第一篇：縣農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作會(huì)議上的講話縣長（xiexiebang推薦）

縣農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作會(huì)議上的講話(2012-04-18 07:33:04)

今天我們召開全縣農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)國家、省、市關(guān)于農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作精神，安排部署我縣農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作。剛才，李克清局長就開展農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行了具體安排下面，我就做好全縣農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要性

加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是中央從夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度作出的重要決策。這項(xiàng)工作涉及廣大農(nóng)民切身利益，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有巨大而深遠(yuǎn)的影響。首先，農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作是深化農(nóng)村土地使用制度改革的重要基礎(chǔ)。開展農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作，全面查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況及各類建設(shè)用地使用權(quán)的來源、位置、界線、面積和建設(shè)規(guī)模，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，可以為土地征收補(bǔ)償、房屋拆遷安置、宅基地復(fù)墾整理、集體土地依法流轉(zhuǎn)以及集體土地資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化等工作提供重要依據(jù)和基礎(chǔ)保障，從而為保障農(nóng)村土地使用制度改革的順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。其次，農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作是提高土地管理和利用水平的重要保證。通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，可以全面準(zhǔn)確地摸清農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地的布局、規(guī)模，有利于形成“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理”的農(nóng)村集體土地管理體制，有利于提高土地管理和利用水平。第三，農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措。開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來，依法確認(rèn)土地權(quán)屬及其范圍，強(qiáng)化農(nóng)民特別是全社會(huì)的土地物權(quán)意識(shí)，確認(rèn)農(nóng)民與集體、農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過程中，有效解決農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，化解基層社會(huì)矛盾，激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約用地的積極性。

二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作

國土資源部、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部于去年5月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，省、市也相繼下發(fā)了指導(dǎo)意見和工作方案，農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作目標(biāo)和任務(wù)已十分明確，主要包含三個(gè)方面：一是農(nóng)村集體土地所有權(quán)；二是農(nóng)民宅基地使用權(quán)；三是農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，同步開展農(nóng)村國有農(nóng)業(yè)用地、國有建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。時(shí)間要求是：今年年底以前完成全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)、國有農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作；完成一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村莊地籍調(diào)查試點(diǎn)工作，集體土地建設(shè)用地、農(nóng)戶宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)（換）證率達(dá)到90%以上；2013年底全市農(nóng)村集體土地建設(shè)用地、農(nóng)戶宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)（換）證率達(dá)到50%以上；2014年底以前，全面完成全縣農(nóng)村集體土地建設(shè)用地、農(nóng)戶宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)（換）證，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證和宗地統(tǒng)一編碼工作全覆蓋。做好“三權(quán)”確權(quán)登記發(fā)證工作，必須準(zhǔn)確把握政策，依法依規(guī)，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。具體工作要著重把握四個(gè)方面：

一要及早安排部署，全面開展權(quán)屬調(diào)查。權(quán)屬調(diào)查是土地確權(quán)登記發(fā)證的前提。要加快地籍權(quán)屬調(diào)查，嚴(yán)格按照土地權(quán)屬調(diào)查的有關(guān)規(guī)程，全面開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村國有農(nóng)業(yè)用地、國有

建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)屬調(diào)查工作，切實(shí)查清每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等基本情況。要制作農(nóng)村土地權(quán)屬地籍圖，建立農(nóng)村土地地籍管理信息系統(tǒng)，將地籍權(quán)屬調(diào)查成果上圖入庫。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展土地確權(quán)，確保每一宗土地達(dá)到權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、沒有爭議。國土部門要嚴(yán)格把關(guān)，做到不遺不漏，確保調(diào)查確權(quán)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。

二要依法依規(guī)操作，嚴(yán)格實(shí)施登記發(fā)證。要在全面摸清底數(shù)、嚴(yán)格審核把關(guān)的前提下，周密細(xì)致地開展登記發(fā)證工作。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和國土所的作用，切實(shí)做好登記資料的確認(rèn)、審核和上傳工作，嚴(yán)格按照土地登記申請(qǐng)、審批程序，依法依規(guī)進(jìn)行注冊(cè)登記并核發(fā)土地權(quán)證。在農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證上，對(duì)以前未申請(qǐng)登記的，要依法進(jìn)行初始登記；對(duì)已經(jīng)登記發(fā)證但權(quán)屬、界址發(fā)生變化的，要依法進(jìn)行變更登記；對(duì)存在爭議的，要依法核實(shí)并重新確權(quán)；對(duì)符合登記條件的，要分期分批，依法有序進(jìn)行注冊(cè)登記和頒發(fā)證書。在登記發(fā)證過程中，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)禁通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化，嚴(yán)禁以各種名義扣留、延緩發(fā)證，損害群眾合法權(quán)益。

