第一篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“兩線一片”工程實(shí)施方案
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“兩線一片”工程實(shí)施方案
為切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，大力推進(jìn)我鄉(xiāng)“兩線一片”開發(fā)工程，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為方向，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞楠木鋪鄉(xiāng)黨委、政府“生態(tài)立鄉(xiāng)、基礎(chǔ)穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)，打造精品楠木鋪”的總體思路，立足資源優(yōu)勢，順應(yīng)市場規(guī)律，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和協(xié)會，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)，推動(dòng)我鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展道路
二、工作目標(biāo)
從2013年到2015年三年時(shí)間內(nèi)，穩(wěn)定發(fā)展“兩線一片”產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大超級稻種植面積達(dá)6000畝以上。以畜牧、桑蠶、金銀花、黃葛、油茶種養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大兩河口村養(yǎng)牛小區(qū)的面和量，能繁母牛達(dá)到200頭以上，新建多個(gè)養(yǎng)羊小區(qū)，全鄉(xiāng)養(yǎng)羊規(guī)模達(dá)到2000頭以上，桑蠶總面積達(dá)到1500畝，金銀花基地達(dá)到2000畝，黃葛面積達(dá)1000畝以上，油茶面積達(dá)1500畝。大力培植以楠竹、蔬菜、魚類等特色產(chǎn)業(yè)為主的規(guī)模村、規(guī)模組、規(guī)模戶，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新增農(nóng)民專業(yè)合作社4個(gè)，全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的合作社員達(dá)到500名，創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品品牌1個(gè)。
三、工作重點(diǎn)及責(zé)任分解
1、重點(diǎn)推進(jìn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。按照“上規(guī)模、產(chǎn)效益、出亮點(diǎn)”要求，建設(shè)一批安全化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是超級稻主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成6000畝種植規(guī)模；二是牲豬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成15000頭養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)牛小區(qū)能繁母牛達(dá)到200頭以上規(guī)模、3個(gè)養(yǎng)羊小區(qū)建設(shè)、蛋雞場達(dá)到60000羽養(yǎng)殖規(guī)模；三是蠶桑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成1200畝新擴(kuò)面積，黃葛面積達(dá)到1000畝以上；四是金銀花基地達(dá)到2000畝規(guī)模。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一名班子、一套措施”的總體要求，目標(biāo)明確，任務(wù)細(xì)化，項(xiàng)目到點(diǎn)、責(zé)任到人。
2、建立8個(gè)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效示范片
（1）、三個(gè)1000畝超級水稻高產(chǎn)高效示范區(qū)。重點(diǎn)抓好楠木鋪、黃臘溪、溶溪三個(gè)集中連片的1000畝超級水稻高產(chǎn)高效示范區(qū)建設(shè)。
（2）、三個(gè)無公害生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。重點(diǎn)抓好高坪村先鋒農(nóng)場生豬無公害生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、兩河口村標(biāo)準(zhǔn)化肉牛示范區(qū)建設(shè)、堆上蛋雞場無公害生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。
（3）、兩個(gè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)種植示范區(qū)。今年重點(diǎn)抓好兩河口村500畝高產(chǎn)金銀花標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和高坪村800畝油茶標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
3、抓機(jī)遇開展新產(chǎn)業(yè)開發(fā)。縣委、縣政府今年出臺的1號文件，著重發(fā)展以“兩茶一魚”（即茶葉、油茶、魚類）為特色產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)原料林（木本）、楠竹、蔬菜、超級稻、禽畜、中藥材等為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，并配套有相關(guān)的優(yōu)惠政策。我們要抓住機(jī)遇，因地制宜的發(fā)展這些有著優(yōu)惠政策而又適合我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極開展魚、蝦、蟹相結(jié)合的混養(yǎng)、套養(yǎng)、輪養(yǎng)方式，努力探索稻田、山塘等生態(tài)養(yǎng)殖和綜合養(yǎng)殖新模式。進(jìn)一步發(fā)展以工業(yè)原料林和楠竹為主體的山林經(jīng)濟(jì)。建設(shè)栽培以茄子、辣椒、冬瓜、胡蘿卜、馬鈴薯等品種為主的蔬菜基地。
3、做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是圍繞養(yǎng)殖和種植產(chǎn)業(yè)抓品牌建設(shè)，把以規(guī)?；⒓s化推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場占有率的提高。二是擴(kuò)大對外宣傳。三是計(jì)劃申報(bào)“亮閃閃”品牌商標(biāo)。
4、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。以農(nóng)業(yè)招商促進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)投入和開放型農(nóng)業(yè)有新突破。積極抓住當(dāng)前國家加大對“三農(nóng)”投入、沿海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次向內(nèi)地轉(zhuǎn)移和外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新機(jī)遇，加大對農(nóng)田水利、安全飲水、沼氣新能源、土地整理、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)等項(xiàng)目引進(jìn)力度，對引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)服務(wù)、扶持和保障。不斷提高農(nóng)業(yè)利用外資的數(shù)量和質(zhì)量。
