第一篇：社會(huì)領(lǐng)域黨建的工作內(nèi)涵與工作范圍

社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的內(nèi)涵與范圍

黨的十七大從發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的全局出發(fā)，對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。黨的十七屆四中全會(huì)又明確指出，要全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，為加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作指明了方向。

一、社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的內(nèi)涵

黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位決定了它要關(guān)注社會(huì)層面的變化，并通過(guò)一定的方針、政策來(lái)回應(yīng)社會(huì)的需求，以此來(lái)擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)其合法性。這就提出了社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的命題。

“社會(huì)領(lǐng)域黨建”是一個(gè)新概念，社會(huì)領(lǐng)域的黨建工作主要包括社區(qū)黨建、社會(huì)組織黨建、新經(jīng)濟(jì)組織黨建等工作。社會(huì)領(lǐng)域的黨建工作包含著比單純的黨務(wù)工作更多的內(nèi)容：在服務(wù)對(duì)象上，黨務(wù)工作的主要對(duì)象是黨員，而黨的社會(huì)工作還包括社會(huì)群眾；在工作體系上，除了黨務(wù)工作的縱向工作體系外，還包括各種橫向的、網(wǎng)絡(luò)化的工作載體；在工作內(nèi)容上，除了黨務(wù)工作的交納黨費(fèi)、學(xué)習(xí)文件外，還要反映、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾的利益訴求。

二、社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的范圍

對(duì)于社會(huì)領(lǐng)域的理解，既可以界定為“能動(dòng)的社會(huì)”—在與市場(chǎng)力量擴(kuò)張相對(duì)抗、相搏斗的過(guò)程中成長(zhǎng)起來(lái)的一種力量，在這種社會(huì)的對(duì)抗下，市場(chǎng)被馴服，成為一種受“規(guī)制”的市場(chǎng)如工會(huì)、合作社等（英國(guó)學(xué)者卡爾〃波蘭尼）。又可以將其理解為“公民社會(huì)”，與國(guó)家既相合作又相對(duì)抗的一種力量，通過(guò)公民社會(huì)與國(guó)家間的互動(dòng)，公共權(quán)力主體被馴服，成為一種受“規(guī)制”的力量。在中國(guó)的語(yǔ)境下，無(wú)論是規(guī)制市場(chǎng)的“能動(dòng)的社會(huì)”，還是規(guī)制公共權(quán)力的“公民社會(huì)”，它們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中都有一定程度的呈現(xiàn)，但它們尚都處在發(fā)育、成長(zhǎng)過(guò)程中。

考慮到政黨的社會(huì)屬性和黨建工作的操作性，從國(guó)家與社會(huì)“兩分”的角度來(lái)界定“社會(huì)”，更具有實(shí)際操作意義。在國(guó)家——社會(huì)的分析框架下，社會(huì)是與國(guó)家相對(duì)應(yīng)的客觀存在。在現(xiàn)實(shí)中，國(guó)家指稱的確定與明晰也帶來(lái)了社會(huì)概念的確定與明晰。從這個(gè)意義上說(shuō)，社會(huì)領(lǐng)域的黨建工作范圍可定位在與政權(quán)系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)的層面，其聚焦點(diǎn)可以是社會(huì)領(lǐng)域的非單位組織（兩新組織、社區(qū)等）。因?yàn)榉菃挝唤M織的出現(xiàn)是社會(huì)發(fā)育、成長(zhǎng)的表現(xiàn)，它們對(duì)國(guó)家政權(quán)系統(tǒng)、對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、有序產(chǎn)生的影響也在逐步放大；與此同時(shí)，傳統(tǒng)單位（黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有、集體企業(yè)等組織）黨建的組織體系和工作方式又無(wú)法容納、涵蓋和解決黨的社會(huì)

整合問(wèn)題，非單位組織黨建的重要性也就與日俱增；同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是政黨還是國(guó)家，最終都來(lái)源于社會(huì)，因而要保證該領(lǐng)域黨建工作的有效性，必然要促進(jìn)單位組織和非單位組織間良性互動(dòng)和資源共享。

總之，社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的范圍是與政府相對(duì)應(yīng)的“社會(huì)”，由于非單位組織的成長(zhǎng)與發(fā)育是轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)所出現(xiàn)的標(biāo)志性事件，因而它們是社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的聚焦點(diǎn)。同時(shí)，由于政黨和非單位組織的社會(huì)屬性，這又決定了社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的開(kāi)展又不能人為地進(jìn)行“單位”與“非單位”、“條”與“塊”的切割，社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的生命力和有效性在于它與單位黨建和社區(qū)黨建的互動(dòng)與融合。

參考資料：

十七屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。

十六屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》。十四屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》。陳霆：《改革開(kāi)放三十年催生“兩新”發(fā)展》，《凝聚》，2008年第11期。

羅峰：《轉(zhuǎn)型期社會(huì)領(lǐng)域的黨建工作：價(jià)值、重點(diǎn)與架構(gòu)》，《黨的建設(shè)》，2010年第2期。

第二篇：北京市：扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域黨建工作

北京市：扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域黨建工作

http://004km.cn 2010年03月08日 10:24

社會(huì)領(lǐng)域黨建包括社區(qū)黨建、新社會(huì)組織黨建、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建等。黨的十七大以來(lái)，中共北京市委社會(huì)工委緊密結(jié)合實(shí)際，通過(guò)設(shè)立街道社會(huì)工作黨委、探索組建“樞紐型”社會(huì)組織黨組織、大力推進(jìn)商務(wù)樓宇黨建等多項(xiàng)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，不斷完善社會(huì)領(lǐng)域黨建組織體系和工作機(jī)制，增強(qiáng)了社會(huì)領(lǐng)域黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

一、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，初步形成分級(jí)分類的社會(huì)領(lǐng)域黨建網(wǎng)絡(luò)化管理體系

為了解決社會(huì)領(lǐng)域黨建工作歸屬不清、職責(zé)不明的問(wèn)題，市委設(shè)立了社會(huì)工作委員會(huì)，并在全市大多數(shù)區(qū)縣建立區(qū)（縣）委社會(huì)工作委員會(huì)，初步構(gòu)建了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、社會(huì)工委具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門密切配合的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作新格局。市委社會(huì)工作委員會(huì)成立之后，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，逐步形成了社區(qū)黨建以區(qū)域管理為主、社會(huì)組織黨建以分類管理為主、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建以分層管理為主的社會(huì)領(lǐng)域黨建總體工作思路，初步構(gòu)建了社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化管理體系。

在社區(qū)黨建方面，成立了街道社會(huì)工作黨委，將街道黨工委的工作拓展到街道轄區(qū)內(nèi)各類單位、企業(yè)和社會(huì)組織中，整合轄區(qū)內(nèi)各方面社會(huì)資源，為基層社會(huì)領(lǐng)域黨建提供強(qiáng)大的支撐。

在新社會(huì)組織黨建方面，確立了通過(guò)建立和完善“樞紐型”社會(huì)組織黨組織，對(duì)社會(huì)組織黨建進(jìn)行分類管理的新思路。2009年首批認(rèn)定了市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等十家人民團(tuán)體為市級(jí)“樞紐型”社會(huì)組織，要求它們按照各自的專業(yè)領(lǐng)域?qū)炜亢皖I(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)組織進(jìn)行統(tǒng)一管理，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)重視黨的組織建設(shè)，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同考評(píng)。

