第一篇：莞城東正社區(qū)創(chuàng)新社會服務與管理試點工作匯報材料

莞城東正社區(qū)創(chuàng)新社會服務與管理

試點工作匯報材料

為進一步貫徹落實中央、省關于加強社會建設、創(chuàng)新社會管理工作部署，全面落實市十三次黨代會提出的“努力把東莞建設成為全省創(chuàng)新社會管理引領區(qū)”的要求，切實圍繞莞城街道第三次黨代會關于堅持“管理提升，建設幸福城區(qū)，共創(chuàng)和諧發(fā)展新優(yōu)勢”的戰(zhàn)略部署，莞城東正社區(qū)從完善社區(qū)公共服務設施、完善社區(qū)管理體制入手，積極構(gòu)建社區(qū)服務管理的新模式、新格局，努力使東正社區(qū)成為關注民生、服務之上、管理完善的幸福社區(qū)。在莞城街道的指導下，東正社區(qū)正逐步探索完善社會服務與管理新模式，取得了一定的成果。

一、堅持改革創(chuàng)新，探索符合社區(qū)實際的服務管理體制 莞城東正社區(qū)占地面積2.5平方公里，戶籍人口2.1萬人，常住戶籍居民人口數(shù)為1.2萬人,新莞人5000人。轄區(qū)內(nèi)市屬機關、企事業(yè)單位、學院、中小學校、市級醫(yī)院、幼兒園、圖書館、少年宮、人民公園、東門廣場等社會公共服務設施齊全，人居環(huán)境優(yōu)美、城市功能完善，是一個具有悠久歷史文化沉淀的多元化社區(qū)。隨著2011年完成了社區(qū)綜

合服務中心與社區(qū)政務服務中心的建設后，東正社區(qū)基本形成“兩委兩中心”的工作格局，即：社區(qū)黨總支部委員會、社區(qū)居委會、綜合服務中心、政務服務中心。實現(xiàn)了一個組織領導核心、一個居民自治主體、一個政務管理載體、一個社會服務載體的服務管理模式。進一步夯實了黨的基層組織在社區(qū)中的戰(zhàn)斗堡壘作用；強化了居民委員會的自治功能；提高了政務管理機構(gòu)為群眾辦事的效能；充分發(fā)揮了社會組織服務社群的主力軍作用。

二、堅持服務社群，全面打造東正社區(qū)綜合服務中心 莞城東正社區(qū)按照東府辦[2011]72號文關于在全市選取20個社區(qū)作為社區(qū)綜合服務中心建設示范點的要求，東正社區(qū)聯(lián)同東莞市普惠社會工作服務中心于2011年成功創(chuàng)建以居民服務需求為導向，服務設施完善、服務內(nèi)容豐富、服務隊伍健全、服務水平專業(yè)、群眾積極參與的東正社區(qū)綜合服務中心，并依時投入了運營，為社區(qū)居民群眾提供了各具特色的便民惠民服務。真正形成了以東正社區(qū)綜合服務中心為平臺、以社會組織為驅(qū)動、以社會工作為手段的“三社聯(lián)動”社區(qū)服務機制，逐步完善“幸福家園”社區(qū)服務體系，在全市范圍內(nèi)成為了具有一定影響力和推廣性的社區(qū)服務中心示范點，為我市進一步建設完善的社區(qū)綜合服務事業(yè)起到良好帶動示范作用。（綜合服務中心概況見附件一）

東正社區(qū)一直注重發(fā)展社會志愿事業(yè)，注重發(fā)揮社區(qū)志愿者的優(yōu)勢作用，致力于幫助社會弱勢群體，堅持每個月在東門廣場開展便民志愿服務活動，活動得到居民群眾的廣泛認同和共建單位的大力支持。經(jīng)過不懈努力，東正社區(qū)已成功建立健全一套科學規(guī)范的志愿服務運作機制和團員、社工、志愿者“三位一體”的志愿服務體系。

三、堅持政府主導，逐步完善東正社區(qū)政務服務中心 為解決目前居委會行政化傾向問題，進一步理順多年來社區(qū)體制改革的遺留問題，東正社區(qū)在莞城街道的統(tǒng)一部署下，通過建立社區(qū)政務服務中心，明晰工作責任，優(yōu)化資源配置，規(guī)范社區(qū)辦事程序，使社區(qū)政務服務中心承擔以前由居委會負責的政務服務工作，實現(xiàn)政府行政管理與居委會民主自治有效銜接的目標。切實將社區(qū)政務服務中心打造成為莞城街道在社區(qū)的政務服務工作平臺。中心主要承辦莞城街道辦事處在社區(qū)開展的治安、衛(wèi)生、人口統(tǒng)計、計生、文化、民政、社會保障、勞動、科教、環(huán)境、維穩(wěn)綜治等工作，以及其他由街道辦事處確定需要進入社區(qū)的工作事項，并配合、支持和幫助社區(qū)居委會依法履行職能，支持社會力量開展惠民服務。

東正社區(qū)政務服務中心下設三個辦公室和一個服務窗口，即：行政事務辦公室、社會服務辦公室、居委事務辦公

室、服務窗口。行政事務辦公室承辦政府各職能部門在社區(qū)開展的治安、衛(wèi)生、人口、計生、文化、法律、環(huán)境、科教、民政、就業(yè)、維穩(wěn)綜治、人大聯(lián)絡和離退休人員管理等工作，以及其他由各政府職能部門確定需要進入社區(qū)的工作事項。社會服務辦公室面向社區(qū)老年人、殘疾人、青少年、婦女兒童、社區(qū)貧困戶、優(yōu)撫對象和其他社會困難群體提供社會救助和社會福利服務；面向社區(qū)單位、社會組織提供社會化服務；面向下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)服務和社會保障服務等。居委事務辦公室協(xié)調(diào)居委會與居民小組事務，協(xié)助民展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等自我管理、自我教育、自我服務工作。服務窗口是社區(qū)政務服務中心設立“一廳式”便民服務窗口，建立和完善數(shù)字化、信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)平臺窗口從傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變。統(tǒng)一啟用“社區(qū)政務服務中心專用章”，設專人保管和使用登記“專用章”，完善公章的管理和使用。真正體現(xiàn)科學、高效的便民服務辦公模式。

四、堅持居民自治，建立健全社區(qū)新莞人服務管理體系 東正社區(qū)在創(chuàng)新社會服務與管理的工作道路上始終堅持不懈地保障社區(qū)民主自治權(quán)利，將社區(qū)民主自治作為完善社會服務管理的基礎與既定方向，廣泛宣傳培育社區(qū)成員的自治意識，建立健全社區(qū)民主自治制度，注重發(fā)展壯大社會

民間組織，引導社區(qū)成員積極參與社區(qū)建設、社區(qū)管理、社區(qū)服務，穩(wěn)妥推進新莞人綜合服務管理工作。目前，東正社區(qū)組建的社會組織如下：莞城曲藝協(xié)會；莞城美術(shù)協(xié)會；莞城書法協(xié)會；莞城攝影協(xié)會；莞城舞蹈協(xié)會；莞城國標舞協(xié)會；莞城關工委；莞城奇石協(xié)會；莞城藝術(shù)插花協(xié)會。東正社區(qū)注重先進典型的示范帶動作用，發(fā)掘社區(qū)中真正廣而有力的社會服務資源形成自治合力。另外，東正社區(qū)積極完善了新莞人綜合服務管理模式，貫徹落實新莞人積分入戶各項政策，吸納優(yōu)秀新莞人參與社區(qū)自治工作，為新莞人提供醫(yī)療幫扶服務，協(xié)助解決流動人員子女入學問題，幫助外來人員融入社區(qū)生活，與社區(qū)居民共建家園、共享和諧。

五、堅持系統(tǒng)推進，形成推動社區(qū)服務管理創(chuàng)新合力 創(chuàng)新社區(qū)服務管理是一項系統(tǒng)工程，需要各級政府的引導幫助、社區(qū)自身的全面落實、社會組織的大力支持、民間團體的互助協(xié)助、居民群眾的廣泛參與；堅持人力、財力、智力的有機結(jié)合，從戰(zhàn)略的高度穩(wěn)步推進，充分調(diào)動基層的主動性、積極性和創(chuàng)造性。在建全東正社區(qū)“兩委兩中心”社會服務與管理模式的試點工作中，東正社區(qū)將著重從以下幾方面出發(fā)：

