第一篇：派出所創(chuàng)新工作機(jī)制經(jīng)驗(yàn)材料

為有效發(fā)揮信息預(yù)警、信息強(qiáng)偵、信息導(dǎo)防、信息促防的實(shí)戰(zhàn)效能，開原市公安局蓮花派出所針對(duì)轄區(qū)面積大、治安形勢(shì)復(fù)雜的情況，結(jié)合“夏季會(huì)戰(zhàn)”工作部署和集中整治農(nóng)村突出治安問題專項(xiàng)行動(dòng)要求，以深入推進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)戰(zhàn)略為契機(jī)，創(chuàng)新“三級(jí)信息研判”機(jī)制，將警情信息研判工作延伸到轄區(qū)重點(diǎn)社區(qū)（村），實(shí)現(xiàn)了警務(wù)前移，提高了對(duì)轄區(qū)治安狀況、發(fā)案原因、防范漏洞的準(zhǔn)確掌握，有效提升了社區(qū)（村）警務(wù)工作水平。

一、結(jié)合治安管控實(shí)際，突出三級(jí)研判機(jī)制模式創(chuàng)新

（一）建立警務(wù)研判新機(jī)制

三級(jí)信息研判工作改變了以往信息研判工作由公安機(jī)關(guān)單一作戰(zhàn)的局面，派出所通過大量工作實(shí)踐與總結(jié)，建立形成了政府、公安、社區(qū)（村）共同參與的信息研判新機(jī)式。即：建立了派出所與鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門的月研判機(jī)制。堅(jiān)持每月30日與政府主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門工作人員針對(duì)全鎮(zhèn)治安現(xiàn)狀與發(fā)案情況進(jìn)行一次綜合性研判分析，確保了政府與派出所齊抓共管的良好局面。建立了與全鎮(zhèn)壓企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與保安隊(duì)伍及村（屯）干部、治保人員的聯(lián)席研判機(jī)制。進(jìn)行針對(duì)行業(yè)單位安全情況、發(fā)案情況、村（屯）治安狀況等進(jìn)行分析研判，從而找出安全隱患，制定安全措施。建立每月一次的綜合聯(lián)席研判機(jī)制。派出所堅(jiān)持每月組織一次鎮(zhèn)政府、企事業(yè)單位、村（屯）領(lǐng)導(dǎo)及工作人員參與的轄區(qū)綜合治安形勢(shì)分析，總結(jié)當(dāng)月全鎮(zhèn)治安狀況，發(fā)現(xiàn)規(guī)律特點(diǎn)，研究打防措施，制定治安防范工作方案，部署設(shè)防重點(diǎn)，切實(shí)讓“群防群治”扎根于全鎮(zhèn)干群之中，為全面夯實(shí)基層警務(wù)工作找準(zhǔn)了切入點(diǎn)。同時(shí)，有效降低了警務(wù)工作成本，提高了警務(wù)工作效率，進(jìn)一步提升了公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)治安大局的掌控能力。

（二）開創(chuàng)信息研判新模式

在落實(shí)上級(jí)“三級(jí)研判”工作的基礎(chǔ)上，蓮花派出所創(chuàng)新研判工作理念，針對(duì)所內(nèi)工作實(shí)際，創(chuàng)造性地展開本所“三級(jí)研判”工作新模式，使“信息主導(dǎo)警務(wù)”的理念進(jìn)一步根植在民警心中。即：民警每天必須深入到各自社區(qū)（村屯）進(jìn)行信息采集，并進(jìn)行第一級(jí)研判（民警自主獨(dú)立研判）；再組織民警召開工作分析會(huì)議，結(jié)合當(dāng)日的警情情況，對(duì)各社區(qū)民警當(dāng)日的獨(dú)自研判材料進(jìn)行第二級(jí)分析研判，找出所有同類信息的共同規(guī)律與特點(diǎn)；最后是堅(jiān)持每7天對(duì)本周的第二級(jí)研判成果進(jìn)行同類歸納分析，從而發(fā)現(xiàn)重大（重點(diǎn)）安全隱患及深層次信息，實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)治安的科學(xué)化管理。極大地調(diào)動(dòng)和激發(fā)了民警運(yùn)用信息服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的主動(dòng)性，使信息化運(yùn)用逐步成為了民警有效開展各項(xiàng)警務(wù)工作的重要手段。

二、突出工作重點(diǎn)，拓展信息研判工作內(nèi)涵

（一）抓黨委政府的支持

蓮花派出所主動(dòng)向蓮花政府匯報(bào)“信息研判向社區(qū)延伸”的構(gòu)想、目的和意義，爭(zhēng)取政府、街道辦以及社區(qū)、行政村領(lǐng)導(dǎo)的支持，以社區(qū)（村）警務(wù)室為依托，每周三下午由社區(qū)民警召集社區(qū)主任（村長）、轄區(qū)交警、治保主任、綜治隊(duì)員、治安協(xié)管員以及治安積極分子、重點(diǎn)發(fā)案區(qū)域責(zé)任人參加社區(qū)（村）信息研判會(huì)，對(duì)每周警情信息及發(fā)案情況進(jìn)行分析研判。通過工作實(shí)踐，取得了較好成果，有效贏得了政府及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力幫助和支持。

（二）抓規(guī)章制度的建設(shè)

蓮花派出所建立健全了《派出所三級(jí)信息研判工作職責(zé)》、《派出所三級(jí)信息研判工作規(guī)定》、《派出所三級(jí)信息研判工作督查制度》和《派出所三級(jí)信息研判應(yīng)用獎(jiǎng)懲辦法》等規(guī)章制度，有效規(guī)范了三級(jí)信息研判例會(huì)、信息點(diǎn)評(píng)、基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)通報(bào)、轄區(qū)治安情況通報(bào)、民警信息研判考核等工作流程和內(nèi)容。有效實(shí)現(xiàn)了派出所對(duì)轄區(qū)治安狀況的全面掌控、規(guī)范管理程度和民警工作積極性、主動(dòng)性的提高。

