第一篇：46.關于進一步規(guī)范探礦權出讓管理的通知

河南省國土資源廳文件

豫國土資發(fā)〔2006〕118號

河南省國土資源廳

關于進一步規(guī)范探礦權出讓管理的通知

各省轄市國土資源局：

省政府辦公廳《關于探礦權采礦權實行有償出讓的通知》（豫政辦發(fā)〔2003〕109號）及河南省國土資源廳《關于印發(fā)探礦權有償出讓實施辦法（暫行）》（豫國土資發(fā)〔2004〕73號）下發(fā)以來，全省探礦權出讓工作公開、公平、規(guī)范、有序進行，取得了積極效果。按照《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）、國土資源部《關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）和《河南省人民政府貫徹國務院關于加強地質工作決定的意見》（豫政〔2006〕51號）的要求，為了進一步規(guī)范探礦權出讓管理工作，現(xiàn)就完善探礦權出讓管理工作的有關事項補充通知如下。

一、嚴格勘查登記審批權限

按照頒發(fā)勘查許可證的法定權限，探礦權出讓由國土資源部和省國土資源廳負責，依法辦理。

（一）國土資源部勘查登記審批權限為：

1.石油、烴類天然氣、煤成（層）氣、放射性礦產(chǎn)勘查； 2.煤炭勘查區(qū)塊面積大于30平方公里（含）的勘查項目；

3.鎢、錫、銻、稀土礦產(chǎn)勘查投資大于500萬元人民幣（含），或勘查區(qū)塊面積大于15平方公里（含）的勘查項目；

4.油頁巖、金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、磷、鉀、鍶、鈮、鉭礦產(chǎn)勘查投資大于500萬元人民幣（含）的勘查項目；

5.海域（含內水）、跨省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)勘查。

（二）省國土資源廳勘查登記審批權限為：國土資源部上述勘查登記審批權限之外的勘查項目。

（三）外商投資勘查礦產(chǎn)資源，應符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄的有關規(guī)定，與對內資勘查規(guī)定的發(fā)證權限相同。

在此之前省國土資源廳已經(jīng)頒發(fā)的勘查許可證，凡與本通知不符的，在辦理延續(xù)、轉讓、變更時，探礦權人直接向國土資源部申請辦理。

二、繼續(xù)全面實行探礦權有償出讓

探礦權有償出讓的范圍為：新設立的探礦權；無償取得的探礦權需辦理延續(xù)、變更、保留登記的；無償取得的探礦權需辦理轉讓的；無償取得的探礦權需要重新?lián)Q證的；按非礦產(chǎn)地已有償取得的探礦權在我廳已公布的919處礦產(chǎn)地的。

三、探礦權的出讓方式

探礦權的有償出讓除國家另有規(guī)定外，采用招標拍賣掛牌方式或協(xié)議方式進行。

（一）有下列情形之一的，以協(xié)議方式出讓探礦權。除此之外，以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權。

1.國務院或省政府批準的為重點建設項目提供配套資源的礦產(chǎn)地； 2.已設采礦權需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域；

3.國家出資為危機礦山尋找接替資源的找礦項目。

協(xié)議出讓探礦權，必須通過集體會審，從嚴掌握。協(xié)議出讓的探礦權價款不得低于類似條件下的市場價。

（二）有下列情形之一的，以招標拍賣掛牌方式直接出讓采礦權，不再設探礦權。

1.石灰?guī)r（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁巖（磚瓦用）；

2.探礦權滅失且礦產(chǎn)勘查工作程度已經(jīng)達到詳查（含）以上程度的礦產(chǎn)地；

3.采礦權滅失或以往有過采礦活動，經(jīng)核實存在可供開采礦產(chǎn)儲量的區(qū)域或有經(jīng)濟價值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地；

4.零星分散礦產(chǎn)資源；

5.經(jīng)儲量簡測可直接進行采礦的地表礦。

（三）已進行過礦產(chǎn)勘查或有過采礦活動等類似情況的區(qū)域，國土資源主管部門在受理礦業(yè)權申請時，如果同一區(qū)域既有探礦權申請也有采礦權申請的，優(yōu)先設置采礦權。

（四）探礦權的招標拍賣掛牌出讓或協(xié)議出讓工作由勘查登記管理機關負責管理。探礦權招標拍賣掛牌出讓或協(xié)議出讓必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質勘查規(guī)劃和探礦權設置方案。在招標拍賣掛牌出讓探礦權時，要對探礦權申請人的資質條件進行具體規(guī)定。鼓勵屬地化地勘單位參與探礦權的招標拍賣掛牌出讓工作。

（五）探礦權人申請擴大勘查區(qū)范圍比照新設探礦權辦理。申請擴大的范圍確因政策或布局性等原因而不能單獨設置探礦權的，按就近配置的原則以協(xié)議方式有償出讓探礦權。

四、新立探礦權的出讓程序

煤、鋁（粘）土礦、鉬等礦產(chǎn)由國家、省財政出資勘查；河南省探礦權設置方案中規(guī)劃的財政出資勘查區(qū)，由國家、省財政出資勘查；河南省探礦權設置方案中規(guī)劃的向社會招標拍賣掛牌出讓區(qū)，由省廳委托中介機構或省轄市按省廳要求進行招拍掛出讓；河南省探礦權設置方案中規(guī)劃的禁止設立探礦權區(qū)，不再受理社會出資人申請?zhí)降V權；河南省探礦權設置方案中規(guī)劃探礦權設置區(qū)和禁止設置探礦權區(qū)以外的地質勘查空白區(qū)，社會出資人可直接按有關法規(guī)規(guī)定向勘查登記管理機關申請，按照申請在先原則進行審查，在勘查登記管理機關審查首家探礦權申請之日起5個工作日內有兩家以上（含兩家）申請人申請的范圍重疊的，以招拍掛的方式出讓該區(qū)域探礦權。