（一）提升東正社區(qū)信息化管理系統(tǒng)。東正社區(qū)繼續(xù)完善社區(qū)人口信息數(shù)據(jù)庫服務平臺建設。實現(xiàn)社區(qū)戶籍、社保、民政、計劃生育等工作數(shù)據(jù)共享聯(lián)動，降低行政成本，提高服務效率，不斷創(chuàng)新數(shù)字惠民。

（二）推進東正社區(qū)網(wǎng)站建設。不斷完善東正社區(qū)網(wǎng)站（http:///），依托信息網(wǎng)絡，搭建服務資源平臺，充分挖掘社區(qū)服務資源，拓寬社區(qū)與居民互動的渠道，為居民提供教育、交通、中介、家政、勞動就業(yè)信息等全方位信息化服務。

（三）建立健全社區(qū)服務制度。東正社區(qū)綜合服務中心參照新加坡、香港、深圳、廣州等地的相關成熟經(jīng)驗，將建立《東正社區(qū)綜合服務中心運營建設標準》、《東正社區(qū)綜合服務中心運營管理標準》、《東正社區(qū)綜合服務中心服務對象權(quán)利保障標準》、《東正社區(qū)綜合服務中心協(xié)調(diào)溝通機制標準》等四項運營標準，同時制定《東正社區(qū)綜合服務中心制度》和《東正社區(qū)綜合服務中心專業(yè)服務標準》，力求使中心的運營和服務更加的制度化，更加的規(guī)范化。

（四）建立和壯大專業(yè)化的社會工作人才隊伍。按照社工、義工聯(lián)動的工作機制，引入專業(yè)社會組織為居民提供專業(yè)化的貼心服務，有效發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各類組織、共建單位的積極作用，在基層構(gòu)筑橫向倒邊，縱向到底的社區(qū)服務網(wǎng)絡體系。

東正社區(qū)居民委員會

二〇一二年二月十五日

第二篇：社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作匯報材料

社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作匯報材料

社會管理創(chuàng)新工作是工商行政管理部門依法履職、服務市委、市政府中心工作的內(nèi)在要求。今年以來，為高效推進我局社會管理創(chuàng)新工作，我局成立了以印露局長為組長，黨組班子成員為副組長，相關科室及各分局局長為成員的社會管理創(chuàng)新領導小組，按照創(chuàng)新工作項目書的要求，把握重點，逐項推進各項工作的落實。

一、創(chuàng)新基層化解消費糾紛矛盾新模式，推動消費糾紛調(diào)解與社會大調(diào)解的全面對接

我局在基層分局設有9個基層分會，在184個行政村和164個社區(qū)居委會聘請了村（居）消費維權(quán)聯(lián)絡員348名，在具備條件的商場超市設立了消費投訴處理站112個并培訓上崗112名聯(lián)絡員，實現(xiàn)了基層消費維權(quán)網(wǎng)絡的全覆蓋。基層維權(quán)網(wǎng)點做到了統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一聘用、統(tǒng)一培訓和統(tǒng)一臺帳，達到了規(guī)范受理、規(guī)范調(diào)解和規(guī)范接轉(zhuǎn)。為了最大限度地發(fā)揮已建網(wǎng)絡的功能作用，切實解決基層維權(quán)網(wǎng)絡建設中的實際問題，我局積極探索基層維權(quán)網(wǎng)絡建設的新途徑、新模式，創(chuàng)新思路，主動推動消費者組織主導的消費糾紛調(diào)解與社會大調(diào)解的工作對接。

1.創(chuàng)新思路，探索基層維權(quán)網(wǎng)絡發(fā)揮長效作用的新途徑。消費糾紛矛盾近來年隨著經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高和廣大消費者的維權(quán)意識不斷覺醒，呈逐步上升的發(fā)展態(tài)勢。針對制約基層穩(wěn)定和消費維權(quán)事業(yè)發(fā)展的因素，我們將推動基層消費維權(quán)網(wǎng)絡與相對已經(jīng)發(fā)展完善的社會矛盾糾紛大調(diào)解體系接軌聯(lián)網(wǎng)。全市社會大調(diào)解體系，在黨委、政府的主導下，基層全面落實了機構(gòu)、場所、設施、人員、網(wǎng)絡、經(jīng)費和考核，形成了規(guī)范的運行體系。消費糾紛本屬于社會矛盾的范疇，其調(diào)解工作與社會大調(diào)解的本質(zhì)相同、程序相近、目的一致，納入大調(diào)解體系不僅必要，也很現(xiàn)實。消費者組織主導的基層消費維權(quán)網(wǎng)絡已經(jīng)初具規(guī)模，自成體系，具備與社會大調(diào)解接軌的一切條件。新農(nóng)村建設也要求全面落實村（居）社區(qū)包括糾紛調(diào)處在內(nèi)的配套便民服務。尤其是市委提出了創(chuàng)新社會管理的要求，更加為實現(xiàn)消費糾紛調(diào)解與大調(diào)解的全面對接，創(chuàng)造了更好的有利條件。“消調(diào)對接”機制，必將成為健全基層消費維權(quán)的長效機制，成為創(chuàng)建平安如皋的創(chuàng)新舉措。

2.整合對接，推動消費調(diào)解納入社會大調(diào)解的工作范疇。

在統(tǒng)一思想在基礎上，我們將積極主動與市社會治安綜合治理委員會、市社會矛盾糾紛調(diào)處中心、市司法局加強協(xié)調(diào)溝通，通過機構(gòu)整合、人員整合、職能整合、保障整合和考核整合五大對接動作，完成對消費糾紛調(diào)解融入大調(diào)解的全面整合工作。一是機構(gòu)整合對接。將如皋市消費者協(xié)會納入市社會矛盾糾紛調(diào)處中心，作為其成員單位，以利各級消協(xié)在大調(diào)解機制下開展工作。消協(xié)基層分會納入所在地鎮(zhèn)（區(qū)）社會矛盾糾紛調(diào)處中心，村（居）消費維權(quán)聯(lián)絡站納入所地村（居）社會矛盾糾紛調(diào)解室并合署辦公。二是人員整合對接。消協(xié)分會人員加入所在鎮(zhèn)的大調(diào)解中心，村（居）消費維權(quán)聯(lián)絡員合并進村（居）調(diào)解室。全市消協(xié)基層分會人員和村（居）消費維權(quán)聯(lián)絡員，全部融入大調(diào)解系統(tǒng)，達到了每個鎮(zhèn)（區(qū)）不少于2名專職的鎮(zhèn)級111名調(diào)解員，每個村（居）不少于2名專職、平均達到4名專、兼職調(diào)處員，總數(shù)達到1500人的融合消費糾紛調(diào)處的社會矛盾糾紛大調(diào)解隊伍。三是職能整合對接。將大調(diào)解的綜合調(diào)解與消協(xié)專業(yè)調(diào)解全面融合對接，互補互濟，實行各有關部門綜合業(yè)務指導和綜合職能的協(xié)調(diào)配合，充分保證調(diào)解的及時和高效。四是保障整合對接。首先是調(diào)解業(yè)務保障，與上述相關部門聯(lián)手，聯(lián)合各自的基層組織，共同對調(diào)解人員就消費糾紛調(diào)解業(yè)務進行全面培訓和指導，規(guī)范調(diào)解流程，保證調(diào)解職能的順暢。其次是辦公條件保障。鎮(zhèn)、村（居）兩級調(diào)解中心和調(diào)解室的設施和條件，從辦公場所、經(jīng)費、設備（包括必要的攝像、錄音等工具）各方面予以充分保障，大調(diào)解的活動經(jīng)費由市財政予以撥付，每個專職調(diào)解員每年享受政府三至五千元的補助。五是考核整合對接。對消費糾紛調(diào)處工作的績效考核，與綜治平安創(chuàng)建和社會大調(diào)解一并考核，每半年組織一次對各鎮(zhèn)（區(qū)）的考核，各鎮(zhèn)（區(qū)）對村（居）同樣考核?？己说慕Y(jié)果與年終綜治總考核和獎懲掛鉤，計入總分。

