密集、位置超脫的優(yōu)勢，從而具有較大的影響力。近年來，社會上和廣大人民群眾中對政協(xié)民主監(jiān)督的關(guān)注程度與日俱增，政協(xié)組織自身對履行民主監(jiān)督職能的重視程度不斷增強，力度不斷加大，就充分證明了這一點。

民主監(jiān)督作為政協(xié)工作的一項重要職能，源于群眾監(jiān)督而又高于群眾監(jiān)督，有別于政體內(nèi)的監(jiān)督而又與政體內(nèi)的監(jiān)督并行不悖、相輔相成，既體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，又展示民主建設(shè)的進程。它反映著人民政協(xié)各種工作形式的質(zhì)量和效果，反映著我們是否將政協(xié)委員和各界人士積極而又有序地組織起來，反映著我們是否將蘊藏在廣大人民群眾中的聰明才智和積極因素切實而又有效地調(diào)動起來，反映著人民群眾的各種批評意見能否順暢而又快捷地與黨政決策機關(guān)的工作形成聯(lián)動效應(yīng)，反映著各界群眾的各類建議能否較多而又較好地轉(zhuǎn)化為黨政機關(guān)的決策并推動經(jīng)濟和社會的發(fā)展，反映著政協(xié)各組成單位和各界人士之間是否形成了一種互相監(jiān)督、真誠合作、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的政治氛圍和工作機制。同時，民主監(jiān)督從一定意義上說，是政治機制正常運行的校正器和平衡器，它有助于黨政組織盡可能擺脫有悖于民主政治的舊思想、舊習慣、舊傳統(tǒng)的影響，防止權(quán)力走向腐敗、公仆變?yōu)橹魅恕Ｕ缋钊瓠h(huán)同志曾經(jīng)指出：“充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的作用，有利于聽到來自不同方面的意見，有利于決策的民主化、科學化、有利于及時發(fā)現(xiàn)和改正錯誤，也有利于防止和消除腐敗現(xiàn)象?！蹦壳埃S著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷深化，舊體制下積累的一些深層次矛盾和問題逐步暴露出來，現(xiàn)實生活中確實存在著上有政策、下有對策、政令不暢的問題，干部隊伍中的一些消極腐敗現(xiàn)象得不到及時遏制等等。對于這些問題，黨和政府非常重視，加強監(jiān)督勢在必行，人民群眾也希望政協(xié)加強民主監(jiān)督，人民政協(xié)有責任、有義務(wù)切實履行好民主監(jiān)督這一神圣職責。

二、加強人民政協(xié)的民主監(jiān)督，必須努力克服對民主監(jiān)督工作的認識誤區(qū)

當前，對政協(xié)的民主監(jiān)督還存在著一些不正確的認識，其中既有政協(xié)自身的思想認識問題，也有上下左右的理解支持問題，影響了政協(xié)民主監(jiān)督的盡職和到位。從工作實踐和社會上的心態(tài)反映來看，主要存在以下幾個方面的認識誤區(qū)。

一是存在著民主監(jiān)督“作用不大”的認識誤區(qū)。認為政協(xié)實行民主監(jiān)督，提出的建議和批評不具有法律上的約束力，被監(jiān)督者可以采納也可以不采納，就此認為政協(xié)的民主監(jiān)督“不管用”、“不頂事”、“可有可無”。對政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)涵、作用以及政協(xié)開展民主監(jiān)督獨有的優(yōu)勢和特點缺乏必要的了解。

二是存在著“政協(xié)是二線，民主監(jiān)督不必盡心盡力”的認識誤區(qū)。不但社會上有這種看法，而且在政協(xié)工作的一些同志也存在這樣的認識。只片面認識到政協(xié)既不是國家權(quán)力機關(guān)，不起分權(quán)制衡的作用；又不是執(zhí)行機關(guān)，不具有決定權(quán)和管理權(quán)，而沒有充分認識到政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政本身就是一線。

