第一篇：貴州省關(guān)于貫徹國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》的意見(jiàn)2006

貴州省國(guó)土資源廳文件

黔國(guó)土資發(fā)[2006]96號(hào)

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貴州省國(guó)土資源廳關(guān)于貫徹國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》的意見(jiàn)

貴州省國(guó)土資源廳關(guān)于貫徹國(guó)土資源部

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》的意見(jiàn)

各市（州、地）、縣國(guó)土資源局，各開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）國(guó)土資源分局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處（室、局）：

國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)［2006］12號(hào)文件）提出了以礦產(chǎn)資源分類(lèi)結(jié)合礦產(chǎn)地區(qū)域類(lèi)型決定礦業(yè)權(quán)出讓方式的管理規(guī)定。貫徹執(zhí)行12號(hào)文件對(duì)在我省進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理、加快我省礦業(yè)權(quán)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓方式為標(biāo)志的市場(chǎng)化配置進(jìn)程、加快全省礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)將起到促進(jìn)作用?，F(xiàn)將部12號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出貫徹意見(jiàn)如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行：

一、確定礦業(yè)權(quán)出讓方式的調(diào)整意見(jiàn)

（一）自本意見(jiàn)下發(fā)之日起，全省礦業(yè)權(quán)出讓方式按國(guó)土資源部12號(hào)文件規(guī)定辦理。

（二）鋁土礦、金礦是我省關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要礦產(chǎn)資源，近年來(lái)勘查開(kāi)采呈現(xiàn)過(guò)熱勢(shì)頭，為了調(diào)控其勘查開(kāi)采活動(dòng)，實(shí)行鋁土礦和金礦專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃控制。將全省具有勘查價(jià)值的區(qū)域劃入各級(jí)規(guī)劃礦產(chǎn)勘查區(qū)塊，縮小申請(qǐng)?jiān)谙瘸鲎尩膮^(qū)域范圍。對(duì)國(guó)土資源部12號(hào)文件規(guī)定的第一類(lèi)礦產(chǎn)中的鋁土礦、金礦的探礦權(quán)出讓方式作出調(diào)整：將礦產(chǎn)勘查工作空白區(qū)或雖進(jìn)行過(guò)礦產(chǎn)勘查但未獲可供進(jìn)一步勘查礦產(chǎn)地的區(qū)域的探礦權(quán)以申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎專(zhuān){(diào)整為在各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的礦產(chǎn)勘查區(qū)塊之外的礦產(chǎn)勘查工作空白區(qū)或雖進(jìn)行過(guò)礦產(chǎn)勘查但未獲可供進(jìn)一步勘查礦產(chǎn)地的區(qū)域的探礦權(quán)，以申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎尅?/p>

（三）、我省硫鐵礦床分為沉積型硫鐵礦和熱液型硫鐵礦。沉積型硫鐵礦的成礦規(guī)律簡(jiǎn)單，找礦風(fēng)險(xiǎn)較小，且又多與煤等沉積礦產(chǎn)伴生。而熱液型硫鐵礦成礦規(guī)律復(fù)雜，其找礦難度大，風(fēng)險(xiǎn)比較大。鑒此，將國(guó)土資源部12號(hào)文件規(guī)定的第一類(lèi)礦產(chǎn)硫鐵礦分為沉積型硫鐵礦和熱液型硫鐵礦兩種類(lèi)型，沉積型硫鐵礦調(diào)整為第二類(lèi)礦產(chǎn)，實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓探礦權(quán)；熱液型硫鐵礦仍按申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎屘降V權(quán)。

（四）對(duì)探礦權(quán)結(jié)束申請(qǐng)采礦權(quán)的，區(qū)分探礦權(quán)取得方式?jīng)Q定采礦權(quán)出讓方式。即：

1、按國(guó)土資源部12號(hào)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的而實(shí)際以行政審批方式取得探礦權(quán)的，申請(qǐng)采礦權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交探礦權(quán)價(jià)款后以行政審批方式取得采礦權(quán)。

2、按國(guó)土資源部12號(hào)文件規(guī)定應(yīng)以招拍掛方式出讓的而實(shí)際也是以招拍掛方式取得探礦權(quán)的，申請(qǐng)采礦權(quán)時(shí)，可以行政審批方式取得采礦權(quán)。

3、按國(guó)土資源部12號(hào)文件規(guī)定可以行政審批取得的實(shí)際也是以行政審批取得探礦權(quán)的，申請(qǐng)采礦權(quán)時(shí)，仍按行政審批方式取得采礦權(quán)。

二、加快做好相關(guān)基礎(chǔ)工作

（一）省廳組織按礦種分別清理12號(hào)文件明確的涉及確定礦業(yè)權(quán)出讓方式的六種礦產(chǎn)地區(qū)域和兩種特殊區(qū)域：

六種區(qū)域：

1、礦產(chǎn)勘查工作空白區(qū)或雖進(jìn)行過(guò)礦產(chǎn)勘查但未獲可供進(jìn)一步勘查礦產(chǎn)地的區(qū)域；

2、已進(jìn)行過(guò)礦產(chǎn)勘查工作并獲可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地或以往采礦活動(dòng)顯示存在可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地；