3.不斷深化，把“消調(diào)對接”推向規(guī)范化運行的軌道 我市將消費糾紛調(diào)處與大調(diào)解對接以來，迅速呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢并展現(xiàn)了明顯的效果。今后將從八方面進一步深化和規(guī)范：一是整合資源。從市級機構(gòu)到各鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）領導，將更加重視消費維權(quán)工作，加強組織領導，形成融合消費糾紛調(diào)解的大調(diào)解體系，無論是組織領導資源還是調(diào)解工作人力資源，都將進一步增強。二是提高效率。提高村（居）消費糾紛調(diào)解率，讓消費者在村（居）家門口就可以進行消費投訴，大大方便消費糾紛在基層得到及時調(diào)解，減少向12315投訴頻次，方便基層特別是農(nóng)村消費維權(quán)，提高消費糾紛調(diào)解的效率。三是豐富工作方式。將過去的消費糾紛調(diào)解只能依靠消協(xié)單一的調(diào)解，轉(zhuǎn)變成融入社會大調(diào)解的實現(xiàn)各部門聯(lián)動的綜合調(diào)解，讓調(diào)解的威力和效果更加顯現(xiàn)。四是規(guī)范程序。建立消費糾紛調(diào)處情況登記臺帳，逐步實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)互通信息，規(guī)范爭議額達到一定數(shù)額消費糾紛的調(diào)解采用人民調(diào)解程序，調(diào)解過程制作的材料和調(diào)解協(xié)議書，大額爭議的調(diào)解協(xié)議書提交司法確認，以保障效力。五是擴大影響。通過媒體加強對“消調(diào)對接”工作的宣傳，收集整理典型案例，向廣大群眾進行以案說法，弘揚“消調(diào)對接”中的先進典型，獲得社會的更多理解和支持。同時，各相關部門實現(xiàn)消費維權(quán)聯(lián)動，產(chǎn)生消費維權(quán)社會化的總體影響。六是完善體系。把原有的消費糾紛調(diào)解制度與社會矛盾大調(diào)解的各項制度整合規(guī)范完善，擴大社會矛盾大調(diào)解對消費糾紛調(diào)解的影響力和覆蓋面，實現(xiàn)消協(xié)專業(yè)調(diào)解與社會綜合調(diào)解的全面結(jié)合，使大調(diào)解體系更趨完善。七是提升水平。全面實現(xiàn)對接后，在社會大調(diào)解體系下，達到在充分發(fā)揮綜合調(diào)解力量的基礎上，融合專業(yè)調(diào)解的技術(shù)要素，促進消費糾紛調(diào)解水平的全面提升，提高消費糾紛的調(diào)解質(zhì)量，提高消費糾紛調(diào)解的滿意度。八是增強效果。實現(xiàn)“消調(diào)對接”后，要全面按照大調(diào)解的運轉(zhuǎn)體系運行，各鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）調(diào)解機構(gòu)不但及時受理調(diào)處消費糾紛，還將定期分析排查消費糾紛矛盾苗頭，加強消費糾紛矛盾的事先防范工作，助動深入開展消費教育和消費社會監(jiān)督，讓消費維權(quán)的理念深入人心。

“消調(diào)對接”，是我市學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)新社會管理的一項新嘗試，也標志著我市消費維權(quán)事業(yè)進入了一個新階段。此舉必將為全市社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展作出應有的貢獻，也為我市創(chuàng)建放心江蘇省放心消費城市奠定良好的基礎。

二、登記注冊窗口努力建立和完善流動人員信息社會化采集和互動機制。

1.加強外來人口投資創(chuàng)業(yè)信息采集機制

凡是到我局申請登記的我市外來人員，我局各登記窗口將建立統(tǒng)一的信息采集表，以便為建立和完善外來人口的信息庫提供基礎信息資料。

2.積極推進外來人口信息登記軟件的完善工作。開發(fā)一個相對獨立的外來人員信息數(shù)據(jù)對接軟件系統(tǒng)，提高外來人口信息采集的科學化。

3.建立和強化外來人員登記注冊的綠色聯(lián)動機制 凡到我市登記注冊的外來創(chuàng)業(yè)人員，以頒發(fā)“綠色服務卡”形式的一證通通行證，通過公安、工商、教育、衛(wèi)生、文化、人保等各部門建立的人員數(shù)據(jù)庫共享機制，加強外來人員在我市居住、就業(yè)、就醫(yī)、子女上學、技能培訓等各方面提供服務和幫助，為打造和諧、美好的新如皋而做出我們工商部門的應有努力。

三、創(chuàng)新舉措，扎實有效開展平安市場創(chuàng)建工作

始終堅持把維護市場安全穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益作為平安市場創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞“平安”做文章，在落實平安市場創(chuàng)建責任，建立建全各項制度方面狠下功夫。

1.發(fā)揮組織體系作用，積極推動平安市場創(chuàng)建 積極發(fā)揮組織體系的領導作用，統(tǒng)籌安排，具體部署平安市場創(chuàng)建活動。一是圍繞創(chuàng)建平安市場活動的要求及考核細則，各職能機構(gòu)按照其法定職能，各司其職。按照誰主管、誰負責和條塊結(jié)合、以塊為主的原則，條抓塊包、齊創(chuàng)共建，為平安市場的創(chuàng)建提供組織保證，二是進一步落實基層工商分局創(chuàng)建責任，形成一把手親自抓、分管局長主動抓、監(jiān)管責任區(qū)人員具體抓的責任體制，堅持屬地化管理和分級負責的原則，具體負責本轄區(qū)內(nèi)平安市場創(chuàng)建活動的組織、指導和落實。三是進一步落實市場主辦者創(chuàng)建平安市場的責任，全市43個商品交易市場作為創(chuàng)建活動的主體，按照市“平安市場”創(chuàng)建領導小組的統(tǒng)一要求，全部建立了專門的組織機構(gòu)，做到組織、人員、場所、經(jīng)費、制度的“五落實”。市場主辦單位作為創(chuàng)建第一責任人，努力抓好索證索票、公示、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、市場安全管理，與經(jīng)營者分別簽訂“平安市場”創(chuàng)建責任書，明確各自職責。

2.狠抓“六個結(jié)合”，夯實平安市場創(chuàng)建基礎

一是將平安市場創(chuàng)建與規(guī)范市場主體資格相結(jié)合。我局嚴把市場主體準入關，結(jié)合每企業(yè)年檢，對照平安市場建設的要求，對不具備條件的已登記市場，發(fā)出責令改正書至當?shù)厝嗣裾褪袌鲋鬓k方，并暫緩通過檢驗。二是將平安市場創(chuàng)建與落實市場開辦者第一責任相結(jié)合。認真落實市場主辦者創(chuàng)建第一責任人的意識，不斷強化其責任意識。三是將平安市場創(chuàng)建與市場信用建設相結(jié)合。按照市場信用體系建設的要求，采集錄入市場及市場內(nèi)經(jīng)營者的相關信息，認真做好信用等級的劃分，各市場主辦方認真落實市場內(nèi)經(jīng)營戶信用等級評定工作，按季對經(jīng)營戶的信用等級對照標準進行評定，并進行攤位公示，極大地推動了市場內(nèi)經(jīng)營戶誠實守信、依法經(jīng)營的意識。四是將“平安市場”創(chuàng)建與新“六城同創(chuàng)”有機結(jié)合起來。緊緊抓住如皋創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和省衛(wèi)生鎮(zhèn)的契機，努力推進城區(qū)及鎮(zhèn)所在地市場及設施的升級改造。通過高標準建設，市場的硬件設施得到極大的提升，市場安全設施、配套服務設施健全，市場功能完善，市場檔次明顯提升。五是將“平安市場”創(chuàng)建與食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管結(jié)合起來。通過確立市場主辦單位、食品經(jīng)營戶責任，進一步整合基礎信息臺帳，切實加強食品經(jīng)營戶的進貨登記和索票索證，加強以食品經(jīng)營戶為重點的巡查監(jiān)管、食品質(zhì)量監(jiān)測和后續(xù)工作的規(guī)范化。開展食品市場的專項整治行動，切實保障食品質(zhì)量安全。六是將“平安市場”創(chuàng)建與放心消費創(chuàng)建工作相結(jié)合。在平安市場創(chuàng)建活動中緊扣放心消費活動的主題，制作了大型《如皋市放心消費教育巡回圖片展》在各市場巡回展出，印發(fā)了《百萬居民消費教育宣傳手冊》和《放心消費創(chuàng)建活動知識問答50題》讓廣大市場經(jīng)營者和消費者積極參與到放心消費創(chuàng)建活動中來。3.創(chuàng)新工作思路，構(gòu)建平安市場維穩(wěn)機制