5、注重培育種養(yǎng)大戶。以點(diǎn)帶面，提升產(chǎn)業(yè)檔次，注重示范效應(yīng)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。培育百畝茶葉生產(chǎn)大戶2戶、百畝黃葛生產(chǎn)大戶2戶、20畝蠶桑生產(chǎn)大戶5戶、百畝超級稻生產(chǎn)大戶3戶、千頭以上牲豬養(yǎng)殖大戶4戶、2000羽以上雞鴨養(yǎng)殖大戶3戶、農(nóng)機(jī)大戶5戶，其它各種特色養(yǎng)殖戶5戶。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（本文出自范文先.生網(wǎng) 004km.cn）堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、職能部門組織協(xié)調(diào)、駐村干部與村支書具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，統(tǒng)一思想，理清思路，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作擺上重要的議事日程，各村一把手要親自抓，組織專門人員具體抓，并形成長效工作機(jī)制。各村要制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，分步實(shí)施，把工作成效與年終工作考核掛勾，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。
2、加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。按照大投大獎(jiǎng)機(jī)制，2013年鄉(xiāng)財(cái)政對重點(diǎn)項(xiàng)目工程進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對于當(dāng)年投入資金達(dá)50萬以上的產(chǎn)業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)2000元，10-50萬元以下的，獎(jiǎng)勵(lì)1000元；申創(chuàng)一個(gè)品牌的獎(jiǎng)勵(lì)3000元，成立一個(gè)專業(yè)合作社的獎(jiǎng)勵(lì)500元。
3、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。把做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要手段和主要工作內(nèi)容。一是政策宣傳落實(shí)到位，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)等系列優(yōu)惠政策一字不漏、資金一分不少地落實(shí)到農(nóng)戶；二是開展農(nóng)民工再就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施“科技骨干培訓(xùn)工程”、“雨露計(jì)劃”等，結(jié)合社會培訓(xùn)力量，全年培訓(xùn)農(nóng)民工400人；三是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，政府為土地流轉(zhuǎn)市場提供信息溝通、法律咨詢、價(jià)格評估、合同簽訂、糾紛協(xié)調(diào)等服務(wù)，加快土地“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地和林地向種植大戶轉(zhuǎn)移；四是推廣良種良法，發(fā)揮示范帶動(dòng)的效應(yīng)，全鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)良品種推廣率達(dá)100%；五是開展科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，村級明確科技服務(wù)推廣員，形成鄉(xiāng)村兩級農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展科技入戶活動(dòng)，入戶率達(dá)80%。
4、建立健全機(jī)制。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作列入年終村級目標(biāo)管理考評，采取平時(shí)督查和年終考評相結(jié)合的辦法，實(shí)行每月一調(diào)度，每季一督查，半年一總結(jié)，年終一考評的工作機(jī)制，評出綜合獎(jiǎng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。對工作滯后的村實(shí)行末位淘汰制，追究鄉(xiāng)村兩級具體責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和其他責(zé)任。
五、具體要求
1、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各村必須完成落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程，基地建設(shè)做到上規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化。
2、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程，技術(shù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)技部門確定并負(fù)責(zé)實(shí)施。宣傳標(biāo)志到位，基地必須建立永久性固定宣傳牌。
3、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建設(shè)。圍繞確定的目標(biāo)和申報(bào)對象，主動(dòng)做好前期準(zhǔn)備工作，按照要求積極完成申報(bào)和建設(shè)任務(wù)。
4、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育。采取“公司+基地+農(nóng)戶+合作社”的生產(chǎn)模式，企業(yè)與農(nóng)戶簽訂收購合同，帶動(dòng)農(nóng)戶不少于500人。
5、合作社創(chuàng)建。新增合作社以工商營業(yè)執(zhí)照為依據(jù)，合作社必須有規(guī)范的辦公場所，各種規(guī)章制度齊全，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常，賬目清楚且有盈利分工明細(xì)賬，經(jīng)營活動(dòng)嚴(yán)格按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售的“四統(tǒng)一”要求進(jìn)行。
第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營其實(shí)質(zhì)就是用管理現(xiàn)代工業(yè)的辦法來組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。它以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技進(jìn)步為支撐，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種、養(yǎng)、加工、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一體的經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠各類龍頭企業(yè)和組織帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，形成與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的組織形式和經(jīng)營機(jī)制，是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。
一、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以項(xiàng)目為載體，以“企業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為目標(biāo)，以建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，以培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和知名品牌為突破口，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這一主線，因地制宜、分類指導(dǎo)、發(fā)揮優(yōu)勢、整合力量逐步建立起生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)體系和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
二、總體目標(biāo)。近兩三年內(nèi)，建立區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。
——形成5大農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地。一是以臺兒莊貴誠農(nóng)資公司為龍頭，建立濤溝橋優(yōu)質(zhì)水稻種植基地；二是以貴誠農(nóng)資嶧城分公司為龍頭，建立峨山小麥、玉米、西瓜生產(chǎn)基地；三是以貴誠農(nóng)資嶧城分公司聯(lián)合市果品公司為龍頭，建立榴園鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)石榴生產(chǎn)基地；四是以薛城貴誠農(nóng)資公司為龍頭，建立周贏牌蔬菜與土豆生產(chǎn)基地?！獱巹?chuàng)5個(gè)省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)無公害生產(chǎn)，其中綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的比例達(dá)到50%以上。