五、探礦權價款的評估

（一）非礦產(chǎn)地探礦權價款實行定額收取。在探礦權延續(xù)、變更、保留、轉讓和注銷時，未進行過有償出讓的非礦產(chǎn)地探礦權價款暫按以下標準確定：煤、鋁、鐵、鉬礦產(chǎn)3萬元／平方公里，其他礦產(chǎn)2.8萬元／平方公里。非礦產(chǎn)地探礦權在招標拍賣掛牌出讓時的底價，原則上按上述要求確定。地下水勘查暫不收取探礦權價款。

（二）礦產(chǎn)地的探礦權價款評估，既要合理也要規(guī)范。在儲量控制區(qū)內的，要進行儲量核查、評審，爾后按礦產(chǎn)地方法進行探礦權價款評估；在儲量控制區(qū)以外有工作量的，要進行工作量核查，爾后按礦產(chǎn)地方法進行探礦權價款評估；在儲量控制區(qū)以外沒有或僅有很少工作量，無法按礦產(chǎn)地進行探礦權價款評估時，要說明情況，用粗估法按非礦產(chǎn)地探礦權價款進行評估；所評估礦種與礦產(chǎn)地礦種不一致的，如不屬同一層位、也互不影響勘查與采礦時，按評估礦種的地質情況用粗估法按非礦產(chǎn)地探礦權價款的收取標準進行評估；評估礦種與礦產(chǎn)地礦種是共伴生的，按礦產(chǎn)地評估方法進行探礦權價款評估。

（三）已取得的探礦權在詳查及詳查以上礦產(chǎn)地的，不再進行探礦權價款評估，而直接進行采礦權價款評估。探礦權人必須在勘查許可證有效期內申請辦理采礦權，探礦權到期廢止，不再延續(xù)或保留。

（四）已按非礦產(chǎn)地評估并有償取得的探礦權或已按非礦產(chǎn)地掛牌出讓的探礦權，現(xiàn)查明在礦產(chǎn)地的要重新進行探礦權價款評估；已有償出讓的探礦權，探礦權人申請變更的礦種與礦產(chǎn)地提交報告的礦種一致，必須依據(jù)礦產(chǎn)地提交報告的礦種重新進行探礦權價款評估。評估結果高出的部分，由現(xiàn)探礦權人補交多出部分的價款。

（五）招標拍賣掛牌方式或協(xié)議方式出讓探礦權的價款評估，由省國土資源廳負責委托。其它情形由探礦權人委托勘查單位進行儲量核查和評審、委托探礦權評估機構進行探礦權價款評估等。

（六）探礦權評估結果實行備案制。探礦權評估中介機構要依據(jù)最新和勘查程度最高的地質資料獨立進行評估，選取合理的評估方法和評估參數(shù)，并對所搜集的資料準確度、評估方法的選取和評估結果獨立承擔法律責任。評估結果由探礦權評估中介機構組織專家進行審查，專家審查同意的探礦權評估結果，再報省國土資源廳備案。

各級國土資源管理部門要按以上要求，廣泛開展宣傳教育，切實加強領導，維護好我省的礦產(chǎn)資源勘查秩序。

河南省國土資源廳 二00六年八月二十六日

第二篇：河南省國土資源廳關于進一步規(guī)范探礦權出讓管理的通知

豫國土資發(fā)〔2006〕118號

河南省國土資源廳關于進一步規(guī)范探礦權出讓管理的通知 各省轄市國土資源局：

省政府辦公廳《關于探礦權采礦權實行有償出讓的通知》（豫政辦發(fā)〔2003〕109號）及河南省國土資源廳《關于印發(fā)探礦權有償出讓實施辦法（暫行）》（豫國土資發(fā)〔2004〕73號）下發(fā)以來，全省探礦權出讓工作公開、公平、規(guī)范、有序進行，取得了積極效果。按照《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）、國土資源部《關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）和《河南省人民政府貫徹國務院關于加強地質工作決定的意見》（豫政〔2006〕51號）的要求，為了進一步規(guī)范探礦權出讓管理工作，現(xiàn)就完善探礦權出讓管理工作的有關事項補充通知如下。

一、嚴格勘查登記審批權限

按照頒發(fā)勘查許可證的法定權限，探礦權出讓由國土資源部和省國土資源廳負責，依法辦理。

（一）國土資源部勘查登記審批權限為：

1.石油、烴類天然氣、煤成（層）氣、放射性礦產(chǎn)勘查； 2.煤炭勘查區(qū)塊面積大于30平方公里（含）的勘查項目；

3.鎢、錫、銻、稀土礦產(chǎn)勘查投資大于500萬元人民幣（含），或勘查區(qū)塊面積大于15平方公里（含）的勘查項目；

4.油頁巖、金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、磷、鉀、鍶、鈮、鉭礦產(chǎn)勘查投資大于500萬元人民幣（含）的勘查項目；

5.海域（含內水）、跨省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)勘查。

（二）省國土資源廳勘查登記審批權限為：國土資源部上述勘查登記審批權限之外的勘查項目。

（三）外商投資勘查礦產(chǎn)資源，應符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄的有關規(guī)定，與對內資勘查規(guī)定的發(fā)證權限相同。

在此之前省國土資源廳已經(jīng)頒發(fā)的勘查許可證，凡與本通知不符的，在辦理延續(xù)、轉讓、變更時，探礦權人直接向國土資源部申請辦理。

二、繼續(xù)全面實行探礦權有償出讓

探礦權有償出讓的范圍為：新設立的探礦權；無償取得的探礦權需辦理延續(xù)、變更、保留登記的；無償取得的探礦權需辦理轉讓的；無償取得的探礦權需要重新?lián)Q證的；按非礦產(chǎn)地已有償取得的探礦權在我廳已公布的919處礦產(chǎn)地的。

