第一篇：上海市公民游行示威暫行條例

（1987年9月23日上海市第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過1987年9月23日上海市人民代表大會常務委員會公布）

第一條為了保障公民依法行使～、示威的權利，維護社會秩序和公共安全，保證社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行，根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)的有關規(guī)定，結合本市實際情況，特制定本條例。

第二條本市各級國家機關依法維護公民～、示威的權利。

公民行使～、示威權利，必須遵守憲法、法律和法規(guī)，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。

第三條凡要在本市城鄉(xiāng)道路、公共場所和水上舉行～、示威的，必須到公安機關申報登記。

申報登記應由組織者持本人身份證件，于五日前到～、示威地的區(qū)、縣公安機關辦理；跨區(qū)、縣的到市公安機關辦理。

申報登記的事項有：組織者的姓名、職業(yè)和住址，～、示威的目的、人數(shù)、地點、起迄時間、行進路線、組織方式及安全措施。

第四條公安機關在接到～、示威的申報登記后，應于三日內(nèi)作出許可或者不許可的決定，并書面通知組織者。

公安機關對于～、示威的申報登記，除認定該～、示威違反憲法、法律和法規(guī)，或者有可能妨害社會公共秩序的以外，應當許可；但根據(jù)維護交通秩序和治安秩序的需要，可以適當變更原申報的～、示威的地點、起迄時間和行進路線。

第五條～、示威的組織者在申報登記后，公安機關作出決定前，可以撤回申報；公安機關作出許可的決定以后，組織者決定取消～、示威的，應當立即書面告知原申報登記的公安機關。

第六條經(jīng)許可的～、示威，任何單位和個人不得阻礙和干擾。公安機關應當負責維護交通秩序和治安秩序，制止無關人員介入，保障～、示威正常進行。

～、示威的組織者應當保證～、示威按照公安機關許可的事項進行，并負責維護～、示威隊伍的秩序和安全，主動協(xié)助公安人員維護交通秩序和治安秩序。

在～、示威過程中，如發(fā)生意外事件，公安機關可根據(jù)實際情況，采取改變行進路線或其他必要措施。

第七條對未經(jīng)許可的～、示威或雖經(jīng)許可但不按照公安機關許可事項進行的～、示威，公安機關應責令停止進行，或采取其他必要的行政措施。任何人不得阻礙或者抗拒公安人員依法執(zhí)行職務。

第八條公民在～、示威時，應遵守下列規(guī)定：

（一）不得攔阻車輛、阻塞交通、破壞交通工具和交通設施；

（二）不得攜帶武器、管制刀具、易燃易爆等危害公共安全的物品；

（三）不得侵占、損毀公私財物；

（四）不得散發(fā)、涂寫、張貼誹謗侮辱他人、造謠生事的宣傳品；

（五）不得發(fā)表或呼喊煽動他人進行非法活動的演說或口號；

（六）不得進行其他違法犯罪活動。

第九條公安機關為了維護社會秩序和公共安全，可在必要的地點設置警戒線。

在警戒線范圍內(nèi)，不得～、示威。

第十條凡違反本條例的，應視情節(jié)輕重，依法給予行政處罰；造成經(jīng)濟損失的，責令賠償；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十一條本條例的具體應用問題，由市人民政府解釋。

第十二條本條例自公布之日起施行。

1987年9月23日

第二篇：上海市公民游行示威暫行條例 （精選）

（1987年9月23日上海市第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過 1987年9月23日上海市人民代表大會常務委員會公布）

第一條 為了保障公民依法行使游行、示威的權利，維護社會秩序和公共安全，保證社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行，根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)的有關規(guī)定，結合本市實際情況，特制定本條例，上海市公民游行示威暫行條例。

第二條 本市各級國家機關依法維護公民游行、示威的權利。

公民行使游行、示威權利，必須遵守憲法、法律和法規(guī)，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。

第三條 凡要在本市城鄉(xiāng)道路、公共場所和水上舉行游行、示威的，必須到公安機關申報登記。

申報登記應由組織者持本人身份證件，于五日前到游行、示威地的區(qū)、縣公安機關辦理；跨區(qū)、縣的到市公安機關辦理。

申報登記的事項有：組織者的姓名、職業(yè)和住址，游行、示威的目的、人數(shù)、地點、起迄時間、行進路線、組織方式及安全措施。

第四條 公安機關在接到游行、示威的申報登記后，應于三日內(nèi)作出許可或者不許可的決定，并書面通知組織者。

公安機關對于游行、示威的申報登記，除認定該游行、示威違反憲法、法律和法規(guī)，或者有可能妨害社會公共秩序的以外，應當許可；但根據(jù)維護交通秩序和治安秩序的需要，可以適當變更原申報的游行、示威的地點、起迄時間和行進路線，管理制度《上海市公民游行示威暫行條例》。

