第一篇：社會保障費問題(中稅網(wǎng))

社會保障費問題

您好！針對上一個問題，我找了相關(guān)文件，沈建發(fā)[2011]11號，社會保障費由建設(shè)單位繳納，由市建管站具體負責收取、撥付等工作，按一定比例返給施工企業(yè)，請問房地產(chǎn)企業(yè)如何賬務(wù)處理？未來對所得稅及土增清算有什么影響？

專家回復(fù)：

1、《轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門沈陽市建設(shè)工程社會保障費管理辦法的通知》（沈政辦發(fā)[2010]66號）中的《沈陽市建設(shè)工程社會保障費管理辦法》第四條 社保費用于建筑施工企業(yè)為從業(yè)人員參加社會保險的支出，主要包括：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險、農(nóng)民工醫(yī)療工傷綜合保險等項目。社保費的計取標準為建設(shè)工程總造價的3.07%，由建設(shè)單位直接向市建管站繳納。

第五條 社保費屬于社會保險收費，是建設(shè)工程造價的組成部分，應(yīng)按國家現(xiàn)行有關(guān)取費規(guī)定計入工程總造價，在報價中單獨列項，不參加招標競爭。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定繳納社保費，任何單位和個人均不得減免社保費，不得將應(yīng)繳納的社保費轉(zhuǎn)嫁給建筑施工企業(yè)。

第六條 繳納社保費采取建設(shè)工程開工前預(yù)繳，竣工后結(jié)算的辦法。建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程項目辦理中標備案手續(xù)之前預(yù)繳社保費，并憑繳費證明辦理《中標通知書》備案、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和《建筑工程施工許可證》；建設(shè)工程項目竣工后，按實際建設(shè)工程總造價結(jié)清社保費，憑社保費結(jié)清手續(xù)辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。

根據(jù)上述規(guī)定，建設(shè)單位即房地產(chǎn)企業(yè)繳納的建設(shè)工程社會保障費（簡稱“社保費”）應(yīng)計入計入工程總造價，屬于開發(fā)商品房項目的建筑安裝成本，因此，房地產(chǎn)企業(yè)的賬務(wù)處理為：

借：開發(fā)成本XX元

貸：銀行存款XX元

2、根據(jù)《沈陽市建設(shè)工程社會保障費管理辦法》第五條的規(guī)定，房地產(chǎn)企業(yè)繳納的建設(shè)工程社會保障費（簡稱“社保費”）可以在企業(yè)所得稅前扣除，也可以作為土地增值稅扣除項目中的開發(fā)土地和新建房及配套設(shè)施的成本，從銷售房屋的收入中扣除。

第二篇：稅 費 改 革

稅 費 改 革

所謂稅費改革，就是將可以改為稅收形式的收費改為規(guī)范化的稅收，對應(yīng)當保留的收費加以規(guī)范并加強管理，堅決取締亂收費、亂罰款、亂攤派。

目前我國的政府收入既有預(yù)算內(nèi)收入，又有預(yù)算外收入，而預(yù)算外收入增長又快于預(yù)算內(nèi)收入的增長；既有稅收，又有收費，此外，還存在“亂收費、亂罰款、亂攤派”形成的“制度外收入”。由此可見，目前我國的政府收入機制是不規(guī)范的，違背國家預(yù)算的法治化原則。因此，稅費改革是治理整頓預(yù)算外資金、規(guī)范政府收入機制的一種有效措施，也是當前提高財政收入（指預(yù)算內(nèi)）占GDP比重的重要途徑。

對于稅費改革應(yīng)有以下幾點認識：

（1）稅費改革必須與規(guī)范“費”同時并舉，稅收和收費是財政收入的兩種形式，是不能相互替代的。稅費改革是將現(xiàn)有收費中具有稅收性質(zhì)且宜于納入稅收征管的收費項目，統(tǒng)統(tǒng)納入國家稅制的軌道，或擴大現(xiàn)有稅種的稅基，并入現(xiàn)行有關(guān)稅種統(tǒng)一征管，或增設(shè)新的稅種單獨征收，而對不宜于納入稅制軌道的收費項目，則要通過規(guī)范“費”的辦法，實行規(guī)范化、法制化管理。

