第一篇：社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要單元

文章標(biāo)題：社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要單元

社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要單元—訪***區(qū)華一居委會(huì)有感

二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，我國(guó)城市現(xiàn)代化進(jìn)程突飛猛進(jìn)。不同經(jīng)濟(jì)成分的快速發(fā)展、城市人口的大量增加以及社會(huì)階層的不斷分化等，促使城市居民逐步突破了傳統(tǒng)生活體制的局限與束縛，開始尋求不同的社會(huì)組織形式和社會(huì)活動(dòng)方式。“小政府、大社會(huì)”的行政管理改革思路要求政府將大量的社會(huì)和服務(wù)職能剝離出來(lái)，交由社會(huì)或者社區(qū)基層組織來(lái)承擔(dān)。因此，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、符合現(xiàn)代公共管理理念的新型城市基層管理體制已成為時(shí)代之需。

隨著各項(xiàng)改革事業(yè)的逐步深入，城市基層基礎(chǔ)工作引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。街道辦事處、居委會(huì)在維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安、引導(dǎo)就業(yè)、落實(shí)居民最低生活保障、營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。全國(guó)各地在社區(qū)體制創(chuàng)新、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等方面進(jìn)行了大量有益的探索，社區(qū)建設(shè)出現(xiàn)了整體推進(jìn)的可喜局面。通過(guò)這次對(duì)華一居委會(huì)的參觀，結(jié)合廈門社區(qū)的實(shí)際，我覺(jué)得“社區(qū)，正在成為城市社會(huì)管理的微觀重心”，有幾點(diǎn)感受，可概括為“三新三著重”：

一、社區(qū)服務(wù)呈現(xiàn)“三新“變化

1、社區(qū)工作者隊(duì)伍素質(zhì)有了新的優(yōu)化。社區(qū)建設(shè)對(duì)社區(qū)工作者的要求越來(lái)越高，已改過(guò)去的老大娘、老大爺形象，為年輕化、高學(xué)歷的工作隊(duì)伍。一支植根于群眾之中，肯吃苦、顧大局、默默奉獻(xiàn)的社區(qū)專職工作者隊(duì)伍，正活躍于我們城市基層管理體系中。僅***來(lái)說(shuō)，2006年社區(qū)換屆后，大專學(xué)歷以上占80以上，平均年齡30歲左右，社區(qū)設(shè)有專人管理計(jì)生、綜治、民政、勞動(dòng)保障站等工作等。

2、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理工作有了新的推進(jìn)。由于城市規(guī)模急劇擴(kuò)大，政府工作和城市管理重心下移，很多工作都需要依托社區(qū)才能得到落實(shí)和加強(qiáng)，居委會(huì)往往被上級(jí)職能部門當(dāng)作其下屬機(jī)構(gòu)，具有嚴(yán)重的“行政化”傾向。從華一居委會(huì)的社區(qū)網(wǎng)格化管理體制、“三聯(lián)系”、“四三”工作機(jī)制，以及了解人、關(guān)心人、凝聚人的“凝聚力工程”和我們各自所在城市社區(qū)中目前較熱點(diǎn)的“城市管理二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”、“綠色網(wǎng)吧”、“道德法庭”、“星級(jí)”社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，可以看出黨建、民主建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、城市管理、治安、衛(wèi)生、文化等多方面的內(nèi)容均被納入到社區(qū)建設(shè)之中。換言之，現(xiàn)在的社會(huì)居委會(huì)已成為政府服務(wù)職能的補(bǔ)充、完善和延伸，社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理工作有了新的推進(jìn)。

3、社區(qū)居民群眾的滿意程度有了新的提高。在廣大社區(qū)基層專職工作者積極投身社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐下，居委會(huì)通過(guò)不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾需求，使廣大社區(qū)居民的社區(qū)認(rèn)同感不斷增強(qiáng)，對(duì)社區(qū)黨組織的滿意程度也有了明顯提高。在**這座溫馨的城市，在創(chuàng)建全國(guó)文明城市期間，我們政府網(wǎng)站和社區(qū)博客等網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)?？梢钥吹竭@樣的“跟貼”：“社區(qū)本來(lái)就是我們共同的家園，社區(qū)干部為社區(qū)建設(shè)付出了辛勤的勞動(dòng)，我們更應(yīng)該理解他們、支持他們”。廣大社區(qū)群眾紛紛為社區(qū)專職工作者服務(wù)社區(qū)的熱情、激情和真情所感動(dòng)，自覺(jué)參與到各類“社區(qū)志愿者服務(wù)”活動(dòng)中來(lái)，以自己的實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社區(qū)、回報(bào)社會(huì)。目前，**社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)達(dá)到1643支，近20萬(wàn)的社區(qū)居民參與到社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作中來(lái)，成為社區(qū)建設(shè)的重要依靠力量。

二、社會(huì)服務(wù)應(yīng)立足“三個(gè)著重”

1、社區(qū)服務(wù)應(yīng)著重放在關(guān)注困難群體上。正如溫總理在“兩會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)中提到的，“決定一個(gè)艦隊(duì)快慢的關(guān)鍵不是前面的艦艇，而是落在后頭的船只”。創(chuàng)建和諧社會(huì)關(guān)鍵在于解決好弱勢(shì)群眾的問(wèn)題。社區(qū)是社會(huì)的重要單元，其工作的重心應(yīng)是對(duì)困難群眾的關(guān)心、幫助，包括為老年人和殘疾人提供照顧，為學(xué)前兒童提供保育，為失業(yè)者提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)并進(jìn)行家庭企業(yè)咨詢，為無(wú)家可歸者、單親家庭提供住房支持，為婦女兒童提供保護(hù)服務(wù)，為低收入個(gè)人或家庭提供資助，幫助外地居民迅速融入本地社會(huì)、實(shí)現(xiàn)本地化等。黨的十六屆四中中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的命題，民生問(wèn)題亦是剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”的熱點(diǎn)問(wèn)題。社區(qū)作為社會(huì)生活的基礎(chǔ)平臺(tái)，直接為人民群眾的生活服務(wù)，各類矛盾反映比較直接和敏感。社區(qū)和諧是整個(gè)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧社區(qū)是社區(qū)建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。只有通過(guò)社區(qū)這一基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市基層管理體制轉(zhuǎn)型，關(guān)心和幫助困難群體，化解各種社會(huì)矛盾，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安，經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，人民安居樂(lè)業(yè)的目標(biāo)。

前一段，**為解決困難群體住房問(wèn)題，推出了社會(huì)保障性住房的政策，為掌握第一手資料，我多次在社區(qū)居委會(huì)干部的陪同下，深入到困難的家庭中去，一家子5、6人擠住不足50平方米的舊房；50多歲仍因無(wú)房無(wú)法結(jié)婚；小孩趴在床上寫作業(yè)等景象至今仍讓我難以記憶懷。值得欣慰的是，在廣大社區(qū)居委會(huì)干部深入、細(xì)致的努力下，到今年3月，我市已對(duì)廣大住房和經(jīng)濟(jì)

收在5萬(wàn)以下的困難家庭進(jìn)行摸底造冊(cè)，并完成首批9800多戶居民的社會(huì)保障性住房審查、分號(hào)工作，到2008年底，他們將入住新居，享受政府福利房，他們的生活水平將得到大大的改善。

2、社區(qū)形象應(yīng)著重立足社區(qū)文化。由于缺乏文娛、體育等方面的交往場(chǎng)所，鄰居間老死不相往來(lái)，嚴(yán)重缺乏交流與溝通。多數(shù)人對(duì)社區(qū)缺乏認(rèn)同感和歸屬感。許多

居民有困難、有問(wèn)題仍然習(xí)慣找單位，在許多居民看來(lái)，社區(qū)難以解決他們的實(shí)際問(wèn)題。因此我認(rèn)為，開展社區(qū)文化有利于促進(jìn)人的智力開發(fā)和增強(qiáng)人的活力，有助于培養(yǎng)自尊和力量，從而改變自己、改變環(huán)境，創(chuàng)造祥和的氣氛，塑造社區(qū)的形象，修補(bǔ)和完善社區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。社區(qū)文化可以通過(guò)社區(qū)內(nèi)的各種文化設(shè)施組織開展文藝、教育、科普、體育、娛樂(lè)等活動(dòng)來(lái)進(jìn)行。如，“綠色網(wǎng)吧”創(chuàng)建活動(dòng)，在廈門每個(gè)社區(qū)網(wǎng)吧均有一批政府提供的電腦，社區(qū)居民尤其是社區(qū)6-18歲的孩子，在家長(zhǎng)的帶領(lǐng)下辦理會(huì)員證后，就可以持卡在社區(qū)網(wǎng)吧內(nèi)免費(fèi)上網(wǎng)，網(wǎng)吧采用了“陽(yáng)光賬號(hào)”過(guò)濾不良網(wǎng)站，這樣既解決困難家庭孩子上網(wǎng)難、家長(zhǎng)不放心等困難，又為群眾營(yíng)造了一個(gè)溝通、交流的平臺(tái)。

3、社區(qū)管理應(yīng)著重于道德建設(shè)。在長(zhǎng)期的社區(qū)工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)道德范疇的事情現(xiàn)在法律覆蓋不到，政策規(guī)范不到，然而現(xiàn)實(shí)生活中卻經(jīng)常發(fā)生。這些游離于法律邊沿的事情，如高空拋物、隨地吐痰、破壞公物、婆媳、鄰里糾紛、虐待老人等等。依靠傳統(tǒng)的勸導(dǎo)和調(diào)解經(jīng)常收效甚微，每當(dāng)遇到此類事情各方面無(wú)從介入，但是社區(qū)輿論卻有很強(qiáng)的制約力。為了維護(hù)社區(qū)的和諧與穩(wěn)定，促進(jìn)社區(qū)三個(gè)文明的健康發(fā)展，我們嘗試建立“社區(qū)道德法庭”，下設(shè)“社區(qū)風(fēng)尚督察委員會(huì)”和“社區(qū)道德評(píng)判委員會(huì)”?！吧鐓^(qū)風(fēng)尚督察委員會(huì)”由社區(qū)“老人督導(dǎo)隊(duì)”、“樓宇督查員”以及“社區(qū)成員單位督查員”組成，他們?cè)谏鐓^(qū)巡邏或生活中收集社區(qū)內(nèi)的各類糾紛和各種違背社會(huì)道德范疇的事例，提交給社區(qū)道德評(píng)判委員會(huì)。社區(qū)道德評(píng)判委員會(huì)由社區(qū)內(nèi)離退休的老黨員、老干部和高知分子等專業(yè)人士組成，他們將不道德的事件原汁原味地通過(guò)“道德風(fēng)尚大家談”欄目以匿名的形式進(jìn)行公示，發(fā)動(dòng)居民群眾參與評(píng)論，形成“大家談”的局面。在廣泛聽(tīng)取居民群眾意見(jiàn)后，由道德評(píng)判委員會(huì)將大家的評(píng)論歸納起來(lái)，結(jié)合傳統(tǒng)道德標(biāo)準(zhǔn)得出結(jié)論。這樣既能體現(xiàn)社區(qū)成員的自我管理，又能巧妙地運(yùn)用輿論力量宣傳文明新風(fēng)尚，貶斥不文明行為。這項(xiàng)工作，在2005年**爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的活動(dòng)中發(fā)揮了十足的作用，實(shí)是新時(shí)期社區(qū)建設(shè)的好點(diǎn)子、好創(chuàng)意。