三是存在著政協(xié)民主監(jiān)督的批評、建議“說了白說”的認識誤區(qū)。這種看法直接影響了政協(xié)委員發(fā)揮民主監(jiān)督作用的積極性。究其原因，一方面?zhèn)€別地方和部門的黨政領(lǐng)導統(tǒng)戰(zhàn)意識淡薄，政協(xié)知識較少，對政協(xié)的一些批評建議不能給予充分的重視和及時的反饋；另一方面政協(xié)提出的批評建議中還確實存在著水平不高、價值不大的問題，影響了民主監(jiān)督的實效。四是存在著抓民主監(jiān)督會“影響關(guān)系”的認識誤區(qū)。在一些黨政領(lǐng)導干部中把民主監(jiān)督視為找茬子、添麻煩；在政協(xié)內(nèi)部也有人擔心民主監(jiān)督抓多了會干擾黨政部門的工作，影響同方方面面的關(guān)系，在開展民主監(jiān)督工作時談成績多、提批評意見少，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督。五是存在民主監(jiān)督“權(quán)力化”的認識誤區(qū)。在社會上和一部分群眾中，對有中國特色的社會主義民主政治體制缺乏正確的理解，對民主監(jiān)督的定位缺乏正確的認識，對政協(xié)民主監(jiān)督的期望值太高，認為民主監(jiān)督搞上去了，就可以解決我們前進中出現(xiàn)的不正之風和腐敗現(xiàn)象。由于期望值太高，自然誘發(fā)出把民主監(jiān)督轉(zhuǎn)變成一種權(quán)力制衡機構(gòu)的愿望。

三、加強人民政協(xié)的民主監(jiān)督，必須積極探索，大膽實踐

在人民政協(xié)的三大職能中，民主監(jiān)督是一個薄弱環(huán)節(jié)，人民群眾要求加強民主監(jiān)督的呼聲越來越高，加大民主監(jiān)督的力度，還需要各級政協(xié)組織深入研究和積極探索。對此，在實踐中筆者有以下幾點思考。

一是加強民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化建設(shè)。提高民主監(jiān)督效果的關(guān)鍵，在于堅持黨的領(lǐng)導，通過黨委的領(lǐng)導核心作用，健全監(jiān)督制約機制和保障手段，實現(xiàn)民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。只有這樣，才能使民主監(jiān)督落到實處，使民主監(jiān)督取得理想的效果。

二是要積極探索開展民主監(jiān)督的有效形式和方法。在開展提案監(jiān)督、例會監(jiān)督、委員受聘監(jiān)督等已有的監(jiān)督形式的同時，要把評議監(jiān)督作為政協(xié)開展民主監(jiān)督的一個有效方法大力推廣，并在實踐中不斷發(fā)展和完善。從一些政協(xié)開展的民主評議活動來看，通過事前調(diào)研、收社情民意、聽取匯報等方式，進行面對面協(xié)商評議，提出批評和建議，大大提高了民主監(jiān)督的影響力。這種民主監(jiān)督形式具有較高的組織層次，針對性強，具有一定的社會化影響力，可以收到良好的監(jiān)督效果。

三是要大興調(diào)查研究之風。調(diào)研研究既是民主監(jiān)督的一種重要形式，也是確保政協(xié)一切監(jiān)督形式鄭重有效的前提和基礎(chǔ)。通過高質(zhì)量的調(diào)查研究形成的提案、發(fā)言、社情民意、調(diào)研報告等，絕大多數(shù)有破有立，既揭示問題所在、批評缺點和錯誤，又出主意想辦法、提出解決問題的建議，一般都能得到黨政政策機關(guān)的重視和采納。從靈武政協(xié)的工作實踐看，近年來無論是舉辦全委會大會發(fā)言還是常委會專題討論等，由于會前調(diào)研深入細致，并將調(diào)研成果匯編成冊進行集中交流，組織委員與黨政領(lǐng)導面對面分析問題，探討解決的辦法，使建立在深入調(diào)研基礎(chǔ)上的民主監(jiān)督集中化、規(guī)?；?，有聲勢有實效，受到了黨政領(lǐng)導的好評和歡迎，較好地解決了民主監(jiān)督“說了白說”的問題。

四是要不斷深化反映社情民意的工作。進一步發(fā)揮好社情民意的社會性、群眾性與委員界別廣泛性相結(jié)合的優(yōu)勢，把握黨委、政府對社情民意的需求與委員界別代表性優(yōu)勢相一致的特