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建方面，提出了以樓宇黨建為突破口，加速推進(jìn)規(guī)模以下非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作。規(guī)模以下非公有制經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量大、增長(zhǎng)快、變動(dòng)性強(qiáng)，是社會(huì)領(lǐng)域黨建的薄弱環(huán)節(jié)。而依托規(guī)模以下非公有制經(jīng)濟(jì)組織聚集的商務(wù)樓宇開(kāi)展黨建工作，可以實(shí)現(xiàn)集約化管理、一站式服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作全覆蓋的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了新途徑。目前，全市1237座商務(wù)樓宇中，已經(jīng)建立646個(gè)社會(huì)工作黨組織或社會(huì)工作站（黨建工作站），使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作充滿生機(jī)和活力。

二、圍繞中心、服務(wù)大局，確保社會(huì)領(lǐng)域黨建工作和業(yè)務(wù)工作共同推進(jìn)

市委十分重視確保社會(huì)領(lǐng)域黨建工作與社會(huì)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作互相促進(jìn)、共同提高。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的意見(jiàn)》，明確提出要進(jìn)一步圍繞推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧、黨組織自身建設(shè)、黨員素質(zhì)提高五個(gè)方面開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。

在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，市委組織部與市委社會(huì)工委共同研究起草了《關(guān)于在“三保一促”中進(jìn)一步發(fā)揮全市社會(huì)領(lǐng)域基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的意見(jiàn)》。按照相關(guān)要求，海淀園區(qū)黨工委在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展了“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”等技術(shù)和管理創(chuàng)新系列活動(dòng)，吸引了各企業(yè)員工參與，提出技術(shù)革新項(xiàng)目647個(gè)、合理化建議2085條，直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益1630萬(wàn)元。

在維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定方面，社會(huì)領(lǐng)域黨組織、黨員干部和普通黨員牢記“穩(wěn)定壓倒一切”的重大使命，結(jié)合日常工作和重大活動(dòng)籌備任務(wù)，堅(jiān)持抓好以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)干部黨員為骨干、群眾自治組織為基礎(chǔ)、群防群治為依靠的社會(huì)治安綜合治理工作，通過(guò)建立多層次、立體化、全方位的社區(qū)輿情收集反饋機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)節(jié)處理機(jī)制、困難群體幫扶救濟(jì)機(jī)制等，有效地發(fā)揮了社區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。

三、需求引導(dǎo)、服務(wù)入手，創(chuàng)新社會(huì)領(lǐng)域黨組織的設(shè)置方式和活動(dòng)形式

實(shí)踐表明，要保持社會(huì)領(lǐng)域黨建的吸引力和凝聚力，首先要從摸清黨員群眾需求、為廣大黨員群眾服務(wù)入手，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。為社區(qū)居民、流動(dòng)人口、社會(huì)組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)得越好，群眾就越擁護(hù)，黨組織的威信就越高。以商務(wù)樓宇黨建為例，作為“豎起來(lái)的社區(qū)”，商務(wù)樓宇是非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織存在和發(fā)展的重要平臺(tái)。為了把黨的聲音傳入商務(wù)樓宇，各級(jí)社會(huì)領(lǐng)域黨務(wù)工作者克服種種困難，進(jìn)入商務(wù)樓宇逐戶進(jìn)行摸底調(diào)查，詳細(xì)了解企業(yè)構(gòu)成、企業(yè)規(guī)模、黨員、黨組織情況及企業(yè)和員工的需求，結(jié)合“三?！钡闹行墓ぷ?，多次召開(kāi)工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、城管等部門的專題會(huì)議，將黨建工作站真正變成服務(wù)企業(yè)的窗口、流動(dòng)黨員的驛站、文化建設(shè)的平臺(tái)。在具體創(chuàng)立方式上，從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、連片建、依托建或網(wǎng)絡(luò)建等多種建站模式。各區(qū)縣還根據(jù)自身的特點(diǎn)積極進(jìn)行探索創(chuàng)新。比如，朝陽(yáng)區(qū)針對(duì)樓宇內(nèi)人員興趣愛(ài)好多樣化的現(xiàn)狀，通過(guò)搭建溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)、咨詢服務(wù)平臺(tái)、文體健身平臺(tái)、聯(lián)席聯(lián)誼平臺(tái)、志愿服務(wù)平臺(tái)，分層分類地開(kāi)展“爬樓星期三”、“聚力杯足球賽”、“才藝大比拼”、“志愿服務(wù)日”等主題活動(dòng)，受到了樓宇內(nèi)的黨員和企業(yè)的普遍歡迎。宣武區(qū)“一樓一員、一樓一本”的黨建特派員制度，東城區(qū)將黨建工作站、社會(huì)工作站、工會(huì)服務(wù)站“三站合一、共建共享”的探索，海淀區(qū)依托物業(yè)黨組織和工會(huì)組織開(kāi)展企業(yè)黨建，豐臺(tái)區(qū)在商務(wù)樓宇中建立律師黨員法律服務(wù)站等方式，都收到了很好的效果。

四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作者隊(duì)伍建設(shè)

一是通過(guò)公開(kāi)招考和選聘優(yōu)化結(jié)構(gòu)。從2009年開(kāi)始，全市在公開(kāi)招考2233名大專以上文化、40歲以下社區(qū)工作者的基礎(chǔ)上，開(kāi)始實(shí)施“大學(xué)生社工計(jì)劃”，計(jì)劃用三年時(shí)間，選聘5000名高校畢業(yè)生到社區(qū)工作。2009年選聘了1984名應(yīng)屆生、492名合同期滿的大學(xué)生“村官”到街道和社區(qū)工作，為社區(qū)黨建工作、新社會(huì)組織黨建工作和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作增添了新鮮血液。二是通過(guò)培訓(xùn)提升素質(zhì)。為了提升社會(huì)領(lǐng)域黨建工作者的整體素質(zhì)，還先后舉辦了全市街道黨工委書記輪訓(xùn)班、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、新進(jìn)大學(xué)生社工培訓(xùn)班等多個(gè)班次，以多種形式加強(qiáng)對(duì)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作者的培訓(xùn)。三是通過(guò)“三推一選”、擴(kuò)大直選和差額選舉比例，實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)，使基層黨建工作者的專業(yè)化、知識(shí)化、年輕化水平有了很大提高。全市共有2280個(gè)社區(qū)實(shí)行了“三推一選”，396個(gè)社區(qū)實(shí)行了黨組織負(fù)責(zé)人直選，176個(gè)社區(qū)實(shí)行了黨組織負(fù)責(zé)人差額直選。選舉產(chǎn)生的2469名社區(qū)黨組織書記中，具有大專以上學(xué)歷的有1742人，占社區(qū)黨組織書記當(dāng)選人數(shù)的70.6%，與換屆前相比上升了17.5個(gè)百分點(diǎn)。選舉產(chǎn)生的2469名社區(qū)黨組織書記中，具有大專以上學(xué)歷的有1742人，與換屆前相比上升了17.5個(gè)百分點(diǎn)。全市社區(qū)黨組織成員平均年齡也從50歲降到47歲，黨組織書記平均年齡為46歲。

第三篇：亞運(yùn)村街道社會(huì)領(lǐng)域黨建(精)

亞運(yùn)村街道社會(huì)領(lǐng)域黨建 共建工作委員會(huì)章程

第一章 總 則

第一條

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》、《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》、市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的意見(jiàn)》及市委、市政府《關(guān)于構(gòu)建和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)的若干意見(jiàn)》，構(gòu)建亞運(yùn)村街道社會(huì)領(lǐng)域黨建工作管理體制、工作體系和區(qū)域黨建共建工作新格局，提高街道社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力，促進(jìn)亞運(yùn)村地區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，特制定本章程。