（三）抓防控體系的完善

蓮花派出所依托對(duì)轄區(qū)各類信息的有效掌握，通過多種形式的信息研判工作，有效掌握了轄區(qū)治安管控重點(diǎn)、重點(diǎn)人群等治安信息，并主動(dòng)與政府、企事業(yè)單位、村（屯）領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人的溝通協(xié)調(diào)，投入資金40余萬元，在全鎮(zhèn)各重要場(chǎng)所、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)涉防地帶等處，安裝了視頻及紅外報(bào)警器120多處，建立起了一道有效的技防屏障，并有效通過技防設(shè)施提供的信息資源展開研判工作，使轄區(qū)的治安防范工作月無形轉(zhuǎn)變?yōu)橛行喂芸?，豐富了派出所對(duì)轄區(qū)治安防控的內(nèi)涵。進(jìn)一步強(qiáng)化了信息對(duì)警務(wù)工作的主導(dǎo)作用。

三、強(qiáng)化信息應(yīng)用，突出提升研判服務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能

（一）強(qiáng)化信息通報(bào)

蓮花派出所通過建立機(jī)制明確了三級(jí)信息研判責(zé)任通報(bào)，規(guī)定社區(qū)民警每日向所轄單位、村（屯）通報(bào)社區(qū)治安狀況及發(fā)案情況，并對(duì)轄區(qū)治安形勢(shì)、違法犯罪活動(dòng)規(guī)律開展分析研判，并提出防范建議和對(duì)策；由巡邏隊(duì)匯報(bào)街面的治安狀況及巡邏守候工作開展情況；由發(fā)案突出點(diǎn)責(zé)任人闡述發(fā)案原因及下一步整改措施；由社區(qū)（村）委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)民警防范工作開展情況進(jìn)行總結(jié)并提出工作建議。

（二）強(qiáng)化信息比對(duì)

派出所將采集到的信息通過比對(duì)分析后延伸至社區(qū)，通過三級(jí)信息研判工作，及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類案件相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)指紋、嫌疑人基本情況與社區(qū)基礎(chǔ)信息庫信息進(jìn)行比對(duì)，提高了民警主動(dòng)尋找線索、串并分析、查找治安漏洞的積極性。

（三）強(qiáng)化信息預(yù)警

蓮花派出所針對(duì)“兩搶”、盜竊等轄區(qū)突出的方面性案件，通過落實(shí)三級(jí)信息研判工作，準(zhǔn)確掌握犯罪規(guī)律和特點(diǎn)，指導(dǎo)綜治隊(duì)員、治安協(xié)管員以及治安積極份子等開展有針對(duì)性的防控工作，并采用“溫馨提示”等方式，及時(shí)向發(fā)案突出部位的群眾通報(bào)預(yù)警信息，提高群眾對(duì)當(dāng)?shù)刂伟铂F(xiàn)狀的知曉度和對(duì)公安工作的理解及支持。

通過大量有效的研判分析工作，蓮花派出所偵破積案5起，抓逃6人，消除治安隱患12處，有效實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)無新增刑事案件、無重大治安案件和事故，保證了轄區(qū)政治、治安秩序的高度穩(wěn)定與和諧。

第二篇：創(chuàng)新工作機(jī)制

創(chuàng)新工作機(jī)制加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)

確保玉米免耕技術(shù)示范基地建設(shè)工作取得顯著成效

百色市糧作站

（2005年6月24日）

玉米是百色市的主要糧食作物，全市常年播種面積190萬畝左右，占全廣西玉米面積的24%左右，是廣西玉米主要產(chǎn)區(qū)之一。2004年，全市玉米播種面積190.08萬畝，占糧食作物總播種面積的39.89%，產(chǎn)量39.76萬噸，占糧食總產(chǎn)量的36.69%，平均畝產(chǎn)209.2公斤。今年以來，我們緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，進(jìn)一步加大力度，著重狠抓玉米免耕栽培技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣工作，特別是加強(qiáng)玉米免耕技術(shù)示范基地建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市推廣玉米免耕栽培技術(shù)面積12.22萬畝，完成上半年計(jì)劃任務(wù)的122.2%，完成自治區(qū)下達(dá)的全年計(jì)劃任務(wù)的61.1%；全市共建立玉米免耕栽培技術(shù)試驗(yàn)示范樣板148個(gè)片（點(diǎn)），面積3.598萬畝，其中在靖西縣新圩鄉(xiāng)新榮村建立的區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)辦，連片2000畝的高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕栽培技術(shù)示范基地，預(yù)期目標(biāo)為年畝產(chǎn)玉米900公斤以上，每畝節(jié)支增收120元以上；該示范基地玉米普遍生長發(fā)育正常，目前長勢(shì)良好，豐收在望，增產(chǎn)增收效果顯著，示范效果良好，工作成效很大，發(fā)揮了巨大的輻射帶動(dòng)作用，達(dá)到了預(yù)期目的。在實(shí)際工作中，我們主要是抓好以下五個(gè)結(jié)合：

一、把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合今年以來，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門按照開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求，切實(shí)解放思想、更新觀念、深化改革，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維定勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性地開展工作。為了全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件以及中央、自治區(qū)和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，百色市農(nóng)業(yè)局黨組研究決定，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中組織開展?農(nóng)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)?，提出了?農(nóng)業(yè)局抓大亮點(diǎn)，聯(lián)系大項(xiàng)目；各科、站抓小亮點(diǎn)，聯(lián)系小項(xiàng)目；黨員聯(lián)系農(nóng)村中心示范戶?的要求，并將其列入各單位年終考核內(nèi)容，制訂相應(yīng)的實(shí)施意見和有關(guān)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，這極大地提高了廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參與實(shí)施項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，大家紛紛結(jié)合業(yè)務(wù)工作的開展，深入鄉(xiāng)、村，以實(shí)施項(xiàng)目為載體，積極創(chuàng)建各類農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用新品種、新技術(shù)的示范樣板。市、縣農(nóng)業(yè)局和農(nóng)技推廣部門都把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地作為開展?農(nóng)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)?的重要內(nèi)容，作為開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的具體行動(dòng)切實(shí)抓緊抓好。

二、把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地與調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合一是調(diào)?優(yōu)?品種。我們按照建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地的要求，堅(jiān)持以國內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，采用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、市場(chǎng)適銷、高效增收的玉米品種，提高示范基地良種覆蓋率。示范基地主要推廣近年來深受農(nóng)民群眾喜愛和市場(chǎng)暢銷的?正大619?優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米良種，同時(shí)還有針對(duì)性的引進(jìn)一些后備品種在示范基地進(jìn)行試種對(duì)比展示，以便進(jìn)一步篩選出適合當(dāng)?shù)胤N植的更優(yōu)良的品種，促進(jìn)品種更新?lián)Q代，使我市的玉米生產(chǎn)強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、亮點(diǎn)更亮、效益更好、農(nóng)民持續(xù)增收。