3、探礦權(quán)滅失、但礦產(chǎn)勘查工作程度已經(jīng)達(dá)到詳查（含）以上并符

合開(kāi)采設(shè)計(jì)要求的礦產(chǎn)地；

4、采礦權(quán)滅失或以往有過(guò)采礦活動(dòng)，經(jīng)核實(shí)存在可供開(kāi)采礦產(chǎn)儲(chǔ)量或有經(jīng)濟(jì)價(jià)值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地；

5、為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地；

6、已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍的毗鄰區(qū)域。

兩種特殊區(qū)域：

1、根據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家政策可以新設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的環(huán)境敏感地區(qū)和未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)；

2、共伴生組分多、綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地。

（二）加強(qiáng)礦產(chǎn)地和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量清理、分類(lèi)工作，建立全省礦產(chǎn)資源管理信息庫(kù)。省廳成立專(zhuān)門(mén)的工作小組和專(zhuān)家組，開(kāi)展礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)資料整理工作。在以往工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃及資源儲(chǔ)量、勘查區(qū)塊設(shè)置、礦產(chǎn)地勘查工作程度現(xiàn)狀、礦業(yè)權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀等資料，查清全省礦產(chǎn)地和礦業(yè)權(quán)管理及礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量現(xiàn)狀并進(jìn)行分類(lèi)；在清理、分類(lèi)的基礎(chǔ)上，建立全省礦產(chǎn)資源管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）省廳組織加快進(jìn)行煤炭礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制，依法設(shè)置礦業(yè)權(quán)。在礦產(chǎn)地清理、分類(lèi)的基礎(chǔ)上，按12號(hào)文件規(guī)定的分區(qū)、分類(lèi)原則編制全省礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，規(guī)定礦業(yè)權(quán)設(shè)置及出讓方式。

（四）向社會(huì)公告全省不涉及國(guó)家秘密的礦產(chǎn)地（含各類(lèi)區(qū)域）清理結(jié)果及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。

附：礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄

（一）按申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎屘降V權(quán)的礦種：

在12號(hào)文件附件第一類(lèi)礦種中減除沉積型硫鐵礦，其余相同。

（二）按招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓探礦權(quán)的礦種：

在12號(hào)文件附件第二類(lèi)礦種中增加沉積型硫鐵礦，其余相同。

（三）按招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓采礦權(quán)的礦種：

與12號(hào)文件附件第三類(lèi)礦種相同。

二00六年七月十三日

第二篇：國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》的通知

國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》的通知

國(guó)土資發(fā)[2000]309號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局）：

為培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)，經(jīng)研究，現(xiàn)將《礦業(yè)權(quán)出 讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》印發(fā)執(zhí)行。

國(guó)土資源部

二○○○年十一月一日

礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了培育、規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》和《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及其管轄海域出讓、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)適用本規(guī)定。

第三條 探礦權(quán)、采礦權(quán)為財(cái)產(chǎn)權(quán)，統(tǒng)稱為礦業(yè)權(quán)，適用于不動(dòng)產(chǎn)法律法規(guī)的調(diào)整原則。依法取得礦業(yè)權(quán)的自然人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織稱為礦業(yè)權(quán)人。礦業(yè)權(quán)人依法對(duì)其礦業(yè)權(quán)享有占有、使用、收益和處分權(quán)。第四條 礦業(yè)權(quán)的出讓由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》及省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的管理辦法規(guī)定的權(quán)限采取批準(zhǔn)申請(qǐng)、招標(biāo)、拍賣(mài)等方式進(jìn)行。出讓礦業(yè)權(quán)的范圍可以是國(guó)家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地、依收歸國(guó)有的礦產(chǎn)地和其他礦業(yè)權(quán)空白地。

第五條 各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)按照法定管轄權(quán)限出讓國(guó)家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)時(shí)，應(yīng)委托具有國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)認(rèn)定的有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估機(jī)構(gòu)”）進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評(píng)估。

第六條 礦業(yè)權(quán)人可以依照本規(guī)定，采取出售、作價(jià)出資、合作勘查或開(kāi)采、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)按規(guī)定到原登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理礦業(yè)權(quán)變更登記手續(xù)。但是受讓方為外商投資礦山企業(yè)的，應(yīng)到具有外商投資礦山企業(yè)發(fā)證權(quán)的登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。礦業(yè)權(quán)人可以依照本規(guī)定出租、抵押礦業(yè)權(quán)。

第七條 國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)由其審批發(fā)證的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)其他礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批。

第八條 礦業(yè)權(quán)人轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)由礦業(yè)權(quán)人委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評(píng)估。

第九條 國(guó)家出資是指中央財(cái)政或地方財(cái)政以地質(zhì)勘探費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、各種基金以及專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等安排用于礦產(chǎn)資源勘查的撥款。

第十條 中央財(cái)政出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評(píng)估結(jié)果，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)確認(rèn)。地方財(cái)政出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評(píng)估結(jié)果，委托省級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行確認(rèn)。中央和地方財(cái)政共同出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評(píng)估結(jié)果，經(jīng)省級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)確認(rèn)。國(guó)家與企業(yè)或個(gè)人等共同出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評(píng)估結(jié)果，按照國(guó)家出資的渠道，分別由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)或委托省級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行確認(rèn)。