第二條

亞運(yùn)村街道社會(huì)領(lǐng)域黨建共建工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱黨建共建委員會(huì)）是由街道工委牽頭，轄區(qū)內(nèi)不同隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、部隊(duì)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織，以及邀請(qǐng)地區(qū)人大代表、政協(xié)委員、民意代表參加的為開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域黨建、區(qū)域共建工作組成的協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮該組織在轄區(qū)的政治保障作用。

第三條

黨建共建委員會(huì)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，實(shí)踐社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基層黨組織實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益新的方式和途徑，以創(chuàng)新精神，加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作、區(qū)域黨建共建，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的亞運(yùn)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第四條

黨建共建委員會(huì)的工作宗旨是：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織及樓宇黨組織，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與街道、社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的積極性。做到身在社區(qū)、奉獻(xiàn)社區(qū)，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的整體合力。構(gòu)建以街道黨組織為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，轄區(qū)單位和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局。

第二章

組織設(shè)置

第五條

街道設(shè)立社會(huì)領(lǐng)域黨建共建工作委員會(huì)，各社區(qū)在共建委員會(huì)下設(shè)社區(qū)黨建共建工作委員會(huì)分會(huì)（以下簡(jiǎn)稱社區(qū)分會(huì)），分會(huì)下設(shè)小組。

第六條

黨建共建委員會(huì)采用委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)制的組織形式。委員會(huì)由各社區(qū)分會(huì)選舉產(chǎn)生，轄區(qū)部分單位黨組織負(fù)責(zé)人代表和沒(méi)有建立黨組織的社會(huì)單位負(fù)責(zé)人代表、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織代表、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人、街道工委委員及邀請(qǐng)地區(qū)人大代表、政協(xié)委員、民意代表若干成員組成；常務(wù)委員會(huì)由全體委員選舉產(chǎn)生，設(shè)主任1名，副主任4名、常務(wù)委員12名。常務(wù)委員會(huì)主任一般由街道工委書記擔(dān)任。黨建共建委員會(huì)辦公室設(shè)在街道工委組織科，負(fù)責(zé)日常工作。

第七條

社區(qū)黨建共建委員會(huì)分會(huì)采用委員會(huì)制組織形式，力求全覆蓋。設(shè)主任1名、副主任2—4名，委員若干名，由駐社區(qū)社會(huì)單位黨組織負(fù)責(zé)人、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織、社區(qū)黨委成員、居民黨支部書記、沒(méi)有建立黨組織單位負(fù)責(zé)人及駐社區(qū)人大代表、政協(xié)委員、民意代表等組成。分會(huì)主任一般由社區(qū)黨委書記擔(dān)任。街道黨建共建委員會(huì)成員單位同時(shí)加入駐社區(qū)所在分會(huì)。各社區(qū)分會(huì)設(shè)聯(lián)絡(luò)站，聯(lián)絡(luò)站設(shè)在社區(qū)黨委，負(fù)責(zé)分會(huì)日常工作。

第八條 為加強(qiáng)居民樓宇與周邊單位的共建協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系。周邊單位與居民樓黨支部可建共建協(xié)調(diào)小組或居民議事會(huì)。

第九條

駐地各成員單位在其相應(yīng)工作部門設(shè)聯(lián)絡(luò)員，以加強(qiáng)對(duì)街道和社區(qū)工作的溝通和聯(lián)系。人員變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知街道委員會(huì)辦公室及社區(qū)聯(lián)絡(luò)站。

第三章 工作任務(wù)

第十條

黨建共建委員會(huì)的主要任務(wù)：

（一）緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、精神文明、生態(tài)文明、社會(huì)領(lǐng)域黨建及社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、民生工作、環(huán)境建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育等方面的中心任務(wù)，共同協(xié)商，整合資源，積極開(kāi)展工作，保證各項(xiàng)工作在社區(qū)內(nèi)得以落實(shí)。

（二）堅(jiān)持以人為本的理念，深入細(xì)致地做好群眾思想政治工作，幫助解決廣大居民和社會(huì)單位面臨的實(shí)際困難，化解矛盾、凝聚人心、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，提高居民的思想道德素質(zhì)，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，保證和促進(jìn)轄區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織，配合街道、社區(qū)黨組織，通過(guò)黨員責(zé)任崗、志愿者服務(wù)隊(duì)、商務(wù)樓宇黨建服務(wù)站、居民區(qū)黨員責(zé)任區(qū)等形式發(fā)動(dòng)和組織黨員參與社區(qū)的建設(shè)、管理和服務(wù)。

（四）貫徹“經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨的工作就開(kāi)展到哪里”的要求，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作。

（五）充分發(fā)揮街道工委、社區(qū)黨委在轄區(qū)各各種社會(huì)組織和各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立和強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的教育檢查，根據(jù)“條專塊統(tǒng)”的原則，4 逐步建立并完善對(duì)專業(yè)管理部門派駐街道機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的評(píng)議、考核與監(jiān)督工作機(jī)制。

（六）結(jié)合社區(qū)建設(shè)繼續(xù)探索社會(huì)領(lǐng)域黨建、區(qū)域黨建共建工作的新形式、新路子。

（七）依托街道和社會(huì)單位教育資源，分批對(duì)社區(qū)黨員、社區(qū)專職工作者、入黨積極分子進(jìn)行教育、培訓(xùn)。

第十一條 分會(huì)的主要任務(wù)是根據(jù)黨建共建委員會(huì)的任務(wù)及要求，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，組織協(xié)調(diào)本社區(qū)區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織共同參與黨建共建工作。

第四章 工作制度

第十二條

會(huì)議制度。

（一）年會(huì)制度。黨建共建委員會(huì)實(shí)行年會(huì)制，原則上每年召開(kāi)一次全體委員會(huì)議，常務(wù)委員會(huì)每半年召開(kāi)一次，有特殊情況可以召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。

1．年會(huì)的主要任務(wù)。通報(bào)社會(huì)領(lǐng)域黨建共建工作情況；聽(tīng)取委員會(huì)單位的意見(jiàn)和建議；討論協(xié)商下一本街道居民自治、社區(qū)管理、為民服務(wù)和黨的建設(shè)等方面的重大問(wèn)題；修改完善黨建共建委員會(huì)章程；監(jiān)督檢查黨建共建任務(wù)落實(shí)情況。

2．年會(huì)的召開(kāi)。年會(huì)的召開(kāi)由街道工委會(huì)討論決定；由主任委員或副主任委員召集和主持。

3．議題的確定。黨建共建委員會(huì)年會(huì)召開(kāi)前，征求各分會(huì)對(duì)本街道、社區(qū)黨建、社會(huì)領(lǐng)域黨建共建工作以及對(duì)下街道、社區(qū)建設(shè)和黨的建設(shè)工作思路的意見(jiàn)和建議；黨建共建委員會(huì)年會(huì)議題應(yīng)在會(huì)議開(kāi)幕前由委員會(huì)辦公室搜集整理，報(bào)街道工委會(huì)討論確定。年會(huì)結(jié)束后形成年會(huì)會(huì)議報(bào)告并各成員單位。

4．年會(huì)的紀(jì)律。委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)委員不得無(wú)故缺席會(huì)議，特殊情況不能出席者，應(yīng)向委員會(huì)說(shuō)明情況；委員會(huì)委員必須遵守會(huì)議紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定。