二是調(diào)?強(qiáng)?產(chǎn)業(yè)。即以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地來促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。實(shí)踐證明，推廣玉米免耕栽培技術(shù)，減少了耕地犁耙費(fèi)用，節(jié)本增收效果顯著；2004年全市推廣面積11.38萬畝，平均畝產(chǎn)達(dá)358.49公斤，平均每畝節(jié)支增收84.17元。可見，大面積推廣應(yīng)用玉米免耕栽培技術(shù)是大幅度減少玉米生產(chǎn)投入、降低成本、提高商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和效益的有效措施。靖西縣是?國家商品糧基地縣?，而玉米又是該縣糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有極其重要的地位。靖西縣又是百色市玉米生產(chǎn)第一大縣，種植面積和產(chǎn)量均居全市首位；2004年全縣玉米播種面積41.45萬畝，占糧食作物總播種面積的40.0%，產(chǎn)量9.87萬噸，占糧食總產(chǎn)量的47.79%，平均畝產(chǎn)238.2公斤。今年，我們始終把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地作為促進(jìn)靖西縣玉米這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的一項(xiàng)重要工作。

三是調(diào)?活?模式。即調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)模式，為示范基地注入新的活力。我們?cè)谠瓉韱我坏?玉米—玉米?種植模式上創(chuàng)新發(fā)展?玉米—玉米+秋種南瓜?、?玉米+雞?生態(tài)種養(yǎng)等新的生產(chǎn)模式，從而增加復(fù)種指數(shù)，提高耕地利用率和產(chǎn)出率，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。

三、把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地與宣傳推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)相結(jié)合我們始終把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地作為向農(nóng)民群眾直觀宣傳農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用新品種、新技術(shù)的一個(gè)展示平臺(tái)和窗口，著

重狠抓玉米免耕各項(xiàng)綜合配套增產(chǎn)增效增收農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，擴(kuò)大了示范效果。一是推廣玉米?正大619?、密本南瓜等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種。二是推廣玉米秸稈還田技術(shù)，改良土壤，培肥地力。三是推廣間套種技術(shù)。四是選用優(yōu)質(zhì)高效?農(nóng)泰?、農(nóng)民樂747等除草劑滅除雜草。五是適時(shí)播種，合理密植。早玉米3月中旬播種，晚玉米7月上旬播種，10月下旬套種南瓜；種植密度玉米?正大619?每畝3500株，秋種南瓜每畝600株。六是推廣配方施肥技術(shù)，重施攻苞肥。施肥N：P2O5：K2O=1：0.5：0.8；在大喇叭口期每畝施攻苞肥碳銨25公斤或尿素15公斤。七是綜合防治病蟲草害。以農(nóng)業(yè)防治為主，化學(xué)防治為輔，推廣使用生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留農(nóng)藥等。

四、把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地與?零距離服務(wù)‘三農(nóng)’?、助農(nóng)增收相結(jié)合各級(jí)農(nóng)業(yè)部門都把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地作為本部門服務(wù)?三農(nóng)?、培育農(nóng)民增收新亮點(diǎn)的重要手段，對(duì)示范基地建設(shè)工作高度重視，并積極努力為示范基地建設(shè)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

一是市、縣農(nóng)業(yè)局都成立工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，農(nóng)技站、土肥站、植保站、種子公司等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門全力抓的良好工作氛圍，從人力、物力、財(cái)力等方面都給予大力支持、優(yōu)先安排和傾斜照顧。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定示范基地建設(shè)實(shí)施方案并組織實(shí)施，層層明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任制，豎立標(biāo)牌明示，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村、干部包戶的工作責(zé)任制；各級(jí)

農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到示范基地檢查指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決存在的問題和困難，保證了示范基地建設(shè)各項(xiàng)工作的正常順利開展。

二是廣泛宣傳，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。各級(jí)農(nóng)技推廣部門在充分利用各種宣傳媒體、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、科技趕集活動(dòng)、有線廣播電視、科技宣傳欄、網(wǎng)上信息發(fā)布、技術(shù)咨詢等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳的同時(shí)，還通過舉辦培訓(xùn)班、播放技術(shù)光碟、技術(shù)人員講課、發(fā)放免耕技術(shù)資料和組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種方法培訓(xùn)農(nóng)戶。市糧作站編寫了玉米免耕栽培技術(shù)要點(diǎn)在百色農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布，并打印1500多份分發(fā)給各個(gè)技術(shù)咨詢點(diǎn)，農(nóng)民在購買種子時(shí)免費(fèi)發(fā)放，取得了良好的宣傳和培訓(xùn)效果，深受廣大農(nóng)民群眾歡迎；縣農(nóng)技推廣站也從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，開展形式多樣的技術(shù)宣傳和培訓(xùn)工作。此外，在建設(shè)示范基地整個(gè)過程中，市、縣農(nóng)技推廣部門組織廣大農(nóng)技推廣人員自始至終深入農(nóng)戶和田間地頭，與農(nóng)民加強(qiáng)面對(duì)面的技術(shù)指導(dǎo)，提高示范基地各項(xiàng)技術(shù)的普及率和到位率，確保技術(shù)推廣的科技含量高，真正達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。

三是做好社會(huì)化服務(wù)工作。各級(jí)農(nóng)技推廣部門在抓好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí)，積極做好示范基地建設(shè)所需的良種、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)地膜、除草劑等配套農(nóng)用物資的供應(yīng)工作，確保各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位。

五、把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米免耕技術(shù)示范基地與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合在開展示范基地建設(shè)工作中，我們注重發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。首先重點(diǎn)扶持農(nóng)村黨員中心示范戶，在每個(gè)村屯精選確定3-5戶黨員中心示范戶，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)使他們成為推廣應(yīng)用

農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的排頭兵和領(lǐng)頭雁，成為依靠科技致富的先進(jìn)成功典型，提高他們?cè)谌罕娭械耐偷匚唬鰪?qiáng)基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力；然后通過他們的典型引路和示范輻射作用，促進(jìn)帶動(dòng)其他農(nóng)戶。

