第一篇：我市改善管理制度建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)工作者隊伍的構(gòu)想

我市改善管理制度建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)工作者隊伍的構(gòu)想

近幾年來，我市通過選舉、招聘、機關(guān)單位人員掛職等形式不斷加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，取得了一定的成效。但社區(qū)“兩委”成員年齡偏高、文化偏低，傳統(tǒng)的居委會工作理念和工作方式占主流，新型社區(qū)管理和服務(wù)的理念沒有確立的問題依然存在。下面就如何建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)工作者隊伍提幾點構(gòu)想。

1、改進社區(qū)工作者的管理辦法。將社區(qū)工作者的管理范圍擴大到社區(qū)的專職工作人員。提高社區(qū)干部的生活待遇，并建立自然增長機制，逐步推行社區(qū)工作人員等級工資制，把工資水平同群眾滿意程度、工作資歷、工作年限、工作業(yè)績掛鉤。不斷完善考核評議制度，根據(jù)年度考評結(jié)果實施獎懲，對年度考核不合格的社區(qū)“兩委”成員，予以誡勉，直至罷免；“社工”人員實行三年一聘任、一年一考核，年度考核不合格人員，予以辭退。啟動自下而上的社區(qū)議事監(jiān)督機制，實行社區(qū)議事監(jiān)督機構(gòu)、社區(qū)居民對社區(qū)工作者的動態(tài)考核。社區(qū)居民代表和議事機構(gòu)對社區(qū)居委會成員的政策水平、工作業(yè)績、職業(yè)道德、組織協(xié)調(diào)能力等進行評價。

2、優(yōu)化社區(qū)工作者的隊伍結(jié)構(gòu)。社區(qū)工作者隊伍建設(shè)要著眼社區(qū)建設(shè)的長遠需要，在優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)上下功夫，從年齡、文化、知識結(jié)構(gòu)等方面，對社區(qū)工作者隊伍進行整體規(guī)劃，引導人員合理流動，使整支隊伍的綜合素質(zhì)得到不斷的優(yōu)化和提升。積極推行“一社區(qū)一名大學生”工程，吸引和錄用高校社會工作專業(yè)本、?？飘厴I(yè)生進社區(qū)工作，以充實社區(qū)工作者隊伍。逐步實現(xiàn)社區(qū)工作人員的年輕化、知識化、職業(yè)化。把面向社會公開招聘作為進人的主要形式，通過不斷擴大面向社會公開招聘的比例，逐步分流那些不能適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)管理的人員。加強對社區(qū)工作者的崗位實踐和培訓，依托各級黨校，建立社區(qū)工作者培訓基地。改進培訓方式，采取集中培訓與以會帶訓、經(jīng)驗交流、函授學習等多種形式相結(jié)合的方式，增強培訓效果。同時把社區(qū)作為鍛煉干部的重要平臺，創(chuàng)造人才發(fā)展的機

制環(huán)境。從市、區(qū)、街道機關(guān)中分批選派干部到社區(qū)掛職鍛煉，并形成長效機制。打通社區(qū)和機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的使用瓶頸，特別優(yōu)秀的社區(qū)干部可以選聘到街道、區(qū)直部門和事業(yè)單位的崗位工作。

第二篇：建立高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作者隊伍

建立高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作者隊伍

一、社區(qū)矯正工作人員的隊伍建設(shè)

