第一篇：在解決突出問題中建強(qiáng)黨支部大全

黨支部是黨的最基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，要從強(qiáng)化政治功能、突出服務(wù)功能、整頓后進(jìn)黨支部等方面入手加強(qiáng)黨支部建設(shè)，推動(dòng)解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問題。

強(qiáng)化熔爐作用，重點(diǎn)解決黨員理想信念動(dòng)搖問題。好鐵百煉方能成鋼，黨員同樣離不開黨支部大熔爐的錘煉鍛造。針對(duì)少數(shù)黨員信仰缺失、精神空虛、價(jià)值取向物化等問題，在支部生活中深入開展理想信念教育，解決好思想“總開關(guān)”問題。要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，幫助黨員站穩(wěn)政治立場、保持政治定力，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的信仰追求，堅(jiān)定道路自信、理論自信和制度自信。通過內(nèi)容豐富、行之有效的教育引導(dǎo)，幫助黨員徹底除掉頭腦中的“病灶”，補(bǔ)足精神之“鈣”，成為黨的事業(yè)的忠誠擁護(hù)者和堅(jiān)強(qiáng)捍衛(wèi)者。

強(qiáng)化堡壘作用，重點(diǎn)解決黨員黨的意識(shí)淡化問題。當(dāng)前，少數(shù)黨員對(duì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)認(rèn)知不清，組織生活參加不經(jīng)常，組織觀念和紀(jì)律意識(shí)弱化。加強(qiáng)支部建設(shè)是解決這些問題的一劑有效良方。要推動(dòng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，通過落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，進(jìn)一步

秀“第一書記”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期聯(lián)系、加大投入等措施，抓好后進(jìn)黨支部的整頓和轉(zhuǎn)化，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬。狠抓紀(jì)律建設(shè)，引導(dǎo)黨員牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺按黨的紀(jì)律規(guī)矩辦事、按組織程序辦事、按規(guī)章制度辦事。

強(qiáng)化陣地作用，重點(diǎn)解決黨員宗旨觀念淡薄問題。針對(duì)少數(shù)黨員出現(xiàn)的服務(wù)意識(shí)薄弱、漠視群眾疾苦、忽視群眾利益等問題，黨支部要強(qiáng)化政治功能，發(fā)揮思想教育主陣地作用，組織黨員練好服務(wù)群眾這個(gè)基本功。要突出服務(wù)功能，找準(zhǔn)聯(lián)系服務(wù)群眾的著力點(diǎn)，解決群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題，落實(shí)好黨員直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，組織黨員經(jīng)常深入基層、了解群眾疾苦、傾聽群眾心聲。

強(qiáng)化引領(lǐng)作用，重點(diǎn)解決黨員發(fā)展勁頭不足問題。對(duì)那些庸政怕事不敢為、懶政怠政不想為、工作推諉不履責(zé)的黨員，要及時(shí)咬耳扯袖提醒、鄭重警示告誡，教育引導(dǎo)黨員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，立足崗位盡職盡責(zé)，攻堅(jiān)克難主動(dòng)作為。要圍繞貫徹五大發(fā)展理念等方面內(nèi)容，抓好理論和專業(yè)化能力培訓(xùn)，進(jìn)一步提高黨員推動(dòng)和引領(lǐng)振興發(fā)展的能力水平，培養(yǎng)和造就一大批干事創(chuàng)業(yè)有熱情、破解難題有本領(lǐng)、引領(lǐng)發(fā)展有成效的開路者和實(shí)干家。

第二篇：構(gòu)造法在解決數(shù)學(xué)問題中的應(yīng)用

構(gòu)造法在解決數(shù)學(xué)問題中的應(yīng)用

1220510062呂彬

摘 要：構(gòu)造是在數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)里是最重要的思想方法之一，它能夠簡化其運(yùn)算量，探求最優(yōu)解法，充分發(fā)揮創(chuàng)造性，加強(qiáng)數(shù)學(xué)與其他學(xué)科知識(shí)間的聯(lián)系，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)一步提高學(xué)生分析問題和解決問題的學(xué)習(xí)能力。本文主要探討構(gòu)造法在解決數(shù)學(xué)問題中的基本思想和策略,并且以具體實(shí)例探討構(gòu)造法在數(shù)學(xué)解題中的應(yīng)用，目的是為解決數(shù)學(xué)問題的學(xué)習(xí)和研究提供相應(yīng)參考。

關(guān)鍵詞：構(gòu)造法;模型;數(shù)學(xué)問題；

構(gòu)造思想，簡而言之就是指在對(duì)問題進(jìn)行仔細(xì)的分析、對(duì)其實(shí)質(zhì)進(jìn)行了解深刻的基礎(chǔ)之上，借助邏輯思維推理或長期經(jīng)驗(yàn)的積累，充分發(fā)揮較強(qiáng)的想象力和創(chuàng)造性，把原有問題從原來的模式中轉(zhuǎn)化為更具反映其本質(zhì)特征的新模式的思想方法。

構(gòu)造法就是構(gòu)造出運(yùn)用定理或公式的條件，或者對(duì)于所解決的題目賦予幾何上的意義，構(gòu)造是數(shù)學(xué)運(yùn)用的基本思想方法。通過認(rèn)真仔細(xì)的觀察，將進(jìn)一步深入的思考，構(gòu)造解題的模型，因而使問題得到了相應(yīng)解決。構(gòu)造的內(nèi)涵非常豐富，沒有完完全全的固定模式套用。它是以現(xiàn)實(shí)問題的特殊性和廣泛抽象的普遍性為基礎(chǔ)。針對(duì)具體的數(shù)學(xué)問題特點(diǎn)進(jìn)而采取相應(yīng)的解決方法。在做題時(shí)，要擅于將形與數(shù)相結(jié)合，將式子與函數(shù)、圖形、方程等建立相關(guān)聯(lián)系，構(gòu)造出一個(gè)新問題形式，架起一個(gè)連接結(jié)論和條件的橋梁，如函數(shù)、圖形、模型、方程等，在幾種形式之中找出對(duì)應(yīng)關(guān)系。進(jìn)而能把問題給以解決。利用構(gòu)造法解題，可以使三角、幾何、代數(shù)等各種知識(shí)相互滲透，有利于提高學(xué)生基礎(chǔ)數(shù)學(xué)知識(shí)的靈活運(yùn)用，加強(qiáng)學(xué)生解決問題與分析問題的能力，大大培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新能力、思維能力。很多數(shù)學(xué)問題用構(gòu)造法來解決，可以獲出簡捷、新穎、獨(dú)特的方法。

構(gòu)造法有許多種，其中重要的有構(gòu)造圖形法、構(gòu)造數(shù)列法、構(gòu)造方程法、構(gòu)造方程法、構(gòu)造反例法等，本文主要通過舉例來說明構(gòu)造法在數(shù)學(xué)解題中的應(yīng)用。

1、在不等式證明中的應(yīng)用

在初等數(shù)學(xué)中不等式的證明是一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)，證明不等式有很多方法, 比如大家都知曉的分析法、綜合法、反證法、比較法、參量法、數(shù)學(xué)歸納法、放縮法、微分法等，在解決不等式證明中, 圖解法和換元法是常用的方法之一，通過換元，可以將復(fù)雜不等式轉(zhuǎn)化成簡單不等式，通過構(gòu)造函數(shù)，將不等式的條件化歸為形象、直觀的關(guān)系。在這，我來談?wù)勗诓坏仁阶C明中構(gòu)造法的應(yīng)用。構(gòu)造法是根據(jù)不等式的條件，構(gòu)造滿足題目條件的函數(shù)、圖像、方程等，以這些方程、函數(shù)為橋梁，從而達(dá)到證明的目的。

下面我們來看看具體實(shí)例的問題：

例

1、已知：0?d

?c，n?0，求證： 11nn ??(1?c)?(1?d)nncd

1，對(duì)于任意??x?x?0，因?yàn)?21xn證明：令f(x)?(1?x)n?