三、探礦權的出讓方式

探礦權的有償出讓除國家另有規(guī)定外，采用招標拍賣掛牌方式或協(xié)議方式進行。

（一）有下列情形之一的，以協(xié)議方式出讓探礦權。除此之外，以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權。

1.國務院或省政府批準的為重點建設項目提供配套資源的礦產(chǎn)地； 2.已設采礦權需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域； 3.國家出資為危機礦山尋找接替資源的找礦項目。

協(xié)議出讓探礦權，必須通過集體會審，從嚴掌握。協(xié)議出讓的探礦權價款不得低于類似條件下的市場價。

（二）有下列情形之一的，以招標拍賣掛牌方式直接出讓采礦權，不再設探礦權。1.石灰?guī)r（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁巖（磚瓦用）；

2.探礦權滅失且礦產(chǎn)勘查工作程度已經(jīng)達到詳查（含）以上程度的礦產(chǎn)地； 3.采礦權滅失或以往有過采礦活動，經(jīng)核實存在可供開采礦產(chǎn)儲量的區(qū)域或有經(jīng)濟價值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地；

4.零星分散礦產(chǎn)資源；

5.經(jīng)儲量簡測可直接進行采礦的地表礦。

（三）已進行過礦產(chǎn)勘查或有過采礦活動等類似情況的區(qū)域，國土資源主管部門在受理礦業(yè)權申請時，如果同一區(qū)域既有探礦權申請也有采礦權申請的，優(yōu)先設置采礦權。

（四）探礦權的招標拍賣掛牌出讓或協(xié)議出讓工作由勘查登記管理機關負責管理。探礦權招標拍賣掛牌出讓或協(xié)議出讓必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質勘查規(guī)劃和探礦權設置方案。在招標拍賣掛牌出讓探礦權時，要對探礦權申請人的資質條件進行具體規(guī)定。鼓勵屬地化地勘單位參與探礦權的招標拍賣掛牌出讓工作。

（五）探礦權人申請擴大勘查區(qū)范圍比照新設探礦權辦理。申請擴大的范圍確因政策或布局性等原因而不能單獨設置探礦權的，按就近配置的原則以協(xié)議方式有償出讓探礦權。

四、新立探礦權的出讓程序

煤、鋁（粘）土礦、鉬等礦產(chǎn)由國家、省財政出資勘查；河南省探礦權設置方案中規(guī)劃的財政出資勘查區(qū)，由國家、省財政出資勘查；河南省探礦權設置方案中規(guī)劃的向社會招標拍賣掛牌出讓區(qū)，由省廳委托中介機構或省轄市按省廳要求進行招拍掛出讓；河南省探礦權設置方案中規(guī)劃的禁止設立探礦權區(qū)，不再受理社會出資人申請?zhí)降V權；河南省探礦權設置方案中規(guī)劃探礦權設置區(qū)和禁止設置探礦權區(qū)以外的地質勘查空白區(qū)，社會出資人可直接按有關法規(guī)規(guī)定向勘查登記管理機關申請，按照申請在先原則進行審查，在勘查登記管理機關審查首家探礦權申請之日起5個工作日內有兩家以上（含兩家）申請人申請的范圍重疊的，以招拍掛的方式出讓該區(qū)域探礦權。

五、探礦權價款的評估

（一）非礦產(chǎn)地探礦權價款實行定額收取。在探礦權延續(xù)、變更、保留、轉讓和注銷時，未進行過有償出讓的非礦產(chǎn)地探礦權價款暫按以下標準確定：煤、鋁、鐵、鉬礦產(chǎn)3萬元／平方公里，其他礦產(chǎn)2.8萬元／平方公里。非礦產(chǎn)地探礦權在招標拍賣掛牌出讓時的底價，原則上按上述要求確定。地下水勘查暫不收取探礦權價款。

（二）礦產(chǎn)地的探礦權價款評估，既要合理也要規(guī)范。在儲量控制區(qū)內的，要進行儲量核查、評審，爾后按礦產(chǎn)地方法進行探礦權價款評估；在儲量控制區(qū)以外有工作量的，要進行工作量核查，爾后按礦產(chǎn)地方法進行探礦權價款評估；在儲量控制區(qū)以外沒有或僅有很少工作量，無法按礦產(chǎn)地進行探礦權價款評估時，要說明情況，用粗估法按非礦產(chǎn)地探礦權價款進行評估；所評估礦種與礦產(chǎn)地礦種不一致的，如不屬同一層位、也互不影響勘查與采礦時，按評估礦種的地質情況用粗估法按非礦產(chǎn)地探礦權價款的收取標準進行評估；評估礦種與礦產(chǎn)地礦種是共伴生的，按礦產(chǎn)地評估方法進行探礦權價款評估。

（三）已取得的探礦權在詳查及詳查以上礦產(chǎn)地的，不再進行探礦權價款評估，而直接進行采礦權價款評估。探礦權人必須在勘查許可證有效期內申請辦理采礦權，探礦權到期廢止，不再延續(xù)或保留。

（四）已按非礦產(chǎn)地評估并有償取得的探礦權或已按非礦產(chǎn)地掛牌出讓的探礦權，現(xiàn)查明在礦產(chǎn)地的要重新進行探礦權價款評估；已有償出讓的探礦權，探礦權人申請變更的礦種與礦產(chǎn)地提交報告的礦種一致，必須依據(jù)礦產(chǎn)地提交報告的礦種重新進行探礦權價款評估。評估結果高出的部分，由現(xiàn)探礦權人補交多出部分的價款。

（五）招標拍賣掛牌方式或協(xié)議方式出讓探礦權的價款評估，由省國土資源廳負責委托。其它情形由探礦權人委托勘查單位進行儲量核查和評審、委托探礦權評估機構進行探礦權價款評估等。