（2）稅費改革應(yīng)從中央政府做起。收費主要是地方財政的收入來源，而中央財政收入中收費理應(yīng)是少量的。但目前我國中央各部門卻存在大量收費項目，而且非規(guī)范的收費最初也是由中央各部門興起的。從這個角度看，首先應(yīng)將中央各部門的收費項目納入到稅費改革之中，中央政府收入機制規(guī)范化和法制化了，地方政府的稅費改革也就容易解決了。

（3）先清理，后規(guī)范，分步納入國家預(yù)算。當務(wù)之急是摸清各級政府的收費項目和收費數(shù)額，區(qū)分出符合規(guī)定且合理的收費和不符合規(guī)定且不合理的收費，堅決取締不符合規(guī)定且不合理的收費，將符合規(guī)定且合理的收費納入稅費改革范圍。同時制定政府收費條例，通過一般試點后，經(jīng)立法程序使之同稅制一樣具有法律效力。至于納入預(yù)算的步驟，可以暫時單獨編制預(yù)算作為過渡辦法，但納入預(yù)算管理軌道，如果條件成熟，取得各方面的認可，也可以一步到位。

當然，稅費改革涉及延續(xù)多年的既得權(quán)力和既得利益，會存在相當大的阻力，同時也確實存在許多實際問題，但通過政府機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)換，政府機構(gòu)開支趨于減輕，收費主體趨于減少，稅費改革的難度會相應(yīng)緩解，回旋的余地響應(yīng)增大。關(guān)鍵在于，稅費改革的過程以及所采取的各項措施，既要有利于政府收入機制的規(guī)范化，又要實事求是地解決實際問題，爭取各方面的認同和支持，既要積極又要穩(wěn)妥地實施。編輯本段稅費改革

國家發(fā)改委在這篇題為《國家正抓緊研究完善國內(nèi)成品油價格形成機制實施燃油稅費改革問題》的消息中稱，近日，國家發(fā)展改革委、財政部、交通部等部門聯(lián)合召開座談會，就完善國內(nèi)成品油價格形成機制、適當降低成品油價格，同步取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，撤銷政府還貸二級以下公路收費站點，實施燃油稅費改革等問題，聽取地方政府和價格、財政、交通部門意見。

第三篇：社會保障稅：國際比較與借鑒（定稿）

社會保障稅：國際比較與借鑒

社會保障稅：國際比較與借鑒2007-02-02 21:55:1

3一、引言

社會經(jīng)濟運行體系由社會生產(chǎn)系統(tǒng)、社會管理系統(tǒng)和社會保障系統(tǒng)組成，三者是相互聯(lián)系和相互制約的體系。社會保障制度作為社會穩(wěn)定機制，在經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用。近年來，我國社會保障制度的改革取得了較大的進展，一個符合社會主義市場經(jīng)濟要求的社會保障制度框架已經(jīng)建立起來。在這一過程中，社會保障資金的籌集方式發(fā)生了根本性的變化，由原來各企業(yè)分散提取和管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳吧鐣氖绽U和管理。但是，現(xiàn)行的繳費方式在實踐中仍存在著諸如覆蓋面小、保障項目統(tǒng)籌層次低、征收力度不夠、基金管理制度不

健全、政策不統(tǒng)一等一些問題，難以保證籌集社會保障收入的需要。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換、人口老齡化周期的到來和家庭規(guī)模小型化的發(fā)展趨勢以及入世進程的進一步加快都要求完善我國的社會保障制度。如何改革我國社會保障資金的籌集方式，進而完善我國的社會保障體系，是擺在我們面前的重要課題。目前理論界的主要觀點是開征社會保障稅以代替現(xiàn)行繳費方式，以更具有法律強制力的稅收形式籌集社會保障資金，擺脫當前繳費率偏低的困境。因而，如何設(shè)置我國的社會保障稅就成為一個值得研究的問題。本文通過比較和分析各國保障稅收入與各國社會福利支出間的對應(yīng)關(guān)系、社會保障稅的設(shè)置方式、社會保障稅的構(gòu)成要素、社會保障稅的征收管理方式，探討了在我國開征社會保障稅的相關(guān)重要問題。