2)?[f(x11nn]?[f(x)?]?(1?x)?(1?x)?0，121nnx2x

1nnx?x11所以f(x)?f(x)??n?2nn1?0 21nx1x2x1x

2所以f(x)在[0,??]上單調(diào)增加，由0?d?c 知f(c)?f(d)，即11nn，證畢。??(1?c)?(1?d)nncd

從此題可充分看出構(gòu)造法的巧妙運(yùn)用，大大幫助我們解題的效率，使題目變得簡潔明了，下面我們?cè)賮砜匆粋€(gè)不等式的解法。

2、在數(shù)列問題中的應(yīng)用

在解決一些自然數(shù)N或與不等式有關(guān)的題目時(shí)，根據(jù)問題所出的結(jié)論及條件的結(jié)構(gòu)，一般情況可通過設(shè)想、轉(zhuǎn)換等手段構(gòu)造出一個(gè)與問題有關(guān)的數(shù)列，然而對(duì)解題有很大的幫助。構(gòu)造法在數(shù)列中一般有三種：

1、由已知條件直接構(gòu)造一個(gè)或者幾個(gè)式子，再根據(jù)這些式子的相互結(jié)合、變化來解決問題；

2、把題目中給出式子變形，構(gòu)造出新的式子來解題。

3、由問題的已知式子，重新構(gòu)造出另一個(gè)式子，把兩個(gè)式子建立關(guān)系相加、減、乘、除或者其他結(jié)合方式來解答問題；

例

2、在數(shù)列{bn}中，b1?8，b2?2且滿足bn?2?4bn?1?3bn?0，求數(shù)列{bn}的通項(xiàng)公式。

分析：放眼看本題無從下手，但是要是有心人仔細(xì)觀察會(huì)發(fā)現(xiàn)題目中給出的條件經(jīng)過變形構(gòu)造出另外一個(gè)式子后，本題就會(huì)迎刃而解。

解：由bn?

2bn?2?4bn?1?3bn?0經(jīng)過變形后構(gòu)造出： ?bn?1?3(bn?1?bn)，又b2?b1??6

所以數(shù)列{bn?1?bn}是以?6為首項(xiàng)，3為公比的等比數(shù)列

則bn?1?bn??6?3n?1，即bn?bn?1??6?3n?2(n?2)

再利用構(gòu)造法會(huì)得出：

bn?(bn?bn?1)?(bn?1?bn?2)?...?(b2?b1)?b1(?6)(3n?1?1)??8?11?3n 3?

1本題是類型二的典型題目，通過給出條件進(jìn)行變形轉(zhuǎn)換構(gòu)造出另一個(gè)式子，進(jìn)而解題由復(fù)雜變簡單。構(gòu)造法在高等數(shù)學(xué)里是重點(diǎn)、難點(diǎn)，在數(shù)列里更是難點(diǎn)、重點(diǎn)，因此掌握好構(gòu)造法對(duì)于解決數(shù)列的問題有很大幫助。

3、構(gòu)造反例的應(yīng)用

為了否定一個(gè)命題, 構(gòu)造反例是經(jīng)常用的方法。反例是指用來說明某個(gè)命題不成立的例子，它與論證是相反相成的兩種邏輯方法，論證是用已知為真的判斷確定另一個(gè)判斷的真實(shí)性，反例是用已知為真的事實(shí)去揭露另一個(gè)判斷的虛假性。

下面我們通過幾個(gè)例子來具體談?wù)剺?gòu)造反例的應(yīng)用：

例

1、命題“若x,y為無理數(shù)，則x也為無理數(shù)”是否成立？

思考分析：此題假如從正面來回答是有很大的難度的，因此我們要利用構(gòu)造反例法，構(gòu)造出一個(gè)反例來進(jìn)行證明。如下：

（1（2y

x?y? 為無理數(shù)，則取x?y?

x?yy??2仍為反例。同學(xué)們往往認(rèn)為x,y是無理數(shù)，然而x一定是無理數(shù)，然而這個(gè)觀念是錯(cuò)誤的，從上

面可以看出x

y是無論它是無理數(shù)還是有理數(shù)，都對(duì)這個(gè)命題提供了一個(gè)反例，避免了從正面來證明此命題。

4、構(gòu)造法在方程問題上的應(yīng)用

日常生活中，我們?cè)谧鰯?shù)學(xué)題中會(huì)遇到許多方程問題，還有許多問題可以轉(zhuǎn)化成方程問題進(jìn)行解答，這個(gè)時(shí)候就需要我們構(gòu)造出一些方程去解題。遇到需要構(gòu)造方程的題目時(shí)，首先要把面對(duì)的問題轉(zhuǎn)變?yōu)榉匠虇栴}去對(duì)待，構(gòu)造出方程后要討論其性質(zhì)特點(diǎn)，推出相關(guān)結(jié)論，最后將推出的方程或方程組結(jié)論帶回原題中。

在運(yùn)用方程的觀點(diǎn)來解決數(shù)學(xué)問題時(shí)應(yīng)該注意到：

（1）有時(shí)公式可以當(dāng)做為等量關(guān)系或者方程。于是，求值問題可以看作是解方程，恒等式證明可以看作方程變形；

（2）函數(shù)有很多性質(zhì)都能歸結(jié)成為方程問題的研究；

（3）不等式的求解和證明和方程有關(guān)。

例

2、已知實(shí)數(shù)x,y,z滿足x?y?z?5,xy?xz?yz?3，求z的最大值。

思考分析：對(duì)于題目中有兩數(shù)積以及兩數(shù)和的問題，我們可以考慮構(gòu)造一個(gè)一元二次方程出來，然后借助判別式“??0”來求最值。

解：因?yàn)閤?y?5?z,xy?3?z(x?y)?3?z(5?z)?z2?5z?3，是關(guān)于t的一元二次方程t2?構(gòu)造出x,y

實(shí)根，?(5?z)t?z2?5z?3?0的兩個(gè)

由“??(5?z)

從而解得?1?2?4(z2?5z?3)?0”可知(3z?13)(z?1)?0，13131，當(dāng)x?y?時(shí)，z?適合題意，333z?13?z的最大值是

3用方程解決數(shù)學(xué)題是很簡便的一種方法, 對(duì)于較為復(fù)雜的數(shù)學(xué)問題則要求根據(jù)題目需要去設(shè)計(jì)方程。方程與函數(shù)等許多知識(shí)有著密切的聯(lián)系，可根據(jù)問題中的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和數(shù)量關(guān)系, 構(gòu)造出新的方程，從而使復(fù)雜的問題得到解決。構(gòu)造方程法應(yīng)用較廣, 如求值、證明計(jì)算等問題都可以運(yùn)用方程來解決，掌握這部分知識(shí)很重要。

5、構(gòu)造法在幾何圖形中的應(yīng)用

在幾何問題中, 我們往往會(huì)遇到求夾角的最小(大)值和求線段的最短(長)距離等問題, 如果僅僅從幾何方面去思考, 往往使問題難以解決, 倘若能夠靈活地運(yùn)用構(gòu)造法, 問 題則會(huì)趨于簡單。

數(shù)與形是數(shù)學(xué)研究中兩個(gè)不同的側(cè)面，但是這兩個(gè)側(cè)面并不是孤立的，而是相輔相成的。有一些數(shù)學(xué)問題，如果給問題中的代數(shù)關(guān)系賦予幾何意義，那么往往就能借助直觀形象對(duì)問題作出透徹的分析，從而探討出解決問題的途徑。

如果問題條件中的數(shù)量關(guān)系有明顯的或隱含的幾何意義與背景，或能以某種方式與幾何圖形建立起聯(lián)系，則可考慮通過構(gòu)造幾何圖形將題設(shè)中的數(shù)量關(guān)系直接在圖形中得以實(shí)現(xiàn)，然后，借助于圖形的性質(zhì)在所構(gòu)造的圖形中尋求問題的結(jié)論． 構(gòu)造的圖形，最好是簡單而又熟悉其性質(zhì)的圖形． 這些幾何圖形包括平面幾何圖形、立體幾何圖形及通過建立坐標(biāo)系得到的解析幾何圖形．

華羅庚曾說過“數(shù)離開形少直觀,形離開數(shù)難入微”,利用數(shù)形結(jié)合的思想,可溝通代數(shù)與幾何的關(guān)系,使得難題巧解。所謂構(gòu)造圖形指的是如果問題條件中的數(shù)量關(guān)系有明顯的幾何意義或以某種方式可與幾何圖形建立聯(lián)系，則可通過幾何作圖構(gòu)造圖形，將題設(shè)條件及其數(shù)量關(guān)系直接在圖形中得到實(shí)現(xiàn)，然后在構(gòu)造的圖形中尋求原問題的結(jié)論。

例1 對(duì)于正數(shù)y,z,x,證明

?