點，堅持理論學習和制度規(guī)范相結(jié)合，增強委員反映社情民意的責任感；堅持主動收集和認真采用相結(jié)合，激發(fā)委員的政治成就感；堅持定期反饋和評比表彰相結(jié)合，激勵委員的進取精神，使政協(xié)反映社會民意這一最直接、最便利的民主監(jiān)督方式經(jīng)常活躍地深入開展。五是要切實增強民主監(jiān)督的意識。要認真落實中共中央《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》及自治區(qū)黨委《關(guān)于加強新時期人民政協(xié)工作的意見》，加大對統(tǒng)戰(zhàn)政策、政協(xié)知識的宣傳教育，定期對各地方、各部門落實《意見》的情況進行檢查、總結(jié)和評比，增強各級黨政領(lǐng)導自覺接受民主監(jiān)督的意識，更加重視并切實處理和答復政協(xié)提出的批評和建議，為政協(xié)履行民主監(jiān)督職能營造良好的環(huán)境。政協(xié)自身要克服民主監(jiān)督“無用論”、“影響關(guān)系”，政協(xié)是“二線”班子等不正確的思想認識，強化民主監(jiān)督的責任感，不斷研究、探索、總結(jié)、創(chuàng)新民主監(jiān)督的新形式、新方法，多做黨政部門與委員之間的溝通工作，在相互理解的基礎(chǔ)上，更加有效地發(fā)揮政協(xié)以“協(xié)商討論，批評建議”為主要途徑的民主監(jiān)督作用。

四、加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，應(yīng)當重視把握好的幾個問題

人民政協(xié)開展民主監(jiān)督應(yīng)重點把握好以下五個方面的問題。

一是要從發(fā)揮人民政協(xié)的整體功能出發(fā)。從人民政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方法和目的可以看出，政協(xié)開展的民主監(jiān)督，最直接地體現(xiàn)著新的歷史條件下我國民主建設(shè)的基本特征，最直接地體現(xiàn)著對政府機關(guān)工作的促進和支持，最直接地體現(xiàn)著廣大人民群眾的意愿和要求。人民政協(xié)的民主監(jiān)督在我國民主建設(shè)中的獨特作用，是不可替代的。人民政協(xié)要把民主監(jiān)督寓于政治協(xié)商、參政議政之中，就應(yīng)發(fā)揮整體優(yōu)勢，比如，以政協(xié)全體會議、常委會議或主席會議的名義，就某些重大決策問題向黨和政府領(lǐng)導機關(guān)提出議案，通過協(xié)商議政的重要會議、視察調(diào)研、提案、反映社情民意以及發(fā)揮特約監(jiān)督員作用等方式，認真開展民主監(jiān)督，并根據(jù)實際需要，逐步擴大監(jiān)督的領(lǐng)域和范圍，進一步履行好民主監(jiān)督的職能。

二是政協(xié)的民主監(jiān)督要與我國民主政治的進程相適應(yīng)。我國的民主制度建設(shè)是一個重大而復雜的課題，各方面的制約因素很多，從整個監(jiān)督體系的狀況來看，各種形式的監(jiān)督都存在著進一步完善和加大力度的問題。人民政協(xié)的民主監(jiān)督作為發(fā)揚社會主義民主的重要形式之一，也必須與我國整個民主政治的進程相適應(yīng)，既要滿腔熱情、積極努力、鍥而不舍地向前推進，又要堅持從實際出發(fā)、實事求是，充分考慮實際情況、實際需要和可能產(chǎn)生的效果，使之穩(wěn)妥有序地進行，不能脫離實際、超越階段、急于求成、簡單從事，甚至希望“異軍突起”、“孤軍深入”。

三是開展民主監(jiān)督要突出重點。民主監(jiān)督是一項范圍廣、包容性大的工作，實際起來一定是千頭萬緒。為了保證民主監(jiān)督工作效率，就一定要圍繞黨政工作的重心、重點，選擇群眾關(guān)注的熱點、難點問題開展民主監(jiān)督。

四是開展民主監(jiān)督要加強與黨政部門的合作。人民政協(xié)的民主監(jiān)督作為一種雙向行為，需要監(jiān)督者與被監(jiān)督者的共同努力，尤其需要黨政部門的支持與配合。為此，人民政協(xié)在開展民主監(jiān)督工作中，一定要做到堅持黨的領(lǐng)導，密切與人大的協(xié)作，主動爭取政府支持。五是開展民主監(jiān)督要講求方法。人民政協(xié)在履行民主監(jiān)督職能過程中，既要有明確的目標，又要講求方式方法。應(yīng)針對不同的監(jiān)督對象和內(nèi)容，采取不同的監(jiān)督方法，并善于把這些方法和手段貫穿于政協(xié)的各種例會之中，滲透到視察調(diào)研、提案等各項活動中，體現(xiàn)在方方面面的社情民意的反映之中。