一是將消防安全納入平安市場建設的正常軌道。加強教育引導，強化市場負責人消防安全的宣傳教育，牢固樹立“生命高于一切，責任重于泰山”的意識，把消防安全工作當作一項長期而艱巨的任務來抓。加強制度建設，指導、督促市場主辦單位健全、完善、嚴格的消防安全制度，簽訂消防安全責任狀，層層落實責任，措施到崗，責任到人。加強對消防設施安全性檢查，經(jīng)常聯(lián)合組織開展對市場主辦方消防安全工作的專項執(zhí)法檢查和行政指導。二是市場與轄區(qū)公安分局共建市場安全體系，群防群治。加強市場治安防控體系建設（安裝監(jiān)控系統(tǒng)），增強主辦單位和經(jīng)營者的自律意識，提高防范能力，打牢創(chuàng)建基礎，確保市場內(nèi)不發(fā)生打架斗毆、聚眾鬧事、被盜、被搶等刑事案件，保障人民群眾人身財產(chǎn)安全。三是將市場糾紛調(diào)解納入社會矛盾調(diào)解中心體系。充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡和各行政執(zhí)法部門的橫向協(xié)作網(wǎng)絡作用，及時受理和處理市場內(nèi)的投訴、舉報，切實化解各類矛盾糾紛，對市場內(nèi)嚴重危害消費安全的違法行為果斷應對，快速處臵。

四、構(gòu)建“食品安全誠信體系”，著力破解食品安全難題 在流通領域食品安全監(jiān)管過程中，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，以加強食品經(jīng)營單位信用建設為核心，推進“食品安全誠信體系”建設，著力破解食品安全難題，取得明顯成效。

1.全面建立食品經(jīng)營戶誠信檔案。南通工商局對全市食品經(jīng)營戶建立誠信檔案，涵蓋營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、監(jiān)督檢查記錄等多個方面，并對食品經(jīng)營單位誠信狀況進行持續(xù)跟蹤記錄，如實記入信用檔案。同時，根據(jù)《南通市流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者信用等級評定辦法》，對一般食品經(jīng)營戶每年進行一次、特殊食品經(jīng)營戶（指經(jīng)營專供嬰幼兒主輔食品和散裝食品以及從事食品批發(fā)經(jīng)營戶）每半年進行一次信用評價，包括履行自律制度情況、監(jiān)督檢查結(jié)果情況等內(nèi)容，劃分A、B、C、D四個信用等級。根據(jù)不同信用等級，采取不同監(jiān)管頻次、突出不同監(jiān)管重點，對守信單位實施宣傳鼓勵、示范引導，對失信單位進行曝光評議、嚴格懲處。目前，全市已建立食品經(jīng)營戶檔案18437戶，占全市食品經(jīng)營戶總數(shù)的75.3%，預計年底可達95%以上。

2.設立覆蓋全市的食品安全工作站。為加強經(jīng)營者自律意識，構(gòu)建市場監(jiān)管的第一防線，在全市大型超市和大型綜合農(nóng)貿(mào)市場設立了食品安全工作站，明確專人擔任站長、副站長。每個食品賣場均細化為生熟肉食品區(qū)、散裝食品區(qū)、預包裝食品區(qū)和自制食品區(qū)，責任分工細化到管理、銷售人員，工商部門可通過“倒查制”追責發(fā)現(xiàn)問題食品。工作站實現(xiàn)了與消費者的“零距離對接”，可以對消費者質(zhì)疑的食品進行快速檢測，現(xiàn)場公布檢測結(jié)果。

3.組建可靠的食品安全協(xié)管監(jiān)督隊伍。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居都設立了食品安全領導小組和食品安全聯(lián)絡點，各（行政村）社區(qū)均配備1名食品安全協(xié)管員，平時廣泛開展食品安全宣傳，引導公眾參與食品安全監(jiān)管，并及時了解群眾反映的食品安全隱患，及時向有關部門報告。同時，聘請人大代表、政協(xié)委員和村（居）工作人員擔任流通領域食品安全義務監(jiān)督員，對各類食品經(jīng)營行為進行監(jiān)督，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會食品安全監(jiān)督網(wǎng)。

4.推行食品安全“約談制”監(jiān)管方式。工商部門創(chuàng)新出臺了《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管約談制度》，針對食品安全監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，約請食品經(jīng)營企業(yè)的法定代表人或其授權(quán)委托負責人到進行面談，共同剖析存在問題，研究提出整改措施。今年來，南通工商局已與“雙匯”南通總代理、食品添加劑批發(fā)商、臺灣進口食品總代理等食品經(jīng)營單位約談28次，發(fā)放行政建議書27份，有效消除了食品安全隱患。

5.成立“食品流通行業(yè)自律協(xié)會”。今年5月，我局在全國率先成立了“如皋市食品流通行業(yè)自律協(xié)會”。協(xié)會以督促、幫助流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營單位建立健全內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系和管理制度為前提，以杜絕不合格食品進入流通領域為關鍵，前移食品質(zhì)量監(jiān)督關口，構(gòu)筑商業(yè)流通領域中牢固的誠信基石。協(xié)會成立后，已有1800名食品經(jīng)營者簽訂了食品安全自律承諾書，取得了較好的社會反響。

五、下一階段工作思路

1.繼續(xù)推動消費調(diào)解納入社會大調(diào)解的工作。將充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡和社會大調(diào)解機制的作用，及時受理和處理市場內(nèi)的投訴、舉報，切實化解各類矛盾糾紛，對嚴重危害消費安全的違法行為果斷應對，高效處臵。

2.以標準化建設為推手，著力推進市場基礎設施的升級改造。將緊緊抓住升級改造這一環(huán)節(jié)，進一步推動城區(qū)及農(nóng)村鎮(zhèn)所在地的農(nóng)貿(mào)市場升級改造，完善基礎設施建設，年底前城區(qū)主要市場和農(nóng)村鎮(zhèn)所在地的農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)控系統(tǒng)安裝率100%。

3.積極發(fā)揮職能作用，以“六大工程”為主線統(tǒng)籌推進社會管理創(chuàng)新，即服務經(jīng)濟“紅盾直通車”工程、社會誠信體系工程、隊伍建設“三聯(lián)三防”工程、社團協(xié)同維穩(wěn)工程、工商維權(quán)“五進”工程、平安文明市場創(chuàng)建工程。

第三篇：康樂社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作匯報

康樂社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作匯報材料

為了貫徹落實好市、區(qū)政法工作會議精神，深入推進社區(qū)社會管理工作，為全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。按照區(qū)綜治委在全區(qū)組織的開展社會管理創(chuàng)新相關情況調(diào)查摸底活動的安排，我社區(qū)進行了詳細的摸排，現(xiàn)將社區(qū)管理創(chuàng)新存在的問題及對策建議匯報如下：

一、存在的問題

1、社區(qū)權(quán)小責大。社區(qū)工作包羅萬象，上面千條線，下面一顆針，樣樣工作都重要，但事實上并沒有相應行使職責的權(quán)力，權(quán)責分離現(xiàn)象嚴重，不少政府部門把職能任務延伸到社區(qū)，作為基層管理和服務的社區(qū)，面臨的任務繁多，很明顯地呈現(xiàn)出社區(qū)無限任務和責任，有限權(quán)利，不可避免的讓居民認為社區(qū)的工作做得不細致、不到位，產(chǎn)生矛盾，造成誤會。