第十一條 申請(qǐng)出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的價(jià)款，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以分期繳納。申請(qǐng)分期繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)說(shuō)明理由，并承諾分期繳納的額度和期限，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。國(guó)有地勘單位或國(guó)有礦山企業(yè)申請(qǐng)出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)將應(yīng)交納的礦業(yè)權(quán)價(jià)款部分或全部轉(zhuǎn)增國(guó)家資本，并經(jīng)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條 探礦權(quán)人在其勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)采礦權(quán)的，礦業(yè)權(quán)可不評(píng)估，登記管理機(jī)關(guān)不收取價(jià)款。礦山企業(yè)進(jìn)行合資、合作、合并、兼并等重組改制時(shí)，應(yīng)進(jìn)行采礦權(quán)評(píng)估，辦理變更登記手續(xù)。是國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)的，應(yīng)由國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)對(duì)評(píng)估的采礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行確認(rèn)，登記管理機(jī)關(guān)不收取采礦權(quán)價(jià)款。

第十三條 礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人、礦業(yè)權(quán)投標(biāo)人、礦業(yè)權(quán)競(jìng)買(mǎi)人、礦業(yè)權(quán)承租人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。

第十四條 礦業(yè)權(quán)出讓時(shí)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)一并提供相應(yīng)的地質(zhì)資料。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)一并提供相應(yīng)的地質(zhì)資料。

抵 押

第五十五條 礦業(yè)權(quán)抵押是指礦業(yè)權(quán)人依照有關(guān)法律作為債務(wù)人以其擁有的礦業(yè)權(quán)在不轉(zhuǎn)移占有的前提下，向債權(quán)人提供擔(dān)保的行為。以礦業(yè)權(quán)作抵押的債務(wù)人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的礦業(yè)權(quán)為抵押物。

第五十六條 債權(quán)人要求抵押人提供抵押物價(jià)值的，抵押人應(yīng)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估抵押物。

第五十七條 礦業(yè)權(quán)設(shè)定抵押時(shí)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。礦業(yè)權(quán)抵押解除后20日內(nèi)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)書(shū)面告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。

第五十八條 債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，并從處置的礦業(yè)權(quán)所得中依法受償。新的礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，當(dāng)事人應(yīng)依法辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記手續(xù)。采礦權(quán)人被吊銷(xiāo)許可證時(shí)，由此產(chǎn)生的后果由債務(wù)人承擔(dān)。

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)土資發(fā)〔2011〕14號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

為進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理，規(guī)范采礦權(quán)市場(chǎng)秩序，維護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》和《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理（石油、天然氣和煤層氣除外）的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

四、規(guī)范采礦權(quán)抵押備案、注銷(xiāo)條件

（二十八）采礦權(quán)人申請(qǐng)抵押備案的，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交以下資料：

1.抵押備案申請(qǐng)書(shū)；

2.抵押合同；

3.貸款合同；

4.采礦權(quán)有償取得（處置）憑證；

5.采礦許可證（復(fù)印件）等相關(guān)要件。

到原登記管理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)，符合規(guī)定的，登記管理機(jī)關(guān)向抵押雙方出具備案證明。

（二十九）登記管理機(jī)關(guān)予以備案的采礦權(quán)抵押申請(qǐng)，應(yīng)具備以下條件：

1.礦業(yè)權(quán)價(jià)款已按規(guī)定繳清；

2.采礦權(quán)權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；

3.采礦權(quán)未被法定機(jī)關(guān)扣壓、查封；

4.采礦權(quán)抵押期沒(méi)有超過(guò)采礦許可證有效期；

5.采礦權(quán)未處于抵押備案狀態(tài)或債權(quán)人間就受償關(guān)系達(dá)成協(xié)議。

（三十）符合抵押備案條件的，登記管理機(jī)關(guān)出具抵押備案的通知，通知內(nèi)容包括：抵押期限、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和抵押實(shí)現(xiàn)的條件及抵押備案解除的條件等相關(guān)事項(xiàng)；并就抵押雙方對(duì)標(biāo)的物價(jià)值認(rèn)定自行承擔(dān)全部責(zé)任、采礦權(quán)人因違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)受罰后果自負(fù)等予以告知。

（三十一）采礦權(quán)抵押合同解除后20個(gè)工作日內(nèi)，采礦權(quán)人應(yīng)持抵押雙方簽署的抵押備案解除申請(qǐng)書(shū)及原備案文件到原抵押備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)抵押備案解除。

（三十二）采礦權(quán)人具有下列情形之一的，經(jīng)公告、并已送達(dá)采礦許可證注銷(xiāo)通知期滿60個(gè)工作日后仍不申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)的，原登記管理機(jī)關(guān)可以直接注銷(xiāo)采礦許可證。

1.縣級(jí)以上人民政府因安全生產(chǎn)問(wèn)題決定關(guān)閉且企業(yè)法人不再存續(xù)的；

2.企業(yè)法人主體資格滅失并且沒(méi)有合法權(quán)利義務(wù)承繼主體的；

3.法律法規(guī)規(guī)定的其他需要直接注銷(xiāo)的情形。

二〇一一年一月二十日

第三篇：5國(guó)土資源部關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓評(píng)估委托有關(guān)事項(xiàng)的通知

國(guó)土資源部關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓評(píng)估委托有關(guān)事項(xiàng)的通知

國(guó)土資發(fā)〔2008〕181 二○○八年九月四日 各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估委托，根據(jù)《礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理辦法（試行）》（國(guó) 土資發(fā)[2008]174 號(hào)），就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、國(guó)土資源行政主管部門(mén)新設(shè)立礦業(yè)權(quán)需要進(jìn)行礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估的項(xiàng)目，應(yīng)按礦業(yè)權(quán) 審批管理權(quán)限由國(guó)土資源部或省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)采用公開(kāi)公平公正方式選擇和委 托有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