三要合法合情合理，妥善化解爭議糾紛。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)民住宅不斷翻新，農(nóng)村集體土地現(xiàn)狀與原有登記的土地情況有較大的變化，極易在新一輪土地確權(quán)登記發(fā)證工作中引起爭議，產(chǎn)生糾紛。因此，在調(diào)查、登記、確權(quán)、辦證過程中，既要尊重歷史，又要兼顧現(xiàn)實(shí)，通過調(diào)查核實(shí)，對(duì)存在爭議的土地進(jìn)行調(diào)解，切實(shí)解決農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，避免發(fā)生新的土地信訪問題，在嚴(yán)格依法辦事的基礎(chǔ)上，合情合理地妥善化解存在的問題，為確權(quán)登記工作創(chuàng)造條件。

四要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)優(yōu)管理，充分發(fā)揮成果作用。要充分運(yùn)用第二次土地調(diào)查成果，切實(shí)發(fā)揮好土地資源信息化技術(shù)的基礎(chǔ)和支撐作用，把農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作同地籍管理信息化建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化管理。建立地籍動(dòng)態(tài)管理更新機(jī)制，全面提高農(nóng)村土地地籍管理水平。要進(jìn)一步發(fā)揮確權(quán)登記發(fā)證成果的基礎(chǔ)性作用，科學(xué)分析農(nóng)村土地現(xiàn)狀，拓展土地利用空間，為村莊規(guī)劃建設(shè)、土地增減掛鉤、“土地整治”等項(xiàng)目的實(shí)施和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利完成農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和戰(zhàn)略的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作配合，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任明確到位。為圓滿完成這項(xiàng)工作，成立了農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為農(nóng)村土地和確權(quán)登記發(fā)證工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決存在的問題，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。各級(jí)國土部門要抓好具體組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查督辦工作，農(nóng)牧、林業(yè)、水利、交通等部門要充分發(fā)揮職能作用，積極做好土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、水利設(shè)施、交通設(shè)施以及行政界線核查等方面的工作，支持配合農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作的開展。各縣（市）要將農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)到位，保障各項(xiàng)工作的順利完成。

二要周密部署，確保工作落實(shí)到位。農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各級(jí)各部門要按照市政府的工作部署，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，明

確時(shí)間進(jìn)度要求，采取得力措施推動(dòng)各項(xiàng)工作有序高效展開。同時(shí)，縣國土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)專門工作人員，配合作業(yè)單位，嚴(yán)格按相關(guān)政策和技術(shù)要求組織實(shí)施，并采取自查、抽查，分階段成果檢查等方式，督查工作質(zhì)量和進(jìn)度，每階段工作須經(jīng)檢查合格后方可轉(zhuǎn)入下一階段工作，確保優(yōu)質(zhì)高效的完成調(diào)查工作任務(wù)。

三要加強(qiáng)引導(dǎo)，確保輿論宣傳到位。要加大宣傳力度，通過報(bào)紙、電視、廣播等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村土地確權(quán)登記工作的重要意義、工作目標(biāo)和法律政策，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到調(diào)查確權(quán)登記發(fā)證工作的重要性、必要性，積極爭取廣大群眾和社會(huì)各界的理解支持。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在土地調(diào)查確權(quán)、登記申報(bào)、糾紛調(diào)處等工作中的重要作用，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大群眾參與的積極性，為順利推進(jìn)土地確權(quán)登記發(fā)證工作營造良好的社會(huì)氛圍。

同志們，農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作是一項(xiàng)意義重大的民生工程，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。我們要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的作風(fēng)扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作讓群眾滿意，合法合情合理，經(jīng)得起考驗(yàn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二篇：集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會(huì)議講話

在全市集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作推進(jìn)會(huì)上的講話

（2012年9月24日）

同志們：

經(jīng)市政府研究，今天我們?cè)谶@里召開全市農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作推進(jìn)會(huì)，目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)全市農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，按時(shí)保質(zhì)完成全市農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)。剛才，巴局長通報(bào)了全市農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)工作進(jìn)展情況，并就下一步工作做了具體安排，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要性。

土地是民生之本，也是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源和載體。近年來，黨中央、自治區(qū)黨委政府高度重視農(nóng)村土地管理工作，黨的十七屆三中全會(huì)明確要求“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，搞好土地確權(quán)、登記、頒證工作”。去年6月，國土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加

快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，今年3月自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，明確要求今年年底全面完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)，同時(shí)完成宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作量的25%，并規(guī)定：“凡是到2012年底未按時(shí)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)”。市委、政府高度重視此項(xiàng)工作，何書記親自批示：“這是一件大好事，一定要抓緊落實(shí)。請(qǐng)市政府進(jìn)行專門研究，并督促各旗縣區(qū)加快工作進(jìn)程。”