第五條 游行、示威的組織者在申報登記后，公安機關作出決定前，可以撤回申報；公安機關作出許可的決定以后，組織者決定取消游行、示威的，應當立即書面告知原申報登記的公安機關。

第六條 經(jīng)許可的游行、示威，任何單位和個人不得阻礙和干擾。公安機關應當負責維護交通秩序和治安秩序，制止無關人員介入，保障游行、示威正常進行。

游行、示威的組織者應當保證游行、示威按照公安機關許可的事項進行，并負責維護游行、示威隊伍的秩序和安全，主動協(xié)助公安人員維護交通秩序和治安秩序。

在游行、示威過程中，如發(fā)生意外事件，公安機關可根據(jù)實際情況，采取改變行進路線或其他必要措施。

第七條 對未經(jīng)許可的游行、示威或雖經(jīng)許可但不按照公安機關許可事項進行的游行、示威，公安機關應責令停止進行，或采取其他必要的行政措施。任何人不得阻礙或者抗拒公安人員依法執(zhí)行職務。

第八條 公民在游行、示威時，應遵守下列規(guī)定：

（一）不得攔阻車輛、阻塞交通、破壞交通工具和交通設施；

（二）不得攜帶武器、管制刀具、易燃易爆等危害公共安全的物品；

（三）不得侵占、損毀公私財物；

（四）不得散發(fā)、涂寫、張貼誹謗侮辱他人、造謠生事的宣傳品；

（五）不得發(fā)表或呼喊煽動他人進行非法活動的演說或口號；

（六）不得進行其他違法犯罪活動。

第九條 公安機關為了維護社會秩序和公共安全，可在必要的地點設置警戒線。

在警戒線范圍內(nèi)，不得游行、示威。

第十條 凡違反本條例的，應視情節(jié)輕重，依法給予行政處罰；造成經(jīng)濟損失的，責令賠償；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十一條 本條例的具體應用問題，由市人民政府解釋。

第十二條 本條例自公布之日起施行。

1987年9月23日

第三篇：上海市幼兒園收費管理辦法(暫行)

上海市人民政府辦公廳

關于轉發(fā)市發(fā)展改革委（市物價局）等三部門 制訂的《上海市幼兒園收費管理辦法（暫行）》的 通 知

滬府辦發(fā)〔2012〕15號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市發(fā)展改革委（市物價局）、市教委、市財政局制訂的《上海市幼兒園收費管理辦法（暫行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二○一二年三月二十一日

上海市幼兒園收費管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條（目的依據(jù)）

為規(guī)范幼兒園收費行為，維護幼兒家長的合法權益，促進幼兒園健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國預算法》、《幼兒園管理條例》、《國務院關于發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）、《國家發(fā)展改革委教育部財政部關于印發(fā)?幼兒園收費管理暫行辦法?的通知》（發(fā)改價格〔2011〕3207號）等規(guī)定，結合

—1—

本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊并面向社會招生的公辦和民辦幼兒園，適用于本辦法。

第三條（收費項目）

幼兒園可按照國家和本市規(guī)定，向幼兒家長收取保育教育費和代辦服務性收費。

保育教育費是指幼兒園向幼兒提供保育教育服務，向幼兒家長收取的費用。保育教育費應體現(xiàn)公益性和普惠性。

代辦服務性收費是指為保證幼兒保育教育正常開展，由幼兒園或其他單位提供必備服務，并由幼兒園收取或代收代付的相關費用。

除保育教育費和代辦服務性收費外，幼兒園不得向幼兒家長收取其他任何費用。

第二章 公辦幼兒園收費

第四條（定價形式）

公辦幼兒園保育教育費和代辦服務性收費實行政府指導價。

第五條（定價原則）

公辦幼兒園保育教育費按照“非義務教育階段家庭合理分擔教育成本”的原則，統(tǒng)籌考慮政府投入、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等因素制定，根據(jù)幼兒園評定等級，適當拉開收費差距。

公辦幼兒園代辦服務性收費，按照“確有必要、自愿、非營利”的原則確定。

第六條（收費標準的制定與調(diào)整）

公辦幼兒園保育教育收費標準，由市教委在廣泛聽取社會各方面意見的基礎上提出意見，經(jīng)市物價局會同市財政局審核后，由這三個部門共同報市政府批準。

—2—

公辦幼兒園代辦服務性收費項目和標準，由市教委在廣泛聽取社會各方面意見的基礎上，會同市物價局、市財政局審定，并報市政府批準。區(qū)（縣）教育局會同同級物價局、財政局根據(jù)本區(qū)（縣）實際情況，在全市收費項目和標準范圍內(nèi)，確定具體收費項目和收費標準。