二、對(duì)擬以競(jìng)爭(zhēng)方式出讓礦業(yè)權(quán)的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估，所需地質(zhì)資料應(yīng)按礦業(yè)權(quán)審批管理 權(quán)限由國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)準(zhǔn)備，并提供給受委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)。

對(duì)擬以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的，由礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估，并提供以下資料：

（一）有相應(yīng)勘查資格的地勘單位按現(xiàn)行規(guī)范和規(guī)定編制的地質(zhì)勘查報(bào)告或礦產(chǎn)資源儲(chǔ) 量核實(shí)報(bào)告；

（二）報(bào)告編制單位的地質(zhì)資料真實(shí)性、完整性的承諾書(shū)；

（三）經(jīng)備案的礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)審意見(jiàn)書(shū)；

（四）根據(jù)評(píng)估需要，探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估還應(yīng)提供有地質(zhì)勘查資格的單位所做的后續(xù)勘查 設(shè)計(jì)。采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估還應(yīng)提供可行性研究報(bào)告、開(kāi)發(fā)利用方案、煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件等。評(píng)估所需其他必要資料由承擔(dān)評(píng)估的機(jī)構(gòu)補(bǔ)充收集。

三、國(guó)土資源行政主管部門(mén)在門(mén)戶網(wǎng)公告已完成評(píng)估資料準(zhǔn)備的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估項(xiàng)目”）和以下信息：

（一）擬委托評(píng)估項(xiàng)目的基本信息及評(píng)估費(fèi)；

（二）對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)條件、評(píng)估業(yè)績(jī)、從業(yè)信用記錄和評(píng)估報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)記錄 的要求。

四、符合前述三

（二）要求的評(píng)估機(jī)構(gòu)在公告發(fā)布后5 個(gè)工作日內(nèi)，按公告要求向國(guó)土 資源行政主管部門(mén)報(bào)送相關(guān)書(shū)面材料，報(bào)名材料一次報(bào)送齊全的為有效報(bào)名。

五、報(bào)名截止日后3 個(gè)工作日內(nèi)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)公布有效報(bào)名機(jī)構(gòu)名單和公開(kāi) 選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的時(shí)間、地點(diǎn)及程序。對(duì)公布的有效報(bào)名機(jī)構(gòu)名單有異議的，可在4 日內(nèi)提出，國(guó)土資源行政主管部門(mén)核實(shí)解決。

六、名單公布5 個(gè)工作日后國(guó)土資源行政主管部門(mén)按公告的時(shí)間和地點(diǎn)以搖號(hào)等公開(kāi)公平公正的方式選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，并于當(dāng)日公告選擇結(jié)果。被選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在5 個(gè)工作日內(nèi) 與國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂評(píng)估合同書(shū)（基本格式見(jiàn)附件）。被選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)若放棄承 擔(dān)評(píng)估項(xiàng)目，應(yīng)在公告后的3 日內(nèi)書(shū)面告知國(guó)土資源行政主管部門(mén)，被放棄的評(píng)估項(xiàng)目延至 下次選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，或在公開(kāi)選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)選出候補(bǔ)機(jī)構(gòu)接替承擔(dān)評(píng)估。

七、國(guó)土資源行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)送材料不真實(shí)者，應(yīng)取消其當(dāng)次參加公開(kāi)選 擇的資格和結(jié)果，或終止已委托的評(píng)估，記入信用檔案并向社會(huì)公布。

八、被選定的礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織評(píng)估，按合同要求按時(shí)提交評(píng)估報(bào)告。

九、國(guó)土資源行政主管部門(mén)依據(jù)委托合同書(shū)、公告及有關(guān)規(guī)定對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行合規(guī)性審 查、公示、驗(yàn)收和備案。

十、國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)備案的評(píng)估報(bào)告按合同書(shū)約定支付評(píng)估費(fèi)后，雙方即完成 評(píng)估合同的履行。

十一、出讓礦業(yè)權(quán)時(shí)的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估應(yīng)由國(guó)土資源行政主管部門(mén)支付評(píng)估費(fèi)。國(guó)土資 源行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法》（財(cái)綜字〔1999〕74 號(hào)）和 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2004〕97 號(hào)）研究制定本轄

區(qū)一定時(shí)期內(nèi)的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算應(yīng)根據(jù)《中介服務(wù)收費(fèi)管理 辦法》（計(jì)價(jià)格〔1999〕2255 號(hào)）考慮評(píng)估對(duì)象的基本需要工時(shí)、成本、法定稅金、合理利

潤(rùn)、項(xiàng)目的復(fù)雜程度及責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)與評(píng)估結(jié)果的數(shù)值聯(lián)動(dòng)，也不能引導(dǎo) 壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

十二、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量為中型以上規(guī)模的礦業(yè)權(quán)評(píng)估按單個(gè)項(xiàng)目選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，小型規(guī)模 的礦業(yè)權(quán)評(píng)估項(xiàng)目捆綁“打包”原則上不應(yīng)超過(guò)兩個(gè)項(xiàng)目。