集體土地確權(quán)工作是一件打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事、實(shí)事，通過這次集體土地確權(quán)工作一是可以全面查清農(nóng)村牧區(qū)土地所有權(quán)狀況及各類建設(shè)用地使用權(quán)的來源、位置、界限、面積等，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為土地征收補(bǔ)償、房屋拆遷安置、宅基地復(fù)墾整理、集體土地流轉(zhuǎn)等工作提供重要依據(jù)和保障。二是可以全面摸清農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地的布局、規(guī)模，有利于提高土地管理和利用水平。三是可以有效解決農(nóng)村牧區(qū)集體土地權(quán)屬糾紛，依法確認(rèn)農(nóng)牧民土地權(quán)利，將農(nóng)牧民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來，強(qiáng)化農(nóng)牧民土地物權(quán)意識(shí)，可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的積極性。所以各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要

性，要把加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作作為維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，加強(qiáng)耕地保護(hù)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措，切實(shí)把思想統(tǒng)一到全市的總體部署上來，按照《巴彥淖爾市集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)發(fā)證處理指導(dǎo)意見》扎實(shí)開展工作，深入清理整頓農(nóng)村土地市場秩序，規(guī)范土地管理，同心協(xié)力，加快工作進(jìn)度，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。

二、把握重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。

農(nóng)村牧區(qū)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作主要包含三個(gè)方面內(nèi)容：一是集體土地所有權(quán)；二是宅基地使用權(quán)；三是集體建設(shè)用地使用權(quán)。做好“三權(quán)”確權(quán)登記發(fā)證工作，必須要準(zhǔn)確把握政策，依法依規(guī)，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。

一是要嚴(yán)格登記發(fā)證工作程序。要加強(qiáng)對(duì)人員的技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村等基層組織的作用，切實(shí)做好登記資料的確認(rèn)、審核和上傳工作，嚴(yán)格按照土地登記申請(qǐng)、審批程序，依法依規(guī)開展工作。嚴(yán)禁通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化，嚴(yán)禁以各種名義扣留、延緩發(fā)證，損害群眾合法利益。

二是積極做好糾紛化解工作。集體土地確權(quán)工作政策性強(qiáng)、牽涉面廣，會(huì)觸及到一些深層次的問題，村民之間、村嘎查之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木之間、旗縣區(qū)之間乃至旗縣區(qū)和農(nóng)墾系

統(tǒng)之間存在利益博弈，土地確權(quán)過程中有的地方會(huì)把農(nóng)村牧區(qū)土改以后數(shù)十年累積的矛盾暴露出來，不確權(quán)相安無事，一確權(quán)矛盾就激化，工作推進(jìn)的難度也比較大。各級(jí)各有關(guān)部門一定要積極配合國土部門采取有效措施，有效化解爭議，妥善解決土地權(quán)屬爭議問題，要及時(shí)調(diào)處，在調(diào)解處理土地權(quán)屬爭議方面，旗縣區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木一定要發(fā)揮作用，對(duì)于無任何理由拒不簽字或借確權(quán)提出無理要求的村干部，在講清政策的同時(shí)，要采取必要措施。一時(shí)難以解決的爭議，可以暫時(shí)擱置，非必要不裁決，盡量避免出現(xiàn)上訪或訴訟事件，引發(fā)新的社會(huì)矛盾，為確權(quán)創(chuàng)造條件。

三是切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，保證工作順利開展。國土資源部門根據(jù)工作內(nèi)容和時(shí)間安排合理預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)，各旗縣區(qū)政府要及時(shí)安排落實(shí)經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)文件要求，將農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)足額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障工作開展；各分管領(lǐng)導(dǎo)要向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，得到主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作的重視和支持，爭取將2013年的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。自治區(qū)下發(fā)的工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要及時(shí)足額撥付國土資源部門，不得挪用，保證工作順利開展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作年底前必須全面完成，這是自治區(qū)下達(dá)的硬任務(wù)，如果完不成將直接影響到今

后土地項(xiàng)目的審批。目前，我市集體土地所有權(quán)外業(yè)調(diào)查工作基本完成，內(nèi)業(yè)處理工作僅完成一半，宅基地使用權(quán)發(fā)證和集體建設(shè)用地應(yīng)發(fā)證僅完成目標(biāo)任務(wù)的70%左右。11月中旬國家和自治區(qū)就要安排部署2012的土地變更調(diào)查和遙感監(jiān)測工作，從今天算起，只不到兩個(gè)月的時(shí)間?，F(xiàn)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，特別是集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作已進(jìn)入沖刺階段。各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，采取強(qiáng)有力措施，加快工作進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮協(xié)調(diào)作用，對(duì)于存在的共性問題要出臺(tái)統(tǒng)一的解決辦法，對(duì)于個(gè)性問題要召開專題會(huì)議集體研究議定。各成員單位一定要各司其職，密切配合，要有大局意識(shí)，積極配合國土資源部門化解工作中遇到的問題和困難，確保工作順利推進(jìn)。