（六）探礦權評估結果實行備案制。探礦權評估中介機構要依據(jù)最新和勘查程度最高的地質資料獨立進行評估，選取合理的評估方法和評估參數(shù)，并對所搜集的資料準確度、評估方法的選取和評估結果獨立承擔法律責任。評估結果由探礦權評估中介機構組織專家進行審查，專家審查同意的探礦權評估結果，再報省國土資源廳備案。

各級國土資源管理部門要按以上要求，廣泛開展宣傳教育，切實加強領導，維護好我省的礦產(chǎn)資源勘查秩序。

河南省國土資源廳 二00六年八月二十六日

第三篇：國土資源部關于進一步規(guī)范探礦權管理有關問題的通知

【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來源http://szglzx.com.cn】

國土資源部關于進一步規(guī)范探礦權管理有關問題的通知(國土資發(fā)[2009]200號)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)：馬永順團隊***（探礦權，采礦權咨詢）

為進一步完善探礦權管理，規(guī)范探礦權市場秩序，維護探礦權人的合法權益，促進礦產(chǎn)資源勘查健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等相關法律法規(guī)的有關規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范探礦權管理有關事直通知如下：

一、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查準入

(一)申請新立、延續(xù)、合并、分立探礦權，變更勘查礦種，編制勘查實施方案，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質勘查規(guī)劃、探礦權設置方案，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，以及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合工作的相關要求。

(二)探礦權申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應，以提供的銀行資金證明或石油企業(yè)的項目計劃為依據(jù)，不得低于申請項目勘查實施方案安排的第一勘查資金投入額，同時不得低于申請項目勘查實施方案安排的總資金的1／3。

探礦權人申請新立探礦權時，應將本次申請的、以往申請的和已經(jīng)取得探礦權的全部勘查項目所需的資金累計計算，并提供相應的資金證明。

(三)探礦權申請人應是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。本通知下發(fā)之前，探礦權人不具備法人資格的，應當依法辦理成為企業(yè)法人或事業(yè)單位法人后，方可再申請辦理探礦權延續(xù)、保留和變更等手續(xù)。探礦權申請人不具備地質勘查資質的，應依法委托具有相應地質勘查資質的勘查單位編制勘查實施方案并開展地質勘查工作。探礦權人和勘查單位均不得對勘查項目進行轉包。

(四)探礦權申請人提交的勘查實施方案，應符合地質勘查規(guī)程、規(guī)范和標準，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標準。省級以上登記管理機關應組織專家對探礦權申請人提交的勘查實施方案進行審查。

登記管理機關可依法以行政合同方式與探礦權人就勘查工作法規(guī)規(guī)定及相關事宜作出約定，進一步明確雙方的責任、權利與義務，對勘查實施方案的實施實行合同管理。探礦權人應按照勘查實施方案進行勘查施工，需要對勘查實施方案進行調整的，應及時向登記管理機關備案。調整工作量縮減l／3以上的，省級以上登記管理機關應組織專家進行審查并作出是否予以備案的決定。

勘查實施方案的編制、審查、合同文本及相關管理要求另行規(guī)定。

二、完善探礦權新立、延續(xù)(保留)審批管理

(五)探礦權申請人依法按“申請在先”方式申請?zhí)降V權的，登記管理機關應在受理【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來源http://szglzx.com.cn】

【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來源http://szglzx.com.cn】

申請時，同時將其申請的區(qū)塊范圍、勘查礦種等信息上網(wǎng)登記，依法保護申請人的“在先權”。申請未予批準的，“在先權”自行撤銷。

(六)新立探礦權的勘查區(qū)塊面積一般不得小于1個基本單位區(qū)塊。申請勘查區(qū)域與他人采礦權區(qū)域之間應保持合理間距，無法根據(jù)地質條件確定間距的，應不少于100米。

(七)從事地質調查工作的，應向登記管理機關備案，領取地質調查證。跨省級行政區(qū)劃開展地質調查的項目，向國土資源部備案，其它地質調查項目向項目所在地省級國土資源行政主管部門備案。地質調查項目不具有排他性。

國家出資從事區(qū)域性礦產(chǎn)地質調查的地區(qū)，由省級國土資源行政主管部門或承擔國家地質工作的地質調查機構向國土資塬部提交備案申請，經(jīng)國土資源部同意備案并向社會公告后。暫停受理新的探礦權申請。

(八)新立探礦權有效期為3年，每延續(xù)一次時間最長為2年，并應提高符合規(guī)范要求的地質勘查工作階段。確需延長本勘查階段時間的，省級以上登記管理機關應組織進行專家論證，并進行審查，可再準予一次在本勘查階段的延續(xù)，但應縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25％。

本通知下發(fā)前已設立的探礦權，可允許在同一勘查階段延續(xù)一次。

(九)探礦權人申請?zhí)降V權延續(xù)、保留或注銷，應當在法律規(guī)定的期限內，依法提出申請。未按時提交申請或檢查不合格的，登記管理機關不得批準其延續(xù)、保留申請。申請?zhí)降V權保留的，需提交經(jīng)評審備案的地質報告。

因不可抗力或政府有關部門的原因，致使探礦權不能按期延續(xù)，或者需要繼續(xù)延長保留期的，提供能夠說明原因的相關證明文件后，準予延續(xù)、保留。

三、加強探礦權轉讓變更審批管理

(十)以申請在先、招標、拍賣、掛牌方式取得的探礦權，探礦權人申請?zhí)降V權轉讓的，應持有探礦權滿2年，或持有探礦權滿1年且提交經(jīng)評審備案的普查以上工作程度的地質報告，或經(jīng)原登記管理機關組織審查并證實在勘查作業(yè)區(qū)內新發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或開采的礦產(chǎn)資源。