（二）季會(huì)制度。各社區(qū)分會(huì)采取季會(huì)制度，原則上每季度召開(kāi)一次會(huì)議，第四季度會(huì)議與分會(huì)年會(huì)合并召開(kāi)，有特殊情況可以召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。

1．季會(huì)的主要任務(wù)。根據(jù)黨建共建委員會(huì)的精神，結(jié)合本社區(qū)、本單位實(shí)際，通報(bào)情況，研究工作，解決問(wèn)題，部署工作。

2．季會(huì)的召開(kāi)。季會(huì)的召開(kāi)由社區(qū)黨委會(huì)討論決定，由分會(huì)主任委員或副主任委員召集和主持。

3．議題的確定。分會(huì)召開(kāi)前，由社區(qū)黨委征求各成員單位及代表的意見(jiàn)、建議,整理后報(bào)社區(qū)黨委會(huì)討論確定。會(huì)議結(jié)束后形成會(huì)議報(bào)告并報(bào)街道黨建共建委員會(huì)辦公室。

4．會(huì)議的形式。以座談會(huì)、專題討論會(huì)等為主。各分會(huì)以“會(huì)議團(tuán)”的形式開(kāi)展活動(dòng)，每次活動(dòng)經(jīng)民主協(xié)商推選下一次會(huì)議的團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)，團(tuán)長(zhǎng)單位可以由成員單位輪流擔(dān)任，團(tuán)長(zhǎng)單位提供會(huì)議的必要支持，團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持當(dāng)次活動(dòng)。

5．分會(huì)參加成員：駐地所有單位、社區(qū)黨委委員、駐社區(qū)人大代表、政協(xié)委員、民意代表和街道聯(lián)系社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、包社區(qū)機(jī)關(guān)干部、派出所民警。

6．季會(huì)的紀(jì)律。分會(huì)成員不能無(wú)故缺席會(huì)議，如有特殊情況不能出席者，應(yīng)向分會(huì)委員會(huì)說(shuō)明情況；分會(huì)成員必須遵守會(huì)議紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定。

第十三條 聯(lián)系制度。黨建共建委員會(huì)采取雙層雙向聯(lián)系制度，即街道工委聯(lián)系黨建共建委員會(huì)成員單位；社區(qū)黨委聯(lián)系駐區(qū)社會(huì)單位、人大代表、政協(xié)委員等分會(huì)成員。街道工委班子成員及包社區(qū)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系社區(qū)分會(huì)；社區(qū)黨委成員及包樓專職工作者聯(lián)系分會(huì)成員單位。

第十四條 活動(dòng)制度。委員會(huì)成員單位應(yīng)經(jīng)常深入社區(qū)、深入工作實(shí)際，針對(duì)本社區(qū)、本單位黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地察看，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，了解群眾意愿和要求，充分反映社情民意。

第十五條

工作責(zé)任制度。黨建共建委員會(huì)實(shí)行工作責(zé)任制度。常務(wù)委員對(duì)黨建共建委員會(huì)的工作負(fù)全責(zé)，各成員單位對(duì)黨建共建委員會(huì)會(huì)議決定的工作和任務(wù)負(fù)責(zé)。社區(qū)分 7 會(huì)主任對(duì)社區(qū)黨建共建分會(huì)的工作負(fù)全責(zé)，社區(qū)分會(huì)成員單位對(duì)社區(qū)分會(huì)所決定的工作和任務(wù)負(fù)責(zé)。

第十六條

工作交流制度。黨建共建委員會(huì)辦公室采取網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式及時(shí)交流社會(huì)領(lǐng)域黨建及區(qū)域共建信息，不定期地組織社會(huì)領(lǐng)域黨建工作方面的調(diào)研和相關(guān)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織和社會(huì)單位黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第十七條

互通報(bào)告制度。黨建共建委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)和社區(qū)分會(huì)成員單位要圍繞社區(qū)共同目標(biāo)和共同需要，探索和研究社會(huì)領(lǐng)域黨建、區(qū)域共建活動(dòng)方法、形式和內(nèi)容，同時(shí)要從加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)、教育和保證地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，對(duì)可能影響社區(qū)整體工作的情況和動(dòng)向，及時(shí)報(bào)告黨建共建委員會(huì)辦公室。

第十八條 評(píng)先表彰制度。黨建共建委員會(huì)每年根據(jù)社區(qū)、成員單位參與街道、社區(qū)黨建共建工作情況和貢獻(xiàn)組織評(píng)優(yōu)，并建議單位的上級(jí)組織予以表彰。

第五章 附 則

第十九條

本章程適用于亞運(yùn)村街道社會(huì)領(lǐng)域黨建共建工作委員會(huì)。

第二十條 社區(qū)黨建共建分會(huì)可按照本《章程》，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況協(xié)商制定《分會(huì)章程》，并上報(bào)街道委員會(huì)辦公室備案。

第二十一條

本章程由中共北京市朝陽(yáng)區(qū)委亞運(yùn)村街道工作委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本章程自修改通過(guò)后實(shí)施。同時(shí)2006年4月14日通過(guò)的《亞運(yùn)村街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)章程》作廢。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的意見(jiàn)

黨的十七大從發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的全局出發(fā)，對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署，為加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建、社會(huì)組織黨建、新經(jīng)濟(jì)組織黨建等社會(huì)領(lǐng)域黨建工作

指明了方向。為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作，提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代

表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，不斷創(chuàng)

新管理體制和工作機(jī)制，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，不斷改進(jìn)工作方式和活動(dòng)方式，不斷鞏固和

擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保

證。

（二）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三到五年的努力，全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作形成比較健全的管理體制、比較完善的工作體系和比較規(guī)范的工作機(jī)制；進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面；黨組織和黨員在推動(dòng)發(fā)展、服

務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面，能力明顯提高，作用明顯發(fā)揮，成效明顯增強(qiáng)，并涌現(xiàn)一批“領(lǐng)導(dǎo)班

子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)揮作用好、各方反映好”的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作示范點(diǎn)。

二、進(jìn)一步明確社會(huì)領(lǐng)域黨組織的主要職責(zé)

（三）社區(qū)黨組織的主要職責(zé)。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)

工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要職責(zé)是：（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和

本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。（2）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)中的重要問(wèn)題和重大事項(xiàng)。（3）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開(kāi)辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開(kāi)展工作；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站和各類

社區(qū)服務(wù)組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制，提高社區(qū)服務(wù)水平。

（4）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見(jiàn)和要求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，把工作重點(diǎn)放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設(shè)、共同創(chuàng)造幸福生活上來(lái)。（5）加強(qiáng)社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織黨組織、新經(jīng)濟(jì)組織黨組織開(kāi)展黨建工作；組織協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織開(kāi)展區(qū)域性黨建工

作，促進(jìn)資源共享。（6）加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作；與市有關(guān)

部門搞好社區(qū)流動(dòng)黨員的教育、管理和服務(wù)工作。

（四）社會(huì)組織黨組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨組織的主要職責(zé)。社會(huì)組織黨組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨組織要執(zhí)行黨章

規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)。其主要職責(zé)是：（1）宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)組織

和新經(jīng)濟(jì)組織遵守國(guó)家的法律法規(guī)，依法依章開(kāi)展工作。（2）對(duì)社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織改革發(fā)展中的重大

問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，支持、促進(jìn)社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。（3）加強(qiáng)黨員教育管理，做好發(fā)展黨

員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。（4）做好群眾思想政治工作，團(tuán)結(jié)和依靠群眾開(kāi)展工作，關(guān)心群眾的困難，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。（5）加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用中國(guó)特色社