（二）周密部署，明確職責(zé)分工。旗縣區(qū)政府要統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，加強(qiáng)督導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府要強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，在組織協(xié)調(diào)基層組織方面發(fā)揮作用；國土資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各旗縣區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)牧業(yè)部門負(fù)責(zé)協(xié)助明確農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)

與農(nóng)村集體土地所有權(quán)的關(guān)系，提供確認(rèn)農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)的相關(guān)政策和資料，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)“三資清理”工作，配合做好相關(guān)工作；民政、水利、交通、林業(yè)、農(nóng)墾等部門也要做好配合工作。

（三）加強(qiáng)宣傳工作，為集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作營造良好氛圍。要把黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證的方針政策向社會(huì)各界廣泛宣傳，特別是要向農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)牧民宣傳，真正做到國家的方針政策家喻戶曉、深入人心，營造良好的社會(huì)氛圍，為加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作提供強(qiáng)大的輿論支持，贏得社會(huì)各界和廣大農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的支持、幫助和主動(dòng)參與。

同志們，做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，既是工作任務(wù)，也是惠民工程，事關(guān)廣大農(nóng)牧民群眾切身利益和農(nóng)村牧區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和諧，我們必須認(rèn)清形勢深刻領(lǐng)會(huì)完成農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的歷史意義和現(xiàn)實(shí)作用，站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，弘揚(yáng)“總干”精神，迎難而上，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在完善措施，狠抓落實(shí)上下功夫，確保順利完成農(nóng)村牧區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。

謝謝大家。

第三篇：在全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會(huì)議上的講話

高度重視齊心協(xié)力

按時(shí)按量高標(biāo)準(zhǔn)做好我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作

縣人民政府副縣長***

（2012年3月日）

同志們：

今天召開這個(gè)會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全國、省、市關(guān)于農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)和要求，齊心協(xié)力，確保按時(shí)、按量、高標(biāo)準(zhǔn)完成我縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)。剛才，縣國土資源局***局長就我縣開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行了工作部署，我完全同意。下面，我就做好這項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要性

土地是民生之本，也是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源和載體。近年來，全國、省、市高度重視農(nóng)村土地管理工作，黨的十七屆三中全會(huì)明確要求“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作”。2010年中央一號(hào)文件明確要求，力爭用3年時(shí)間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，今年是最后一年了。去年5月，國土資源部、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》。2月27日下午，省政府召開了全省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作電視電話會(huì)議，林木聲副省長出席會(huì)

1議并作重要講話，會(huì)議明確要求，今年年底前，全省要把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織，從10月份開始，各地申報(bào)農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批時(shí)，要提供土地所在村民小組的所有權(quán)證書。對(duì)不能按照要求完成任務(wù)的市、縣（市、區(qū)），將停止其農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收的審批，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。目前，我縣在農(nóng)村集體土地還存在“產(chǎn)權(quán)不清、主體不明、界線模糊、面積不準(zhǔn)、土地利用不合理”等問題，不符合當(dāng)前土地管理工作的要求。因此，做好此次農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作意義重大而深遠(yuǎn)。

（一）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是深化農(nóng)村土地使用制度改革的重要基礎(chǔ)。開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，全面查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況及各類建設(shè)用地使用權(quán)的來源、位置、界線、面積和建設(shè)規(guī)模等，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為土地征收補(bǔ)償、房屋拆遷安置、宅基地復(fù)墾整理、集體土地依法流轉(zhuǎn)以及集體土地資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化等工作提供了重要依據(jù)和基礎(chǔ)保障，從而為做好農(nóng)村土地管理工作，保障農(nóng)村土地使用制度改革的順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是提高土地管理和利用水平的重要保證。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程日益加速，但由于受國家從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模的制約，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地、工業(yè)用地指標(biāo)極其緊缺，土地要素保障問題越來越明顯。與此同時(shí)，我縣農(nóng)村宅基地 “布局不合理、土地利用粗放、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重”的問題普遍存在。通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，可以全面準(zhǔn)確地摸清農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地的布局、規(guī)

模，有利于形成“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理”的農(nóng)村集體土地管理體制，有利于提高土地管理和利用水平。

（三）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措。當(dāng)前，農(nóng)村集體土地個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與單位、單位與單位之間權(quán)屬爭議、矛盾糾紛引發(fā)的上訪事件不斷增多。通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來，依法確認(rèn)土地權(quán)屬及其范圍，強(qiáng)化農(nóng)民特別是全社會(huì)的土地物權(quán)意識(shí)，確認(rèn)農(nóng)民與集體、農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過程中，有效解決農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，化解基層社會(huì)矛盾，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約用地的積極性。