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第二篇：男女平等是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)

文章標(biāo)題：男女平等是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)

性別平等主要是指男女兩性權(quán)利和機(jī)會(huì)的平等。性別平等是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的重要途徑，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

社會(huì)是由人群組成的一種特殊形式的群體形式，是相當(dāng)數(shù)量的人按照一定的規(guī)范發(fā)生相互聯(lián)系的生活共同體。社會(huì)和諧要求社會(huì)系統(tǒng)中的各個(gè)部分、各種要素處于一種相互

協(xié)調(diào)、其功能處于最大優(yōu)化狀態(tài)的社會(huì)。人是社會(huì)存在和發(fā)展的主體，對(duì)于我們這樣一個(gè)人口眾多，女性人口又占總?cè)丝谝话氲膰?guó)家，看社會(huì)是否和諧，就要看男女社會(huì)成員是否在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有平等的權(quán)利和義務(wù)。只有男女社會(huì)成員在整個(gè)社會(huì)和家庭生活中都享有完全平等的權(quán)利，履行完全平等的義務(wù)，這個(gè)社會(huì)才是公平正義的社會(huì)。從這個(gè)意義上說(shuō)，性別平等決定著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程，決定著社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

多年來(lái)，黨和政府在促進(jìn)性別平等和婦女發(fā)展領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展，成就有目共睹。但是，由于受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平等因素的制約和限制，我國(guó)在促進(jìn)性別平等、兩性和諧發(fā)展方面仍面臨許多新情況和新問(wèn)題，如：出生人口性別比失衡。出生人口性別比是世界各國(guó)公認(rèn)的人類穩(wěn)定社會(huì)生態(tài)的基礎(chǔ)，自上世紀(jì)80年代開始，我國(guó)的出生人口性別比逐漸高于103-107的正常值范圍，目前已超過(guò)119，且呈持續(xù)上升趨勢(shì)。這種失衡會(huì)成為影響人口安全的潛伏矛盾和隱患。再如：資源分享的性別不平等。越來(lái)越多的婦女進(jìn)入非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域，眾多婦女從事不穩(wěn)定、缺保障、不安全的工作，勞動(dòng)力市場(chǎng)上性別歧視貶低女性人力資源價(jià)值的現(xiàn)象較為普遍，這不僅是對(duì)女性人權(quán)的一種損害，還會(huì)擴(kuò)大社會(huì)矛盾，危及社會(huì)安定。再比如：婦女參與政治和決策的程度不高。人大女代表、女黨員、女干部的比例相對(duì)較低，女性決策者比較多的處在副職崗位與非經(jīng)濟(jì)部門，處于權(quán)力的邊緣，女性的利益難以在決策層有效地表達(dá)。這些問(wèn)題不同程度地影響和制約了和諧社會(huì)建設(shè)。

要推動(dòng)性別平等，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須做到：

1.完善維護(hù)女性合法權(quán)益的法律制度。目前我國(guó)法律體系中涉及保障女性生存、發(fā)展和權(quán)益的法規(guī)、規(guī)章有百余件，加強(qiáng)女性權(quán)益保障法規(guī)的可操作性和剛性，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前和今后完備女性法規(guī)的重點(diǎn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)抓緊圍繞男女平等的基本國(guó)策，大力完備涉及女性權(quán)益的法規(guī)建設(shè)和管理制度建設(shè)，使法律體系的發(fā)展與性別平等、兩性和諧發(fā)展的客觀實(shí)際相適應(yīng)。

2.著力治理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的性別不平等。一是建立健全性別平等的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，監(jiān)督相關(guān)法律的實(shí)施情況，消除勞動(dòng)力市場(chǎng)中制度性的性別歧視現(xiàn)象。二是公共部門率先實(shí)施性別平等的人力資源政策，正確引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)女性人力資源的價(jià)值，明確企業(yè)在促進(jìn)性別平等方面的社會(huì)責(zé)任。三是盡快完善包括社會(huì)統(tǒng)籌的生育保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障制度，努力使非正規(guī)部門的婦女群體能享受到各種服務(wù)和社會(huì)保障。四是制定和實(shí)施社會(huì)平等的社會(huì)政策，修訂不平等的退休政策，消除婦女在就業(yè)和職業(yè)生涯方面的制度不平等。

3.切實(shí)提高女性參政的程度。要從構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，制定更為積極的符合世界發(fā)展潮流的婦女參政比例目標(biāo)，改變以男性為主導(dǎo)的政治文化和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔機(jī)制；制定積極的促進(jìn)婦女參政的政策，矯正目前存在的政治和決策領(lǐng)域男女參與機(jī)會(huì)不平等的局面。要清理大眾傳媒中對(duì)女干部的負(fù)面描寫和性別歧視，消除那些強(qiáng)化角色定型的宣傳報(bào)道，為婦女參與決策和管理營(yíng)造良好的氛圍。

4.建設(shè)平等、和諧、文明的先進(jìn)性別文化。要提高大眾傳媒的管理者、制作者和傳播者的性別意識(shí)，增強(qiáng)其推動(dòng)先進(jìn)性別文化構(gòu)建的社會(huì)責(zé)任感。應(yīng)制定和實(shí)施具有性別平等意識(shí)的法律和政策，規(guī)范大眾傳媒的內(nèi)容和傳播方式，防止產(chǎn)生不利于平等和諧的性別關(guān)系的社會(huì)影響。通過(guò)現(xiàn)代的、易于為大眾接受的方式對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行性別平等的宣傳和倡導(dǎo)，使性別平等的理念深入人心。

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第三篇：構(gòu)建和諧社會(huì)是社區(qū)建設(shè)的主旋律

構(gòu)建和諧社會(huì)是社區(qū)建設(shè)的主旋律，重心在基層，基礎(chǔ)在社區(qū)。管理服務(wù)，是社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)。東麗區(qū)華明示范鎮(zhèn)作為農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的典范，在村民整體遷入華明新市鎮(zhèn)后，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，針對(duì)社區(qū)管理服務(wù)面臨的新形勢(shì)，把加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)工作放在重要位置，緊緊圍繞服務(wù)東麗科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾新期待的總體要求，著力維護(hù)社區(qū)良好的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)秩序，多措并舉，先行先試，積極創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)體制機(jī)制，對(duì)深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)。

一、創(chuàng)新組織模式，夯實(shí)社區(qū)管理服務(wù)基礎(chǔ)

社區(qū)管理服務(wù)承擔(dān)著支持發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、改善民生的重要職責(zé)，搞好組織建設(shè)是做好社區(qū)管理服務(wù)工作的基礎(chǔ)。華明示范鎮(zhèn)積極探索新型管理模式，成立了華明示范鎮(zhèn)管理委員會(huì)，配強(qiáng)管委會(huì)黨總支班子，班子成員由熟悉社區(qū)服務(wù)與管理的處級(jí)干部組成，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)基層組織的管理和領(lǐng)導(dǎo)。管委會(huì)下設(shè)黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社區(qū)事務(wù)辦公室和城區(qū)管理辦公室，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的基層行政管理機(jī)構(gòu)。按照每個(gè)居委會(huì)3000戶的規(guī)模組建6個(gè)居委會(huì)，在居委會(huì)成立黨支部，在樓棟建立黨小組，實(shí)行社區(qū)黨政“一肩挑”。同時(shí)，每個(gè)居委會(huì)根據(jù)居民生活需要成立各種服務(wù)組織，搬入示范鎮(zhèn)的居民在生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)中接受原村級(jí)組織的管理，在居住和日常生活上享受所在居委會(huì)的服務(wù)。通過(guò)創(chuàng)新組織設(shè)置，華明示范鎮(zhèn)形成了街道黨委、示范鎮(zhèn)管委會(huì)黨總支、居委會(huì)黨支部、樓棟黨小組的新型社區(qū)組織架構(gòu)和以村級(jí)組織(過(guò)渡型)、社區(qū)居委會(huì)、鄰里和居民小組為基礎(chǔ)的新型社區(qū)管理服務(wù)體制，為加快城市化建設(shè)和深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、創(chuàng)新執(zhí)法體系，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定

推進(jìn)示范鎮(zhèn)社區(qū)執(zhí)法體系創(chuàng)新，要以滿足社區(qū)居民多層次、多樣化的物質(zhì)、文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照有利于社區(qū)自治、有利于社區(qū)管理、有利于提升社區(qū)服務(wù)功能的“三利于”原則，辦實(shí)事、解難事，夯實(shí)社區(qū)工作的群眾基礎(chǔ)，保證社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。

(一)創(chuàng)新綜合行政執(zhí)法體系，提升社區(qū)執(zhí)法水平。經(jīng)市、區(qū)兩級(jí)批準(zhǔn)，華明示范鎮(zhèn)成立華明示范鎮(zhèn)管委會(huì)、綜合執(zhí)法大隊(duì)、交管辦公室、城管辦公室，區(qū)建委下設(shè)華明市政管理站，園林綠化管理站，確保了從社區(qū)整體管理到社會(huì)治安、交通管理、綜合執(zhí)法、市政、園林等各項(xiàng)執(zhí)法工作分工明確，責(zé)任清晰。重大問(wèn)題由管委會(huì)牽頭，各部門協(xié)作配合，實(shí)施綜合執(zhí)法，形成一個(gè)單位牽頭，多個(gè)部門分工負(fù)責(zé)，齊抓共管一起上的工作格局，從根本上解決了過(guò)去多頭執(zhí)法、分散執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法以及執(zhí)法懈怠等問(wèn)題。另外，在示范鎮(zhèn)管委會(huì)的牽頭下，各執(zhí)法單位與相關(guān)職能科室做到了四結(jié)合：一是執(zhí)法部門之間的有機(jī)結(jié)合。如治理燃油三輪車違章行使、非法營(yíng)運(yùn)等問(wèn)題，交管辦人員不足，就從城管辦和執(zhí)法隊(duì)抽調(diào)20名人力，集中時(shí)間，配合交管辦統(tǒng)一行動(dòng)。二是執(zhí)法部門與物業(yè)公司結(jié)合。針對(duì)亂擺亂賣、私搭亂蓋、亂貼亂畫、亂堆亂放等問(wèn)題進(jìn)行治理。三是執(zhí)法部門與居委會(huì)結(jié)合。如開展居民講文明、樹新風(fēng)，講衛(wèi)生、除陋習(xí)，遵紀(jì)守法等宣傳教育活動(dòng)。四是執(zhí)法部門與經(jīng)濟(jì)辦公室結(jié)合。著力解決里空外賣、占路經(jīng)營(yíng)、缺斤少兩、以次充好等問(wèn)題。

(二)創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系，確保社區(qū)治安安全。為維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定，公安東麗分局華明派出所在認(rèn)真分析轄區(qū)治安特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把全方位、立體化防控理念運(yùn)用到實(shí)際工作中，積極構(gòu)建警防網(wǎng)、民防網(wǎng)、技防網(wǎng)三網(wǎng)并舉的打擊、防范體系。一是構(gòu)建以監(jiān)控探頭和紅外線自動(dòng)報(bào)警器交叉防控為主體的技防網(wǎng)體系，設(shè)置30個(gè)液晶顯示屏，由專業(yè)人員實(shí)施24小時(shí)監(jiān)管。