明確社區(qū)矯正屬于刑事司法體系，是非監(jiān)禁刑和暫緩監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行方式。行刑權(quán)就其本質(zhì)而言，是一種司法權(quán)和行政權(quán)的統(tǒng)一，由司法行政部門統(tǒng)一行使是較為合適的，這有利于解決目前行刑權(quán)主體過于分散及行刑權(quán)的非均衡性等問題，從而實現(xiàn)刑事司法權(quán)力資源的合理配置。矯正工作是一項執(zhí)法活動，社區(qū)矯正工作者首先是執(zhí)法人員，其次才是社會工作者，其地位與法院的法官、檢察院的檢察官同等重要。由社會工作者和社會志愿者組成的社區(qū)矯正社團，具體負責社區(qū)矯正工作。志愿者是一個頗具流動性的社會群體，構(gòu)成穩(wěn)定的志愿者隊伍的形成需要大量的時間、精力和資金投入。按照志愿參與某項活動的時間長短，可以分為長期、短期、臨時志愿者；按照參與志愿活動的空間，可以分為社區(qū)內(nèi)、社區(qū)外志愿者；按照參與志愿活動的程度，可以分為全面參與、專題參與、暇時參與等不同類型。在市場經(jīng)濟條件下，志愿者的參與純粹出于內(nèi)心對某項事業(yè)的認同，其隊伍的建設(shè)更需要擺脫計劃經(jīng)濟的慣常模式。據(jù)悉，上海市有關(guān)街道還招募了一批社會志愿者協(xié)助幫教社區(qū)里的服刑人員。這些志愿者中，有原先就從事司法行政工作的退休干部、退休教師、企業(yè)主、廠長、經(jīng)理及社區(qū)服務(wù)人員，也有在校的大學生等。

二、社區(qū)矯正工作人員的素質(zhì)建設(shè)

從事社區(qū)矯正的工作人員是代表國家實施刑罰，社區(qū)矯正第一線工作人員的素質(zhì)必須得到切實保證。從審判、檢察、公安司法行政人員中組織一部分人“自愿轉(zhuǎn)崗”是可行的。但是，自愿轉(zhuǎn)崗者的人數(shù)不可能很多，即便是自愿轉(zhuǎn)崗者也需要進行專業(yè)培訓。上海雖然在全國率先試點社區(qū)矯正，但是，專業(yè)矯正人員隊伍組建工作至今尚未完成，試點范圍內(nèi)的矯正人員在上崗前僅僅接受了上海理工大學社會工作專業(yè)一個半月的培訓。矯正人員“應(yīng)知應(yīng)會”的具體內(nèi)容，違反紀律的查處措施，如何防止矯正人員陷入腐敗的行為準則，初任人員和任期晉升的專業(yè)培訓年限、內(nèi)容、考核辦法等規(guī)則也尚未出臺。目前，我國的法學高等職業(yè)教育已經(jīng)起步，組織法學、社會工作專業(yè)的力量，在我國法學高等職業(yè)教育體系中增設(shè)社區(qū)矯正專業(yè)是必要且可行的。

問題：如何建立高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作者隊伍？

第一，在高校建立相應(yīng)應(yīng)用性專業(yè)課程。建立高素質(zhì)的人才就要在高校中培養(yǎng)。在高校中建立相應(yīng)專業(yè)，近幾年我國高校的社會工作專業(yè)、法律事務(wù)專業(yè)這類應(yīng)用型人才已經(jīng)開始培養(yǎng)。

第二，在社會中一些社會工作人員進行相應(yīng)的資格認證與上崗知識培訓。是在職工作人員的素質(zhì)整體提高。

第三，利用在校的大學生自愿者參與到社區(qū)矯正工作當中。

第三篇：建設(shè)高素質(zhì)黨群工作者隊伍的研究

建設(shè)高素質(zhì)黨群工作者隊伍的研究

中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程》，對黨的性質(zhì)表述為：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。我黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，那么，如何真正可以做到立黨為公、執(zhí)政為民？我認為，黨員隊伍的素質(zhì)非常重要，所以建設(shè)一支高素質(zhì)黨群工作者隊伍是時代發(fā)展的需要。

在一個企業(yè)中，黨組織的成立及其存在對企業(yè)又好又快發(fā)展起至關(guān)重要的作用，同時對黨組織自身的發(fā)展也是有巨大好處的，那么建設(shè)一支高素質(zhì)黨群工作者隊伍顯得尤為重要。以下結(jié)合工作實際，談?wù)剬τ诮ㄔO(shè)高素質(zhì)黨群工作者隊伍的一些想法。