第三篇：創(chuàng)新工作機(jī)制

創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)立工作載體，創(chuàng)建和諧家園

淮陰路居民區(qū)黨支部 張龍?jiān)?/p>

新涇鎮(zhèn)淮陰路居民區(qū)是一個(gè)綜合性居民住宅區(qū)，管轄10個(gè)小區(qū)，有常住居民1608戶，社區(qū)黨員130人，在職黨員200余人。自從創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，居民區(qū)黨支部按照區(qū)委和鎮(zhèn)黨委的要求，確定了以“揚(yáng)黨的旗幟、展黨員風(fēng)采、促和諧家園”的爭(zhēng)創(chuàng)主題，以“四個(gè)結(jié)合”為著力點(diǎn)的工作方案和計(jì)劃。同時(shí)，按照爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的目標(biāo)責(zé)任，黨支部組織動(dòng)員廣大黨員簽署了黨員公開承諾書，奠定了一個(gè)良好的開端。我們的主要做法是：

一．健全機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，提升黨建工作水平

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，就是黨組織創(chuàng)先進(jìn)，黨員爭(zhēng)優(yōu)秀。居民區(qū)黨支部的黨建工作中，積極探索，群策群力，把機(jī)制創(chuàng)新作為體現(xiàn)黨組織先進(jìn)性的切入點(diǎn)，以樓組黨建工作制、見習(xí)主任負(fù)責(zé)制、黨建聯(lián)合工作制三大機(jī)制和大眾論壇這一有效載體，促進(jìn)居民區(qū)黨建工作的實(shí)效、高效、長效。

1.推進(jìn)樓組黨建工作制

黨支部以樓組黨建為載體，制定了“八個(gè)一”的樓組黨建工作方案并不斷在時(shí)間中深化拓展，把開創(chuàng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與樓組黨建相結(jié)合，推動(dòng)社區(qū)黨員在社區(qū)大五代中爭(zhēng)先鋒、做表率、展風(fēng)采、做貢獻(xiàn)，以和諧樓組拖動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。隨著都組黨建的不斷深化，在職和退休黨員在社區(qū)中亮身份、亮責(zé)任、亮特長。今年，居民區(qū)黨支部向黨員發(fā)放了102張征詢表，邀請(qǐng)黨員們自主選擇為民服務(wù)的項(xiàng)目，共有95名黨員選擇了18個(gè)項(xiàng)目，除長期臥病的老黨員之外，黨員參與率打到了93%。

2.堅(jiān)持見習(xí)主任負(fù)責(zé)制

將條線干部特別是年輕干部送上后備干部培養(yǎng)的“快車道”，通過6年來的堅(jiān)持實(shí)踐，有效提升居民區(qū)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力，夯實(shí)社區(qū)干部隊(duì)伍基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)黨建聯(lián)動(dòng)工作制

黨支部長期堅(jiān)持與社區(qū)單位開展黨建聯(lián)建，實(shí)現(xiàn)資源共享、責(zé)任共擔(dān)、問題共解，通過發(fā)揮社區(qū)單位、物業(yè)公司等各方優(yōu)勢(shì)，多次化解了“村改居”小區(qū)居民的上訪矛盾，提升居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

4.創(chuàng)辦“大眾論壇”

黨支部為了深化“一居一特”建設(shè)，于2005年探索成立了“大眾論壇”?！按蟊娬搲笔腔搓幝肪用駞^(qū)推進(jìn)民主自治建設(shè)的一個(gè)平臺(tái)，以“大眾論壇大家添，人人出力建和諧”為主旨，以案例分析、頭腦風(fēng)暴、協(xié)商對(duì)話等形式，邀請(qǐng)社區(qū)各類群體共同參與，共商共治小區(qū)事務(wù)。迄今已舉辦了十幾期論壇，在黨支部的引導(dǎo)下，居民區(qū)各利益群體通過大眾論壇逐漸消除隔閡、統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)、形成合力，減少了小區(qū)不和諧因素，起到了凝聚群眾、服務(wù)群眾的效果，也得到了居民群眾的認(rèn)可和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

二．搭建平臺(tái)，激發(fā)黨員責(zé)任感，提升小區(qū)和諧程度

隨著創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展，結(jié)合新形式下的新要求，居民區(qū)黨支部不斷探索怎樣才能通過更好地發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，在群眾的心目中樹立黨的形象。為此，黨支部開展了專題會(huì)議，邀請(qǐng)了部分社區(qū)黨員、社區(qū)骨干圍繞“如何扎實(shí)有效開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”的議題進(jìn)行交流。黨員們積極建議：“作為一名黨員，要牢記宗旨意識(shí)，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中多做一些便民利民的事。同時(shí)，也希望黨組織在搭建平臺(tái)，給黨員提供一個(gè)展示的空間，發(fā)揮黨員帶頭的影響力和作用力。”黨支部在聆聽了黨員們的心聲后，把為黨員搭建平臺(tái)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的著重點(diǎn)，經(jīng)過認(rèn)真的探索和研究，從居民的需求和黨員的實(shí)際出發(fā)，先后創(chuàng)立了黨員服務(wù)站，“心聲”調(diào)解工作室、“燭光”育苗驛站和“云之鵲”健康輔導(dǎo)站四大工作站，以有效的工作載體

第四篇：創(chuàng)新工作機(jī)制

**鎮(zhèn)創(chuàng)新工作機(jī)制

鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成果

一是優(yōu)化服務(wù)窗口設(shè)置，拓寬項(xiàng)目綠色通道。進(jìn)一步完善提高便民服務(wù)中心建設(shè)，整合便民服務(wù)事項(xiàng),統(tǒng)一受理,全程代辦。同時(shí)，開辟和拓寬項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)系的綠色通道，設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的專線電話和電子信箱通過媒體向社會(huì)公布。

二是強(qiáng)化高效優(yōu)質(zhì)意識(shí)，提升群眾滿意度。在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，嚴(yán)格按照承諾的時(shí)限予以辦理，做到能一次辦成的決不讓服務(wù)對(duì)象跑第二次，能今天辦成的事情決不拖到明天。完善全程代辦制，做到專人負(fù)責(zé)、優(yōu)先辦理、特事特辦，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)窗口辦事效能。