會(huì)主義共同理想凝聚黨員群眾共同奮斗。（6）協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，堅(jiān)持原則，化解矛盾，促進(jìn)和諧，維護(hù)穩(wěn)定。

（7）領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，支持其依照法律和各自章程，積極開(kāi)展工作。

三、進(jìn)一步建立健全社會(huì)領(lǐng)域黨建工作管理體制

（五）構(gòu)建全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作分類分級(jí)管理體系。不斷創(chuàng)新社會(huì)領(lǐng)域黨建工作管理體制，逐步形成黨

委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、社會(huì)工委具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門密切配合的分類管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的社

會(huì)領(lǐng)域黨建網(wǎng)絡(luò)化管理體系。

（六）市委社會(huì)工委具體負(fù)責(zé)全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。在市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和市委有關(guān)部門

指導(dǎo)下，市委社會(huì)工委負(fù)責(zé)制定全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作規(guī)劃和政策措施，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)縣、各有

關(guān)單位搞好全市社區(qū)黨建、社會(huì)組織黨建和新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。按照市委授權(quán)，管理部分“樞紐型”社

會(huì)組織和部分較大規(guī)模新經(jīng)濟(jì)組織的黨組（黨委）。

（七）區(qū)（縣）委社會(huì)工委具體負(fù)責(zé)本區(qū)（縣）社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。在區(qū)（縣）委領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)（縣）委有關(guān)

部門指導(dǎo)下，區(qū)（縣）委社會(huì)工委負(fù)責(zé)制定本區(qū)（縣）社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的規(guī)劃和具體政策措施；負(fù)責(zé)本

區(qū)（縣）社區(qū)黨建工作；負(fù)責(zé)在本區(qū)（縣）民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)組織和轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織黨

建工作；指導(dǎo)區(qū)（縣）有關(guān)部委辦局、各街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新經(jīng)濟(jì)組織比較集中的樓宇開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域黨建工

作；根據(jù)區(qū)（縣）委授權(quán)，管理部分較大的社會(huì)組織和規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織的黨組織。

（八）街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。各街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）負(fù)責(zé)本街道（鄉(xiāng)

鎮(zhèn)）社區(qū)、社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作；指導(dǎo)社區(qū)黨組織在區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織、個(gè)體工商戶和流動(dòng)黨員

中開(kāi)展黨建工作。根據(jù)工作需要，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可以建立社會(huì)工作黨組織，書記原則上由街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）副書記兼任。

（九）社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)黨建工作。社區(qū)黨組織在街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)社區(qū)范圍內(nèi)各類社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作以及個(gè)體工商戶黨員、流動(dòng)黨員管理工作。

（十）各“樞紐型”社會(huì)組織的黨組織負(fù)責(zé)所管理的社會(huì)組織黨建工作。按照黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)一起抓的要求，市級(jí)人民團(tuán)體等“樞紐型”社會(huì)組織的黨組織，負(fù)責(zé)所管理的社會(huì)組織的黨建工作。仍作為社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位的市委、市政府有關(guān)部門，負(fù)責(zé)所管理的社會(huì)組織黨建工作；管理社會(huì)組織數(shù)量較多的，也可以成立社會(huì)工作黨組織，書記原則上由業(yè)務(wù)主管單位黨組（黨委）副書記兼任。

（十一）開(kāi)發(fā)區(qū)黨組織、樓宇黨組織、用工單位黨組織分別負(fù)責(zé)園區(qū)、樓宇內(nèi)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作和來(lái)京建設(shè)者黨員管理工作。根據(jù)工作需要，開(kāi)發(fā)區(qū)（商務(wù)區(qū)、金融區(qū)）可以建立社會(huì)工作黨組織，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作，書記原則上由開(kāi)發(fā)區(qū)（商務(wù)區(qū)、金融區(qū)）黨（工）委副書記兼任。社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織比較集中的樓宇，可以建立社會(huì)工作黨組織，負(fù)責(zé)本樓宇社會(huì)領(lǐng)域黨建工作，管理本樓宇社會(huì)領(lǐng)域黨組織。樓宇社會(huì)工作黨組織，可由區(qū)（縣）委社會(huì)工委直接管理，也可由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨組織管理。來(lái)京建設(shè)者黨員管理工作由用工單位黨組織負(fù)責(zé)，黨員多且集中的，要單獨(dú)建立黨組織?？绲貐^(qū)設(shè)立的大型新經(jīng)濟(jì)組織下屬企業(yè)黨組織，需由新經(jīng)濟(jì)組織黨組織直接管理的，由新經(jīng)濟(jì)組織黨組織與下屬企業(yè)所在地方黨組織協(xié)商確定。

四、進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域黨組織和黨的工作覆蓋面

（十二）加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。要不斷鞏固發(fā)展社區(qū)黨建成果。要及時(shí)在城市新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)建立社區(qū)黨組織。在調(diào)整社區(qū)設(shè)置時(shí)，要同步調(diào)整、健全社區(qū)黨組織。

（十三）加快推進(jìn)在社會(huì)組織中建立黨組織工作。在市、區(qū)（縣）民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)組織，符合條件的都要建立黨組織，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作的廣泛覆蓋。在市民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)組織中建立黨組織，由各業(yè)務(wù)主管單位黨組織負(fù)責(zé)；在區(qū)（縣）民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)組織中建立黨組織，由各區(qū)（縣）委社會(huì)工委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（十四）加快推進(jìn)在新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織工作。符合條件的規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織，都要建立黨組織，逐步實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，由所在區(qū)（縣）委社會(huì)工委負(fù)責(zé)；開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，由開(kāi)發(fā)區(qū)黨（工）委負(fù)責(zé)；集聚在商務(wù)樓宇中的新經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，由樓宇黨組織負(fù)責(zé)。較大規(guī)模新經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，也可由市委社會(huì)工委直接協(xié)調(diào)。

（十五）加快推進(jìn)規(guī)模以下新經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)社會(huì)組織黨建工作。采取建立獨(dú)立黨組織、建立聯(lián)合黨組織或派駐黨組織聯(lián)絡(luò)員等多種形式，積極推進(jìn)規(guī)模較小、人數(shù)較少的社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展黨建工作，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作的廣泛覆蓋。各街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)領(lǐng)域黨組織的建立工作，指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。

（十六）加快推進(jìn)在來(lái)京建設(shè)者中建立黨組織的工作。在相對(duì)集中的來(lái)京建設(shè)者中建立黨的組織和開(kāi)展黨的工作，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作的廣泛覆蓋。來(lái)京建設(shè)者黨建工作由用工單位黨組織負(fù)責(zé)。

五、進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)領(lǐng)域黨組織活動(dòng)方式

（十七）積極創(chuàng)建社會(huì)領(lǐng)域黨建工作示范點(diǎn)。堅(jiān)持黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)一起抓，努力做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作互相促進(jìn)、共同提高。積極推進(jìn)黨的活動(dòng)方式創(chuàng)新，努力使社會(huì)領(lǐng)域黨建與業(yè)務(wù)在工作上相協(xié)調(diào)、部署上相呼應(yīng)、管理上相銜接、活動(dòng)方式上相滲透、工作成效上相促進(jìn)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三到五年的努力，在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批社會(huì)領(lǐng)域黨建工作示范點(diǎn)。