三、抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實(shí)行重點(diǎn)引導(dǎo)
四、抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行重點(diǎn)管理
強(qiáng)化龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和品牌產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化管理，帶動(dòng)示范基地農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。供銷社扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)必須全面執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，要相應(yīng)引導(dǎo)培育一批生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專業(yè)合作組織。重點(diǎn)抓好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，加強(qiáng)對基地農(nóng)民的培訓(xùn)；要在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)由龍頭企業(yè)帶動(dòng)的按農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到50萬畝。
五、主要推動(dòng)措施
1、完善組織模式，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。示范田采取“公司+農(nóng)戶”的“合同制”模式。即是指公司通過與農(nóng)戶（村干部負(fù)責(zé)組織并擔(dān)保）簽訂合同，在明確三方經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)上，以直接的業(yè)務(wù)往來向農(nóng)戶提供服務(wù)的一種經(jīng)營方式。合同方式明確各方的權(quán)利和義務(wù)，圍繞一種重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，保證產(chǎn)品的銷路或收購，在互利的基礎(chǔ)上，通過合同與廣大農(nóng)戶結(jié)成集生產(chǎn)、加工、銷售一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
2、推廣先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)效益。①加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理，通過培訓(xùn)提高技術(shù)人員的整體素質(zhì)。②引進(jìn)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)種植、飼養(yǎng)、加工、營銷方面的專業(yè)人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈?zhǔn)桨l(fā)展。③加大對種植、養(yǎng)殖業(yè)戶的技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握專業(yè)技能。不斷革新、引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)業(yè)科技水平。
3、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)扶持政策。公司要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院40號文件及各級政府關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有關(guān)文件精神，聘請聯(lián)合農(nóng)業(yè)專家解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作中的問題，在做好技術(shù)服務(wù)工作的同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)的力度，爭取扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專項(xiàng)資金及政府各職能部門的優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化事業(yè)的發(fā)展。
4、多方籌措資金，加大投入力度。一是通過國家和省、市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，爭取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)投資。二是要廣泛合作，吸納各行業(yè)投資人、個(gè)體工商戶投資開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，培植和壯大產(chǎn)業(yè)龍頭。三是要發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，要吸收社會閑散資金作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金的重要來源，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。四是利用銀行信貸資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
第三篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物 在我國農(nóng)村中建立的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策，應(yīng)當(dāng)長期堅(jiān)持。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，家庭經(jīng)營不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)也日益表現(xiàn)出來：一是以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營分散形式，規(guī)模小、專業(yè)化程度低；二是農(nóng)戶受文化水平、科技知識的制約，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、產(chǎn)品質(zhì)量差，缺乏市場競爭力；三是農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品受交通條件、產(chǎn)品包裝、保鮮等限制，即使有批量產(chǎn)品也很難進(jìn)入國內(nèi)、國際市場。因此，在堅(jiān)持穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營長期不變的前提下，探索多種形式的合作和聯(lián)合經(jīng)營，發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的合作，實(shí)行農(nóng)商、農(nóng)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一體化，組成一個(gè)利益共同體，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，是建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的必然選擇。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，又是農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。在中國加入WTO后，我們必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盡快提升農(nóng)業(yè)的國際競爭力。走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，也是農(nóng) 1
業(yè)、農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)大海中學(xué)會游泳的必由之路。
二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的幾個(gè)問題
