第一篇：創(chuàng)新“三十三”模式,全面提升和諧社區(qū)建設水平

創(chuàng)新“三+三”模式全面提升和諧社區(qū)建設水平----西湖區(qū)十字街街道萊茵半島社區(qū)黨支部 萊茵半島社區(qū)是由2個駐地單位3個居民區(qū)組成，社區(qū)的居民戶數(shù)是2270戶。社區(qū)自2010年2月成立以來，本著“創(chuàng)建、創(chuàng)造、創(chuàng)新”的精神，以社區(qū)黨建為核心，確定了“三個中心、三個陣地”的服務體系，以完善服務功能、方便鄰里溝通、促進居民和諧為準則，“以人為本、服務居民、關愛老人”為宗旨，創(chuàng)新“三+三”模式，打造一個具有地域特色的新型“五星社區(qū)”。

1、以黨建為龍頭、創(chuàng)建為動力、開展社區(qū)工作

在和諧社區(qū)建設中，黨支部按照社區(qū)黨組織工作標準和社區(qū)管理體制改革要求，不斷加強自身的班子建設、組織建設、制度建設和網(wǎng)絡建設，努力推動社區(qū)黨建工作水平的提高。充分的發(fā)揮黨支部的領導核心作用和共產黨員的先鋒模范作用，建立五家二站，堅持三會一課，堅持每周二社區(qū)例會制度，社區(qū)黨支部創(chuàng)新“三+三”工作模式，組織開展“一個黨員一面旗，黨員形象在社區(qū)”等主題實踐活動和黨員先鋒樓、和諧示范樓創(chuàng)建活動。在社區(qū)建設中，黨支部引領社區(qū)各項工作，做社區(qū)的“領路人”，做百姓的“貼心人”，在居民群眾當中牢固樹立起威信，得到社區(qū)黨員群眾的衷心擁護和愛戴，從而在開展社區(qū)各項工作中發(fā)揮了堅強的領導核心作用。

2、以服務為載體，打造民生社區(qū)

建立功能完善的社區(qū)服務網(wǎng)絡，積極創(chuàng)新服務方式，開展各類便民利民 服務，一是以社區(qū)綜合服務中心為平臺，實行“公開式辦公，一門式服務”，社區(qū)QQ群和社區(qū)微博成居民溝通熱線，實現(xiàn)信息共享，通過網(wǎng)絡為居民及時達傳黨的方針政策，社區(qū)有活動、通知在網(wǎng)上公布，居民群眾有困難、有需求和建議在群里留言。二是利用社區(qū)86584110便民家政服務中心為平臺，建立居家養(yǎng)老日間照料站，為居民提供分類幫扶、居家養(yǎng)老、家政等系列服務。為居民提供鐘點工、保姆、月嫂、幼兒看護等系列服務，三是社區(qū)開展了“三支隊伍”和“四項便民”服務。即義務巡邏隊、愛綠護綠隊、義務保潔隊。建立了縫紉修補衣物、修鞋、配鎖，免費為居民測量血壓、免費為居民理發(fā)等便民服務點，讓社區(qū)居民足不出社區(qū)便可享受到優(yōu)質、快捷的服務，在工作中不斷優(yōu)化服務方式，以無償、低償、有償相結合，通過貼近實際，靈活多樣的服務，讓居民群眾感受到社區(qū)的服務無所不有，無時不在。

3、以民生為目標，構建和諧社區(qū)

我們根據(jù)社區(qū)的實際情況和居民的需求，建立了600平方米文化聯(lián)誼中心，設有四區(qū)四室康樂區(qū)、茶道區(qū)、棋牌區(qū)、膳食區(qū)，提供國墨室、巧手室、彩虹室、體測室等活動場所。采用居民能接受的方式，提供一個相互交流、休閑娛樂的場所，同時為居民提供“社區(qū)食堂”。為更好的服務老人，社區(qū)組建了由黨員、熱心居民組成的“守望夕陽”志愿者服務隊，制定了服務章程、服務流程、志愿者注冊登記等一系列服務管理體系。全面推行“民心零距離”工程，“零距離了解社情民意，零距離化解社區(qū)矛盾，零距離為民辦實事”，進一步發(fā)揮治安巡邏隊作用，建立防范監(jiān)控體系，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時排除，進一步做好排查、調解、維穩(wěn)工作。做到事事有回復，件件有結果，讓矛盾糾紛在萌芽中得以化解，深受群眾好評。

4、對內挖掘潛力，對外加強聯(lián)系，蓬勃發(fā)展的社區(qū)文化事業(yè) 為豐富居民和文化生活，社區(qū)把有特長的居民組織起來，成立了社區(qū)的文 化藝術團、興趣愛好協(xié)會、科普協(xié)會。在轄區(qū)挖掘潛力，開發(fā)資源，我們的許多活動都是由轄區(qū)的單位、公司出資舉辦的，充分體現(xiàn)了共駐共建。社區(qū)經(jīng)常組織社區(qū)居民參加棋類、書法、繪畫、趣味運動會、文化藝術節(jié)等活動，為居民提供展示的午臺，做到月月有活動，每季一次大型活動。社區(qū)先后舉辦了“慶五

一、迎世博”捐贈書活動；舉辦慶“六一”兒童玩具交換；每年舉辦社區(qū)文化藝術節(jié)活動；開展了睦鄰里月暨趣味運動會活動、組織居民到敬老院開展的“攜手夕陽、關愛老人”的活動；舉辦“構建鄱陽湖生態(tài)、樹立低碳生活”活動；開展“慶圣誕、迎新年、童樂會”活動；開展植樹節(jié)活動；在我們的民族傳統(tǒng)節(jié)日里每年舉辦了“春節(jié)聯(lián)歡會”、“端午情濃 粽葉飄香”包粽子比賽、“月兒圓圓慶中秋”等活動，舉辦“慶祝建黨90周年紅歌賽”及紅色圖片展，今年3月在社區(qū)掀起學習開展“學習雷鋒精神，讀雷鋒日記、唱雷鋒歌曲”等系列活動。生命在于運動，黨建在于活動，通過組織社區(qū)居民參加各種豐富多彩文體活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活，拉近了居民鄰里間的情感距離。這些活動的開展，調動他們參與社區(qū)建設的熱情，提升社區(qū)的凝聚力。讓他們感受到生活在社區(qū)里的和諧、充實、與快樂，營造出一個群眾滿意的現(xiàn)代文明和諧家園。

作為新型社區(qū)的典范，萊茵半島社區(qū)黨支部在全面提升和諧社區(qū)建設工作中，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強社區(qū)建設，豐富群眾生活、拉近鄰里情感，努力營造居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和社區(qū)。在今后的工作中我們將集思廣益多出亮點，加大思路，做好社區(qū)開拓創(chuàng)新工作，為建設萊茵半島社區(qū)美好和諧的明天盡職盡責。

萊茵半島社區(qū)黨支部

2012年3月

第二篇：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式 全面提升教學質量

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式 全面提升教學質量

陳

駿

摘 要：隨著21世紀國內外經(jīng)濟、科技和社會發(fā)生巨變，傳統(tǒng)的專業(yè)教育模式已經(jīng)不能完全適應高素質專門人才和拔尖創(chuàng)新人才的顯示需求，探索一條通識教育與個性化騰出培養(yǎng)相融通的人才培養(yǎng)模式成為當務之急。本文著重論述了南京大學“三三制”本科教育人才培養(yǎng)新模式的產生、發(fā)展和實施成效。