第七條（成本分擔機制）

公辦幼兒園實行政府、社會、家庭保育教育成本分擔機制。各級政府要將教育經(jīng)費列入財政預算，逐步增加投入，逐步提高政府投入占生均保育教育成本的比重。

公辦幼兒園保育教育成本包括以下內(nèi)容：

（一）在編教師、保育員、后勤人員等教職工的工資、津貼、獎金及福利、社會保障支出；

（二）公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費；

（三）幼兒活動及學習、生活必需用品費用；

（四）其他正常辦園費用支出。

第八條（經(jīng)費保障機制）

建立公辦幼兒園經(jīng)費保障機制，逐步提高公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準，新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜，財政性學前教育經(jīng)費要在同級財政性教育經(jīng)費中占合理比例，未來3年要有明顯提高，滿足幼兒園發(fā)展需要。

各區(qū)縣相關部門要根據(jù)本市公辦幼兒園生均公用經(jīng)費基本標準，落實相關經(jīng)費，規(guī)范學前教育經(jīng)費使用和管理。

非本市教育部門舉辦的公辦幼兒園經(jīng)費保障，可參照本辦法執(zhí)行。

第三章 民辦幼兒園收費

第九條（定價形式）

民辦幼兒園保育教育費和代辦服務性收費，實行市場調(diào)節(jié)價。

第十條（定價原則）

—3—

民辦幼兒園保育教育費，根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦學質(zhì)量和群眾承受能力等因素合理制定。

民辦幼兒園代辦服務性收費，按照“確有必要、自愿、非營利”的原則確定。

第十一條（收費標準的制定與調(diào)整）

民辦幼兒園保育教育費標準，由幼兒園制訂，在報區(qū)（縣）教育局、物價局備案，簽署《對社會履行備案收費內(nèi)容承諾書》，列入招生簡章，向社會公示后執(zhí)行。

民辦幼兒園代辦服務性收費項目，由市教委在廣泛聽取社會各方面意見的基礎上，會同市物價局、市財政局審定。各民辦幼兒園在全市收費項目范圍內(nèi)自主選擇，收費標準由幼兒園根據(jù)實際情況自定，在報區(qū)（縣）教育局、物價局備案，簽署《對社會履行備案收費內(nèi)容承諾書》，列入招生簡章，向社會公示后執(zhí)行。

第十二條（成本補償機制）

民辦幼兒園實行保育教育成本補償機制，保育教育成本包括以下內(nèi)容：

（一）在編教師、保育員、后勤人員等教職工的工資、津貼、獎金及福利、社會保障支出；

（二）固定資產(chǎn)折舊；

（三）公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費；

（四）幼兒活動及學習、生活用品費用；

（五）其他正常辦園費用支出。

要求取得合理回報的民辦幼兒園按照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》及相關規(guī)定，確定合理回報比例，并取得合理回報。

第十三條（收費備案）

民辦幼兒園原則上在每年3月底前，完成收費備案。收費備案必須提供以下材料：

（一）教育部門批準的辦學許可證、民政部門批準的民辦非企業(yè)

—4—

登記證和組織機構代碼證、稅務部門批準的稅務登記證；

（二）辦園成本測算報告、代辦服務項目的成本測算；

（三）幼兒園教職員工人數(shù)、核定與實際在園幼兒人數(shù)等；

（四）近3年（不足3年按實際辦園年數(shù)）的收入與支出情況；

（五）財務決算報表，包括固定資產(chǎn)購建和大修理支出情況、保育和教育設備購置情況、工資總額及福利費用支出等主要指標；

（六）區(qū)（縣）教育、物價部門要求的其他材料。

民辦幼兒園保育教育費和代辦服務性收費標準備案后兩年內(nèi)不得變動。

由區(qū)（縣）教育、物價部門制定本區(qū)（縣）民辦幼兒園收費備案的具體實施辦法。

第四章 管理規(guī)定

第十四條（收費管理）

各級各類幼兒園保育教育費、代辦服務性收費調(diào)整自新學年起執(zhí)行。

保育教育費按月收取，不得跨月預收。幼兒在園天數(shù)按照法定工作日計。實際在園天數(shù)累計不足當月法定工作日一半的，按照半月收取；達到或超過當月法定工作日一半的，按照一個月收取。

代辦服務性收費必須由幼兒園書面征求家長同意后收取。其中餐費、點心費、延時服務費按月收取，不得跨月預收；其他代辦服務性收費即時發(fā)生即時收取。幼兒園代辦服務性收費按實結算。

第十五條（資助與減免）

各級教育部門要進一步完善保障措施，建立貧困家庭幼兒入園保障機制，確保貧困家庭幼兒享有接受學前教育的機會。各公辦幼兒園要對在園貧困家庭幼兒實施收費減免，保障幼兒接受正常的保育教育服務。鼓勵民辦幼兒園對貧困家庭幼兒減免收費。