三是簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率。優(yōu)化辦事流程、提高行政效率、縮短辦理時(shí)間,進(jìn)一步理順工作程序。全面推行和落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、一次性告知制、信息反饋制等,并在政務(wù)公開欄等顯要位置進(jìn)行公示。對(duì)特殊人群實(shí)行專責(zé)專辦,做到專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù),優(yōu)先辦理、特事特辦。

第五篇：城建部門機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)doc

城建處機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

隨著建設(shè)系統(tǒng)的改革，去年年底，成立了市公用事業(yè)管理中心，主要負(fù)責(zé)老城區(qū)的市政、綠化養(yǎng)護(hù)與管理工作。

現(xiàn)就建立與健全養(yǎng)護(hù)與管理機(jī)制、加大公用事業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作談一點(diǎn)深淺的認(rèn)識(shí)。

一、目前、公用中心的養(yǎng)護(hù)與管理現(xiàn)狀

自去年年底，公用中心成立以來，公用中心所管護(hù)的范圍是：公園、廣場(chǎng)綠地面積64.1萬平方米，道路與沿河等公共綠地面積48.8萬平方米，老社區(qū)綠地42.13萬平方米，行道樹10482棵。道路維護(hù)面積70.5萬平方米，路燈維護(hù)13119盞，承擔(dān)著全市最繁華、熱鬧地帶的綠化與市政養(yǎng)護(hù)工作。由于人流、車流大，因此，管養(yǎng)難度大。

二、養(yǎng)護(hù)與管理機(jī)制的建立

公用事業(yè)管理中心成立以來，尤其園林綠化總公司改制后，公用中心已初步建立有效管養(yǎng)機(jī)制。

（一）建立有效的管養(yǎng)機(jī)構(gòu)

根據(jù)工作職責(zé)，公用中心承擔(dān)了公園景點(diǎn)、公共綠地、花壇、綠化帶和行道樹的養(yǎng)護(hù)管理；對(duì)道路、橋梁、排水、路燈及亮化設(shè)施的管理和維護(hù)；地下管線設(shè)施所屬單位的綜合協(xié)調(diào)，各類管線的維護(hù)管理；城市道路地下資源的開發(fā)利用等工作。依據(jù)所承擔(dān)的工作，建立了相應(yīng)的管理科室。市政（亮化）科：主要管理道路、路燈、亮化的維護(hù)工作和市政等行政審批工作。園林綠化科：主要管理公園、沿河和道路等公共綠地、行道樹、老居住區(qū)綠地的管養(yǎng)和綠地的審批工作；綜合科：主要管理環(huán)衛(wèi)及公用中心內(nèi)部等管理工作?？剖页闪⒑?，根據(jù)各自的職責(zé)，做到既能負(fù)其責(zé)、各盡其力，又能合力協(xié)作、密切配合。管養(yǎng)工作進(jìn)展順利，今年又承擔(dān)了“四邊整治”的任務(wù)，目前已取得了良好的中間整治效果。

（二）初步建立了以輕包為主的管養(yǎng)機(jī)制

為了使公用事業(yè)中心管轄的綠地都有專人負(fù)責(zé)、專人養(yǎng)護(hù)、專人管理。建立了“橫向到邊、縱向到底”的管理機(jī)制。將公用中心所管轄的112.93萬平方米的公共綠地、42.1萬平方米的老居住區(qū)綠地、10482棵行道樹劃成四塊，以輕包和承包的形式，分別將綠地承包和輕包給園林綠化有限公司、中花園林綠化工程有限公司、鵬宇園林綠化建設(shè)有限公司、吳興區(qū)社區(qū)管理辦公室等單位養(yǎng)護(hù)和管理。這二種形式總體基本符合目前的實(shí)際情況，提高了我市城市園林綠化的管養(yǎng)水平。

（三）建立了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核督查機(jī)制

公用中心依據(jù)市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，以合同管理形式，分別與養(yǎng)護(hù)單位簽訂了協(xié)議，并依據(jù)合同的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建立了考核、舉報(bào)、批評(píng)等督查機(jī)制。例如：每月考核扣1分，罰人民幣50元，市民來信與來電、報(bào)紙、領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)的也將扣分；表揚(yáng)加分、獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)作，增加了養(yǎng)護(hù)人員的責(zé)任感，提高了養(yǎng)護(hù)人員的主動(dòng)性，正在形成一個(gè)人人關(guān)心公用事業(yè)的良好氛圍。

（四）建立了依法辦事的機(jī)制

今年以來，公用中心十分重視電視臺(tái)、報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)的宣傳報(bào)道工作，尤其重視批評(píng)報(bào)道，對(duì)批評(píng)正確的意見及時(shí)整改，對(duì)誤會(huì)的及時(shí)解釋，并做好自己的宣傳工作，讓市民盡快了解公用中心，樹立公用中心的良好形象。在此基礎(chǔ)上，公用中心認(rèn)真依法辦事，專人負(fù)責(zé)園林綠化、道路開挖等審批工作。依據(jù)園林綠化、市政的有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格程序申報(bào)與審批，強(qiáng)化了園林綠化、市政道路的管理。

三、存在的問題

隨著城市框架的拉大，市政、園林綠化得到了較快的發(fā)展，但由于養(yǎng)護(hù)資金不足、機(jī)制不健全等原因，存在著亟待需要解決的一些問題。

（一）市政、園林綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施的管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足近年來，隨著我市城市框架的拉大，創(chuàng)建國家園林的深入，城市道路和綠化面積增幅較大，但城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)與管理費(fèi)用增幅緩慢，目前的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)較難適應(yīng)道路與綠化的養(yǎng)護(hù)。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制不健全

在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理中，重建設(shè)輕管理現(xiàn)象比較普遍，對(duì)如何搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施管理和運(yùn)營，充分發(fā)揮其功能效益重視不夠，沒有建立起責(zé)任制和長效管理機(jī)制

（三）養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)技術(shù)水平不高

公用中心成立后，十分重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，到目前為止，已引進(jìn)大學(xué)生二名，但目前的管養(yǎng)人才缺乏，還需要引進(jìn)高素質(zhì)、高技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員。目前，已有的養(yǎng)護(hù)人員養(yǎng)護(hù)技能差，亟需提高人員素質(zhì)。