關鍵詞：本科教學；人才培養(yǎng)模式；教育教學改革

一、把握經(jīng)濟社會發(fā)展總體趨勢，確定教育教學改革新方向

高等教育隨著人類社會的發(fā)展而發(fā)展。在農業(yè)社會時期，人們根據(jù)以往的經(jīng)驗播種和收獲。在工業(yè)社會，人們重視現(xiàn)在，根據(jù)當今社會需要進行產品設計和生產，高等教育要重視未來，要根據(jù)當前的情況，科學預測社會前沿發(fā)展趨勢，用創(chuàng)造逐步取代重復和再現(xiàn)。

誠如英國高等教育專家阿什比所言，大學是“遺傳和環(huán)境的產物”。進入21世紀以來，國內外經(jīng)濟、科技、社會形勢發(fā)生巨變，社會發(fā)展日趨開放、多樣和多變，經(jīng)濟發(fā)展愈加依靠智力、知識和信息等無形資源，知識的生命周期變得越來越短。在過去，學生畢業(yè)后的第一份工作基本等同于其終身職業(yè)，而現(xiàn)在學生的職業(yè)發(fā)展充滿著各種可能和諸多不確定因素。大學必須為具有不同稟賦和志趣的學生謀求個性化發(fā)展的道路提供合理的知識、能力和素質儲備。

二、針對傳統(tǒng)教育不足，創(chuàng)造人才培養(yǎng)新目標、新思路和新模式

大學教育的目的是“育人”而非“制器”，通識教育與專業(yè)教育的有效結合將是大學本科教育發(fā)展的必由之路。我國大學近年來在教育教學方面加快了改革步伐，但人才模式單

一、課程體系過度集中、教學內容和方法強調知識傳授、學生自主選擇空間有限和學習積極性不高等弊端依然存在。南京大學根據(jù)培養(yǎng)知識經(jīng)濟時代人才的前瞻性需求，以促進學生發(fā)展為中心突破口，提出本科教育要造就“未來社會各行各業(yè)領軍人物和科教融通，通識教育與個性化培養(yǎng)融通，拓寬基礎與強化實踐融通，學會學習與學會做人融通”培養(yǎng)新模式，力圖使學生不僅具備廣闊的多學科知識基礎，而且提升學生的全面素質，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

在深入推進“三三制”模式的過程中，學校又先后提出了“創(chuàng)造中國最好的本科教育”和建立“一個享有國際聲譽的人才培養(yǎng)體系”的宏偉目標，這樣就把全校工作的重心聚焦到本科教育教學改革這項工作上來。而所謂“三三制”人才培養(yǎng)模式，就是將本科培養(yǎng)過程劃分為“大類培養(yǎng)”、“專業(yè)培養(yǎng)”、“多元培養(yǎng)”三個階段和“專業(yè)學術”、“交叉復合”、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”三條發(fā)展路徑，給予學生個性化、多樣化培養(yǎng)?！按箢惻囵B(yǎng)”階段的目標是通過對新生實施通識教育促進他們科學基礎、人文素養(yǎng)的全面提高和可持續(xù)發(fā)展，為今后進入任何領域學習打下廣博的知識基礎，學生在滿足自選專業(yè)“準入”標準后即可進入下一個階段?！皩I(yè)培養(yǎng)”階段的目標是提升學生的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力，為他們將來的學術追求和職業(yè)發(fā)展打下精深的知識儲備，學生達到專業(yè)“準出”標準后即進入下一個階段?！岸嘣囵B(yǎng)”階段的目標是通過制度設計，保障學生在“專業(yè)學術”、“交叉復合”和“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”三條發(fā)展路徑上做出自主選擇，使因材施教“接地氣”，實現(xiàn)學生的個性化成長?！叭啤蹦Ｊ降淖罱K目的，就是賦予學生充分選擇權，激發(fā)他們的學習熱情和自我規(guī)劃意識，使他們成為教學改革的“負責任參與者”，從而完成教學模式從“以教師為中心”到“以學生為中心”的轉變。

三、用學科前沿知識充實教學內容，逐步建立新型課程體系

教學內容和課程體系是落實國家方針和實現(xiàn)學校既定人才培養(yǎng)目標的重要依托，也是深化教學改革和提高人才質量的核心所在。學校瞄準學科、專業(yè)的基礎知識架構和總體發(fā)展趨勢，參照和借鑒美、英、德等國外80余所一流大學的專業(yè)教學計劃，將課程體系從“剛性”變?yōu)椤皬椥浴?，把學科前沿知識適時地融入教學內容。學校以提高學生批判性思維和激發(fā)創(chuàng)造力潛質為主線，圍繞通識通修課程、學科專業(yè)課程和開放選修課程四大課程模塊，全方位推進課程體系改革，迄今為止重點建設了553門新型課程：182門新生研討課程覆蓋所有一年級學生，旨在幫助新生提升學術旨趣、學會質疑、學會發(fā)現(xiàn)、學會表達，完成適應性和學術性轉換。新建成的107門通識教育課程涵蓋中國歷史與民族文化、世界歷史與世界文明、價值觀與思維方法、文學藝術與美感、跨文化溝通與人際交往等7個領域，旨在使學生貫通古今、融會中西，兼?zhèn)鋰H視野、中國靈魂和現(xiàn)代意識，培養(yǎng)他們廣博的文化素養(yǎng)和誠樸的科學精神，促進他們健全人格和價值觀的形成。115門高年級研討課程重在鼓勵具有深厚學術造詣和活躍學術思想的教師開課，每班15~20人，旨在幫助高年級學生進入學生前沿，自主發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。高年級研討課依托研究型教學和小班化教學，成為繼新生研討課和通識教育課學習后，持續(xù)加強學生批判性思維訓練的重要途徑。學校還構建了149門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，圍繞創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)項目訓練、創(chuàng)業(yè)競賽和成果孵化形成“五位一體”課程體系，使第一課堂與第二課堂有機融合、課堂教學與實踐教學相互滲透、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入整個人才培養(yǎng)體系之中。這些課程成為教學改革的轉型。最新統(tǒng)計表明，每年跨專業(yè)選課學生達5000余人次，跨院系準入的志愿滿足率超過80%。2013屆本科畢業(yè)生中373人符合第二專業(yè)相關準出條件，這意味著超過10%的學生得到了較為系統(tǒng)的跨專業(yè)學習，自主構建個性化、復合型的知識體系。

四、逐步更新評價機制，激發(fā)和鞭策教師投身教學改革

教師能否“投身教學”與學生能否“投身學習”成正相關，教師為學生的成長與發(fā)展服務的貢獻度，取決于課程教學質量的高與低，而高質量課程又是形成大學“名?！逼放频闹匾蛩亍槌掷m(xù)加強本科教學工作的核心地位，同時激勵更多教師投身教學一線，學校把評價機制作為撬動教學改革的杠桿和弘揚課程“質量文化”的重要抓手。措施之一就是持續(xù)重申和強化“四個一視同仁”的教師業(yè)績考核標準，即堅持教學工作與科研工作一視同仁、教學研究項目與科研項目一視同仁、教學成果與科研成果一視同仁、教學帶頭人與科研帶頭人一視同仁。在教師職稱評定中，實行教學考核一票否決制，對于達不到基本工作量、教學質量差或有教學事故記錄的教師，當年不能聘任副教授或教授職務。

學校連續(xù)多年實行四項獎勵政策：一是國家級教學成果一等獎主持人、國家級教學名師可延聘至65歲；二是國家級教學成果二等獎主持人、省級教學名師可延聘至63歲；三是將教學質量獎、教書育人獎項納入先進工作者的評選；四是通過“南京大學石林集團獎教金”、“南京大學中國銀行獎教金”和“我最喜愛的教師”等評選活動，在慶祝教師節(jié)等重大場合，對具有良好職業(yè)道德、個人品質、本科教學課堂測評均分位居院系前列的授課教師給予獎勵和表彰。通過種種努力，全校的新建課程平臺形成了人才高地，集聚了一大批優(yōu)秀師資，包括諾貝爾文學獎得主勤克萊齊奧、中科院院士、“千人計劃”入選者、“長江學者”特聘教授、“杰青”、“國家級教學名師”和“國家精品課程”主持人等，單是主講新生研討課的教授就占到全校教授總數(shù)的21%。物理學院多位院士，以及全部的“長江學者”、“杰青”等更是長年累月承擔本科教學工作。全校依托12個國家級教學團隊，形成了40余個以“名師、名課、名教材”為主要特征的高水平教學團隊。而學生對教師教學的總體滿意度也在不斷提升，對課程體系、教學效果、教師投入和教學水平等各項指標的評價都在逐年提高。