目前，華明家園內(nèi)安裝了1100多個(gè)電子眼，基本上覆蓋了居民居住區(qū)、街道、廣場(chǎng)、銀行、商店、停車場(chǎng)等。一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，能夠第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)技防、警防、民防聯(lián)動(dòng)。二是加大人力、物力、財(cái)力投入，強(qiáng)化警防網(wǎng)建設(shè)。派出所加大警力投入，不斷加強(qiáng)巡邏防控，組建由12名專職巡邏民警組成的專業(yè)巡邏隊(duì)，以活動(dòng)廣場(chǎng)為中心向四周輻射延伸，形成了警車、電瓶車、步巡相結(jié)合的巡防模式。為方便群眾、加大警力覆蓋范圍，該所先后在華明家園內(nèi)的6個(gè)社區(qū)建立了警務(wù)站，形成以派出所為核心，6個(gè)警務(wù)站為擴(kuò)散點(diǎn)的網(wǎng)狀防控體系。三是積極推進(jìn)群防群治，構(gòu)筑嚴(yán)密的“民防網(wǎng)”。以治保會(huì)為依托，以治保積極分子為基礎(chǔ)，積極動(dòng)員和整合社區(qū)人力資源，建立了300余人的物業(yè)保安巡邏隊(duì)、治保會(huì)巡邏隊(duì)、志愿者巡邏隊(duì)、構(gòu)筑起全方位的社區(qū)群防群治體系，有效維護(hù)了轄區(qū)的平安。

三、創(chuàng)新體制機(jī)制，提高社區(qū)管理服務(wù)水平

華明示范鎮(zhèn)堅(jiān)持以人為本，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，最大限度地改善服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)效率，對(duì)社區(qū)居民最關(guān)心、最需要有效解決的問(wèn)題及時(shí)高效地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高社區(qū)管理服務(wù)的水平和能力，使社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感不斷增強(qiáng)。

(一)建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，解決物業(yè)管理難題。針對(duì)社區(qū)物業(yè)管理面臨的實(shí)際問(wèn)題，建立由社區(qū)管委會(huì)牽頭，濱麗公司有關(guān)部門及物業(yè)公司負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期分析研究群眾反映的問(wèn)題，明確職責(zé)，研究解決問(wèn)題的辦法，落實(shí)解決措施。為提高工作效率和質(zhì)量，社區(qū)管委會(huì)、濱麗公司、物業(yè)公司分別派員成立了受理群眾投訴聯(lián)合辦公室，設(shè)立固定辦公場(chǎng)所，設(shè)計(jì)制作《業(yè)主反映問(wèn)題登記表》、《處辦單》，對(duì)群眾反映的問(wèn)題在做好登記的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況向相關(guān)維修單位和人員下達(dá)《處辦單》，限時(shí)解決處理問(wèn)題，由業(yè)主簽字后反饋到聯(lián)合辦公室。針對(duì)物業(yè)公司和建設(shè)單位維修力量不足的現(xiàn)狀，社區(qū)管委會(huì)成立了專門的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，對(duì)集中突發(fā)問(wèn)題和常規(guī)維修人員工作日外出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行搶修，實(shí)行24小時(shí)值班，確保群眾利益不受損失或把群眾損失降低到最小程度。

(二)“疏、堵”結(jié)合多措并舉，根治社區(qū)管理頑疾。

所謂“疏”就是想辦法、給出路、化解矛盾?！岸隆本褪菍?duì)抱有僥幸心理、以身試法者，依法、依規(guī)進(jìn)行處理。實(shí)踐中，兩者缺一不可，互為前提，互為保障。例如：針對(duì)“馬路市場(chǎng)”和路邊擺攤設(shè)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，本著方便居民出行購(gòu)物的原則，先后興建4個(gè)菜市場(chǎng)，可容納各類攤位510多個(gè)。既解決了“亂擺攤”這一頑疾，又為規(guī)范管理創(chuàng)造了有力條件，還為經(jīng)營(yíng)戶帶來(lái)收益。再如：不讓居民封護(hù)欄，就首先做到社區(qū)治安防范到位，建立起“民防、警防、技防”三張網(wǎng)，幾年來(lái)沒(méi)出現(xiàn)入室盜竊案件；禁止“燃油三輪車”非法營(yíng)運(yùn)，就由管委會(huì)發(fā)放資金補(bǔ)貼，批量購(gòu)置電動(dòng)四輪車，進(jìn)行電動(dòng)車整體換代，既保護(hù)了社區(qū)環(huán)境，又提升了示范鎮(zhèn)的整體形象；不讓亂貼小廣告，就在小區(qū)入口處和門幢入口處設(shè)立“宣傳欄”和“宣傳板”專貼小廣告；不讓設(shè)置大鍋蓋天線，就保障每套房屋通有線電視線路等。

(三)創(chuàng)新管理模式，疏通交通管理障礙。長(zhǎng)期以來(lái)，華明街以運(yùn)輸行業(yè)聞名，運(yùn)輸戶多，駕駛員多，交通管理問(wèn)題也多。為疏通交通管理障礙，加強(qiáng)交警與駕駛員之間的溝通聯(lián)系，華明交管大隊(duì)配合示范鎮(zhèn)管委會(huì)成立“駕駛員協(xié)會(huì)”?！榜{駛員協(xié)會(huì)”以為駕駛員服務(wù)，為社區(qū)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)為宗旨，把幫助會(huì)員排憂解難作為義不容辭的職責(zé)，使協(xié)會(huì)真正成為連結(jié)會(huì)員，溝通會(huì)員與交警思想感情的紐帶?！皡f(xié)會(huì)”成立以來(lái)，圍繞“文明交通社區(qū)創(chuàng)建”，大力開展交通安全宣傳教育活動(dòng)。如開展以交通安全知識(shí)及新市鎮(zhèn)概況為主題的“華明新市鎮(zhèn)駕駛員協(xié)會(huì)知識(shí)競(jìng)賽”；組織會(huì)員代表參加華明新市鎮(zhèn)交通專題會(huì)議；召開交通安全知識(shí)專題講座，由華明交通大隊(duì)警長(zhǎng)、警員向會(huì)員們宣講交通安全知識(shí)；組織觀看交通宣傳片，通過(guò)實(shí)例警示駕駛員時(shí)刻注意安全駕駛等。每年年底，“駕駛員協(xié)會(huì)”還組織召開年終總結(jié)會(huì)議，對(duì)優(yōu)秀的會(huì)員進(jìn)行了表彰并頒發(fā)了獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)牌。為維護(hù)駕駛員的切身利益，“駕駛員協(xié)會(huì)”還積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門引進(jìn)保險(xiǎn)公司人員進(jìn)駐園區(qū)，負(fù)責(zé)電動(dòng)車車險(xiǎn)和園區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)的保險(xiǎn)事宜，一方面維護(hù)了車主的利益,同時(shí)也保障了鎮(zhèn)內(nèi)的交通安全。

(四)以人為本，加強(qiáng)刑釋解教人員服務(wù)與管理。針對(duì)社區(qū)刑釋解教人員，街司法所配合社區(qū)居委會(huì)堅(jiān)持定期和不定期排查制度，及時(shí)對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行核對(duì)登記，建立安置幫教檔案，采用一幫一的方式確定重點(diǎn)幫教對(duì)象，組織相關(guān)人員通過(guò)召開幫教會(huì)議、入戶走訪等形式，及時(shí)掌握幫教對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)，做到預(yù)防在先，幫教隨后，防止或減少刑釋解教人員重新違法犯罪。同時(shí)街司法所還與街勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門密切協(xié)作，幫助刑釋解教人員安置工作，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的刑釋解教人員自謀職業(yè)。目前，全街安置幫教人數(shù)為152人，幫教率達(dá)100%，安置率達(dá)98%。按照區(qū)《關(guān)于刑釋解教人員發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)的通知》精神，在刑釋解教的當(dāng)月街道還為刑釋解教人員每人發(fā)放救濟(jì)補(bǔ)助款1600元，切實(shí)解決其燃眉之急。

為擴(kuò)大安置幫教效果，街司法所和社區(qū)居委會(huì)還建立了延伸幫教工作機(jī)制，即：一是配合區(qū)司法局，把犯罪服刑人員請(qǐng)出來(lái)參觀華明示范鎮(zhèn)的建設(shè)，為其舉辦婚禮，以真情、真景、真事進(jìn)行感化教育；二是以實(shí)際行動(dòng)幫助服刑、勞教人員家屬解決生活困難，為犯罪服刑人員解除后顧之憂；三是重大節(jié)日期間，由社區(qū)居委會(huì)采取座談會(huì)、入戶走訪慰問(wèn)等方式向服刑、勞教人員家屬轉(zhuǎn)達(dá)各級(jí)政府的關(guān)心和關(guān)愛(ài)，讓服刑、勞教人員在監(jiān)所內(nèi)安心接受改造。

(五)突出服務(wù)，加強(qiáng)外來(lái)人口服務(wù)與管理。一是結(jié)合平安東麗創(chuàng)建活動(dòng)，整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮基層治保會(huì)、單位保衛(wèi)組織、調(diào)委會(huì)、治安聯(lián)防隊(duì)等群眾組織的作用，協(xié)助做好外來(lái)人口治安管理；按照300名外來(lái)人口配備一名專職協(xié)管員的總體要求，全街配備213人的協(xié)管員隊(duì)伍，其中：33名專職人員，村(居)180名兼職協(xié)管員，專門負(fù)責(zé)外來(lái)人口服務(wù)與管理。二是建立街勞動(dòng)服務(wù)中心，推薦外來(lái)務(wù)工人員到空港物流加工區(qū)、華明集團(tuán)、華明新市鎮(zhèn)物業(yè)管理等部門就業(yè)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門為農(nóng)民工繳納、辦理職工大病醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)；采取各種方式在計(jì)算機(jī)應(yīng)用、手工藝編織、汽車駕駛、電氣焊工等方面對(duì)農(nóng)民工開展培訓(xùn)。目前，中心共安置外來(lái)人員就業(yè)2213人，培訓(xùn)887人。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法、違規(guī)行為，堅(jiān)決取締非法職業(yè)中介組織，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。三是建立華明街法律服務(wù)所，積極推行法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)，在社區(qū)內(nèi)為外來(lái)農(nóng)民工、經(jīng)商戶提供法律幫助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年法律服務(wù)所調(diào)處涉及農(nóng)民工工資和外來(lái)經(jīng)商戶及置換房屋等矛盾糾紛達(dá)200余起。四是盡最大努力安置符合條件的外來(lái)務(wù)工人員子女就近接受義務(wù)教育，并在學(xué)籍管理、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、考試競(jìng)賽、文體活動(dòng)、加入團(tuán)組織等方面平等對(duì)待，解除外來(lái)務(wù)工人員的后顧之憂，確保他們安心工作