（十八）圍繞推動(dòng)發(fā)展開(kāi)展活動(dòng)。社會(huì)領(lǐng)域黨組織要緊密圍繞促進(jìn)所在地區(qū)、所在組織的科學(xué)發(fā)展開(kāi)展活動(dòng)，動(dòng)員廣大黨員和群眾為促進(jìn)發(fā)展建言獻(xiàn)策，幫助解決影響發(fā)展的突出問(wèn)題，教育引導(dǎo)黨員努力站在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的前列，在深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的實(shí)踐中發(fā)揮模范帶頭作用。

（十九）圍繞服務(wù)群眾開(kāi)展活動(dòng)。社會(huì)領(lǐng)域黨組織要積極培育各類服務(wù)組織，拓寬新形勢(shì)下基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的途徑和方法，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益，切實(shí)解決群眾在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的實(shí)際困難。要?jiǎng)訂T黨員積極開(kāi)展各種公益活動(dòng)，想群眾之所想、急群眾之所急，積極參加各項(xiàng)便民利民服務(wù)活動(dòng)，為群眾多辦實(shí)事、好事，為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。

（二十）圍繞促進(jìn)和諧開(kāi)展活動(dòng)。社會(huì)領(lǐng)域黨組織要深入開(kāi)展思想政治工作和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)解決廣大群眾的思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，讓廣大群眾共建共享和諧社會(huì)成果。要不斷拓寬溝通渠道，有效反映利益訴求、解決群眾實(shí)際困難、維護(hù)社會(huì)公平正義、妥善調(diào)處矛盾糾紛，在促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，不斷探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主；廣泛開(kāi)展關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員活動(dòng)，不斷健全黨組織激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增進(jìn)黨內(nèi)和諧，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二十一）圍繞黨組織自身建設(shè)開(kāi)展活動(dòng)。社會(huì)領(lǐng)域黨組織要把開(kāi)展活動(dòng)與加強(qiáng)自身建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)融入各項(xiàng)活動(dòng)之中，以活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，以建設(shè)提升活動(dòng)質(zhì)量。通過(guò)開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式靈活、效果明顯的活動(dòng)，團(tuán)結(jié)凝聚社會(huì)領(lǐng)域廣大黨員和群眾，推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二十二）圍繞黨員素質(zhì)提高開(kāi)展活動(dòng)。社會(huì)領(lǐng)域黨組織要不斷加強(qiáng)黨員思想理論教育和形勢(shì)教育，建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制；要廣泛開(kāi)展黨員職業(yè)技能培訓(xùn)、各類現(xiàn)代知識(shí)講座等，幫助黨員不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化修養(yǎng)，掌握自立自強(qiáng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的本領(lǐng)。積極把社會(huì)領(lǐng)域優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來(lái)，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成優(yōu)秀黨員。要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，組織黨員立足本職崗位，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶和志愿服務(wù)等多種方式，為黨員提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性搭建實(shí)踐平臺(tái)。

六、進(jìn)一步形成社會(huì)領(lǐng)域黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制

（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）要把社會(huì)領(lǐng)域黨建工作作為工作重點(diǎn)，列入重要議事日程，制定總體規(guī)劃和計(jì)劃，至少每年專題研究?jī)纱?，集中解決

一、兩個(gè)突出問(wèn)題。

（二十四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。市、區(qū)（縣）社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和市、區(qū)（縣）委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的指導(dǎo)，各有關(guān)單位要積極配合，市、區(qū)（縣）委社會(huì)工委要通過(guò)聯(lián)席會(huì)議等形式加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的良好局面，共同做好社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。

（二十五）加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。要保證黨組織工作和黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，逐步形成以財(cái)政撥款為主、黨費(fèi)為輔、社會(huì)各類資金和社會(huì)領(lǐng)域組織自助為補(bǔ)充的黨建經(jīng)費(fèi)保障體系。黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照每個(gè)黨員年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)核定。社會(huì)領(lǐng)域黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要實(shí)行?？顚Ｓ茫缮鐣?huì)領(lǐng)域基層黨組織按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理和使用。市級(jí)業(yè)務(wù)主管單位所屬社會(huì)組織中的基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算。區(qū)（縣）所屬社會(huì)領(lǐng)域黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)（縣）財(cái)政預(yù)算。其他社會(huì)領(lǐng)域基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，要按有關(guān)規(guī)定落實(shí)。

（二十六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支政治過(guò)硬、能力較強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、熱愛(ài)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的專兼職工作者隊(duì)伍，逐步推進(jìn)職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。創(chuàng)新社會(huì)領(lǐng)域黨建工作者選拔方式，由區(qū)（縣）委和街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀人才派駐社會(huì)領(lǐng)域從事黨建工作，經(jīng)過(guò)考核，將其納入社會(huì)專職工作者隊(duì)伍。明確社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨建專職工作者的崗位和待遇，其工資、津貼、社會(huì)保險(xiǎn)和福利計(jì)入管理成本。社區(qū)黨建專職工作者納入社區(qū)專職工作者隊(duì)伍管理。加強(qiáng)黨建工作者后備人才庫(kù)建設(shè)。建立和完善社會(huì)領(lǐng)域黨建工作者培訓(xùn)體系。關(guān)心愛(ài)護(hù)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作者，注重解決他們的實(shí)際困難，依法維護(hù)其合法權(quán)益。社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織解聘擔(dān)任黨組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的員工要與上級(jí)黨組織充分協(xié)商。

（二十七）加強(qiáng)調(diào)查研究。成立北京市社會(huì)領(lǐng)域黨建研究會(huì)，加強(qiáng)對(duì)全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作調(diào)查和研究。逐步暢通信息反饋渠道，及時(shí)掌握了解社會(huì)領(lǐng)域的工作狀況和社情民意，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)辦北京市社會(huì)領(lǐng)域黨建網(wǎng)。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，加大宣傳力度，及時(shí)宣傳、推廣全市加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。大力表彰社會(huì)領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

（二十八）加強(qiáng)督促檢查。區(qū)（縣）委、市有關(guān)部門黨組（黨委）對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。市委組織部、市委社會(huì)工委每年要對(duì)全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。區(qū)（縣）委、市有關(guān)部門黨組（黨委）要按照工作目標(biāo)要求，下抓一級(jí)，做到年初有部署，年中有檢查，年底有考評(píng)，定期對(duì)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作進(jìn)行督查。

各區(qū)（縣）委、市級(jí)人民團(tuán)體黨組（黨委）、市級(jí)以上各開(kāi)發(fā)區(qū)黨（工）委可根據(jù)本意見(jiàn)精神，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實(shí)際，研究制定具體實(shí)施意見(jiàn)。

第五篇：市委 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的意見(jiàn)

市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的意見(jiàn)

（2008年9月17日）

黨的十七大從發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的全局出發(fā)，對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署，為加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建、社會(huì)組織黨建、新經(jīng)濟(jì)組織黨建等社會(huì)領(lǐng)域黨建工作指明了方向。為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作，提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，不斷創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，不斷改進(jìn)工作方式和活動(dòng)方式，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保證。

（二）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三到五年的努力，全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作形成比較健全的管理體制、比較完善的工作體系和比較規(guī)范的工作機(jī)制；進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面；黨組織和黨員在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面，能力明顯提高，作用明顯發(fā)揮，成效明顯增強(qiáng)，并涌現(xiàn)一批“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)揮作用好、各方反映好”的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作示范點(diǎn)。

二、進(jìn)一步明確社會(huì)領(lǐng)域黨組織的主要職責(zé)