2、社區(qū)負擔較重。按照法律規(guī)定社區(qū)職能大概分為六大方塊：政策宣傳、教育居民、公共服務、社會調(diào)解與管理、協(xié)助政府、表達民意，但在實際工作中，存在一些工作指派多、檢查評比多、臺帳設置要求高等，在一定程度上影響了城市基層基礎工作的發(fā)揮。

3、社區(qū)經(jīng)費短缺。社區(qū)無其他經(jīng)費來源和收入，隨著“社會人”轉(zhuǎn)為“社區(qū)人”，多數(shù)工作進入社區(qū)，工作要求、工作內(nèi)容和工作標準提高了，因資金經(jīng)費限制，制約著社區(qū)為居民提供更好、更完善的服務，社區(qū)也有強烈的自身造血的愿望，但是沒有明確的項目和支持，導致無法放手發(fā)展。

4、社區(qū)綜合治理工作。由于社區(qū)人口多，異動性大，人戶分離

狀況多，在開展社區(qū)服務中是以屬地管理為主，人員難以管理社區(qū)吸毒人員的管理工作。大多數(shù)吸毒人員戶口在本社區(qū)，人不住社區(qū)，住房已賣，屬于人戶分離，不好管理，建議居住地管理。

5、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作結(jié)合城管革命和兩型社區(qū)建設，對社區(qū)環(huán)境進行了清理整治，使社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到了一定的改善，但是由于社區(qū)內(nèi)需要硬化的地段太多，下水管網(wǎng)老化，導致了居民在下雨天出行難。隨著社區(qū)內(nèi)養(yǎng)雞養(yǎng)鴨養(yǎng)狗養(yǎng)鴿的現(xiàn)象日益嚴重，社區(qū)工作人員上門做工作已經(jīng)見不到切實的成效，希望上級部門能夠針對這一現(xiàn)象加大打擊力度，還社區(qū)居民一個潔凈的生活環(huán)境。

社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作中的建議：

（1）請街道協(xié)調(diào)各職能部門及時有效的為社區(qū)開展好各項服務工作。如路燈故障及時修理；老化電線線路的維修和檢修；房屋的修繕和下水道的清污；綠化部門對社區(qū)花壇及時打草、整枝；環(huán)衛(wèi)部門對社區(qū)垃圾及時進行清理；水務部門對社區(qū)進行排水管網(wǎng)的清淤等，減少社區(qū)居民對居委會的怨聲。

（2）社區(qū)人口趨于老年化，急需增設老年人集中活動的場所，并新修建衛(wèi)生服務站，便于社區(qū)集中掌握老年人的狀況和為老年人提供服務。懇請上級領導在條件允許的情況下，考慮能否增設老年人服務、救助專干人員。

（3）增加社區(qū)工作經(jīng)費和減輕社區(qū)工作量，將社區(qū)管理和物業(yè)管理工作結(jié)合起來，幫助社區(qū)完善物業(yè)管理功能，使社區(qū)更好的服務居民群眾。

（4）社區(qū)工作需要工作人員具有正確的價值理念，系統(tǒng)的知識體系，較強的實際工作能力，除社區(qū)負責人要定期和不定期組織社區(qū)干部學習、交流，掌握更多的民情民意，增強為民服務的意識和能力，更懇請上級領導經(jīng)常組織工作人員學習，進行業(yè)務培訓，提高社區(qū)工作人員素質(zhì)，強化社區(qū)服務功能，促進社區(qū)全局和諧發(fā)展。

為了更好地推動社區(qū)社會管理工作的創(chuàng)新，還要繼續(xù)發(fā)揮好社區(qū)在服務與管理方面的作用，多給百姓提供活動場所和空間，管理于服務之中，同時以居民自治為核心，以流動人口、特殊人群、網(wǎng)吧、出租屋為重點，以“網(wǎng)格化”管理為主要方式，發(fā)揮好部門與社區(qū)的共同作用，緊密圍繞市委、市政府工作中心開展工作，本著資源少浪費、資金少投入的原則，探索新的方式方法，同時廣泛調(diào)動居民的積極性，共同參與到社區(qū)管理中來，使百姓生活得平安、幸福。

康樂社區(qū)

2012.04.25

第四篇：溫嶺市城東街道社會管理創(chuàng)新匯報材料

創(chuàng)新路徑 注重實效

積極探索“三化一體”的社會管理新格局

城東街道黨工委 2011年7月19日

城東街道成立于2001年，由原巖下鄉(xiāng)、肖村鄉(xiāng)、田洋鄉(xiāng)合并而成，區(qū)域面積42.6平方公里，轄44個村、4個居，常住人口5.3萬，外來人口約7萬。2011年上半年街道規(guī)模上工業(yè)總產(chǎn)值25.76億元，增幅為10.51%，財政總收入8461.9萬元，同比增長55.9%。

近年來，隨著城東經(jīng)濟社會和各項事業(yè)的發(fā)展，社會治安問題越顯突出。為創(chuàng)新管理路徑，破解綜治難題，去年以來，在市委、市政府的重視和市政法委、公安局等有關部門的具體指導下，我街道堅持因地制宜、注重實效，積極探索“三化一體”的社會管理新格局，即重點區(qū)域集約化管理、工業(yè)園區(qū)社會化管理、接邊地區(qū)一體化管理，取得了初步成效。今年1至6月份，綜治主要指標實現(xiàn)“三降三升”，即兩搶案件同比下降80%，盜竊案件下降11%，打架斗毆案件下降47%，流動人口登記同比上升29%，出租房屋登記同比上升3358%，群眾滿意度也明顯上升。今年6月份，我街道被列為臺州市社會管理創(chuàng)新現(xiàn)場會三個參觀點之一。下面我就此項工作向各位領導匯報如下：

一、轉(zhuǎn)變理念，探索建立重點區(qū)域綜治工作站，實現(xiàn)集約化管理

以萬昌北路為主軸，南至商港大酒店，北至總部經(jīng)濟的沿線是城東的重點區(qū)域，這里餐飲、旅館、娛樂、休閑等各類業(yè)態(tài)交 1 / 7 錯發(fā)展，單位眾多、場所密集、人員龐雜，歷來是維穩(wěn)的難點、管理的重點。2010年該區(qū)域的總發(fā)案量占全街道的50%，群眾反響強烈。如何使該區(qū)域管而不死、治而不亂。對此，我們以“一二三四五”的工作體系為抓手，做到發(fā)展與穩(wěn)定齊抓，管理和服務并重。

1、一套組織機構(gòu)：我們把該區(qū)域內(nèi)涉及的三村一居一街，作為一個社區(qū)，在匯頭王村專門建立綜治工作站，并由該村無償提供4間辦公用房，投資80萬多元用于硬件建設。站長由匯頭王村書記擔任，副站長由一名警長和三村一居的主任擔任，吸收轄區(qū)內(nèi)相關單位人員參加。

2、二個科技系統(tǒng)：依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)和治保地理信息系統(tǒng)開展綜治工作。我們把商業(yè)街管委會、匯頭王村以及沿線娛樂場的83只探頭視頻監(jiān)控設施統(tǒng)一整合到綜治工作站，組成一個全方位監(jiān)控系統(tǒng)。同時，繪制了一張高精度的三維立體防控圖，標注了重點部位、重點設施等信息，便于即時管理。

3、三項工作機制：在綜治工作站的運行上，主要實行三項機制。一是治保防控機制。我們將商業(yè)街警務室和110接警處設在站內(nèi)，在重點娛樂場所設臵了兩個長期執(zhí)勤點。并按照“專群結(jié)合，防控并重”的要求，建立了五支約90人的巡防隊伍，全天候開展網(wǎng)格化防巡工作。二是矛盾化解機制。將駐村干部、村居干部、公檢法司、法律工作者、兩代表一委員、工會、行業(yè)調(diào)解員組織起來，同時把流動人口的代表組織起來，變“對手”為“幫手”參與調(diào)解，定期到工作站開展矛盾化解，做到“小事即時化解、大事限期化解、復雜事件會商化解”，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是服務管理機制。設臵辦事窗口，集中村居各線工作人員，為本地和外地人員提供計生、就業(yè)、維權(quán)、綜治等方面的一站式服 2 / 7 務。同時將商業(yè)街區(qū)細分四個片，由八名出租私房協(xié)管員進行網(wǎng)格化管理，編制了《出租房屋便民申報手冊》，開通出租房屋網(wǎng)上申報騰訊QQ，方便群眾申報。