芙蓉里東社區(qū)是一個(gè)流動(dòng)人口較多的社區(qū)，每年流入流出的務(wù)工經(jīng)商人員達(dá)200人左右，針對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口多的特點(diǎn)，芙蓉里東社區(qū)結(jié)合“講團(tuán)結(jié)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)本領(lǐng)、促發(fā)展”大討論活動(dòng)，對(duì)于流動(dòng)人口的服務(wù)管理高度重視，從以人為本、服務(wù)于民的理念出發(fā)，不斷創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理。

建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)實(shí)行屬地登記制度，確保信息登記不遺漏；發(fā)揮全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)生信息管理系統(tǒng)的作用。進(jìn)一步完善流動(dòng)人口信息共享制度，規(guī)范運(yùn)行全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)生信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確、及時(shí)了解掌握流動(dòng)人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息以及相關(guān)信息變化情況，不斷提高信息交流、查詢、聯(lián)系、反饋的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。保證流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息異地查詢暢通，流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息完整、準(zhǔn)確。

實(shí)行流動(dòng)人口管理日清、周結(jié)、月報(bào)制度。在社區(qū)開展“四知四清四掌握”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，制定出流動(dòng)人口計(jì)劃生育“四知四清四掌握”工作制度（四知：知育齡婦女姓名、知婚姻狀況、知家庭成員基本情況、知避孕節(jié)育措施；四清：流動(dòng)人口情況清、基礎(chǔ)教育對(duì)象和內(nèi)容清、協(xié)會(huì)基本情況清、避孕節(jié)育隨訪對(duì)象清；四掌握：掌握政策法規(guī)、掌握轄區(qū)育齡婦女信息動(dòng)態(tài)、掌握各類藥具及用法、掌握計(jì)劃生育基本數(shù)據(jù)）。牢牢把握流動(dòng)人口計(jì)劃生育“及時(shí)登記、認(rèn)清核對(duì)、及時(shí)注銷”工作程序，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育登記工作落實(shí)到每名包片干部身上，當(dāng)天下班1小時(shí)前將登記情況上報(bào)，做到“日清”；每周將責(zé)任巷道，片區(qū)的流動(dòng)人口全部走訪復(fù)查一遍，及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充流動(dòng)人口工作臺(tái)帳，做到周結(jié)；每月將工作情況匯總上報(bào)“團(tuán)結(jié)街街道綜治辦流動(dòng)人口出租房屋管理辦公室”，做到月報(bào)。

實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育機(jī)制。社區(qū)的計(jì)生專干利用培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)，發(fā)放《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)指南》等宣傳資料；向流動(dòng)人口宣傳計(jì)劃生育獎(jiǎng)優(yōu)政策，在實(shí)行免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，保證每年一次的免費(fèi)健康體檢；提供零距離的計(jì)生政策、避孕節(jié)育和預(yù)防艾滋病咨詢服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；為她們建立了“姐妹QQ群”，搭建起溝通交流的平臺(tái)，解決社區(qū)內(nèi)家庭矛盾、鄰里糾紛、幫助婦女們化解“恩怨”。同時(shí)，社區(qū)還成立了DIY會(huì)員生活創(chuàng)意中心，制作各種手工藝品，大家在編制過(guò)程中，相互交流經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)群眾需求，集思廣益，不斷編織有新意的作品，并將平時(shí)制作的工藝品定點(diǎn)在三洋廣場(chǎng)商鋪銷售，流動(dòng)育齡婦女通過(guò)自我管理、自我服務(wù)，把自己編織的手工藝品真正推向了社會(huì)，并取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

強(qiáng)化宣傳教育，完善租房管理制度，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益。首先，通過(guò)在轄區(qū)繁華地段開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，宣傳流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作。其次，把流動(dòng)人口宣傳教育納入全市綜合治理宣傳月和平安建設(shè)中。宣傳月中向流動(dòng)人口發(fā)放了《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的通告》、《流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理手冊(cè)》和《房屋租賃須知》1000余份，發(fā)放《致流動(dòng)人口一封信》和《平安手冊(cè)》1500余份。

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2010〕27號(hào)）文件精神，進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)管理水平，建設(shè)和諧社區(qū)，市北區(qū)突出“民主、管理、服務(wù)”三大主題，積極探索以社區(qū)建設(shè)規(guī)?；⑸鐓^(qū)自治民主化、社區(qū)管理精細(xì)化、社區(qū)服務(wù)品牌化和加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，即“四化一加強(qiáng)”為重點(diǎn)的社區(qū)服務(wù)管理新模式，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)跨越發(fā)展，為建設(shè)國(guó)際化高品質(zhì)特色城區(qū)提供扎實(shí)的基層基礎(chǔ)保障。

一、以整合社區(qū)資源為出發(fā)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)規(guī)模化。

以本次社區(qū)“兩委”換屆工作為契機(jī)，著力解決部分社區(qū)規(guī)模小、社區(qū)用房小、社區(qū)工作人員配備少的問(wèn)題。一是適度調(diào)整了社區(qū)規(guī)模。按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于居民自治的原則，參照常住居民戶數(shù)，對(duì)無(wú)物業(yè)管理或?qū)嵭形飿I(yè)管理較少的社區(qū)，調(diào)整到3000戶左右。實(shí)行物業(yè)管理較多的社區(qū)調(diào)整到4000戶左右，使全區(qū)社區(qū)總數(shù)由113個(gè)調(diào)整到目前的80個(gè)。二是壯大社區(qū)工作力量。規(guī)模調(diào)整后，每個(gè)社區(qū)工作站一般配備社區(qū)專職工作人員8職，其中，社區(qū)“兩委”專職工作人員職數(shù)統(tǒng)一調(diào)整為1正2副，社區(qū)黨組織書記兼居委會(huì)主任1職，社區(qū)黨組織專職副書記和居委會(huì)副主任各1職），聘用專職社工5職（現(xiàn)有社區(qū)工作助理和新招聘專職社工）。社區(qū)工作站設(shè)站長(zhǎng)1人（原則上，由社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任兼任），副站長(zhǎng)2人（原則上，1人由社區(qū)黨組織副書記或居委會(huì)副主任兼任，1人由招聘的專職社工兼任）。新招聘的專職社工35歲以下、全日制大專以上學(xué)歷。三是有效整合了社區(qū)辦公和服務(wù)用房。目前，全區(qū)社區(qū)辦公和服務(wù)用房從調(diào)整前的平均457平方米提高到現(xiàn)在的606.5平方米，力爭(zhēng)至“十二五”期間每個(gè)社區(qū)均建設(shè)一處1000平方米以上檔次高、功能全的社區(qū)綜合性服務(wù)用房。規(guī)范社區(qū)辦公和服務(wù)場(chǎng)所，提出了“一個(gè)中心、兩個(gè)統(tǒng)一、三大功能、四個(gè)窗口、五項(xiàng)服務(wù)、六大活動(dòng)”規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，將社區(qū)用房統(tǒng)一冠名為“社區(qū)服務(wù)中心”，統(tǒng)一“社區(qū)一家”社區(qū)標(biāo)識(shí)。社區(qū)服務(wù)中心劃分辦公、服務(wù)、活動(dòng)三大功能區(qū)，辦公區(qū)原則上集中設(shè)置社區(qū)黨務(wù)、社區(qū)居務(wù)、社區(qū)警務(wù)、社區(qū)物業(yè)四大服務(wù)窗口，服務(wù)區(qū)突出養(yǎng)老、兒童、互助、康復(fù)、繳費(fèi)五大為民服務(wù)事項(xiàng)，活動(dòng)區(qū)主要組織居民開展學(xué)習(xí)、文體、網(wǎng)絡(luò)、才藝、志愿、協(xié)會(huì)六大服務(wù)活動(dòng)。

二、以擴(kuò)大居民參與為突破點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)自治民主化。

依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)社區(qū)居民的自治活動(dòng)，從制度和程序上進(jìn)一步進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范和保證，擴(kuò)大社區(qū)居民參與，暢通民情渠道，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。一是積極推進(jìn)居民直選，深化基層民主政治建設(shè)。在本次社區(qū)“兩委”換屆選舉，加大了社區(qū)居民委會(huì)直選力度，在全區(qū)80個(gè)社區(qū)中，有43個(gè)社區(qū)采取了居民直接選舉和戶代表選舉。二是創(chuàng)新民主管理體制。建立了以“社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站、社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)”為主體的“兩委一站一協(xié)會(huì)”社區(qū)民主管理新體制，通過(guò)在社區(qū)居委會(huì)建立社區(qū)工作站，成立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，在社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開展工作，進(jìn)一步形成了工作合力。同時(shí)，還在物業(yè)管理小區(qū)創(chuàng)建了社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)依法自治、業(yè)主委員會(huì)依法維權(quán)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)到位的“四位一體”管理體制，較好地解決了物業(yè)管理小區(qū)的各種矛盾糾紛。三是創(chuàng)新民主自治機(jī)制。探索了以社區(qū)黨組織為核心、居委會(huì)為主體、社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充的 “2+X”民主自治運(yùn)行新機(jī)制，培育了3378家社區(qū)社會(huì)組織，成立了2074個(gè)“一長(zhǎng)八員”樓院協(xié)管會(huì)，推行了“八必訪”、“八必報(bào)”、“九條線”、“十項(xiàng)承諾服務(wù)”的“88910”社區(qū)服務(wù)新方法，全面深化為民服務(wù)代理制，實(shí)現(xiàn)了居民自治從社區(qū)向樓院、樓棟的有效延伸。

三、以創(chuàng)新工作機(jī)制為著力點(diǎn)，規(guī)范促進(jìn)社區(qū)管理精細(xì)化。

積極建立政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量合作互動(dòng)的社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)事務(wù)的責(zé)任承接、全面覆蓋和精細(xì)管理，使各項(xiàng)工作更好地落實(shí)到基層，服務(wù)于群眾。一是設(shè)立社區(qū)工作站。按照“一居一站”的原則設(shè)立社區(qū)工作站，在社區(qū)黨組織和居委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下，實(shí)行居站分設(shè)、交叉任職、合署辦公，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨委、政府決策部署的執(zhí)行能力和水平，有效減輕社區(qū)居委會(huì)的工作負(fù)擔(dān)。在社區(qū)“兩委”、社區(qū)工作站人員構(gòu)成上，實(shí)行“選聘分離”。在職責(zé)分工上，實(shí)行“政社分開”。在民主自治上，實(shí)行“議行分設(shè)”，使社區(qū)更好地承擔(dān)起日益繁重的社區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。二是強(qiáng)化以社區(qū)為基本單位的網(wǎng)格化管理。以樓院為網(wǎng)格單元，合理劃分責(zé)任包片區(qū)域。樓院黨支部書記、居民小組長(zhǎng)、樓院協(xié)管會(huì)成員和樓棟單元長(zhǎng)協(xié)助做好包片區(qū)域管理工作。街道黨工委成員對(duì)包片社區(qū)的管理工作負(fù)全責(zé)，結(jié)對(duì)科室協(xié)助社區(qū)黨組織、居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心開展工作。健全區(qū)級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、街道黨工委成員、相關(guān)職能部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的街道社會(huì)管理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)綜合管理工作，研究決定重要事項(xiàng)，布置落實(shí)工作任務(wù)。公安、消防、城管、人社等垂直領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)管人員，進(jìn)入網(wǎng)格管理。水、電、氣、暖等與群眾生活密切相關(guān)的公用事業(yè)單位，協(xié)助社區(qū)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)進(jìn)社區(qū)，無(wú)縫隙、全覆蓋。三是實(shí)施社區(qū)信息化管理。建設(shè)了區(qū)街居三級(jí)社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)。完成集社區(qū)事務(wù)管理、信息管理和公共服務(wù)功能于一體、涵蓋社區(qū)100多項(xiàng)管理和服務(wù)業(yè)務(wù)的社區(qū)綜合電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立國(guó)內(nèi)首個(gè)通過(guò)音視頻即時(shí)通訊方式的“市北民情在線”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。四是建立“10+2”社區(qū)工作考評(píng)體系?！?0”即社區(qū)黨建、社區(qū)居民自治與規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)救助保障、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)精神文明建設(shè)等10項(xiàng)社區(qū)單項(xiàng)工作，2為民主評(píng)議和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)兩個(gè)方面。通過(guò)明晰標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化指標(biāo)、量化責(zé)任、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲等措施，激發(fā)社區(qū)工作人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，扎實(shí)做好社區(qū)各項(xiàng)工作，優(yōu)質(zhì)快捷地服務(wù)居民群眾，努力創(chuàng)建群眾滿意的和諧社區(qū)。