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在促進(jìn)長壽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)收入等方面，發(fā)揮了重要的積極作用，成為解決“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略舉措。但是，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還有很多問題值得研究和探索。
（一）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵所在。根據(jù)長壽區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，一方面要吸引有技術(shù)、有市場、有資金的企業(yè)投資長壽農(nóng)業(yè)發(fā)展；另一方面要扶持鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、一定技術(shù)含量、農(nóng)產(chǎn)品市場化程度較高的農(nóng)業(yè)專業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)場和專業(yè)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，制訂扶持政策，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和集體農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。在培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時(shí)，推進(jìn)長壽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。
（二）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營
中央制定的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制是我國一項(xiàng)長期的“三農(nóng)”政策，我們必須遵照實(shí)行；但是重慶有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以先行先試地開展土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。要在進(jìn)
一步穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實(shí)行連片開發(fā)，規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化、規(guī)?；蜕唐坊?。一是在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，實(shí)行連片開發(fā)，大戶經(jīng)營，統(tǒng)一服務(wù)。也可以采取股份合作，村戶聯(lián)合，企戶聯(lián)合等形式。二是適度調(diào)整土地，對外出務(wù)工者、外出經(jīng)商者、老年農(nóng)民等自愿流轉(zhuǎn)給集體的土地，集體要作出合理安排，并有意識地向能人傾斜，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。目前，長壽區(qū)規(guī)?；?jīng)營可以考慮推進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展，首先要推進(jìn)果樹種植家庭農(nóng)場。根據(jù)調(diào)研分析，初步確定種糧適度經(jīng)營規(guī)模為100一150畝左右；擇優(yōu)選定扶持一批有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、懂市場營銷的本地專業(yè)農(nóng)民和生產(chǎn)隊(duì)長等來經(jīng)營家庭農(nóng)場；在發(fā)展果樹種植家庭農(nóng)場形成一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等家庭農(nóng)場的發(fā)展。
（三）引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專門人才
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須擁有一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)專門人才。沒有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)就不能得到推廣應(yīng)用，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念就難以發(fā)展。因此，一方面要加大對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，使他們掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提高就業(yè)能力，深化農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，需要具有現(xiàn)代經(jīng)營與管理知識，有開拓精神，懂經(jīng)營、會管理的經(jīng)營者和管理者。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)以發(fā)展家庭農(nóng)場為契機(jī)，培訓(xùn)和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)專門人才，改變農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡過大、素質(zhì)低、能力弱等現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和經(jīng)營管理人員的年輕化、知識化，使長壽區(qū)農(nóng)業(yè)更適應(yīng)發(fā)展需要，適應(yīng)市場的需要，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
（四）完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化，而專業(yè)化生產(chǎn)必須要與社會化服務(wù)體系相配套?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系是適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、市場化生產(chǎn)經(jīng)營要的農(nóng)業(yè)服組織，具有專業(yè)化、社會化的服務(wù)特征。雖然長壽區(qū)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)資服務(wù)上有了較大改善，但產(chǎn)前信息對接、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后加工銷售只是局部，沒有一個(gè)完善的服務(wù)體系。對于剛剛起步的專業(yè)農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)場迫切需要農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品營銷的社會化、專業(yè)化服務(wù)。因此，要研究為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展配套的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)問題，實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)、植保和農(nóng)產(chǎn)品收購銷售的服務(wù)資源優(yōu)化配置。例如家庭農(nóng)場只要一個(gè)電話、一份傳真或一個(gè)電子郵件，就能解決產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等各種服務(wù)。
農(nóng)業(yè)服務(wù)部門和社會有關(guān)部門及單位要研究這個(gè)課題，提出方法思路并加以實(shí)踐。
（五）繼續(xù)加大政策扶持
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開政府的政策扶持。2008年，長壽區(qū)積極落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，市、區(qū)財(cái)政大力扶持。一系列的扶持政策，有力地推進(jìn)了長壽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，各級財(cái)政的支農(nóng)資金要向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展傾斜，并納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，確保扶持政策的持續(xù)性。要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供優(yōu)惠的稅收、信貸等政策支持，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展。