4、四診工作方法：一是門診。綜治工作站每天有人上班，警務室和視頻監(jiān)控系統(tǒng)做到24小時全天候服務。二是出診。各巡查中隊、護村隊根據(jù)各自的職責和分工，深入第一線工作。三是坐診。每天安排工作人員在站接待群眾，群眾有需求，就提供服務。四是會診。綜治工作站每年組織開展一次社區(qū)民主懇談；每季黨代表工作室組織一次“有話找黨說、有事找黨幫”的互動對話；警務室不定期召開復雜事件會商化解會。

5、五支隊伍建設：充分發(fā)揮巡查隊伍、護村隊伍、內(nèi)保組織、治保組織和志愿者隊伍的作用，開展常住人口、暫住人口、公共場所、消防安全管理、查處各類治安案件，組織開展法制宣傳、巡邏防范等群防群治工作，真正建立社會協(xié)同、公眾參與的局面。

二、創(chuàng)新手段，探索建立工業(yè)園區(qū)綜治工作站，實現(xiàn)社會化管理

城東街道行業(yè)企業(yè)多、流動人口多、糾紛案件多，如何為企業(yè)創(chuàng)造一個安全的發(fā)展環(huán)境呼聲強烈。去年6月我們在召開規(guī)模上企業(yè)安全發(fā)展懇談會的基礎上，通過企業(yè)捐資、市新區(qū)辦支持、派出所出力的辦法，投資180多萬元，建立了工業(yè)園區(qū)綜治工作站，設立專門警務室，還面向全社會招收了35名企業(yè)巡查隊員，在具體運行上主要是著力打造“四大平臺”。

1、預警聯(lián)網(wǎng)平臺。開發(fā)了短信提醒系統(tǒng)，建立“預警信息直通車”，重點圍繞涉企矛盾糾紛、周邊治安狀況，企業(yè)內(nèi)部防范等進行研判，將研判結(jié)果以及最新的發(fā)案信息、防范措施通過短信 3 / 7 通報給相關企業(yè)。

2、區(qū)域聯(lián)巡平臺。警務室設立專門的企業(yè)巡查大隊，24小時不間斷地在各重點路段、重點部位開展巡邏防控，整合企業(yè)安保力量，由隊員帶領在企業(yè)周邊開展巡邏，排除各類治安隱患，組織指導安保力量對企業(yè)貨物庫房等重點部位進行巡查。

3、鄰里聯(lián)守平臺。建立企業(yè)鄰里聯(lián)守制度，在綜合考慮企業(yè)所處位臵，規(guī)模大小及周邊治安狀況等要素的基礎上，將企業(yè)列入相應的聯(lián)防區(qū)域，要求企業(yè)安保人員采用鄰里守望的方式，共同關注相鄰企業(yè)的治安情況，主動向警務室提供各類違法犯罪活動信息。

4、處警聯(lián)動平臺。在日常處臵突發(fā)性事件中，實行三級聯(lián)動，即：發(fā)生一般群體性事件，由警務室及發(fā)生地企業(yè)安保力量現(xiàn)場處臵；發(fā)生較大的群體性事件，由派出所組織，警務室及企業(yè)安保力量參加行動；發(fā)生重大急性案件或發(fā)生重大群體性事件，由派出所組織，警務室和各企業(yè)安保力量參加，必要時報告市局增加警力參與處臵。

自工作站建立以來，共發(fā)生治安刑事案件12起，同比下降86%，抓獲各類犯罪嫌疑人8人，刑事拘留3人，治安拘留5人，抓獲逃犯2人，化解矛盾糾紛52起，同比下降59%，調(diào)解成功率為100%，有力地維護了園區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定。

三、完善制度，探索建立接邊地區(qū)綜治工作站，實現(xiàn)一體化管理

城東街道有十個村與周邊街道（鎮(zhèn)）接邊，治安狀況復雜，為此，首先抓點上行動，接邊村中流動人口最多的有三個村，其中下蔣、山南前聚集大多是與橫峰、城北產(chǎn)業(yè)趨同的鞋廠人員，橫湖橋村靠近太平，主要聚集第三產(chǎn)業(yè)人員，我們在這三個村分 4 / 7

別設立了綜治工作站，開展流動人口服務管理和打防控等各項工作。其次抓線上發(fā)動，我們將以鞋業(yè)為主的五個村作為網(wǎng)格化管理的重點，每個村分為若干個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都有一名村干部牽頭，一名黨員協(xié)助，一名協(xié)管員負責，以企業(yè)為單元，每個企業(yè)都有一名企業(yè)主和流動人口骨干來配合。再次抓塊上聯(lián)動，接邊地界是社會管理的“盲區(qū)”、“死角”，稍不注意，往往會釀成大的問題。我們在“網(wǎng)格化”管理、“組團式”服務基礎上,輔于“苗頭性”打擊（或化解）之手段，具體落實“四項制度”。

1、工作例會制度。城東派出所與接邊街道派出所積極開展聯(lián)誼活動，定期溝通，每月5號召開例會，街道綜治辦召開季例會，接邊各村召開半例會，同時根據(jù)情況，及時溝通。

2、信息互通制度。建立治安信息共享制度，加強信息互通，及時掌握雙邊地區(qū)的各類治安信息和糾紛苗頭，特別是對各自掌握的邊際矛盾糾紛動態(tài)和突出治安問題，及時進行交流，以便及早采取應對之策。

3、矛盾聯(lián)解制度。對涉及接邊地界雙邊群眾之間的矛盾糾紛，本著“誠信和睦、互諒互讓”的原則，實行聯(lián)合調(diào)處化解。力求小事村牽頭，一般問題所牽頭，重大問題街道牽頭解決。

4、治安共防制度。建立健全治安防范、堵卡守候的組織形式，開展正常性的協(xié)作共防活動，協(xié)同組織開展治安巡邏，共同預防案件和安全事故發(fā)生。

以上就是我街道社會管理創(chuàng)新中的一些具體做法，雖然取得階段性成效，但工作中仍面臨不少挑戰(zhàn)和問題：

一是發(fā)展不平衡問題。城東雖然是城市新區(qū)，但在發(fā)展過程中存在各村發(fā)展落差較大，有的村年收入2000多萬，有的村年收入僅20多萬，甚至更少由于利益心智的不平衡，導致矛盾糾紛的 5 / 7 增多，同時，隨著新城東人的不斷涌入，面對繁華的城市發(fā)展景象與其際遇、內(nèi)心的落差，導致不穩(wěn)定因素增多，比如上半年“我的家”酒店殺人案等。

二是保障不到位問題。面對社會管理的新任務，面臨著一系列挑戰(zhàn)。首先，財權(quán)事權(quán)不匹配。城東實行部門預算后，財權(quán)被進一步制約，但工作任務更加艱巨、難度更大，特別是在完成市委市政府交代的急難險重任務、處臵突發(fā)事件、保障和改善民生等方面由于經(jīng)費問題往往心有余而力不足，弱化了社會管理功能。如去年衛(wèi)片執(zhí)法造田復耕，花費的幾十萬經(jīng)費無法到位；今年城市防洪月洞橋拆遷任務，幾萬元的補償經(jīng)費，街道無權(quán)拍板；以及教育投入、清潔家園、便民服務中心1/3配套經(jīng)費等滯后或無法落實，這些預算外資金都需要妥善解決。其次，管理力量與形勢發(fā)展不相適應。隨著矛盾糾紛日益增多，突發(fā)公共事件、網(wǎng)絡事件頻繁發(fā)生，城市管理難度逐步加大。與此同時，城東干部隊伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力等方面迫切需要優(yōu)化和加強。

三是權(quán)責不清晰問題。隨著城市化的推進，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、單位的歸屬、稅收等問題尚比較模糊，比如巖下管理區(qū)的一些企業(yè)單位在統(tǒng)計上仍屬于太平，導致管理上難度增加。同時在難點問題上仍感到方法手段不多。表現(xiàn)在：流動人口服務管理難，特別是出租房屋管理由于類型結(jié)構(gòu)復雜，管理難度大、責任落實難；因征地拆遷、社會矛盾引發(fā)的突發(fā)公共事件日益增多，部門應急協(xié)同和聯(lián)動機制不夠健全等等。