四、以提升服務(wù)水平為落腳點(diǎn)，努力形成社區(qū)服務(wù)品牌化。

堅(jiān)持把為民服務(wù)作為社區(qū)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞讓居民受益、讓群眾滿意的目標(biāo)，以“為民服務(wù)”為主題，在全區(qū)深入開展服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。一是努力打造民生創(chuàng)業(yè)沃土服務(wù)品牌。發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施民生創(chuàng)業(yè)工程，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，變“輸血幫扶”為“造血幫扶”。投資建設(shè)3700平方米的民生創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地、35000平方米民生創(chuàng)業(yè)園，開辦10處民生夜市，創(chuàng)辦家庭創(chuàng)業(yè)小作坊，設(shè)立小額創(chuàng)業(yè)基金，形成了以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、商貿(mào)流通、食品加工、餐飲服務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)項(xiàng)目為主體的民生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，使4000余戶困難家庭走上自食其力的創(chuàng)業(yè)之路，其中1650戶低保家庭成為致富之星。實(shí)施了大學(xué)生就業(yè)“親情協(xié)助”活動(dòng)，建立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，全區(qū)540名處級(jí)以上黨員干部與2600名畢業(yè)回社區(qū)的大學(xué)生結(jié)成就業(yè)幫扶對(duì)子，提供就業(yè)信息，挖掘社區(qū)就業(yè)崗位，就業(yè)率達(dá)到90%。二是努力打造民生文化客廳服務(wù)品牌。把實(shí)施民生文化工程作為服務(wù)民生的突出任務(wù)，以文化凝認(rèn)同、聚合力、育文明、促和諧。深入開展“我愛(ài)市北?我愛(ài)我家”主題實(shí)踐活動(dòng)，新建社區(qū)文化活動(dòng)中心、文化廣場(chǎng)、社區(qū)圖書室、居民學(xué)校等700余處，成立612支特色文化隊(duì)伍，通過(guò)以廣場(chǎng)文化、樓院文化和家庭文化為載體，年均舉辦1000余場(chǎng)，極大地豐富了居民文化生活。緊緊圍繞社區(qū)黨建和社區(qū)服務(wù)的中心任務(wù)，按照“一街一品牌、一居一特色”的要求，深入開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，培樹了“黨員在身邊”、“社區(qū)幫您辦”、“為民服務(wù)一線通”、“居民生活事事通”等一批富有影響力的社區(qū)黨建品牌和社區(qū)服務(wù)品牌。三是努力打造民生宜居家園服務(wù)品牌。大力推進(jìn)面向社區(qū)低收入困難群體的陽(yáng)光救助工程，建立起以最低生活保障制度為主體、民生創(chuàng)業(yè)為根本、社會(huì)互助為輔助、慈善救助為補(bǔ)充，應(yīng)急救助為綠色通道，醫(yī)療、教育等救助政策相配套的社會(huì)救助體系和“市北區(qū)民生指數(shù)評(píng)估與保障機(jī)制”，在全區(qū)建設(shè)了113處社區(qū)陽(yáng)光互助家園，零距離幫助居民解決生活困難。大力實(shí)施面向老年群體的“愛(ài)心助老服務(wù)計(jì)劃”，每千名老人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到42張，并為全區(qū)9000戶獨(dú)居老人免費(fèi)安裝了“為老服務(wù)一鍵通”，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)應(yīng)急應(yīng)需保障服務(wù)；采取政府購(gòu)買服務(wù)形式，使1900戶困難老年人得到每天2小時(shí)的專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)。大力推進(jìn)社區(qū)環(huán)境綜合整治，建成了集商業(yè)業(yè)態(tài)、旅游景點(diǎn)、人文內(nèi)涵和環(huán)境再造于一體的天幕城、文化街、體育街等17條特色街群，形成了獨(dú)特的“市北特色街現(xiàn)象”，居民生活幸福指數(shù)不斷提高。

五、以提高執(zhí)政能力為根本點(diǎn)，加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。一是創(chuàng)新黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。按照構(gòu)建區(qū)域化黨建領(lǐng)導(dǎo)體制的要求，積極推行社區(qū)“大黨委”模式。黨員人數(shù)在50人以下的，設(shè)立黨支部；黨員人數(shù)在50-100人的，設(shè)立黨總支；黨員人數(shù)在100名以上的，工作基礎(chǔ)較好，設(shè)立社區(qū)黨委。目前，在全區(qū)80個(gè)社區(qū)中，設(shè)黨委的34個(gè)，黨總支的45個(gè)，黨支部1個(gè)。社區(qū)內(nèi)以樓院、樓宇、物業(yè)小區(qū)、路段為單位劃分網(wǎng)格，設(shè)立黨支部和黨小組。增設(shè)了社區(qū)書記1職、專職副書記1職。吸納部分駐社區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)等的黨組織負(fù)責(zé)人或黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織委員或兼職委員，進(jìn)一步提升社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)各方、推動(dòng)發(fā)展的能力。二是大力推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。建立健全街道社區(qū)黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任制考核、述職評(píng)議和基層黨務(wù)公開制度，黨組織的重大活動(dòng)、黨組織自身建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等情況定期向黨員群眾公開，定期組織黨員群眾評(píng)議街道社區(qū)黨的建設(shè)工作成效，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開的監(jiān)督。三是加強(qiáng)以黨組織書記為重點(diǎn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新基層黨組織帶頭人的選拔機(jī)制和教育培養(yǎng)機(jī)制，按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，拓寬選人用s人渠道，切實(shí)把政治素質(zhì)好、文化程度高、年齡較輕的優(yōu)秀人才選拔到社區(qū)黨組織書記崗位上來(lái)，努力形成一支以45歲左右、大專以上文化程度為主體的社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到社區(qū)任職，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員回社區(qū)任職，選派黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)掛職等，不斷優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。四是著力加強(qiáng)黨員管理。經(jīng)常性組織開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等主題活動(dòng)，圍繞和諧社區(qū)建設(shè)積極搭建街道社區(qū)黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。建立在職黨員向居住地社區(qū)黨組織報(bào)到制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在職黨員積極參與社區(qū)各類活動(dòng)，聯(lián)系幫扶生活困難黨員群眾，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)中的先鋒模范作用。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，進(jìn)一步改進(jìn)流動(dòng)黨員管理教育方式，增強(qiáng)管理教育實(shí)效。

第四篇：民族團(tuán)結(jié)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ).

民族團(tuán)結(jié)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)

社會(huì)主義和諧社會(huì),是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這些構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可或缺的基本內(nèi)容,不僅是鞏固和發(fā)展我國(guó)民族團(tuán)結(jié)必須遵循的基本要求,而且也離不開我國(guó)各民族的共同團(tuán)結(jié)奮斗。

民族團(tuán)結(jié)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),需要協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系牞維護(hù)社會(huì)公平和實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)是平等牞團(tuán)結(jié)的前提是根本利益的一致性牞即通過(guò)共同團(tuán)結(jié)奮斗實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。在社會(huì)主義制度下,我國(guó)實(shí)現(xiàn)了各民族政治上的平等。各民族共同繁榮發(fā)展具備了根本政治條件,各族人民的根本利益是一致的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的發(fā)展,各民族相互學(xué)習(xí)、相互影響、相互幫助,共同因素會(huì)不斷增多,但民族特色和民族差異、各民族在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展上的差距將長(zhǎng)期存在。這些差異和差距的存在,必然影響各民族的利益關(guān)系和民族團(tuán)結(jié),從而影響社會(huì)的公平與正義。因此,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中,始終要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的重要性,增強(qiáng)做好民族工作的責(zé)任感、使命感,不斷鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系,維護(hù)各民族的根本利益, 實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義。

民族團(tuán)結(jié)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提條件。形成各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì),是全國(guó)各族人民的共同任務(wù)。如果沒(méi)有各民族的團(tuán)結(jié),就不會(huì)有全社會(huì)的創(chuàng)造活力,更不會(huì)有互助互利的社會(huì)風(fēng)尚。也就是說(shuō),沒(méi)有各民族的共同團(tuán)結(jié)奮斗和共同繁榮發(fā)展,就沒(méi)有全國(guó)的小康,就不可能全面建設(shè)小康社會(huì)。少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,直接關(guān)系到我國(guó)整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著一些突出的困難和問(wèn)題,同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在著相當(dāng)大的差距。2004 年,我國(guó)民族自治地方人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有全國(guó)平均數(shù)的67.4%,農(nóng)民人均純收入只有全國(guó)平均數(shù)的71.4%。因此,我們必須以民族團(tuán)結(jié)為前提條件,增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)意識(shí),加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,逐步縮小發(fā)展差距,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民共同富裕的和諧社會(huì)。

民族團(tuán)結(jié)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。各民族的團(tuán)結(jié),國(guó)家的統(tǒng)一,是構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本保證。我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族的社會(huì)主義國(guó)家。人民的團(tuán)結(jié),領(lǐng)土的完整,國(guó)家的統(tǒng)一,都是以各民族的團(tuán)結(jié)為基礎(chǔ)的。沒(méi)有各民族的團(tuán)結(jié),中國(guó)就會(huì)陷于**和分裂,中國(guó)就不成其為中國(guó)。只有團(tuán)結(jié)才有凝聚力。團(tuán)結(jié)則興盛,分裂則衰敗。在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段,由于各種因素的影響,民族問(wèn)題還將長(zhǎng)期存在。同時(shí),民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題往往交織在一起,成為影響我國(guó)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。西方敵對(duì)勢(shì)力不愿看到我國(guó)的強(qiáng)大,總是利用民族宗教問(wèn)題企圖對(duì)我國(guó)實(shí)行“西化”和“分化”,并策動(dòng)極少數(shù)分裂主義分子從事分裂活動(dòng),危害社會(huì)的安定和祖國(guó)的統(tǒng)一。因此,我們要大力加強(qiáng)馬克思主義民族觀、黨的民族政策和愛(ài)國(guó)主義教育,堅(jiān)持“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族和少數(shù)民族之間也互相離不開”的原則,積極開展反對(duì)分裂主義的斗爭(zhēng),以增強(qiáng)國(guó)內(nèi)各民

