第一篇：關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見

山東省人民政府辦公廳

關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見

魯政辦發(fā)〔2012〕25號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，加快提升我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提出如下意見：

一、提高思想認(rèn)識，堅定不移地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)道路的重要載體，是逐步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量及展示和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、發(fā)展成果的良好平臺，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措，對示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義。各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的重要性和緊迫性，采取有效措施，以示范區(qū)建設(shè)為突破口，創(chuàng)造經(jīng)驗，積極探索，進(jìn)一步促進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確指導(dǎo)思想，認(rèn)真落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科技進(jìn)步和深化改革為動力，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)保為重點，著眼全省現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，選擇一批示范帶動效應(yīng)顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，加快提升我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

(二)目標(biāo)任務(wù)。按照“分步實施、梯次推進(jìn)”的原則，力爭用5年時間，建成覆蓋不同產(chǎn)業(yè)類型、不同地域特色、不同發(fā)展層次的較為完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范體系。爭取到“十二五”末，全省建成30個左右的省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，使區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)村生態(tài)環(huán)保水平、農(nóng)業(yè)科

技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，農(nóng)民增收步伐持續(xù)加快，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、突出工作重點，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)正確方向

(一)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，大規(guī)模建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)糧田，大范圍推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)創(chuàng)建、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。突出糧食、棉花、油料、畜牧、水產(chǎn)、果菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，認(rèn)真落實扶持糧食生產(chǎn)的各項政策，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，嚴(yán)格保護(hù)耕地，穩(wěn)定種植面積，大力提高農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)資源的綜合利用和附加值，切實保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)業(yè)安全。

(二)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。認(rèn)真落實高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，著力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整向高層次發(fā)展，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。高度重視品牌培育和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作，積極申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)和名牌農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)市場競爭力，發(fā)揮好品牌對農(nóng)業(yè)效益的提升和拉動作用。大力發(fā)展節(jié)約型和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用水平，最大限度地減少資源浪費和對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的低碳、綠色和可持續(xù)發(fā)展。圍繞農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)附加值。

(三)進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。按照“提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、拓展新興產(chǎn)業(yè)”的思路，加快形成優(yōu)勢突出、特色鮮明、功能完善、布局合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系框架。根據(jù)資源優(yōu)勢，不斷調(diào)整優(yōu)化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和有效集聚，努力形成各具特色的專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)隆起帶。進(jìn)一步做大做強(qiáng)糧、棉、油、菜、果等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、整體素質(zhì)和市場競爭能力。因地制宜地發(fā)展茶葉、中藥材、食用菌、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步突出特色，提升規(guī)模、檔次和效益。積極拓

展農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等新型功能，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

(四)進(jìn)一步提升科技裝備水平。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果。加強(qiáng)與高等院校、科研院所和企業(yè)的項目合作，使示范區(qū)成為產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合的示范基地，成為新品種、新技術(shù)的試驗基地，成為高科技農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)的孵化基地。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系覆蓋全部主要農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)。切實加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員配備和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、良種統(tǒng)供、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施以及機(jī)械化耕種收獲，大力提升農(nóng)業(yè)科技的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平。充分發(fā)揮示范區(qū)的技術(shù)集成、設(shè)施裝備先進(jìn)、組織管理高效的優(yōu)勢，通過多渠道、多形式培訓(xùn)等方式，對示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)民和服務(wù)組織從業(yè)人員進(jìn)行多層次、經(jīng)常性的文化、科技、管理知識培訓(xùn)，努力把示范區(qū)建設(shè)成為培育新型農(nóng)民的基地，盡快形成一支具有專業(yè)技能、懂經(jīng)營、會管理的職業(yè)農(nóng)民隊伍和適應(yīng)示范區(qū)管理服務(wù)要求的人才隊伍。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，盡快形成功能齊全、長效管護(hù)的農(nóng)村水利工程體系。加快研究和推廣適合當(dāng)?shù)靥攸c的各種節(jié)水灌溉措施、節(jié)約用水技術(shù)和耐旱節(jié)水品種，全面提高農(nóng)業(yè)用水效率。始終堅持節(jié)約集約用地，按照“耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化”的要求，加快推進(jìn)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度，加大中低產(chǎn)田改造力度，推廣測土配方施肥，不斷提高耕地質(zhì)量。積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，不斷提升農(nóng)機(jī)檔次、豐富農(nóng)機(jī)種類、提高配套水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加快提升農(nóng)機(jī)化水平，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)機(jī)械化在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的支撐作用。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)融合，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)推廣力度，加快傳感、通訊、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用步伐，大力發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。

(六)進(jìn)一步增強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新能力。在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不變的前提下，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索適合本地特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理途徑和模式，不斷為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)注入新的活力。積極發(fā)展多層次的農(nóng)民聯(lián)合與合作，提高

農(nóng)民的組織化水平；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越發(fā)展，不斷壯大龍頭企業(yè)總體規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；切實強(qiáng)化農(nóng)村土地管理制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，切實強(qiáng)化公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，激發(fā)公共服務(wù)的活力，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵引導(dǎo)各類社會組織和社會成員從事農(nóng)村各類經(jīng)營性服務(wù)活動，不斷滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求；推動建立合理完善的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系，切實加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶小額信貸的支持力度，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局。

四、選準(zhǔn)著力點和突破口，精心打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點和增長極

(一)示范園建設(shè)工程。立足資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)布局，按照專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展方向，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等方面的多種功能，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批集技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)示范、加工流通、科普展示、旅游觀光、餐飲服務(wù)、休閑體驗、文化傳承于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、健康漁業(yè)養(yǎng)殖示范園、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖示范園，打造具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的高科技農(nóng)業(yè)示范高地。

(二)示范基地建設(shè)工程。發(fā)揮區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化經(jīng)營，打造一批標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量優(yōu)、品牌亮、規(guī)模大、影響力強(qiáng)的農(nóng)林牧漁種養(yǎng)示范基地，建設(shè)一批良種繁育及加工基地和集約化種苗生產(chǎn)基地。重點支持種業(yè)企業(yè)建設(shè)小麥、玉米、棉花、油料等作物品種的科研育種平臺、良種繁育基地等。