第四篇：提案是人民政協(xié)和政協(xié)委員履行職能的重要形式

市政協(xié)關(guān)于政協(xié)提案工作調(diào)研會上的發(fā)言

作為一個政協(xié)委員，這些年來，對政協(xié)從無知到認識到欣慰地看到政協(xié)在政治經(jīng)濟等方面越來越大的重要作用，深切體會到了自己作為一個政協(xié)委員所擔負的責任，深刻了解了政協(xié)作為我國各民主黨派、各族各界人士表達愿望、提出訴求、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的一條民主渠道，他的協(xié)商議政的平臺作用。它有下通各界直至最基層、上達中央的有利條件，有政協(xié)一貫堅持的求同存異的原則，是一種協(xié)商式民主形式。作為政協(xié)委員則在這個暢通的渠道中選擇經(jīng)濟社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調(diào)查研究，開展咨詢論證，提出自己的許多意見和建議，并利用政協(xié)融通各界、聯(lián)系廣泛、人才聚集的有利條件，了解和反映著社會不同階層、不同群體的愿望和要求。

而提案是人民政協(xié)和政協(xié)委員履行職能的重要形式。這些年來在政協(xié)領(lǐng)導的幫助和指導下我們結(jié)合自己的工作實際和廣泛接觸基層的工作優(yōu)勢，從克服就業(yè)危機、品牌戰(zhàn)略、食品安全、勞動就業(yè)和社會保障等各個方面，努力提出具有前瞻性、可行性的系列提案達七十余件。其中關(guān)于品牌戰(zhàn)略、勞動就業(yè)等提案獲市級優(yōu)秀提案，品牌戰(zhàn)略的調(diào)研報告在市政協(xié)會議上由市農(nóng)工領(lǐng)導作了專題發(fā)言。

做了十多年的政協(xié)委員，深切感受到了岱岳區(qū)政治經(jīng)濟的強勁發(fā)展和美好前景，前兩天政協(xié)又組織我們對岱岳區(qū)已經(jīng)逐步投產(chǎn)運行的六大經(jīng)濟項目目進行了參觀考察。震撼、慨嘆于我們岱岳經(jīng)濟在世界經(jīng)濟包括我們東部經(jīng)濟逐步放緩的情況下的還能如此快速發(fā)展的同時，又讓我們對岱岳區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有了新的認識和思考。更加切實地感到作為政協(xié)委員的責任重大。今后我們要做的工作還很多，還要進一步要深入基層，深入一線，多聽聽老百姓的‘心理話’，多看看老百姓的‘生活賬’，準確把握群眾所想所盼、所喜所盼，獲取參政議政、科學決策的第一手信息，使我們的黨委政府及時掌握社情民意，了解利益訴求，更好地謀利、推進各項工作。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，共同致力于建設(shè)有中國特色的社會主義的偉大事業(yè)，參政議政是政協(xié)下的各民主黨派的主要職能，也是民主黨派最重要、最基本的工作。它絕不是西方宣傳的所謂一黨制，也根本區(qū)別于西方的多黨制。所以，我們要清楚自己對于當?shù)卣谓?jīng)濟文化等領(lǐng)域的發(fā)展所擔負的工作和責任，同時對政協(xié)的工作也有義不容辭提出自己意見和建議的責任。就提案工作方面來說，這些年我們對提案的辦理情況感到比較滿意，覺得承辦單位對待辦理工作的態(tài)度比較認真，特別是通過承辦人員上門走訪、溝通交流，增進了對政府工作的了解，對一些問題形成了共識。提案經(jīng)辦理,有的建議已被采納；有的建議被

列入計劃解決；有的問題雖然暫時無法解決，但通過提案有了推進；還有的促進了“老大難”問題的解決。同時也承認有少數(shù)提案的辦理情況令委員感到不甚滿意，主要是：承辦單位在提案答復中只談自己的工作而不直接回答委員的問題、對提案建議沒有明確的采納意見或缺乏解決問題的措施等。我們也試著從一些方面對政協(xié)提案工作提出一些意見和建議：