建設(shè)高素質(zhì)黨群工作者隊伍必須重視黨員思想的教育，注重黨性修養(yǎng)。黨群隊伍自組織領(lǐng)導開始，必須要有一顆實實在在愿意為職工辦實事的心，時刻將大家的利益放在首位，進而影響和引導其成員思想及黨性的成長，那么做為這一點來講，對于黨員后備人才的選用必須經(jīng)過層層考驗，高標準高要求進行挑選，避免思想不正、目的不純者混入黨群隊伍。對于經(jīng)過挑選作為黨員培養(yǎng)人選的則要加強其相關(guān)知識、思想及黨性方面的培養(yǎng)與教育。當今社會，物欲橫流，一個人在其成長過程中受到方方面面的誘惑，難免思想不出現(xiàn)偏差，所以經(jīng)常組織一些活動是很有幫助的，比如組織黨員觀看一些影視教育片、警示片等，對黨員從內(nèi)心深處給予震撼，會產(chǎn)生潛移默化的作用。

此外，響應(yīng)黨中央關(guān)于建設(shè)學習型社會的號召，建設(shè)學習型組織是建設(shè)高素質(zhì)黨群工作者隊伍的重要保證。當今世界，科學技術(shù)日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾，知識總量呈幾何級數(shù)增長，知識更新速度大大加快。有人這樣說：“未來的文盲，不再是不識字的人，而是沒有學會怎樣學習的人?！爆F(xiàn)代人才學中有一個理論叫做“蓄電池理論”，認為人的一生只充一次電的時代已

經(jīng)過去，只有成為一塊高效蓄電池，進行不間斷的、持續(xù)的充電，才能不間斷地、持續(xù)地釋放能量。作為黨員，都是一個團體中的核心，都承擔著為團體發(fā)展出力的責任，還要為人楷模、做人表率，如果不加強自身學習，遲早會被這個社會淘汰的。雷西六標項目黨組織成員均比較年輕化，個人對于學習的積極性也較高，加之支部書記定期組織相關(guān)知識的學習、相關(guān)教育影視劇及警示教育片的觀看，對項目年輕干部的成長與培養(yǎng)起到了積極的作用。

建設(shè)高素質(zhì)黨群工作者隊伍還要注重自身能力的培養(yǎng)?，F(xiàn)如今，大學本科學歷可謂滿街都是，甚至研究生也相當多了，意味著高學歷的人群在隨著國家教育制度的不斷深入及改革也越來越多，但是學歷不等于能力，只有將學歷轉(zhuǎn)化為能力才可能更好的為組織、為大家做貢獻、謀福利。具體一點講，對于年輕人要注重實踐，并在實踐中不斷總結(jié)、不斷提升自己。只有自己具有理論與實踐的雙重能力才可能在具體的生活、工作中為他人做表率、做楷模。

建設(shè)高素質(zhì)黨群工作者隊伍是時代發(fā)展的必然結(jié)果，只有這樣才能更好的適應(yīng)社會主義發(fā)展新的進程，幫助企業(yè)發(fā)展日趨合理化。

第四篇：建設(shè)高素質(zhì)水政隊伍

建設(shè)高素質(zhì)水政隊伍

[主要內(nèi)容]在依法治河的新形勢下，在水法律法規(guī)制度不健全和水政裝備物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實情況下，打造一支攻無不克、戰(zhàn)無不勝的高素質(zhì)的水政隊伍是實現(xiàn)依法治河和“維持黃河健康生命”的重要保障。本文將主要從黃河水政的概念、地位以及水政隊伍存在的問題、解決方案來進行論述。

[關(guān)鍵詞]黃河水政 維持黃河健康生命

一、黃河水政的概念和地位

（一）黃河水政的概念

關(guān)于黃河水政的概念，從事水政的同事認為，應(yīng)當有狹義和廣義之分。廣義的黃河水政就是水行政管理的簡稱，它是指以防治黃河水害、合理開發(fā)利用和有效地保護黃河水資源，充分發(fā)揮黃河水資源的綜合效益，以適應(yīng)流域地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要為宗旨，由國務(wù)院授權(quán)的黃河流域機構(gòu)對黃河的治理和水資源開發(fā)、利用、保護事業(yè)實施組織領(lǐng)導；對全流域的水事活動實施監(jiān)督管理；對流域各類水事關(guān)系進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；以及為此而進行的配合與支持活動。簡言之，黃河水政就是流域機構(gòu)代表國家對黃河水事活動實施的行政管理。狹義的黃河水政，它寓于黃河水行政管理之中，主要包括水行政立法調(diào)研、擬定，黃河水行政執(zhí)法，黃河水行政司法和水行政保障，施加于黃河流域社會水事活動的水行政管理行為。本文指的黃河水政是指狹義的黃河水政。