四、完善健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的措施

圍繞深化改革，健全機(jī)制，強(qiáng)化管養(yǎng)的要求。今后，公用中心從以下幾個(gè)方面不斷完善健全管養(yǎng)機(jī)制，加快公用事業(yè)的市場(chǎng)化步伐。

（一）樹立科學(xué)的養(yǎng)護(hù)理念 市政（亮化）的維護(hù)和園林綠化的養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)技術(shù)性的工作，必須按科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)市政（亮化）維護(hù)和園林綠化的養(yǎng)護(hù)。管理人員和技術(shù)人員必須樹立科學(xué)養(yǎng)護(hù)的新理念。

（二）形成建設(shè)與管理合力，建立有效的建管移交機(jī)制 發(fā)展公司與中心公司已有大批的道路與城市綠化建成，這些建成的道路和城市綠化，將會(huì)陸續(xù)移交給公用中心。今年年初，仁皇山新區(qū)的綠化采用帶資金移交的辦法，將仁皇山新區(qū)43萬平方米綠地，2500棵行道樹移交給公用中心管養(yǎng)，這是一種方式，但不是最佳辦法。因此，我們將在實(shí)際工作中，尤其是移交的過程中，將總結(jié)出一個(gè)較好的方式，并形成固定模式?？傊ㄔO(shè)和管理部門要形成合力，建設(shè)部門在建設(shè)過程中要考慮管理，管理部門要事前參與，形成建設(shè)與管理的合力，共同搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施的管養(yǎng)工作。

（三）科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化建設(shè) 在市政、綠化普查的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)字城管，積極開展市政與綠化地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，利用遙感技術(shù)對(duì)城區(qū)道路與綠化逐一進(jìn)行數(shù)字化建庫，為城市道路、綠地的規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)管理、執(zhí)法管理、行政許可和古樹名木保護(hù)等工作提供信息化平臺(tái)和技術(shù)支持。

（四）探索和完善新機(jī)制，建立長效的管理體系

市政總公司正在改制，公用中心將依據(jù)市政管養(yǎng)要求和機(jī)械設(shè)備多、技術(shù)要求高等特點(diǎn)，積極探索市政養(yǎng)護(hù)管理的新機(jī)制，建立一支喊得動(dòng)、干得好的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。園林綠化要在實(shí)際工作中，不斷完善輕包養(yǎng)護(hù)機(jī)制，建立規(guī)章制度，探索長效管理的新模式。

（五）完善依法辦事機(jī)制 為了切實(shí)加強(qiáng)城市道路與綠化的管養(yǎng)工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)和維護(hù)技術(shù)規(guī)范，定期養(yǎng)護(hù)維修，提高完好率，要充分協(xié)調(diào)好與行政執(zhí)法局的關(guān)系，依法查處市政與園林綠化的違法行為。同時(shí)，公用中心要依法審批，嚴(yán)格依法管理。

（六）完善考核監(jiān)督機(jī)制

公用中心要在實(shí)際工作中，不斷創(chuàng)新思路，從嚴(yán)管理，尤其要完善考核監(jiān)督機(jī)制，要充實(shí)考核督查人員，建立考核、督查隊(duì)伍，制定和修改考核標(biāo)準(zhǔn)，在每月考核的基礎(chǔ)上，實(shí)行不定期考核，并做到考核與獎(jiǎng)罰相結(jié)合。同時(shí)在考核中，還要發(fā)現(xiàn)問題，解決養(yǎng)護(hù)管理實(shí)際工作的矛盾，并落實(shí)責(zé)任單位限期解決。

（七）努力提高管養(yǎng)人員的業(yè)務(wù)水平

公用中心一方面要積極引進(jìn)市政和園林綠化專業(yè)技術(shù)人員，另一方通過舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，外地考察等形式，提高管養(yǎng)人員的業(yè)務(wù)水平。

（八）建立統(tǒng)一亮化、路燈管理中心

隨著路燈的增加，亮化的擴(kuò)展，我市亮化已形成規(guī)模，目前，已建立了亮化、路燈控制中心，為了加強(qiáng)管理，需建立亮化、路燈管理中心，統(tǒng)一集中指揮與管理。

（九）建立健全管理制度

管理靠制度。我們要在實(shí)際工作中，建立和完善一系列的管理制度，如經(jīng)費(fèi)管理與財(cái)務(wù)審批制度，勞動(dòng)紀(jì)律制度，職工再教育制度，工作例會(huì)制度，工作議事規(guī)則等等。

第三只眼看待養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi) 編者按： 巧婦難為無米之炊。

自本刊今年第二期刊發(fā)《道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)核定期待法定化》一文后，猶如打開了市政養(yǎng)護(hù)行業(yè)塵封許久的“潘多拉魔匣”，政府官員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家紛紛來信來稿，直抒胸臆，使看似很簡(jiǎn)單的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)問題成為最熱門的話題。

第三只眼看待養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi) □本刊記者 李 汾

6月30日，上海市市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)專業(yè)委員會(huì)和《上海市政》編輯部，聯(lián)袂召開了“科學(xué)、合理核定養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)”專題座談會(huì)，應(yīng)邀與會(huì)的各方人士就這一熱點(diǎn)，展開了激烈的討論。今天，本刊特將他們的精彩發(fā)言匯聚成篇，意欲起到拋磚引玉的作用。問題

一、正視養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)逐年下降的嚴(yán)峻形勢(shì)

上海寶山市政養(yǎng)護(hù)維修有限公司 范金祥

上海市是著名的國際大都市，具有良好的國際形象，而要維護(hù)好這樣良好的國際形象，市政設(shè)施的完好是其中的工作之一。而市政設(shè)施的優(yōu)美、舒適、快捷、方便又是建立在其良好的養(yǎng)護(hù)工作上的。

多年來寶山區(qū)市政養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)能基本落實(shí)，但正在逐年相對(duì)減少。如管養(yǎng)分開的2000年以前，是由區(qū)建委下達(dá)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。如1998年為1300萬元，1999年為1260萬元，2000年為1096萬元。隨著管養(yǎng)分開，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步開放，市政養(yǎng)護(hù)也將進(jìn)入市場(chǎng)，2001年起，寶山區(qū)市政設(shè)施量分標(biāo)段陸續(xù)進(jìn)行招投標(biāo)，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)更加減少。其結(jié)果發(fā)展下去將勢(shì)必影響市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，使我們?yōu)榫S護(hù)市政設(shè)施良好形象的工作顯得力不從心。