思考分析：三個(gè)正數(shù)y,z,x

解：構(gòu)造的三角形圖如右圖1,AC2?z2?y2?2zycos1200?y2?z2?AB2?z2?x2?2zxcos1200?x2?z2?xzBC?y?x?2yxcos120?x?y

根據(jù)三角形三邊的關(guān)系得：AB

222022??AC ?得證

本例構(gòu)造的圖形直觀的反映圖形的性質(zhì)，從而使問題得解

結(jié)束語

通過以上幾個(gè)例子，我們可以發(fā)現(xiàn)，構(gòu)造法在解題過程中有著意想不到的功效，問題很快便可解決。構(gòu)造法解題重在“構(gòu)造”。構(gòu)造法在數(shù)學(xué)解題中有很多的應(yīng)用，是數(shù)學(xué)思想方法中很重要的一種。

參考文獻(xiàn)

略

第三篇：非正式制度在解決農(nóng)村土地糾紛問題中的應(yīng)用

非正式制度在解決農(nóng)村土地糾紛問題中的應(yīng)用

摘 要：農(nóng)村存在著大量的土地糾紛的問題。土地對(duì)農(nóng)民來說既是必要的生產(chǎn)資料，也是最基本的社會(huì)保障。土地的糾紛也自然是事關(guān)農(nóng)民切身利益的重要事項(xiàng)。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)村土地糾紛的問題比較復(fù)雜。有農(nóng)民和農(nóng)民之間的土地糾紛，有農(nóng)民和村集體等組織之間的土地糾紛，也有集體組織與國家之間的土地糾紛。尤其是國家政策的變動(dòng)后，實(shí)行包產(chǎn)到戶，農(nóng)民土地糾紛就更為普遍，加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民之間的土地糾紛又呈現(xiàn)出不同的現(xiàn)狀。而解決這些糾紛需要制度。制度根據(jù)存在的形式可以分為正式制度和非正式制度。正式制度在農(nóng)村這個(gè)熟人社會(huì)中有時(shí)并不適用，農(nóng)村土地糾紛問題的解決更多的要靠人情關(guān)系來實(shí)現(xiàn)。土地糾紛的解決也就與非正式制度有著千絲萬縷的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：土地糾紛正式制度非正式制度

一農(nóng)村土地糾紛的概述

土地是人類生存和社會(huì)生產(chǎn)比不可少的物質(zhì)條件，也是構(gòu)成農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系中最有決定意義的客體。

所謂土地糾紛，是指當(dāng)事人因土地所有權(quán)和使用權(quán)以及其他有關(guān)土地的權(quán)利歸屬問題發(fā)生的爭議。具體而言，就是兩個(gè)以上單位或個(gè)人同時(shí)對(duì)未經(jīng)確權(quán)的同一塊農(nóng)村土地各據(jù)理由主張權(quán)屬，根據(jù)各方理由難以解決的土地權(quán)屬矛盾。

根據(jù)爭議的內(nèi)容不同，可以分為三類：土地確權(quán)糾紛。此類糾紛是指因不同主體間就土地所有權(quán)或土地使用權(quán)的歸屬或界線等問題產(chǎn)生異議而引發(fā)的爭議糾紛。土地侵權(quán)糾紛。此類糾紛是指因?qū)λ艘岩婪ㄈ〉玫耐恋厮袡?quán)或使用權(quán)構(gòu)成侵害，侵權(quán)人與被侵權(quán)人之間引發(fā)的爭議糾紛。土地行政爭議。此類糾紛是指因相對(duì)人對(duì)土地行政主管機(jī)關(guān)或人民政府作出的土地行政處罰等具體行政行為不服而引起的爭議糾紛。

農(nóng)村土地糾紛有諸多特點(diǎn)。糾紛情況復(fù)雜。農(nóng)村土地糾紛一般不僅僅是土地的問題，通常還包含著許多其他的因素在里面。糾紛產(chǎn)生的年代久遠(yuǎn)。不少農(nóng)村土地糾紛是土地改革時(shí)期遺留下來的問題。問題查證難度大。由于時(shí)間久遠(yuǎn)等因素，事實(shí)難以查清。糾紛與國家政策關(guān)聯(lián)性強(qiáng)。我國許多的農(nóng)村土地糾紛都產(chǎn)生于國家土地政策的變動(dòng)。土地改革、集體化、人民公社會(huì)運(yùn)動(dòng)等政策的變動(dòng)，產(chǎn)生了很多土地糾紛，而且遺留至今。

引起土地糾紛的原因比較復(fù)雜。包括相鄰單位或者個(gè)人之間權(quán)屬界線不清，實(shí)地面積與批準(zhǔn)面積不一致，用地手續(xù)不完備，有關(guān)補(bǔ)償、安置措施未落實(shí)，國家政策變動(dòng)，其他歷史原因遺留問題等。

二非正式制度及其運(yùn)用

非正式制度是是相對(duì)于正式制度而言，它指人們?cè)陂L期的社會(huì)生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念及意識(shí)形態(tài)等對(duì)人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則，是屬于文化遺產(chǎn)的一部分。在非正式制度中，意識(shí)形態(tài)處于核心地位，它不僅可以蘊(yùn)涵價(jià)值觀念、倫理規(guī)范、道德觀念和風(fēng)俗習(xí)性，而且還可以在形式上構(gòu)成某種正式制度安排的“先驗(yàn)”模式，甚至有可能取得優(yōu)勢(shì)地位或以“指導(dǎo)思想”的形式構(gòu)成正式制度安排的“理論基礎(chǔ)”和最高準(zhǔn)則。

非正式制度具有自發(fā)性、廣泛性、持續(xù)性、非強(qiáng)制性等特點(diǎn)。所謂自發(fā)性，是指非正式制度安排主要是由文化遺傳和生活習(xí)慣累積而成的，并非理性設(shè)計(jì)，人們遵循某種非正式制度安排常常是出于習(xí)慣而非理性的計(jì)算。廣泛性是指它滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，調(diào)節(jié)人們行為的大部分空間，其作用范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正式制度安排。持續(xù)性是指一種非正式制度一旦形成就將會(huì)長期延續(xù)，其變遷是緩慢漸進(jìn)的，在變遷中先前非正式制度的許多因素經(jīng)常會(huì)在新規(guī)則中“遺傳”下來。非強(qiáng)制性是指它不像正式制度那樣必須遵守，并有一套強(qiáng)制性的實(shí)施機(jī)制，而主要是靠主體內(nèi)在的自覺或良心來維持的。

非正式制度在農(nóng)村土地糾紛中廣泛使用的原因及其優(yōu)勢(shì)：

1、正式制度在解決農(nóng)村土地糾紛中的局限性，需要非正式制度來補(bǔ)充。

所謂正式制度，是指人們有意識(shí)建立起來的并以正式形式加以確定的各種制度安排，包括國家法律、政府政策條例等，以及由這些規(guī)則構(gòu)成的一種等級(jí)結(jié)構(gòu)，從憲法到成文法，再到特殊的細(xì)則及政府的規(guī)章制度。在研究農(nóng)村土地糾紛的問題上，我們所說的正式制度主要是指國家的土地制度和土地糾紛解決機(jī)制，以及與之有關(guān)的法律法規(guī)。（下同）

不可否認(rèn)正式制度在解決糾紛中起著基礎(chǔ)地位的作用。它在整體上維持了社會(huì)秩序的穩(wěn)定，為土地糾紛解決提供了大的方向和政策，起著一種導(dǎo)向性作用。正式制度在規(guī)范社會(huì)秩序中，首先從源頭上減少了糾紛的發(fā)生，其次，在一些重大的土地糾紛中起著相當(dāng)關(guān)鍵的作用。但正式制度在解決農(nóng)村土地糾紛中有很多不足的地方。