(三)示范企業(yè)建設(shè)工程。發(fā)揮龍頭企業(yè)資本集成優(yōu)勢，引導(dǎo)其加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、緊密型原料生產(chǎn)基地，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的雙贏發(fā)展。重點扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、保鮮、貯藏、運輸業(yè)，打造知名品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

(四)示范市場建設(shè)工程。建設(shè)和改善大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及其流通基礎(chǔ)設(shè)施。重點建設(shè)批發(fā)市場冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量追溯、環(huán)保節(jié)能、信息系統(tǒng)等設(shè)施。支持開展信息服務(wù)、電子交易、儲藏物流、質(zhì)量安全檢測、環(huán)境衛(wèi)生處理等業(yè)務(wù)。

(五)示范農(nóng)技服務(wù)組織建設(shè)工程。加強(qiáng)和完善農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持企業(yè)、合作社和各類市場主體投資建設(shè)跨區(qū)域、綜合性服務(wù)組織，開展農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)推廣、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、良種統(tǒng)供和肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料統(tǒng)配統(tǒng)施以及機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，全面提升農(nóng)業(yè)科技的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平。

五、強(qiáng)化保障措施，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)卓有成效

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)。省政府建立省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會議召集人，省委農(nóng)工辦、省政府辦公廳以及省發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、水利、科技、國土資源、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、供銷社等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)研究解決省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)與管理的重大問題與事項。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報、考評認(rèn)定、規(guī)劃評審、指導(dǎo)督查和建設(shè)管理等日常工作。市、縣(市、區(qū))政府也要建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作機(jī)制。

(二)科學(xué)規(guī)劃，合理布局。各級要切實強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃編制工作，做到高點定位、特色鮮明、優(yōu)勢突出，充分體現(xiàn)未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展方向。注重示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃與本地區(qū)“十二五”規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以及其他專項規(guī)劃之間的銜接，切實發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展和規(guī)范建設(shè)的作用。各市、縣(市、區(qū))可以適當(dāng)選擇一批縣(市、區(qū))或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，形成省級、市級、縣級示范區(qū)梯次建設(shè)的格局。

(三)完善政策，強(qiáng)化扶持。各級要認(rèn)真研究制定扶持政策，加大公共財政對示范區(qū)建設(shè)的投入，制定有力的政策措施，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。要切實加大財政資金投入力度，積極發(fā)揮公共財政的導(dǎo)向作用，大幅度增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)的投入。整合各類支農(nóng)資金和項目，統(tǒng)籌用于示范區(qū)建設(shè)。以示范區(qū)建設(shè)為平臺，積極拓寬投融資渠道，加大招商引資力度，廣泛利用產(chǎn)業(yè)資本、金融資本，積極吸收民間資本，形成多元化的投資機(jī)制，不斷提升示范區(qū)建設(shè)水平。在用水、用電、用地、信貸、保險、稅收等方面提供更加優(yōu)惠的扶持政策。

(四)多方協(xié)同，形成合力。各級、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保任務(wù)、措施、責(zé)任落實到位。農(nóng)業(yè)行政主管部門要完善工作方案，加大推進(jìn)力度，加強(qiáng)對示范區(qū)建設(shè)的具體指導(dǎo)、管理和服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。發(fā)展改革部門要牽頭編制農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容納入農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“十二五”重點項目建設(shè)計劃；財政部門要進(jìn)一步增加投入，統(tǒng)籌安排和優(yōu)先落實建設(shè)資金；商務(wù)部門要加強(qiáng)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造；水利部門要加強(qiáng)水利灌溉設(shè)施的配套建設(shè)；國土資源部門要落實示范區(qū)建設(shè)及配套服務(wù)設(shè)施的農(nóng)業(yè)用地政策；科技部門要積極支持示范區(qū)的科技開發(fā)；金融管理部門要積極支持示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有針對性地推出一批促進(jìn)示范區(qū)發(fā)展的金融產(chǎn)品，促進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。要正確把握政策，充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)好農(nóng)民利益，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的的積極性。

(五)鼓勵創(chuàng)新，動態(tài)管理。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)實行“目標(biāo)考核、動態(tài)管理、能進(jìn)能退”的動態(tài)管理機(jī)制，優(yōu)進(jìn)劣汰。省聯(lián)席會議辦公室和各市政府要加強(qiáng)對示范區(qū)建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、運行管理以及示范帶動功能發(fā)揮等方面的跟蹤監(jiān)督和綜合評價，并將評價結(jié)果作為示范區(qū)升級、獎懲的主要依據(jù)。

山東省人民政府辦公廳

二○一二年五月八日

主題詞：農(nóng)業(yè) 建設(shè) 意見

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2012年5月8日印發(fā)

第二篇：縣加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見

縣加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各派出機(jī)構(gòu)、各部門：

為加快我縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的科技示范和輻射帶動作用，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，提出如下意見。

一、總體要求

按照省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要求，堅持產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，高起點謀劃、高科技引領(lǐng)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造一批萬畝以上的一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)加銷游一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，做到“五有”,即“布局有總體規(guī)劃、管理有專門機(jī)構(gòu)、運行有動力機(jī)制、生產(chǎn)有原料基地、經(jīng)營有多元主體”，打造成全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要素的聚集區(qū),先進(jìn)技術(shù)的示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)融合、精準(zhǔn)扶貧的試驗區(qū)，全面加快全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

二、基本原則

（一）堅持與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)多種形式的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。

（二）堅持與培育新型經(jīng)營主體相結(jié)合。堅持機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和科研推廣機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（三）堅持與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。利用好節(jié)水工程、膜下滴灌、水肥一體化等先進(jìn)技術(shù)手段，提高灌溉水利用效率，使之成為節(jié)水農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。

（四）堅持因地制宜與引導(dǎo)發(fā)展相結(jié)合。挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的種植習(xí)慣并加以引導(dǎo)，充分調(diào)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性。