五、制定經(jīng)費投入傾斜等新型制度，為教學改革提供條件保障

與以往不同的是，本次教學改革突破了通?！盎A班”、“強化部”、“實驗班”、“試點學院”等零敲碎打模式，“三三制”模式是從頂層設計開始，將改革范圍全方位拓展到所有本科院系，覆蓋至全體本科生，牽涉到學校許多相關職能部門和院系的各教學單位。為了保障教學改革取得預期的效果，學校建立了相應的配套制度：一是對教學改革經(jīng)費實行“上不封頂”政策，“985工程”設立教改項目807個；二是專門成立了由院士領銜的“南京大學教學研究與評估中心”、“南京大學教師教學發(fā)展中心”和“南京大學教學研究與評估中心”；三是完善導學機制，建立了人員結構合理的導學隊伍，每發(fā)布《南京大學新生學習指南》，引導學生科學制定學業(yè)和職業(yè)規(guī)劃；四是監(jiān)控課堂教學質量，通過自評與他評兩種手段在學校、院系和教師三個層面建立教學評估體系，形成有效的信息反饋、科學評估、課程改進和教學獎懲機制。學校對評估成績的前10%課程進行宣傳和獎勵，對后5%課程進行幫扶和整改，有效提升了教師的責任心和院系對課堂教學質量的重視程度：五是打破院系壁壘，實行“三個百分百”政策，保證所有課程、專業(yè)和發(fā)展路徑滿足學生的選擇需求，通過“準入”和“準出”制度保證專業(yè)轉換過程中傳統(tǒng)專業(yè)教育的優(yōu)勢和質量，通過“雙學位證書”、“第二學位證書”、“輔修證書”等制度保障交叉復合類學生的發(fā)展方向。

“十年樹木，百年樹人”。改革只有“進行時”，沒有“完成時”?！叭啤苯虒W改革實施5年多來，全校有近2萬名學生已經(jīng)或正在受益。2014年，南京大學獲得第七屆高等教育國家級教學成果特等獎1項、一等獎1項和二等獎5項。其中，“以學生發(fā)展為中心的‘三三制’本科人才培養(yǎng)體系構建與實施”榮獲“特等獎”，“研究型大學中文專業(yè)低年級本科生創(chuàng)新意識培養(yǎng)途徑實踐”榮獲一等獎，二等獎涉及地理、計算機外語、軟件、社會學等5個專業(yè)教學領域。當然，我們清醒地認識到，但凡一些教育領域的改革探索，其成效往往呈現(xiàn)出明顯的滯后性，有些改革需要十幾年甚至幾十年才能看到其結出的果實。獎項和榮譽只能代表過去，而發(fā)生在學生身上的變化才令人倍感欣喜。當前，“三三制”模式已進入第二個階段，其重點是大力提升課堂教學質量。截至目前，所取得的一些成績也只是“小荷才露尖尖角”，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

第一，學生的學習熱情、主動性和積極性明顯提高。由知名教授主持的新生探討課、小班化教學、案例式教學、混合式教學等新穎別致的課程深受同學們喜愛。

第二，學生包括學習能力在內的多項能力得到增強。美國加州大學伯克利分校主持的“研究型大學本科生體驗”（簡稱SERU）課題組于2013年12月進行的調查結果顯示，與4年前入學相比，經(jīng)過“三三制”教改模式的培養(yǎng)，南京大學本科生在20項能力指標上都有不同程度的增長。其中，在“自我認知和理解”、“借助圖書館進行研究的能力”、“對個人社會責任重要的理解”、“對所學專業(yè)的理解”四個方面的增長率超過20%，在“社交技能”、“網(wǎng)絡技能”、“領導能力”、“計算機技能”、“準備和進行報告的能力”五方面的增長率超過10%。

第三，學生的學術研究稟賦和興趣愛好得到進一步拓展。2013年，南京大學首屆“基礎學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃”的全部90名畢業(yè)生都無一例外地選擇繼續(xù)深造，其中60%被普林斯頓大學、耶魯大學、劍橋大學等國際頂尖大學錄取。生命科學學院拔尖班的3名學生同時拿到了耶魯大學的全額獎學金，這在學院還是第一次。物理學院在短短4年內本科生作為第一作者發(fā)表SCI論文15篇，其中2名本科生作為共同第一作者在國際一流學術期刊《自然通訊》上發(fā)表論文。文學院本科生正式發(fā)表文學作品50篇（部），獲“冰心兒童文學新作獎”大獎1項，該院本科生創(chuàng)作的話劇《蔣公的面子》自2012年上海以來已在國內外巡演130余場，并成為我國首都進軍美國演藝市場的大學生話劇。

第四．學生的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)競爭能力得到持續(xù)提升，不少學生未畢業(yè)先創(chuàng)業(yè)。2011年至今，由南京大學學生擔任負責人的創(chuàng)業(yè)團隊有60余支，其中10多個創(chuàng)業(yè)團隊獲得200萬元的創(chuàng)業(yè)種子基金。2013年，學校建立了“南京大學學生創(chuàng)業(yè)項目庫”，當年新增創(chuàng)業(yè)團隊28支、創(chuàng)業(yè)學生100余名，項目涉及科技創(chuàng)新、電子商務、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意和現(xiàn)代服務等領域。

第三篇：構筑學風建設模式 提升學風建設水平

構筑學風建設模式 提升學風建設水平

——天津市委黨校推進學員學風建設的探索與實踐

（作者：中共天津市委黨校 來源：學習時報2012年1月2日14版）

加強學員學風建設是開展好黨校教育的重要內容，是高質量完成培訓任務的重要保證，是加強黨校文化建設的重要方面，是樹立黨校良好社會形象的重要舉措。近年來，天津市委黨校站在加強黨的先進性建設、造就高素質干部隊伍的高度，探索規(guī)律、更新觀念，把握重點、創(chuàng)新方法，著力構筑“以理論學習為首要任務、以黨性鍛煉為有效載體、以學用結合為重要途徑、以強化管理為有力保障”的學員學風建設“四位一體”模式，進一步提升學風建設水平，增強學風建設的針對性和實效性。

一、以理論學習為首要任務，夯實學風建設的理論根基

幫助和引導黨員領導干部加強理論武裝，提升思想政治素質，是黨校教育的首要任務。學員學風建設首先要從加強學員的理論學習入手，不斷用馬克思主義中國化最新成果武裝學員頭腦，用馬克思主義經(jīng)典著作啟迪學員智慧，用中央和市委的重大決策部署統(tǒng)一學員思想，幫助學員不斷提高思想政治素質，自覺端正馬克思主義學風，更好地強化和夯實理論根基。

把深入學習中國特色社會主義理論體系作為學習的中心點。中國特色社會主義理論體系，是指導黨和人民沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確理論。我們堅持把中國特色社會主義理論體系作為黨校教育培訓的中心內容，進一步加大科學發(fā)展觀的學習力度。同時還開設了社會主義核心價值體系、延安精神等相關理論教學專題，不斷充實豐富教學內容，幫助學員堅定中國特色社會主義理想信念，深化對中國特色社會主義理論體系的理解和把握，進一步提高理論素養(yǎng)和理論思維水平。