正確認識水政工作，必須克服兩個認識誤區(qū)：一是認為水政機構(gòu)只是辦案機構(gòu)，管別的事是爭別的部門的權(quán)；二是認為水政機構(gòu)既然是綜合職能部門，可以隨意代表其他部門發(fā)號施令。應(yīng)當看到:水政機構(gòu)不僅僅是辦案機構(gòu)，除此之外，還有著建立和運轉(zhuǎn)水管理、水立法、水執(zhí)法等任務(wù)。辦案執(zhí)法僅是其中的一項具體工作，不可能代表全部的水政工作。另外，水政機構(gòu)雖然是水行政執(zhí)法的綜合職能部門，但不能越俎代庖的代表其他部門發(fā)號施令。

(二)水政工作的地位

水政工作按其內(nèi)容說是水行政工作的主體，在整個水利產(chǎn)業(yè)中為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的秩序，為整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策、法規(guī)保障，水政工作的成敗關(guān)系著整個水利產(chǎn)業(yè)。水利工作是一項相對高層次的工作，是一項牽頭性、統(tǒng)帥性的工作，是一項舉足輕重的工作。要做好“水利第一”的文章，水利要發(fā)展，除了做好規(guī)劃、設(shè)計、施工等硬件外，還要做好水政工作。如果不把水政工作放在第一位，水利第一就沒有保障。所以說，水政是水利的靈魂。

二、水政隊伍存在的問題

（一）水政人員素質(zhì)偏低。素質(zhì)主要指的是業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。黃河水政隊伍多是以工程管理人員為基礎(chǔ)組建的，執(zhí)法人員法律知識匱乏，依法辦事水平低，法律意識淡薄，違法執(zhí)法的行為時有發(fā)生。在職業(yè)道德素質(zhì)上，部分水政工作人員執(zhí)法過程中態(tài)度粗暴，缺乏為人民服務(wù)的意識，存在話難聽、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，嚴重影響黃河河務(wù)部門在群眾中的形象。

（二）人才斷代嚴重。黃河水政部門人才斷代嚴重，老職工多，年輕職工少。部分老職工為保證自己功成身退，思想保守僵化，缺乏改革意識和創(chuàng)新意識，在一定程度上制約著水政工作的發(fā)展。

（三）水政隊伍的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。流域機構(gòu)水政隊伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費來源，隊伍執(zhí)法裝備性能差且長期得不到更新，這很難適應(yīng)新形勢下水政活動開展的需要。水利案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但大多數(shù)黃河基層執(zhí)法隊伍缺乏必要的交通工具和先進的通訊、偵查裝備。物質(zhì)基礎(chǔ)的薄弱極大的制約了水政隊伍的發(fā)展。

（四）重執(zhí)法，輕宣傳的思想在水政隊伍中廣泛存在。宣傳工作流于形式，走過程。隨著水法律法規(guī)的健全和完善，老百姓不了解不知道的情況越來越多，如果只重執(zhí)法而忽視宣傳就有給老百姓設(shè)置圈套的嫌疑，會增加老百姓誤解程度，容易在執(zhí)法工作中陷于困境，增加解決問題的難度。

（五）水政隊伍缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊伍缺乏與地方政府、公檢法、相關(guān)政府主管部門的聯(lián)系機制，信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時，難以及時有效的執(zhí)法，難以保證流域的合法利益。