族的團(tuán)結(jié),維護(hù)祖國(guó)的統(tǒng)一

在社會(huì)主義制度下,我國(guó)各民族人民已成為社會(huì)主義大家庭的主人,各民族之間形成了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。當(dāng)前,我國(guó)民族關(guān)系總的形勢(shì)是好的,但也存在著影響民族團(tuán)結(jié)的因素。民族意識(shí)中消極的內(nèi)容引發(fā)的問(wèn)題。民族意識(shí)是民族生存和發(fā)展的精神紐帶牞只要有民族存在就會(huì)有民族意識(shí)。在民族意識(shí)中有積極向上、能激發(fā)本民族奮發(fā)圖強(qiáng)的一面牞也有狹隘的只顧本民族利益而不顧其他民族和全局利益的一面。社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同發(fā)展繁榮的時(shí)期牞各民族要求加快發(fā)展的民族意識(shí)日趨增強(qiáng)。這種民族意識(shí)是健

康的牞是應(yīng)該提倡和發(fā)揚(yáng)的牞是民族發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn)。但是牞民族意識(shí)中的消極因素也會(huì)增長(zhǎng)牞從而影響各民族的團(tuán)結(jié)。例如,過(guò)分強(qiáng)調(diào)本民族的利益牞不顧其他民族與國(guó)家的利益牞不能正確處理本民族與其他民族以及國(guó)家關(guān)系等等。對(duì)民族意識(shí)中消極的內(nèi)容牞如果不注意

正確引導(dǎo)牞則有可能成為影響民族團(tuán)結(jié)的因素

經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的問(wèn)題。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中對(duì)各種資源的開發(fā)利用牞各民族所獲經(jīng)濟(jì)利益的不均衡牞將會(huì)出現(xiàn)新的矛盾。民族地區(qū)的市場(chǎng)發(fā)育不健全，軟、硬件水平不高牞有的部門和企業(yè)可能會(huì)根據(jù)資源的市場(chǎng)取向牞投資上項(xiàng)目對(duì)民族地區(qū)考慮不均衡,使一些少數(shù)民族干部群眾產(chǎn)生誤解。隨著經(jīng)濟(jì)體制的變革牞在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中牞國(guó)家為了從根本上改變民族地區(qū)的落后面貌牞增強(qiáng)綜合實(shí)力牞調(diào)整了政策牞由直接給錢給物改為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)牞一些長(zhǎng)期依靠國(guó)家救濟(jì)的干部和群眾一時(shí)不理解。由此產(chǎn)生的情緒,容易影響民族關(guān)系牞值得高度重視和關(guān)注。

西方敵對(duì)勢(shì)力引發(fā)的問(wèn)題。我國(guó)少數(shù)民族中有30多個(gè)是跨境民族,而且民族地區(qū)大多位于祖國(guó)的邊疆牞與十幾個(gè)國(guó)家接壤牞戰(zhàn)略地位十分重要。歷史上,帝國(guó)主義國(guó)家曾多次侵略我國(guó),在少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行滲透和分裂活動(dòng),均被我國(guó)各族人民挫敗了。近年來(lái)牞西方敵對(duì)勢(shì)力又妄圖利用民族、宗教問(wèn)題干涉中國(guó)內(nèi)政牞利用分裂主義組織搞分裂活動(dòng),破壞我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。因此,西方敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞,是當(dāng)前影響我國(guó)民族團(tuán)結(jié)的主要因素之一。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我國(guó)現(xiàn)階段的戰(zhàn)略目標(biāo),也是全國(guó)各族人民的共同愿望。但是,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù),需要全國(guó)各族人民的共同團(tuán)結(jié)奮斗。因此,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中,我們一定要采取切實(shí)有效的措施,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展各個(gè)民族的團(tuán)結(jié)。

(堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,關(guān)鍵是要大力加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)。要做好培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的工作,加大少數(shù)民族干部培訓(xùn)的力度,全面提高少數(shù)民族干部的素質(zhì)和本領(lǐng)。要堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,把更多優(yōu)秀少數(shù)民族干部特別是年輕干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),充分信任,放手使用。在民族地區(qū)工作的各族干部,要互相尊重、互相關(guān)心、互相學(xué)習(xí)、密切合作,齊心協(xié)力為各族群眾謀利益

廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng),大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的中華民族精神。要把民族團(tuán)結(jié)教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的全過(guò)程,使全社會(huì)牢固樹立民族團(tuán)結(jié)的思想觀念。要堅(jiān)持不懈地開展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)以

及民族基本知識(shí)的教育,引導(dǎo)各族干部群眾珍惜和維護(hù)民族團(tuán)結(jié),尤其要在青少年中開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng),使“三個(gè)離不開”的原則深深扎根于各族青少年心中,不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,反對(duì)分裂,是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)。利用民族問(wèn)題對(duì)我國(guó)實(shí)行“西化”、“分化”,是西方敵對(duì)勢(shì)力的一貫手段。分裂勢(shì)力是我國(guó)各族人民的共同敵人。我們要積極開展扎實(shí)有效的工作,廣泛發(fā)動(dòng)和依靠各族干部群眾,旗幟鮮明地反對(duì)分裂,依法打擊分裂主義勢(shì)力的破壞活動(dòng),堅(jiān)決抵制西方敵對(duì)勢(shì)力利用民族問(wèn)題進(jìn)行的滲透、破壞,以維護(hù)祖國(guó)的統(tǒng)一和各民族的大團(tuán)結(jié)。

第五篇：民兵預(yù)備役是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量

民兵預(yù)備役是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量

構(gòu)建和諧社會(huì)，需要各級(jí)組織和各階層人員的共同參與、共同努力。筆者結(jié)合從事的武裝工作，試談民兵預(yù)備役人員在構(gòu)建和諧社會(huì)中應(yīng)發(fā)揮的作用以及需要注意的問(wèn)題。

一、民兵預(yù)備役人員在構(gòu)建和諧社會(huì)中的安全保衛(wèi)作用

民兵預(yù)備役人員，作為共和國(guó)武裝力量的組成部分，作為現(xiàn)役部隊(duì)的后備軍，作為兵員動(dòng)員的主體，是我國(guó)鞏固國(guó)家政權(quán)、維護(hù)祖國(guó)尊嚴(yán)和和平統(tǒng)一的中堅(jiān)力量，民兵預(yù)備役人員發(fā)揮著安全和保衛(wèi)的職能，為履行此職能，充分發(fā)揮作用，兩方面工作的抓落實(shí)顯得尤為重要。

一是自身建設(shè)要加強(qiáng)。民兵預(yù)備役人員是年輕力壯的群體，年齡在十八至二十八周歲左右。隨著國(guó)家教育水平的提高，這支隊(duì)伍應(yīng)提倡高學(xué)歷、寬知識(shí)、深文化，好品德，還要學(xué)好軍事技術(shù)，懂得當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)好安全保衛(wèi)的知識(shí)和技能。要主動(dòng)磨練意志，提高生存適應(yīng)能力。要積極參與各種活動(dòng)，在訓(xùn)練和使用中提高。平時(shí)應(yīng)接受多種訓(xùn)練和演練，有了實(shí)戰(zhàn)任務(wù)時(shí)積極參與，在配合部隊(duì)作戰(zhàn)和單獨(dú)執(zhí)行任務(wù)中提高自己，以成為有用之才。

二是傳統(tǒng)的制度要落實(shí)。民兵預(yù)備役工作有著多年的實(shí)踐，優(yōu)良傳統(tǒng)很多。就民兵工作本身來(lái)說(shuō)，首先是民兵預(yù)備役的整組。應(yīng)按照上級(jí)的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，依照民兵預(yù)備役人員的標(biāo)準(zhǔn)條件，參照整個(gè)發(fā)展規(guī)劃來(lái)實(shí)施，盡量把復(fù)退軍人和有特長(zhǎng)的青年吸收進(jìn)來(lái)。在新形勢(shì)下把專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)好。重點(diǎn)突出高科技力量的建設(shè)。其次是軍事訓(xùn)練。訓(xùn)練一般應(yīng)集中到縣一級(jí)訓(xùn)練基地實(shí)施，以確保效果。內(nèi)容和參訓(xùn)人員必須緊緊圍繞目的和要求安排，要從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，嚴(yán)格按訓(xùn)練大綱施訓(xùn)和考核。對(duì)于舟橋分隊(duì)、信息分隊(duì)、心理戰(zhàn)分隊(duì)等難度較大的，應(yīng)積極摸索探討，不斷總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，掌握規(guī)律，為未來(lái)作戰(zhàn)輸送有用之才。再次是武器裝備的更新?lián)Q代和嚴(yán)格管理。應(yīng)充分利用地方的資源，加快民兵預(yù)備役裝備武器的更新?lián)Q代步伐；對(duì)于常規(guī)武器和傳統(tǒng)的武器彈藥，要嚴(yán)格管理和科學(xué)使用，把裝備武器和訓(xùn)練武器區(qū)分管理，落實(shí)安全工作和技術(shù)保管，確保發(fā)揮作用的前提下不發(fā)生任何問(wèn)題。

二、民兵預(yù)備役人員在構(gòu)建和諧社會(huì)中的骨干帶頭作用

民兵預(yù)備役人員，作為科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍，作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突擊隊(duì)，作為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)趧?dòng)力，他們與共青團(tuán)員一樣，具有不可估量作用和潛力。

一是應(yīng)注重民兵預(yù)備役政治工作的繼承和發(fā)展。思想政治工作是民兵預(yù)備役隊(duì)伍健康成長(zhǎng)進(jìn)步，在構(gòu)建和諧社會(huì)中的主要保證。在新形勢(shì)下，緊緊抓住思想政治教育，是不應(yīng)該動(dòng)搖的。要依托《民兵和預(yù)備役士兵政治教育讀本》的條文組織科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，用發(fā)展的眼光看待民兵預(yù)備役人員在新形勢(shì)下的地位作用，堅(jiān)定參建參治信念。還應(yīng)搞好光榮傳統(tǒng)和職能使命教育，確保民兵預(yù)備役建設(shè)和發(fā)展方向。

二是要組織發(fā)動(dòng)民兵預(yù)備役人員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮骨干作用。民兵預(yù)備役人員遍布各個(gè)角落，他們是經(jīng)濟(jì)建設(shè)最直接的實(shí)踐者和參與者，發(fā)揮其骨干作用，就能以一帶三，起帶頭輻射的作用。應(yīng)在城鎮(zhèn)組織民兵預(yù)備役人員深入開展“民兵號(hào)”、“預(yù)備役號(hào)”活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)。在農(nóng)村，一方面應(yīng)組織發(fā)動(dòng)民兵預(yù)備役人員積極參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，確定項(xiàng)目，摸索經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)模，為“三農(nóng)”發(fā)展作貢獻(xiàn)；另一方面，應(yīng)繼續(xù)抓好扶貧幫困工作，鞏固和發(fā)展前些年扶貧攻堅(jiān)的成果，疏理所遇到的一些實(shí)際問(wèn)題，爭(zhēng)取做再一次的飛躍，創(chuàng)新一輪的輝煌。