（三）社區(qū)黨組織的主要職責(zé)。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要職責(zé)是：（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。（2）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)中的重要問(wèn)題和重大事項(xiàng)。（3）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開(kāi)辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開(kāi)展工作；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站和各類社區(qū)服務(wù)組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制，提高社區(qū)服務(wù)水平。（4）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見(jiàn)和要求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，把工作重點(diǎn)放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設(shè)、共同創(chuàng)造幸福生活上來(lái)。（5）加強(qiáng)社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織黨組織、新經(jīng)濟(jì)組織黨組織開(kāi)展黨建工作；組織協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織開(kāi)展區(qū)域性黨建工作，促進(jìn)資源共享。（6）加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作；與市有關(guān)部門搞好社區(qū)流動(dòng)黨員的教育、管理和服務(wù)工作。

（四）社會(huì)組織黨組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨組織的主要職責(zé)。社會(huì)組織黨組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨組織要執(zhí)行黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)。其主要職責(zé)是：（1）宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織遵守國(guó)家的法律法規(guī)，依法依章開(kāi)展工作。（2）對(duì)社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織改革發(fā)展中的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，支持、促進(jìn)社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。（3）加強(qiáng)黨員教育管理，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。（4）做好群眾思想政治工作，團(tuán)結(jié)和依靠群眾開(kāi)展工作，關(guān)心群眾的困難，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。（5）加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì) 主義核心價(jià)值觀，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚黨員群眾共同奮斗。（6）協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，堅(jiān)持原則，化解矛盾，促進(jìn)和諧，維護(hù)穩(wěn)定。（7）領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，支持其依照法律和各自章程，積極開(kāi)展工作。

三、進(jìn)一步建立健全社會(huì)領(lǐng)域黨建工作管理體制

（五）構(gòu)建全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作分類分級(jí)管理體系。不斷創(chuàng)新社會(huì)領(lǐng)域黨建工作管理體制，逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、社會(huì)工委具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門密切配合的分類管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的社會(huì)領(lǐng)域黨建網(wǎng)絡(luò)化管理體系。

（六）市委社會(huì)工委具體負(fù)責(zé)全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。在市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和市委有關(guān)部門指導(dǎo)下，市委社會(huì)工委負(fù)責(zé)制定全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作規(guī)劃和政策措施，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)縣、各有關(guān)單位搞好全市社區(qū)黨建、社會(huì)組織黨建和新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。按照市委授權(quán)，管理部分“樞紐型”社會(huì)組織和部分較大規(guī)模新經(jīng)濟(jì)組織的黨組（黨委）。

（七）區(qū)（縣）委社會(huì)工委具體負(fù)責(zé)本區(qū)（縣）社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。在區(qū)（縣）委領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)（縣）委有關(guān)部門指導(dǎo)下，區(qū)（縣）委社會(huì)工委負(fù)責(zé)制定本區(qū)（縣）社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的規(guī)劃和具體政策措施；負(fù)責(zé)本區(qū)（縣）社區(qū)黨建工作；負(fù)責(zé)在本區(qū)（縣）民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)組織和轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作；指導(dǎo)區(qū)（縣）有關(guān)部委辦局、各街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新經(jīng)濟(jì)組織比較集中的樓宇開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域黨建工作；根據(jù)區(qū)（縣）委授權(quán)，管理部分較大的社會(huì)組織和規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織的黨組織。

（八）街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。各街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）負(fù)責(zé)本街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)、社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作；指導(dǎo)社區(qū)黨組織在區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織、個(gè)體工商戶和流動(dòng)黨員中開(kāi)展黨建工作。根據(jù)工作需要，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可以建立社會(huì)工作黨組織，書記原則上由街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）副書記兼任。

（九）社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)黨建工作。社區(qū)黨組織在街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)社區(qū)范圍內(nèi)各類社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作以及個(gè)體工商戶黨員、流動(dòng)黨員管理工作。

（十）各“樞紐型”社會(huì)組織的黨組織負(fù)責(zé)所管理的社會(huì)組織黨建工作。按照黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)一起抓的要求，市級(jí)人民團(tuán)體等“樞紐型”社會(huì)組織的黨組織，負(fù)責(zé)所管理的社會(huì)組織的黨建工作。仍作為社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位的市委、市政府有關(guān)部門，負(fù)責(zé)所管理的社會(huì)組織黨建工作；管理社會(huì)組織數(shù)量較多的，也可以成立社會(huì)工作黨組織，書記原則上由業(yè)務(wù)主管單位黨組（黨委）副書記兼任。

（十一）開(kāi)發(fā)區(qū)黨組織、樓宇黨組織、用工單位黨組織分別負(fù)責(zé)園區(qū)、樓宇內(nèi)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作和來(lái)京建設(shè)者黨員管理工作。根據(jù)工作需要，開(kāi)發(fā)區(qū)（商務(wù)區(qū)、金融區(qū)）可以建立社會(huì)工作黨組織，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作，書記原則上由開(kāi)發(fā)區(qū)（商務(wù)區(qū)、金融區(qū)）黨（工）委副書記兼任。社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織比較集中的樓宇，可以建立社會(huì)工作黨組織，負(fù)責(zé)本樓宇社會(huì)領(lǐng)域黨建工作，管理本樓宇社會(huì)領(lǐng)域黨組織。樓宇社會(huì)工作黨組織，可由區(qū)（縣）委社會(huì)工委直接管理，也可由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨組織管理。來(lái)京建設(shè)者黨員管理工作由用工單位黨組織負(fù)責(zé)，黨員多且集中的，要單獨(dú)建立黨組織。跨地 區(qū)設(shè)立的大型新經(jīng)濟(jì)組織下屬企業(yè)黨組織，需由新經(jīng)濟(jì)組織黨組織直接管理的，由新經(jīng)濟(jì)組織黨組織與下屬企業(yè)所在地方黨組織協(xié)商確定。

四、進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域黨組織和黨的工作覆蓋面

（十二）加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。要不斷鞏固發(fā)展社區(qū)黨建成果。要及時(shí)在城市新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)建立社區(qū)黨組織。在調(diào)整社區(qū)設(shè)置時(shí)，要同步調(diào)整、健全社區(qū)黨組織。

（十三）加快推進(jìn)在社會(huì)組織中建立黨組織工作。在市、區(qū)（縣）民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)組織，符合條件的都要建立黨組織，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作的廣泛覆蓋。在市民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)組織中建立黨組織，由各業(yè)務(wù)主管單位黨組織負(fù)責(zé)；在區(qū)（縣）民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)組織中建立黨組織，由各區(qū)（縣）委社會(huì)工委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（十四）加快推進(jìn)在新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織工作。符合條件的規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織，都要建立黨組織，逐步實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，由所在區(qū)（縣）委社會(huì)工委負(fù)責(zé)；開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，由開(kāi)發(fā)區(qū)黨（工）委負(fù)責(zé)；集聚在商務(wù)樓宇中的新經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，由樓宇黨組織負(fù)責(zé)。較大規(guī)模新經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，也可由市委社會(huì)工委直接協(xié)調(diào)。

（十五）加快推進(jìn)規(guī)模以下新經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)社會(huì)組織黨建工作。采取建立獨(dú)立黨組織、建立聯(lián)合黨組織或派駐黨組織聯(lián)絡(luò)員等多種形式，積極推進(jìn)規(guī)模較小、人數(shù)較少的社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展黨建工作，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作的廣泛覆蓋。各街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨委）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)領(lǐng)域黨組織的建立工作，指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。

（十六）加快推進(jìn)在來(lái)京建設(shè)者中建立黨組織的工作。在相對(duì)集中的來(lái)京建設(shè)者中建立黨的組織和開(kāi)展黨的工作，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作的廣泛覆蓋。來(lái)京建設(shè)者黨建工作由用工單位黨組織負(fù)責(zé)。