把認真研讀馬克思主義經(jīng)典著作作為學習的基本點。馬克思主義經(jīng)典著作蘊含和集中體現(xiàn)著馬克思主義基本原理，是馬克思主義理論的本源和基礎。多年來，我們堅持以讀原著為主、以自學為主的原則，為學員推薦和導讀馬克思主義經(jīng)典著作中的代表性篇目，認真學習毛澤東同志等老一輩無產階級革命家的重要著作，幫助學員以科學嚴謹和與時俱進的態(tài)度對待馬克思主義，真學真懂真信真用馬克思主義，系統(tǒng)掌握貫穿經(jīng)典著作中的馬克思主義立場觀點方法。同時注重從辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論的高度，幫助學員增加思想深度，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，增強工作的預見性、科學性和系統(tǒng)性。

把貫徹落實中央和市委的重大決策部署作為學習的著力點。圍繞中心、服務大局是黨校工作必須堅持的重要要求。我們根據(jù)形勢和任務要求，通過開設相關教學專題及時宣傳解讀，通過組織學員座談會、班級學習交流會等形式及時學習貫徹，更好地幫助學員深刻理解、全面把握中央和市委重大決策部署的重大意義和精神實質，深入研究解決改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新課題，提升用科學理論分析和解決重大現(xiàn)實問題的能力，更好地以求真務實的良好作風抓好中央和市委重大決策部署的貫徹落實。

二、以黨性鍛煉為有效載體，增強學風建設的行動自覺 從某種意義上講，黨性決定學風，黨性純潔則學風端正；學風體現(xiàn)黨性，學風優(yōu)良則黨性升華，兩者相輔相成，相得益彰。在學員學風建設工作實踐中，我們注重加強黨性教育的引領作用，以黨性鍛煉帶動學風建設，以學風建設提升黨性修養(yǎng)，更好地把學習作為一種精神追求和自覺行動，真正做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。

以學習先進事跡增強內在動力。我們組織了全國黨員勞模、抗震救災英模等一系列報告會和黨性教育課，運用先進模范黨員的事跡感召學員，增強領導干部學習先進，銳意進取的內在動力，增強“立黨為公、執(zhí)政為民”的黨性自覺，培育“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想作風，踐行社會主義核心價值體系，弘揚愛國主義、集體主義精神，保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。定期邀請體院北老干部理論學習組為中青年干部培訓班學員做報告、進行座談交流，用他們的先進事跡和生命不息、學習不止、奉獻不停精神，激勵學員成為優(yōu)良學習風氣的自覺實踐者、積極倡導者和大力推動者。

以強化黨性分析改造主觀世界。我們將每個班次分成若干小組，既是黨性教育小組，又是學習小組，實現(xiàn)學員的自我管理，負責黨性教育計劃和學習課題計劃的實施；每個班次的班委會和黨支部負責本班黨性分析等具體事宜的部署。成立由分管校領導牽頭、學員部具體負責的督導小組，定期對學習計劃、成果進行檢查和監(jiān)督。同時，我們堅持校主要領導為中青年干部講授黨課制度，對學員進行理想信念教育和宗旨意識教育，幫助學員牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立科學正確的地位觀、權力觀和利益觀，自覺踐行社會主義榮辱觀。在此基礎上，我們把加強學風建設作為黨性分析的重要內容，把學習動機、學習態(tài)度、學習效果等指標作為學員進行黨性分析的具體內容。

以體驗典型情景升華精神境界。我們定期組織學員赴井岡山、延安、西柏坡等革命圣地和周恩來鄧穎超紀念館等黨性教育基地接受革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育，洗滌靈魂，凈化心靈，堅定共產主義理想信念，弘揚時代精神，牢記為人民服務宗旨。組織學員赴廣西、貴州等西部地區(qū)學習考察，深入了解中國基本國情，準確把握中國社會主義初級階段的階段特征，增強讓人民群眾過上幸福生活的歷史使命感和現(xiàn)實緊迫感。定期組織學員開展軍事訓練活動，錘煉品質意志，強化紀律觀念，促進作風建設。組織學員赴天津薊縣等貧困地區(qū)開展“朝陽——獻愛心俸受教育”活動，學員用捐款、繳納特殊黨費等形式扶助經(jīng)濟困難學生和改善當?shù)剞k學條件，為群眾做實事、解難題，密切黨和群眾的血肉聯(lián)系。

三、以學用結合為重要途徑，擴大學風建設的實踐成果

理論聯(lián)系實際是學風建設的本質要求。

我們注重提高學員運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力，以學用結合為重要途徑，努力做到理論與實際、學習與運用、言論和行動相統(tǒng)一，形成學習理論、應用理論、踐行理論的良好風氣，不斷深化學風建設的實踐成果。

發(fā)揮課題研究的項目紐帶作用，挖掘學習深度。積極推進研究式教學。緊緊圍繞市委市政府中心工作，以及群眾、社會關注的熱點難點問題，選定課題研究項目，并按所選課題分設成若干課題研究小組，深入調查研究，加深對重大理論問題和現(xiàn)實問題的理解和把握，撰寫有質量的調查報告。同時，邀請市政府研究室有關負責同志就如何搞好調查研究、撰寫調研報告為學員作專題輔導。學員課題組撰寫的《和平區(qū)實行藥品零差率銷售中存在的問題》、《天津港發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及對策》等多篇研究報告，得到市長黃興國、常務副市長楊棟梁等市領導的批示肯定。多篇優(yōu)秀成果發(fā)表在市委研究室主辦的《決策與參考》、市政府研究室主辦的《天津政務參考》和?？肚笾飞?。

發(fā)揮異地培訓的交流平臺作用，拓展學習廣度。按照市委提出的“善于總結發(fā)揚天津的好做法，善于學習兄弟省市的成功經(jīng)驗，善于消化吸收再創(chuàng)新”要求，組織學員到上海、杭州、深圳、廣州等改革開放的先進省市和地區(qū)進行學習考察。沿海發(fā)達省市的異地培訓讓學員體驗改革開放的最新進展和顯著成就，學習借鑒先進經(jīng)驗。2008年以來，立足于京津兩市區(qū)域合作不斷發(fā)展態(tài)勢，構建京津黨校學員互訪互動新模式，多次舉辦主題為“京津合作交流，推動科學發(fā)展”的異地培訓活動，綜合采用講授式、案例式、體驗式以及研究式等多種學習交流方式，推進學員論壇建設，搭建京津領導干部互相學習交流平臺，引導學員深化對京津經(jīng)濟社會發(fā)展、交流合作相關問題的思考研究，使黨校教學培訓更好地融入經(jīng)濟社會發(fā)揮中。

發(fā)揮基地建設的創(chuàng)新載體作用，延伸學習空間。為進一步豐富培訓內容、增強培訓效果，增強學習的針對性和應用性，我們積極探索教學活動實踐載體，挖掘實踐教學資源，延伸學員學習空間。通過在市規(guī)劃館掛牌設立實踐教學基地，幫助學員全方位地了解天津的過去、現(xiàn)在和未來，深化學員對加快構筑“三個高地”、全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”和全面落實“四個著力”工作任務的認識和理解，增強學員做好工作的責任感和使命感，匯集共謀發(fā)展的凝聚力和向心力，堅定努力奮斗的決心和信心。通過在濱海新區(qū)建立實踐教學基地，幫助學員切身感受“濱海速度”、“濱海模式”和“濱海精神”，更加深入了解全市工作大局，更好地為我市經(jīng)濟社會發(fā)展服務。通過在東麗區(qū)華明示范鎮(zhèn)建立實踐教學基地，感受“三個層面”聯(lián)動發(fā)展的最新進展，幫助學員加深對科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的理解和把握，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