—5—

社會團體、個人自愿對幼兒園的捐助，按照國家有關社會捐助教育經(jīng)費的財務管理辦法執(zhí)行，全部用于幼兒園保育教育，并向捐助人報告使用情況。

第十六條（收費公示）

幼兒園收費實行公示制度。各級各類幼兒園要按照規(guī)定，在招生簡章和園內(nèi)醒目位置公示本園性質(zhì)、辦園條件、收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費主體、收費對象、投訴電話等與收費相關的信息，主動接受家長和社會監(jiān)督。

第十七條（收費許可證管理）

公辦幼兒園保育教育費實行收費許可證制度。公辦幼兒園應到區(qū)（縣）價格主管部門申領或變更收費許可證，并按照規(guī)定參加收費審驗。

第十八條（票據(jù)與經(jīng)費管理）

公辦幼兒園保育教育費是教育收費的組成部分，應按照國家有關規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，收入及時全額上繳同級國庫，支出由財政部門通過的部門預算核撥，任何部門、單位和個人不得截留、擠占和挪用。代辦服務性收費根據(jù)規(guī)定管理和使用。收費使用財政部門統(tǒng)一印制的幼托教育專用收據(jù)，公辦幼兒園收支情況應每年向辦學所在區(qū)（縣）教育、價格、財政部門報告。

民辦幼兒園保育教育費和代辦服務性收費，應按照規(guī)定辦理稅務登記，使用稅務發(fā)票。民辦幼兒園收支情況應每年向辦學所在區(qū)（縣）教育、價格部門報告，并接受監(jiān)督。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條（價格監(jiān)督檢查）

各級價格主管部門要加強對幼兒園收費的監(jiān)督檢查。

幼兒園有下列價格違法行為之一的，由價格主管部門按照《中華

—6—

人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《上海市價格管理條例》實施行政處罰：

（一）公辦幼兒園提前或者推遲執(zhí)行政府指導價；

（二）公辦幼兒園超出政府定價范圍或幅度收費；

（三）民辦幼兒園不按照規(guī)定進行收費備案的，擅自設立收費項目、不按照備案或公示標準收費，不履行承諾；

（四）采取分解收費項目、重復收費、擴大范圍等方式提高收費標準；

（五）各級各類幼兒園以開辦各種類型的班，如早教班、實驗班、特色班和興趣班等為由另外收取任何費用；以轉制、公辦民助、中外合作、夜間管理等名義變相提高收費；收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費、支教費等費用；

（六）不按照規(guī)定公示幼兒園收費項目和收費標準；

（七）其他價格違法行為。

第二十條（教育監(jiān)督檢查）

各級教育部門要加強對幼兒園辦園行為的監(jiān)督檢查。

幼兒園有下列違法行為之一的，由教育部門按照《教育法》、《民辦教育促進法》和《辦學管理辦法》實施行政處罰：

（一）擅自開辦早教班和中外合作班等；

（二）違反規(guī)定舉辦實驗班、特色班、興趣班等；

（三）違反規(guī)定增加幼兒園評定級別并實施收費；

（四）不按照規(guī)定將收費列入招生簡章；

（五）各級各類幼兒園不按照規(guī)定執(zhí)行代辦服務性收費規(guī)定；

（六）教育部門認定的其他違規(guī)行為。

第二十一條（財政監(jiān)督檢查）

各級財政部門要加強對公辦幼兒園經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查。

幼兒園有下列違法行為之一的，由財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關規(guī)定予以處理：

—7—

（一）公辦幼兒園擅自設立、變動收費項目；

（二）公辦幼兒園截留、擠占或挪用保育教育費收費；

（三）不按照規(guī)定使用票據(jù)；

（四）財政部門認定的其他違規(guī)行為。

第六章 附 則

第二十二條（施行時間）

本辦法自2012年9月1日起施行，有效期3年。

上海市發(fā)展和改革委員會（上海市物價局）

上海市教育委員會

上海市財政局

二○一二年二月十六日

—8—

第四篇：《上海市外商投資項目核準暫行管理辦法》

市發(fā)改委修訂《上海市外商投資項目核準暫行管理辦法》

發(fā)布時間：2011-5-23 9:03:40

第一章 總則

第一條 根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《外商投資項目核準暫行管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準。

國家對外商投資項目核準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 市外商投資項目主管機關、市政府確定的機構，以及區(qū)(縣)政府外商投資項目主管機關，為本市外商投資項目核準機關(以下簡稱“項目核準機關”)。

市政府確定的機構，包括外高橋保稅區(qū)管委會、張江高科技園區(qū)管委會、化學工業(yè)區(qū)管委會、臨港新城管委會、洋山保稅港區(qū)管委會、長興島開發(fā)建設管委會辦公室、國務院批準在上海設立的出口加工區(qū)管委會等。