五、進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)領(lǐng)域黨組織活動(dòng)方式

（十七）積極創(chuàng)建社會(huì)領(lǐng)域黨建工作示范點(diǎn)。堅(jiān)持黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)一起抓，努力做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作互相促進(jìn)、共同提高。積極推進(jìn)黨的活動(dòng)方式創(chuàng)新，努力使社會(huì)領(lǐng)域黨建與業(yè)務(wù)在工作上相協(xié)調(diào)、部署上相呼應(yīng)、管理上相銜接、活動(dòng)方式上相滲透、工作成效上相促進(jìn)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三到五年的努力，在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批社會(huì)領(lǐng)域黨建工作示范點(diǎn)。

（十八）圍繞推動(dòng)發(fā)展開(kāi)展活動(dòng)。社會(huì)領(lǐng)域黨組織要緊密圍繞促進(jìn)所在地區(qū)、所在組織的科學(xué)發(fā)展開(kāi)展活動(dòng)，動(dòng)員廣大黨員和群眾為促進(jìn)發(fā)展建言獻(xiàn)策，幫助解決影響發(fā)展的突出問(wèn)題，教育引導(dǎo)黨員努力站在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的前列，在深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的實(shí)踐中發(fā)揮模范帶頭作用。

（十九）圍繞服務(wù)群眾開(kāi)展活動(dòng)。社會(huì)領(lǐng)域黨組織要積極培育各類服務(wù)組織，拓寬新形勢(shì)下基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的途徑和方法，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益，切實(shí)解決群眾在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的實(shí)際困難。要?jiǎng)訂T黨員積極開(kāi)展各種公益活動(dòng)，6 想群眾之所想、急群眾之所急，積極參加各項(xiàng)便民利民服務(wù)活動(dòng)，為群眾多辦實(shí)事、好事，為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。

（二十）圍繞促進(jìn)和諧開(kāi)展活動(dòng)。社會(huì)領(lǐng)域黨組織要深入開(kāi)展思想政治工作和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)解決廣大群眾的思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，讓廣大群眾共建共享和諧社會(huì)成果。要不斷拓寬溝通渠道，有效反映利益訴求、解決群眾實(shí)際困難、維護(hù)社會(huì)公平正義、妥善調(diào)處矛盾糾紛，在促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，不斷探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主；廣泛開(kāi)展關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員活動(dòng)，不斷健全黨組織激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增進(jìn)黨內(nèi)和諧，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二十一）圍繞黨組織自身建設(shè)開(kāi)展活動(dòng)。社會(huì)領(lǐng)域黨組織要把開(kāi)展活動(dòng)與加強(qiáng)自身建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)融入各項(xiàng)活動(dòng)之中，以活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，以建設(shè)提升活動(dòng)質(zhì)量。通過(guò)開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式靈活、效果明顯的活動(dòng)，團(tuán)結(jié)凝聚社會(huì)領(lǐng)域廣大黨員和群眾，推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二十二）圍繞黨員素質(zhì)提高開(kāi)展活動(dòng)。社會(huì)領(lǐng)域黨組織要不斷加強(qiáng)黨員思想理論教育和形勢(shì)教育，建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制；要廣泛開(kāi)展黨員職業(yè)技能培訓(xùn)、各類現(xiàn)代知識(shí)講座等，幫助黨員不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化修養(yǎng)，掌握自立自強(qiáng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的本領(lǐng)。積極把社會(huì)領(lǐng)域優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來(lái)，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成優(yōu)秀黨員。要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，組織黨員立足本職崗位，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、黨 員先鋒崗、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶和志愿服務(wù)等多種方式，為黨員提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性搭建實(shí)踐平臺(tái)。

六、進(jìn)一步形成社會(huì)領(lǐng)域黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制

（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）要把社會(huì)領(lǐng)域黨建工作作為工作重點(diǎn)，列入重要議事日程，制定總體規(guī)劃和計(jì)劃，至少每年專題研究?jī)纱?，集中解決

一、兩個(gè)突出問(wèn)題。

（二十四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。市、區(qū)（縣）社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和市、區(qū)（縣）委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的指導(dǎo)，各有關(guān)單位要積極配合，市、區(qū)（縣）委社會(huì)工委要通過(guò)聯(lián)席會(huì)議等形式加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的良好局面，共同做好社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。

（二十五）加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。要保證黨組織工作和黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，逐步形成以財(cái)政撥款為主、黨費(fèi)為輔、社會(huì)各類資金和社會(huì)領(lǐng)域組織自助為補(bǔ)充的黨建經(jīng)費(fèi)保障體系。黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照每個(gè)黨員年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)核定。社會(huì)領(lǐng)域黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要實(shí)行?？顚Ｓ?，由社會(huì)領(lǐng)域基層黨組織按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理和使用。市級(jí)業(yè)務(wù)主管單位所屬社會(huì)組織中的基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算。區(qū)（縣）所屬社會(huì)領(lǐng)域黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)（縣）財(cái)政預(yù)算。其他社會(huì)領(lǐng)域基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，要按有關(guān)規(guī)定落實(shí)。

（二十六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支政治過(guò)硬、能力較強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、熱愛(ài)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的專兼職工作者隊(duì)伍，逐步推進(jìn)職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。創(chuàng)新社會(huì)領(lǐng)域黨建工作者選拔方式，由區(qū)（縣）委和街 道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀人才派駐社會(huì)領(lǐng)域從事黨建工作，經(jīng)過(guò)考核，將其納入社會(huì)專職工作者隊(duì)伍。明確社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨建專職工作者的崗位和待遇，其工資、津貼、社會(huì)保險(xiǎn)和福利計(jì)入管理成本。社區(qū)黨建專職工作者納入社區(qū)專職工作者隊(duì)伍管理。加強(qiáng)黨建工作者后備人才庫(kù)建設(shè)。建立和完善社會(huì)領(lǐng)域黨建工作者培訓(xùn)體系。關(guān)心愛(ài)護(hù)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作者，注重解決他們的實(shí)際困難，依法維護(hù)其合法權(quán)益。社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織解聘擔(dān)任黨組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的員工要與上級(jí)黨組織充分協(xié)商。

（二十七）加強(qiáng)調(diào)查研究。成立北京市社會(huì)領(lǐng)域黨建研究會(huì)，加強(qiáng)對(duì)全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作調(diào)查和研究。逐步暢通信息反饋渠道，及時(shí)掌握了解社會(huì)領(lǐng)域的工作狀況和社情民意，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)辦北京市社會(huì)領(lǐng)域黨建網(wǎng)。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，加大宣傳力度，及時(shí)宣傳、推廣全市加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。大力表彰社會(huì)領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

（二十八）加強(qiáng)督促檢查。區(qū)（縣）委、市有關(guān)部門黨組（黨委）對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。市委組織部、市委社會(huì)工委每年要對(duì)全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。區(qū)（縣）委、市有關(guān)部門黨組（黨委）要按照工作目標(biāo)要求，下抓一級(jí)，做到年初有部署，年中有檢查，年底有考評(píng)，定期對(duì)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作進(jìn)行督查。

各區(qū)（縣）委、市級(jí)人民團(tuán)體黨組（黨委）、市級(jí)以上各開(kāi)發(fā)區(qū)黨（工）委可根據(jù)本意見(jiàn)精神，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實(shí)際，研究制定具體實(shí)施意見(jiàn)。