一方面是制度的設(shè)置上。

正式的制度的概括性與地區(qū)特點(diǎn)不符。國家制定的正式制度是國家根據(jù)國家總體情況來制定的，但固定的規(guī)范容易產(chǎn)生刻板、僵化的傾向,不易隨時(shí)代的發(fā)展而及時(shí)變遷,而農(nóng)村土地糾紛都帶有明顯的地方特色，每一個(gè)地區(qū)的土地糾紛的表現(xiàn)形式、糾紛內(nèi)容、適合的解決機(jī)制都有所不同。從這點(diǎn)上講，國家大的制度、規(guī)定在地方有很多不適應(yīng)。

正式制度的階段性與土地糾紛的遺留性之間的沖突。從時(shí)間上看，正式制度一般在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)具有穩(wěn)定性，但是我們不可忽視它的變化性，新中國成立60年來，國家有關(guān)土地方面的制度就作了幾次大的調(diào)整，包括１９５３年完成的土地改革，７０年代后期的集體化和人民公社化運(yùn)動(dòng)，改革開放以來以家庭承包責(zé)任制為主要形式的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。有關(guān)農(nóng)村土地方面的法律，大多是90年代才出臺(tái)的（《中華人民共和國土地管理法》1986年出臺(tái)；《中華人民共和國土地管理實(shí)施條例》1991年出臺(tái)；《中華人民共和國土地承包法》2002年出臺(tái)；《中華人民共和國草原法》1985年出臺(tái)；《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》1994年出臺(tái)）。用現(xiàn)行的法律制度評(píng)價(jià)歷史問題必然會(huì)有很多不足之處。另外，現(xiàn)行的有關(guān)農(nóng)村土地方面的法律法規(guī)大多是90年代制定的，而現(xiàn)在的土地糾紛又呈現(xiàn)出許多新的狀況，比如說城市擴(kuò)大，政府征用城市郊區(qū)的土地，房地產(chǎn)事業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化等等，使土地糾紛變得更加復(fù)雜化。這就使得解決機(jī)制與糾紛出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。

另一方面是制度的運(yùn)用上。

國家層面的制度本身與地方實(shí)際情況存在著很大的差距，其起到的作用大多數(shù)時(shí)候只是一個(gè)指導(dǎo)性作用，對(duì)解決農(nóng)村土地糾紛來說意義不是很大。地方的規(guī)章制度在運(yùn)用的時(shí)候也會(huì)遇到一些問題。在土地糾紛中，很大一部分是農(nóng)民與政府之間的糾紛（因征地而引起的糾紛比較多）。政府作為制度的建立者，在糾紛中又作為一方利益主體，就很難保證正式制度的運(yùn)用時(shí)確實(shí)公正合法。同時(shí)，應(yīng)該注意到的是，即使政府正確運(yùn)用正式制度解決農(nóng)村土地糾紛，其公信力本來就受質(zhì)疑，在這種情況下去解決問題很難達(dá)成一致，即使達(dá)成一致，農(nóng)民也或多或少對(duì)處理結(jié)果抱著質(zhì)疑。

2、農(nóng)村土地糾紛的特點(diǎn)需要非正式制度的調(diào)整。

要選擇農(nóng)村土地糾紛的解決方式，我們就不得不先分析農(nóng)村的特點(diǎn)及農(nóng)村土地糾紛的特點(diǎn)。雖然國家一直在倡導(dǎo)依法治國，倡導(dǎo)用法制來規(guī)范社會(huì)。但是我們的現(xiàn)實(shí)社會(huì)，尤其是農(nóng)村，人們還生活在世俗社會(huì)當(dāng)中。人們還是按照傳統(tǒng)的習(xí)慣說話辦事。對(duì)大多數(shù)人來說，其對(duì)法律的了解是刑法中的幾種重要犯罪，及自己的行動(dòng)不違反刑法就行了。很少有人在日常生活中去評(píng)價(jià)自己的行為是否合法，是否違反了某某法律的規(guī)定。而且，我們仔細(xì)調(diào)查就會(huì)發(fā)現(xiàn)，一般民眾所了解什么行為違反刑法也只是根據(jù)一般的傳統(tǒng)，沒有誰專門從刑法法典中去學(xué)習(xí)。人民在遇到糾紛時(shí)，一般是從傳統(tǒng)習(xí)慣以及地方的普遍價(jià)值觀去尋找解決方案，除非萬般無奈，很少有人會(huì)思考用法律來解決問題。即使當(dāng)事人想用法律解決問題，他也會(huì)遇到一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題--自己對(duì)法律不了解。要是找懂法的人幫忙的話，花費(fèi)的代價(jià)比較高。因此在農(nóng)村發(fā)生農(nóng)民之間的土地糾紛，人們一般會(huì)選擇從協(xié)商和調(diào)節(jié)開始，而更普遍的是找當(dāng)?shù)氐拇甯刹窟M(jìn)行調(diào)解。村干部在調(diào)解時(shí)綜合考慮當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗，爭議雙方的利益、力量對(duì)比，以及其他與爭議相關(guān)的實(shí)際情況。這種解決方式本身就是非正式制度的運(yùn)用。

3、解決糾紛的成本要求非正式制度的廣泛存在。

我們?cè)诳紤]運(yùn)用制度的選取時(shí)，還要注意的一個(gè)重要的問題是使用該制度的成本。正式制度的運(yùn)用，需要有一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，需要按照較為嚴(yán)格的程序，同時(shí)還需要比較長的時(shí)間。對(duì)一般比較小的土地糾紛，或者糾紛所涉及的利益關(guān)系不是很大時(shí)，運(yùn)用正式制度的花費(fèi)可能會(huì)比爭議所涉及的價(jià)值更大。而非正式制度正好彌補(bǔ)了這一缺陷。非正式制度在解決糾紛時(shí)的效力比較高，其所需要的成本也相對(duì)比較低。對(duì)農(nóng)民之間的土地糾紛來說，一包煙或者一頓飯就解決問題了。

運(yùn)用非正式制度解決農(nóng)村土地糾紛，其考慮的因素比正式制度要廣。正式制度是正式的條文及其相應(yīng)的結(jié)構(gòu)組成，其伸縮性比較小。而非正式制度要考慮糾紛雙方的利益均衡，糾紛雙方可接受程度，糾紛雙方關(guān)系的維系等等。

另外，非正式制度的運(yùn)用具有較強(qiáng)的地區(qū)適應(yīng)性。在我國，農(nóng)村土地現(xiàn)狀差異很大，土地糾紛的種類、復(fù)雜程度也相應(yīng)的有很大的差別。在東部地區(qū)，由于城市化的迅速發(fā)展，大量的農(nóng)民失去了土地。沿海地區(qū)一般人均耕地不足0.7畝，據(jù)在沿海12個(gè)省、市、區(qū)的調(diào)查，僅2000～2001年共征地246.9萬畝，其中耕地171.4萬畝，失地農(nóng)民236萬人，大體上每征用一畝土地就會(huì)造成1.4人失去土地。而土地利用價(jià)值相對(duì)較低的西部山區(qū)、高原地帶，土地糾紛爭議不是很大，多是農(nóng)民之間的土地糾紛。而對(duì)于草原地區(qū)，土地糾紛則主要體現(xiàn)在土地制度的變化造成大量農(nóng)民失去原有土地而引起的糾紛。從這些狀況我們可以看出，這些糾紛的產(chǎn)生，是歷史傳統(tǒng)的土地格局受到現(xiàn)實(shí)因素的沖擊，導(dǎo)致雙方利益嚴(yán)重沖突。如果僅僅按照國家的法律法規(guī)辦理，很多農(nóng)民的利益得不到滿足，征地的補(bǔ)償達(dá)不到農(nóng)民可接受的程度，這樣的結(jié)果是產(chǎn)生了大量上訪的群眾。怎樣處理這類問題，關(guān)鍵是看選取的解決措施是否符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。其實(shí)農(nóng)民并非守著土地不放，不放的原因是因?yàn)闆]有從土地中得到應(yīng)得的利益。在很多城市邊緣的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民其實(shí)是很想土地被征用開發(fā)的。因?yàn)樗麄兊纳蠲婷矔?huì)因此而改變，只要給的補(bǔ)償不至于低到他們不可接受的程度就行。這就需要我們考慮正式制度與非正式制度的結(jié)合運(yùn)用。