四、以強化管理為有力保障，營造學風建設的良好氛圍

強化學員管理，推動管理的科學化、制度化、規(guī)范化，是營造良好學風的重要保障和有力抓手。在加強學風建設中，我們不斷強化管理意識、健全管理制度、改進管理方式、增強管理效果，不斷營造風清氣正的氛圍。

嚴肅培訓紀律，建立剛性約束。我們針對學風建設中的實際問題，健全完善學員學風建設的具體措施，進一步形成崇尚學習的激勵約束機制，使學員真正能夠“坐得住、讀得進、學得好、收獲大”。先后制定和完善了《學員守則》、《進一步加強學員學風建設的意見》、《學員廉潔自律的有關規(guī)定》、《關于進修班培訓班組織學員市內考察的有關規(guī)定》、《關于組織進修班培訓班赴外地考察的有關規(guī)定》等制度，為學員學風建設提供制度保障。推行“七個一”班級管理舉措，強化學習管理，形成良好習慣，即每天一次簽到，每周公布一次考勤，每周檢查一次學習筆記，每周組織一次小組交流，每月進行一次學習筆記展評，每月組織一次班級研討，每月評選一次學習先進。嚴肅執(zhí)行校規(guī)校紀。有針對性地抓好請假制度，嚴格執(zhí)行請假1天報常務副校長審批、請假2天以上報市委組織部領導審批制度，確保出勤率。

加強生活管理，培養(yǎng)健康情趣。嚴格執(zhí)行中央、市委關于廉潔自律的各項規(guī)定，做到“四不準”，即不準以各種名義用公款互相宴請；不準以各種名義和形式給學校工作人員送禮或互相饋贈；不準用公款參與高消費娛樂活動；不準以參觀考察為名用公款旅游。真正做到既制定紀律又抓好落實，既著眼大處又抓好小節(jié)，既管理課堂又抓好食堂，使各項紀律要求落到實處。廣泛開展“愛讀書、讀好書、善讀書”活動，引導學員摒棄懈怠之心、功利之念、浮躁之氣，努力形成主動學習、競相學習、終身學習的濃厚氛圍。積極有效地開展形式多樣、內容豐富的文化體育活動，鼓勵學員積極參與，以加強交流，增進友誼，活躍身心，增強體質。通過組織黨日主題活動，布置宣傳展板營造輿論氛圍等有效手段，大力提倡艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺弘揚艱苦樸素、勤儉節(jié)約的作風，幫助學員筑牢思想道德防線、增強抵御能力，永葆共產黨員先進本色。

注重協(xié)同聯(lián)動，形成管理合力。校委高度重視學員學風建設，形成了“校委主要領導親自抓、校委分管領導直接抓、學員管理部門具體抓、教務教研相關部門共同抓”的學員學風建設工作機制。在工作實踐中，學員管理部門和教務、教研等相關部門緊密配合，以建立健全學員學習培訓調查機制為抓手，及時調整、更新、充實相關內容，增強學風建設的針對性和實效性。同時，我們注重加強與同級黨委組織、紀檢部門的協(xié)同聯(lián)動，積極與市委組織部、紀檢委等相關部門的聯(lián)系溝通，探索干部培訓、考察、使用、管理、監(jiān)督的有效形式，增強管理效力和約束力。注重加強與學員所在單位的協(xié)同聯(lián)動，定期召開學員單位座談會，征求對黨校管理、學習等方面的意見建議，將學員在校表現(xiàn)等情況記入個人檔案報送反饋學員所在單位，形成管理監(jiān)督合力。

第四篇：全面提升農資信用體系建設水平

健全機制

引導自律 全面提升農資信用體系建設水平

臨海有農資經(jīng)營單位和網(wǎng)點480個，點多面廣線長，近年來，臨海市以實施食品九大基礎工程為抓手，積極推進農資企業(yè)信用體系建設，改變了昔日大部分網(wǎng)點不符合國家規(guī)定的農資示范店要求、生產經(jīng)營行業(yè)缺少聯(lián)動、管理難度大、從業(yè)人員水平和素質總體低下的被動局面。實現(xiàn)了依法監(jiān)管與信用自律的有機統(tǒng)一，使臨海的農資市場誠信、自律理念逐步形成，現(xiàn)代農資市場長效監(jiān)管機制也初顯成效。

一、主要做法

（一）政府支持、部門協(xié)作。為保證農資信用體系創(chuàng)建工作的有序開展，臨海市政府成立了市農資安全信用體系建設領導小組，分管副市長任組長，農業(yè)、食品藥監(jiān)、工商、質監(jiān)、安監(jiān)和供銷等部門為主要成員單位，按照各自職責聯(lián)合開展工作，為我市建設農資安全信用體系提供了組織保證。同時制訂了農資信用體系創(chuàng)建的實施方案，明確參與創(chuàng)建的主體、方法步驟、內容和目標，規(guī)定了驗收標準、獎懲辦法，制訂領導小組協(xié)調會議制度，研究落實具體工作環(huán)節(jié)和相關的問題。各部門加強協(xié)作，從工作計劃、實施方案、監(jiān)督檢查，到信用等級考核驗收等環(huán)節(jié)，做到有交流、有溝通、有部署，有力打擊違法行為，凈化市場，確保體系建設有序開展。

（二）完善機制，健全網(wǎng)絡。臨海市食品藥品安全委員會牽頭農業(yè)等部門，在原“兩賬兩票”、“一卡一書”為主要內容的農資信用體系建設基礎上，逐步理順關系，全面完善機制，健全創(chuàng)建網(wǎng)絡，基本形成了浙江省倡導的農資信用體系建設“三網(wǎng)三制”構建框架。

一是農資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設。首先在政策上扶持，2007年臨海市人民政府辦公室下發(fā)了《臨海市農資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡建設實施方案》，并在臨海市委、市政府《關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》中，對符合規(guī)定下設的農資連鎖店，以每家連鎖店2000元的補助數(shù)額補給農資龍頭企業(yè)，有力扶持了農資連鎖經(jīng)營的發(fā)展。再是業(yè)務上提升，分別以種子、農藥肥料、獸藥和飼料經(jīng)營人員為主要培訓對象，多次舉辦全市農資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡建設培訓班，對網(wǎng)絡建設進行培訓和部署，以技術與銷售服務相結合的模式，帶動農資實用技術推廣，為信用體系建設的順利開展提供技術上支撐。

二是農資監(jiān)督管理網(wǎng)建設。在各職能部門齊抓共管基礎上，我市實行“市管大戶，鎮(zhèn)管零售”的分級監(jiān)管模式，落實市、鎮(zhèn)兩級監(jiān)管和分級負責的責任制。在各鎮(zhèn)（街道）推選了12名責任心強、業(yè)務懂的農資市場協(xié)管員和10名農資質量監(jiān)督員，充分發(fā)揮監(jiān)督網(wǎng)作用，加強農資市場的監(jiān)督管理，逐步引導企業(yè)自律，規(guī)范農資經(jīng)營行為。

三是農資信用信息網(wǎng)建設。浙江農業(yè)執(zhí)法網(wǎng)、臨海現(xiàn)代

農業(yè)信息網(wǎng)和臨海食品安全網(wǎng)的開設，為我市的農資信用體系建設的信息發(fā)布提供了十分便捷高效的平臺，及時公布全市農資經(jīng)營網(wǎng)點、放心農資店、嚴重違規(guī)店以及農資信用體系建設各類信息和有關法律、法規(guī)、政策，定期發(fā)布相關監(jiān)測信息，真正做到信息共享、行動公開和廣泛接受社會監(jiān)督，有效指導農資經(jīng)營戶和廣大農民朋友科學規(guī)范合理使用。