二、社會保障稅與社會保障支出的對應(yīng)關(guān)系

縱觀世界各國，目前社會保障收入主要來源于如下幾個方面：一是社會保障稅或費；二是政府的預(yù)算撥款，即政府的一般收入；三是社會保障基金的投資收益；四是各種形式的捐贈。社會保障稅，又譯成社會保險稅，是為籌集社會保障基金而征收的一種專門目的稅。有的國家薪給稅與社會保障稅是作為一個稅種征收的，二者具有相同的特征。也有一些國家征收的薪給稅實際上是按工薪收入預(yù)提的個人所得稅。在歐洲的多數(shù)國家中，社會保障稅采用社會保險繳款的形式，之所以不稱之為稅，是基于這種繳款具有有償性利益對等關(guān)系的考慮。但不管名稱如何，他們的性質(zhì)和用途相同。除此之外，世界各國大多數(shù)以政府的一般稅收收入來彌補社會保障稅收入與社保障支出之間的缺口。一些國家的社會保障制度非常依賴從社會保障稅獲得資金，而另一些國家則側(cè)重于一般稅收收入。社會保障稅在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上的差異反映了各國組織社會保障的

不同方式。按照社會保障稅收入與各國社會福利支出間的對應(yīng)關(guān)系，可將目前世界各國社會保障制度的籌資方式劃分為三種類型：社會保障稅與社會保障支出基本一致的籌資模式；社會保障稅占社會保障支出較大比重的籌資模式以及一般稅收占社會保障支出較大比重的籌資模式。

一社會保障稅與社會保障支出基本一致的籌資模式

該模式的典型國家是德國。德國的社會福利方案體系較為完善，具體包括國家養(yǎng)老金體系、國家醫(yī)療保險方案、工傷事故保險、失業(yè)保險以及其他社會福利方案。其中，國家養(yǎng)老金體系主要由工資稅提供資助，同時，還從聯(lián)邦稅收收入中取得占養(yǎng)老金支出一定比例的補貼。目前這一比例為％。國家醫(yī)療保險方案由社會保障稅提供資金，工傷事故保險幾乎完全由雇主的工資稅提供資金，失業(yè)保險幾乎完全由社會保障稅提供資金，而其他社會福利方案所需資金

則來源于政府的一般稅收收入。下表列示了德國主要社會福利方案的資金來源。

德國主要社會福利方案的資金來源（，）

年德國各級政府的社會保障稅收入總額為億德國馬克，而社會福利支出總額為．億德國馬克，二者的比值為．％；年社會保障稅收入上升到．億德國馬克；社會福利開支為．億德國馬克，二者的比值為．％。

以上數(shù)據(jù)表明，德國的社會保障資金基本上通過社會保障稅籌集，政府轉(zhuǎn)移支付所起的作用不大，主要用于其他社會福利方案。這也使得社會保障稅在德國的稅收結(jié)構(gòu)中所占的比重始終高于直接稅和間接稅所占的比重，一直保持在％以上。

二社會保障稅占社會保障支出較大比重的籌資模式

世界上大多數(shù)國家采用的都是這種模式，如俄羅斯、瑞典。俄羅斯的社

會福利項目主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、病人以及暫時性殘疾人保險、其他福利。具體地說，養(yǎng)老保險基金中來源于社會保障稅的收入占資金總量的％，其余％來源于預(yù)算，％來源于增值稅，％來源于其他；醫(yī)療保險％來源于社會保險稅收，％來源于地方預(yù)算；失業(yè)保險主要以社會保險稅籌集資金，一小部分來源于政府的一般性收入和自愿的捐贈；病人以及暫時性殘疾人保險來自于社會保障稅，而支付其他福利的資金則來源于政府的一般性收入。下表列示了俄羅斯主要福利計劃的資金來源。

俄羅斯主要社會福利計劃資金來源的百分比（，）

年，俄羅斯社會保障稅收收入為億盧布，占社會福利支出億盧布的．％。

瑞典的情況與俄羅斯相似，年該國社會福利支出總額為億瑞典克朗，其中．％億瑞典克朗來源于社會保障稅收入。下表列示了瑞典主要社會福利計劃

資金來源的百分比。

年瑞典用于資助主要社會福利項目的收入的分配的百分比

一、引言

社會經(jīng)濟運行體系由社會生產(chǎn)系統(tǒng)、社會管理系統(tǒng)和社會保障系統(tǒng)組成，三者是相互聯(lián)系和相互制約的體系。社會保障制度作為社會穩(wěn)定機制，在經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用。近年來，我國社會保障制度的改革取得了較大的進展，一個符合社會主義市場經(jīng)濟要求的社會保障制度框架已經(jīng)建立起來。在這一過程中，社會保障資金的籌集方式發(fā)生了根本性的變化，由原來各企業(yè)分散提取和管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳吧鐣氖绽U和管理。但是，現(xiàn)行的繳費方式在實踐中仍存在著諸如覆蓋面小、保障項目統(tǒng)籌層次低、征收力度不夠、基金管理制度不健全、政策不統(tǒng)一等一些問題，難以保證籌集社會保障收入的需要。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換、人口老齡化周期的到來和家庭規(guī)模