正式制度和非正式制度相結(jié)合是指在國家政策法律的大體背景下，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，遵從原有習(xí)慣，打破一層不變的政策、法律規(guī)定，尋找適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的解決模式。這種結(jié)合運(yùn)用以保護(hù)農(nóng)民利益為核心，為農(nóng)民找到可以持續(xù)發(fā)展的路徑。

非正式制度在解決農(nóng)村土地糾紛中發(fā)揮著重要的作用。但是它也有自身的缺陷，也有無法克服的弱點(diǎn)。當(dāng)農(nóng)村土地糾紛上升到集體與國家之間的糾紛時(shí)，單純的靠非正式制度是不能解決的。在這種糾紛當(dāng)中，沒有一個(gè)非正式制度的代表能夠維持其起作用的權(quán)威了。這一點(diǎn)跟非正式制度非強(qiáng)制性的特點(diǎn)密切相關(guān)。這種糾紛，必然會(huì)運(yùn)用正式制度，只是非正式制度會(huì)影響正式制度的運(yùn)用程度。

非正式制度在農(nóng)村土地糾紛中的解決中扮演著重要的角色，是正式制度的重要補(bǔ)充。從適用的有效性角度看，非正式制度在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮著比正式制度更為便捷和廣泛的作用，與正式制度一起構(gòu)成了農(nóng)村土地糾紛的整體解決機(jī)制。

第四篇：在解決民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題中充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作用

黨的十六屆六中全會(huì)決定指出，“我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題?！碑?dāng)前人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題眾多，比如：群眾看病難看病貴問題、房屋拆遷矛盾問題、城鄉(xiāng)低收入家庭生活困難問題、社會(huì)養(yǎng)老問題、環(huán)保問題、農(nóng)村教育問題等等。這些發(fā)展中遇到的與老百姓利益息息相關(guān)的民生問題，如果解決不好，就極有可能釀成大事，影響社會(huì)穩(wěn)定。高度關(guān)注民生，著力解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，是擺在各級(jí)黨委政府面前的一項(xiàng)重大課題，更是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。那么，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該如何在解決民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題中充分發(fā)揮作用呢？我們認(rèn)為，應(yīng)從五個(gè)方面入手。

一、發(fā)揮橋梁作用，暢通人民群眾利益訴求渠道

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是黨和政府了解社情民意的重要渠道，是解決民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的重要途徑。群眾來信來訪來電涉及的民生問題熱點(diǎn)難點(diǎn)問題很多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2009年，我縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)受理信訪舉報(bào)446件次，其中涉及民生問題就達(dá)212件次，占信訪舉報(bào)的47.5%。因此，我們要重視群眾的呼聲，搞好調(diào)查研究和科學(xué)論證，加大資金投入，集中更多的財(cái)力、物力用于解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，確保涉及民生信訪突出問題得到妥善解決。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分的發(fā)揮橋梁紐帶作用，拓寬群眾的利益訴求渠道，完善信訪聽證、雙向承諾、基層巡回接訪、信訪對(duì)話、吸收群眾代表參與信訪案件調(diào)查、信訪聽證處理疑難問題、信訪問題公開答復(fù)等制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、民情懇談、民情信箱、網(wǎng)上信訪、政風(fēng)行風(fēng)熱線等舉措，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。同時(shí)，要深入開展矛盾糾紛排查化解工作，對(duì)排查出來的問題，要逐人逐件建立臺(tái)帳，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察干部要主動(dòng)到困難多、矛盾多的地方去，盡心竭力地為群眾排憂解難。為此，我們開展了“進(jìn)百村、訪千戶、見萬民”和“進(jìn)百企、察實(shí)情、優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)；組織在全縣鎮(zhèn)村干部中開展“雙述一詢?nèi)_”活動(dòng)，僅2009年就開展“述、詢、評(píng)”活動(dòng)430余次，1100多名黨員干部、5600余名群眾代表參與，提出意見和建議1200余條，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題360余件。在本群眾評(píng)議機(jī)關(guān)“兩風(fēng)”工作時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)群眾滿意率達(dá)95.6%。

二、發(fā)揮監(jiān)督作用，營造維護(hù)人民群眾利益的優(yōu)良環(huán)境 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，將監(jiān)督推動(dòng)工作深入到每件實(shí)事的具體實(shí)施過程中去，主動(dòng)介入，推動(dòng)落實(shí)。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)深入第一線，對(duì)民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展面對(duì)面、全方面、全過程的監(jiān)督檢查。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)民生工程廉政建設(shè)作為解決民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的著力點(diǎn)，深入推進(jìn)“促廉從政工程”，圍繞農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、新型社會(huì)救助體系、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、就業(yè)援助、市容村貌改善、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)以及創(chuàng)業(yè)基地、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化和信息設(shè)施建設(shè)等民生工程的推進(jìn)，會(huì)同有關(guān)部門健全完善民生工程建設(shè)的監(jiān)督管理機(jī)制，確保民生工程建成優(yōu)質(zhì)廉潔工程。一要加強(qiáng)對(duì)民生工程領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的廉潔教育。深入推進(jìn)分層分崗教育和形式多樣的廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員廉潔推進(jìn)民生工程、廉潔抓好民生項(xiàng)目建設(shè)的教育，使廣大黨員干部嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，自覺抵制各種歪風(fēng)邪氣，形成“建廉潔工程、做廉潔干部”的良好氛圍。二要健全完善民生工程建設(shè)監(jiān)督管理制度。把民生工程建設(shè)納入擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作之中，協(xié)調(diào)有關(guān)部門健全完善民生工程建設(shè)項(xiàng)目決策、行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資材料采購、工程質(zhì)量安全監(jiān)管、資金管理使用等工作制度。充分發(fā)揮市場機(jī)制在民生工程項(xiàng)目建設(shè)中的作用，通過公開、公平、公正的市場競爭，有效預(yù)防民生工程建設(shè)中腐敗問題的發(fā)生。三要加強(qiáng)對(duì)民生工程建設(shè)的廉政監(jiān)督。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生工程的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持查投向、查開工、查程序、查資金、查管理，確保依法依規(guī)開展民生工程建設(shè)。四加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，推廣重大項(xiàng)目專家評(píng)議和咨詢制度。完善工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，實(shí)施嚴(yán)格的招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)以及評(píng)標(biāo)專家管理制度和懲戒辦法，健全工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購制度，深化統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，拓寬公共資源交易的范圍，改革公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的供給和配置制度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。我縣出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)全縣黨政群機(jī)關(guān)及事業(yè)單位權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)與部位實(shí)施監(jiān)督的辦法》，明確監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)與部位。2009年，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接參與政府采購、經(jīng)營性土地招拍掛、建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目共44個(gè)，節(jié)約資金2110萬元。五是抓好效能監(jiān)察，提升工作效能。民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題覆蓋面廣，牽涉部門多，任務(wù)艱巨，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要順利實(shí)施，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府服務(wù)，提升行政效能。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大效能監(jiān)察力度，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，消除各種梗阻現(xiàn)象，切實(shí)保證民生工程實(shí)施的效率和質(zhì)量。唯有如此，才能確保政府各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，使廣大公民的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益、社會(huì)權(quán)益、經(jīng)濟(jì)生活權(quán)益、救濟(jì)權(quán)益以及知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益得到更切實(shí)的尊重和保護(hù)。