以協(xié)議方式取得探礦權的，5年內不得轉讓。特殊情況確需轉讓的，按協(xié)議出讓審批程序另行報批。

轉讓國家出資勘查形成礦產(chǎn)地探礦權的，按照財政部、國土資源部《關于深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知》(財建[2006]694號)和財政部、國土資源部《關于探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的補充通知》(財建[2008] 22號)等相關規(guī)定處置。

探礦權轉讓經(jīng)批準后，探礦權受讓人同時一并辦理變更登記手續(xù)。

(十一)探礦權人申請擴大勘查范圍的，比照新立探礦權程序進行審查。以招標、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓方式取得低風險類礦產(chǎn)勘查的探礦權人，不得申請擴大勘查范圍。根據(jù)規(guī)劃及礦業(yè)權設置方案需要調整擴大范圍的，按照協(xié)議出讓方式進行申請和審批。協(xié)議出讓的探礦權價款不得低于類似條件下的市場價。

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(十二)探礦權人申請變更勘查礦種，應提交勘查過程中新發(fā)現(xiàn)礦種的地質勘查報告。

由低風險類礦種變更為高風險類礦種的，或在低風險類礦種之間變更的，可以依法申請辦理變更登記手續(xù)。

由高風險類礦種變更為低風險類礦種的，原則上不允許變更，確系勘查過程中新發(fā)現(xiàn)的，由省級以上登記管理機關組織的專家論證和社會公示后，可允許變更勘查礦種，但需評估補交探礦權價款。

變更勘查礦種若涉及國家限制或禁止勘查開采等其它規(guī)定的，依照其規(guī)定。

鈾礦探礦權人原則上不得申請變更勘查礦種?？辈檫^程中發(fā)現(xiàn)其它礦種的，應進行綜合勘查，并向登記管理機關提交相應的勘查報告，其探礦權按照國家有關規(guī)定處置。

(十三)探礦權人變更勘查單位的，應提交探礦權人與勘查單位簽訂的勘查合同，勘查單位必須符合規(guī)定的資質條件。

(十四)探礦權人申請?zhí)降V權分立的，勘查項目應達到普查以上工作程度，省級以上登記管理機關應組織專家對其分立方案進行論證，審查及論證通過的，經(jīng)登記管理機關同意后，準予變更登記。

四、強化探礦權監(jiān)督管理

(十五)國土資源部對全國審批登記頒發(fā)的勘查許可證實行統(tǒng)一配號，未按統(tǒng)一配號編號的，頒發(fā)的勘查許可證無效。但是，石油、天然氣、煤層氣勘查許可證單獨編號。

(十六)地方各級國土資源行政主管部門應當加強對探礦權人勘查行為的監(jiān)督管理，依法查處相關違法違規(guī)行為。加強對探礦權人勘查施工情況的監(jiān)督檢查，督促其按照批準的勘查施工方案進行施工，向勘查項目所在地的市、縣級國土資源行政主管部門報告勘查開始施工、停工和結束工作情況；加強對探礦權人勘查活動的檢查。對探礦權人自勘查許可證有效期起6個月內未提交開工報告的，視為未開工；逾期未提交年檢資料的，視為年檢不合格。對勘查活動的違法違規(guī)行為，依法予以查處。

(十七)對探礦權人不按規(guī)定辦理變更或者注銷登記手續(xù)的，國土資源行政主管部門應責令限期改正，逾期仍不改正的，按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》相關規(guī)定，吊銷其勘查許可證。被吊銷勘查許可證的，自吊銷之日起6個月內不得申請新的探礦權，且取消其參與探礦權招標、拍賣、掛牌活動的資格。

五、其他

(十八)探礦權人丟失勘查許可證，應在原登記管理機關指定的報刊上刊登遺失聲明，30日后到原登記管理機關申請辦理勘查許可證補領手續(xù)。

(十九)本通知中所稱“高風險類”、“低風險類”礦種，分別是指《關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知》(國土資發(fā) [2006]12號)中規(guī)定的“第一類”、“第二類”礦產(chǎn)。

進一步規(guī)范探礦權管理，對加快礦產(chǎn)資源勘查進程、推進礦業(yè)權市場建設具有【E-mail推薦522675258@ qq.com】【代理咨詢：馬159 0102 0107】【來源http://szglzx.com.cn】

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十分重要的意義。各級國土資源行政主管部門要認真貫徹落實礦產(chǎn)資源勘查管理相關規(guī)定，進一步加強對礦產(chǎn)勘查的管理，不斷提升探礦權管理水平，促進提高礦產(chǎn)資源保障能力。國土資源部 二00九年十二月三十一日

發(fā)布部門：國土資源部 發(fā)布日期：2009年12月31日 實施日期：2009年12月31日(中央法規(guī))

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第四篇：國土資源部關于進一步規(guī)范探礦權管理有關問題的通知

國土資源部關于進一步規(guī)范探礦權管理有關問題的通知

2010-6-7 8:37:43 閱讀數(shù)：0

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條

(國土資發(fā)[2009]200號)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)：

為進一步完善探礦權管理，規(guī)范探礦權市場秩序，維護探礦權人的合法權益，促進礦產(chǎn)資源勘查健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等相關法律法規(guī)的有關規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范探礦權管理有關事直通知如下：

一、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查準入

(一)申請新立、延續(xù)、合并、分立探礦權，變更勘查礦種，編制勘查實施方案，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質勘查規(guī)劃、探礦權設置方案，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，以及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合工作的相關要求。

(二)探礦權申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應，以提供的銀行資金證明或石油企業(yè)的項目計劃為依據(jù)，不得低于申請項目勘查實施方案安排的第一勘查資金投入額，同時不得低于申請項目勘查實施方案安排的總資金的1／3。