（五）堅持廣泛參與利益聯(lián)結(jié)相結(jié)合。推進(jìn)以股份為紐帶的緊密聯(lián)結(jié)方式，鼓勵農(nóng)村變資源為股權(quán)、變資金為股金、變農(nóng)民為股民，組建“收益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益主體，擴(kuò)大農(nóng)民在一二三產(chǎn)業(yè)融合中的增值利益收益。

三、任務(wù)目標(biāo)

XXXX年打造X個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，X個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；XXXX年規(guī)劃建設(shè)X個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，X個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，X個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；到XXXX年規(guī)劃建設(shè)X個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，X個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，X個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，XX個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。努力將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)展示窗口、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和帶動農(nóng)民增收的典范，加快推動全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)再上新水平，園區(qū)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量占園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品總量的XX%以上，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的園區(qū)比重達(dá)XX%以上，單位面積產(chǎn)值、農(nóng)民收入高于當(dāng)?shù)仄骄絏X%以上，園區(qū)規(guī)?；?、設(shè)施化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化明顯提升，經(jīng)營效益和帶動農(nóng)民增收的能力顯著提高。

四、重點工作

（一）制定發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合全縣“十三五”規(guī)劃，科學(xué)制定我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，明確總體思路、任務(wù)目標(biāo)、功能定位、重點內(nèi)容、建設(shè)期限、實施步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)、扶持政策、保障措施。園區(qū)規(guī)劃編制要確?？茖W(xué)性和前瞻性的統(tǒng)一，要與縣域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、道路交通、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)等規(guī)劃相銜接，符合省、市、縣三級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和結(jié)構(gòu)布局，XXXX年完成全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃，重點抓好萬畝以上園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要按照省市縣有關(guān)要求，高標(biāo)準(zhǔn)制定各自的具體可行的園區(qū)規(guī)劃。

（二）培育特色產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)市場需求，發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)大力發(fā)展蔬菜、食用菌、林果、中藥材、苗木、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，夯實園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。優(yōu)化布局、突出重點，注重發(fā)展高端精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)加工、包裝、儲運、冷鏈物流、質(zhì)檢等配套建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)平臺，提高產(chǎn)加銷游一體化水平。

（三）加快品牌建設(shè)。實施園區(qū)品牌提升戰(zhàn)略，培育一批具有核心競爭力的知名品牌。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，開展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，園區(qū)“三品一標(biāo)”認(rèn)證率達(dá)到XX％。支持園區(qū)爭創(chuàng)市級、省級著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)。整合特色產(chǎn)業(yè)品牌資源，培育一批具有X特色、市場競爭力強(qiáng)、知名度高的品牌。

（四）提高科技水平。一是堅持良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)；二是加大現(xiàn)代種業(yè)，畜禽良種，綠色增產(chǎn)，蔬菜、水果、食用菌標(biāo)準(zhǔn)園，畜禽健康養(yǎng)殖，疫病防控，質(zhì)量安全，信息化，機(jī)械化，農(nóng)村沼氣，農(nóng)村能源清潔利用等重大工程實施力度；三是推廣水肥藥“三節(jié)”技術(shù)，開展秸稈、畜禽糞污綜合利用和殘膜回收，構(gòu)建園區(qū)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系；四是實現(xiàn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證全覆蓋、節(jié)水技術(shù)全應(yīng)用、廢棄物利用全循環(huán)、化肥農(nóng)藥用量零增長；五是利用各類培訓(xùn)資源，加大對園區(qū)經(jīng)營主體、從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)制“四新”示范,把園區(qū)打造成為實訓(xùn)基地。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到XX%以上，良種覆蓋率達(dá)到XX%以上，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到XX%以上；市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到XX%以上，良種覆蓋率達(dá)到XX%以上，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到XX%以上。各相關(guān)涉農(nóng)部門技術(shù)推廣重點工程和項目，優(yōu)先安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)承擔(dān)。到XXXX年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)XXXX人，為加快貧困人口脫貧提供支撐。

（五）創(chuàng)新工作機(jī)制。按照依法自愿、有償?shù)脑瓌t，采取出租、托管、股份合作等形式，加快園區(qū)土地向龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，重點支持土地股份合作社發(fā)展，推動園區(qū)規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)園區(qū)股份合作，支持農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、資金、大型農(nóng)機(jī)具、收益權(quán)等入股組成股份合作制企業(yè)，形成“公司+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)合體，共同參與園區(qū)建設(shè)。搞好土地流轉(zhuǎn)信息平臺和糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)，盤活農(nóng)村各類資產(chǎn)。XXXX年完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的建設(shè)。

（六）推動產(chǎn)業(yè)融合。一是推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌銜接、緊密聯(lián)結(jié)、復(fù)合發(fā)展，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成若干生態(tài)、高效、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；二是重點推進(jìn)與規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、土地整治、儲運物流基地建設(shè)、打造農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展公益扶貧事業(yè)等方面的合作；三是以沿黃灘區(qū)規(guī)劃為依托，加大投資力度，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村面貌、民俗風(fēng)情等作為園區(qū)發(fā)展的突破點，建設(shè)農(nóng)林種植、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營和度假旅游等為一體的多業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)；四是以全縣X萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)林果基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚、生豬產(chǎn)業(yè)化規(guī)模養(yǎng)殖、食用菌基地、觀光采摘長廊、特種養(yǎng)殖觀光園等為內(nèi)容為重點，推動高科技農(nóng)業(yè)種植、產(chǎn)品加工銷售和觀光旅游等一二三產(chǎn)業(yè)融合，形成生產(chǎn)、加工、銷售、流通一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（七）夯實基礎(chǔ)設(shè)施。一是統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)設(shè)施，結(jié)合土地整理項目，建成灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、農(nóng)田林網(wǎng)健全的現(xiàn)代化園區(qū)；二是整合農(nóng)林畜牧、水務(wù)、國土、扶貧、農(nóng)開、城建、網(wǎng)通、電力、交通、文教等方面的資金，全面實施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高設(shè)施和環(huán)境承載能力，滿足生產(chǎn)需要；三是對萬畝以上的園區(qū)基本實現(xiàn)通水、通電、通網(wǎng)、通訊、通暖、通氣，建設(shè)排污和雨水收集管網(wǎng)，實施土地平整；四是結(jié)合現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的需要和現(xiàn)有水利設(shè)施，緊扣園區(qū)水利現(xiàn)代化的目標(biāo)，科學(xué)制定水利設(shè)施建設(shè)專題規(guī)劃，全面配套完善水利工程建設(shè)，確保全域水系貫通，實現(xiàn)旱能灌澇能排；五是在縣內(nèi)和園內(nèi)主要交通節(jié)點，制作安裝園區(qū)引導(dǎo)標(biāo)識牌和園內(nèi)道路識別指示牌。標(biāo)識牌和指示牌進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計制作，具有園區(qū)特色和一定文化底蘊；六是對園內(nèi)道路兩側(cè)實施綠化工程，按照“樹種適宜、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整齊美觀”的標(biāo)準(zhǔn)要求，形成綠化帶。