三是組織發(fā)動(dòng)民兵預(yù)備役在精神文明建設(shè)中發(fā)揮示范作用。尤其是在農(nóng)村，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)民兵預(yù)備役人員帶頭除舊俗、樹新風(fēng)，形成新的鄉(xiāng)風(fēng)民約，加速社會(huì)主義新農(nóng)村的文明建設(shè)。應(yīng)發(fā)動(dòng)民兵預(yù)備役人員踐行社會(huì)主義榮辱觀，帶頭學(xué)科學(xué)用科學(xué)，帶頭堅(jiān)持精神文明活動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做一些人們有目共睹的實(shí)事和好事。

三、民兵預(yù)備役人員在創(chuàng)建和諧社會(huì)中的應(yīng)急維穩(wěn)作用

應(yīng)急維穩(wěn)工作，歷來(lái)是民兵預(yù)備役工作的重點(diǎn)。平時(shí)的許多教育訓(xùn)練、編組配干、裝備配備等，都圍繞可能發(fā)生的問(wèn)題抓落實(shí)。在構(gòu)建和諧社會(huì)中，應(yīng)急維穩(wěn)成為民兵預(yù)備役工作的必然要求。所以，及時(shí)應(yīng)對(duì)這些事件和問(wèn)題，是民兵預(yù)備役工作的主要任務(wù)之一。

一是要做維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的衛(wèi)士。應(yīng)堅(jiān)持把維護(hù)政權(quán)的穩(wěn)定，創(chuàng)建平安環(huán)境作為民兵預(yù)備役人員的一項(xiàng)重要職責(zé)，發(fā)揮他們?cè)趧?chuàng)建“平安社區(qū)”、“平安村鎮(zhèn)”、“平安大道”和社會(huì)治安綜合治理中的職能作用。通過(guò)政治教育和一些有效的活動(dòng)，教育啟發(fā)民兵預(yù)備役人員嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)格遵守條令條例和規(guī)章制度，做到令行禁止。組織民兵預(yù)備役人員與各種預(yù)案的修訂完善，積極參加各種演練，提高執(zhí)行應(yīng)急維穩(wěn)任務(wù)的能力。向信訪等有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，提高做好化解矛盾和疏導(dǎo)群眾工作的本領(lǐng)。積極配合公安部門維護(hù)社會(huì)治安和打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

組織，明確任務(wù)，擬制完備的方案，并適時(shí)組織訓(xùn)練和演練，使之掌握基本常識(shí)和要求。一旦事件發(fā)生，就能快速反應(yīng)，快速集結(jié)，快速機(jī)動(dòng)，快速處置。尤其是火警、水災(zāi)等自然災(zāi)害萬(wàn)一發(fā)生，其損害程度是不可估量的。民兵預(yù)備役人員必須有百分之百的思想準(zhǔn)備和高超的應(yīng)對(duì)把握，在地方黨委、政府和軍事部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，創(chuàng)造性地完成任務(wù)，爭(zhēng)取在維護(hù)和諧社會(huì)建設(shè)中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

如何發(fā)揮民兵在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

胡錦濤總書記指出，我們所構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。民兵預(yù)備役人員既是武裝力量的重要組成部分，更是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，人武系統(tǒng)應(yīng)充分發(fā)揮民兵預(yù)備役人員亦兵亦民的優(yōu)勢(shì)，積極為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。如何發(fā)揮其作用，筆者認(rèn)為應(yīng)著力抓好以下幾方面：

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮骨干作用。社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，同時(shí)也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)及地區(qū)差距擴(kuò)大、部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。妥善處理和逐步解決這些問(wèn)題，才能夠有效化解社會(huì)矛盾，消除不穩(wěn)定因素，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。民兵植根于社會(huì)之中，身處經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，人數(shù)多、分布廣，人武系統(tǒng)要積極組織民兵積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，特別要著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在實(shí)施以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮骨干作用。通過(guò)在民兵預(yù)備役人員中開展城鄉(xiāng)互助活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市民兵為農(nóng)村民兵送知識(shí)、送信息、送項(xiàng)目，提高其生產(chǎn)技能和致富本領(lǐng)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)新局面。要重視組織農(nóng)村民兵積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶頭參加科技興農(nóng)，運(yùn)用新的科學(xué)技術(shù)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。

在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮衛(wèi)士作用。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題往往集中在基層、暴露在基層，維護(hù)穩(wěn)定工作的重心在基層、難點(diǎn)也在基層。廣大民兵預(yù)備役人員寓兵于民，與人民群眾朝夕相處，最了解民意和群眾呼聲。因此，在發(fā)動(dòng)民兵構(gòu)建和諧社會(huì)中，人武系統(tǒng)一定要堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固基層政權(quán)作為一項(xiàng)重要職責(zé)，充分發(fā)揮民兵在創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“平安村鎮(zhèn)”和社會(huì)治安綜合治理中的職能作用；要教育廣大民兵嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，一切行動(dòng)聽(tīng)從黨中央指揮，聽(tīng)從組織安排，嚴(yán)守各項(xiàng)規(guī)章制度，做到令行禁止。要積極發(fā)揮寓兵的優(yōu)勢(shì)，在化解人民內(nèi)部矛盾中做好說(shuō)服和疏導(dǎo)群眾的工作，積極配合公安部門打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要認(rèn)真落實(shí)民兵軍事訓(xùn)練任務(wù)，突出應(yīng)急訓(xùn)練，努力提高遂行任務(wù)的能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、起作用。

在建設(shè)和諧文化中發(fā)揮模范作用。建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。各縣(市、區(qū))人武部應(yīng)始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，堅(jiān)定理想信念，規(guī)范道德行為，打牢思想道德基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮自身特點(diǎn)和組織優(yōu)勢(shì)，充分利用自身的影響力和輻射力，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，積極傳播科學(xué)文化知識(shí)，做宣傳先進(jìn)思想文化的模范。積極參加城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，帶頭弘揚(yáng)健康向上的社區(qū)文化和鄉(xiāng)村文化，破除陳規(guī)陋習(xí)、封建迷信和偽科學(xué)，做實(shí)踐先進(jìn)思想文化的模范。要帶頭樹立社會(huì)主義榮辱觀，大力倡導(dǎo)民兵預(yù)備役人員樹立良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，自覺(jué)以模范行動(dòng)和良好形象影響帶動(dòng)群眾，傳播和諧文化，建設(shè)和諧社會(huì)。

二、自覺(jué)接受國(guó)防教育，不斷強(qiáng)化國(guó)防觀念

國(guó)防觀念是一種全民意識(shí)。國(guó)防觀念的強(qiáng)弱，表現(xiàn)為公民對(duì)國(guó)防的責(zé)任感和關(guān)注程度。具備強(qiáng)烈國(guó)防觀念的人們，對(duì)待國(guó)防的態(tài)度必然是積極的，行動(dòng)必然是自覺(jué)的。在這種情況下，國(guó)防觀念這種無(wú)形的精神因素，就可以轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)力量。相反，國(guó)防觀念淡薄，對(duì)國(guó)防必然持消極的態(tài)度，行動(dòng)上必然也是被動(dòng)的。全民國(guó)防觀念的培養(yǎng)和形成，是建設(shè)強(qiáng)大國(guó)防所必不可少的強(qiáng)有力的精神支柱。因此，廣大民兵要時(shí)刻牢記使命，自覺(jué)參加國(guó)防教育，不斷強(qiáng)化國(guó)防觀念，以更加積極的態(tài)度參與和支持國(guó)防建設(shè)。

（一）富國(guó)強(qiáng)兵的觀念

國(guó)無(wú)防不立。國(guó)防與經(jīng)濟(jì)，歷來(lái)是國(guó)家獨(dú)立和發(fā)展不可或缺的兩個(gè)重要條件。當(dāng)今世界，各國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科技的同時(shí)，都十分重視加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，以增強(qiáng)軍事力量在維護(hù)國(guó)家利益中的作用。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，它的國(guó)防并不一定就強(qiáng)大。在人類歷史上，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)防的強(qiáng)大，兩者有著重要的聯(lián)系，但并不一定是必然的因果關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)強(qiáng)大國(guó)防的前提，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展了不等于國(guó)防會(huì)自然強(qiáng)大起來(lái)，如果不采取切實(shí)步驟加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，國(guó)防是很難強(qiáng)大的。19世紀(jì)中葉，清朝的國(guó)民生產(chǎn)總值在世界各國(guó)占居首位，高于整個(gè)歐洲GDP的總和，在當(dāng)時(shí)可稱得上是世界首富，可留下的卻是一段“有國(guó)無(wú)防”的屈辱歷史。歷史的教訓(xùn)時(shí)刻提醒我們，富國(guó)強(qiáng)兵的重要。國(guó)家不可一日無(wú)防，國(guó)防不可不強(qiáng)。黨的十六大報(bào)告指出：“建立鞏固的國(guó)防是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化?！?/p>

因此，廣大民兵一定要自覺(jué)接受國(guó)防教育，牢固樹立富國(guó)強(qiáng)兵的觀念，著眼民兵履行雙重職能的需要，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)要兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展方針的豐富內(nèi)涵。既要積極投身國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揮民兵突擊隊(duì)和生力軍的作用，為富國(guó)出力，又要增強(qiáng)兵的觀念，愛(ài)軍習(xí)武，苦練本領(lǐng)，為強(qiáng)兵盡責(zé)。

（二）忘戰(zhàn)必危的觀念

國(guó)防建設(shè)維系著國(guó)家的安危、民族的興亡、人民的榮辱?；仡欉^(guò)去，近代中國(guó)“有國(guó)無(wú)防”的屈辱歷史，不能不引起每一個(gè)炎黃子孫的認(rèn)真思索。（舉例說(shuō)明）天下雖安，忘戰(zhàn)必危，國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)。這是歷史老人無(wú)數(shù)次對(duì)我們的諄諄告誡。人類已經(jīng)進(jìn)入了和平與發(fā)展為時(shí)代主題的21世紀(jì)，但戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)殘害人類的“怪物”并沒(méi)有遠(yuǎn)離人類。因?yàn)椋?0世紀(jì)以及更以前的年代所產(chǎn)生和遺留的國(guó)家之間的利益、民族之間的矛盾、宗教之間的糾紛、領(lǐng)土彼此的爭(zhēng)端等問(wèn)題沒(méi)有被全部解決，而是隨著人類的腳步一起跨入了21世紀(jì)，尤其是霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治在20世紀(jì)末又有新的發(fā)展，國(guó)際恐怖主義已成為國(guó)際“公害”，它們?nèi)詫⑹?1世紀(jì)和平“肌體”中的“頑疾”，也是21世紀(jì)人類發(fā)展大道上的“絆腳石”。這些都可能導(dǎo)致原已降溫了的軍事熱點(diǎn)再次升溫，或者激活一些潛在的軍事熱點(diǎn)而引發(fā)軍事沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。我國(guó)安全與發(fā)展利益也面臨著多方面的挑戰(zhàn)。前事不忘，后事之師，廣大民兵要牢記百年國(guó)恥凝聚成的“國(guó)無(wú)防不立，落后就要挨打”的血的教訓(xùn)；歷史昭示著我們，現(xiàn)實(shí)警示著我們，民兵要肩負(fù)起鞏固國(guó)防、抵御侵略和維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的歷史重任，必須牢固樹立忘戰(zhàn)必危、忘戰(zhàn)必亡的觀念，時(shí)刻保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，不斷提高關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的緊迫感與責(zé)任感，系牢實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“安全帶”。