十三、國(guó)土資源行政主管部門(mén)不應(yīng)對(duì)進(jìn)入本轄區(qū)從業(yè)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)做出非針對(duì)具體 評(píng)估項(xiàng)目需要的限制，不應(yīng)設(shè)置增加評(píng)估機(jī)構(gòu)工作成本的程序，選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)不應(yīng)收取任何 費(fèi)用。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理的意見(jiàn)

縣國(guó)土資源局

為進(jìn)一步完善全縣礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，實(shí)施勘查開(kāi)發(fā)全程監(jiān)管，通過(guò)優(yōu)化資源配置、調(diào)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到有償、有序、競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特提出以下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，按照上級(jí)有關(guān)礦業(yè)權(quán)有償出讓的規(guī)定要求，我縣積極探索，在全市率先推行礦業(yè)權(quán)有償使用制度改革，取得了明顯成效。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受資源品類(lèi)、地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響，全縣礦業(yè)權(quán)管理面臨許多新問(wèn)題，主要表現(xiàn)為市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用有待加強(qiáng)、礦產(chǎn)資源綜合利用水平較低、礦產(chǎn)資源規(guī)劃龍頭作用亟需加強(qiáng)等。十七大明確提出“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”、“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，周密策劃，統(tǒng)籌兼顧，加快建設(shè)科學(xué)合理的資源利用體系”的要求。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源管理面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下礦業(yè)權(quán)管理工作的責(zé)任感，從完善制度入手，強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，加強(qiáng)資源配置導(dǎo)向管理；強(qiáng)化宏觀調(diào)控意識(shí)，推進(jìn)宏觀調(diào)控與微觀管理的緊密結(jié)合，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的規(guī)劃管理；強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識(shí)，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入管理。不斷提高依法行政水平，以加強(qiáng)全縣礦業(yè)權(quán)管理，提高礦產(chǎn)資源對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、規(guī)范運(yùn)作，全面加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理

按照資源國(guó)家所有，分級(jí)分類(lèi)管理的要求，堅(jiān)持縮減礦山數(shù)量、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、控制開(kāi)采總量的原則，以儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管為核心，進(jìn)一步嚴(yán)格準(zhǔn)入、強(qiáng)化全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)與永續(xù)利用。

（一）新設(shè)礦業(yè)權(quán)的管理

1、規(guī)模數(shù)量。按照“相對(duì)集中、集約開(kāi)發(fā)、規(guī)模開(kāi)采”的要求，結(jié)合區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、資源環(huán)境承載能力、礦產(chǎn)資源供給和市場(chǎng)需求情況等諸因素,對(duì)一定時(shí)期內(nèi)各礦種礦業(yè)權(quán)的可出讓總量進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，制定計(jì)劃，確定礦業(yè)權(quán)出讓規(guī)模和資源開(kāi)采量，調(diào)節(jié)供需平衡,引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格, 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

2、設(shè)置區(qū)域。按照平陰縣第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，全縣范圍內(nèi)擬設(shè)立集中開(kāi)采區(qū)5處，根據(jù)各區(qū)域礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，新設(shè)礦業(yè)權(quán)集中設(shè)置在青龍山開(kāi)采區(qū)和黑山開(kāi)采區(qū)，其他區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行整合，原則上不再新設(shè)礦業(yè)權(quán)，逐步優(yōu)化礦山布局。嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)的審批出讓程序，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行建設(shè)的采礦項(xiàng)目，一律依法處理。

3、有償出讓。大力推進(jìn)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓?zhuān)略O(shè)礦業(yè)權(quán)必須以有償方式取得。屬下列情況之一的，應(yīng)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式出讓?zhuān)簢?guó)家出資探明的礦產(chǎn)地；無(wú)須勘查可供開(kāi)采的礦產(chǎn)地；依法收歸國(guó)有的礦產(chǎn)地。屬下列情況之一的，可以采取協(xié)議方式出讓?zhuān)簢?guó)家或省政府批準(zhǔn)并明確了礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人的；探礦權(quán)人在其勘查區(qū)塊內(nèi)申請(qǐng)采礦權(quán)的；礦業(yè)權(quán)有效期滿申請(qǐng)延續(xù)的；申請(qǐng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍的。

4、準(zhǔn)入條件。新設(shè)礦業(yè)權(quán)必須符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策，同時(shí)嚴(yán)格資質(zhì)準(zhǔn)入和規(guī)模準(zhǔn)入條件。新設(shè)礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人必須具備“一個(gè)報(bào)告，兩個(gè)方案”（礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案），并報(bào)經(jīng)主管部門(mén)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)；新設(shè)礦業(yè)權(quán)必須達(dá)到規(guī)定的開(kāi)采規(guī)模，建筑石料礦年最低開(kāi)采規(guī)模須達(dá)到或超過(guò)12萬(wàn)立方米，其它礦種的最低開(kāi)采規(guī)模依照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。在具備以上準(zhǔn)入條件的前提下，優(yōu)先發(fā)展大型礦山和環(huán)保礦山。

5、出讓程序。國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)礦業(yè)權(quán)設(shè)置計(jì)劃，將擬出讓礦業(yè)權(quán)的種類(lèi)、地理位置、資源儲(chǔ)量、礦區(qū)面積、開(kāi)發(fā)要求等基礎(chǔ)信息進(jìn)行收集，形成礦業(yè)權(quán)出讓信息庫(kù)。根據(jù)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)容量，依照法定程序，擇機(jī)發(fā)布有償出讓?zhuān)ㄕ袠?biāo)、拍賣(mài)、掛牌）公告，嚴(yán)格資質(zhì)審查，嚴(yán)格出讓程序，嚴(yán)禁違規(guī)操作，確保出讓的公正、公開(kāi)、公平。