二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作主要包含三個(gè)方面：一是農(nóng)村集體土地所有權(quán)；二是農(nóng)民宅基地使用權(quán)；三是農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)。工作任務(wù)是：今年年底，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證覆蓋到全部農(nóng)村集體土地，包括林地、草地等各類土地，不得遺漏；另外，到今年年底，我縣農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證率務(wù)必要提高到85％以上。做好“三權(quán)”確權(quán)登記發(fā)證工作，必須準(zhǔn)確把握政策，依法依規(guī)，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。具體工作要著重把握四個(gè)方面：

一要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，全面開展調(diào)查確權(quán)。地籍調(diào)查確權(quán)是土地登記發(fā)證的前提。要加快地籍調(diào)查，嚴(yán)格按照

土地調(diào)查確權(quán)的有關(guān)規(guī)程，全面開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查工作，切實(shí)查清每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等基本情況。要制作農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)地籍圖，建立地籍信息系統(tǒng)，將地籍調(diào)查成果上圖入庫。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展土地確權(quán)，確保每一宗土地達(dá)到權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確。農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》(廣東省人民政府令第109號(hào))抓緊開展農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)定工作，為后續(xù)的調(diào)查確權(quán)工作打下基礎(chǔ)。國土部門要嚴(yán)格把關(guān)，做到不遺不漏，確保調(diào)查確權(quán)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。

二要依法依規(guī)操作，嚴(yán)格實(shí)施登記發(fā)證。要在全面摸清底數(shù)、嚴(yán)格審核把關(guān)的前提下，周密細(xì)致地開展登記發(fā)證工作。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村和國土所的作用，切實(shí)做好登記資料的確認(rèn)、審核和上傳工作，嚴(yán)格按照土地登記申請(qǐng)、審批程序，依法依規(guī)進(jìn)行注冊(cè)登記并核發(fā)土地權(quán)證。在集體土地使用權(quán)登記發(fā)證上，對(duì)以前未申請(qǐng)登記的，要依法進(jìn)行初始登記；對(duì)已經(jīng)登記發(fā)證但權(quán)屬、界址發(fā)生變化的，要依法進(jìn)行變更登記；對(duì)存在爭議的，要依法核實(shí)并重新確權(quán)。在集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證上，要分期分批，依法有序，對(duì)符合登記條件的進(jìn)行注冊(cè)登記和頒發(fā)證書。嚴(yán)禁通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化，嚴(yán)禁以各種名義扣留、延緩發(fā)證，損害群眾合法權(quán)益。

三是注意工作方法，確保有序推進(jìn)。要實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急，注重確權(quán)登記工作的質(zhì)量。要注意靈活處理，防止引發(fā)矛盾沖突，對(duì)于具備條件的可以發(fā)到村民小組的，一定要“沉到底”。對(duì)于權(quán)屬界線無法確定、爭議

一時(shí)無法調(diào)處的，不能“帶病發(fā)證”，不能因此引發(fā)、激化矛盾。要本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、有利生產(chǎn)生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則，堅(jiān)持“是誰的給誰”，要通過核實(shí)調(diào)查，對(duì)存在爭議的土地進(jìn)行調(diào)解，切實(shí)解決農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，為確權(quán)登記工作創(chuàng)造條件。

四要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)優(yōu)管理，充分發(fā)揮成果作用。要把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作同地籍信息化建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化管理，切實(shí)發(fā)揮土地資源信息的基礎(chǔ)和支撐作用。要建立地籍動(dòng)態(tài)管理更新機(jī)制，全面提高地籍管理水平。要發(fā)揮確權(quán)登記發(fā)證成果的基礎(chǔ)性作用，科學(xué)分析農(nóng)村土地現(xiàn)狀，拓展土地利用空間，為村莊規(guī)劃建設(shè)、土地增減掛鉤等項(xiàng)目的實(shí)施和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、經(jīng)費(fèi)需求大，還會(huì)牽涉到一些歷史遺留問題，要在今年底完成，任務(wù)十分繁重、緊迫，各鎮(zhèn)、各部門、各單位要從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和戰(zhàn)略的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作配合。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任明確到位?？h政府是農(nóng)村集體土地登記的法定主體。為圓滿完成這項(xiàng)工作，縣政府成立了和平縣加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在縣國土資源局。各鎮(zhèn)政府是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的責(zé)任主體，要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工

作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)?？h國土資源局要具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查督辦等工作，各鎮(zhèn)、村、組要組織專門力量積極配合、全程參與。其他各相關(guān)部門也要充分發(fā)揮職能作用，全力以赴支持這些工作。