小型化的發(fā)展趨勢以及入世進程的進一步加快都要求完善我國的社會保障制度。如何改革我國社會保障資金的籌集方式，進而完善我國的社會保障體系，是擺在我們面前的重要課題。目前理論界的主要觀點是開征社會保障稅以代替現(xiàn)行繳費方式，以更具有法律強制力的稅收形式籌集社會保障資金，擺脫當前繳費率偏低的困境。因而，如何設(shè)置我國的社會保障稅就成為一個值得研究的問題。本文通過比較和分析各國保障稅收入與各國社會福利支出間的對應(yīng)關(guān)系、社會保障稅的設(shè)置方式、社會保障稅的構(gòu)成要素、社會保障稅的征收管理方式，探討了在我國開征社會保障稅的相關(guān)重要問題。

二、社會保障稅與社會保障支出的對應(yīng)關(guān)系

縱觀世界各國，目前社會保障收入主要來源于如下幾個方面：一是社會保障稅或費；二是政府的預(yù)算撥款，即政府的一般收入；三是社會保障基金的投

資收益；四是各種形式的捐贈。社會保障稅，又譯成社會保險稅，是為籌集社會保障基金而征收的一種專門目的稅。有的國家薪給稅與社會保障稅是作為一個稅種征收的，二者具有相同的特征。也有一些國家征收的薪給稅實際上是按工薪收入預(yù)提的個人所得稅。在歐洲的多數(shù)國家中，社會保障稅采用社會保險繳款的形式，之所以不稱之為稅，是基于這種繳款具有有償性利益對等關(guān)系的考慮。但不管名稱如何，他們的性質(zhì)和用途相同。除此之外，世界各國大多數(shù)以政府的一般稅收收入來彌補社會保障稅收入與社保障支出之間的缺口。一些國家的社會保障制度非常依賴從社會保障稅獲得資金，而另一些國家則側(cè)重于一般稅收收入。社會保障稅在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上的差異反映了各國組織社會保障的不同方式。按照社會保障稅收入與各國社會福利支出間的對應(yīng)關(guān)系，可將目前世界各國社會保障制度的籌資方式劃分為三種類型：社會保障稅與社會保障支

出基本一致的籌資模式；社會保障稅占社會保障支出較大比重的籌資模式以及一般稅收占社會保障支出較大比重的籌資模式

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第四篇：社會保障卡知識問

社會保障卡知識問答

1、什么是社會保障卡？

答：中華人民共和國社會保障卡，是由國家統(tǒng)一規(guī)劃，由人力資源和社會保障部門面向社會發(fā)行的、應(yīng)用于社會保障各項業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集成電路卡，是辦理各項社會保障業(yè)務(wù)、申領(lǐng)各項社會保險待遇及醫(yī)療保險就醫(yī)結(jié)算等的電子憑證（以下簡稱社會保障卡）。

山西省社會保障卡是符合中華人民共和國社會保障卡規(guī)范，由山西省人力資源和社會保障廳面向全省參保人員統(tǒng)一發(fā)行，搭載金融功能的集成電路卡。

2、社?？ǘ加心男┕δ?？

答：基本功能：目前參保人員可持社?？ㄔ诙c醫(yī)院看病、在定點藥店買藥時進行實時結(jié)算。

金融功能：社?？ň哂秀y聯(lián)功能，可作為銀行卡使用，可以存取錢、刷卡購物。擴展功能：社保卡是大容量芯片卡，預(yù)留了擴展空間，可以搭載社會公共管理事務(wù)應(yīng)用。

3、有了醫(yī)保卡還申領(lǐng)社會保障卡嗎？

答：醫(yī)?？I(yè)務(wù)是社會保障卡的其中一項業(yè)務(wù)內(nèi)容。為統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標準、規(guī)范管理，實現(xiàn)異地業(yè)務(wù)辦理，實現(xiàn)全省乃至全國范圍內(nèi)的通讀通用，原醫(yī)?？ê筒环蠘藴实纳鐣Ｕ峡ㄟ@次必須替換為符合國家標準的社會保障卡。