（二）延續(xù)登記礦業(yè)權(quán)的管理

對(duì)于延續(xù)登記礦山，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，按照“依法申請(qǐng)，耗量實(shí)測(cè)，簡(jiǎn)易評(píng)估，有償延續(xù)，兜底算帳”的程序進(jìn)行。延續(xù)登記企業(yè)在采礦許可證有效期屆滿30日前向登記管理機(jī)關(guān)提出延續(xù)登記申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的資源消耗狀況進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，核實(shí)企業(yè)儲(chǔ)量動(dòng)用和消耗狀況，根據(jù)實(shí)地測(cè)量的儲(chǔ)量消耗量進(jìn)行評(píng)估，確定延續(xù)企業(yè)應(yīng)繳納的采礦權(quán)價(jià)款數(shù)額；資源補(bǔ)償費(fèi)暫實(shí)行月繳制度，延續(xù)登記時(shí)，根據(jù)實(shí)際消耗儲(chǔ)量核算、補(bǔ)足差額。延續(xù)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)提交有關(guān)資料，繳納相應(yīng)的采礦權(quán)價(jià)款和資源補(bǔ)償費(fèi)后，領(lǐng)取采礦許可證。礦山企業(yè)閉坑或因各種原因不再繼續(xù)開(kāi)采時(shí)，合計(jì)歷年繳納價(jià)款、資源補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額與礦山實(shí)際消耗資源儲(chǔ)量應(yīng)繳納的采礦權(quán)價(jià)款、資源補(bǔ)償費(fèi)相比較，差額一次性補(bǔ)繳，否則不予辦理閉坑手續(xù)。

根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約開(kāi)采的要求，建筑石料礦山如無(wú)不可抗力因素，實(shí)際年生產(chǎn)能力達(dá)不到4萬(wàn)立方米的，不予辦理延續(xù)登記。資源保有儲(chǔ)量不足礦山半年開(kāi)采量的，不再進(jìn)行延續(xù)登記，礦區(qū)列入破損山體治理對(duì)象；資源保有儲(chǔ)量不足礦山一年開(kāi)采量的，經(jīng)論證辦理限期延續(xù)登記手續(xù)。

（三）落實(shí)保證金制度，嚴(yán)格采礦權(quán)注銷(xiāo)（閉坑）登記

根據(jù)《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》和《山東省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》的規(guī)定，采礦權(quán)人必須交納礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金，保證金本金及利息屬采礦權(quán)人所有；采礦權(quán)人在采礦過(guò)程中應(yīng)當(dāng)邊開(kāi)采邊治理，履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理的義務(wù)。新設(shè)立、延續(xù)、變更登記的采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦權(quán)許可證前簽訂責(zé)任書(shū)，交存保證金。采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，保證金和利息一并轉(zhuǎn)讓?zhuān)挥刹傻V權(quán)受讓人承擔(dān)相應(yīng)的礦山環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，責(zé)任書(shū)重新簽訂；轉(zhuǎn)讓人尚未交存的部分亦由受讓人承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。采礦權(quán)人在礦山停辦、關(guān)閉或閉坑前，必須完成礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作，同時(shí)向負(fù)責(zé)保證金管理的國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出檢查驗(yàn)收申請(qǐng)、提交礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理報(bào)告。按照該礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案要求，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同環(huán)保等有關(guān)部門(mén)對(duì)礦山履行治理義務(wù)情況進(jìn)行驗(yàn)收。符合驗(yàn)收規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，簽發(fā)礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作驗(yàn)收合格證，返還保證金及利息，準(zhǔn)予注銷(xiāo)（閉坑）登記；采礦權(quán)人拒不恢復(fù)治理的，或恢復(fù)治理后仍達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，保證金及利息不予返還。

三、強(qiáng)化措施 促進(jìn)礦業(yè)權(quán)管理到位

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳工作。充分利用廣播電視、報(bào)紙報(bào)刊等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有、分級(jí)分類(lèi)管理、礦業(yè)權(quán)有償取得和保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用的宣傳；加強(qiáng)對(duì)全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)面臨形勢(shì)的宣傳；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力的宣傳。通過(guò)宣傳，樹(shù)立大局意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)；進(jìn)一步提高資源憂患意識(shí)和不可再生意識(shí)；使全縣上下充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的基本國(guó)策的必然要求。

（二）科學(xué)編制規(guī)劃，合理配置礦產(chǎn)資源。以全縣第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作為契機(jī)，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的指導(dǎo)方針，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)的任務(wù)，體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、政策性和可操作性，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，將礦政管理的主要任務(wù)和重要環(huán)節(jié)在規(guī)劃中予以充分體現(xiàn)，使礦政管理有規(guī)可依，按規(guī)辦事。一是加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的分區(qū)管理。在綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策、資源賦存和環(huán)境保護(hù)等因素基礎(chǔ)上，劃分禁止、限制、鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)，確定重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，明確各類(lèi)規(guī)劃區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模、時(shí)序、準(zhǔn)入條件和相應(yīng)的管理措施，加強(qiáng)分區(qū)管理。二是有效指導(dǎo)探礦權(quán)和采礦權(quán)的科學(xué)設(shè)置。按照資源狀況和地質(zhì)條件，合理劃分規(guī)劃區(qū)塊，指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)的科學(xué)設(shè)置，特別是重點(diǎn)礦種、重要成礦區(qū)帶，應(yīng)在區(qū)域空間上進(jìn)一步細(xì)化，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)空間布局的指導(dǎo)和約束作用。對(duì)全縣資源賦存與開(kāi)發(fā)利用狀況，要做到情況明、家底清。要科學(xué)劃分勘查區(qū)塊，改變探礦權(quán)設(shè)置的盲目性、隨意性。