根據(jù)存在問題，我們建議三點：

一是增強權(quán)責的一致性。對解決城東的均衡發(fā)展問題，我們?nèi)ツ陮ｉT提出了“城山一體化”的思路，重點加大對巖下、肖村沿山區(qū)村發(fā)展的支持力度，希望市委、市政府在規(guī)劃制定、立項、6 / 7 用地等方面給予傾力支持，能夠?qū)⒀厣絽^(qū)發(fā)展納入整個城市統(tǒng)籌發(fā)展大盤子之內(nèi)，同時，建議市財政要加大傾斜支持力度，建議在征地拆遷工作過程中，留取適當比例的收益金作為街道發(fā)展基金，重點用于預算外的民生項目建設，從而進一步加大保障和改善民生的力度。在人員編制上要傾斜，根據(jù)城東發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色實際，進一步優(yōu)化街道干部結(jié)構(gòu)，增加人編制，推動工作順利高效開展。二是增強屬地管理的統(tǒng)一性。建議市里牽頭按照屬地管理的原則，對相關單位的歸屬、權(quán)責、統(tǒng)計等問題予以進一步明晰，以使相關管理工作能夠協(xié)調(diào)順暢開展。三是增強源頭管理的針對性。要完善流動人口服務管理體系。要建立健全“政府統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、各方共同參與”的流動人口服務管理體系，健全基層組織網(wǎng)格。積極推進資源整合和信息共享，健全突發(fā)事件防范應對聯(lián)動機制。同時，要加強對溫嶺網(wǎng)絡論壇 的管理，形成良性的輿論監(jiān)督氛圍。

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第五篇：城東街道2011年上半年社會管理創(chuàng)新

城東街道2011年上半年社會管理創(chuàng)新

綜合治理和長安法治建設 上半年工作總結(jié)及下半年工作打算

2011年上半年，城東街道認真貫徹落實全國、省、市政法工作會議和區(qū)委六屆十次全會及全區(qū)社會管理創(chuàng)新動員大會精神，嚴格落實社會治安綜合治理和長安建設、法治建設領導責任制和目標管理責任制，以更高的社會建設水平、更優(yōu)的社會服務管理、更實的綜治法治工作基礎、更強的長安法治建設機制，推動我街道社會管理創(chuàng)新、社會治安綜合治理和長安建設、法治建設不斷深入，為實現(xiàn)“十二五”良好開局提供堅強保證。

一、建立社會管理創(chuàng)新工作組織網(wǎng)絡，完善綜合治理和長安法治建設工作領導體制。

城東街道堅持把綜合治理和長安法治建設工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和工作目標，列入黨政綜合考核，列入街道為民辦實事工程。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點項目工作部署，立足為加快推進“率先現(xiàn)代化，再造新崇川”戰(zhàn)略進程創(chuàng)建良好的社會穩(wěn)定環(huán)境，制定好社會管理創(chuàng)新及綜合治理和長安建設、法治建設工作計劃。召開黨工委或辦事處會議專題研究社會管理及綜合治理和長安建設、法治建設工作，聽取匯報，切實解決工作中的重點、難點問題。黨政“一把手”為街道社會管理創(chuàng)新及綜合治理和長安建設、法治建設的第一責任人，分管領導是直接責任人，其他領導承擔分管工作范圍內(nèi)社會管理創(chuàng)新及綜合治理和長安建設、法治建設的責任。街道充分發(fā)揮社會管理創(chuàng)新工作領導小組及綜治委成員單位和法治建設成員單位在社會管理創(chuàng)新、綜合治理和長安法治建設中的職能作用，完善目

標管理責任制，加強綜治委成員單位聯(lián)系點共建工作。加強綜治委專門工作領導小組及其辦公室建設，健全完善各項工作制度，專門工作領導小組成員單位認真落實和推動有關工作部署，各負其責，統(tǒng)籌安排，形成工作合力。

二、夯實基層基礎，強化街道-社區(qū)兩級綜治組織作用發(fā)揮。

城東街道在2011年上半年根據(jù)年初政法工作計劃切實加強了街道綜治委、辦建設，強化了基層政法綜治工作綜合平臺建設，大力度推進街道政法綜治中心達標創(chuàng)建活動。全面實施矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、平安法治聯(lián)創(chuàng)、社會管理聯(lián)管的“六聯(lián)”工作機制。力爭2011年，城東街道政法綜治中心達到示范級標準。繼續(xù)推進派出所、司法所規(guī)范化建設，不斷提升街道政法組織的戰(zhàn)斗力。

通過半年的努力，街道轄區(qū)按上級統(tǒng)一部署按社區(qū)“一委、一居、一站、一辦”的模式，進一步加強了集治安防范、社會矛盾糾紛調(diào)處、流動人口管理與服務、社區(qū)矯正、刑釋解教人員安置幫教、反邪、國家安全人民防線等十項職能為一體的綜治辦、警務室建設，隊伍建設均按照“11221”配備到位，建立健全“平安檔案”、“和諧檔案”、“治安檔案”、“回歸檔案”。各社區(qū)不斷開展社區(qū)綜治辦星級評定工作，力爭今年街道星級社區(qū)評定達到100%，五星級達到30%,四星級以上達到70%。

三、加大資源投入，打造城東街道五大社會穩(wěn)控體系。

（一）鞏固、完善、深化社會矛盾糾紛大調(diào)解體系。上半年，街道黨工委、辦事處進一步加強街道、社區(qū)兩級矛盾糾紛調(diào)處中心（站）建設，深化了“公調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”、“援調(diào)對接”四大對接調(diào)處機制。從整合內(nèi)部資源入手，強化對接專門機構(gòu)和人員建設，實現(xiàn)體制管理新

突破。街道成立了“快樂調(diào)解俱樂部”，拓展和延伸了城東轄區(qū)的人民調(diào)解工作，本著“社會協(xié)同、共同參與”的原則，進一步完善大調(diào)解機制；整合轄區(qū)社會力量，尤其是在職居民，充分利用其所在單位和部門資源優(yōu)勢，及時有效地參與社會矛盾糾紛排查、預警和化解，促進了轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

街道、社區(qū)大調(diào)解工作全部實行網(wǎng)上運作，重點突出矛盾糾紛源頭預防、排查零報告、責任追究、糾紛調(diào)處等重點工作環(huán)節(jié)，定期分析矛盾糾紛走勢，提出階段性工作意見和建議。

（二）努力打造城東特色社會治安防控體系。強化街道巡防中隊建設，切實加強社區(qū)專職保安隊伍建設。常態(tài)情況下，確保街道專職巡防中隊人員不少于50人，積極發(fā)揮街道財力，著力推進二、三級監(jiān)控中心建設。在小群防建設上，街道成立了平安守望團，以整合社會資源為目的，聯(lián)合轄區(qū)熱心公共事業(yè)的單位、居民，組成社區(qū)治安義務巡防社團，建立有效的義務巡邏機制，更好地為轄區(qū)居民提供安全保障，推進和諧社區(qū)建設，有力的補充了轄區(qū)治安大防控體系。

街道加強了對社會治安形勢的分析和研判，適時組織開展專項斗爭和專項行動，保持對犯罪行為的高壓態(tài)勢。建立健全“三項排查”工作長效機制，把排查化解矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題、排查管控高危人群“三項排查”作為維護基層穩(wěn)定的重要基礎工作、了解掌握治安穩(wěn)定情況的有效途徑和預防解決問題的重要抓手。街道在社區(qū)全面開展“無毒社區(qū)”創(chuàng)建，通過“6.26”禁毒日等形式多樣的活動，使青少年掌握新型毒品的實質(zhì)，認清其危害。目前610辦正在加緊進行涉邪教人員的回訪工作，完善回歸檔案，以維護“建黨90周年”期間的社會穩(wěn)定。