三、發(fā)揮利劍作用，嚴(yán)肅查處損害人民群眾利益的行為 查辦案件是懲治腐敗、加強(qiáng)監(jiān)督最有力的手段，也是反腐倡廉取信于民的重要體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過加大辦案工作力度，依紀(jì)依法懲治腐敗分子，通過懲治，增強(qiáng)預(yù)防和教育的說服力和震懾力。當(dāng)前發(fā)生在民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題是的違法違紀(jì)案件，雖然是少量的，但在群眾中造成的影響十分惡劣。要加大對(duì)民生政策落實(shí)、民生項(xiàng)目建設(shè)、民生制度執(zhí)行等方面群眾反映強(qiáng)烈問題的查處力度，嚴(yán)肅查處干擾民生工作、破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定的腐敗案件；嚴(yán)肅查處利用民生工程建設(shè)進(jìn)行商業(yè)賄賂的案件；嚴(yán)肅查處在改善民生工作中，國家公務(wù)人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與民爭利、損害群眾利益的案件；嚴(yán)肅查處損害群眾利益問題背后的腐敗案件，堅(jiān)決維護(hù)群眾的合法權(quán)益和根本利益。

要著力開展專項(xiàng)治理，抓住群眾反映強(qiáng)烈和社會(huì)關(guān)注的突出問題，嚴(yán)肅查處那些嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、給人民群眾帶來重大損失、造成嚴(yán)重后果的案件。我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后開展對(duì)中央、省、市支農(nóng)惠農(nóng)政策措施落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。開展對(duì)“陽光工程”新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、通村公路建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程等工作，以及對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等惠民政策落實(shí)情況的明察暗訪，確保了資金落實(shí)到位。對(duì)扶貧工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理工程、人畜飲水打井等進(jìn)行專項(xiàng)督查和檢查驗(yàn)收。加強(qiáng)對(duì)民政資金特別是救災(zāi)資金物資管理使用情況的檢查，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)低保資金的使用情況進(jìn)行了監(jiān)督。2008年，對(duì)全縣4380名五保對(duì)象進(jìn)行了逐戶逐人核查，共清理應(yīng)核銷五保對(duì)象528人，追繳違紀(jì)資金13萬元，查處違紀(jì)人員12人；2009年，對(duì)民政優(yōu)撫資金落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查出民政優(yōu)撫違紀(jì)資金100萬元，涉及違紀(jì)人員25人，對(duì)5人進(jìn)行立案調(diào)查，移送司法機(jī)關(guān)5人；2010年上半年，聯(lián)合民政、審計(jì)、財(cái)政對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保進(jìn)行了全面清理，共清退低保對(duì)象達(dá)19.8%。

四、發(fā)揮把關(guān)作用，努力增強(qiáng)為人民群眾服務(wù)的本領(lǐng) 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要真正適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展要求，在解決民生熱點(diǎn)難點(diǎn)工作中充分發(fā)揮作用，關(guān)鍵取決于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。

一是要提高政治敏銳力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)民生，就必須堅(jiān)定政治方向，在事關(guān)根本原則的問題上，必須堅(jiān)持正確立場，旗幟鮮明。要正確認(rèn)識(shí)自身所處的地位，堅(jiān)定正確的政治方向和政治立場，特別是要堅(jiān)定建設(shè)中國特色的社會(huì)主義信念，堅(jiān)定抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)工作信心，在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，要有較強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性。

二是提高自我防腐能力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)的同時(shí)，還必須自覺主動(dòng)接受來自各方面的監(jiān)督，不斷提高抵御腐蝕的能力。根除“特權(quán)思想”，紀(jì)檢監(jiān)察干部要除掉“光環(huán)”，真正樹立“在我們黨內(nèi)，任何人都沒有不受監(jiān)督的特權(quán)”思想；加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從關(guān)心愛護(hù)同志出發(fā)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全辦案、執(zhí)法、糾風(fēng)等工作責(zé)任機(jī)制和廉潔自律機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約；強(qiáng)化紀(jì)律觀念，處在反腐敗斗爭第一線的紀(jì)檢監(jiān)察干部，如果放松對(duì)自己的要求，就有可能被消極腐朽思想侵蝕，甚至走上違法違紀(jì)的道路。因此，必須加強(qiáng)自我約束，增強(qiáng)紀(jì)律觀念。確保紀(jì)檢監(jiān)察干部以更嚴(yán)的紀(jì)律意識(shí)、更強(qiáng)的法制觀念，投身于反腐倡廉建設(shè)之中，廉潔高效地做好工作。

三是提高具體業(yè)務(wù)能力。新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要服務(wù)、保障科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)民生工作，必須要有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、過硬的業(yè)務(wù)能力。這不僅要求紀(jì)檢監(jiān)察干部掌握好專業(yè)知識(shí)，掌握市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)、法律知識(shí)和財(cái)會(huì)審計(jì)知識(shí)，而且要求紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)必須達(dá)到具有過硬的辦案能力、較強(qiáng)的宏觀指導(dǎo)能力、組織協(xié)調(diào)能力和理論思維能力。

五、發(fā)揮服務(wù)作用，全力為人民群眾提供服務(wù)保障 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把維護(hù)群眾利益作為反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把解決群眾關(guān)心的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為我們工作的重點(diǎn)，努力構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定和諧的政治局面。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以人為本，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事，努力把群眾排憂解難的工作落到實(shí)處。目前群眾關(guān)心的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題正是一大批人民群眾的利益，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀首要工作就是把廣大人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好。“群眾利益無小事，民生問題無小事”。紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終不渝地堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，尤其要深入困難多、群眾意見多、工作推不開的地方去，同當(dāng)?shù)厝罕姼刹恳坏婪治雒?、解決問題，為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。目前群眾關(guān)心的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題多在基層，這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題往往在過去條條框框下難以解決，這就需要我們不斷創(chuàng)新方式方法，用新的方法去解決群眾反映的問題和矛盾。具體體現(xiàn)在“四個(gè)保障”方面：一是保障民生政策落實(shí)。要深入開展“政令保暢”活動(dòng)，進(jìn)一步健全惠民政策措施落實(shí)的監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)民生政策進(jìn)行全面梳理，統(tǒng)計(jì)匯總，細(xì)化分類，通過定期檢查、專項(xiàng)督查、執(zhí)法監(jiān)察和專題巡視等形式，重點(diǎn)對(duì)各項(xiàng)民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，堅(jiān)決糾正政策梗阻、政令不暢、弄虛作假、偏親向友等行為，對(duì)有令不行、有禁不止以及破壞民生工作、影響社會(huì)和諧等問題，要嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是保障民生項(xiàng)目質(zhì)量。要把加強(qiáng)民生工程廉政建設(shè)作為促進(jìn)民生工作的著力點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)民生工程建設(shè)的監(jiān)督管理，把民生工程建設(shè)納入擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理中。我們對(duì)全縣2008年以來立項(xiàng)、將建、在建、竣工的100萬元以上政府投資和使用國有資金的民生項(xiàng)目等保障性安居工程、城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，要在項(xiàng)目立項(xiàng)、行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、工程質(zhì)量、安全監(jiān)管、資金管理使用等方面開展全面排查清查，查投向、查資金、查管理，建立項(xiàng)目臺(tái)帳，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確整改時(shí)限，跟蹤監(jiān)督問效，切實(shí)預(yù)防民生工程建設(shè)中腐敗問題發(fā)生，使每項(xiàng)民生工程都成為陽光工程、廉政工程和安全工程。三是保障民生資金安全。我們通過推行電子監(jiān)管系統(tǒng)、開展專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)審計(jì)、公示公開等有效措施，加強(qiáng)對(duì)各類惠民補(bǔ)貼資金、公益事業(yè)投入資金、低保社保資金、住房公積金、飲水工程以及扶貧救災(zāi)救濟(jì)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處貪污侵占、截留挪用、抵扣克扣、鋪張浪費(fèi)等問題，確保民生資金安全。四是保障民生環(huán)境和諧。認(rèn)真履行糾風(fēng)護(hù)民職責(zé)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。要深入開展專項(xiàng)治理，暢通群眾訴求渠道，開展“行風(fēng)萬人評(píng)”和廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。同時(shí)，民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的落實(shí)情況，逐項(xiàng)研究具體措施和方法。要經(jīng)常深入基層和有關(guān)單位了解工作進(jìn)展情況，幫助研究解決具體辦法。針對(duì)解決事件中存在的問題和困難，采取召開協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場辦公會(huì)等方式，召集有關(guān)部門共同研究解決辦法。遇到重大疑難問題，及時(shí)向黨委、政府請(qǐng)示報(bào)告，提出意見和建議。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)部門共同推動(dòng)工作的開展