（三）搞好資源整合，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，綜合考慮資源賦存、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，尤其是環(huán)保、安監(jiān)等管理部門(mén)的意見(jiàn)，制定和完善不同礦種的礦區(qū)最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的規(guī)?；?、集約化開(kāi)采。嚴(yán)格按照《平陰縣礦產(chǎn)資源整合方案》確立的目標(biāo)原則和工作步驟，加快礦產(chǎn)資源整合的步伐，堅(jiān)持“存量利益不變、增量利益共享”，以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源向開(kāi)采技術(shù)先進(jìn)、開(kāi)發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)條件好、生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。著力解決礦山數(shù)量多、規(guī)模小、布局不合理、集約化程度低等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用存在的突出問(wèn)題，加快形成以中型礦業(yè)集團(tuán)為主體，小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦業(yè)開(kāi)發(fā)新格局。

（四）礦山年檢制度化。年檢制度是《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》規(guī)定的法定制度，是法律賦予國(guó)土資源部門(mén)的重要職責(zé)，是礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)督的重要手段之一，根據(jù)《山東省采礦權(quán)人礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)報(bào)告制度及檢查制度》的有關(guān)規(guī)定，今后礦山年檢要形成制度化，即每年的1-3月份為礦山接受年檢時(shí)間，在此期間內(nèi)各礦山要對(duì)上礦山資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)狀況向主管部門(mén)報(bào)告，并接受檢查。

（五）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在全面實(shí)行巡回檢查制度的基礎(chǔ)上，普遍實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查制度。規(guī)范巡查職責(zé)，明確巡查主體，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，切實(shí)發(fā)揮巡查的作用。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查，日常巡查任務(wù)主要由執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所要協(xié)助搞好巡查。承擔(dān)巡查任務(wù)的人員，實(shí)行分級(jí)分片包干，責(zé)任到人，對(duì)違法行為要及時(shí)制止，已形成違法事實(shí)的，要依法查處。

（六）破損山體治理程序化規(guī)范化。建立全縣破損山體治理項(xiàng)目庫(kù)，制定治理規(guī)劃，確定治理項(xiàng)目，由國(guó)土資源部門(mén)按照有關(guān)程序組織招投標(biāo)，確定施工隊(duì)伍進(jìn)行項(xiàng)目治理，并對(duì)治理過(guò)程實(shí)施全程監(jiān)督，對(duì)治理完畢的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，確保礦山地質(zhì)環(huán)境規(guī)范治理。

（七）加快礦業(yè)權(quán)信息化建設(shè)。按照國(guó)土資源部“金土工程”的要求，建立高效暢通的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，為礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易提供快速、便捷的信息平臺(tái)。要充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依托各礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)或交易中心，建立礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易信息網(wǎng)，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)政策法規(guī)、待出（轉(zhuǎn)）讓的礦業(yè)權(quán)信息以及相關(guān)的基礎(chǔ)資料等，為規(guī)范礦業(yè)管理奠定基礎(chǔ)。

第五篇：國(guó)土部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)

國(guó)土

文資件源部

國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

2003年部下發(fā)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌管理辦法（試行）》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕197號(hào)）以來(lái)，全國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)取得了積極進(jìn)展。依據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)［2005］28號(hào)）的要求，為了進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理，現(xiàn)就完善探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌管理辦法的有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下。

一、礦業(yè)權(quán)的分類(lèi)及出讓方式

按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權(quán)限，礦業(yè)權(quán)出讓由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)，依法辦理。

（一）屬于《礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《分類(lèi)目錄》，見(jiàn)附件）規(guī)定的第一類(lèi)礦產(chǎn)的勘查，并在礦產(chǎn)勘查工作空白區(qū)或雖進(jìn)行過(guò)礦產(chǎn)勘查但未獲可供進(jìn)一步勘查礦產(chǎn)地的區(qū)域內(nèi)，以申請(qǐng)?jiān)谙燃聪壬暾?qǐng)者先依法登記的方式出讓探礦權(quán)。

（二）屬于下列情形的，以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓探礦權(quán)。

1《分類(lèi)目錄》規(guī)定的第二類(lèi)礦產(chǎn)；

2《分類(lèi)目錄》規(guī)定的第一類(lèi)礦產(chǎn)，已進(jìn)行過(guò)礦產(chǎn)勘查工作并獲可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地或以往采礦活動(dòng)顯示存在可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地。

（三）屬于下列情形的，不再設(shè)探礦權(quán)，而以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式直接出讓采礦權(quán)。