4、醫(yī)?？〒Q發(fā)社會保障卡收費嗎？

答：醫(yī)?？〒Q發(fā)社會保障卡、新參保人員首次領(lǐng)取社會保障卡都不收取任何費用；但在銀行領(lǐng)取社?？せ罱鹑诠δ軙r，建議您存入一定金額，確保您的社?？ń鹑诠δ芸梢哉Ｊ褂茫嫒氲慕痤~按人民銀行相應(yīng)的存款利率計息。

5、醫(yī)?？ê蜕鐣Ｕ峡芡瑫r使用嗎？

答：如果您持有原醫(yī)?？ɑ蛟鐣Ｕ峡ǎ旑I(lǐng)到新的社會保障卡首次使用時，原卡會自動作廢。

6、如何辦理社會保障卡？

答：有單位者單位統(tǒng)一辦理，沒有單位者個人辦理。

本市新申領(lǐng)社?？ǖ娜藛T，需攜帶本人身份證原件到縣、市、區(qū)醫(yī)保中心辦理參保手續(xù)，制

卡中心直接從醫(yī)保中心提取數(shù)據(jù)。

7、辦理社保卡的社會保障卡綜合服務(wù)窗口設(shè)在哪里？

答：臨汾市社會保障卡綜合服務(wù)窗口在鼓樓東大街127號中國銀行三層。

8、這次（首批）無法領(lǐng)取到社會保障卡的大致原因是什么？

答：

一、制卡數(shù)據(jù)準確，卡還在制作中，請耐心等待。

二、需要進行“個人信息二次采集比對”。原因（可能）是：

（一）、醫(yī)療保險系統(tǒng)中參保人員的個人信息與身份證信息不吻合（主要包括：姓名、身份證號碼、民族）；

（二）、其他不明原因：應(yīng)向醫(yī)保提交身份證復(fù)印件、一張一寸白色背景標準證件彩色照片外，還應(yīng)耐心等待。

9、新領(lǐng)到的社?？ǎ嫘畔⑴c個人信息不符合怎么辦？

答：新領(lǐng)到的社?？?，卡面信息（如身份證號、姓名、照片）與個人信息不符合，參保人應(yīng)持本人身份證原件及復(fù)印件到社會保障卡綜合服務(wù)窗口辦理相關(guān)手續(xù)。

10、在中國銀行領(lǐng)取了社會保障卡，馬上去定點藥店試刷，發(fā)現(xiàn)不能使用，這是怎么回事？

答：參保職工在中國銀行領(lǐng)取社?？ê?，開啟的只是金融功能，社保功能（醫(yī)保）將在單位參保職工（不包括需要二次數(shù)據(jù)采集的）領(lǐng)卡完畢后，次日由中國銀行將《社會保障卡領(lǐng)取清單》送達我中心社?？ňC合服務(wù)窗口，窗口工作人員將統(tǒng)一辦理“社?？ā钡拈_卡業(yè)務(wù)，此后“社?？ā狈娇烧Ｊ褂?。若在此期間，個人急需使用社保卡的，可攜帶本人有效身份證件和社?？ǖ轿抑行纳绫？ňC合服務(wù)窗口辦理開卡。

11、社?？ㄔ谀睦锟梢允褂?？

答：目前，社?？梢栽谂R汾市所有定點醫(yī)療機構(gòu)或藥店使用，社保卡的使用范圍正在擴展，將來可以擴展到全國使用。

12、領(lǐng)到新的社保卡后，原醫(yī)保卡里面的金額是不是直接轉(zhuǎn)到新的社?？ㄉ?？金額會不會自己丟失？

答：專業(yè)來講，社保卡只是身份識別的介質(zhì)，其中沒有錢的記錄，醫(yī)保個人賬戶（醫(yī)?？ǎ╁X是記錄在醫(yī)保信息系統(tǒng)中的。通俗來說，參保人員領(lǐng)到社?？ê?，只需要使用一次，原醫(yī)?？▽⒆詣幼鲝U，原卡內(nèi)的錢會“接續(xù)”到新卡內(nèi)，錢不會因為換卡而丟失。