四是農資企業(yè)誠信經(jīng)營制度建設。在全市農資行業(yè)推出農資信用體系建設“四項制度”，即“崗位責任制度、依法經(jīng)營守則、產品質量保證制度和優(yōu)質服務承諾制度”，推出以守法、自律、誠信為服務宗旨的農資行業(yè)從業(yè)理念，通過簽訂農資安全信用體系建設責任書，明確職責，通過發(fā)放農資經(jīng)營信譽卡，接受監(jiān)督，通過建立經(jīng)營臺帳，做到有據(jù)可查，積極引導農資企業(yè)誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營。

五是農資企業(yè)信用評價制度建設。農業(yè)、工商、質監(jiān)、安監(jiān)和供銷等五部門聯(lián)合確立對農資信用體系建設考核評定制度，出臺了《臨海市農資經(jīng)營示范店（企業(yè)）評選驗收辦法》，制訂了《臨海市農資經(jīng)營示范店（企業(yè)）驗收評分標準》，市農資信用體系建設領導小組會議將考核評定工作列為體系建設的重要內容之一，按照“市管大戶，鎮(zhèn)管零售”的分級管理模式，以為單位，以建立的企業(yè)信用檔案為重要參考依據(jù)，安排組織農資生產經(jīng)營大戶進行量化考核。獎懲結合，優(yōu)勝劣汰?？己耸紫纫蕴忆緸樵圏c鎮(zhèn)，根據(jù)村民

委推薦和平時檢查情況對各農資經(jīng)營單位進行考核，評出七個點為鎮(zhèn)守信用農資經(jīng)營戶并進行授牌，鎮(zhèn)表彰達標的零售點，市表彰特別優(yōu)秀的零售點（戶），對三個不規(guī)范經(jīng)營點，責令限期整改，對一個點因嚴重違規(guī)予以取締。目前，全市共評選產生了6家農資經(jīng)營示范企業(yè)和46家農資經(jīng)營示范店，全市性的農資信用體系建設考核評定工作已完成。

六是農民利益受損補償制度建設。通過要求農資生產經(jīng)營單位建立經(jīng)營檔案、開展承諾和優(yōu)質服務，使因農資引發(fā)的農業(yè)生產事故得到一定程度的控制，事故的調處也趨向便捷有效。近幾年來我市在調處農業(yè)生產事故過程中為農民追回事故補償金100多萬元，對因農資引發(fā)的事故，糾紛調解和農民受損補償?shù)闹贫纫鸦敬_立，很大程度上起到保護農業(yè)生產安全、保障農民合法權益和維護農村社會穩(wěn)定的作用。

（三）成立協(xié)會，引導自律。為深化體系創(chuàng)建，建立長效的農資市場監(jiān)管機制，尋找新的依托載體，實現(xiàn)突破，在調查研究基礎上，借鑒其他行業(yè)協(xié)會的一些做法，從農藥行業(yè)做起，引導全市農資行業(yè)。2006年4月27日，一個以守法、自律、誠信為宗旨的社會團體——臨海市農資行業(yè)協(xié)會成立，為提升農資信用體系建設添上濃重的一筆。

農資行業(yè)協(xié)會以發(fā)揚依法從業(yè)、優(yōu)質服務的作風，促進我市農資市場誠信自律理念的確立，實現(xiàn)農資的安全科學生

產、供應、配送和使用，以提高我市農產品質量、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為宗旨，由從事農資生產企業(yè)和經(jīng)營大戶向全市農資經(jīng)營的單位和個人發(fā)倡議書，對照協(xié)會章程和自我管理的要求，本著自愿的原則，申請加入?yún)f(xié)會，協(xié)會還依法選舉產生理事會，聘請名譽會長、監(jiān)督員和技術顧問。充分利用新聞媒體，以送法下鄉(xiāng)、開展競賽和舉辦培訓班等多種形式，加強輿論宣傳和誠信教育。通過創(chuàng)辦《農資協(xié)會信息》刊物，開設 “農友之窗”宣傳櫥窗等方式，開設農資信用體系建設動態(tài)、法律法規(guī)政策、農資新品種信息、專家咨詢和協(xié)會動態(tài)等欄目，宣傳農資信用體系建設，倡導行業(yè)自律，并在全市農藥行業(yè)開展信息服務，傳授科學合理用藥知識。會員單位均掛“農資信用體系參建單位”和“農藥行業(yè)協(xié)會會員單位”牌子，公開服務宗旨和舉報投訴電話，帶頭提倡超市式經(jīng)營，規(guī)范店內設施，徹底改變以往基層農資店亂、雜、差現(xiàn)象。定期組織執(zhí)法力量，對申請加入?yún)f(xié)會會員的單位和門店進行全面檢查，并督促協(xié)會會員發(fā)揮帶頭模范作用，逐步實現(xiàn)全面自律。

（四）以點帶面，全面推開。為確保信用建設有序有效規(guī)范實施，穩(wěn)扎穩(wěn)打，我市確定先試點、后鋪開的工作思路。確定桃渚鎮(zhèn)為農資信用體系建設的試點鎮(zhèn)。桃渚鎮(zhèn)成立專門機構，強化考核，嚴格把關，順利推進試點工作。在總結試點和農資批發(fā)單位創(chuàng)建工作經(jīng)驗基礎上，市農業(yè)、工商等部

門與經(jīng)營單位簽訂“農資安全信用體系建設責任書”，印發(fā)了“四項制度”、信譽卡和進銷貨賬冊，在全市11家農資批發(fā)單位、全市農資零售網(wǎng)點全面推開，農資信用體系建設由點上升到面。

二、工作成效

我市遵循“先試點后面上”、“先批發(fā)后零售”的創(chuàng)建步驟，出臺扶持政策，豐富建設內容，引入行業(yè)自律機制，有力促進了農資市場規(guī)范。全市480家農資企業(yè)（包括村級農資店、農資批發(fā)企業(yè)和生產企業(yè)），經(jīng)過三年的努力，全部實施了小農資整規(guī)工作，實現(xiàn)規(guī)范或基本規(guī)范的有456家，關停16家，整規(guī)率98.3%，完成了預定的目標。通過整規(guī)，目前，全市農資店基本做到招牌統(tǒng)一、小件商品上柜銷售、明碼標價、制度上墻、并設有宣傳窗，同時實行農資經(jīng)營臺賬制度，經(jīng)營臺帳實施面達90%以上。

（一）通過建立經(jīng)營行業(yè)責任制度，規(guī)范經(jīng)營行業(yè)行為。農資經(jīng)營行業(yè)的“四項制度”的實行，責任書的簽訂，杜絕經(jīng)營禁用農藥品種和對限制使用的農藥品種實行嚴格管理等制度的執(zhí)行，確立了衡量和監(jiān)督的標準，提高了農資從業(yè)人員責任感，也強化了管理部門的服務概念，建立了一種相互關聯(lián)、權利義務明確、監(jiān)管與服務并存的良好關系，進一步規(guī)范了經(jīng)營行業(yè)行為。

（二）通過健全產品質量檔案，確立相應責任和可追溯

渠道。全市農藥經(jīng)營單位直接從生產企業(yè)購進農藥產品實行有關證件索取備案制度，徹底改變了傳統(tǒng)的農資經(jīng)營行業(yè)無臺賬的歷史，批發(fā)單位的索證備案達到 75％以上。通過索證，健全了產品質量檔案，產品的來源、內在質量和產品真實性等一目了然，增強了農藥產銷各方對產品質量的責任感，為確立相應責任可追溯制度和規(guī)范經(jīng)營行為打下了基礎，也為職能部門的質量監(jiān)管、規(guī)范市場秩序提供依據(jù)。

（三）通過推出農資商品（銷售）信譽卡，廣泛接受消費者監(jiān)督。將信譽卡引用到農資商品銷售過程中，銷售方以此為信譽象征，購買方以此為購買使用和監(jiān)督的依據(jù)。農資商品質量由消費者來監(jiān)督，農資商品的性能由農民來評判。實踐證明，此舉社會反響良好，農資產品的質量顯著提高，信譽卡對農資質量發(fā)揮了重要的監(jiān)督作用。