黨的十七大明確指出：堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。在這樣一個(gè)重要時(shí)期，我們一定要牢牢把握黨的十七大精神，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作中，不僅要有新思路、新戰(zhàn)略，還要有新舉措、新政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)會匯報(bào)材料
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)會匯報(bào)材料
今年以來，菜園鎮(zhèn)按照“鞏固、提升、發(fā)展”思路，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，狠抓落實(shí)，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作已取得明顯成效。先將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
取得的主要成效
一是蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園發(fā)展勢頭好。全鎮(zhèn)今年已新增土地流轉(zhuǎn)面積2200余畝，其中一次成方連片流轉(zhuǎn)100畝以上的9處，新增百畝高效蔬菜示范園4個(gè)，已種植露地蔬菜700余畝，開建蔬菜大棚11棟，預(yù)計(jì)年內(nèi)還可新增日光溫室20棟、蔬菜大棚60棟。兩個(gè)千畝高效蔬菜生產(chǎn)基地（恒大、瑞鑫）在穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，改造升級工程已全面啟動(dòng)，預(yù)計(jì)六月份能全部完成改造任務(wù)，屆時(shí)將成為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新亮點(diǎn)。通過強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)和嚴(yán)格管理，全市單片種植面積最大的500畝蘆筍已開始采摘，日銷售收入3萬元左右，預(yù)計(jì)全年能增加農(nóng)民收入400余萬元。
二是綠化觀光產(chǎn)業(yè)成效顯著。投資1500萬元、占地300畝的麗禾園苗木觀光示范園，已種植4萬株白皮松5萬株，華山松4萬株油松。投資1100萬元、占地200畝的德志金銀花核桃示范園，已新植核桃樹6000棵、金銀花9萬棵。投資近700萬元、占地100余畝的林源花卉觀光園正在建設(shè)，已育苗圃30萬株。
三是畜牧養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一季度全鎮(zhèn)新增規(guī)模養(yǎng)殖場 1
3個(gè)，規(guī)范養(yǎng)殖密集區(qū)4個(gè)。順好運(yùn)、文睿牧業(yè)、新源雞場已完成升級達(dá)標(biāo)規(guī)劃，預(yù)計(jì)8月份能全部完成升級達(dá)標(biāo)。
存在的主要問題
一是種植業(yè)規(guī)模大檔次低。除500畝蘆筍外，其余近千畝蔬菜中沒有高檔菜品，產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民增收緩慢。
二是畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低較分散。畜牧龍頭企業(yè)少，現(xiàn)有養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)低且分布較散。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。受地形地勢影響，南部崗區(qū)部分蔬菜示范園水利實(shí)施落后，嚴(yán)重缺水給產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來很大工作難度。
下一步打算
結(jié)合今年的道路建設(shè)，著力打造“一軸兩線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化新格局。以省道302線為軸線，抓龍頭建基地，重包裝提檔次，科學(xué)規(guī)劃9平方公里的高效蔬菜生產(chǎn)示范帶。以省道219新線和鄉(xiāng)道馬營至皇甫段為“兩條支線”，在省道219新線南部重點(diǎn)精心打造油松、核桃、紅楓等綠化觀光園示范區(qū)，省道219新線北段和鄉(xiāng)道馬營至皇甫段兩側(cè)，建設(shè)高效蔬菜片區(qū)，在全鎮(zhèn)形成一縱兩橫三條特色經(jīng)濟(jì)長廊。
第五篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,增加農(nóng)民收入
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,增加農(nóng)民收入
——對我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶收入狀況的調(diào)研一、引言
近年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)48.5%，居全市首位。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——食用菌、畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施菜已成為我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收富民的主要渠道。但同時(shí)仍存在一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收乏力。而目前我縣農(nóng)戶收入構(gòu)成的基本情況怎樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對增加農(nóng)民收入的具體作用有多大，亟待深入調(diào)研。為了獲取有關(guān)農(nóng)戶收入狀況的第一手材料，以了解我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對農(nóng)戶收入構(gòu)成的影響，我們在11月初選取沙坨子、榆樹林子、小寺溝、平房4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。其中，沙坨子鄉(xiāng)是我縣食用菌生產(chǎn)量最大，發(fā)展最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被稱為“中國北方食用菌第一鄉(xiāng)”，榆樹林子鎮(zhèn)是我縣設(shè)施菜特色鎮(zhèn)，小寺溝則是我縣畜禽養(yǎng)殖特色鎮(zhèn)，平房鄉(xiāng)的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展得也不錯(cuò)。因此，本次調(diào)查主要在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行，然后通過對不同產(chǎn)業(yè)的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行對比分析，試圖在總體把握農(nóng)戶收入構(gòu)成狀況的基礎(chǔ)上，找出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)民增收的具體作用及影響農(nóng)戶收入構(gòu)成的主要因素，進(jìn)而為相關(guān)政策的制定提供必要的依據(jù)，同時(shí)為更好地通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加農(nóng)民收入提供合理建議。1、相關(guān)概念界定