1《分類(lèi)目錄》規(guī)定的第三類(lèi)礦產(chǎn)；

2《分類(lèi)目錄》規(guī)定的第一類(lèi)、第二類(lèi)礦產(chǎn)，探礦權(quán)滅失、但礦產(chǎn)勘查工作程度已經(jīng)達(dá)到詳查（含）以上程度并符合開(kāi)采設(shè)計(jì)要求的礦產(chǎn)地；

3《分類(lèi)目錄》規(guī)定的第一類(lèi)、第二類(lèi)礦產(chǎn)，采礦權(quán)滅失或以往有過(guò)采礦活動(dòng)，經(jīng)核實(shí)存在可供開(kāi)采礦產(chǎn)儲(chǔ)量或有經(jīng)濟(jì)價(jià)值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地。

（四）石油、天然氣、煤成（層）氣、鈾、釷礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)采，按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行管理并逐步完善。

（五）以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)允許以協(xié)議方式出讓。

1.國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地；

2.已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍的毗鄰區(qū)域；

3.經(jīng)?。▍^(qū)、市）人民政府同意，并正式行文報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的大型礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

4.國(guó)家出資為危機(jī)礦山尋找接替資源的找礦項(xiàng)目。

協(xié)議出讓探礦權(quán)采礦權(quán)，必須通過(guò)集體會(huì)審，從嚴(yán)掌握。協(xié)議出讓的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款不得低于類(lèi)似條件下的市場(chǎng)價(jià)。

（六）有下列情形之一的，應(yīng)以招標(biāo)的方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)。

1.根據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家政策規(guī)定可以新設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的環(huán)境敏感地區(qū)和未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)；

2.共伴生組分多、綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地；

3.礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的其他情形。

二、其他規(guī)定

（一）探礦權(quán)人申請(qǐng)其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán)，符合規(guī)定的，應(yīng)依法予以批準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益。

（二）國(guó)土資源主管部門(mén)在受理礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)時(shí)，如果對(duì)同一區(qū)域同時(shí)出現(xiàn)探礦權(quán)申請(qǐng)和采礦權(quán)申請(qǐng)，經(jīng)審查符合采礦權(quán)設(shè)置條件的，應(yīng)依照本通知的規(guī)定設(shè)置采礦權(quán)。

（三）各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)要對(duì)本行政區(qū)內(nèi)已開(kāi)展過(guò)礦產(chǎn)勘查或采礦活動(dòng)、不再符合本通知中規(guī)定的以申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎屘降V權(quán)的礦產(chǎn)地進(jìn)行清理、公告，報(bào)國(guó)土資源部備案。

（四）各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)可結(jié)合本地區(qū)情況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)勘查的深度、地質(zhì)構(gòu)造條件等因素，對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓方式作適當(dāng)調(diào)整，制定具體管理辦法，并報(bào)部備案。其他特殊情況需要另作專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（五）原《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌管理辦法（試行）》中第七條、第八條、第九條規(guī)定的內(nèi)容，以本通知的規(guī)定為準(zhǔn)。各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)要按照本通知規(guī)定的要求，對(duì)以往各種相關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面清理。

附件：礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄

國(guó)土資源部

二○○六年一月二十四日

附件：

礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄

一、可按申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎屘降V權(quán)類(lèi)礦產(chǎn)（第一類(lèi)）

地?zé)幔ɑ鸪蓭r、變質(zhì)巖區(qū)構(gòu)造裂隙型）；錳、鉻、釩、鈦；銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂；鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠；金、銀；鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫；鑭、鈰、鐠、釹、釤、銪、釔、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥；鈧、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、鎘、硒、碲；金剛石、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、藍(lán)晶石、石棉、藍(lán)石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰洲石、螢石、寶石、玉石；地下水（火成巖、變質(zhì)巖區(qū)構(gòu)造裂隙型）、二氧化碳?xì)?、硫化氫氣、氦氣、氡氣?/p>

二、可按招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓探礦權(quán)類(lèi)礦產(chǎn)（第二類(lèi)）

煤炭、石煤、油頁(yè)巖、油砂、天然瀝青、地?zé)幔ǔ练e地層型）；鐵；石墨、磷、硼、水晶、剛玉、硅線石、紅柱石、硅灰石、鈉硝石、滑石、云母、長(zhǎng)石、葉臘石、透輝石、透閃石、明礬石、芒硝（含鈣芒硝）、石膏（含硬石膏）、毒重石、天然堿、菱鎂礦、黃玉、電氣石、瑪瑙、顏料礦物、石灰?guī)r（其他）、泥灰?guī)r、白堊、含鉀巖石、白云巖、石英巖、砂巖（其他）、天然

石英砂（其他）、脈石英、粉石英、天然油石、含鉀砂頁(yè)巖、硅藻土、頁(yè)巖（其他）、高嶺土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨潤(rùn)土、鐵礬土、其他粘土、橄欖巖、蛇紋巖、玄武巖、輝綠巖、安山巖、閃長(zhǎng)巖、花崗巖、麥飯石、珍珠巖、黑曜巖、松脂巖、浮石、粗面巖、霞石正長(zhǎng)巖、凝灰?guī)r、火山灰、火山渣、大理巖、板巖、片麻巖、角閃巖、泥炭、礦鹽（湖鹽、巖鹽、天然鹵水）、鎂鹽、碘、溴、砷；地下水（沉積地層型）、礦泉水。

三、可按招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓采礦權(quán)類(lèi)礦產(chǎn)（第三類(lèi)）

石灰?guī)r（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁(yè)巖（磚瓦用）。