（四）通過進行誠信評定和推行獎懲制度，確立有序守法的市場秩序。推出評定和實行獎懲，由有關職能部門聯(lián)合開展評定，對優(yōu)勝單位表彰，授予“誠信單位”牌匾，對失信單位觀其情節(jié)分別給予警告，限期整改、停業(yè)整改和取締，從而確立了有序守法的市場秩序。

（五）通過成立行業(yè)協(xié)會，促進行業(yè)自律以及農資市場長效監(jiān)管機制的形成。農資行業(yè)協(xié)會的成立，成功地將農資行業(yè)自律機制引入到市場監(jiān)管中來，廣泛開展學習交流，實現(xiàn)自我管理、自我規(guī)范和自我服務，提高行業(yè)服務水平。提

升了農資市場總體素質，深化了農資信用體系建設。

（六）注重完善長效機制，全面提升和鞏固農資信用體系建設成果

要長期保證農資質量安全，鞏固行業(yè)誠信規(guī)范，關健是要有一套完整而有效的長期的監(jiān)管機制，把專項的、階段性的行動轉為長期性的經(jīng)常性工作。因此，在前期一系列工作的基礎上，2010年，市農業(yè)局出臺了《臨海市農資行業(yè)管理辦法》，包括農資連鎖配送制度、農資行業(yè)培訓制度、農資經(jīng)營規(guī)范制度、農資商品上柜銷售制度、問題農資產品下柜制度、問題農資產品退回制度和問題農資產品處置制度，通過實施這一辦法，使廣大經(jīng)營者樹立守法經(jīng)營理念，打造誠信農資市場，規(guī)范農資流通秩序，保證農資質量，杜絕問題農資產品進入農業(yè)生產領域，保障農業(yè)生產和農產品質量安全；此外我們還健全了執(zhí)法監(jiān)管機制、舉報投訴受理與處置機制、法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓機制、農資經(jīng)營人員持證上崗管理機制、連鎖網(wǎng)絡建設發(fā)展機制等。構建起農資規(guī)范經(jīng)營保證體系，使農資經(jīng)營的規(guī)范行動得以長期穩(wěn)步持續(xù)地發(fā)展。

三、體會

（一）農資信用體系建設應該通過政府行為來扶持和培育。農資信用體系建設是一項社會公益事業(yè)，事關農業(yè)發(fā)展、人民生命健康和社會穩(wěn)定，理應通過政府行為組織實施和推進體系創(chuàng)建。政府作為農資市場的監(jiān)管者、農資信用體系建設 的倡導者，要不斷地充實、完善和創(chuàng)新其內容、方法和步驟。在桃渚鎮(zhèn)試點期間取得成功經(jīng)驗證明，我們市政府成立領導小組和采取“市管大戶、鎮(zhèn)管零售”的分級管理模式的工作思路，體現(xiàn)了農資信用體系建設的重要性，比較適應我市當前實際。

（二）農資信用體系建設必須要有行業(yè)內在的自律意識和動力。我們成立行業(yè)協(xié)會就是旨在培育行業(yè)自律機制，并引入到體系建設中來，為推進和深化農資信用體系建設提供載體，依靠行業(yè)協(xié)會將農資信用體系建設的各項措施細化并落實到位，實現(xiàn)自我管理、自我服務和自我完善，這是建立農資市場長效監(jiān)管機制和現(xiàn)代誠信市場建設所需要的。

（三）必須引導誠信企業(yè)整合資源，優(yōu)化市場組合。針對我市當前農資連鎖企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和龍頭地位，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，引導企業(yè)整合現(xiàn)有資源，著力推進扶優(yōu)扶強，提升我市農資市場的龍頭企業(yè)規(guī)模，達到自我發(fā)展和壯大。

（四）要不斷提高農資生產經(jīng)營者素質。由于歷史原因，不少農資經(jīng)營者文化素質低，業(yè)務能力弱，農資從業(yè)人員具高中文化程度不到30%，導致體系創(chuàng)建進程緩慢和措施落實困難。所以要加強宣傳培訓，提升從業(yè)人員業(yè)務水平，避免發(fā)生相應的農業(yè)生產事故。要根據(jù)連鎖網(wǎng)絡的結構現(xiàn)狀，定期引導開展以企業(yè)連鎖網(wǎng)為單位的經(jīng)營領域相關技術培訓，充分提高農資生產經(jīng)營者業(yè)務和服務水平，以適應現(xiàn)代農資

流通模式的現(xiàn)狀。

（五）部門間要加強協(xié)作，走聯(lián)合執(zhí)法的路子。農資管理存在著部門交叉監(jiān)管的現(xiàn)實，管理起來重復執(zhí)法和執(zhí)法空缺現(xiàn)象在所難免，為了避免這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，真正做到執(zhí)法全面，不留死角，只有加強部門間的密切協(xié)作，組合執(zhí)法力量，走聯(lián)動執(zhí)法的路子。農業(yè)執(zhí)法大隊繼續(xù)主動聯(lián)系工商、質監(jiān)等有關部門，有重點的檢查農資產品，特別是對平時執(zhí)法難度大，存在問題多的經(jīng)營單位進行聯(lián)動執(zhí)法檢查。通過部門聯(lián)動執(zhí)法，既增進了部門間執(zhí)法經(jīng)驗和信息的交流，減少了一些重復執(zhí)法現(xiàn)象，也對那些釘子戶、違法經(jīng)營單位一次沉重的打擊，為今后更好地開展工作打下良好的基礎，也為我市農業(yè)安全生產提供了有力的保證。

第五篇：創(chuàng)新安全文化建設模式提升企業(yè)安全法治水平

創(chuàng)新安全文化建設模式提升企業(yè)安全法治水平

深入貫徹落實《安全生產法》暨2015全國安全文化建設推進會在京召開

2015年12月19日，在新修訂的《安全生產法》頒布實施一周年之際，由國家安全生產監(jiān)督管理總局安全文化課題組、中國企業(yè)文化研究會主辦，中廣核工程有限公司協(xié)辦的深入貫徹落實《安全生產法》暨2015全國安全文化建設推進會在北京召開。會議圍繞新常態(tài)下我國安全生產形勢的新特點，深入探討了面向十三五發(fā)展新時期，如何全面落實黨的十八屆五中全會精神，用文化力量推進安全生產法治建設和安全生產工作。

全國人大法律委員會副主任，中華全國總工會原副主席、書記處書記、黨組副書記，中國法學會副會長張鳴起出席會議并講話。國務院參事室特約研究員、國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅作了題為《實施十三五安全生產發(fā)展戰(zhàn)略，促進安全生產形勢根本好轉》的主旨報告。中國企業(yè)文化研究會常務副理事長、秘書長孟凡馳向大會致辭。國家鐵路局安全總監(jiān)、安全監(jiān)察司司長宋桂玉，國家核安全局核電安全監(jiān)管司司長湯搏，國務院國資委宣傳工作局副巡視員金思宇，工業(yè)和信息化部安全生產司副司長金鑫，國家安全監(jiān)管總局機關黨委原副書記、紀委書記、總局宣教中心原主任金磊夫，中國企業(yè)文化研究會副理事長、國務院國資委宣傳局原副巡視員李世華，住房和城鄉(xiāng)建設部工程質量安全監(jiān)管司施工安全監(jiān)管處王天祥等領導出席了開幕大會。開幕大會由中國企業(yè)文化研究會常務副理事長華銳主持。大會宣讀了《中國企業(yè)安全文化模式課題研究及創(chuàng)新示范活動的表彰決定》，發(fā)布了一批全國安全文化建設標桿企業(yè)。