一、希望能從政治文明建設(shè)的角度對提案定性定位，發(fā)揮專委會的作用

加強政協(xié)工作是社會主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，提案是政協(xié)履行職能的重要形式，也是政治文明的重要體現(xiàn)，因而運用提案參政議政要圍繞“政”字。提案委員會要引導委員從大局出發(fā)，對事關(guān)經(jīng)濟和社會的重大問題提出提案。雖然重大問題解決起來有一個過程，需要一定的時間，也無法條條建議都被采納，有的暫時只能留作參考，委員的滿意率可能比較低，但真正起作用的是重大問題提案，往往使決策者思路大開。所以政協(xié)要充分發(fā)揮專委會的作用來主攻重大問題提案，委員對自身專業(yè)領(lǐng)域之外的問題常常是“門外漢”，且大多數(shù)委員是非專職委員，個人精力有限，需要依靠專委會的力量，匯集集體智慧，形成集體提案，并對提案建議的落實情況進行跟蹤調(diào)研和民主監(jiān)督。

二、正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系

一方面,要獎勵鼓勵委員多寫提案，有數(shù)量才有質(zhì)量。提案議題可大可小，有的問題雖小，但以小見大，對政府工作起到了監(jiān)督和提醒的作用。另一方面,要十分重視提案質(zhì)量，不可過于追求提案數(shù)量。個人提案也要多花力氣。有的委員說，從提案分辦到承辦單位走訪、撰寫答復、領(lǐng)導審批答復件等需要好幾個工作日，如果提案者寫提案只花了一刻鐘時間，就不應(yīng)過于苛求提案承辦單位。我們建議,提案委員會要加強提案工作培訓，幫助委員提高提案撰寫質(zhì)量，同時對提案審查要嚴格把關(guān)。要進一步提高委員的知情度，不知情，參政難，政府對政協(xié)披露信息盡量少有保留。

三、進一步提高提案辦理質(zhì)量

提案辦理工作要在“辦”字上下功夫，多開提案協(xié)商會、討論會。提案辦復不等于辦結(jié)，列入計劃解決的問題要有解決的時間表。重要提案要重點跟蹤促進辦理，還可邀請社會上有關(guān)的專家參加重要提案協(xié)商會，以提出更多解決問題的辦法。政協(xié)不要片面追求提案辦理的滿意率和解決率，建議采納率往往與提案質(zhì)量和政府是否愿意采納有關(guān)。所以100%的滿意率并不客觀，我們覺得提倡團結(jié)民主、求同存異是客觀的，不必非得要全面的滿意率，有些不滿意的更有利于問題的解決。

以上是我們對政協(xié)提案工作的認識理解以及意見和建議，不當住處，請在座的各位領(lǐng)導提出寶貴意見，批評指正，謝謝！

第五篇：人民政協(xié)民主監(jiān)督調(diào)查問卷1

人民政協(xié)民主監(jiān)督調(diào)查問卷

2015年6月26日

1、您的學歷？您所從事的工作？您的職務(wù)？

答：①學歷（本科）②工作（衛(wèi)生）③職務(wù)（科員）

2、您知道人民政協(xié)“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”的職責定位嗎？

答：①知道（是）②不知道（）

3、您覺得總書記執(zhí)政以來中紀委反腐力度如何？ 答：①很好（是）②一般（）③不好（）

4、您覺得我國在依法治國的法治國家治理中，是中紀委、司法部門單獨發(fā)揮作用好還是人大、政協(xié)和人民群眾都應(yīng)該發(fā)揮民主監(jiān)督的作用？

答：①都應(yīng)當發(fā)揮各自的作用（是）

②紀委司法部門發(fā)揮作用就行了（）

5、您認為黨委、政府需不需要人民政協(xié)的民主監(jiān)督？ 答：①需要（是）②不需要（）

6、您認為人民政協(xié)對黨委政府的民主監(jiān)督需不需要一問到底，對存在的問題需不需要問政，需不需要由人民政協(xié)提請上一級黨委政府追究其問題和責任？

答：①需要一問到底（是）②不需要一問到底（）

③需要問政（是）④不需要問政（）⑤需要追究責任（是）⑥不需要追究責任（）