五、政策支持

（一）多渠道增加投入。積極爭取省市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，采取先建后補、以獎代補、貸款貼息等方式，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大技術(shù)措施在園區(qū)推廣示范。各部門農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、重點項目投資、政策性獎勵補貼補助資金，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、科技、交通運輸、農(nóng)開、扶貧、旅游、電力等涉農(nóng)系統(tǒng)的重點項目和扶持資金要優(yōu)先向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投放。國家和省安排的有關(guān)改革試點示范項目，適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)承擔(dān)的優(yōu)先予以安排。搞好對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及入園企業(yè)的稅收服務(wù)，確保國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策落實到位。創(chuàng)新財政支農(nóng)方式，完善財政促進(jìn)金融支農(nóng)獎補政策，擴(kuò)大“銀行+擔(dān)?！?、“政銀?！薄般y行+風(fēng)險保障金”等多種財政金融支農(nóng)模式推廣范圍。

（二）扶持龍頭企業(yè)。入園企業(yè)符合條件的，優(yōu)先申報入選省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，優(yōu)先推薦參評國家級龍頭企業(yè)，享受國家和省相關(guān)扶持政策。積極幫助依法注冊運營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)符合條件的公司，申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)（基地）、省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助資金、各級支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)龍頭企業(yè)的支持力度。

（三）推進(jìn)涉農(nóng)項目整合。以省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合土地治理、農(nóng)田水利、扶貧開發(fā)、農(nóng)村道路、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)發(fā)展等方面的項目資源，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）加強(qiáng)用地支持。完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，建立土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺，加快土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁體系建設(shè)，積極穩(wěn)妥化解土地流轉(zhuǎn)中的矛盾和問題，維護(hù)好轉(zhuǎn)讓、受讓雙方的合法權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村土地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)集中?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地納入全縣土地利用總體規(guī)劃，新增建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、新增建設(shè)用地指標(biāo)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)先安排實施土地整理項目。

（五）強(qiáng)化科技支撐。制定科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及辦法，落實稅收減免、企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)扶持等政策，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快園區(qū)龍頭企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

（六）加大金融支持力度。金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，降低門檻，簡化程序，大力扶持園區(qū)建設(shè)。要通過盤活資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等途徑，充分利用信貸資金，多渠道增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投入。綜合運用財政稅收、貨幣信貸、金融監(jiān)管等支持政策，推動金融資源向農(nóng)業(yè)工作傾斜。加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行、農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)對接力度，完善財政支農(nóng)政策，按照渠道不變、使用方向不變、集中向重點區(qū)域投放的原則，加大涉農(nóng)資金整合力度，集中支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

（七）強(qiáng)化政策扶持。鼓勵創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)園區(qū)。對被新認(rèn)定為國家、省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的經(jīng)營主體，縣財政分別獎勵XXX萬元、XXX萬元和XXX萬元；被新認(rèn)定為國家、省、市級農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的經(jīng)營主體，縣財政分別獎勵XXX萬元、XXX萬元、XX萬元；鼓勵推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對被新認(rèn)定為國家、省、市級標(biāo)準(zhǔn)化示范場區(qū)的經(jīng)營主體，縣財政分別獎勵XX萬元、X萬元、X萬元。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理工作，成立X縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣人大、縣政府、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣政府辦公室、縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣水務(wù)局、縣國土局、縣規(guī)劃局等部門主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主任等為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，由縣農(nóng)業(yè)局局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，對園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一項目把關(guān)布局、統(tǒng)一為入園企業(yè)提供服務(wù)，推動園區(qū)提檔升級。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓市級以上園區(qū)建設(shè)的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)中的困難和問題，確保園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。

（二）完善工作機(jī)制。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確責(zé)任，各司其職，密切協(xié)作，形成合力。要加大組織推動力度，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核。建立縣、鄉(xiāng)兩級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理機(jī)制，組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)觀摩交流活動，建立溝通聯(lián)系和情況通報制度，及時反映各單位各部門工作進(jìn)展情況和好的經(jīng)驗、做法。

（三）加大資金扶持力度?？h政府將支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金列入財政預(yù)算，制定科學(xué)實用的政策措施，綜合各方資金和扶貧資金，多出真招實招。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融支農(nóng)作用，引導(dǎo)和帶動更多的社會資金、銀行資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（四）搞好宣傳發(fā)動。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視媒體、明白紙等多種形式，多方位、多角度加大宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要意義和好經(jīng)驗、好典型、好做法，充分調(diào)動各級各部門和全社會的積極性，營造關(guān)心支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。要積極發(fā)現(xiàn)、培育一批加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的好典型，好例子，認(rèn)真總結(jié)提升，加強(qiáng)觀摩交流，多元參與，廣泛宣傳推廣，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第三篇：江西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)的意見

江西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)的意見

贛農(nóng)字[2012]72號

日期：2012-08-

21各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局，廳機(jī)關(guān)各部門、廳屬各單位：

為深入貫徹落實全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場交流會精神和《江西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，以市場經(jīng)濟(jì)的思維、工業(yè)化的辦法、系統(tǒng)推進(jìn)的理念，更好更快地推動我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)提出如下意見。