三、解決方案

（一）建立培養(yǎng)學習機制。通過建立學習培養(yǎng)機制提高在職水政工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。通過定期培訓、不定期培訓、學校學習和業(yè)務(wù)素質(zhì)考核等多種形式，在水政隊伍中養(yǎng)成勤于學習的良好風氣，促進水政隊伍整體素質(zhì)的提高。通過培養(yǎng)學習，是水政工作人員樹立五種意識，學會五種本領(lǐng)。即樹立改革開放、開拓進取、艱苦奮斗、秉公執(zhí)法、廉潔自律的意識；學會綜合分析、妥善協(xié)調(diào)、調(diào)查辦案、宣傳教育、聯(lián)系群眾的本領(lǐng)。

（二）建立人才引進機制?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”。一項事業(yè)要發(fā)展，必須要有新鮮血液的注入，必須引進有拼博力，有創(chuàng)新力的新時代人才。黃委和各省局的水政系統(tǒng)應(yīng)該與各高校建立聯(lián)系，在每屆的畢業(yè)生中挑選優(yōu)秀人才充實水政隊伍。

（三）建立監(jiān)督預(yù)防機制?！敖^對的權(quán)力導致絕對的腐敗”，“司法的黑暗是最大的黑暗，司法的腐敗是最不可救藥的腐敗”。當權(quán)力失去制約時，人民的合法權(quán)益就得不到保障。水政隊伍是執(zhí)法隊伍，執(zhí)法活動直接關(guān)系到人民的切身利益，必須有有效的監(jiān)督制約機制來限制水政隊伍的執(zhí)法活動，防止出現(xiàn)知法犯法、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象，杜絕司法腐敗在水政隊伍中出現(xiàn)。

（四）建立物質(zhì)保障機制。通過水利執(zhí)法，維護了水利行業(yè)的合法權(quán)益，必須探求水政隊伍穩(wěn)定的經(jīng)費來源。建議在水行政事業(yè)收費中提取水政隊伍活動專項經(jīng)費，專門用于水政隊伍辦案、知法、改進技術(shù)裝備，真正實現(xiàn)水政隊伍的正規(guī)化。

（五）建立激勵機制。隨著社會的發(fā)展，激勵機制已經(jīng)成為行政管理理論和實踐的核心問題之一，在行政管理中起著十分重要的作用，尤其對水政隊伍來說，由于工作人員作出的義務(wù)性行為和承擔的義務(wù)性工作較多，激勵就更具有作用。激勵是廣羅人才、穩(wěn)定隊伍的需要，是激發(fā)水政工作人員積極性、創(chuàng)造性的需要，是推進水政工作創(chuàng)新發(fā)展進步的需要。

（六）改革創(chuàng)新水法的宣傳形式。水法宣傳是最有效的預(yù)防違法行為的方式。只有使水法觀念深入人心才能有效的預(yù)防和減少水事違法行為的發(fā)生，才能增強黃河沿岸群眾同水事違法行為作斗爭的勇氣，才能更好的保障黃河河務(wù)部門的合法權(quán)益不受侵犯。水法宣傳形式不僅要采取原來的撒傳單、廣播等形式，更要創(chuàng)造性的利用網(wǎng)絡(luò)等形式進行宣傳。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鳴，宣傳應(yīng)注重以案講法將抽象的法律概念具體化，使沿岸百姓認識到法的重要性和嚴肅性，使其認識到違法的嚴重后果，使法對其產(chǎn)生威懾性，使其因畏懼違法的不利后果而不敢輕觸法律。

（七）建立外部聯(lián)系機制。黃河水政部門應(yīng)該與地方政府、公檢法、相關(guān)兄弟部門建立必要的聯(lián)系機制，做好信息通報和信息溝通制度，建立有效的聯(lián)誼機制，為黃河水政工作創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

綜上所述，水利要發(fā)展，黃河要振興，人才是關(guān)鍵，隊伍是保障。這就要求我們用全新的觀念和戰(zhàn)略的眼光，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩手抓，下大力氣培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正、紀律嚴明的高素質(zhì)黃河水政隊伍，為“維持黃河健康生命”保駕護航。