二要周密部署，確保工作落實(shí)到位。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。上級(jí)文件明確規(guī)定：“凡是到2012年底未按時(shí)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)”。因此，各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)按照縣政府的工作部署，制定工作計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到人員、經(jīng)費(fèi)、措施等落實(shí)到位。

三要加大宣傳，為確權(quán)發(fā)證工作營造良好的社會(huì)氛圍。要加大宣傳力度，通過報(bào)紙、電視、廣播等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的重要意義、工作目標(biāo)和法律政策，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到調(diào)查確權(quán)和登記發(fā)證工作的重要性、必要性，積極爭取廣大群眾和社會(huì)各界的理解支持。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在土地調(diào)查確權(quán)、登記申報(bào)、糾紛調(diào)處等工作中的重要作用，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大群眾參與的積極性，為順利推進(jìn)土地確權(quán)和登記發(fā)證工作營造良好的社會(huì)氛圍。

同志們，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是一項(xiàng)意義重大的民生工程，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。我們要以高度負(fù)責(zé)的精神，提高認(rèn)識(shí)，集中精力，扎實(shí)工作，確保圓滿完成任務(wù)。

第四篇：在全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會(huì)議上的講話

在全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會(huì)議上的講

話

縣政協(xié)副主席、縣國土資源局局長 沈耀

同志們：

今天的會(huì)議，主要是為了貫徹落實(shí)省、市加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作會(huì)議的精神，部署我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。等下，縣財(cái)政局和農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)還要發(fā)言，林海武縣長還要作強(qiáng)調(diào)講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先簡要傳達(dá)省、市國土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門（以下簡稱“三部門”）聯(lián)合召開的全省、全市加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會(huì)議精神。7月18日，省“三部門”聯(lián)合召開了全省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會(huì)議。會(huì)上，省國土資源廳廳長陳耀光對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作作了部署。他強(qiáng)調(diào)，省政府高度重視加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，將這項(xiàng)工作列為今明兩年國土資源重點(diǎn)工作。黃華華省長在全省土地管理工作會(huì)議上要求各級(jí)政府及“三部門”要高度重視農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)工作，確保在明年底基本完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)。省長的講話精神主要如下 ：按照國家三部門要求，到2012年底基本完成把農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個(gè)具有獨(dú)立主體資格的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的工作任務(wù)。同時(shí)，要求農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)的登記發(fā)證率，珠江三角洲地區(qū)要提高到90%以上，其它地區(qū)提高到85%

以上；各市、縣要盡快成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，研究部署、組織實(shí)施農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，協(xié)調(diào)解決在此過程中出現(xiàn)的重大問題；各市、縣要抓緊研究制定具體的工作方案，明確各階段工作目標(biāo)和任務(wù)，按照土地總登記模式，集中人員、時(shí)間、地點(diǎn)和資金開展工作；各級(jí)國土資源管理部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通，保障足額落實(shí)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)，確保該項(xiàng)工作按時(shí)完成；各地要通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力開展宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標(biāo)和法律政策，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍；各地可借助土地登記代理機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，提高登記發(fā)證效率和規(guī)范化程度，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中的地籍調(diào)查工作可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位承擔(dān)，各地“二調(diào)辦”機(jī)構(gòu)暫不撤銷，人員不解散，要在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中繼續(xù)開展工作，發(fā)揮作用。以上是黃華華省長的講話精神。省召開會(huì)議后，我市高度重視，7月25日市“三部門”聯(lián)合召開了全市加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會(huì)議。市國土資源局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)分別在會(huì)上做了工作安排，市政府鄭日強(qiáng)副市長出席會(huì)議并作了強(qiáng)調(diào)講話。各縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，我縣林生副縣長參加了會(huì)議。各縣（市、區(qū)）國土資源局局長和分管土地登記發(fā)證工作的副局長，財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局的主要領(lǐng)導(dǎo)也參加了會(huì)議。

同志們，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是有利于農(nóng)村長期和諧發(fā)展、有利于基層管理和穩(wěn)定的工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)順利開展群眾工作的基礎(chǔ)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門必須高度重視農(nóng)

村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，深刻認(rèn)識(shí)這頂工作的重要性、緊迫性和艱巨性，將其作為今明兩年的重點(diǎn)工作來抓。下面，我站在國土部門這個(gè)位置，對(duì)這項(xiàng)工作做以下安排：

一、明確工作任務(wù)和目標(biāo)

到目前，我縣除了國營農(nóng)場的土地全部確權(quán)登記外，農(nóng)村土地所有權(quán)登記發(fā)證工作還未開展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣共有村民小組3064個(gè)，須發(fā)證的農(nóng)村集體土地約有200萬畝，發(fā)到村民小組集體土地所有權(quán)證應(yīng)有61280宗。按照國家“三部門”的要求，在2012年底前基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)到每個(gè)具有獨(dú)立主體資格的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，這個(gè)任務(wù)相當(dāng)繁重和艱巨。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村集體土地，包括林地、草地等各類地。同時(shí)，農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)民的宅基地使用權(quán)的登記發(fā)證到2012年底也要完成85%以上。這是省政府規(guī)定的工作目標(biāo)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門通力合作，共同完成登記發(fā)證工作任務(wù)。