一、深刻領(lǐng)會建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點的重要意義

當(dāng)前，我省總體上已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時期。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)，通過以點帶面、點面結(jié)合，對促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展，引領(lǐng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有十分重大的意義。

（一）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，就是要大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而提升農(nóng)業(yè)整體效益和農(nóng)業(yè)核心競爭力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點正是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，其實質(zhì)就是立足各地實際、發(fā)揮資源優(yōu)勢和突出產(chǎn)業(yè)特色，通過政策傾斜、資金集聚和機(jī)制創(chuàng)新，重點打造一批發(fā)展理念超前、物質(zhì)裝備完善、科技水平先進(jìn)、經(jīng)營方式創(chuàng)新、新型農(nóng)民培養(yǎng)成效顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范樣板，從而為促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級開辟新途徑、積累新經(jīng)驗，為探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搭建重要載體和平臺。

（二）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)工作思路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求。近年來，我省各地對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)行了有益的探索，積累了一定的經(jīng)驗，取得了明顯成效。但在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，還存在著重爭取命名、輕踏實建設(shè)，重面面俱到、輕重點突破等問題，發(fā)展模式單一，亮點精品不多。面臨新形勢新任務(wù)，我們必須創(chuàng)新工作思路，以市場經(jīng)濟(jì)的思維、工業(yè)化的辦法、系統(tǒng)推進(jìn)的理念，堅持典型示范與全面推進(jìn)相結(jié)合，集中力量，集聚資源，重點建設(shè)一批規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點，發(fā)揮標(biāo)桿榜樣功能，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（三）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，落實中央和省委、省政府重大決策部署的重要責(zé)任。近年來，黨中央、國務(wù)院連續(xù)出臺了指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央1號文件和《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》。省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，今年出臺了《關(guān)于實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程的若干意見》，并即將出臺《江西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，大力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府重大決策上來，以抓機(jī)遇、打基礎(chǔ)、保增長為首要任務(wù)，以策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、支持贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展振興，建設(shè)富裕和諧秀美江西為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，抓住關(guān)鍵，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，扎實工作，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)。

二、扎實做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)各項重點工作

各級農(nóng)業(yè)部門要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，堅持立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、突出重點建設(shè)、支持先行先試、強(qiáng)化政府引導(dǎo)、鼓勵各方參與的原則，著力打造一批高起點、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平的“田園場區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點，進(jìn)一步整合各類資源要素，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，推動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。

（一）明確發(fā)展方向。各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點必須以發(fā)展糧食、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為戰(zhàn)略重點，以突出特色、聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基本要求，以創(chuàng)新體制機(jī)制為根本動力，以維護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點和落腳點，切實起到示范引領(lǐng)作用，做到可學(xué)、可用、可推廣。

（二）把握發(fā)展目標(biāo)。到“十二五”末期，全省建成各級各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點500個左右，使區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、科技進(jìn)步、經(jīng)營管理、支持保護(hù)、產(chǎn)出效益和可持續(xù)發(fā)展水平大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率明顯提升，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，農(nóng)民增收步伐持續(xù)加快，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）突出建設(shè)重點。各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點都要建立相對集中的核心區(qū)，突出建設(shè) “田園場區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。要深入推進(jìn)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建，推動新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目資金向示范點傾斜。因地制宜制定優(yōu)惠政策，吸引新型經(jīng)營主體開展適度規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)良種、良法、良機(jī)、良制有機(jī)結(jié)合，建設(shè)一批各具特色的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化生產(chǎn)基地。建設(shè)高效特色產(chǎn)業(yè)園。要積極發(fā)展蔬菜、水果、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品，依托資源稟賦，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，高起點、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批高效特色產(chǎn)業(yè)園，廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備水平。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場。要深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，推廣種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用、控污減排的發(fā)展方式，提升廢棄物無害化處理與資源化利用能力和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、優(yōu)勢企業(yè)為主體，依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)，推動龍頭企業(yè)集群發(fā)展。要積極引導(dǎo)加工物流企業(yè)向園區(qū)集聚，配套建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超對接，促進(jìn)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。

（四）增強(qiáng)科技支撐。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所合作，共建試驗示范基地、科研推廣項目，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合的工作機(jī)制，加快新品種展示、新技術(shù)推廣。加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革力度，全面落實“一個銜接、兩個覆蓋”政策措施，積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，放活經(jīng)營性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進(jìn)、聘任農(nóng)業(yè)科技人員，采取兼職、任職或技術(shù)入股等形式，構(gòu)建科技人員直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的激勵機(jī)制，促進(jìn)新品種新技術(shù)進(jìn)村、入戶、到田。

（五）創(chuàng)新體制機(jī)制。鼓勵發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超對接。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域組建合作聯(lián)社。積極探索建立發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的激勵機(jī)制，建立縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺或設(shè)立中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)。加大對示范點工廠化育秧、烘干倉儲、加工營銷等薄弱環(huán)節(jié)服務(wù)扶持力度，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力。

三、切實保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)目標(biāo)落到實處

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)采取省、市、縣分級抓點、優(yōu)勢互補、梯次推進(jìn)的方式，省農(nóng)業(yè)廳重點抓好江西省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、井岡山農(nóng)業(yè)科技示范園兩個示范點建設(shè)，各市、縣、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門分別抓好1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點。要充分利用“十百千萬”農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，各包片廳領(lǐng)導(dǎo)督促、指導(dǎo)有關(guān)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)部門抓好1個示范點建設(shè)；各掛點處長集中時間和精力，督促各縣抓好1個縣級示范點建設(shè)。廳各有關(guān)部門、各級農(nóng)業(yè)部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、資金到位、工作到位，構(gòu)建分工協(xié)作、狠抓落實的工作機(jī)制，爭取在薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破，努力實現(xiàn)縣縣有亮點、市市出精品。

（二）注重規(guī)劃引導(dǎo)。各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點要結(jié)合本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要產(chǎn)品和主推技術(shù)，進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)，落實任務(wù)、細(xì)化措施，認(rèn)真編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)點建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展和規(guī)范建設(shè)的作用。各示范點建設(shè)規(guī)劃示意圖要牢固安放在醒目位置，便于學(xué)習(xí)借鑒。