張鳴起在講話中指出，安全生產大于天、安全責任重于山。安全生產問題不僅是經(jīng)濟領域里的一項重要的生產活動，而且早已經(jīng)成為政治和社會領域內，關系廣大職工生命健康和各級領導干部政治生命的一件大事。加強安全生產工作，必須強化安全文化尤其是安全法治文化建設這一核心。在企業(yè)安全文化體系建設中，抓住企業(yè)主體責任落實這一根本，按照建設法治國家、法治社會、法治經(jīng)濟的要求，堅持良法善治，把加強安全法治文化建設作為安全文化建設的重要內容和基礎，強化安全法治觀念、思維、價值、理論研究，規(guī)范安全生產行為和行為習慣，不斷提高安全法治水平和能力，為推進安全生產工作提供有力的法治保障。

黃毅在報告中指出，十三五是全面建成小康社會的決勝時期，也是實現(xiàn)全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的攻堅階段。要堅持以總書記關于安全生產的系列重要指示精神為指導，緊密結合轉方式、調結構、促發(fā)展，積極推進安全生產改革創(chuàng)新。要堅持依法治理，深入貫徹《安全生產法》，加快建立規(guī)范的安全生產法治秩序。要堅持預防為主，把工作的重心轉到隱患排查治理上來，建立完善安全生產長效機制。要堅持文化引領，廣泛開展安全文化建設，強化紅線意識和責任意識，借鑒世界上先進的安全文化理念，學習推廣國內先進企業(yè)在安全文化建設上創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗，推出更多獨具特色、富有企業(yè)個性的安全文化建設模式，讓安全文化之花不斷結出豐碩的安全發(fā)展之果。

孟凡馳認為，安全文化是安全生產工作之魂，是安全方式和安全手段之源。安全文化建設成效顯著，能夠豐富一個企業(yè)的文化內容，成為企業(yè)整體的文化生長點。有相當一些企業(yè)，安全制度非常詳盡，但仍未實現(xiàn)理想的安全效果，重要原因之一就是重流輕源，舍本逐末，輕視了安全文化建設。如果安全文化理念缺失，企業(yè)領導對諸如企業(yè)存在的終級意義、人本和物本的價值選擇、數(shù)量和質量優(yōu)先原則等重大問題，就會缺乏理性思考，進而就難以把握安全和效率的關系。

宋桂玉表示，此次開展安全文化專題研究和會議推進工作，將安全文化建設納入國家層面，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推動，起到了良好的引領示范作用，促進了各行業(yè)安全文化建設的深化發(fā)展，意義重大，影響深遠。他介紹，鐵路系統(tǒng)始終把安全責任作為重大的政治責任，把安全工作作為重中之重;鐵路企業(yè)在長期實踐中總結出了我的安全我做主、一點不差、差一點不行等特色安全理念，廣泛采取教育培訓、考核激勵、勞動競賽等方式，積累形成了西安鐵路局襄渝線巴山工務車間巴山精神等特色安全文化，涌現(xiàn)了鄭州鐵路局太焦線孔莊線路工區(qū)鐵路養(yǎng)我一輩子，我養(yǎng)鐵路一輩子等感人事跡。

湯搏介紹了國家核安全局開展的核安全文化政策聲明、安全文化宣貫活動等，以及核電企業(yè)在安全文化建設中創(chuàng)造的安全政策聲明、安全震撼教育、明星自檢工作模式等特色做法。他認為，安全文化不能簡單的口號化;不要把安全文化簡單等同于個人的安全意識和安全素養(yǎng)，企業(yè)機構層面的組織架構、責任分配、接口、程序化、安全資源的配置等，也是安全文化的重要基礎;安全文化也不只是企業(yè)的事情，而是需要國家、安全監(jiān)管部門和企業(yè)共同推動，監(jiān)管當局和企業(yè)之間應該形成開放、平等、互助的關系，建立簡明的監(jiān)管模式;企業(yè)安全文化建設要根據(jù)不同員工群體的具體特點，分類施策，不能上下一邊粗。

金思宇認為，新修訂的《安全生產法》具有牢固樹立以人為本、加大安全違法行為責任追究力度、進一步落實企業(yè)主體責任等亮點，新法還專門補充了安全文化建設的內容，體現(xiàn)了與時俱進、依法行政的法治精神。他說，國務院國資委將安全文化作為重要的專項文化進行研究推動，要求企業(yè)把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產有可靠保證的基礎之上，培育安全理念、安全制度、安全環(huán)境和安全行為四位一體的安全文化，建設本質安全型企業(yè)。在此指導下，中核集團、中國石化、神華集團、中糧集團等中央企業(yè)，在實踐中形成了很多先進有效的安全文化理念和建設方法。

大會推出了依法治安、管理強安、科技興安的重要成果《安全生產法》LEMS軟件，發(fā)布了《中國企業(yè)安全文化建設模式研究報告》、《中國企業(yè)安全文化建設典型案例》和《中國企業(yè)安全生產新紀錄榜單》、《大數(shù)據(jù)在安全生產法貫徹落實中的應用》等重大研究成果，李世華、中國企業(yè)文化研究會聯(lián)絡部主任郭仁林分別對部分研究報告的要點進行了解讀。這些成果在2014年中國企業(yè)安全文化建設研究的基礎上，進一步系統(tǒng)挖掘了我國企業(yè)安全文化理論研究和實踐探索、創(chuàng)新的經(jīng)驗做法，為我國企業(yè)更好地掌握安全文化理念落地轉化、深入實施的有效方法，提供了十分有價值的參考指引，在國內企業(yè)安全文化研究領域具有里程碑意義。大會推出中國安全生產 供了理論與實踐參考。中國廣核電力股份有限公司副總裁、中廣核工程有限公司總經(jīng)理束國剛，中國航天科工集團湖北三江航天紅峰控制有限公司董事長、黨委書記崔衛(wèi)東，新疆機場(集團)有限責任公司總經(jīng)理張軍，陜西秦晉礦業(yè)集團公司董事長楊百章圍繞企業(yè)安全文化建設特色模式分享進行了專題研討。中石油集團華北油田分公司安全總監(jiān)劉占國、石家莊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)供水排水公司總經(jīng)理林自強、海南航空股份有限公司安全總監(jiān)魏長榮、蒙牛乳業(yè)(天津)有限公司總經(jīng)理姚升峰與華銳就行業(yè)安全文化建設的切入點和著力點展開對話。

2015年是十二五收官、十三五開局的承上啟下之年。會上，幾位專家和企業(yè)家就企業(yè)安全文化建設面臨的機遇與挑戰(zhàn)、今后一個時期的努力方向，發(fā)表了極富創(chuàng)新性和前瞻性的講話。金磊夫以努力發(fā)展安全文化，推動企業(yè)全面進步為題系統(tǒng)介紹了安全文化建設工作的意義與路徑;中廣核工程有限公司安全總監(jiān)袁樹軍作了題為核工程企業(yè)安全文化建設的重點、難點、熱點及對策的專題報告，山東默銳科技有限公司董事長楊樹仁發(fā)表了民營化工企業(yè)本質安健環(huán)理論與實踐研究的專題報告。最后，華銳以十三五安全生產決勝期中的安全文化創(chuàng)新為題，作了總結發(fā)言。

此次會議是中國企業(yè)文化研究會在完成國家安全監(jiān)管總局委托的中國企業(yè)安全文化建設模式課題研究基礎上，召開的安全工作會議。中國企業(yè)安全文化建設模式課題研究自2014年開展以來，取得了非常豐碩的研究成果，已經(jīng)成為發(fā)現(xiàn)、總結、交流企業(yè)安全文化建設優(yōu)秀成果的重要平臺，為推進我國企業(yè)安全文化建設發(fā)揮了積極影響和作用。