寶山區(qū)市政道路養(yǎng)護(hù)1．4標(biāo)的范圍是我區(qū)經(jīng)濟(jì)最繁華的淞寶地區(qū)。同濟(jì)路以東，長江以西，蘊(yùn)藻浜以北，寶鋼總廠以南。2001年我公司以每年342萬元的養(yǎng)護(hù)費(fèi)中標(biāo)。投標(biāo)時(shí)我們已下浮8.73％。而在簽訂合同時(shí)，合同價(jià)在中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上又下浮了14.12％，總計(jì)下浮21.62％，以每年293.73萬元作為合同價(jià)，每年減少了48.27萬元。因三年合同到期，2004年1.4標(biāo)重新招投標(biāo)，我公司以每年278萬元中標(biāo)，比2001年中標(biāo)價(jià)下降了64萬元，比2001年合同 下降了19.73萬元，按《上海市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)定額》計(jì)算后下浮了20％左右。而1.4標(biāo)三年內(nèi)又增加了設(shè)備量2萬多平方米。

問題

二、養(yǎng)護(hù)定額權(quán)威性正在逐漸弱化

上海弘路公路工程養(yǎng)護(hù)有限公司 黃聯(lián)鋒

以人為本、以車為本的要求，對(duì)現(xiàn)在的公路養(yǎng)護(hù)的考驗(yàn)越來越高，因此，養(yǎng)護(hù)成本的投入必然增加。但是，最新的市政養(yǎng)護(hù)定額卻并未有所反映，且與老定額相比不升反降，下降幅度達(dá)10%。在養(yǎng)護(hù)企業(yè)中，人工費(fèi)在總成本中占有較大比例，而定額中的20.8元/天的人工費(fèi)無影中讓企業(yè)增加了支出。隨著社會(huì)對(duì)快速養(yǎng)護(hù)的需求逐年提高，養(yǎng)護(hù)施工中的機(jī)械化作業(yè)也逐年提高，而在新版定額中支持機(jī)械化施工的條款尚不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要。當(dāng)前，養(yǎng)護(hù)工程中對(duì)文明施工、安全施工的規(guī)范日趨嚴(yán)格，而引發(fā)的一系列投入在定額中得不到反映。

有一個(gè)現(xiàn)象亟待引起關(guān)注，車流量的增加勢(shì)必造成道路損害的上升，以奉賢區(qū)為例，1995年的養(yǎng)路費(fèi)征收僅3000萬元，如今已突破8000萬元，加上超載超限車輛的屢禁不止，道路損壞加劇，限于經(jīng)費(fèi)的捉襟見肘，不少道路超期服役。

由于養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，業(yè)主都希望投標(biāo)方下浮標(biāo)的額，以至于養(yǎng)護(hù)定額的權(quán)威性形同虛設(shè)。定額的相對(duì)滯后與嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)不可避免地發(fā)生碰撞。

上海市政養(yǎng)護(hù)管理有限公司 曾紀(jì)騮

當(dāng)前，呼吁提高養(yǎng)護(hù)定額的權(quán)威性是當(dāng)務(wù)之急，招投標(biāo)時(shí)標(biāo)的下浮成風(fēng)，很大程度上制約了養(yǎng)護(hù)企業(yè)的發(fā)展。

令人無奈的是，有些中標(biāo)的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目標(biāo)的額與投標(biāo)時(shí)的額度大相徑庭，為了生存，養(yǎng)護(hù)企業(yè)還要想方設(shè)法自圓其說，將所謂“合理”下浮的理由陳述清楚。

上海市政養(yǎng)護(hù)管理有限公司 蘇志成

市政養(yǎng)護(hù)定額在市政養(yǎng)護(hù)為何如此受到關(guān)注？關(guān)鍵它是養(yǎng)護(hù)企業(yè)逐鹿市場(chǎng)的唯一依據(jù)。

由于現(xiàn)在定額的可塑性太大，業(yè)主方又不太看重定額，致使養(yǎng)護(hù)企業(yè)中標(biāo)的項(xiàng)目利潤萎縮。為了穩(wěn)定，企業(yè)仍然必須忍辱負(fù)重，帶著冗員、帶著結(jié)構(gòu)不合理的隊(duì)伍艱難前行。

上海市凱達(dá)公路工程公司 賈文南

養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的科學(xué)核定，主體部分要用市場(chǎng)手段，對(duì)非常規(guī)部分的作業(yè)要計(jì)劃調(diào)節(jié)。對(duì)一些不適宜等價(jià)交換的作業(yè)項(xiàng)目，采用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的辦法是否更為妥當(dāng)。

上海市市政工程（公路）定額管理站 汪一江

市政養(yǎng)護(hù)定額作為一種推薦性標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上只是一種參考價(jià)。需要說明的是，新版定額按傳統(tǒng)作業(yè)方式制定，確實(shí)未將“四新”技術(shù)列入。

問題

三、缺乏后勁使養(yǎng)護(hù)企業(yè)難以從容不迫應(yīng)對(duì)社會(huì)需求

上海市市政工程管理處 劉繼耀

市政養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)問題近年來反映較多，主要是隨著市政設(shè)施總量的增加以及經(jīng)費(fèi)增長緩慢而產(chǎn)生的。徐匯區(qū)前階段專門召開聽證會(huì)，對(duì)全區(qū)的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)給付量聽取社會(huì)各方意見，最終由區(qū)人大常委會(huì)審議核定劃撥。

市政養(yǎng)護(hù)行業(yè)要發(fā)展，上海優(yōu)美的城市形象要展示，傳統(tǒng)的作業(yè)方式一定是應(yīng)摒棄的。而添置設(shè)備，擴(kuò)大機(jī)械化施工，就必須有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

否則，缺乏后勁的養(yǎng)護(hù)企業(yè)是難以從容不迫地應(yīng)對(duì)社會(huì)各種需求的。問題

四、設(shè)施的增長與經(jīng)費(fèi)增長滯后的矛盾

上海市市政工程管理局建運(yùn)處 趙志文

目前，市政設(shè)施增加與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)在時(shí)間上不同步，財(cái)政撥付相對(duì)滯后，與社會(huì)的要求存在差距。如何讓有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的社會(huì)效能，是建運(yùn)處的一個(gè)課題。行政許可法實(shí)施后，養(yǎng)護(hù)定額將只是行業(yè)內(nèi)的參考價(jià)，養(yǎng)護(hù)企業(yè)必須參照養(yǎng)護(hù)定額的一個(gè)主要原因在于缺乏自身的報(bào)價(jià)體系。所以，才會(huì)產(chǎn)生設(shè)施的增長與經(jīng)費(fèi)增長滯后的矛盾。