第五篇：建好建強(qiáng)黨支部發(fā)言提綱

“規(guī)范組織生活，建好建強(qiáng)黨支部”發(fā)言提綱

在黨的建設(shè)偉大工程中，黨支部作為黨的基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶；是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。通過加強(qiáng)支部建設(shè)，提升黨員素質(zhì)，全面落實(shí)黨的路線方針政策和具體任務(wù)，使黨員和群眾圍繞黨的中心工作，結(jié)合本單位的工作實(shí)際，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)。

一、如何規(guī)范組織生活,激發(fā)黨組織活力：

（一）集中學(xué)習(xí)式。

圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，制定“三會(huì)一課”計(jì)劃，安排好集中學(xué)習(xí)和上黨課的時(shí)間、內(nèi)容、授課人員等，每月組織黨員集中學(xué)習(xí)不少于2次，緊緊圍繞黨的路線、方針、政策，黨風(fēng)、黨紀(jì)和革命傳統(tǒng)、時(shí)事政治、形勢(shì)政策等方面認(rèn)真?zhèn)湔n、上課，變“傳達(dá)文件”為“規(guī)范黨課”，加強(qiáng)黨員理論教育，提高黨員政治素質(zhì)。

（二）研討互動(dòng)式。

結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在黨員大會(huì)集中學(xué)習(xí)中穿插研討交流，精心確定研討主題，組織黨員圍繞主題進(jìn)行研討，如：圍繞“講政治、有信念，強(qiáng)化政治意識(shí)”、“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，在額敏繁榮發(fā)展中做合格共產(chǎn)黨員”等，組織召開主題研討會(huì)，黨員分別進(jìn)行交流研討發(fā)言，促進(jìn)學(xué)習(xí)效果；或采取黨員主講、座談?dòng)懻摗⒎治龃疝q等方式進(jìn)行互動(dòng)交流，增強(qiáng)黨課活力，提升黨員學(xué)習(xí)興趣。

（三）創(chuàng)意參與式。

鼓勵(lì)黨員結(jié)合個(gè)人思想、工作和生活實(shí)際，共同創(chuàng)意組織生活，調(diào)動(dòng)黨員參加組織生活的積極性和熱情，“三會(huì)一課”變“形式單一”為“靈活多樣”，在內(nèi)容和形式上更加新穎活潑、豐富多彩。如：每次黨課前，組織黨員重溫入黨誓詞，加強(qiáng)黨員黨性教育；通過開展“破冰之旅”、“地雷陣”、“心心相印”等拓展訓(xùn)練，增強(qiáng)黨員團(tuán)隊(duì)凝聚力；開設(shè)“黨員論壇”，讓每位黨員談心得、講體會(huì)、悟感受。

二、如何加強(qiáng)支部黨員黨性修養(yǎng),強(qiáng)化黨員意識(shí)和宗旨：

（一）樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。共產(chǎn)黨員要始終站在時(shí)代的前列，在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中保持政治上的清醒和堅(jiān)定，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的實(shí)踐中充分發(fā)揮先鋒模范作用，必須堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。因此，我們應(yīng)該養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于創(chuàng)造的良好習(xí)慣。

（二）用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐。針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)和黨員隊(duì)伍的政治思想作風(fēng)現(xiàn)狀，對(duì)共產(chǎn)黨員的要求不僅僅是要堅(jiān)定共產(chǎn)黨員的共產(chǎn)主義信仰問題，更重要的是黨員如何密切聯(lián)系群眾，為民服務(wù)，防止個(gè)人主義和腐朽生活方式的侵蝕。

總之，提高共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)，不是一朝一夕的事情，是貫穿黨員終身的一項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容。但是我相信，只要正確認(rèn)識(shí)黨性修養(yǎng)的重要性，并身體力行、持之以恒地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，一定能成為一名合格的共產(chǎn)黨員。

三、怎樣發(fā)展黨員的質(zhì)量：

入黨積極分子是黨組織的“源頭活水”，黨組織要加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，給發(fā)展黨員工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一要拓寬視野，做到入黨積極分子結(jié)構(gòu)合理化。作為黨組織要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高黨在群眾中的威信。吸引大量優(yōu)秀人員向黨組織靠攏，要采取群團(tuán)推優(yōu)、黨員推薦、組織推選等形式，拓寬選拔渠道，多層次吸納各專業(yè)優(yōu)秀人才，著重從臨床一線的業(yè)務(wù)骨干，崗位能手中推選，從黨員力量薄弱，后繼乏人的科室培養(yǎng)，使積極分子隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，素質(zhì)不斷提高。

二要建章立制，實(shí)現(xiàn)入黨積極分子隊(duì)伍管理規(guī)范化。黨組織在確定入黨積極分子時(shí)要做到“三公開”：公開篩選條件、公開篩選程序，公開篩選結(jié)果?？疾烊朦h積極分子要做到“三評(píng)議”：聯(lián)系人每季根據(jù)入黨積極分子的表現(xiàn)進(jìn)行一次評(píng)議，黨小組每半年根據(jù)聯(lián)系人的提議進(jìn)行一次評(píng)議，黨支部提出對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)考察意見。管理入黨積極分子要做到“三調(diào)整”：思想退步者調(diào)整，工作平平者調(diào)整，先進(jìn)性不強(qiáng)者調(diào)整。

三要落實(shí)責(zé)任，實(shí)施入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)程序化。要建立醫(yī)院黨委—黨支部—黨小組的各級(jí)黨組織加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，分工負(fù)責(zé),形成責(zé)任分解、壓力傳遞、目標(biāo)同向的良好工作機(jī)制，有力地促進(jìn)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。

（二）程序上決不能隨意裁減。發(fā)展黨員是黨的建設(shè)中一項(xiàng)政策性、原則性很強(qiáng)的工作，必須嚴(yán)格落實(shí)程序，精心選人育人，決不能圖省事、走捷徑。比如，《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》提出：對(duì)經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，可列為發(fā)展對(duì)象。這一規(guī)定具有普遍的針對(duì)性。因此，對(duì)積極要求入黨的同志，黨組織要采取多種形式培養(yǎng)、教育和考察，嚴(yán)格遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”十六字方針，堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，絕不能揠苗助長，更不能搞濫芋充數(shù)。

（三）紀(jì)律上決不能姑息遷就。《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》》對(duì)嚴(yán)肅發(fā)展黨員紀(jì)律作出了一系列明確規(guī)定。比如，對(duì)把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員的行為依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人批評(píng)教育或給予紀(jì)律處分。等等。這諸多規(guī)定是“高壓線”，誰碰應(yīng)該讓誰受到懲罰。

因此，各級(jí)黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，健全發(fā)展黨員制度體系，對(duì)新黨員實(shí)施跟蹤教育，不斷推進(jìn)黨員教育管理創(chuàng)新，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，建立黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，促使廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子，才能保持發(fā)展共產(chǎn)黨員工作的生機(jī)和活力，永葆黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

四、黨員學(xué)習(xí)教育及活動(dòng)活動(dòng)形式創(chuàng)新：

（一）創(chuàng)新活動(dòng)形式。開展活動(dòng)，要立足實(shí)際情況，著力于解決問題，注重選準(zhǔn)和優(yōu)化各種主題鮮明的活動(dòng)載體，并適應(yīng)新情況，不斷豐富其內(nèi)涵，拓展其外延，把基層黨組織建設(shè)的內(nèi)容和形式有機(jī)統(tǒng)一起來，使基層黨組織建設(shè)由虛變實(shí)。組織黨員開展活動(dòng)可以少集中、多分散，少支部、多小組，少開會(huì)、多交流，通過組織自學(xué)、討論、輔導(dǎo)、參觀訪問、文體比賽、演講比賽、送學(xué)到“田間地頭”等多種形式，寓教于文、寓教于樂，把理論灌輸與形象教育結(jié)合起來，把單向灌輸與雙向交流結(jié)合起來，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。