（三）加強(qiáng)政策扶持。各級農(nóng)業(yè)部門要切實加大涉農(nóng)資金的整合力度，統(tǒng)籌用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)。以示范點建設(shè)為平臺，積極拓寬投融資渠道，加大招商引資力度，廣泛利用產(chǎn)業(yè)資本、金融資本，積極吸收民間資本，形成多元化的投資機(jī)制，不斷提升示范點建設(shè)水平。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點的日常監(jiān)督管理，制定詳細(xì)工作計劃和績效考核制度，把示范點建設(shè)責(zé)任層層分解，明確各部門職責(zé)分工，實行年終績效考核，建立比學(xué)趕超的發(fā)展機(jī)制。省農(nóng)業(yè)廳將定期或不定期地開展監(jiān)督檢查，加大考核獎懲力度，對工作成績突出的單位進(jìn)行表揚，對工作不力的進(jìn)行通報。

（五）搞好總結(jié)宣傳。各有關(guān)部門要及時了解示范點發(fā)展的有關(guān)情況，不斷探索和總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒介，加強(qiáng)典型宣傳與推廣，為示范點發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

第四篇：嘉魚將重點推進(jìn)7大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

嘉魚將重點推進(jìn)7大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

作為農(nóng)業(yè)大縣，多年來，嘉魚農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一直在全市、全省名列前茅。日前，嘉魚召開了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議。會議指出，今后一段時期，嘉魚將做大做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，重視農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

據(jù)了解，2012年嘉魚農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題是“加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)”。發(fā)展目標(biāo)為：設(shè)施蔬菜增加3000畝，達(dá)到5000畝；水產(chǎn)品總產(chǎn)量增加1.5萬噸，達(dá)到8.75萬噸；牲豬出欄增加1萬頭，達(dá)到18萬頭；引進(jìn)年加工能力過3000萬元的龍頭企業(yè)突破3家，農(nóng)業(yè)增加值增長率突破6%；農(nóng)民人均純收入增幅突破1000元，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高1.8個百分點。

根據(jù)各鎮(zhèn)不同特點，嘉魚還將重點培育潘家灣鎮(zhèn)1000畝露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，新街鎮(zhèn)精細(xì)蔬菜示范區(qū)，渡普鎮(zhèn)、官橋鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品示范區(qū)，簰洲灣鎮(zhèn)萬畝優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)示范區(qū)，高鐵嶺鎮(zhèn)3000畝有機(jī)水果示范區(qū)，官橋鎮(zhèn)、陸溪鎮(zhèn)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，官橋鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工示范區(qū)7大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第五篇：雙城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實施方案

雙城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實施方案

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是引導(dǎo)和鼓勵廣大農(nóng)民與社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有益嘗試，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)，是加快推進(jìn)我市現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)進(jìn)程的重大舉措。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)，對于充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向性和示范作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)和有效利用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)功能性開發(fā)，引導(dǎo)和帶動農(nóng)民增收致富，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，都具有十分重要的作用。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是我市“十二五”農(nóng)業(yè)重點工程，按照擴(kuò)大規(guī)模、提升標(biāo)準(zhǔn)、爭創(chuàng)一流、打造亮點的基本要求，為了切實提高園區(qū)建設(shè)水平，提升輻射帶動能力，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以打造國家級農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為主線，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和糧食產(chǎn)能為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)田水利化、農(nóng)業(yè)科技化、經(jīng)營規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，整合資金項目，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全服務(wù)體系，率先在我市建設(shè)一處高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、裝備精良、設(shè)施齊全、管理先進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)精品示范區(qū)，全力助推我市現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。

二、建設(shè)規(guī)模 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是以標(biāo)準(zhǔn)化種植為主體的園區(qū)，總體規(guī)劃面積為50萬畝，主要選址在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好、區(qū)位交通優(yōu)勢明顯的東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成以102國道為中軸、橫縱延展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)布局，包括新興鄉(xiāng)、幸福鄉(xiāng)、五家鎮(zhèn)、東官鎮(zhèn)、聯(lián)興鄉(xiāng)、雙城鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)、單城鎮(zhèn)和同心鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個行政村。

三、建設(shè)內(nèi)容

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)主要包括玉米、水稻、大豆、高粱、烤煙、露地菜和設(shè)施觀光農(nóng)業(yè)七大類精品園區(qū)。重點包括七個核心示范區(qū)和兩大配套服務(wù)中心。

（一）玉米模式化栽培示范區(qū)。項目建設(shè)地點在幸福鄉(xiāng)慶城村，示范區(qū)面積10000畝，主要建設(shè)內(nèi)容為玉米保護(hù)地通透密植栽培、通透密植栽培和小壟密植栽培，畝保苗4500株以上。其中，保護(hù)地通透密植栽培500畝，配套灌溉方式為膜下滴灌；通透密植栽培4500畝，配套灌溉方式為平移式噴灌；小壟密植栽培5000畝，配套灌溉方式為卷盤式噴灌。示范區(qū)平均單產(chǎn)900公斤，畝效益1000元。（責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)局、幸福鄉(xiāng)）

（二）設(shè)施觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。項目建設(shè)地點在幸福鄉(xiāng)慶城村，示范區(qū)面積1000畝，主要建設(shè)內(nèi)容為集棚室生產(chǎn)、果蔬加工儲藏、園藝會展和休閑采摘于一體的設(shè)施觀光農(nóng)業(yè)。其中，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化溫室500棟，標(biāo)準(zhǔn)化大棚500棟。（責(zé)任部門：林業(yè)局、幸福鄉(xiāng)）

（三）烤煙標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范區(qū)。項目建設(shè)地點在幸福鄉(xiāng)幸福村，示范區(qū)面積1000畝，主要建設(shè)內(nèi)容為烤煙標(biāo)準(zhǔn)化栽培，配套軟管滴灌技術(shù)。示范區(qū)單產(chǎn)230公斤，純效益1200元。（責(zé)任部門：市烤煙辦、幸福鄉(xiāng)）