第四條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》分類，總投資3億美元及以上的鼓勵類、允許類項目，總投資5000萬美元及以上的限制類項目以及其他有專門規(guī)定的項目，由市外商投資項目主管機關負責審核后，轉報國家發(fā)展改革委核準。

市外商投資項目主管機關負責核準本市權限內(nèi)外商投資項目。

市政府確定的機構和區(qū)(縣)外商投資項目主管機關依權限負責核準其所屬區(qū)域內(nèi)項目。具體權限，由市外商投資項目主管機關按照“依法合規(guī)、簡政放權、分類指導、加強后續(xù)監(jiān)管”的原則予以確定。

涉及全市綜合平衡、政府定價的基礎設施和社會事業(yè)等領域的外商投資項目，按照市政府有關規(guī)定核準。

第二章 核準程序

第五條 項目申請人應當按照本辦法第四條規(guī)定，向項目核準機關上報項目申請報告。其中，按照核準權限屬于國務院和國家發(fā)展改革委核準的項目，計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委提交項目申請報告，并將項目申請報告抄送市外商投資項目主管機關。

第六條 項目核準機關受理外商投資項目申請報告時，需要征求本市行業(yè)主管部門意見的，應當向本市行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關材料。本市行業(yè)主管部門應當在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向項目核準機關提出書面意見。

第七條 項目核準機關在外商投資項目申請報告受理之日起5個工作日內(nèi)，對需要進行評估論證的重點問題，應當委托有資質(zhì)的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應當在核準機關規(guī)定的時間內(nèi)，向核準機關提出評估報告。

第八條 對屬于國家核準的外商投資項目，市外商投資項目主管機關在受理之日起20個工作日內(nèi)，完成審核后轉報國家發(fā)展改革委。

對屬于本市核準的項目，項目核準機關自受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準。

如在20個工作日內(nèi)不能完成審核轉報國家發(fā)展改革委，或者不能作出核準決定的，由項目核準機關負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。本條第一款、第二款、第三款規(guī)定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。

第九條 項目核準機關按權限對核準的外商投資項目出具書面核準文件；對不予核準的項目，應當以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十條 項目核準機關在出具項目核準文件的同時，應當將項目基本信息、核準文件文本等通過本市固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)抄送市外商投資項目主管機關。

項目核準機關核準的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由市外商投資項目主管機關在項目核準之日起20個工作日內(nèi)，將項目核準文件抄報國家發(fā)展改革委。

第三章 項目申請報告

第十一條 項目申請報告應當按照國家發(fā)展改革委關于項目申請報告通用文本的有關規(guī)定進行編寫。項目申請報告的主要內(nèi)容包括：申報單位及項目概況，發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析，資源開發(fā)及綜合利用分析，節(jié)能方案分析，建設用地、征地拆遷及移民安置分析，環(huán)境和生態(tài)影響分析，經(jīng)濟影響分析，社會影響分析等。

第十二條 外商投資項目申請報告應當附以下材料：

(一)中外投資各方的企業(yè)注冊證(營業(yè)執(zhí)照)、商務登記證以及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務報表(包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明；

(二)投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；(三)銀行出具的融資意向書；

(四)規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見；(五)房地部門出具的項目用地預審意見；

(六)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

(七)以國有資產(chǎn)或者土地使用權出資的，有主管部門出具的確認文件；(八)有關法律法規(guī)規(guī)定應當提交的其他文件。

第四章 核準條件及效力

第十三條 項目核準機關對外商投資項目申請報告的核準條件是：

(一)符合國家有關法律法規(guī)、《指導外商投資方向規(guī)定》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和本市有關規(guī)定；

(二)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整政策的要求；

(三)符合公共利益和國家反壟斷的有關規(guī)定；

(四)符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護政策的要求，以及節(jié)能審查政策的要求；

(五)符合國家規(guī)定的技術、工藝標準的要求；

(六)符合國家資本項目管理、外債管理的有關規(guī)定。

第十四條 外商投資項目申請人憑項目核準機關出具的核準文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設立(變更)、資本項目管理、設備進口以及適用稅收政策等方面手續(xù)。未經(jīng)核準的外商投資項目，房地資源、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不予辦理相關手續(xù)。

第十五條 項目核準機關出具的核準文件有效期為2年。有效期屆滿30日之前，項目申請人可申請延期1年。在有效期內(nèi)，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十四條所列相關手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，在辦理上述手續(xù)時，應當同時出示項目核準機關出具的準予延期的文件。

第十六條 外商投資項目申請人以拆分項目或者提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關可以撤銷對該項目的核準文件。

第十七條 項目核準機關可以對外商投資項目申請人執(zhí)行項目情況進行監(jiān)督檢查，并對查實問題依法進行處理。

第五章 變更及其核準

第十八條 經(jīng)項目核準機關核準的外商投資項目出現(xiàn)下列情形之一的，應當向原項目核準機關申請變更：

(一)建設地點發(fā)生變化；

(二)投資方或者股權發(fā)生變化；

(三)主要建設內(nèi)容以及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；(四)總投資超過原核準投資額20％及以上；