探礦權人申請新立探礦權時，應將本次申請的、以往申請的和已經(jīng)取得探礦權的全部勘查項目所需的資金累計計算，并提供相應的資金證明。

(三)探礦權申請人應是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。本通知下發(fā)之前，探礦權人不具備法人資格的，應當依法辦理成為企業(yè)法人或事業(yè)單位法人后，方可再申請辦理探礦權延續(xù)、保留和變更等手續(xù)。探礦權申請人不具備地質勘查資質的，應依法委托具有相應地質勘查資質的勘查單位編制勘查實施方案并開展地質勘查工作。探礦權人和勘查單位均不得對勘查項目進行轉包。

(四)探礦權申請人提交的勘查實施方案，應符合地質勘查規(guī)程、規(guī)范和標準，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標準。省級以上登記管理機關應組織專家對探礦權申請人提交的勘查實施方案進行審查。

登記管理機關可依法以行政合同方式與探礦權人就勘查工作法規(guī)規(guī)定及相關事宜作出約定，進一步明確雙方的責任、權利與義務，對勘查實施方案的實施實行合同管理。探礦權人應按照勘查實施方案進行勘查施工，需要對勘查實施方案進行調整的，應及時向登記管理機關備案。調整工作量縮減l／3以上的，省級以上登記管理機關應組織專家進行審查并作出是否予以備案的決定。

勘查實施方案的編制、審查、合同文本及相關管理要求另行規(guī)定。

二、完善探礦權新立、延續(xù)(保留)審批管理

(五)探礦權申請人依法按“申請在先”方式申請?zhí)降V權的，登記管理機關應在受理申請時，同時將其申請的區(qū)塊范圍、勘查礦種等信息上網(wǎng)登記，依法保護申請人的“在先權”。申請未予批準的，“在先權”自行撤銷。

(六)新立探礦權的勘查區(qū)塊面積一般不得小于1個基本單位區(qū)塊。申請勘查區(qū)域與他人采礦權區(qū)域之間應保持合理間距，無法根據(jù)地質條件確定間距的，應不少于100米。

(七)從事地質調查工作的，應向登記管理機關備案，領取地質調查證。跨省級行政區(qū)劃開展地質調查的項目，向國土資源部備案，其它地質調查項目向項目所在地省級國土資源行政主管部門備案。地質調查項目不具有排他性。

國家出資從事區(qū)域性礦產(chǎn)地質調查的地區(qū)，由省級國土資源行政主管部門或承擔國家地質工作的地質調查機構向國土資塬部提交備案申請，經(jīng)國土資源部同意備案并向社會公告后。暫停受理新的探礦權申請。

(八)新立探礦權有效期為3年，每延續(xù)一次時間最長為2年，并應提高符合規(guī)范要求的地質勘查工作階段。確需延長本勘查階段時間的，省級以上登記管理機關應組織進行專家論證，并進行審查，可再準予一次在本勘查階段的延續(xù)，但應縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25％。

本通知下發(fā)前已設立的探礦權，可允許在同一勘查階段延續(xù)一次。

(九)探礦權人申請?zhí)降V權延續(xù)、保留或注銷，應當在法律規(guī)定的期限內，依法提出申請。未按時提交申請或檢查不合格的，登記管理機關不得批準其延續(xù)、保留申請。申請?zhí)降V權保留的，需提交經(jīng)評審備案的地質報告。

因不可抗力或政府有關部門的原因，致使探礦權不能按期延續(xù)，或者需要繼續(xù)延長保留期的，提供能夠說明原因的相關證明文件后，準予延續(xù)、保留。

三、加強探礦權轉讓變更審批管理

(十)以申請在先、招標、拍賣、掛牌方式取得的探礦權，探礦權人申請?zhí)降V權轉讓的，應持有探礦權滿2年，或持有探礦權滿1年且提交經(jīng)評審備案的普查以上工作程度的地質報告，或經(jīng)原登記管理機關組織審查并證實在勘查作業(yè)區(qū)內新發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或開采的礦產(chǎn)資源。

以協(xié)議方式取得探礦權的，5年內不得轉讓。特殊情況確需轉讓的，按協(xié)議出讓審批程序另行報批。

轉讓國家出資勘查形成礦產(chǎn)地探礦權的，按照財政部、國土資源部《關于深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知》(財建[2006]694號)和財政部、國土資源部《關于探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的補充通知》(財建[2008] 22號)等相關規(guī)定處置。

探礦權轉讓經(jīng)批準后，探礦權受讓人同時一并辦理變更登記手續(xù)。

(十一)探礦權人申請擴大勘查范圍的，比照新立探礦權程序進行審查。以招標、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓方式取得低風險類礦產(chǎn)勘查的探礦權人，不得申請擴大勘查范圍。根據(jù)規(guī)劃及礦業(yè)權設置方案需要調整擴大范圍的，按照協(xié)議出讓方式進行申請和審批。協(xié)議出讓的探礦權價款不得低于類似條件下的市場價。

(十二)探礦權人申請變更勘查礦種，應提交勘查過程中新發(fā)現(xiàn)礦種的地質勘查報告。

由低風險類礦種變更為高風險類礦種的，或在低風險類礦種之間變更的，可以依法申請辦理變更登記手續(xù)。

由高風險類礦種變更為低風險類礦種的，原則上不允許變更，確系勘查過程中新發(fā)現(xiàn)的，由省級以上登記管理機關組織的專家論證和社會公示后，可允許變更勘查礦種，但需評估補交探礦權價款。

變更勘查礦種若涉及國家限制或禁止勘查開采等其它規(guī)定的，依照其規(guī)定。

鈾礦探礦權人原則上不得申請變更勘查礦種?？辈檫^程中發(fā)現(xiàn)其它礦種的，應進行綜合勘查，并向登記管理機關提交相應的勘查報告，其探礦權按照國家有關規(guī)定處置。