對(duì)此，市政工程行業(yè)協(xié)會(huì)可牽頭組織編制養(yǎng)護(hù)行業(yè)報(bào)價(jià)體系，內(nèi)容可包含工作量清單（工效）、非競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目（稅率等）、競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目（管理費(fèi)、利潤率）等。

問題

五、國字號(hào)企業(yè)的用人機(jī)制其結(jié)果留不住人才，冗員使轉(zhuǎn)制的 養(yǎng)護(hù)企業(yè)難以快速進(jìn)入市場(chǎng)發(fā)展。

上海滬嘉實(shí)業(yè)公司 馬國興

多元化投融資體制變化帶給滬嘉公司最大的影響莫過于人才的流失。

滬嘉公司早在2001年就實(shí)現(xiàn)了管養(yǎng)分開，高速公路養(yǎng)護(hù)的要求極高，投入的成本更高。作為唯一一條“國”字號(hào)高速公路，冗員較多的滬嘉公司職工月收入在1000元左右，往往是胸卡還未做好，人才已被其他高速公路公司挖走。

問題

六、經(jīng)費(fèi)在養(yǎng)人還是養(yǎng)設(shè)施上產(chǎn)生矛盾

長寧區(qū)市政工程管理署 朱民強(qiáng)

我主張養(yǎng)護(hù)定額還是要的，這至少可以作為撥款的依據(jù)。區(qū)人大監(jiān)督、審議養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，劃撥時(shí)畢竟也要有個(gè)參照價(jià)。

現(xiàn)在，政府部門考慮要讓經(jīng)費(fèi)真正用在設(shè)施上。但是，事實(shí)上大部分費(fèi)用用在養(yǎng)人上。工務(wù)所轉(zhuǎn)制成養(yǎng)護(hù)公司后，并未從人員結(jié)構(gòu)上根本解決冗員的問題。

事業(yè)編制轉(zhuǎn)入企業(yè)編制，人員身份轉(zhuǎn)換的補(bǔ)償不可或缺，企業(yè)只有輕裝上陣，才能真正應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)云變幻。

問題

七、養(yǎng)護(hù)規(guī)律與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)“縮水”的矛盾

上海黃浦市政養(yǎng)護(hù)管理有限公司 王健華

經(jīng)費(fèi)是養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)，只有了解了市政養(yǎng)護(hù)的規(guī)律，才能給出合理的養(yǎng)護(hù)定額。2000年前，原黃浦區(qū)一年的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)達(dá)800萬元，但如今，經(jīng)費(fèi)已銳減至400萬元。

現(xiàn)在我們最難的是社會(huì)要求養(yǎng)護(hù)企業(yè)改變面貌，要引入新工藝、新裝備，我們近年來咬咬牙投入2000萬巨資購買了銑刨機(jī)和攤鋪機(jī)。雖然企業(yè)有了起色，但我們清醒地看到的現(xiàn)狀是：企業(yè)只是在市場(chǎng)上找到了一席之地，要說發(fā)展看來還有待時(shí)日。

上海雅樂市政實(shí)業(yè)有限公司 阮靜言

養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由權(quán)威部門(如行業(yè)協(xié)會(huì)、定額站等)根據(jù)本市道路設(shè)施量、真實(shí)質(zhì)量路況等確定一個(gè)概算指標(biāo)，并和建設(shè)經(jīng)費(fèi)掛鉤，同比例上升。

養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)概算指標(biāo)應(yīng)具有權(quán)威件，各區(qū)財(cái)政應(yīng)按此概算指標(biāo)和設(shè)施量進(jìn)行招標(biāo)，投標(biāo)人可按自己實(shí)力進(jìn)行下浮，但最大下浮率不得大于10％，否則作為惡意投標(biāo)免去其投標(biāo)資格。

概算指標(biāo)應(yīng)隨路況真實(shí)質(zhì)量情況，道路服務(wù)比例(或平均服務(wù)年限)，養(yǎng)護(hù)成本變化(主要是人材機(jī)價(jià)格變化)進(jìn)行每年調(diào)整一次，同時(shí)考慮管理信息化、養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、作業(yè)文明化、重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)要求等因素，是養(yǎng)護(hù)中標(biāo)企業(yè)更好地壯大實(shí)力為民服務(wù)，改變建設(shè)者落后的服務(wù)方式、服務(wù)工具與服務(wù)管理。

問題八：世界性難題與現(xiàn)實(shí)生活的矛盾

上海市市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)專業(yè)委員會(huì)主任 李祖耀

管養(yǎng)分開已三多了，現(xiàn)在已到了靜下心來總結(jié)、分析的時(shí)候了，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的問題不能久拖不決。

上海市市政工程行業(yè)協(xié)會(huì) 呂勇 養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足是個(gè)世界難題。

政府的管理部門應(yīng)向市人大常委會(huì)積極反映情況，爭(zhēng)取支持。

像市政養(yǎng)護(hù)定額這樣的一個(gè)社會(huì)平均值的產(chǎn)物，對(duì)不少慘淡經(jīng)營的企業(yè)來說明顯不公平，協(xié)會(huì)擬向市人大常委會(huì)城建環(huán)保委呼吁，從源頭上解決這一制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸矛盾。

由于養(yǎng)護(hù)企業(yè)向社會(huì)提供兩大產(chǎn)品：良好的設(shè)施和服務(wù)。因此，公益性的性質(zhì)決定了它只能有適度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不可能、也不能完全按照市場(chǎng)法則去要求養(yǎng)護(hù)企業(yè)。

不過，養(yǎng)護(hù)企業(yè)自身也要加強(qiáng)自強(qiáng)自律自衛(wèi)，在增強(qiáng)自身實(shí)力的同時(shí)，更要強(qiáng)化自律意識(shí)，要學(xué)會(huì)保護(hù)自己的合法權(quán)益。