(五)有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。第十九條變更核準的程序比照本辦法第二章的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第二十條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在本市舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 為了方便企業(yè)，提高效率，對外商投資項目的核準和企業(yè)合同章程的審批，可以一并受理，并聯(lián)操作。

第二十二條 本辦法由市發(fā)展改革委負責解釋。第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：《上海市綠化行政許可審核實施細則(暫行)》

? 《上海市綠化行政許可審核實施細則(暫行)》

? 《上海市綠化行政許可審核實施細則(暫行)》

二○○七年五月三十日

第一章 總 則

第一條（目的和依據(jù)）

為了統(tǒng)一綠化行業(yè)行政許可審核標準，規(guī)范行政許可行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《上海市綠化條例》等法律、法規(guī)、及國家和本市有關技術規(guī)范，制定本細則。

第二條（適用范圍）

本細則適用于以下行政許可事項的審核：

（一）對遷移樹木的許可；

（二）對砍伐樹木的許可；

（三）對臨時使用綠地的許可；

（四）對占用已建成綠地的許可；

（五）對調(diào)整已建成公共綠地內(nèi)部布局的許可；

（六）對建設項目配套綠化比例的認定。

第二章 對遷移、砍伐樹木許可的審核

第三條（古樹名木及古樹后續(xù)資源的遷移）

禁止移植樹齡在三百年以上的一級保護的古樹，以及樹齡在一百年以上的名木。古樹名木或者古樹后續(xù)資源涉及以下情形確需移植的，應當就近移植：

（一）因軌道交通、隧道、高速公路、跨江跨海大橋等城市重大基礎設施建設，確需移植樹齡在一百年以上三百年以下的二級保護的古樹、或者樹齡在一百年以下的名木；

（二）因市政工程、公益性項目等市重大工程建設或者城市基礎設施建設，需要移植樹齡在八十年以上一百年以下的古樹后續(xù)資源。

第四條（二十五厘米以上樹木的遷移）

除楊樹、構樹、泡桐等速生樹種外，樹齡在八十年以下且胸徑在二十五厘米以上樹木的遷移，按照以下要求審核：

（一）因建設項目的主體結構無法避讓而確需遷移的，應當就近遷移；

（二）位于居住區(qū)內(nèi)的，樹冠外緣距居民住宅主要采光面窗戶直線距離不足二米，且嚴重影響居民采光、通風和居住安全的，可以遷移；

（三）屬于行道樹的，道路拓寬時，位于規(guī)劃車行道上的行道樹，可以遷移；在人行道上開設寬度不超過六米的單向車行通道，應當避讓，確實無法避讓的，可以遷移一株；在人行道上開設寬度在六米以上十米以內(nèi)的雙向車行通道，可以遷移二株以下；開設與人行道交

叉的人行通道時，應當避讓；

（四）對因通透交通指示標識、建筑立面、商店招牌等需要提出的樹木遷移申請，不予批準，以疏枝、修剪為主；

（五）對人身安全或者其它設施構成威脅的，可以遷移。

第五條（二十五厘米以下樹木的遷移）

對楊樹、構樹、泡桐等速生樹種，以及胸徑在二十五厘米以下樹木，按照以下要求審核：

（一）位于建筑物、構筑物建設范圍內(nèi)，且無法避讓的，可以遷移。

（二）位于新建道路紅線范圍內(nèi)的，可以遷移。

（三）位于居住區(qū)內(nèi)的，樹冠外緣距居民住宅主要采光面窗戶直線距離不足二米，且影響居民采光、通風和居住安全的，可以遷移。

（四）屬于行道樹的，道路拓寬時，位于道路紅線范圍內(nèi)但可辟為綠化隔離帶的，應當保留；在人行道上開設車行通道，可以遷移；開設與人行道交叉的人行通道時，應當避讓。

（五）對因通透交通指示標識、建筑立面、商店招牌等需要提出的樹木遷移申請，不予批準，以疏枝、修剪為主。但位于道路彎道處、交叉道口以及銜接道路的各種出入口，且嚴重影響交通信號燈與交通標志視線的，可以遷移。