（二）創(chuàng)新活動(dòng)平臺(tái)。要積極在內(nèi)部開展活動(dòng)的同時(shí)，突出橫向聯(lián)系、共駐共聯(lián)、共建共享平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的活力和影響力。要改變?cè)跁?huì)議室活動(dòng)的習(xí)慣做法，盡可能把會(huì)議室與生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場、陣地與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，多開現(xiàn)場會(huì)，引導(dǎo)黨員多方位地參加黨的活動(dòng)，接受黨組織的教育管理，促使黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。要樹立開放的理念，通過加強(qiáng)與所在區(qū)域其他黨組織的聯(lián)動(dòng)和聯(lián)系，充分整合各方資源，形成黨的組織資源和社會(huì)資源的良性互動(dòng)，使黨組織的活動(dòng)內(nèi)容更豐富。

（三）創(chuàng)新活動(dòng)載體。要堅(jiān)持我們長期形成的基層黨組織開展活動(dòng)的行之有效的傳統(tǒng)做法，并在現(xiàn)有的活動(dòng)載體上，進(jìn)行再創(chuàng)造。特別是要在開展好“遠(yuǎn)程教育”的基礎(chǔ)上，善于借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，創(chuàng)新載體開展形式多樣的活動(dòng)，進(jìn)一步提高黨的組織生活效率。可利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)黨員教育。通過精心設(shè)計(jì)黨員教育網(wǎng)站內(nèi)容，開辟黨員學(xué)習(xí)園地、技術(shù)咨詢、公告欄、職工信息等網(wǎng)頁，開通“菜單式教學(xué)”和“點(diǎn)播式服務(wù)”。通過建立“網(wǎng)上黨支部”、“支部之家”等形式加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，使流動(dòng)黨員隨時(shí)隨地都可以在網(wǎng)上開展學(xué)習(xí)交流、匯報(bào)思想和工作情況。

（四）創(chuàng)新活動(dòng)機(jī)制。在活動(dòng)中，要擴(kuò)大黨組織對(duì)黨員的包容性，倡導(dǎo)黨員真實(shí)表達(dá)自己的意志和想法，敢于說真話，允許說錯(cuò)話。鼓勵(lì)和支持黨員參加各種社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)活動(dòng)，從執(zhí)政黨建設(shè)的戰(zhàn)略高度提高黨員的社會(huì)活動(dòng)能力。增多黨員參與黨內(nèi)討論的機(jī)會(huì)和黨內(nèi)生活的表決次數(shù)，提高黨員權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度。要把實(shí)現(xiàn)和保持黨員與基層黨組織活力，作為黨組織負(fù)責(zé)人的重要考核目標(biāo)。通過活動(dòng)機(jī)制的有力保障，使黨員主動(dòng)參與，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的活力。

五、如何提高黨支部書記自身的履職能力

（一）熟悉黨務(wù)工作，深入了解學(xué)生。作為支部的負(fù)責(zé)人，如果僅屬于黨務(wù)工作，而忽視教學(xué)，工作中成為門外漢，就不能根據(jù)具體的環(huán)境選擇適合學(xué)生的實(shí)際工作方法。

（二）具備較好的溝通協(xié)調(diào)能力。如果沒有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力，黨員和群眾之間的矛盾會(huì)進(jìn)一步深化，造成不必要的工作學(xué)習(xí)上的被動(dòng)，使隊(duì)伍的向心力、凝聚力受到影響。形不成工作上的一股勁，作風(fēng)上的一條心，攻堅(jiān)上不分心的良好隊(duì)伍精神風(fēng)貌和頑強(qiáng)的隊(duì)伍作戰(zhàn)風(fēng)格。

（三）要有較好的學(xué)習(xí)能力和求知欲。黨的基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)不是一成不變的，要根據(jù)不同形式的變化，調(diào)整工作重心，完善和健全管理制度。這需要在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，不斷提高自己工作能力與水平。而且還要有較強(qiáng)的求知欲，不是為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，或僅擺弄一種姿態(tài)，這種求知欲是能將各項(xiàng)工作一時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作方法的基礎(chǔ)。

（四）要胸懷坦蕩，不懷私心雜念。如果工作中計(jì)較個(gè)人得失，付出了多少，就會(huì)想得到回報(bào)，干了點(diǎn)工作做就想得到大家的肯定，總想對(duì)上級(jí)邀功請(qǐng)賞，這樣不利于班子的團(tuán)結(jié)。

（五）要做政治上的明白人。在工作中要認(rèn)真貫徹黨和國家的方針、路線、政策，開展工作必須將原則，在黨風(fēng)建設(shè)上要關(guān)注自己，做到有令則行、有禁則止，做政治上的明白人。

六、深入推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議

（1）切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)生黨支部的凝聚力

通過多種渠道，加強(qiáng)支部黨員間的交流與溝通。學(xué)生黨支部中的黨員很多都來自不同的年級(jí)，只有加強(qiáng)支部黨員間的交流與溝通，才能消除彼此間的陌生感，增強(qiáng)對(duì)支部的歸屬感，進(jìn)而增強(qiáng)支部的凝聚力。加強(qiáng)支部黨員間的溝通與交流，通過認(rèn)真組織專題支部組織生活會(huì)，為黨員間的交流提供機(jī)會(huì)；通過組織各種娛樂活動(dòng)，在活動(dòng)輕松的氣氛中相互交流，增進(jìn)彼此間的了解。此外，也可利用網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，例如QQ群組、校內(nèi)網(wǎng)等等，增進(jìn)黨員間的相互了解，促進(jìn)交流與溝通。

（2）加強(qiáng)支部組織自身建設(shè)

要規(guī)范學(xué)生黨支部各項(xiàng)工作、活動(dòng)，建立健全黨員會(huì)議、黨支部會(huì)議、民主生活會(huì)制度，明確黨支部和黨支部書記、支部委員工作職責(zé)，黨員培養(yǎng)聯(lián)系人制度以及培養(yǎng)聯(lián)系人工作考核機(jī)制，督促教育和培養(yǎng)任務(wù)的落實(shí)。在制定的過程中，一定要充分結(jié)合支部實(shí)際情況，只有切合實(shí)際情況的制度才具有可行性，才是有效的組織制度。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行支部制度，嚴(yán)防形式主義

在黨員發(fā)展過程中，要切實(shí)堅(jiān)持和完善在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保新黨員質(zhì)量，不能有絲毫的馬虎，堅(jiān)決杜絕發(fā)展過程中的形式主義；在各種會(huì)議的組織上，要認(rèn)真準(zhǔn)備、務(wù)求實(shí)效。

（4）要與時(shí)俱進(jìn)采用恰當(dāng)有效的方式

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育工作要及時(shí)、深入的了解學(xué)生思想狀態(tài)，有的放矢的開展工作。對(duì)學(xué)生思想狀態(tài)的了解不僅要關(guān)心學(xué)生對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，對(duì)思想教育的認(rèn)識(shí)，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活乃至整個(gè)社會(huì)環(huán)境中的心理變化，人生觀、價(jià)值觀的變化。隨著社會(huì)發(fā)展信息化進(jìn)程的加快，對(duì)于大學(xué)生來說已不再滿足于傳統(tǒng)思想政治教育的理論教條，思想工作往往難以取得好的效果。學(xué)生黨支部的教育活動(dòng)必須緊緊圍繞青年學(xué)生自身的成長特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與多樣化相結(jié)合，這樣才能使大學(xué)生黨員在興趣中獲得知識(shí)、在實(shí)踐中掌握理論。

（5）充分發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范作用

在學(xué)習(xí)方面，學(xué)生黨員應(yīng)該起到帶頭作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦努力，并且能與本班、本專業(yè)的同學(xué)交流合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)。在支部活動(dòng)方面，要堅(jiān)持服務(wù)學(xué)生、服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)的理念，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，認(rèn)真策劃、組織能夠體現(xiàn)支部價(jià)值、體現(xiàn)大學(xué)生黨員服務(wù)意識(shí)的活動(dòng)，要走出院系、面向全校，走出校門、面向社會(huì)，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極踐行黨員為人民服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)的責(zé)任

教育學(xué)院研究生黨支部 王耀祖

2017年10月20日