(十三)探礦權人變更勘查單位的，應提交探礦權人與勘查單位簽訂的勘查合同，勘查單位必須符合規(guī)定的資質條件。

(十四)探礦權人申請?zhí)降V權分立的，勘查項目應達到普查以上工作程度，省級以上登記管理機關應組織專家對其分立方案進行論證，審查及論證通過的，經(jīng)登記管理機關同意后，準予變更登記。

四、強化探礦權監(jiān)督管理

(十五)國土資源部對全國審批登記頒發(fā)的勘查許可證實行統(tǒng)一配號，未按統(tǒng)一配號編號的，頒發(fā)的勘查許可證無效。但是，石油、天然氣、煤層氣勘查許可證單獨編號。

(十六)地方各級國土資源行政主管部門應當加強對探礦權人勘查行為的監(jiān)督管理，依法查處相關違法違規(guī)行為。加強對探礦權人勘查施工情況的監(jiān)督檢查，督促其按照批準的勘查施工方案進行施工，向勘查項目所在地的市、縣級國土資源行政主管部門報告勘查開始施工、停工和結束工作情況；加強對探礦權人勘查活動的檢查。對探礦權人自勘查許可證有效期起6個月內未提交開工報告的，視為未開工；逾期未提交年檢資料的，視為年檢不合格。對勘查活動的違法違規(guī)行為，依法予以查處。

(十七)對探礦權人不按規(guī)定辦理變更或者注銷登記手續(xù)的，國土資源行政主管部門應責令限期改正，逾期仍不改正的，按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》相關規(guī)定，吊銷其勘查許可證。被吊銷勘查許可證的，自吊銷之日起6個月內不得申請新的探礦權，且取消其參與探礦權招標、拍賣、掛牌活動的資格。

五、其他

(十八)探礦權人丟失勘查許可證，應在原登記管理機關指定的報刊上刊登遺失聲明，30日后到原登記管理機關申請辦理勘查許可證補領手續(xù)。

(十九)本通知中所稱“高風險類”、“低風險類”礦種，分別是指《關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知》(國土資發(fā) [2006]12號)中規(guī)定的“第一類”、“第二類”礦產(chǎn)。

進一步規(guī)范探礦權管理，對加快礦產(chǎn)資源勘查進程、推進礦業(yè)權市場建設具有十分重要的意義。各級國土資源行政主管部門要認真貫徹落實礦產(chǎn)資源勘查管理相關規(guī)定，進一步加強對礦產(chǎn)勘查的管理，不斷提升探礦權管理水平，促進提高礦產(chǎn)資源保障能力。

第五篇：關于貫徹執(zhí)行《國土資源部關于進一步規(guī)范探礦權管理有關問題的通知》的通知

關于貫徹執(zhí)行《國土資源部關于進一步規(guī)范探礦權管理

有關問題的通知》的通知

桂國土資發(fā)〔2010〕9號

各市、縣國土資源局，有關地質勘查單位：

為了貫徹執(zhí)行《國土資源部關于進一步規(guī)范探礦權管理有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2009〕200號，以下簡稱《通知》），進一步完善全區(qū)探礦權管理，規(guī)范探礦權市場秩序，維護探礦權人的合法權益，促進礦產(chǎn)資源勘查健康有序發(fā)展，結合廣西實際，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、嚴格審核探礦權申請人的資金能力。探礦權人申請新立、延續(xù)、轉讓后變更探礦權、變更擴大探礦權范圍或變更勘查礦種的，應提交資金情況說明書和銀行存款資金證明文件（銀行出具的資金證明文件時間應在登記管理機關受理日前30日內）。登記管理機關對申請人提交的上述材料嚴格審核，以確保其資金能力。

銀行出具的證明文件，必須能夠證明探礦權申請人的銀行存款不少于本次申請的、以往申請的和已經(jīng)取得探礦權的全部勘查項目所需投資的總額。資金情況說明書應說明申請人自有資金情況，本次申請的、以往申請的和已經(jīng)取得探礦權的全部勘查項目分別所需資金，已登記探礦權勘查實施方案計劃總投入、已完成勘查投入和繼續(xù)勘查所需資金等。

已登記探礦權繼續(xù)勘查所需資金為勘查實施方案計劃總投入扣除已完成勘查投入的差額。已登記探礦權完成的勘查投入按照《轉發(fā)關于地質礦產(chǎn)勘查投入核算范圍的通知》（桂國土資辦〔2007〕361號）規(guī)定的核算范圍和標準進行會計核算，并出具受委托勘查單位收到勘查資金的合法票據(jù)或承擔國家、自治區(qū)財政資金項目預算文件的復印件（復印件需加蓋受委托勘查單位公章）。

二、對探礦權新立、延續(xù)、合并、分立，變更擴大范圍或變更勘查礦種等實行勘查實施方案審查和備案制度，對勘查實施方案實行合同管理。探礦權申請人提交的勘查實施方案作為探礦權檢查的依據(jù)。

三、新立探礦權的勘查區(qū)塊面積除礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合工作需要外，不得小于1個基本單位區(qū)塊。

四、探礦權人申請?zhí)降V權延續(xù)的，應提高勘查程度。根據(jù)廣西探礦權設置實際情況，本通知下發(fā)前已設立的探礦權，勘查許可證明確的勘查階段為詳查或勘探的可允許在本勘查階段延續(xù)一次，但應按《通知》要求縮減面積；勘查許可證明確的勘查階段為預查或普查的，不允許在本勘查階段再延續(xù)。