（六）對人身安全或者其它設施構成威脅的，可以遷移。

第六條（樹木砍伐）

除下列情形外，禁止砍伐樹木：

（一）樹木嚴重影響居民采光、通風和居住安全，且無遷移價值或者受周邊條件限制無法遷移的；

（二）樹木發(fā)生檢疫性病蟲害，或者主干遭受病蟲害嚴重侵蝕，內(nèi)部蛀空，有安全隱患的；

（三）樹木長勢嚴重衰弱，瀕臨死亡，遷移后難以成活的；

（四）樹木對人身安全或者其他設施構成威脅，且無遷移價值或受周邊條件限制無法遷移的；

（五）因樹木生長撫育需要，且無遷移價值或受周邊條件限制無法遷移的。

第三章 對臨時使用綠地許可的審核

第七條（臨時使用綠地的情形和范圍）

除下列因城市建設需要臨時使用綠地的情形外，禁止臨時使用綠地：

（一）市政工程、公益性項目等市重大工程建設或者城市基礎設施建設，確需在綠地上臨時鋪設管線、設置建設設施的；

（二）在綠地下鋪設管線等公共設施，確需開挖綠地的；

（三）因地下公共設施建設，需要開挖綠地的，臨時使用綠地的范圍不得大于基坑開挖邊線外五米；

（四）因城市道路或者公路，需要設置臨時便道，臨時便道寬度不得大于原有路幅；

（五）因建設項目需要開設臨時通道，單向車行通道寬度不超過六米，雙向車行通道寬度不超過十米；

（六）因建筑物改建、維修，需要搭設腳手架，其范圍距離建筑物外墻不應超過二米。

第八條（期限）

臨時使用綠地期限一般不超過一年，確因建設需要延長的，應當辦理延期手續(xù)，延期最長不超過一年。使用期限屆滿后，使用單位應當恢復綠地。

第九條（涉及的樹木）

臨時使用綠地應當盡可能保留胸徑在二十五厘米以上的樹木。

楊樹、構樹、泡桐等速生樹種不受前款限制。

第十條（設施建設）

埋設地下管線、建設地下設施，其上緣與綠地表面的垂直距離不小于一點五米。綠地開挖邊線與綠地內(nèi)保留的樹木樹干外緣的水平距離不小于零點九五米。

第四章 對占用已建成綠地許可的審核

第十一條（占用綠地的情形）

除下列因城市規(guī)劃調(diào)整或者城市基礎設施建設確需占用綠地的情形外，建成的綠地不得占用：

（一）市政道路拓寬；

（二）公共設施建設；

（三）在人行道、機非隔離帶上開設通道的，單向車行通道，占用綠地寬度不得大于六米；雙向車行通道，占用綠地寬度不得大于十米；人行通道，占用綠地寬度不得大于五米。第十二條（補償）

占用已建成的綠地，應當在本區(qū)域或者相鄰街區(qū)內(nèi)補建不少于被占用綠地面積的綠地。其中，因市政道路、軌道交通建設需要占用已建成綠地的，確實無條件在本區(qū)域或者相鄰街區(qū)內(nèi)補建的,可以在全市范圍內(nèi)補建不少于被占用綠地面積的綠地。

占用公共綠地確不具備補建條件的，應當繳納綠化補償費和綠地易地補償費。

第五章 對調(diào)整已建成公共綠地內(nèi)部布局許可的審核

第十三條（調(diào)整的含義）

本章所稱的調(diào)整，是指公共綠地內(nèi)部布局的優(yōu)化與完善，包括公共綠地內(nèi)部建筑物、構筑物、道路鋪裝等規(guī)模和位置上的變化。

第十四條（調(diào)整總體要求）

調(diào)整后公共綠地用地性質(zhì)不變，面積不得減少。

調(diào)整后的建筑物、構筑物、道路鋪裝等，應與原公園綠地總體風格保持一致。

調(diào)整后的公共綠地內(nèi)部用地比例，應符合《公園設計規(guī)范》(CJJ 48-92)、《綠地設計規(guī)程》(DBJ 08-15-89)所規(guī)定的指標要求如(附表1)，其他公共綠地控制在綠化種植面積占綠地總面積不少于百分之八十。建筑物、構筑物比例不超過百分之二。

第十五條（建（構）筑物的含義）

本章所稱的建筑物，是指休憩設施（如亭、廊、廳、榭、塔等）、服務設施（如小賣店、茶屋、咖啡廳、餐廳、攝影部、售票房、健身運動房、游樂項目操作間等）、公用設施（如廁所、電話亭等）、管理設施（如管理辦公用房、變電站、泵房、垃圾房、溫室倉庫、工具材料間、停車庫等）。

本章所稱的構筑物，是指游樂（藝）設施、雕塑、園橋、構架、駁岸、假山、噴泉，隔離矮墻、景墻等。

第十六條（建（構）筑物單體的控制）

確需在公園綠地內(nèi)增設建筑物、構筑物的，建筑物、構筑物應以一層為主，局部超過一層的，建筑檐口高度不大于七米。各類建筑單體占地面積控制要求如附表2所示。第十七條（調(diào)整位置的控制）