（1）農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)收入：這里的農(nóng)業(yè)指農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)，是一個(gè)廣義概念。農(nóng)業(yè)收入亦即經(jīng)營農(nóng)業(yè)所獲取的收入，包括從事種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)所獲取的收入總和，而從事非農(nóng)業(yè)（包括外出打工、個(gè)體經(jīng)營等）獲取的收入則是非農(nóng)業(yè)收入。（2）農(nóng)戶類型：根據(jù)農(nóng)戶勞動(dòng)力從事的產(chǎn)業(yè)及農(nóng)戶收入的構(gòu)成的不同，將農(nóng)戶分為純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶兩種。純農(nóng)戶，指家庭勞動(dòng)力全部從事農(nóng)業(yè)，家庭收入也全部是農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)戶。兼業(yè)農(nóng)戶，指同時(shí)從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶，農(nóng)戶中可能有的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)，有的勞動(dòng)力從事非農(nóng)業(yè)；或者勞動(dòng)力在農(nóng)忙時(shí)從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)閑則從事非農(nóng)經(jīng)營。（3）總收入、純收入與凈收入：總收入=基本收入+轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入 基本收入=工資性收入+家庭經(jīng)營收入 家庭經(jīng)營收入=農(nóng)業(yè)收入+其他非農(nóng)業(yè)收入純收入=工資性收入+家庭經(jīng)營純收入+轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入家庭經(jīng)營純收入=家庭經(jīng)營收入—投入的物質(zhì)生產(chǎn)原料成本凈收入=家庭經(jīng)營凈收入+工資性收入+轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入2、調(diào)查程序
1、選取調(diào)查對象：4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選2個(gè)村）。
2、對所選擇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行總體情況的調(diào)查。
3、在了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組總體情況的基礎(chǔ)上，分別選取3—5戶具有代表性的純農(nóng)戶、兼業(yè)戶，對其2003—2004年的具體情況進(jìn)行詳細(xì)深入的調(diào)查。
3、調(diào)查對象
這次調(diào)查中，對4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個(gè)村的部分農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查。所選樣本村數(shù)10個(gè)，樣本農(nóng)戶數(shù)為22戶。其中，在沙坨子鄉(xiāng)22個(gè)村，選取了情況大廟村、廟后村和沙坨子村，共1260戶、5043人，特別調(diào)查了該鄉(xiāng)雙百畝花香菇科技示范園區(qū)暨下崗職工再就業(yè)孵化基地；在榆樹林子鎮(zhèn)30個(gè)村，選取了鄭杖子村和百岱營子村，共694戶、2775人，特別調(diào)查了村民劉利峰、宋英山兩戶；在小寺溝鎮(zhèn)19個(gè)村，選取了養(yǎng)殖專業(yè)村胡杖子村和養(yǎng)殖重點(diǎn)村單家店村、佟杖子村，共803戶、3215人，特別調(diào)查了新建的雅圖溝金泉養(yǎng)殖場和單家店6戶群眾合伙建設(shè)分戶飼養(yǎng)的養(yǎng)牛場；在平房鄉(xiāng)16個(gè)村，選取了東櫻桃溝村和太平梁村，共744戶、2976人，特別調(diào)查了該鄉(xiāng)引進(jìn)社會資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的太平梁李龍江養(yǎng)牛廠。西紅柿25,000斤0.512,5008,00025,50020,000黃瓜35,000斤0.621,000畜禽養(yǎng)殖牛————————1,000——豬————————300——羊————————50——玉米1000斤0.5500166334——說明：為了便于比較，我們將食用菌、設(shè)施菜、玉米全部按照單位畝產(chǎn)計(jì)算。分析:三大特色產(chǎn)業(yè)中，食用菌增收最為明顯，每畝純收入為26,350元，不過前期有一定的固定投入，技術(shù)要求也比較高；設(shè)施菜增收也比較見效，每畝純收入為25,500元,但前期投入太高,每個(gè)棚20,000元,而且投入時(shí)間和精力也很多,一年四季不能閑;畜禽養(yǎng)殖,規(guī)模擴(kuò)大存在困難,不僅投入增加太大,而且人手不夠。但相對于種玉米，每畝純收入僅334元，三大特色產(chǎn)業(yè)的確誘人。三、影響農(nóng)戶收入構(gòu)成的主要因素
影響我縣農(nóng)戶收入構(gòu)成變化的因素是多方面的，有客觀因素，也有主觀因素；有自然環(huán)境因素，也有農(nóng)民本身素質(zhì)因素。在此次調(diào)研中，我們主要發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)方面：（一）地理區(qū)位因素：此次調(diào)查的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，沙坨子、小寺溝交通便利、區(qū)位優(yōu)勢明顯，農(nóng)戶收入受區(qū)位制約較少；榆樹林子因靠近凌源，許多農(nóng)副產(chǎn)品都可以拉到凌源銷售，比較方便，但受農(nóng)戶自身交通工具限制；平房區(qū)位條件較為惡劣，因而農(nóng)戶增收緩慢。
（二）資源氣候因素：沙坨子鐵礦等礦產(chǎn)資源豐富，鐵選業(yè)的發(fā)展也大大增加了農(nóng)民的工資性收入；榆樹林子氣候獨(dú)特，所產(chǎn)的設(shè)施菜、花卉質(zhì)高價(jià)低，已成為鄰近市場的品牌產(chǎn)品。
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
1、產(chǎn)業(yè)化水平：沙坨子鄉(xiāng)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)化水平較高，有食用菌生產(chǎn)示范園區(qū)4個(gè)，保鮮庫26個(gè)，菌袋廠1家，龍頭企業(yè)18家，有資質(zhì)的菌種生產(chǎn)戶15家，占全縣的60%，交易市場1個(gè)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人270人，食用菌協(xié)會6000人，因而全鄉(xiāng)有6200戶農(nóng)戶從事食用菌生產(chǎn)，占全縣總戶數(shù)的75%，農(nóng)戶從食用菌上人均增收1000元。
2、市場交易水平：沙坨子鄉(xiāng)有食用菌交易市場1處，農(nóng)資交易市場1處，食用菌保鮮庫26個(gè)，方便了菇農(nóng)的產(chǎn)前原輔料購買和產(chǎn)后的產(chǎn)品銷售，因而有75%的農(nóng)戶靠食用菌增收致富；榆樹林子鎮(zhèn)建有1處較大規(guī)模的果品蔬菜批發(fā)市場，蔬菜年交易額達(dá)4600萬公斤，有力地促進(jìn)了榆樹林子設(shè)施菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，一些鄰近市場的農(nóng)戶更是“近水樓臺先得月”，每天可以根據(jù)市場行情采摘新鮮產(chǎn)品出售，既可賣個(gè)好價(jià)錢，又減少了許多成本。
（四）勞動(dòng)力素質(zhì)
1、觀念因素：農(nóng)民素來守業(yè)意識強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)意識弱，等、靠、要的思想還很嚴(yán)重。沙坨子鄉(xiāng)雖然有75%的農(nóng)戶從事食用菌生產(chǎn)，但剩下的農(nóng)戶除了鄰近市場做點(diǎn)小買賣外，尚有一部分農(nóng)戶仍然固守舊業(yè)，抱著“寧可日子舒服過，也不冒風(fēng)險(xiǎn)”的想法。
2、學(xué)歷與技術(shù)水平：在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，沙坨子鄉(xiāng)的勞動(dòng)力學(xué)歷水平要較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)高，全鄉(xiāng)15722名勞動(dòng)力中，大專以上學(xué)歷有116人，高中及中專2038人，初中7451人；而平房鄉(xiāng)的10041名勞動(dòng)力中，大專以上沒有，高中1433人，初中6667人。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對技術(shù)水平要求較高，特別是食用菌和設(shè)施菜，一是技術(shù)不過關(guān)，造成的損失將是巨大的。雖然所調(diào)查的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了食用菌協(xié)會，都有專職的技術(shù)人員，但技術(shù)推廣和培訓(xùn)服務(wù)的程度與效果卻不盡一樣，沙坨子鄉(xiāng)有90%的菇農(nóng)經(jīng)過培訓(xùn)，食用菌協(xié)會會員發(fā)展到6000人，因而壞盤率比較低，為4.25%。另一方面，農(nóng)戶對技術(shù)的需求也是非常大的，在我們的調(diào)查中，不少農(nóng)戶表示“目前所學(xué)的技術(shù)仍不夠，只要有技術(shù)員來培訓(xùn)指導(dǎo)，他們一定肯花時(shí)間學(xué)習(xí)”。此處，對于養(yǎng)殖業(yè)，特別是羊的舍飼圈養(yǎng)規(guī)模，一般數(shù)量達(dá)到200只就很困難再擴(kuò)大規(guī)模了。