（三）依法盡職的觀念

履行國(guó)防職責(zé)，是法律賦予民兵的神圣使命。我國(guó)歷來(lái)十分重視國(guó)防法規(guī)體系建設(shè)，已相繼頒布了《國(guó)防法》、《兵役法》、《國(guó)防教育法》、《人民防空法》、《軍事設(shè)施保護(hù)法》等國(guó)防法規(guī)。這些法規(guī)為各級(jí)開展民兵工作，為民兵履行職責(zé)提供了基本依據(jù)。只有樹立依法盡職的觀念，才能真正把國(guó)防法規(guī)的規(guī)定和要求落實(shí)到實(shí)際工作中去，促進(jìn)民兵工作法制化、規(guī)范化，提高民兵工作的質(zhì)量和水平，確保民兵組織有紀(jì)律、有秩序、團(tuán)結(jié)好、有戰(zhàn)斗力。同時(shí)，我們應(yīng)該看到，隨著我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)深入發(fā)展，民兵工作也面臨著許多新情況、新問(wèn)題，必須增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持依法辦事，充分運(yùn)用法律手段進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，使民兵工作走向制度化、規(guī)范化軌道。依法盡職，不是一句空洞的口號(hào)，而是有著實(shí)實(shí)在在的豐富內(nèi)容，能體現(xiàn)在各項(xiàng)工作中，體現(xiàn)在民兵的言行上，最終體現(xiàn)在提高戰(zhàn)斗力上。因此，民兵要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)防法規(guī)，全面了解法律賦予的國(guó)防職責(zé)和義務(wù)，牢固樹立依法履行國(guó)防義務(wù)、正確行使權(quán)利的觀念，按照法律法規(guī)規(guī)范自己的言行，提高依法履行國(guó)防職責(zé)的自覺(jué)性。

（四）謀求打贏的觀念

民兵是中國(guó)人民解放軍的助手和后備力量，是人民戰(zhàn)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。始終不渝地謀求打贏，能夠打贏未來(lái)高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，為維護(hù)國(guó)家的安全統(tǒng)一，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供可靠保障，是我國(guó)民兵存在和發(fā)展價(jià)值的重要體現(xiàn)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民兵組織，一直把打得贏作為著力研究和解決的根本問(wèn)題。打得贏極大地鼓舞了全國(guó)人民的斗志，得到了全國(guó)人民的有力支持；極大地增強(qiáng)了廣大民兵艱苦奮斗、浴血奮戰(zhàn)的信心，增強(qiáng)了凝聚力；極大地激勵(lì)了廣大民兵不怕流血犧牲、前赴后繼的獻(xiàn)身精神和勇往直前的勇氣。和平建設(shè)時(shí)期，鞏固國(guó)防、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的安全環(huán)境，仍然需要這種謀打贏的觀念，也必須確保打得贏。總之，打得贏是國(guó)家強(qiáng)大和民族強(qiáng)盛之所需，是中國(guó)最廣大人民的根本利益之所系。在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中，需要廣大民兵在更廣泛的范圍上配合和支援軍隊(duì)作戰(zhàn)，民兵作用發(fā)揮得如何，將直接影響戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程和戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局。因此，廣大民兵必須進(jìn)一步強(qiáng)化打贏意識(shí)，牢固樹立謀求打贏的觀念，用打得贏的要求指導(dǎo)和推進(jìn)民兵各項(xiàng)建設(shè)，衡量和檢查民兵各項(xiàng)工作；必須把打得贏作為自己的神圣使命，努力用高科技知識(shí)武裝頭腦，苦練過(guò)硬的技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)，為實(shí)現(xiàn)打得贏奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、帶頭履行國(guó)防義務(wù)，為加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)多做貢獻(xiàn)

參加國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防觀念，關(guān)鍵是要落實(shí)在國(guó)防建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)上。對(duì)廣大民兵而言，就是要模范履行好以下五個(gè)方面的國(guó)防義務(wù)。

（一）踴躍服兵役，隨時(shí)準(zhǔn)備參軍參戰(zhàn)，保衛(wèi)祖國(guó)

按照我國(guó)《兵役法》的規(guī)定，公民不分民族、種族、職業(yè)、宗教信仰和受教育的程度，都有應(yīng)征服兵役的義務(wù)。依法應(yīng)征服兵役，是每一個(gè)公民的神圣職責(zé)，是強(qiáng)烈的國(guó)防觀念在法律制度上的具體體現(xiàn)。凡符合服兵役條件的民兵，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，關(guān)心國(guó)際形勢(shì)和國(guó)家大事，真正以國(guó)家的安全和民族的振興為己任，樹立自覺(jué)依法履行兵役義務(wù)的觀念，平時(shí)要按照兵役機(jī)關(guān)的通知，到指定地點(diǎn)進(jìn)行兵役登記，做好應(yīng)征入伍的準(zhǔn)備，戰(zhàn)時(shí)一旦祖國(guó)需要，應(yīng)當(dāng)挺身而出，積極參軍參戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)履行保衛(wèi)祖國(guó)的崇高使命。

（二）積極參加軍政訓(xùn)練，掌握保衛(wèi)祖國(guó)的過(guò)硬本領(lǐng)

對(duì)民兵實(shí)施軍政訓(xùn)練，是提高民兵軍政素質(zhì)，增強(qiáng)民兵戰(zhàn)斗力的重要手段，也是培養(yǎng)儲(chǔ)備強(qiáng)大后備兵員的重要途徑。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，如何提高自身素質(zhì)，適應(yīng)形勢(shì)要求，履行黨和人民賦予的神圣使命，是擺在每個(gè)民兵面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。首先，要努力提高政治素質(zhì)，確保在政治上永遠(yuǎn)合格。廣大民兵要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高政治覺(jué)悟和思想理論水平，堅(jiān)決服從黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，對(duì)祖國(guó)赤膽忠心，視黨的利益、國(guó)家的利益、人民的利益高于一切，勇于奉獻(xiàn)，經(jīng)得起各種復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)。其次，要積極參加訓(xùn)練，提高軍事技能，確保軍事上過(guò)硬。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)民兵軍事素質(zhì)提出了更高的要求。民兵要積極參加軍事訓(xùn)練，熟練掌握基本的軍事常識(shí)和軍事高技術(shù)知識(shí)，熟練掌握手中武器和基本戰(zhàn)斗動(dòng)作，還要具備良好的體力、耐力和頑強(qiáng)的意志，錘煉勇敢頑強(qiáng)、不怕?tīng)奚瓦B續(xù)作戰(zhàn)的戰(zhàn)斗作風(fēng)。確保平時(shí)能夠完成戰(zhàn)備執(zhí)勤和各種應(yīng)急任務(wù)，戰(zhàn)時(shí)能夠配合部隊(duì)作戰(zhàn)和獨(dú)立遂行戰(zhàn)斗任務(wù)。

（三）搞好戰(zhàn)備執(zhí)勤，保衛(wèi)邊海防安全

做好民兵戰(zhàn)備執(zhí)勤工作，是民兵應(yīng)盡的義務(wù)。在我國(guó)漫長(zhǎng)的海陸邊防線上，筑起了以部隊(duì)為骨干、以民兵為基礎(chǔ)的“鋼鐵長(zhǎng)城”，共同肩負(fù)著守衛(wèi)海陸邊防的任務(wù)。軍民聯(lián)防是我們的光榮傳統(tǒng)，是人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想在保衛(wèi)邊海防斗爭(zhēng)中的具體體現(xiàn)。尤其是在常備軍數(shù)量減少，邊防部隊(duì)防御間隙增大和邊防斗爭(zhēng)更加復(fù)雜的情況下，搞好軍警民聯(lián)防是新形勢(shì)下加強(qiáng)戰(zhàn)備建設(shè)和邊防管理的一項(xiàng)重要措施。廣大民兵要充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下搞好戰(zhàn)備執(zhí)勤的重要意義，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和人武部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極參加軍警民聯(lián)防，形成軍民一體、密切協(xié)同的防衛(wèi)體系。要配合人民解放軍和武警部隊(duì)，平時(shí)進(jìn)行巡邏、觀（偵）察、警戒、防空、防特和防空降，戰(zhàn)時(shí)共殲入侵之?dāng)?。要配合公安、武警等部門對(duì)海上船只、港口碼頭、車站和交通要道等，加強(qiáng)邊海防管理和邊境控制，打擊走私等違法犯罪活動(dòng)，防止內(nèi)潛外逃，為保衛(wèi)祖國(guó)邊疆和人民安全貢獻(xiàn)力量。

（四）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民和平勞動(dòng)

維護(hù)社會(huì)治安是民兵工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是落實(shí)《憲法》和《兵役法》賦予民兵任務(wù)的一個(gè)重要方面。完成這項(xiàng)任務(wù)，對(duì)于鞏固國(guó)家政權(quán)、保持社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，都具有十分重要的意義。這就要求廣大民兵要以高度的政治責(zé)任感，積極主動(dòng)的態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神去圓滿完成任務(wù)。要積極開展護(hù)村、護(hù)廠、護(hù)礦、護(hù)林、護(hù)路等活動(dòng)，維護(hù)本地區(qū)、本單位正常的生產(chǎn)和生活秩序；要積極協(xié)助公安部門打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，充分發(fā)揮民兵的作用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；要積極執(zhí)行應(yīng)急機(jī)動(dòng)任務(wù)，以過(guò)硬的軍政素質(zhì)，應(yīng)付各種突發(fā)事件；要積極參加重要目標(biāo)守護(hù)，為保衛(wèi)國(guó)家和人民群眾生命安全做貢獻(xiàn)。

（五）做好擁軍優(yōu)屬工作，支持部隊(duì)建設(shè)

擁軍優(yōu)屬，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)億萬(wàn)軍民的偉大創(chuàng)造，是我黨我軍我國(guó)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和特有的政治優(yōu)勢(shì)。我黨我軍我國(guó)發(fā)展的歷史充分證明：無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平建設(shè)時(shí)期，擁軍優(yōu)屬是我們戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的重要法寶。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的種種困難和風(fēng)險(xiǎn)，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，比以往任何時(shí)候都更加需要全黨全軍全國(guó)人民緊密團(tuán)結(jié)，比以往任何時(shí)候都更加需要億萬(wàn)軍民齊心協(xié)力不懈奮斗。我們民兵一定要站在國(guó)家長(zhǎng)治久安、民族興旺發(fā)達(dá)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好擁軍優(yōu)屬工作的重大政治意義，重視擁軍優(yōu)屬、支持擁軍優(yōu)屬、推動(dòng)擁軍優(yōu)屬。廣泛開展行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍、科技擁軍、教育擁軍、智力擁軍。大力支持部隊(duì)完成訓(xùn)練演習(xí)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研試驗(yàn)和國(guó)防工程建設(shè)等任務(wù)。要切實(shí)協(xié)助各級(jí)組織落實(shí)好軍人優(yōu)撫政策，廣泛開展“幫戰(zhàn)友”活動(dòng)，主動(dòng)幫助軍烈屬發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，為部隊(duì)、軍人及其家屬排憂解難，以實(shí)際行動(dòng)支持軍人安心服役，支持軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)。