（四）大豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。項目建設(shè)地點在幸福鄉(xiāng)慶城村，示范區(qū)面積1000畝，主要建設(shè)內(nèi)容為大豆大壟密植栽培展示，畝保苗2.5萬株，配套應(yīng)用軟管滴灌技術(shù)。示范區(qū)畝產(chǎn)300公斤，畝效益600元。（責(zé)任部門：畜牧獸醫(yī)局、幸福鄉(xiāng)）

（五）高粱標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。項目建設(shè)地點在雙城鎮(zhèn)中興村，示范區(qū)面積1000畝，主要建設(shè)內(nèi)容為綠色高粱模式化栽培，配套應(yīng)用節(jié)水噴灌技術(shù)。示范區(qū)畝產(chǎn)1300斤，畝效益1200元。（責(zé)任部門：商務(wù)糧食局、雙城鎮(zhèn)）

（六）有機(jī)水稻模式化栽培示范區(qū)。項目建設(shè)地點在單城鎮(zhèn)和朝陽鄉(xiāng)，示范區(qū)面積為50000畝，主要建設(shè)內(nèi)容為有機(jī)水稻模式化栽培示范，配套建設(shè)育秧工廠和水稻農(nóng)機(jī)合作社。示范區(qū)畝產(chǎn)1100斤，畝效益2000元以上。（責(zé)任部門：農(nóng)機(jī)辦、單城鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)）

（七）優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)。項目建設(shè)地點在同心鄉(xiāng)同德村，示范區(qū)面積2000畝，主要建設(shè)內(nèi)容為綠色蔬菜生產(chǎn)示范，其中葉菜1000畝、果菜1000畝，配套應(yīng)用軟管滴灌設(shè)施，全部按綠色食品操作規(guī)程生產(chǎn)。示范區(qū)畝效益5000元以上。（責(zé)任部門：水務(wù)局、同心鄉(xiāng)）

（八）市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心。項目建設(shè)地點在幸福鄉(xiāng)慶城村，占地面積5萬平方米，主要建設(shè)內(nèi)容為庫棚（辦公室）2500平方米，農(nóng)機(jī)敞棚500平方米，維修保養(yǎng)間、零件庫、培訓(xùn)和管理用房300平方米，油料儲備庫150平方米。裝備大型農(nóng)機(jī)具50臺，配套農(nóng)具200套。（責(zé)任部門：農(nóng)機(jī)辦）

（九）市農(nóng)作物航化中心。項目建設(shè)地點在幸福鄉(xiāng)慶城村，占地面積4萬平方米，主要建設(shè)內(nèi)容為航站及辦公室200平方米，停機(jī)坪（棚）500平方米，地下油料庫30平方米，材料庫50平方米，拌藥池2個，水泥跑道1000平方米，引進(jìn)輕型固定翼噴藥飛機(jī)5臺。（責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)局）

四、重點工程

按照先進(jìn)性、超前性的建設(shè)要求，示范區(qū)堅持高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高水平裝備，并在經(jīng)營方式、管理模式等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新。重點加強(qiáng)五大工程建設(shè)。

（一）農(nóng)機(jī)化工程

在示范區(qū)內(nèi)整合5個大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，新建3個大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，配備國內(nèi)外先進(jìn)的大馬力拖拉機(jī)及全套農(nóng)機(jī)裝備。使示范區(qū)從整地、播種、田間管理到收獲實現(xiàn)全程機(jī)械化。裝備265馬力拖拉機(jī)10臺，配套整地機(jī)械10套，210馬力拖拉機(jī)20臺，配套整地機(jī)械20套，180馬力拖拉機(jī)5臺，配套整地機(jī)械5套；按照新“三·三”輪耕制要求，對示范區(qū)耕地每三年深松一次，深松深度達(dá)到35公分以上；配套210馬力拖拉機(jī)播種機(jī)械20套，180馬力拖拉機(jī)播種機(jī)械5套，實現(xiàn)玉米單粒精量點播，節(jié)約間苗定苗人工成本；裝備液體追肥機(jī)5臺，加油車5臺，種子處理機(jī)5臺。采用一次性施肥、機(jī)械覆膜、封閉滅草、機(jī)械中耕等方式，實現(xiàn)科學(xué)管理；示范區(qū)玉米全部采用機(jī)械化收獲方式，收獲過程中直接進(jìn)行秸桿粉碎還田，裝備玉米收獲機(jī)20臺。

（二）水利化工程

示范區(qū)要大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，結(jié)合地下水源、地形特點和種植作物，因地制宜地選擇平移、指針、卷盤和軟管滴灌等節(jié)水灌溉方式，全面提升示范區(qū)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

示范區(qū)節(jié)水灌溉面積要達(dá)到30%以上，核心區(qū)覆蓋率要達(dá)到100%。玉米示范區(qū)以平移式和卷盤式為主，露地瓜菜以指針式和滴灌為主，大豆和棚室以滴灌為主。

示范區(qū)新打抗旱機(jī)電井80眼，裝備平移式噴灌8套、指針式噴灌5套、卷盤式噴灌15套、滴灌設(shè)施500套。

（三）科技化工程

示范區(qū)大力普及測土配方施肥、生物有機(jī)肥（包括沼肥）、病蟲害生物防治等十項兩高一優(yōu)（高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)）栽培技術(shù)，全面推廣模式化栽培技術(shù)，普及率要達(dá)到100%，其中玉米以大雙覆、大雙植和小壟密三種栽培模式為主，大豆以大壟密為主，瓜菜和烤煙以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培模式為主。示范區(qū)重點普及先進(jìn)的病蟲害飛防技術(shù)，提高農(nóng)作物病蟲害的防治效果。示范區(qū)平均畝增產(chǎn)20%以上。

（四）規(guī)?；こ?/p>

要活化經(jīng)營主體，積極引導(dǎo)企業(yè)、合作社、協(xié)會和大戶共同參與示范區(qū)建設(shè)，積極探索形式多樣的規(guī)模經(jīng)營形式。示范區(qū)全部實行集中連片經(jīng)營。示范區(qū)內(nèi)千畝以上規(guī)模經(jīng)營比重要達(dá)到30%以上，其中核心區(qū)要實現(xiàn)全覆蓋。