3、專業(yè)化組織程度：農(nóng)民專業(yè)化協(xié)會和專業(yè)合作社對于提高農(nóng)民組織化程度、解決小生產(chǎn)與大市場矛盾、增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品競爭力具有重要作用，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、增加農(nóng)民收入的有效途徑。沙坨子鄉(xiāng)成立了食用菌協(xié)會，有會員6000人，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人270人，保證全鄉(xiāng)從事食用菌生產(chǎn)的6200農(nóng)戶家家都有一名會員，在技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)與指導(dǎo)上聯(lián)系比較緊密，在資金扶持上也互相幫助，因而在一定程度上促進(jìn)了該鄉(xiāng)食用菌產(chǎn)業(yè)的不斷壯大。但由于協(xié)會成立時(shí)間較短、組織程度不高、管理比較松散，以及產(chǎn)業(yè)鏈條較短的限制，還沒有形成統(tǒng)一供應(yīng)種子、原料和統(tǒng)一產(chǎn)品收購、包裝、銷售的局面，與科研院所的聯(lián)合研制和引進(jìn)新品種、應(yīng)用新技術(shù)方面的合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，僅停留在技術(shù)培訓(xùn)層面。而榆樹林子、小寺溝和平房卻還沒有成立相應(yīng)的蔬菜協(xié)會和畜禽養(yǎng)殖協(xié)會，依靠的僅僅是親戚村鄰的指導(dǎo)與互助，既缺乏信息來源，也不了解市場行情。
(五)地方政府執(zhí)政能力1、政策引導(dǎo)：指政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資金投入、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、市場建設(shè)，主要包括為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定的優(yōu)惠政策、落實(shí)中央糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)業(yè)稅減免等政策。政策引導(dǎo)是影響農(nóng)戶經(jīng)營方式選擇的重要因素，因此，其對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響不容小覷。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，沙坨子鄉(xiāng)對食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)到位，落實(shí)得力。如該鄉(xiāng)的雙百畝花香菇科技示范園內(nèi)生產(chǎn)大戶楊連叔，獲得政府無償資金1萬元，國家貼息貸款5000元，自己投入6.8萬元，年生產(chǎn)食用菌3萬盤（袋），純收入可達(dá)近10萬元。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食直補(bǔ)和退耕還林款發(fā)放都比較到位，人均糧補(bǔ)7.35元基本到戶。
2、基層干部帶動(dòng)能力：實(shí)踐證明，村領(lǐng)導(dǎo)班子比較得力的村，村干部帶領(lǐng)群眾共同致富，農(nóng)戶收入普遍提高。在沙坨子鄉(xiāng)，60％的黨員和80％的村干部首先帶頭搞起了食用菌生產(chǎn)，在學(xué)透了技術(shù)、摸透了市場，賺了錢、致了富后，又帶領(lǐng)所在村農(nóng)民搞食用菌。
四、主要結(jié)論及政策建議
我縣的農(nóng)業(yè)是一種典型的資源約束型農(nóng)業(yè)，耕地面積按71.4萬畝算，人均只有1.8畝，這就決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)終將受到耕地資源瓶頸的制約。一方面，糧食單產(chǎn)無法提高，糧食價(jià)格比較低；另一方面，增加農(nóng)業(yè)收入也無法靠擴(kuò)大規(guī)模來實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的家庭經(jīng)營性收入注定無法成為農(nóng)民收入持續(xù)增長的源泉。在目前的情況下，要增加農(nóng)民收入，主要有兩條途徑：一是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，即增加非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，一是當(dāng)?shù)氐姆寝r(nóng)工作機(jī)會，二是外地的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會。然而，由于我縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的限制，目前能夠吸納的勞動(dòng)力有限，外地的就業(yè)信息也比較匱乏，加上大多數(shù)農(nóng)民不愿意離土離鄉(xiāng)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)所能產(chǎn)生的作用相應(yīng)減弱。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，已成為我縣增加農(nóng)民收入的必由之路。但是，我縣三大特色產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中均存在著不同程度、不同方面的制約因素：食用菌產(chǎn)業(yè)，存在菌種質(zhì)量質(zhì)量不過關(guān)、壞盤率比較高，原輔料來源受限或成本較高，部分農(nóng)戶技術(shù)不過關(guān)，部分農(nóng)戶沒有足夠資金，市場營銷網(wǎng)絡(luò)不健全、營銷渠道不暢通，市場價(jià)格不穩(wěn)等等問題；設(shè)施菜產(chǎn)業(yè)，存在因所購買私人品種不過關(guān)導(dǎo)致減產(chǎn)滯銷的問題；畜禽養(yǎng)殖業(yè)，存在羊的舍飼圈養(yǎng)技術(shù)不成熟。而存在的共同問題是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還比較低，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力有限，精深加工能力不足，農(nóng)戶專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，組織程度不高，市場發(fā)育遲緩，交易信息閉塞，交易量上不去。因此，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，就必須解決上述問題，需要做到以下幾點(diǎn)：1、政策引導(dǎo)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)保持政策的連續(xù)性。按有關(guān)條件繼續(xù)給予發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)貼息貸款支持，管好用好小額信貸及扶貧貸款。農(nóng)口部門都要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃和包裝項(xiàng)目，積極向上爭取資金，資金實(shí)行打捆使用，重點(diǎn)支持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。小額信貸不僅僅限制在支持食用菌產(chǎn)業(yè)上，其他特色產(chǎn)業(yè)也要安排財(cái)政貼息貸款和扶貧貸款。
2、要主攻薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。因此，我們要采取多種形式大力培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要鼓勵(lì)企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并，只要能與生產(chǎn)基地有機(jī)結(jié)合，只要能帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)市場，只要能增加農(nóng)民收入，就應(yīng)該一視同仁地給予扶持；要按照省市重點(diǎn)龍頭企業(yè)政策要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善、落實(shí)扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，改善龍頭企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展；要依靠科技進(jìn)步，提高龍頭企業(yè)的自身素質(zhì)，提高龍頭企業(yè)的管理水平，提高龍頭企業(yè)的科技含量，尤其要注重技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，積極引進(jìn)、開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，打造龍頭企業(yè)的精品名牌，不斷提高企業(yè)的競爭能力。