二、明確工作方法和思路

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。縣政府成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣國土資源局，負(fù)責(zé)具體部署和組織實(shí)施農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題，并負(fù)責(zé)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)場也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦公室，同時(shí)制定工作方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）廣泛宣傳，逐級(jí)動(dòng)員。要通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標(biāo)和

法規(guī)政策，讓登記發(fā)證工作家喻戶曉，使廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，樹立起依法登記、依法保護(hù)財(cái)產(chǎn)的理念，確保工作順利進(jìn)行。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要召開動(dòng)員大會(huì)，要求村委會(huì)干部、自然村村長參加，貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，密切配合土地登記發(fā)證工作。

（三）分工負(fù)責(zé)，共同完成。國土資源部門負(fù)責(zé)擬定工作實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，目前工作方案已報(bào)縣政府準(zhǔn)備印發(fā)實(shí)施；希望財(cái)政部門負(fù)責(zé)把工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，保證工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)審核確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是否具備獨(dú)立行使土地所有權(quán)的主體資格。在這里強(qiáng)調(diào)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負(fù)責(zé)組織工作方案的實(shí)施和具體組織土地所有權(quán)權(quán)屬界線的勘定和簽界工作，一定要派專人負(fù)責(zé)，同時(shí)要成立勘界小組、登記發(fā)證報(bào)批小組、矛盾處理小組等，把工作職責(zé)明確到具體人；村委會(huì)要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村民小組調(diào)查土地界線的有關(guān)問題；國土所要負(fù)責(zé)權(quán)屬勘界的技術(shù)指導(dǎo)工作、登記發(fā)證的申報(bào)工作和登記發(fā)證的呈批工作。

（四）督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)。我縣農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證形勢非常嚴(yán)峻，各地要迅速行動(dòng)起來，拿出決戰(zhàn)精神，把這場戰(zhàn)役打好?？h國土資源局將會(huì)同縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的登記發(fā)證工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，以保證這項(xiàng)工作進(jìn)度。同時(shí)，要建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，縣政府?dāng)M安排資金，對(duì)登記發(fā)證工作進(jìn)展快、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作進(jìn)度緩慢、工作不力的，給予通報(bào)批評(píng)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將每月通報(bào)一次工作進(jìn)展情況，并以簡

報(bào)形式印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在每月30日前將工作進(jìn)展情況報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）建立隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)?？h國土資源局計(jì)劃從局業(yè)務(wù)股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所中選出骨干力量，組建自已的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，并盡快對(duì)這些技術(shù)人員及相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們學(xué)會(huì)利用“二調(diào)”數(shù)據(jù)庫和使用手提GPS測量儀器，自行開展地籍調(diào)查，制作宗地圖。同時(shí)為今后的衛(wèi)片執(zhí)法檢查、違法用地查處、土地開發(fā)整理等工作提供技術(shù)支持，一舉兩得。

（六）把握政策，依法確權(quán)。集體土地所有權(quán)登記發(fā)證應(yīng)當(dāng)確認(rèn)到每個(gè)具有獨(dú)立主體資格的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。具體的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主體資格（名稱）以農(nóng)業(yè)部門頒發(fā)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書為依據(jù)。在這里希望農(nóng)業(yè)部門盡快做好主體的確認(rèn)和證書的頒發(fā)工作，不能因此影響土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證進(jìn)度。在工作過程中，我們要把握好度，絕不亂發(fā)證。確認(rèn)權(quán)屬要按照《物權(quán)法》、《土地管理法》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》等有關(guān)法律政策文件為依據(jù)，本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、有利生產(chǎn)生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則，并以“二調(diào)”為基礎(chǔ)，廣泛使用一切可以作為確定農(nóng)村集體土地權(quán)利依據(jù)的文件資料，包括當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議；縣級(jí)以上國土資源行政部門的批準(zhǔn)文件、處理決定；縣級(jí)以上國土資源行政主管部門的調(diào)解書；人民法院生效的判決、裁定或調(diào)解書；法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等，依法有序開展確權(quán)登記發(fā)證工作。對(duì)相互插花、暫時(shí)無法劃定權(quán)屬的地塊，按有

關(guān)村民小組共有原則處理，頒發(fā)共有土地證。對(duì)協(xié)商不成無法確認(rèn)權(quán)屬的土地，以爭議地單獨(dú)劃出，暫不頒發(fā)土地證。