13、社?？ㄖ械慕鹑诠δ苡心男﹥?yōu)惠？

答：社保卡的借記卡功能終身免年費，全省內(nèi)異地柜臺人民幣存、取款及轉(zhuǎn)賬交易免收手續(xù)費。

14、社?？ǖ慕鹑诠δ荛_通后，醫(yī)保的錢也能在銀行卡可用的POS機上用？

答：醫(yī)保的錢僅能用于醫(yī)保消費，不能另作他用，也不能在POS機上消費。

15、社?？ㄉ绫Ｙ~戶初始密碼是多少？

答：社保賬戶初始密碼為123456。

16、社會保障卡輸入幾次密碼會鎖卡？

答：10次。

17、社會保障卡的社保賬戶密碼經(jīng)多次輸入被鎖應(yīng)該怎么辦？

答：持本人身份證原件及復(fù)印件到社會保障卡綜合服務(wù)窗口進行密碼解鎖與密碼重置。

18、社會保障卡損壞、遺失該怎么辦？

答：社會保障卡自申領(lǐng)之日起一個月內(nèi)屬于質(zhì)量問題不能使用的，可免費更換；屬于持卡人使用不當造成損壞的，要及時辦理換卡。遺失后請您及時辦理掛失、補卡，防止他人盜用給您造成損失，換卡、補卡時須繳納社會保障卡工本費。

19、社?？ㄈ绾螔焓В?/p>

答：社?？ㄒ坏﹣G失，可以馬上通過電話口頭掛失，防止他人使用。社保功能通過12333電話掛失，銀行功能通過銀行客服電話95566掛失。口頭掛失有效期5日，5日內(nèi)要及時辦理正式掛失。正式掛失要持有效身份證原件，到社?？ňC合服務(wù)窗口辦理社保功能掛失、到銀行辦理銀行功能掛失。

20、丟失卡后如何補卡？

答：社保卡正式掛失后，到社保卡綜合服務(wù)窗口辦理補卡手續(xù)，30個工作日后到銀行領(lǐng)卡。辦理補卡、領(lǐng)卡須憑有效身份證原件，補卡要收工本費。

21、什么情況下辦理社?？ㄗN手續(xù)？

答：持卡人因各種原因終結(jié)在我省的社會保險關(guān)系，須持社會保障卡、有效身份證件原件、社會保險關(guān)系終結(jié)證明，到銀行辦理銀行賬戶的注銷手續(xù)，再到社會保障卡綜合服務(wù)窗口辦理社會保障卡注銷手續(xù)，委托他人辦理的，應(yīng)出具代理人的身份證件原件。

第五篇：臺海問題中的美國因素

臺灣問題中的美國因素

1、臺海問題事實呈現(xiàn)：

臺灣問題本純屬中國的內(nèi)政問題,但由于歷史的原因始終受到復(fù)雜的國際因素的影響。美國出于自身利益需要,介入臺灣問題、干涉中國內(nèi)政是臺灣問題產(chǎn)生、發(fā)展和至今得不到解決的主要因素。從這個意義上說,臺灣問題歸根到底是美國問題。

臺灣問題是由于美國的介入而產(chǎn)生的。第二次世界大戰(zhàn)后,美國支持國民黨打內(nèi)戰(zhàn),阻撓中國人民革命事業(yè)。新中國成立后,當時的美國政府本可以從中國內(nèi)戰(zhàn)的泥潭中拔出來,自我解脫,但是它沒有這樣做,而是繼續(xù)采取干涉中國內(nèi)政的政策和做法,阻撓新中國統(tǒng)一臺灣,從而造成海峽兩岸長期分離的局面。50 年來,美國對臺政策的核心是三個聯(lián)合公報(即1972 年的《上海公報》、1979 年的《建交公報》、1982 年的《八·一七公報》)和《與臺灣關(guān)系法》,實質(zhì)是維持海峽兩岸不戰(zhàn)、不統(tǒng)、不獨的狀態(tài),最大程度地謀取美國的政治、經(jīng)濟和戰(zhàn)略利益。在具體做法上,美國在海峽兩岸實行“雙軌政策”,一方面發(fā)展與中國大陸的正式官方關(guān)系,另一方面又保持與臺灣的非官方實質(zhì)關(guān)系;一方面公開表示堅持一個中國原則,不支持臺灣獨立,另一方面又要求中國用和平手段解決臺灣問題,并向臺灣出售先進武器裝備,阻撓中國統(tǒng)一進程。