（五）產(chǎn)業(yè)化工程

加大農(nóng)業(yè)招商引資和對外協(xié)作力度，著力引進(jìn)大型企業(yè)、大集團(tuán)涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，負(fù)責(zé)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場銷售，探索企鄉(xiāng)、企村等共建模式，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)采取多種形式建立產(chǎn)業(yè)基地，開發(fā)生產(chǎn)專用農(nóng)產(chǎn)品品種或特色產(chǎn)品，實現(xiàn)企業(yè)與基地、基地與農(nóng)戶的有效對接，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。示范區(qū)訂單農(nóng)產(chǎn)品覆蓋率要達(dá)到60%，核心區(qū)覆蓋率要達(dá)到90%。

五、保障措施

（一）成立組織，加強(qiáng)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目示范區(qū)建設(shè)是一項涉及面廣、投入資金多、工作難度大的示范工程。為確保農(nóng)業(yè)示范區(qū)落到實處，取得實效，市委、市政府決定成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，市級主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，由農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、財政局、水務(wù)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、水產(chǎn)局、商務(wù)糧食局、農(nóng)機(jī)辦、供銷聯(lián)社、國土資源局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、烤煙辦、氣象局、信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行和項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)示范區(qū)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)示范區(qū)的綜合協(xié)調(diào)工作。示范區(qū)建設(shè)采取市級部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抓重點工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包項目、抓具體落實的辦法，切實建立起上下貫通、反應(yīng)快捷、保障有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各部門要相互配合、協(xié)調(diào)溝通，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目示范區(qū)建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，全力打造具有科技引領(lǐng)功能、輻射帶動功能、示范推廣功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目示范區(qū)。

（二）整合項目資金，拓寬投資渠道

各有關(guān)部門都要以示范區(qū)建設(shè)為已任，從部門職能實際出發(fā)，大力爭取國家、省、市相關(guān)政策支持，整合各渠道涉農(nóng)資金和項目，集中向示范區(qū)建設(shè)上投入。一是全面落實國家和省市各項惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮政策資金的導(dǎo)向和激勵作用，做到資金早安排、早撥付，確保在示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用，最大限度地放大政策效益，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增加糧食生產(chǎn)投入。二是整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利、土地整理、良種化工程、科技推廣、綠色食品等方面的專項資金，集中投向示范區(qū)建設(shè)，盡可能將各級財政給予的支持政策向示范區(qū)傾斜。三是涉農(nóng)金融部門、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢，為示范區(qū)建設(shè)提供必要的資金和物資支持。切實形成以農(nóng)民投入、政策性補貼、財政資金、金融貸款等為支撐的多元投入體系。

（三）出臺政策，調(diào)動示范區(qū)建設(shè)積極性

為充分調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)、合作社及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶參與經(jīng)營及服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目示范區(qū)的積極性，在市宏觀政策的基礎(chǔ)上，制定出臺示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策。一是對自愿統(tǒng)一耕作的，集中規(guī)模經(jīng)營面積2000畝以上的農(nóng)戶，給予每畝5元的種子補貼。二是新整合大型農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，固定資產(chǎn)超過1000元的，市財政給予5萬元的專項補貼。三是建立大型農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，固定資產(chǎn)超過2000萬元的市財政給予20萬元的建設(shè)補貼。四是對規(guī)模經(jīng)營面積超過1000畝的獨立經(jīng)營農(nóng)戶，給予20萬元貸款貼息。五是對土地流轉(zhuǎn)協(xié)會或農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織土地流轉(zhuǎn)2000畝以上的，給予1萬元的獎勵。六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)戶優(yōu)先享受支農(nóng)惠農(nóng)項目支持。七是示范區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)先招聘示范區(qū)所在鄉(xiāng)村勞動力。八是核心區(qū)規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶，以戶為單位，由市財政統(tǒng)一繳納農(nóng)村合作醫(yī)療費用。

（四）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，提高示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

市農(nóng)技部門要結(jié)合示范區(qū)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定玉米三大高產(chǎn)栽培模式的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，細(xì)化各項技術(shù)措施，針對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同地塊的實際情況，確定種植模式和投入標(biāo)準(zhǔn)。在生產(chǎn)的各個關(guān)鍵時段，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)戶和田間地頭，對農(nóng)民實施全程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提高技術(shù)入戶率和到位率。同時，借助場縣共建、校縣共建的有利契機(jī)，依托省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)墾系統(tǒng)等科研單位的專家學(xué)者，建立技術(shù)支撐體系，不斷對示范區(qū)的建設(shè)模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探索、實踐，進(jìn)一步提高和完善示范區(qū)建設(shè)水平。

（五）創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)項目建成后設(shè)備管護(hù)

建立市鄉(xiāng)村上下溝通、協(xié)調(diào)共管的項目管理機(jī)制，成立市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目管理辦公室，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容，從項目的可行性研究開始到項目建成，詳細(xì)制定出各項制度，包括資金管理制度、撥付制度、現(xiàn)金開支制度、施工招投標(biāo)制度、施工管理制度、驗收檢查制度、固定資產(chǎn)采購及管理制度等各項規(guī)章制度，并落實到實處，落實到人頭，明確責(zé)任人的職責(zé)。項目建成后，項目區(qū)所在的鄉(xiāng)村都要成立項目管理辦公室，負(fù)責(zé)項目的長期管理和設(shè)備管護(hù)。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大示范區(qū)的輻射效應(yīng)

充分發(fā)揮示范區(qū)的輻射帶動作用，通過形式多樣的現(xiàn)場培訓(xùn)、觀摩考察等活動，推廣先進(jìn)的發(fā)展理念、經(jīng)營方式、運行機(jī)制和管理方式，擴(kuò)大新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的推廣運用。要借助示范區(qū)的先進(jìn)設(shè)施和經(jīng)營能力，為示范區(qū)周邊農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、病蟲防治等服務(wù)，有效帶動農(nóng)民增收。