五、探礦權人申請?zhí)降V權保留的，應提交經(jīng)評審備案的地質報告，探明的礦體勘查程度應達到詳查以上，備案的詳查以上資源儲量應達到小型礦床規(guī)模上限的20%以上（含20%）。登記管理機關準予探礦權保留的范圍為探明的可供開采的礦體及今后開采需要的井巷工程、露天開采境界范圍的水平投影范圍，不批準上述水平投影范圍外剩余部分區(qū)塊的探礦權延續(xù)、轉讓和變更。礦體水平投影面積不足1個基本單位區(qū)塊面積的按1個基本單位區(qū)塊面積保留。同一探礦權最多可準予連續(xù)保留3次，每次不得超過2年。

探礦權保留期間探礦權人可停止勘查工作。如國家和自治區(qū)對采礦權準入條件有新的要求須開展補充勘查的，比照新立探礦權實行勘查實施方案審查、備案和合同管理。

六、探礦權人應在探礦權有效期限內，全面完成探礦權登記范圍內的礦產(chǎn)勘查工作后，依法辦理采礦權或探礦權保留。除了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合需要和自治區(qū)確定的重點項目外，登記管理機關不予批準已部分辦理采礦權的剩余部分范圍探礦權延續(xù)、轉讓和變更。

七、探礦權轉讓后的有效期為原探礦權有效期內的剩余時間，受讓后探礦權勘查程度、勘查自首次設立時起連續(xù)計算。受讓后探礦權人申請再次轉讓的，比照首次轉讓探礦權進行審查。探礦權人無勘查資質而委托有資質的單位勘查的探礦權轉讓，轉讓申請人應附具轉讓前受委托勘查單位收到勘查資金的合法票據(jù)等資金投入證明文件。

探礦權轉讓經(jīng)批準后，同時辦理變更和延續(xù)登記手續(xù)的，比照探礦權延續(xù)審批管理。

八、探礦權人申請擴大勘查范圍的，按照協(xié)議出讓方式、比照新立探礦權程序審批。探礦權人應在完成原探礦權范圍內普查以上程度地質工作后，編制階段性地質報告，并依據(jù)原探礦權范圍內已發(fā)現(xiàn)工業(yè)礦體的礦石品位、產(chǎn)狀、勘探網(wǎng)度等參數(shù)和成礦地質規(guī)律預測擬擴大范圍內礦體普查資源量，經(jīng)有資質的儲量評審機構評審確認已發(fā)現(xiàn)工業(yè)礦體且工業(yè)礦體延伸出原探礦權范圍外的，可合理擴大沿已發(fā)現(xiàn)工業(yè)礦體傾向和走向的相鄰礦業(yè)權空白地。協(xié)議出讓的價款由登記管理機關選擇評估機構依據(jù)探礦權申請人預測的擬擴大范圍普查以上資源儲量和儲量評審機構評審意見評估決定。

九、由高風險類礦種變更為低風險類礦種的，探礦權人應提交普查程度以上的地質勘查報告，經(jīng)儲量評審機構評審認為確系勘查過程中新發(fā)現(xiàn)的礦種且新發(fā)現(xiàn)礦種普查資源量達到小型礦床規(guī)模上限20%以上（含20%），并經(jīng)登記管理機關在廣西國土資源廳門戶網(wǎng)站公示無異議和補交探礦權價款后，可允許變更勘查礦種。應補交的探礦權價款由登記管理機關選擇評估機構依據(jù)新發(fā)現(xiàn)礦種普查以上工作程度地質報告和評審意見評估決定。

十、探礦權人申請變更勘查單位的，除了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合需要外，原則上應在辦理探礦權延續(xù)或轉讓變更時一并申請。探礦權人申請變更勘查單位時，除了應提交與擬委托勘查單位簽訂的勘查合同外，還應提交與原受委托勘查單位簽訂的解除勘查合同。新委托的勘查單位應符合《關于進一步規(guī)范地質勘查資質管理的通知》（桂國土資發(fā)〔2010〕1號）的要求。

十一、探礦權人申請?zhí)降V權分立的，應提交普查以上工作程度的地質報告和探礦權分立方案。登記管理機關經(jīng)組織專家對地質報告和探礦權分立方案審查論證，確認已發(fā)現(xiàn)不同的工業(yè)礦體、可設立不同采礦權且符合礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合要求的，可批準分立變更登記。分立方案審查比照勘查實施方案組織審查，國土資源部未下發(fā)勘查實施方案編制和審查管理要求或各級礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合方案未批準實施前，登記管理機關暫不組織分立方案審查，不予批準探礦權分立。

十二、根據(jù)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合和礦業(yè)權實地核查工作需要新立、轉讓、變更、延續(xù)、合并探礦權的，可按國家和自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合和礦業(yè)權核查工作有關要求簡化審批手續(xù)。

十三、探礦權人和勘查單位均不得將勘查項目轉包給勘查許可證明確的勘查單位以外的單位實施，但勘查許可證明確的勘查單位無勘查工程施工資質的，可將坑探或鉆探工程轉包給具有勘查工程施工資質的其他地勘單位實施。

十四、探礦權已注銷、被吊銷或勘查許可證自行廢止的勘查區(qū)塊，由登記管理機關根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和探礦權設置方案，采取招標拍賣掛牌或協(xié)議出讓方式有償進行處置。

十五、探礦權人丟失勘查許可證的，應在《廣西日報》上刊登遺失聲明后，由法定代表人到登記管理機關辦理補證手續(xù)。

十六、各市、縣國土資源管理部門要按照《通知》要求切實加強本行政區(qū)域內探礦權的監(jiān)督管理。嚴格按照勘查實施方案開展日常監(jiān)督管理和探礦權檢查工作。對未經(jīng)許可進入已注銷、被吊銷探礦權或勘查許可證自行廢止的勘查區(qū)塊開展勘查工作的，均按無證勘查處理；情節(jié)嚴重的，依法移交司法機關查處。

十七、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。以往規(guī)定與本通知不符的，按本通知執(zhí)行。

二○一○年二月二十二日