同志們，這次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。要明確：“誰家孩子誰家抱”，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實(shí)負(fù)起責(zé)任，村委會(huì)和自然村要積極參與、主動(dòng)配合，義不容辭地做好土地權(quán)屬界線的勘定、爭議調(diào)處等方面的工作。這項(xiàng)工作涉及面廣、矛盾多，要把工作矛盾化解在基層。縣各有關(guān)部門要發(fā)揮各自的職能，責(zé)不旁貸地負(fù)起責(zé)任，互相支持，密切配合，確保按期完成全縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作任務(wù)。

第五篇：積極做好農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作 123

墾利縣國土資源局

積極做好農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作

墾利縣國土資源局自農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作開展以來精心組織、周密部署、強(qiáng)化措施、扎實(shí)推進(jìn)，工作成效明顯，確保今年底全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證和全縣70%的農(nóng)村宅基地調(diào)查工作。

工作例會(huì)常態(tài)化。為推進(jìn)和加快全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作有序開展，真正做到“確實(shí)權(quán)、發(fā)鐵證”。墾利縣國土資源局結(jié)合工作實(shí)際建立了工作例會(huì)制度，定于每月5日為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作例會(huì)日，隨著項(xiàng)目全面開展，工作中遇到的各種問題需要得到快速解決，及時(shí)將例會(huì)調(diào)整為每周一次，確定每周五下午將匯總的情況進(jìn)行集中討論解決，并積極將工作例會(huì)引入工程現(xiàn)場，到工作一線去。根據(jù)操作人員實(shí)際工作情況和現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題給予及時(shí)解決，以保證工作向前推進(jìn)。

問題答復(fù)書面化。為了對(duì)全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中遇到的問題及答復(fù)進(jìn)行統(tǒng)一口徑，并做到有章可循，解決工作中各家公司只顧自己的狀況，杜絕“發(fā)現(xiàn)問題，隨口一答，事后不管”的現(xiàn)象。根據(jù)以往工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合ISO9001管理體系要求，做到在交流工作問題時(shí)，將反映的問題充分討論協(xié)商后形成解決方案，經(jīng)各方簽字備案后進(jìn)行下發(fā)，用以指導(dǎo)實(shí)際工作。截止目前，共形成答復(fù)材料20余件，涉及內(nèi)容150余項(xiàng)。并將問題答復(fù)材料及時(shí)傳達(dá)到工作中的每一個(gè)人，真正做到每一名工作人員都能按照答復(fù)意見解決相關(guān)問題。保證了整體工作規(guī)范、統(tǒng)一。

監(jiān)督工作高效化。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大。根據(jù)工作實(shí)際，縣里抽調(diào)參加過第二次土地調(diào)查、土地登記發(fā)證且政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員通過強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組建高效的作業(yè)督導(dǎo)隊(duì)伍。同時(shí)，積極引入項(xiàng)目監(jiān)理制度，通過公開招標(biāo)選擇實(shí)力強(qiáng)、設(shè)備精、信譽(yù)好的監(jiān)理公司。工作中，縣局積極與項(xiàng)目監(jiān)理單位進(jìn)行溝通，牢牢抓住監(jiān)理公司人員設(shè)備投入，并根據(jù)工程進(jìn)度積極要求加大項(xiàng)目監(jiān)理力度，增派監(jiān)理人手，增加監(jiān)理儀器，按時(shí)整理匯總監(jiān)理周志及監(jiān)理月報(bào)，形成監(jiān)理周志30余篇，監(jiān)理月報(bào)10余篇。縣局定期或不定期對(duì)監(jiān)理資料進(jìn)行檢核，根據(jù)實(shí)際情況監(jiān)督檢查監(jiān)理公司的工作，保質(zhì)保量的向前推進(jìn)。

資金撥付及時(shí)化?？h國土和財(cái)政部門通力協(xié)作，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)落實(shí)和保障力度。墾利縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作工程中標(biāo)金額為297.73萬元，根據(jù)項(xiàng)目合同約定“工程施工至50％付至合同價(jià)款的40％”條款要求，6月下旬，經(jīng)監(jiān)理公司對(duì)工程量進(jìn)行審核后，經(jīng)過自籌及時(shí)對(duì)項(xiàng)目工程款進(jìn)行撥付，共撥付項(xiàng)目資金120萬余元，保證了各公司正常施工。同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安全運(yùn)行。

截止目前，集體土地所有權(quán)共測量完成124個(gè)村29.5平方公里，完成任務(wù)量的37.6%；宅基地使用權(quán)已完成調(diào)查250個(gè)村45.5平方公里，完成任務(wù)量的81.1%；集體建設(shè)用地使用權(quán)已完成調(diào)查面積59.0平方公里，完成任務(wù)量的66.5%。