第五篇：建設(shè)高素質(zhì)水政隊伍

建設(shè)高素質(zhì)水政隊伍

[主要內(nèi)容]在依法治河的新形勢下，在水法律法規(guī)制度不健全和水政裝備物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實情況下，打造一支攻無不克、戰(zhàn)無不勝的高素質(zhì)的水政隊伍是實現(xiàn)依法治河和“維持黃河健康生命”的重要保障。本文將主要從黃河水政的概念、地位以及水政隊伍存在的問題、解決方案來進行論述。

[關(guān)鍵詞]黃河水政 維持黃河健康生命

一、黃河水政的概念和地位

（一）黃河水政的概念

關(guān)于黃河水政的概念，從事水政的同事認為，應(yīng)當有狹義和廣義之分。廣義的黃河水政就是水行政管理的簡稱，它是指以防治黃河水害、合理開發(fā)利用和有效地保護黃河水資源，充分發(fā)揮黃河水資源的綜合效益，以適應(yīng)流域地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要為宗旨，由國務(wù)院授權(quán)的黃河流域機構(gòu)對黃河的治理和水資源開發(fā)、利用、保護事業(yè)實施組織領(lǐng)導；對全流域的水事活動實施監(jiān)督管理；對流域各類水事關(guān)系進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；以及為此而進行的配合與支持活動。簡言之，黃河水政就是流域機構(gòu)代表國家對黃河水事活動實施的行政管理。狹義的黃河水政，它寓于黃河水行政管理之中，主要包括水行政立法調(diào)研、擬定，黃河水行政執(zhí)法，黃河水行政司法和水行政保障，施加于黃河流域社會水事活動的水行政管理行為。本文指的黃河水政是指狹義的黃河水政。

正確認識水政工作，必須克服兩個認識誤區(qū)：一是認為水政機構(gòu)只是辦案機構(gòu)，管別的事是爭別的部門的權(quán)；二是認為水政機構(gòu)既然是綜合職能部門，可以隨意代表其他部門發(fā)號施令。應(yīng)當看到:水政機構(gòu)不僅僅是辦案機構(gòu)，除此之外，還有著建立和運轉(zhuǎn)水管理、水立法、水執(zhí)法等任務(wù)。辦案執(zhí)法僅是其中的一項具體工作，不可能代表全部的水政工作。另外，水政機構(gòu)雖然是水行政執(zhí)法的綜合職能部門，但不能越俎代庖的代表其他部門發(fā)號施令。

(二)水政工作的地位

水政工作按其內(nèi)容說是水行政工作的主體，在整個水利產(chǎn)業(yè)中為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的秩序，為整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策、法規(guī)保障，水政工作的成敗關(guān)系著整個水利產(chǎn)業(yè)。水利工作是一項相對高層次的工作，是一項牽頭性、統(tǒng)帥性的工作，是一項舉足輕重的工作。要做好“水利第一”的/article/dangtuan/“ target=”_blank">思想保守僵化，缺乏改革意識和創(chuàng)新意識，在一定程度上制約著水政工作的發(fā)展。

（三）水政隊伍的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。流域機構(gòu)水政隊伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費來源，隊伍執(zhí)法裝備性能差且長期得不到更新，這很難適應(yīng)新形勢下水政活動開展的需要。水利案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但大多數(shù)黃河基層執(zhí)法隊伍缺乏必要的交通工具和先進的通訊、偵查裝備。物質(zhì)基礎(chǔ)的薄弱極大的制約了水政隊伍的發(fā)展。

（四）重執(zhí)法，輕宣傳的思想在水政隊伍中廣泛存在。宣傳工作流于形式，走過程。隨著水法律法規(guī)的健全和完善，老百姓不了解不知道的情況越來越多，如果只重執(zhí)法而忽視宣傳就有給老百姓設(shè)置圈套的嫌疑，會增加老百姓誤解程度，容易在執(zhí)法工作中陷于困境，增加解決問題的難度。

（五）水政隊伍缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊伍缺乏與地方政府、公檢法、相關(guān)政府主管部門的聯(lián)系機制，信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時，難以及時有效的執(zhí)法，難以保證流域的合法利益。