服務設施不應占據(jù)公園最佳景觀區(qū)域，管理建筑不應設置在綠地中心位置，游藝游樂場地應相對集中。

第六章 對建設項目配套綠化比例的認定

第十八條（配套綠化比例規(guī)定）

建設項目配套綠化面積占用地總面積的比例，應當按照以下標準進行認定：

（一）新建居住區(qū)內(nèi)綠地面積占居住區(qū)用地總面積的比例不得低于百分之三十五，其中用于建設集中綠地的面積不得低于居住區(qū)用地總面積的百分之十；按照規(guī)劃成片改建、擴建居住區(qū)的綠地面積不得低于居住區(qū)用地總面積的百分之二十五。

（二）新建學校、醫(yī)院、療休養(yǎng)院所、公共文化設施，其附屬綠地面積不得低于單位用地總面積的百分之三十五；其中，傳染病醫(yī)院還應當建設寬度不少于五十米的防護綠地。

（三）新建工業(yè)園區(qū)附屬綠地總面積不得低于工業(yè)園區(qū)用地總面積的百分之二十，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項目的具體綠地比例，由工業(yè)園區(qū)管理機構確定；工業(yè)園區(qū)外新建工業(yè)項目以及交通樞紐、倉儲等項目的附屬綠地，不得低于項目用地總面積的百分之二十；新建產(chǎn)生有毒有害氣體的項目的附屬綠地面積不得低于工業(yè)項目用地總面積的百分之三十，并應當建設寬度不少于五十米的防護綠地。

（四）新建地面主干道路紅線內(nèi)的綠地面積不得低于道路用地總面積的百分之二十；新建其他地面道路紅線內(nèi)的綠地面積不得低于道路用地總面積的百分之十五。

（五）新建鐵路兩側防護綠地寬度按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

（六）在歷史文化風貌保護區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護范圍內(nèi)進行建設活動，不得減少原有的綠地面積。

（七）新建其它建設項目的綠地面積占用地總面積的比例不得低于百分之三十。其中機關團體、部隊、體育類建設項目的在外環(huán)線以外不得低于百分之三十五，在外環(huán)線以內(nèi)不得低于百分之三十；交通設施、郵電設施、環(huán)衛(wèi)設施、消防、防汛等市政類建設項目、賓館類建設項目，在外環(huán)線以外不得低于百分之三十，在外環(huán)線以內(nèi)不得低于百分之二十五；商業(yè)、商辦類建設項目，不得低于百分之二十。

（八）屬于舊城區(qū)改建的非住宅項目，確實無法達到綠地率指標的，允許規(guī)定的配套綠化比例降低五個百分點，但不得少于原有的綠化面積。

確因條件限制而綠地面積達不到前款規(guī)定的建設項目，應當經(jīng)綠化管理部門批準，并按所缺的綠地面積繳納綠化補建費。

綠地內(nèi)應以植物造景為主，種植面積應當不少于綠地總面積的百分之七十。建筑物、構筑物的占地面積不得超過綠地總面積的百分之二。有技術規(guī)范的，按照有關技術規(guī)范執(zhí)行。第十九條（集中綠地）

建設基地內(nèi)的集中綠地面積，在居住用地中應不少于用地總面積的百分之十，在體育、醫(yī)療衛(wèi)生和教育科研設計用地中應符合有關專業(yè)規(guī)定，在其他類別用地中應不小于百分之五。集中綠地應當按照下列要求建設：

（一）重要地區(qū)和主要景觀道路兩側建設項目的集中綠地，應當沿道路一側設置；

（二）居住區(qū)內(nèi)每塊集中綠地的面積不小于四百平方米，且至少有三分之一的綠地面積在規(guī)定的建筑間距范圍之外；

（三）沿城市道路兩側的公共綠地或綠化隔離帶，不在建筑基地范圍內(nèi)的，不得作為居住區(qū)集中綠地計算；

（四）一個街區(qū)內(nèi)的集中綠地可按規(guī)定的指標進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、綜合平衡。在符合整個集中綠地指標的前提下，可不在每塊建筑基地內(nèi)平均分布。

第二十條（特殊情況下綠地面積的計算）

建設基地內(nèi)的水體，按以下標準計算：

（一）硬質(zhì)材料鋪裝水底的，按鋪裝計算；

（二）非硬質(zhì)材料鋪裝水底的，水體不通航、岸邊可以種植水生植物的，水體計入綠地面積；水體通航的，水體面積不計入綠地面積。

（三）以植草磚鋪設的用地，不能計入綠地面積；

大型購物（娛樂）中心、賓館、商住等附屬經(jīng)營性停車場地內(nèi)，種植胸徑在八厘米以上樹木的，按每株一平方米計入綠地面積。

第二十一條（避讓）

建設項目開發(fā)時，應當避讓景觀效果好、喬木數(shù)量比較集中的綠地，并建議作為建設項目配套的集中綠地予以保留。

第七章 附 則

第二十二條（施行日期）

本細則自發(fā)布之日起施行。