冷戰(zhàn)結(jié)束后,由于國際格局的變化和中國的崛起,美國視中國為潛在對手,加緊實行“以臺制華”。1994 年9 月克林頓政府正式宣布美國對臺新政策,其主要精神是:在“一個中國”原則下,擴大同臺灣在政治、外交、軍事、經(jīng)濟等方面的交往與合作,支持臺灣參與國際社會。1999 年7 月李登輝拋出“兩國論”后,克林頓又明確宣示了美國對兩岸政策的三個支柱,即“一個中國”政策,兩岸進行對話,兩岸和平解決歧見。實際上既要求臺灣方面不要挑戰(zhàn)“一個中國”原則,又反對大陸用武力手段解決臺灣問題。小布什當政后,視中國為“戰(zhàn)略競爭對手”,美對臺政策作出新的調(diào)整,進一步加大了介入兩岸事務(wù)的力度。美國因素已成為我解決臺灣問題的最大障礙。

總體而言,今后一段時期內(nèi),由于美國對臺的基本利益和戰(zhàn)略目標不會發(fā)生根本改變,從“以臺制華”的戰(zhàn)略考慮出發(fā),美國發(fā)展美臺實質(zhì)關(guān)系,尤其是大幅度強化美臺軍事關(guān)系,阻礙中國統(tǒng)一的做法不會改變。對此,兩岸中國人要有清醒認識。另一方面,受多種因素制約,美國因素的影響力也不可能無限度地擴張。畢竟,美國不會因為美臺關(guān)系而完全犧牲美中關(guān)系。美國對臺政策的根本目的仍是維持臺海兩岸不統(tǒng)不獨的現(xiàn)狀,使臺灣始終成為其亞太戰(zhàn)略布局中的一顆重要棋子。因此,中美在臺灣問題上的較量將是長期的。（黃麗芬：《試析臺灣問題中的美國因素》，載《常熟高專學報》2003 年第5 期；王成蘭：《透視當前臺灣問題中的美國因素》，載《西南民族大學學報·人文社科版》2004年第9期。）

2、臺海問題討論：

1、針對臺灣問題中的美國因素，我們該如何對待。

2、有專家認為對臺灣問題,美國有三種不同的政策選擇:(1)支持臺灣未來的特定結(jié)局,或是與祖國大陸統(tǒng)一,或是臺灣獨立;(2)樂于維持現(xiàn)狀,除支持中國人自己和平解決臺灣問題外,繼續(xù)實行目前不卷入政策;(3)徹底與臺灣問題脫鉤,不認為是美國的問題,與美國利益無關(guān)。你認為美國會如何選擇。

3、美國因素點評：

美國因素已經(jīng)并將繼續(xù)對臺海局勢、兩岸關(guān)系和中美關(guān)系產(chǎn)生全面、深遠的影響，表現(xiàn)在：

一、助長了島內(nèi)“臺獨”勢力的囂張氣焰；

二、增強了臺軍的軍事實力,是臺灣當局“以武拒統(tǒng)”的主要靠山；

三、影響中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。

不過美國因素在臺灣問題上的影響力,并不是無限度地擴張的。它必然要受一些因素的制約：一是中美關(guān)系的制約。美方十分清楚,從戰(zhàn)略上講,中國大陸對美的重要性遠遠大于臺灣省,中美關(guān)系是亞太國際關(guān)系中的主軸,是當今世界最重要的雙邊關(guān)系，中美之間在經(jīng)濟利益方面,在戰(zhàn)略利益方面,在亞太地區(qū)平衡方面,都需要合作。這決定了美國在臺灣問題上不可能走得太遠；二是中國政府的嚴正立場。臺灣問題是中美關(guān)系中最敏感的問題。在經(jīng)過了1996 年和1999 年的兩次“臺海危機”以后,美國政府認識到臺灣問題在對華關(guān)系中的嚴重性和敏感性,因而在對臺政策上適度“降溫”,傾向于務(wù)實；三是國際環(huán)境的影響。盡管世界和平還存在各種各樣的潛在威脅,但和平與發(fā)展仍是當今世界發(fā)展的兩大主要特征。維持和平、減少爭端、預(yù)防危機、加強對話,已成為世界上廣大愛好和平人民的共同心愿，這一國際大環(huán)境客觀上為中國追求以和平方式完成國家統(tǒng)一提供了有利的條件

撰寫人：楊果 學號：41081230 日期：2010年5月2日