三、解決方案

（一）建立培養(yǎng)學習機制。通過建立學習培養(yǎng)機制提高在職水政工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。通過定期培訓、不定期培訓、學校學習和業(yè)務(wù)素質(zhì)考核等多種形式，在水政隊伍中養(yǎng)成勤于學習的良好風氣，促進水政隊伍整體素質(zhì)的提高。通過培養(yǎng)學習，是水政工作人員樹立五種意識，學會五種本領(lǐng)。即樹立改革開放、開拓進取、艱苦奮斗、秉公執(zhí)法、廉潔自律的意識；學會綜合分析、妥善協(xié)調(diào)、調(diào)查辦案、宣傳教育、聯(lián)系群眾的本領(lǐng)。

（二）建立人才引進機制?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”。一項事業(yè)要發(fā)展，必須要有新鮮血液的注入，必須引進有拼博力，有創(chuàng)新力的新時代人才。黃委和各省局的水政系統(tǒng)應(yīng)該與各高校建立聯(lián)系，在每屆的畢業(yè)生中挑選優(yōu)秀人才充實水政隊伍。

（三）建立監(jiān)督預(yù)防機制?！敖^對的權(quán)力導致絕對的腐敗”，“司法的黑暗是最大的黑暗，司法的腐敗是最不可救藥的腐敗”。當權(quán)力失去制約時，人民的合法權(quán)益就得不到保障。水政隊伍是執(zhí)法隊伍，執(zhí)法活動直接關(guān)系到人民的切身利益，必須有有效的監(jiān)督制約機制來限制水政隊伍的執(zhí)法活動，防止出現(xiàn)知法犯法、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象，杜絕司法腐敗在水政隊伍中出現(xiàn)。

（四）建立物質(zhì)保障機制。通過水利執(zhí)法，維護了水利行業(yè)的合法權(quán)益，必須探求水政隊伍穩(wěn)定的經(jīng)費來源。建議在水行政事業(yè)收費中提取水政隊伍活動專項經(jīng)費，專門用于水政隊伍辦案、知法、改進技術(shù)裝備，真正實現(xiàn)水政隊伍的正規(guī)化。

（五）建立激勵機制。隨著社會的發(fā)展，激勵機制已經(jīng)成為行政管理理論和實踐的核心問題之一，在行政管理中起著十分重要的作用，尤其對水政隊伍來說，由于工作人員作出的義務(wù)性行為和承擔的義務(wù)性工作較多，激勵就更具有作用。激勵是廣羅人才、穩(wěn)定隊伍的需要，是激發(fā)水政工作人員積極性、創(chuàng)造性的需要，是推進水政工作創(chuàng)新發(fā)展進步的需要。

（六）改革創(chuàng)新水法的宣傳形式。水法宣傳是最有效的預(yù)防違法行為的方式。只有使水法觀念深入人心才能有效的預(yù)防和減少水事違法行為的發(fā)生，才能增強黃河沿岸群眾同水事違法行為作斗爭的勇氣，才能更好的保障黃河河務(wù)部門的合法權(quán)益不受侵犯。水法宣傳形式不僅要采取原來的撒傳單、廣播等形式，更要創(chuàng)造性的利用網(wǎng)絡(luò)等形式進行宣傳。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鳴，宣傳應(yīng)注重以案講法將抽象的法律概念具體化，使沿岸百姓認識到法的重要性和嚴肅性，使其認識到違法的嚴重后果，使法對其產(chǎn)生威懾性，使其因畏懼違法的不利后果而不敢輕觸法律。

（七）建立外部聯(lián)系機制。黃河水政部門應(yīng)該與地方政府、公檢法、相關(guān)兄弟部門建立必要的聯(lián)系機制，做好信息通報和信息溝通制度，建立有效的聯(lián)誼機制，為黃河水政工作創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

綜上所述

，水利要發(fā)展，黃河要振興，人才是關(guān)鍵，隊伍是保障。這就要求我們用全新的觀念和戰(zhàn)略的眼光，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩手抓，下大力氣培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正、紀律嚴明的高素質(zhì)黃河水政隊伍，為“維持黃河健康生命”保駕護航。

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