（三）強化特殊人群服務管理體系。半年來，我們以社會管理創(chuàng)新為指導，以規(guī)范化建設為切入點，以社區(qū)矯正和

安置幫教流程為主線，以分類分級分階段個別化教育矯正為手段，逐步構(gòu)建社會矯正規(guī)范標準。進一步完善和規(guī)范審前調(diào)查、環(huán)境評估、入矯宣告、分類分級管理、個別教育、解矯宣告，矯正跟進的能夠工作，細化各項規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)服刑人員的日常監(jiān)管，完善考核、考評體系。充分利用服刑人員集中教育，法院回訪緩刑人員的教育等機會，加強服刑人員的思想教育；積極配合區(qū)矯正中心，開展好服刑人員手機GPS定位試點工作，利用科技手段，發(fā)揮衛(wèi)星定位作用，建立社區(qū)矯正移動定位監(jiān)控管理系統(tǒng)，及時掌握和穩(wěn)定社區(qū)服刑人員思想動態(tài)，重點對新入矯人員、嚴管人員、外出務工人員實行全方位、全天候監(jiān)控，目前，在39名服刑人員中對14人進行了手機定位；積極組織服刑人員參加全市組織的特殊人群拓展動員會，共16名服刑人員參加了十個項目的比賽，取得1個個人二等獎，1個個人三等獎，1個集體三等獎的好成績，進一步增強了團隊意識；加強網(wǎng)絡建設，及時鏈接司法廳內(nèi)網(wǎng)，恢復了矯正平臺的正常使用；始終堅持開展“五扶一促”活動，將特殊人群眾的管理工作納入街道人群眾管理服務中心統(tǒng)一管理，組織幫教對象和服刑人員參加街道勞動保障所組織的勞動就業(yè)培訓達40余人次，22人次接受了區(qū)矯正中心和街道矯治中心的心理疏導和心理干預，慰問困難對象20人次，臨時探望生病對象4人。幫教對象和社區(qū)服刑人員無一重新犯罪和又犯罪發(fā)生。

目前，我們街道安置幫教對象在冊人數(shù)89名，社區(qū)矯正在冊39人。將服刑人員分為三色管理，紅色9人，黃色21人，綠色9人，今年解矯12名，新入矯8名，完成成功個案3個，開設心理矯正個案1人。

（四）多項并舉充實外來人口管理體系。針對外來人口迅猛增長的新情況，進一步健全完善街道、社區(qū)組織網(wǎng)絡。街道從科學規(guī)劃入手，聯(lián)系轄區(qū)實際，從市場化、社會化服

務的出發(fā)，加快對外來人員的服務與管理。加快建立房屋出租社會化管理機制，有效落實房屋出租信息等級制，真正做到“以證管人”、“以房管人”。不斷深化外來人口信息化采集和管理機制。進一步細化信息采集管理方式，建立健全部門協(xié)作、社會單位信息交換、信息核查反饋機制，提高信息采集的完整性和準確性。

（五）整體聯(lián)動健全信訪、群體性事件處置體系。街道加強對新形勢下信訪、群體性事件的分析和研究，建立健全統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、職責明晰、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的群體性事件、信訪維穩(wěn)應急處置機制，確保一旦事件發(fā)生，能夠依法妥善處置，對重點人員加以勸解、教育、預防、管控，以社會和諧穩(wěn)定為目的，做好信訪人員的調(diào)處工作。加強對弱勢群體的幫助，做好法律援助的宣傳和幫助工作，盡可能的化解矛盾糾紛，維護社會的安全穩(wěn)定。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，解決群眾合理訴求，避免矛盾激化和事件升級，最大限度地減少去市赴省進京非正常上訪，確保不發(fā)生在全市乃至全省有重大影響的事件，群體性事件零發(fā)生率。在做好穩(wěn)控的同時，街道還成立了信訪積案專門工作小組。黨工委書記親自掛帥，各分管領導積極參與，協(xié)調(diào)各部門想方設法通過努力解決歷史遺留信訪問題，減輕各級部門的維穩(wěn)壓力。

四、開啟“六五”普法新格局，廣泛組織開展法制宣傳教育。

街道牢牢抓住“六五”普法啟動實施與“五五”普法總結(jié)表彰的契機，認真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗，初步制定“六五”普法規(guī)劃，大力營造濃厚的開局氛圍，著重在法治文化和陣地建設上下功夫。半年來，街道社區(qū)利用重大節(jié)日和重要時段，積極開展了誠信守法經(jīng)營、食品安全衛(wèi)生、婦女和兒童合法權(quán)益、消費者權(quán)益、婚姻等貼近居民群眾生活法律

法規(guī)的廣場咨詢活動；各社區(qū)積極開展送法到外來居住地、“新春祝福暖人心，防范宣傳送到家”、“一會兩站”放心消費創(chuàng)建知識專版、放心消費創(chuàng)建、“綠色方舟”將低碳帶進社區(qū)等活動；組織領導干部今年第一期法制講座，對機關干部進行了一次法律知識考試。組織了“公務員法律知識學習暨《國防教育法》”考試和“公民法律知識競賽”活動；與南通監(jiān)獄共同策劃濠東路北段長期法制宣傳氛圍，至此，濠東全線長期法制宣傳陣地全部打通，為下一步濠東綠地法制宣傳陣地建設打下了良好的基礎，全力打造金飛達法治文化廣場，通過各類活動，不斷穿插了法制文藝演出。聯(lián)系司法局組織了市民學法大課堂走進城東，邀請區(qū)法院組織了巡回法庭進德民社區(qū)活動，截止6月底，分別開展了法制講座47場次，5000余人次參加，共發(fā)放宣傳單6000余份，在轄區(qū)內(nèi)受到良好的效果。

上半年工作的貫徹落實，為我們完成全年工作打下了良好的基礎。但我們也要清醒地看到自身存在的問題，下半年將再接再厲做好以下工作：

一、從基層組織入手深化長安建設。結(jié)合目前街情，下半年街道將積極實施整合地區(qū)資源，多措并舉，齊抓共管的舉措。首先，加強基層綜治組織建設。把基層基礎建設放在突出位置，在人員裝備、基礎設施建設上向基層傾斜，切實搞好地區(qū)社會治安工作的協(xié)調(diào)，促進“長安”建設工作的深入開展；其次，繼續(xù)加強街道與社區(qū)綜治辦規(guī)范化建設；再次，建立信息員激勵機制，從源頭抓起，對及時發(fā)現(xiàn)和解決矛盾糾紛、提供重要線索和重點人員的管控等方面的有功人員進行獎勵。

二、充分發(fā)揮政法職能，深入推進社會管理創(chuàng)新項目。我們要緊緊圍繞政法綜治戰(zhàn)線深入推進社會管理創(chuàng)新，科學謀劃，履行好各項政法工作職責?！傲?lián)機制”、“快樂調(diào)節(jié)

俱樂部”、“平安守望團”三個項目上半年已經(jīng)啟動，下半年將積極做好后續(xù)推進工作。

“六聯(lián)機制”項目將更加突出“聯(lián)”字，有效整合相關部門資源，探索整體“聯(lián)”動的新模式，解決影響社會管理、社會穩(wěn)定等方面的突出矛盾和問題，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，有序安排，有效處理群體性、突發(fā)性事件。

“快樂調(diào)節(jié)俱樂部”、“平安守望團”將利用轄區(qū)居民對兩個社團的規(guī)范操作、工作流程等有了初步的認知為契機，本著“社會協(xié)同、共同參與”的原則，引導兩個社團走向正規(guī)化運行模式，進一步整合轄區(qū)社會力量，聯(lián)合轄區(qū)熱心公共事業(yè)的單位、居民，有效地參與社會矛盾糾紛排查、預警和化解，建立城東特色的義務巡邏體系，降低街道矛盾糾紛、盜搶案件發(fā)生率，更好地推進和諧社區(qū)建設。

三、齊抓共管，建立矛盾糾紛預警機制。我們要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合各社區(qū)、部門建立長效的矛盾糾紛預警機制，堅持矛盾糾紛定期排查分析制度，引導民間調(diào)解社團逐步參與其中，并成為調(diào)解主體。

今年時間已經(jīng)過半，我們決心在區(qū)委政法委和街道黨工委、辦事處的正確領導下，在全面總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎

二0一一年七月八日

上，堅定信心、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流。