3、發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，大力倡導(dǎo)農(nóng)民自主自立的產(chǎn)業(yè)化組織。重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展由政府支持、民間自辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)組織，如農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)業(yè)（作物）研究會、農(nóng)民合作社等，形成上下貫通，相互聯(lián)結(jié)的網(wǎng)絡(luò)。最終形成農(nóng)民自愿參加和自主運(yùn)行，與政府機(jī)構(gòu)脫鉤的自立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推廣服務(wù)體系。目前則應(yīng)鼓勵(lì)現(xiàn)有各種官辦、社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和民辦的各種農(nóng)業(yè)服務(wù)推廣組織，在不搞壟斷、不厚此薄彼、公平競爭的基礎(chǔ)上，各顯其能，共同發(fā)展，自愿走向聯(lián)合。在發(fā)展中有意弱化官辦意思，使之形成具有廣闊前途和長久生命力的多元化服務(wù)體系。
4、積極培育發(fā)展、搞活壯大一批專業(yè)市場和農(nóng)產(chǎn)品“一條街”?？梢圆扇≌鲑Y搭臺，農(nóng)民經(jīng)營得實(shí)惠的舉措加快建設(shè)。由政府籌資食用菌交易市場周圍的空鋪面統(tǒng)一承租下來，建設(shè)一條地方特色農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)民街”，縣直各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為農(nóng)戶提供市場信息，對農(nóng)戶經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品給予幫助，鼓勵(lì)全縣農(nóng)村種養(yǎng)、加工大戶和有一定經(jīng)商頭腦的農(nóng)戶來“農(nóng)民街”經(jīng)營，特別是對那些由于城市擴(kuò)建而失去土地的農(nóng)民給予優(yōu)先安排。實(shí)行政策傾斜，對到“農(nóng)民街”經(jīng)營的農(nóng)戶，兩年內(nèi)免鋪?zhàn)?、免稅收、免工商管理費(fèi)。這樣既可以為農(nóng)民提供一個(gè)就業(yè)舞臺，也可為平泉的特色農(nóng)產(chǎn)品提供了一個(gè)展示平臺，打開一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通市場的大門，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。
5、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力表現(xiàn)在謀劃發(fā)展、對外開放、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定四個(gè)方面。首先是謀劃發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實(shí)際、因地制宜選準(zhǔn)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定戰(zhàn)略，合理規(guī)劃，提出思路，重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)推進(jìn)；其次，必須增強(qiáng)服務(wù)意識，承擔(dān)起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責(zé)任，有效進(jìn)行市場調(diào)研、品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范，主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要建立農(nóng)產(chǎn)品供需市場信息發(fā)布機(jī)制，為群眾提供有效的信息服務(wù)。
6、要完善利益分配機(jī)制，處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。目前我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大都是松散的、不穩(wěn)定的、低效益的，原因就在于沒有解決好產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部的體制和機(jī)制問題。利益過多地傾斜于龍頭企業(yè)或中介組織，對農(nóng)民沒有吸引力；在產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部缺少科學(xué)的、系統(tǒng)化的管理，各個(gè)環(huán)節(jié)松散、脫節(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成敗，很大程度上取決于利益分配機(jī)制是否健全、是否合理、是否落到實(shí)處。在這方面，我們有成功的經(jīng)驗(yàn)，也暴露了一些問題。比如，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，有的地方搞的“訂單農(nóng)業(yè)”，訂單兌現(xiàn)不了，這里除了法律意識淡薄、合同不盡規(guī)范等問題外，最嚴(yán)重的原因還是利益分配關(guān)系沒有處理好，以至一些地方的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是松散的，甚至是流于形式的。所以在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，要通過大力整治經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營環(huán)境，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)以及指導(dǎo)幫助，改進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、中介組織與農(nóng)戶、龍頭企業(yè)與中介組織以及各產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化組織的利益分配和聯(lián)接機(jī)制，形成公平合理、利益互惠、平等合作、利潤與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營原則。
7、以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。在推進(jìn)信息化建設(shè)、以信息化手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，需要各級政府、農(nóng)業(yè)、信息、科技等相關(guān)部門以及全體農(nóng)民的共同參與。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞建立農(nóng)產(chǎn)品市場體系、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面，構(gòu)建適合縣情的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)體系，積極開展廣泛的信息服務(wù)，把有效的政策、科技、市場等信息，通過各種途徑送到農(nóng)戶手中，真正發(fā)揮信息資源的巨大價(jià)值。為保證實(shí)用的科技、市場、產(chǎn)品等信息能為當(dāng)前條件下的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展所用，需要建立一些專職機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)人員為農(nóng)戶提供高效、專業(yè)的信息服務(wù)，以保障農(nóng)業(yè)信息體系能夠提供大量經(jīng)過篩選的、符合農(nóng)民需求的有效的信息資源。
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